第一篇：澳大利亞的風(fēng)險分析

澳大利亞

澳大利亞“Lｉｎｄｓａｙ委員會”于１９８８年５月公布了一份題為“澳大利亞檢疫工作的未來”的報告，明確提出：“無風(fēng)險”或稱“零風(fēng)險”的檢疫政策是站不住腳的，也是不可取的。相反，“可接受的風(fēng)險”或稱為“最小風(fēng)險”“可忽略的風(fēng)險”或“最小的風(fēng)險水平”的概念則是現(xiàn)實(shí)的。同時，該報告還特別強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險管理在檢疫決策中的重要性。澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局（ＡuｓｔｒａlｉａQuａｒａｎｔｉｎｅａｎｄIｎｓpｅcｔｉｏｎＳｅｒvｉcｅ,ＡQIＳ）于１９９１年制定了進(jìn)境檢疫ＰＲＡ程序，使“可接受的風(fēng)險水平”成為澳大利亞檢疫決策的重要參照標(biāo)準(zhǔn)之一。澳大利亞認(rèn)為有害生物風(fēng)險分析是制定檢疫政策的基礎(chǔ)，也是履行有關(guān)國際協(xié)議的重要手段。

ＡQIＳ植物檢疫政策部門負(fù)責(zé)進(jìn)行針對進(jìn)口到澳大利亞的植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險分析。這些植物和植物產(chǎn)品包括新鮮水果和蔬菜、谷物和一些種子和苗木。澳大利亞農(nóng)業(yè)和資源經(jīng)濟(jì)局（ＡuｓｔｒａlｉａBuｒｅａuｏfＡｇｒｉculｔuｒｅａｎｄＲｅｓｏuｒcｅｏfEcｏｎｏｍｉcｓ,ＡBＡＲE）和澳大利亞農(nóng)村科學(xué)局（BuｒｅａuｏfＲuｒａlＳcｉｅｎcｅ,BＲＳ）協(xié)助ＡQIＳ完成ＰＲＡ研究工作。ＡQIＳ還可指定澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織（ＴｈｅＡuｓｔｒａlｉａCｏｍｍｏｎwｅａｔｈＳcｉｅｎｔｉfｉcａｎｄIｎｄuｓｔｒｉａlＲｅｓｅａｒcｈOｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ,CＳIＲO）和各州政府實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)專家協(xié)助其完成ＰＲＡ。ＡQIＳ負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與各部門之間的關(guān)系并負(fù)責(zé)ＰＲＡ報告的最后結(jié)果。

進(jìn)口風(fēng)險分析（IｍpｏｒｔＲｉｓｋＡｎａlｙｓｉｓ）針對潛在的檢疫風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn)和分類并制定解決這些風(fēng)險的風(fēng)險管理程序。從１９９７年起ＡQIＳ開始采用新的進(jìn)口風(fēng)險分析咨詢程序。新的程序最低要求包括公布進(jìn)口風(fēng)險分析的報告草案和最后確定稿。進(jìn)行進(jìn)口風(fēng)險分析時又分兩種情況：①相對簡單的進(jìn)口申請進(jìn)行常規(guī)的風(fēng)險分析步驟。②較復(fù)雜的進(jìn)行非常規(guī)的步驟。ＡQIＳ于１９９８年出版的《ＡQIＳ進(jìn)口風(fēng)險分析步驟手冊》一書中對兩種步驟都有詳細(xì)描述。

澳大利亞參考FＡO的《有害生物風(fēng)險分析準(zhǔn)則》制定了“有害生物風(fēng)險分析的總要求”，還制定了“制定植物和植物產(chǎn)品進(jìn)入澳大利亞的檢疫條件的程序”。澳大利亞確定的ＰＲＡ步驟為：

（１）接受申請、登記建檔并確定ＰＲＡ工作進(jìn)度；

（２）確定檢疫性有害生物名單。

（３）進(jìn)行有害生物風(fēng)險評估。

（４）確定合適的檢疫管理措施。

（５）準(zhǔn)備ＰＲＡ報告初稿。

（６）召集ＰＲＡ工作組討論通過ＰＲＡ報告。

（７）征求意見后形成正式的ＰＲＡ報告。

（８）送交主管領(lǐng)導(dǎo)供檢疫決策參考。

澳大利亞在進(jìn)行生物風(fēng)險評估時規(guī)定了幾個主要評估指標(biāo)：

（１）有害生物的進(jìn)境模式。

（２）原產(chǎn)地有害生物的狀況。

（３）有害生物的傳播潛能及其在澳大利亞的定殖潛能。

（４）其他國家類似的植物檢疫政策。

（５）供選擇的植物檢疫方法和策略。

（６）有害生物定殖對澳大利亞產(chǎn)品的影響。

（７）分析中存在的問題。

由于澳大利亞農(nóng)業(yè)管理體制的特殊性，ＡQIＳ在進(jìn)行植物檢疫決策時一般僅從檢疫角度考慮生物學(xué)安全性的問題，即僅考慮生物學(xué)的風(fēng)險評估結(jié)果，不考慮經(jīng)濟(jì)學(xué)影響或僅對有害生物的經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行一般性評估。在ＰＲＡ過程中所涉及的經(jīng)濟(jì)的、社會的、政治的評估則由聯(lián)邦政府指定的部門進(jìn)行。

澳大利亞植物ＰＲＡ的報告格式共６部分，前言、分析過程中的咨詢單位、檢疫性有害生物名單、各檢疫性有害生物的生物學(xué)特性概述、風(fēng)險管理要求概要、附錄。

澳大利亞開展ＰＲＡ工作已有多年，早期的ＰＲＡ工作主要有稻米的ＰＲＡ、進(jìn)口新西蘭蘋果梨火疫病的ＰＲＡ、實(shí)蠅對澳大利亞園藝工業(yè)的影響分析、種傳豆類檢疫病害的評價。目前（１９９９年４月），澳大利亞按照新的咨詢程序正在進(jìn)行常規(guī)的風(fēng)險分析的項(xiàng)目有：美國佛羅里達(dá)州的柑桔、南非的柑桔、泰國的榴蓮、菲律賓的芒果、非洲的雪豌豆、美國的甜玉米種子、美國的食用葡萄和荷蘭的番茄。正在進(jìn)行非常規(guī)風(fēng)險分析的項(xiàng)目有：荷蘭、英國、新西蘭和以色列的球莖，美國的玉米，法國、英國、西班牙、墨西哥、保加利亞和北美洲的栽培和野生的蘑菇。此外，還將對全世界的青蔥屬植物、意大利的柑桔、斐濟(jì)的木瓜、智利的食用葡萄、新卡里多尼亞的塔希提蕓香、薩摩亞的一種豆進(jìn)行風(fēng)險分析。近期完成的風(fēng)險分析報告包括新西蘭的蘋果、日本的富士蘋果、韓國的鴨梨、中國的鴨梨。

澳大利亞還向一些國家提出了市場準(zhǔn)入的請求，包括：向韓國出口柑桔、向日本出口芒果的新品種、稻草和番茄、向美國出口番茄、切花和草種、向新西蘭出口切花和各種實(shí)蠅寄主商品、向墨西哥出口大麥、向毛里求斯出口小麥、向秘魯出口大米等。

第二篇：澳大利亞運(yùn)用風(fēng)險管理預(yù)防腐敗

澳大利亞運(yùn)用風(fēng)險管理預(yù)防腐敗、在2010 年國際知名反腐組織“透明國際”發(fā)布的“2010 年全球清廉指數(shù)排行榜”上，澳大利亞位列第八。作為世界上最廉潔的國家之一，澳大利亞十分重視采取風(fēng)險管理的辦法預(yù)防腐敗。

采用項(xiàng)目化的管理方法

澳大利亞各部門預(yù)防腐敗一般會設(shè)置一個反腐敗項(xiàng)目，主要包括如何防止腐敗、如何發(fā)現(xiàn)腐敗、如何調(diào)查腐敗、如何報告四部分內(nèi)容。對反腐敗項(xiàng)目主要采取風(fēng)險管理的辦法。

第一步是分析本部門哪里有腐敗風(fēng)險。第二步是評估風(fēng)險。對風(fēng)險可能造成的后果、可能性進(jìn)行估測，根據(jù)評估結(jié)果將各種風(fēng)險排隊，查找哪些環(huán)節(jié)更容易產(chǎn)生腐敗。第三步是控制風(fēng)險。根據(jù)各個環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險的大小制定反腐敗控制計劃，明確誰來管理，責(zé)任在哪個部門，列出完善制度的時間表。計劃里必須把花多少人力、物力的具體數(shù)字和具體措施寫清楚。此外，還要明確涉及多少金額的腐敗問題必須報告警察，或者罰款、降職、撤職等。每個部門都有一個辦公室專門負(fù)責(zé)。但由于專業(yè)性較強(qiáng)，各部門通常會把評估風(fēng)險、制定腐敗控制計劃交給專家去做。第四步是每個部門的審計委員會通過內(nèi)部審計或其他方法發(fā)現(xiàn)腐敗問題如果需要調(diào)查，可以由本部門查，也可以請警察查。第五步是每個部門每年要向議會公共會計與審計聯(lián)合委員會報告反腐敗情況，包括查辦了多少案件，誰負(fù)責(zé)調(diào)查，結(jié)果如何，損失多少錢，追回多少錢，犯罪人的類別和數(shù)量，花費(fèi)多少人力、物力去預(yù)防腐敗等。此外，審計部門每年還要對各部門的反腐敗計劃執(zhí)行情況進(jìn)行抽檢。

嚴(yán)控財政資金使用風(fēng)險

為了防范財政資金使用中的風(fēng)險，澳大利亞對部門預(yù)算的執(zhí)行非常嚴(yán)格。政府制定部門預(yù)算一般要提前半年。預(yù)算經(jīng)眾議院、參議院通過后，就形成了總預(yù)算報告。預(yù)算報告一經(jīng)形成，就成為法律，不得修改。如果一些部門需要增加或刪減項(xiàng)目，可以在每年11 月份進(jìn)行修改，但整個修改程序與做預(yù)算的程序是一致的。

澳大利亞高度重視對政府投資廉政風(fēng)險的防控，主要由議會加強(qiáng)對政府投資的制約。法律規(guī)定，超過600 萬澳元的投資必須經(jīng)議會具體討論。議會關(guān)注的重點(diǎn)不是固定資產(chǎn)投資本身，而在于投資能有什么貢獻(xiàn)。比如，造房子或辦公大樓有什么用途，要達(dá)到什么目的等。如果說不清楚投資的實(shí)際意義，議會就不會通過政府投資。另一方面，政府投資不能什么時候想投資就馬上投資。近年來，澳大利亞政府制定了國家中期公共投資計劃，并對公共投資計劃實(shí)行年“滾動”制，只有列入投資計劃才能投資。

澳大利亞的國庫集中支付制度比較完善。政府建立起完備的電子支付和資產(chǎn)管理系統(tǒng)，各部門根據(jù)預(yù)算購買物品時，很少使用現(xiàn)金，一般都通過財政部出支票，并在財政部報銷從而減少腐敗機(jī)會。

澳大利亞擁有較為健全的政府采購風(fēng)險防控制度。針對政府采購擬定了指導(dǎo)方針，采購的每一步都有詳細(xì)的法律指導(dǎo)和案例指導(dǎo)，要求所有公務(wù)員必須遵循。如果偏離了這個指導(dǎo)，就要把理由記錄下來，同時要將采購全部過程都記錄在文件上，比如多少人投標(biāo)，投標(biāo)人的情況，沒有中標(biāo)的為什么失敗等。采購的細(xì)節(jié)要公開，如所有的商業(yè)機(jī)會、簽署合同的細(xì)節(jié)、投標(biāo)人失敗的原因、核心采購政策和原則的執(zhí)行等。根據(jù)需要，審計部門要介入采購過程，進(jìn)行全過程審計。

公共事務(wù)公開透明

在澳大利亞，無論是政府機(jī)構(gòu)還是議會，其工作運(yùn)行都是公開透明的。公民可以自由地進(jìn)入?yún)⒈妰稍号月犠h員們辯論。不能進(jìn)入議會廳旁聽的公民，也可以通過電視和議會網(wǎng)站實(shí)況轉(zhuǎn)播，了解議會討論的情況并進(jìn)行監(jiān)督。同樣，法律也保證任何媒體記者有權(quán)進(jìn)入議會廳，并對包括在議會質(zhì)問時間內(nèi)所進(jìn)行的激烈爭論，甚至頗為粗暴的提問等情況予以轉(zhuǎn)播和廣泛報道。

行政機(jī)關(guān)所有不涉密的信息要對外公開。《聯(lián)邦信息自由法》第三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該公布有關(guān)行政機(jī)關(guān)職能和任何信息的記錄，以及任何存儲或記錄信息的物件。

對公共事務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要公開。比如，政府機(jī)構(gòu)不僅要制定政策，同時要向各級執(zhí)行政策的部門解釋為什么制定該政策。又比如財政預(yù)算報告全部公開，主要內(nèi)容包括財政收入、支出和預(yù)算資金，財政報告標(biāo)準(zhǔn)和主要預(yù)算合計，聯(lián)邦政府部門的財政陳述，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)字，聯(lián)邦和地方各級政府的近期財政動向，政府部門的財政歷史數(shù)據(jù)，聯(lián)邦政府和州、領(lǐng)地和地方政府間的關(guān)系，政府各部門向財政部報表的詳細(xì)信息等。

嚴(yán)密的法規(guī)制度體系

澳大利亞在公共事務(wù)方面形成了一套嚴(yán)密的法律法規(guī)體系，基本上做到了凡事有法可依，有章可循。政府部門的職責(zé)由法律規(guī)定。政府機(jī)構(gòu)都在法律約束下運(yùn)轉(zhuǎn)，法律沒有明文規(guī)定的，不許作為。每一個機(jī)構(gòu)都有特別法律規(guī)定，只適用于這個部門。這既有利于政府部門依法行政，也有利于追究違法行為。

制定了公務(wù)員行為準(zhǔn)則。澳大利亞實(shí)行傳統(tǒng)的行政管理體制和文官制度。政務(wù)官與各常任文官分離，常任文官即公務(wù)員恪守政治中立原則，實(shí)行職務(wù)終身制。聯(lián)邦議會通過的《公共服務(wù)法》把公務(wù)員的核心價值觀通過法律形式規(guī)范起來。公務(wù)員管理委員會還將公務(wù)員的行為準(zhǔn)則、價值標(biāo)準(zhǔn)以及對公務(wù)員的績效管理辦法等編印成冊，甚至將《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》做成書簽，下發(fā)給每一位公務(wù)員，讓他們牢記。

澳大利亞的法律涉及公共事務(wù)的方方面面，非常細(xì)致。如財政撥款要遵循專門的撥款法案。公共資金、公共財產(chǎn)和其他公共資源的管理和使用依靠財政管理和責(zé)任法案予以規(guī)范；具體到某一部門，也有財務(wù)制度，要求詳細(xì)記錄每一周的財物收支狀況，并向上級主管部門匯報。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)控有力

澳大利亞的監(jiān)督體系比較完備，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)控力度也比較大。

議會監(jiān)督。參眾兩院都負(fù)有監(jiān)督政府的職責(zé)。眾議院主要監(jiān)督政府施政并控制政府的財政支出。參議院雖然不能提出或修改有關(guān)稅收和政府財政支出的法案，但所有法案必須經(jīng)過兩院批準(zhǔn)才能成為法律。

司法監(jiān)督。澳大利亞法院是監(jiān)督制衡政府的重要力量。各州的法院都是獨(dú)立的，經(jīng)費(fèi)由司法部統(tǒng)一撥款。在一些州的地方法院還設(shè)置了專門處理行政爭議的行政決定法庭。當(dāng)事人不服行政決定的，可向行政決定法庭提出申請要求審查該行政決定。行政決定法庭先是調(diào)解，如果調(diào)解無效，就作出包括維持、改變、撤銷并重作以及撤銷并提交政府機(jī)構(gòu)重新考慮等判決。當(dāng)事人不服行政決定法庭決定的，可以繼續(xù)就法律問題上訴至州最高院，直至澳大利亞高等法院。

監(jiān)察專員公署的監(jiān)督。凡認(rèn)為聯(lián)邦政府部門的行為和決定侵害了自己利益的，都可以向監(jiān)察專員提出投訴。監(jiān)察專員可以就如何改善政府管理提出報告，以防止同樣的問題再次發(fā)生。監(jiān)察專員公署通過設(shè)立專門信箱、傳真電話、網(wǎng)站在線投訴等形式方便公民投訴，同時還使用20 多種語言下發(fā)各種小冊子，向群眾宣傳什么是受賄，發(fā)現(xiàn)了受賄如何向反腐敗機(jī)構(gòu)舉報等，使之家喻戶曉。

公務(wù)員管理委員會對公務(wù)員的監(jiān)督。在每個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦公務(wù)員管理委員會都會派出顧問專門了解高級公務(wù)員的工作情況。公務(wù)員管理委員會對被舉報的公務(wù)員有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)問題屬實(shí)，有權(quán)讓其辭職或?qū)⑵滢o退；如果發(fā)現(xiàn)觸犯法律，就將有關(guān)材料移交聯(lián)邦或州警察局處理。

審計監(jiān)督。審計部門按照職責(zé)要求，對政府各部門的報告和財務(wù)報表進(jìn)行審計，在工作量很大時，會外包給私人會計公司審計，并由審計長簽字。此外，還要進(jìn)行績效審計。對某一項(xiàng)具體工作進(jìn)行檢查和評估。審計報告由審計長直接向議會報告，不需要通過政府首腦。審計結(jié)果可能會導(dǎo)致政治家倒臺。

輿論監(jiān)督。報紙為反腐敗開辟專欄，選登讀者來信，對腐敗問題發(fā)表評論和看法。新聞媒體還專門揭露官員工作時間以外的不廉潔行為。例如，一家報紙報道了一名女議員報銷差旅費(fèi)過高的問題，引起媒體廣泛關(guān)注，經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她所報銷的費(fèi)用中有一部分屬于個人旅游費(fèi)用，最終使她受到制裁。

第三篇：風(fēng)險分析

統(tǒng)計顯示地方土地抵押貸款6成違規(guī)
來源：考試大 【考試大：助你考試通關(guān),掌握未來】 2010年5月28日

26日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議要求，各地區(qū)、各部門抓緊制定規(guī)范地方政府融資平臺實(shí) 施方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。會議還提出包括核實(shí)處理債務(wù)、分類清理規(guī)范平臺公司、加強(qiáng)放 貸管理和制止違規(guī)擔(dān)保等四項(xiàng)措施。早在今年2月，相關(guān)部門就在各省市負(fù)責(zé)人間對地方政府融資平臺規(guī)范文件初稿進(jìn)行意 見征求，然而時間過去了三個多月，正式文件卻遲遲沒有出臺。一些人士認(rèn)為，從國務(wù)院常 務(wù)會議有關(guān)部署來看，上述規(guī)范文件的框架可能已基本形成，近期有望出臺。國務(wù)院常務(wù)會議提出，要抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)。按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。此前，銀監(jiān)會結(jié)合“三個辦 法一個指引”貸款新規(guī)，已加大了對政府融資平臺信貸風(fēng)險的管控力度，并警示地方政府融 資平臺的新項(xiàng)目貸款發(fā)放將受到嚴(yán)控。銀監(jiān)會要求，要按照逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全的流程，將平臺公司的 “項(xiàng)目包”打開及分類處置。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在6月底前完成對地方政府融資平臺授信業(yè) 務(wù)的全面自查清理。對存在問題的貸款及時采取有效的整改、重組和保全措施。對于借款主 體合法性不充分的貸款，應(yīng)在延續(xù)原有借款主體償還責(zé)任的同時，及時增加新的償債主體，確保借款主體與項(xiàng)目承建主體、項(xiàng)目現(xiàn)金流所有者相掛鉤。對于多家銀行貸款的項(xiàng)目，要指定貸款余額最大的銀行牽頭組建銀團(tuán)債權(quán)人。對于采取 多項(xiàng)措施仍難奏效的，堅決限制其新增貸款，特別要嚴(yán)厲查處通過平臺公司將貸款轉(zhuǎn)作資本 金的行為，涉及的貸款要盡快收回。與此同時，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對貸款形態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確分類。對于采取措施仍不能同時滿 足借款主體、擔(dān)保主體和抵質(zhì)押品要求的貸款，應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)劃為不良并相應(yīng)提足撥備。及時 對壞賬核銷，做到賬銷、案存、權(quán)在，繼續(xù)關(guān)注時效，在有效期內(nèi)保全和回收。國務(wù)院常務(wù)會議還指出，要堅決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，在一些地方政府融資平臺公司的貸款中，有土地抵押的僅占3成左右，6成是違規(guī)違法的擔(dān)保。但地方政府的償付能力卻十分有限。據(jù)中國社科院地區(qū)金融生態(tài)環(huán) 境評價課題組負(fù)責(zé)人劉煜輝介紹，目前全國數(shù)千家地方融資平臺所投資項(xiàng)目，只有10%可以 用產(chǎn)生的現(xiàn)金流償還貸款，絕大部分項(xiàng)目都需要利用土地開發(fā)后出售的增值收益償還，還有 部分項(xiàng)目完全是用當(dāng)?shù)卣呢斦a(bǔ)貼來償還。一些地方政府

第四篇：紡織業(yè)風(fēng)險分析

紡織業(yè)風(fēng)險分析

我國目前是世界上最大的紡織品及服裝出口國，紡織品及服裝成為我國最有代表性的出口商品之一，使我國的紡織業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。我國紡織品及服裝的出口量多年來一直雄居世界首位，無論哪個國家也不如中國制造在世界市場上的份額大。中歐、中美紡織品協(xié)議的簽署，為我國紡織品出口帶來穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，確保了我國紡織品貿(mào)易的有序發(fā)展，促使我國由紡織大國向紡織強(qiáng)國發(fā)展，但是我國紡織業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營仍然存在機(jī)遇與風(fēng)險的把握。

一、我國紡織業(yè)快速發(fā)展需要把握以下存在的問題：

1、紡織產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低。目前中國的紡織企業(yè)還處于低端生產(chǎn)階段。大約有80%的企業(yè)生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品、6%的企業(yè)生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品，4%的企業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)低價格低產(chǎn)品，僅有10%的企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品。

2、紡織業(yè)高素質(zhì)人力資源缺乏。行業(yè)缺乏品牌運(yùn)作、資本運(yùn)籌、國際交往的人才，缺乏國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)國際競爭的復(fù)合型人才。

3、紡織企業(yè)信息化程度不高。行業(yè)性軟件開發(fā)力量薄弱，軟件產(chǎn)品少，企業(yè)管理軟件應(yīng)用比例低，信息化普及率低，電子商務(wù)起步慢，多數(shù)企業(yè)管理方式落后，難以真正建立起“小批量、多品種、高品質(zhì)、快交貨”的市場快速反應(yīng)機(jī)制。14、紡織企業(yè)缺乏品牌經(jīng)營理念。傳統(tǒng)家紡多，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，加工貿(mào)易比重仍然很大，應(yīng)對國際競爭手段不足，處在整合階段。

二、為使我國由紡織大國向紡織強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，需要我國紡織行業(yè)從以下方面進(jìn)行整改：

1、開發(fā)核心技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，中國紡織業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高競爭能力的優(yōu)化升級。加大機(jī)電一體化的先進(jìn)紡織機(jī)械和高性能、高功能性纖維的開發(fā)應(yīng)用，通過對市場的調(diào)查研究和分析，努力做好發(fā)現(xiàn)和預(yù)測潛在需求的工作，即要從纖維等紡織產(chǎn)品的面料新技術(shù)的研發(fā)和服裝設(shè)計入手，著力做好開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理工作，提高產(chǎn)品檔次，建立起從原材料到產(chǎn)品的一系列整體的開發(fā)體系，又要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)在資金尤其是技術(shù)方面的合作，學(xué)習(xí)和借鑒其在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量管理及品牌推廣等方面的經(jīng)驗(yàn)，形成自有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)品牌，提升產(chǎn)品的附加值，從而適應(yīng)國際化競爭的需要。

2、創(chuàng)新品牌，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計能力，加快實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”。21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)是以人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢支撐起來的具有特色文化內(nèi)涵的品牌經(jīng)濟(jì)，中國紡織服務(wù)應(yīng)建立起產(chǎn)品設(shè)計、打樣、制版、測試、生產(chǎn)、物流和銷售于一體的出口產(chǎn)業(yè)鏈，積極與國際采購商、國際知名廠商合作，積累技術(shù)與資金、吸取經(jīng)驗(yàn)，并盡快創(chuàng)建自有品牌

體系。采用與國際接軌的形式，最大限度地減少因地域差異而產(chǎn)生的信息差異、技術(shù)差異，使品牌產(chǎn)品在最初級的研發(fā)階段能夠與國際品牌同步，使品牌產(chǎn)品能夠形成自我的個性特點(diǎn)及時尚前瞻性。

3、走新型工業(yè)化道路，完善紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力降低成本。首先，新一輪競爭的主要內(nèi)容是國際市場的重新分割，競爭的產(chǎn)品層面上將由中低檔紡織產(chǎn)品向中高檔紡織產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，競爭的關(guān)鍵是價格高低。因此，中國紡織業(yè)要以信息化主導(dǎo)市場，堅持內(nèi)外信息結(jié)合，分析并建立健全全球采購和供應(yīng)信息系統(tǒng)，以尋求大規(guī)模的生產(chǎn)定制。其次，要想在國際化競爭中快速發(fā)展，必須采取“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的辦法，以形成“航母”，使很多企業(yè)互相依托、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展，在生產(chǎn)中做到不同品種、不同規(guī)格的產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)彈性專精生產(chǎn)模式。企業(yè)所參與的群體規(guī)模越強(qiáng)大，運(yùn)行效率越高，運(yùn)行成本就越低，企業(yè)的競爭力才會越強(qiáng)，實(shí)力才會越大，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營能力，全面提高紡織產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。第三，必須建立起先進(jìn)、高效、穩(wěn)定的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中，現(xiàn)代流通體系猶如一座橋梁和紐帶，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，信息資源成為企業(yè)賴以生存發(fā)展的“生命線”，信息化已經(jīng)成為提升企業(yè)競爭力的重要手段，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完善、查詢便捷的行業(yè)住

處數(shù)據(jù)庫和注重實(shí)效的信息服務(wù)體系以及人才的培訓(xùn)制度，開發(fā)紡織ERP軟件、CIMS軟件和多種專業(yè)化電子商務(wù)平臺及交易規(guī)則。適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展形勢，充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)計網(wǎng)頁，構(gòu)建網(wǎng)站，全面做好企業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)，依靠信息技術(shù)搶占國際市場。

4、堅定實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”。首先重點(diǎn)是開辟多元化市場和分享優(yōu)惠貿(mào)易政策。其一可通過整合國內(nèi)市場，在采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸上獲取巨大成本優(yōu)勢進(jìn)軍國際市場；其二可利用股權(quán)關(guān)系建起國內(nèi)企業(yè)與著名企業(yè)的紐帶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國際化；其三實(shí)力較雄厚的企業(yè)，可以采用收購和兼并的方式在國外適宜地點(diǎn)投資辦廠，這樣既可以拓寬銷售渠道，又能與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)形成利益同盟，減少貿(mào)易磨擦等。其次，應(yīng)自覺遵守法制，誠信經(jīng)營。國際貿(mào)易講究的是效率和信譽(yù)，誰違背國際貿(mào)易規(guī)則，誰將受到規(guī)則的否決和制裁。當(dāng)今社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將成為阻礙我國紡織服務(wù)出口的主要壁壘之一。為此，中國紡織業(yè)在國際貿(mào)易中，一要嚴(yán)格執(zhí)行國家的勞動法規(guī)，堅持以人為本，切實(shí)維護(hù)工人權(quán)益。二要建立快速反應(yīng)機(jī)制。三要建立嚴(yán)格的質(zhì)控機(jī)制，增強(qiáng)“綠色”環(huán)保意識，在紡織服裝產(chǎn)品的原料采用、生產(chǎn)制作、設(shè)計包裝和產(chǎn)品使用后的處理等方面嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法規(guī)來動作，主動推行生態(tài)環(huán)保認(rèn)證，堅持國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，與國際化接軌。四要建立誠信的服務(wù)機(jī)制。處處做到講效率，講規(guī)則，講信譽(yù)，方能贏天下。再次，應(yīng)積極開展紡織行業(yè)外交，提高中國紡織產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。通過加強(qiáng)與國際同業(yè)競爭者、合作者、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、客戶和消費(fèi)者、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)與政治組織及個人的溝通、交流與互信，消除和避免因誤解而造成的沖突與隔閡，提升國際形象，樹立強(qiáng)國地位，打造中國紡織國家品牌，提升我國紡織產(chǎn)業(yè)的整體美譽(yù)，構(gòu)造有序的產(chǎn)業(yè)體系，保證中國紡織業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球貿(mào)易一體化時代能夠穩(wěn)定、健康和快速發(fā)展。

袁國貞

二0一0年六月五日

第五篇：風(fēng)險分析報告

風(fēng)險分析報告

本企業(yè)在一般液態(tài)單元和一般膏霜乳液單元的產(chǎn)品生產(chǎn)上會出現(xiàn)設(shè)備共用的現(xiàn)象。這樣講容易出現(xiàn)交叉污染等現(xiàn)象，破壞產(chǎn)品原有特性。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，我們從生產(chǎn)的五要素進(jìn)行了風(fēng)險識別與管控：

一、人員。人員的質(zhì)量意識、技能水平和執(zhí)行力直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量。所有人員在進(jìn)入崗位時都必須進(jìn)行三級培訓(xùn)。入職的規(guī)章制度培訓(xùn)，班組的流程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)以及崗位的操作標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，關(guān)鍵操作崗位還必須取得上崗證才允許上崗操作，這保證了人員的技能是符合上崗要求的。另外，車間每天上下班組織班組進(jìn)行班前會、班后會，期間對近期的生產(chǎn)情況、質(zhì)量情況進(jìn)行通報，提醒，避免問題的產(chǎn)生。質(zhì)量管理團(tuán)隊也會參與到其中，進(jìn)行質(zhì)量方面的宣貫，確保人員的意識符合要求，再不定期對生產(chǎn)過程進(jìn)行巡查、監(jiān)督，確保所有的操作都符合標(biāo)準(zhǔn)要求，確保無主觀故意導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。

二、設(shè)備。設(shè)備的穩(wěn)定性直接決定了產(chǎn)品的質(zhì)量。對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是很重要的工作。每天在設(shè)備的使用前，設(shè)備操作人員會先對設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢，檢查是否存在問題。并定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。同時設(shè)備清潔液至關(guān)重要。為此我們建立了完整的設(shè)備清洗消毒流程，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后清場的制度，在不同品類的轉(zhuǎn)產(chǎn)前，我們均會對設(shè)備進(jìn)行清洗消毒，確保不會產(chǎn)生交叉污染的現(xiàn)象。

三、物料。對于不同的物料，我們會執(zhí)行不同的檢查方法及標(biāo)準(zhǔn)，確保物料的符合性。在生產(chǎn)過程中，我們會對物料的屬性、狀態(tài)等信息進(jìn)行標(biāo)示、記錄，確保物料的可追溯性。同時在不同的品類生產(chǎn)時，我們會選擇合適的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品不會受到外界的污染。

四、方法。為保證不同的狀態(tài)下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的一致性，我們按照GMP要求建立了完整的質(zhì)量管理體系。對于不同的產(chǎn)品共用設(shè)備的情況，我們建立了完善的設(shè)備清洗消毒操作標(biāo)準(zhǔn)，并定期對各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行周期性驗(yàn)證，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

五、環(huán)境。工廠為保證產(chǎn)品質(zhì)量，建立了標(biāo)準(zhǔn)的GMP車間，并定期對車間環(huán)境進(jìn)行消毒、檢測、驗(yàn)證，整體的運(yùn)行情況良好。各項(xiàng)設(shè)施均處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。確保生產(chǎn)環(huán)境符合化妝品生產(chǎn)的要求。

公司嚴(yán)格按照ISO22716及美標(biāo)GMPC建立了質(zhì)量管理體系，并于2011年首次獲得認(rèn)證。通過每年的周期性審核及多次二方審核，公司的管理體系的適宜性和有效性都得到了進(jìn)一步的驗(yàn)證和改善。公司生產(chǎn)的產(chǎn)品嚴(yán)格按照《化妝品中可能存在的安全性風(fēng)險物質(zhì)風(fēng)險評估指南》的要求，對化妝品原料帶入、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或帶入的風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)行了危害識別分析，通過內(nèi)部的管控、識別，外部的第三方測試，表明產(chǎn)品不存在危害人體健康的安全性風(fēng)險物質(zhì)。

不同類型的產(chǎn)品公用設(shè)備生產(chǎn)，我司會嚴(yán)格按照公司的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行清場、清潔、消毒、隔離，避免交叉污染。如有不實(shí)之處，本企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對由此造成的一切后果負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)企業(yè)（簽章）2016年2月 18日