第一篇：濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

1．濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀

1．1開(kāi)發(fā)歷程

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1995年8月，位于小國(guó)山東半則北部，渤海菜州灣南岸，是山東省人民政府批準(zhǔn)成立、國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。2010年4月正式獲批成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)陸域面積677平方公里，人口10萬(wàn)，是全同最大的生態(tài)海洋化工生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地，先后被評(píng)為“國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“全國(guó)科技興海示范區(qū)”、“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”、“山東省科學(xué)發(fā)展因區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)做出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要指示。山東省、濰坊市做出加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策部署，開(kāi)發(fā)區(qū)作為濰坊市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)和示范區(qū)，承擔(dān)著代表濰坊積極參與“三區(qū)”建設(shè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城的歷史使命。

1．2園區(qū)規(guī)劃

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)立足建設(shè)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱海新城，面向全球公開(kāi)招標(biāo)，確定“一城四園”的規(guī)劃布局。一城：150平方公里濱海水城，包括科教創(chuàng)新區(qū)、商務(wù)居住區(qū)、旅游度假區(qū)三部分。以“歡樂(lè)?！钡睦砟罱ㄔO(shè)旅游度假區(qū)，規(guī)劃面積60平方公里，現(xiàn)已完成旅游規(guī)劃，投資150億元的國(guó)際影城項(xiàng)目正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資8000萬(wàn)元的龍府旅游項(xiàng)目明年底建成投用。沿海防護(hù)堤二期工程全長(zhǎng)20公里，包括拋石堤壩和內(nèi)海側(cè)吹填工程，總投資15億元，圍圈海域50平方公里。工程采用水上船拋石與陸路車(chē)輛運(yùn)輸相結(jié)合的水、陸兩種方式齊頭并進(jìn)。截至目前已完成投資4.5億元，石方拋填210萬(wàn)方，吹填防潮閘圍堰60萬(wàn)方。沿海防護(hù)堤二期堤壩工程年底實(shí)現(xiàn)貫通合攏，全部工程2010年底竣工。以“太陽(yáng)城”的理念建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)3平方公里?？偼顿Y1．6億元的吹填造陸上程，已完成吹填土方1000萬(wàn)方，造陸2平方公里，投資2．2億元的六條城市主干道路正在建設(shè)。綜合商務(wù)中心、酒店、金融港、企業(yè)總部、學(xué)校、居住等建筑和景觀設(shè)計(jì)方案已經(jīng)確定，年內(nèi)全面開(kāi)工。以“希望城”的理念建設(shè)科教創(chuàng)新區(qū)，規(guī)劃面積50平方公里，起步區(qū)12平方公里。投資12億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工積基本完成，投資1．5億元的創(chuàng)業(yè)大廈項(xiàng)日明午7月份投入使用。目前，已有12家職教院校確定入駐，5家已開(kāi)工建設(shè)，7家正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，近期開(kāi)工建設(shè)。以“幸福城”的理念建設(shè)商務(wù)居住區(qū)，規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)3平方公里，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。四園即先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積160平方公里，主要發(fā)展裝備制造、機(jī)械電子、新型材料等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。已引進(jìn)濰柴控股、新和成藥業(yè)等106個(gè)項(xiàng)白，總投資320億元。生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積70平方公里，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型半態(tài)海洋化工和石化產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有中國(guó)海洋石油、以色列化工等360多家企業(yè)，總投資400多億元。綠色能源產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積50平方公里，主要發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)。投資15億元的華能風(fēng)電項(xiàng)目即將并網(wǎng)發(fā)電；一期投資120億元的閏電新能源項(xiàng)目近期動(dòng)工建設(shè)。海港物流園：規(guī)劃面積80平方公里，主要發(fā)展臨港物流、加上配送等項(xiàng)目。目前，已有森達(dá)美物流、海正物流等10多個(gè)項(xiàng)目人駐，總投資60多億元。

1.3區(qū)位與產(chǎn)業(yè)布局

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于濰坊市北部，渤海萊州灣南畔，交通便捷，地理位置優(yōu)越。開(kāi)發(fā)區(qū)作為環(huán)渤?！癈”字型“金項(xiàng)鏈”的重要節(jié)點(diǎn)，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的咽喉地帶，與日、韓隔海相望，緊靠天津，距北京僅有5小時(shí)車(chē)程，距世界風(fēng)箏都濰坊市中心城區(qū)20公里，與濟(jì)南、青島及半島城市群形成了2小時(shí)城市圈，是山東半島城市群和膠東半島制造業(yè)基地的幾何中心，也是青島、煙臺(tái)、日照三大港門(mén)的交匯腹地。益陽(yáng)鐵路直達(dá)區(qū)內(nèi)，德煙鐵路橫貫東西；公路十線(xiàn)四退八達(dá)，濰日高速和榮烏高速在這里交匯，青島、濟(jì)南和濰坊機(jī)場(chǎng)可直飛世界各地。

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，著力培育六大高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造業(yè)，依托濰柴濱海產(chǎn)業(yè)園和上海同濟(jì)同使捷汽車(chē)越級(jí)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造環(huán)渤海地區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地；石化產(chǎn)業(yè)，加快弘潤(rùn)濱海工業(yè)園、中海油石化鹽化體化項(xiàng)目建設(shè)，同前黃濰輸油管線(xiàn)鋪設(shè)和儲(chǔ)油罐區(qū)建設(shè)正抓緊進(jìn)行，弘潤(rùn)石化400萬(wàn)方儲(chǔ)油罐區(qū)年內(nèi)建成220萬(wàn)方；臨港物流業(yè)，加快總投資150億元的達(dá)美物流、交通物流、海正物流等33個(gè)物流項(xiàng)目建設(shè)，打造黃河三角洲區(qū)域港口物流中心；綠色能源產(chǎn)業(yè)，投資15億元的華能風(fēng)電一期已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，總投資320億入的同電風(fēng)電項(xiàng)目40萬(wàn)千瓦岸基風(fēng)電正加快建設(shè)，140萬(wàn)千瓦?；L(fēng)電正在規(guī)劃淪證，近期啟動(dòng)5平方公里光伏發(fā)電園建設(shè)；高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融會(huì)展、星級(jí)酒店、醫(yī)汀、教育、影視等尚端服務(wù)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)用5午時(shí)間，在濱海水城150平方公里的區(qū)域內(nèi)建設(shè)100個(gè)局端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；生態(tài)海洋化工，加快總投資160億元的新和成藥業(yè)等75個(gè)生態(tài)海洋化工項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)全國(guó)最大的生態(tài)海洋化工生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到“十二五”末，石化產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到干億級(jí)規(guī)模，裝備制造、臨港物流、生態(tài)海洋化工和以新能源、新醫(yī)藥、高端服務(wù)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到500億級(jí)的規(guī)模，高效生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)3000億元。日前，在建5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目236個(gè)，其中過(guò)億元的147個(gè)，過(guò)10億元的13個(gè)，過(guò)百億元的5個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000多億元。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施

區(qū)內(nèi)水、電、汽供應(yīng)充足。土電網(wǎng)供電能力60萬(wàn)干瓦，日供汽8萬(wàn)噸，日供淡水25萬(wàn)方；建有兩處公共污水處理廠、日處理污水8萬(wàn)噸，峽山到濱海供水管線(xiàn)和森達(dá)美第二凈水廠已開(kāi)工建設(shè)。區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家一類(lèi)外放門(mén)口岸濰坊森達(dá)美港，年吞吐能力達(dá)1200萬(wàn)噸，三個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位、三個(gè)兩萬(wàn)噸級(jí)泊位正抓緊建設(shè)，德大、黃大等七條鐵路將在區(qū)內(nèi)交匯，黃濰輸油管線(xiàn)年內(nèi)投入使用。擁有企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、博士后工作站等3家國(guó)家級(jí)和9家省級(jí)科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心享受?chē)?guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地優(yōu)惠政策和對(duì)口資金支持；商業(yè)金融服務(wù)便捷，區(qū)療機(jī)構(gòu)配套，教育文化娛樂(lè)設(shè)施齊全。開(kāi)發(fā)區(qū)享有市級(jí)管理權(quán)限，設(shè)有濰坊市公共服務(wù)審批中心濱海分中心，推行“無(wú)費(fèi)區(qū)”管理、“一站式”審批、“包攬式”服務(wù)，能夠?yàn)橥顿Y者營(yíng)造一個(gè)投資放心、辦事順心、生活舒心的發(fā)展環(huán)境。

2.“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略 2.1概念：黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略指《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》與《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，對(duì)山東省今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為“十二五”規(guī)劃期間全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

2.2定位：依據(jù)《規(guī)劃》，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。《規(guī)劃》明確了黃河三角洲發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；到2020年，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.3意義：加快發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不僅關(guān)系到環(huán)渤海地區(qū)整體實(shí)力的提升和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局，也關(guān)系到環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。國(guó)務(wù)院指出，要把《規(guī)劃》實(shí)施作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護(hù)環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境的重大舉措，把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。

3.濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃

3．1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

3．1.1利用SO戰(zhàn)略打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶

首先，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)要加大科技創(chuàng)新力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。其次，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，推動(dòng)海洋科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。最后，抓件“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，不斷提升海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。

3．1．2利用WO戰(zhàn)略促進(jìn)濰坊濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展

重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和重要手段。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境首先應(yīng)加大依法治海力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)海洋保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。其次，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)降低能耗，減少排污量，對(duì)技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清理改造。最后，適時(shí)借助政策調(diào)控、市場(chǎng)機(jī)制等手段，制定相應(yīng)具體措施，如排污收費(fèi)、發(fā)放排污許可證等，加強(qiáng)污染控制，改善海洋環(huán)境。

3．1．3利用ｓT戰(zhàn)略不斷推進(jìn)外向充分發(fā)揮、協(xié)調(diào)發(fā)展

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，一是要自身內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，積極組織企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體間的合作交流，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要將天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧省“五點(diǎn)一線(xiàn)”等環(huán)渤海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，既要與其它區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立強(qiáng)關(guān)聯(lián)件，又要形成錯(cuò)位發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，全方位提升半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體實(shí)力。

3．1．4利用WT戰(zhàn)略進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是應(yīng)大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好帶動(dòng)作用。二是加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的投資力度，推動(dòng)海洋船舶制造、油氣開(kāi)采、海水化工等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是在保護(hù)海洋環(huán)境的前提下，適度發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3．2強(qiáng)力推進(jìn)、立體發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

2009年4月，中共中央總書(shū)記胡錦濤視察山東，提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培有海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

3．2．1擴(kuò)大開(kāi)放、拓展腹地，提高輻射能力

城鎮(zhèn)是開(kāi)放系統(tǒng)，共輻射影響范圍越大，與輻射影響區(qū)域的聯(lián)系越強(qiáng)，則城鎮(zhèn)的區(qū)域等級(jí)越高，職能越強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿υ酱蟆?/p>

3．2．2培育中心城市，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進(jìn)新型城效化發(fā)展

以中心城市為基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)凋發(fā)展的城鎮(zhèn)群體；通過(guò)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，走新型城鎮(zhèn)化道路，健康推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3．2．3陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

要以陸域?yàn)橐劳?，充分發(fā)揮陸海優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌。一要合理使用岸線(xiàn)。本著“深水深用，淺水淺用，優(yōu)岸優(yōu)用，宜用才用”的原則，按岸線(xiàn)的自然特征和承載能力發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)相應(yīng)城鎮(zhèn)。二要合理布局城鄉(xiāng)居民點(diǎn)，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好支撐。

3．2．

4城市的可持續(xù)發(fā)展主要包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等方面的可持續(xù)發(fā)展，濰坊提出了創(chuàng)新濰坊、文化濰坊、生態(tài)濰坊和幸福濰坊“四個(gè)濰坊”的目標(biāo)，也正是看到了這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)城市，特別是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于正確處理好人口、資源和環(huán)境三者的關(guān)系，認(rèn)清對(duì)城市(包括小城鎮(zhèn))發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素，并將城市(包括小城鎮(zhèn))的發(fā)展限制在這些因素的允許范圍之內(nèi)，避免由于過(guò)度發(fā)展對(duì)環(huán)境資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的同步發(fā)展和進(jìn)步。

眾所周知，發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化的必由之路，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是農(nóng)民增收新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展城市(特別是小城鎮(zhèn))，滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求時(shí)，不能以危及后代的生存能力和發(fā)展為代價(jià)?？茖W(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的中心思想就是今天的發(fā)展不能借用子孫的資源，而應(yīng)該為子孫的發(fā)展留下足夠的空間、資源和能源。因此在指導(dǎo)思想上，必須把科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展放在突出地位，切實(shí)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。

3．3改革發(fā)展、開(kāi)放帶動(dòng)的服務(wù)外包戰(zhàn)略

3.3.1進(jìn)一步完善投資環(huán)境，加大政府政策支持和引導(dǎo)的力度

可借鑒印度政府對(duì)服務(wù)外包支持的做法，即“授權(quán)而非干預(yù)”的做法。根據(jù)半島地區(qū)實(shí)際情況，可采取以下措施；一是加大稅收優(yōu)惠；二是積極推進(jìn)服務(wù)外包示范園建設(shè)，形成集聚效應(yīng)；三是積極有效地開(kāi)展服務(wù)外包招商；四是切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益。

3.3.2加決構(gòu)建服務(wù)外包人才支撐體系，建立服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地

可吸收和借鑒國(guó)際通行的人才培養(yǎng)理念和模式，發(fā)揮高等院校、示范園和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。同時(shí)加快引進(jìn)服務(wù)外包中高級(jí)人才，將服務(wù)外包緊缺急需的各類(lèi)高級(jí)人才列入山東省引智范圍，享受山東省有關(guān)引進(jìn)人才力面的優(yōu)惠政策。另外，要開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)教育。

3．3．3加強(qiáng)服務(wù)外包地區(qū)品牌建設(shè)，樹(shù)立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)承接外包的品牌形象針對(duì)半島地區(qū)服務(wù)外包業(yè)缺乏國(guó)際影響力品牌的問(wèn)題，要著力打造半島地區(qū)服務(wù)外包整體品牌，提高山東半島在這一領(lǐng)域的整體形象，提升企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。半島地區(qū)要打響自己的服務(wù)外包，服務(wù)外包的品牌建設(shè)是必不可少的。政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)外宣傳力度，組織開(kāi)展服務(wù)外包招商和論壇活動(dòng)，搭建對(duì)外交流平臺(tái)，暢通國(guó)際渠道，樹(shù)立承接服務(wù)外包的村牌形象。

3.3.4加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

一是大力發(fā)展新興領(lǐng)域服務(wù)業(yè)。要努力擴(kuò)大涉外勞務(wù)輸比、運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)械設(shè)備維護(hù)、建筑女裝、工程承包、涉外旅游業(yè)等勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)。特別是要大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽(tīng)娛樂(lè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專(zhuān)利服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、第三方物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等新興領(lǐng)域的服務(wù)出口，增強(qiáng)服務(wù)出口后勁。

二足加快發(fā)展生產(chǎn)件服務(wù)業(yè)。要加快引進(jìn)為建設(shè)制造業(yè)基地服務(wù)的商務(wù)服務(wù)、物流、咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)和傳息服務(wù)、專(zhuān)利使用、廣告服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。要積極擴(kuò)人為外商投資企業(yè)提供通訊、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)型服務(wù)，以及提供醫(yī)療保障、居住、養(yǎng)老、教育、購(gòu)物等生活消費(fèi)型服務(wù)。

3．4濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高點(diǎn)開(kāi)發(fā)策略

3．4.1高點(diǎn)定位，合理開(kāi)發(fā)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)膠戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位必須要以胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)為指導(dǎo)，必須要有豐富內(nèi)涵和顯著特征。

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的殷切希望，不僅全面，而且明確具體。遵循歷史發(fā)展的階段及其規(guī)律，必須走海洋經(jīng)濟(jì)集成創(chuàng)新，提高集成績(jī)效之路。要在資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，努力提高顯示度和影響力，力爭(zhēng)不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，止出一條能反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最經(jīng)濟(jì)、最持續(xù)與最大社會(huì)福利的集成最優(yōu)目標(biāo)的具有山東特色的創(chuàng)新

發(fā)展道路。

根據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)是將山東半島建設(shè)成為面向海洋、海陸聯(lián)動(dòng)的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)；魯日韓合作交流與發(fā)展的外向型產(chǎn)業(yè)區(qū)；依托腹地、融入南北的同內(nèi)先行的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)必須著眼改革和探索海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式；打造高端海洋人才聚集高地；發(fā)展和構(gòu)建海洋高瑞新興產(chǎn)業(yè)體系；在海洋科學(xué)技術(shù)方面取得重大突破；全面提高山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群國(guó)際化水平‘，3．4．2生態(tài)優(yōu)先和諧發(fā)展

要確保濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)安全。目前，濰坊濱海的海洋生態(tài)環(huán)境十分脆弱，主要表現(xiàn)為海洋漁業(yè)資源衰退、陸源排污口污染物排海造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損等。另外，黃海、渤海，包括膠州灣在內(nèi)的一系列污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本的、有效的解決。因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)安全的保護(hù)，在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，利用海洋資源，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；

3．4．3海陸統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展

2008年7月26口山東省委工作會(huì)議上，姜異康同志再次強(qiáng)調(diào)，“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是該省委、行政府做出的重大部署，要求著重抓好重大措施的實(shí)施。隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的變化，越來(lái)越多的國(guó)家將發(fā)展戰(zhàn)略的視角從陸地延展到海佯。海陸統(tǒng)籌一體建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和基本國(guó)策。在此基礎(chǔ)之上，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸統(tǒng)籌建設(shè)的步伐也刻不容緩。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮海洋綜合優(yōu)勢(shì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是今后的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

3.4.4改革創(chuàng)新，開(kāi)放帶動(dòng)

改革勢(shì)在必行、創(chuàng)新兩手要抓。建設(shè)濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，要將海洋資源的有效利用開(kāi)發(fā)和陸地科技創(chuàng)新支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成陸海一體的創(chuàng)新域，以最終帶動(dòng)濰坊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中，科技創(chuàng)新是其永續(xù)發(fā)展的根本保證，要想發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，走出一條具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，就必須重視科技創(chuàng)新的作用，以創(chuàng)新促發(fā)展。堅(jiān)持把提升水平作為擴(kuò)大開(kāi)放的根本目標(biāo)，著力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在進(jìn)一步做大外貿(mào)外經(jīng)規(guī)模，繼續(xù)大力擴(kuò)大總量的同時(shí)，要按照好字優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，把提升水平作為新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的根本目標(biāo)和價(jià)值取向，大力實(shí)施以質(zhì)取勝的開(kāi)放戰(zhàn)略，著力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向更高水平邁進(jìn)。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)鍵之舉。切實(shí)增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外開(kāi)放與優(yōu)化環(huán)境相輔相成。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放需要深入持續(xù)地優(yōu)化環(huán)境，尤其是軟環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放開(kāi)明的政策環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、積極問(wèn)上的輿論環(huán)境，能夠大大提升對(duì)外開(kāi)放的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)利用好山東半島監(jiān)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略這個(gè)寶貴時(shí)機(jī)，大力創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：2010年濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府信息公開(kāi)工作報(bào)告（范文）

2010年濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府信息公開(kāi)

工作報(bào)告

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，由濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心編制的 2010政府信息公開(kāi)報(bào)告。全文包括概述，政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況。

本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自 2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“濰坊濱?！遍T(mén)戶(hù)網(wǎng)站上可下載。由于篇幅所限，如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心；聯(lián)系電話(huà)：0536-5310003；傳真：0536-5310003；郵箱：bhxxzx@163.com。

一、概述

我區(qū)按照省市統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。為了推進(jìn)全區(qū)的政務(wù)信息公開(kāi)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)成立了政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政辦公室主任任小組組長(zhǎng)，由黨政辦公室、研究督查室、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心組成，辦公室設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開(kāi)工作。在市政府信息科及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，經(jīng)過(guò)一年的努力，我區(qū)政府信息公開(kāi)工作取得了優(yōu)異的成績(jī)，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。目前，我區(qū)的政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作正在逐漸理順，各項(xiàng)制度已經(jīng)逐漸建立完善，主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)正在按《條例》要求得到嚴(yán)格落實(shí)，公眾的知情權(quán)與參與權(quán)正在獲得切實(shí)可行的保障。

二、政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

為了理順、推進(jìn)全區(qū)的政府信息公開(kāi)工作，2010年開(kāi)發(fā)區(qū)組織成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政辦公室主任任小組組長(zhǎng)，由黨政辦公室、研究督查室、信息網(wǎng)絡(luò)管理中心及濱海保密管理部門(mén)共同構(gòu)成，辦公室設(shè)在信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開(kāi)工作。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，理順了工作關(guān)系，從組織上保證了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。政府信息公開(kāi)小組成立后，全區(qū)的政府信息公開(kāi)工作取得明顯成效，2010年濱海區(qū)的政府信息公開(kāi)工作躍升到全市第四名，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。與此同時(shí)，政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸得到建立完善，從制度上保證了政府信息公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息以及公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況

按照《條例》第9條至12條規(guī)定的主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息的范圍，全區(qū)各部門(mén)單位對(duì)各自屬公開(kāi)范圍的信息進(jìn)行了清理，并按照《條例》第15條規(guī)定，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開(kāi)。按照《條例》16條的規(guī)定，在為民服務(wù)中心設(shè)立的政務(wù)信息公開(kāi)窗口正在籌建之中。

（一）主要公開(kāi)渠道

1、政府網(wǎng)站

“濱海政務(wù)門(mén)戶(hù)”是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)所有部門(mén)單位均可通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)，在政務(wù)門(mén)戶(hù)的建設(shè)中重點(diǎn)突出了其政務(wù)信息公開(kāi)職能，設(shè)立了政務(wù)信息公開(kāi)專(zhuān)欄。專(zhuān)欄下設(shè)政務(wù)信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)年報(bào)、依申請(qǐng)公開(kāi)等欄目，方便公眾查閱開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)單位主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息。

從2010年1月開(kāi)始截至目前，全區(qū)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息977條，全文電子化率100%。其中，機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息83條，占總數(shù)的8.4%；法規(guī)文件類(lèi)信息445條，占總數(shù)的45.5%；政務(wù)動(dòng)態(tài)類(lèi)信息之394條，占總數(shù)的40.3%；應(yīng)急管理28條，占總數(shù)的2.8%；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類(lèi)信息7條，占總數(shù)的0.07%；其他信息23條，占總數(shù)的2.4%。2010年截至目前，政府政務(wù)信息公開(kāi)欄目的點(diǎn)擊量為1，030，752人次。

2、政務(wù)信息

隨著《國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)條例》的正式施行，濱海區(qū)通過(guò)《政務(wù)信息》公開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)部門(mén)信息?！墩?wù)信息》每半月出版一期，免費(fèi)向開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)、單位、居委會(huì)、村委會(huì)等發(fā)放，2011年將繼續(xù)增加了發(fā)行范圍和數(shù)量，擴(kuò)大到規(guī)模以上企業(yè)、銀行、商場(chǎng)、酒店等中心城區(qū)社會(huì)服務(wù)窗口單位。

（二）公眾查閱的場(chǎng)所

為民服務(wù)大廳政務(wù)信息查詢(xún)窗口近期將投入使用。目前，國(guó)稅局、地稅局、工商、社保處等多家部門(mén)設(shè)置了信息公告欄、信息公開(kāi)電子屏，為前來(lái)辦事的單位和個(gè)人提供便利。宣傳文化中心在濱海電視臺(tái)和?；娨暸_(tái)設(shè)立政務(wù)信息公開(kāi)欄目，積極宣傳政務(wù)信息、住房公積金等政策，有效提高了廣大群眾的知情度。

四、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理情況

按照《條例》第13條規(guī)定，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向有關(guān)部門(mén)、單位提出政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)。

1、申請(qǐng)情況

目前，濱海區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心共收到政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)7起，其中，口頭申請(qǐng)7起，占依申請(qǐng)公開(kāi)總數(shù)的100%。7件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)已經(jīng)全部答復(fù)。

2、答復(fù)情況

7件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)已經(jīng)全部答復(fù)，其中：“同意公開(kāi)”5件，占申請(qǐng)總數(shù)的71%；“非本機(jī)關(guān)掌握”2件，占申請(qǐng)總數(shù)的29%。

五、復(fù)議和訴訟情況

《濱海區(qū)部門(mén)單位依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹召M(fèi)辦法（試行）》正在制定中，該辦法施行前全區(qū)各部門(mén)單位免費(fèi)為公眾提供政府信息公開(kāi)的檢索、復(fù)制、郵寄等服務(wù)。

六、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟情況

按照《條例》第33條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2010，濱海區(qū)政府信息公開(kāi)工作均按《條例》及省市相關(guān)文件要求處理，無(wú)違法違規(guī)行為發(fā)生，截至目前尚無(wú)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的情況發(fā)生。

七、政府信息公開(kāi)保密審查及監(jiān)督檢查情況

為了在做好政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，落實(shí)好政府信息公開(kāi)的保密審查及監(jiān)督檢查工作，濱海區(qū)對(duì)政府信息公開(kāi)的流程重新做了相應(yīng)的調(diào)整，在成文的同時(shí)確定該文的公開(kāi)屬性，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)政府信息的保密審查和監(jiān)督檢查工作，落實(shí)責(zé)任追究制度，通過(guò)理順公開(kāi)程序明確責(zé)任，確保全區(qū)無(wú)泄密事件發(fā)生。

八、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

全區(qū)各部門(mén)單位按照《條例》要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，但在實(shí)際工作中尚存在一些問(wèn)題和不足，主要是對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)、理解上還不夠深刻，把握欠準(zhǔn)確；工作人員處理信息公開(kāi)事務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高；信息公開(kāi)工作制度建設(shè)等還需要進(jìn)一步完善。

2011年，我們將按照國(guó)家和濰坊市政府的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)全區(qū)政府信息公開(kāi)工作，主要是做好以下幾方面工作：

（一）完善制度建設(shè)

繼續(xù)完善相關(guān)規(guī)章制度，大力推進(jìn)濱海區(qū)政務(wù)信息公開(kāi)工作。

（二）加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)

加強(qiáng)濱海區(qū)政府信息公開(kāi)場(chǎng)所的建設(shè)，督促各單位，加強(qiáng)各單位的場(chǎng)所建設(shè)，場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施建設(shè)要突出便民。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要強(qiáng)化考核機(jī)制，完善考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核方式和程序，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的利用，督促落后單位整改，提高工作績(jī)效。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

組織開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)單位的工作人員進(jìn)行政府信息公開(kāi)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員對(duì)《條例》和相關(guān)政策規(guī)章、規(guī)定的理解深度，提高對(duì)法律的理解和駕馭能力，對(duì)信息公開(kāi)工作內(nèi)容、流程、要求進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范；

簽發(fā)人：

第三篇：濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響

濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于山東省濰坊市北部，渤海萊州灣南畔。成立于1995年8月，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“四港四區(qū)一帶”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)九個(gè)集中集約用海區(qū)和三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)之

一、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重要組成部分，是全國(guó)最大的生態(tài)海洋化工生產(chǎn)和出口基地，2010年4月升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，該區(qū)自然資源尤其是地下鹵水資源極其豐富，是全國(guó)最大的鹽場(chǎng)——羊口鹽場(chǎng)的一部分；在該區(qū)正式成立之前已建成世界上最大的氨堿法純堿生產(chǎn)企業(yè)——濰坊純堿場(chǎng)。并最終以山東羊口鹽場(chǎng)、濰坊純堿廠和壽光市大家洼鎮(zhèn)為依托，成立濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積283平方公里。

可以說(shuō)，地下鹵水資源是該區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的重要條件。地下鹵水，即礦化度大于５０克/升的地下水，其中第四紀(jì)濱海相地下鹵水是新型鹽礦資源。至今，許多人對(duì)海鹽的生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為鹽都是海水蒸發(fā)得到的。其實(shí)不然，海水曬鹽是比較傳統(tǒng)的曬鹽方法，在我國(guó)的眾多大規(guī)模鹽場(chǎng)中，只有海南省鶯歌海鹽場(chǎng)因?yàn)闆](méi)有發(fā)現(xiàn)有地下鹵水存在，同時(shí)由于周?chē)Ｋ}度較高，仍然采用海水曬鹽。地下鹵水曬鹽有其巨大的優(yōu)勢(shì)，其濃度比海水高２－６倍，利用高濃度地下鹵水不僅可直接提取溴素等化工產(chǎn)品，還可節(jié)約鹽田面積６０－８０％。地下鹵水的利用主要是通過(guò)在鹽灘附近打井，抽取地下鹵水至濃縮池，經(jīng)濃縮后，流入結(jié)晶池蒸發(fā)結(jié)晶。因?yàn)榈叵蔓u水層位于淡水層之上，所以只要控制打井深度即可抽取，開(kāi)采方便。

在該區(qū)成立之初，海鹽和純堿的生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響有限，工人人均工資收入已經(jīng)遠(yuǎn)高周邊地區(qū)。然而，在之后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)外資，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，眾多以鹵水或海鹽為原料的化工廠落戶(hù)該區(qū)，其中最具代表性的是中以合作建設(shè)的世界上最大的溴化物生產(chǎn)廠以及一些私營(yíng)的農(nóng)藥生產(chǎn)廠。這些廠家投產(chǎn)后，高薪雇傭了很多工人和農(nóng)民工，創(chuàng)造了巨額利潤(rùn)。然而由于該區(qū)環(huán)保局工作不到位；企業(yè)自身只追求利益，毫無(wú)社會(huì)責(zé)任感，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。其中，大氣污染和海水污染尤其嚴(yán)重，同時(shí)還有在2010年出現(xiàn)的鹵水污染。

毫無(wú)疑問(wèn)，大氣污染主要來(lái)自各個(gè)化工廠的未處理廢棄，海水污染主要來(lái)自未處理的工業(yè)廢水。該區(qū)許多化工廠為了躲避環(huán)保部門(mén)的檢查，只在夜間生產(chǎn)，最終導(dǎo)致該區(qū)居民許多時(shí)候晚上睡覺(jué)不敢開(kāi)窗。相應(yīng)的，海水污染也到了非常嚴(yán)重的程度，淺水區(qū)域海水發(fā)黃，近岸出還會(huì)有許多黃色的泡沫，該區(qū)居民已經(jīng)開(kāi)始拒絕使用本區(qū)捕撈的海產(chǎn)品。如果說(shuō)這些污染仍然不能引起只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)的重視，那么鹵水的污染則是對(duì)該區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的一個(gè)嚴(yán)重警告。

2010年前后，該區(qū)內(nèi)的許多鹽場(chǎng)生產(chǎn)的海鹽被測(cè)不達(dá)標(biāo)，原因是這些生產(chǎn)的海鹽中存在農(nóng)藥雜質(zhì)。經(jīng)調(diào)查，該區(qū)內(nèi)的一些農(nóng)藥生產(chǎn)廠，將未處理的廢水用高壓的方法通過(guò)鹵水井壓入地下鹵水層。大家都知道，要想治理地下水是非常困難的，至今也沒(méi)有出現(xiàn)什么很有效的辦法。因此這種行為必將會(huì)造成長(zhǎng)期持久的嚴(yán)重后果。

現(xiàn)在，該區(qū)正在努力轉(zhuǎn)變從前的發(fā)展方式，面向全球公開(kāi)招標(biāo)，確定了“一城四園”的規(guī)劃布局?！耙怀恰本褪菫I海水城，包括科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、高檔商住區(qū)、旅游度假區(qū)四部分。“四園”就是規(guī)劃建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園、海港物流園。成功舉辦了三屆中國(guó)濰坊濱海國(guó)際風(fēng)箏沖浪邀請(qǐng)賽和首屆中國(guó)國(guó)際風(fēng)箏沖浪公開(kāi)賽，創(chuàng)造了海上萬(wàn)人風(fēng)箏放飛吉尼斯記錄。打造環(huán)渤海地區(qū)最大的職教園區(qū)和藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)科教基地，商務(wù)、辦公、金融、會(huì)展為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和山東“藍(lán)色逍遙游”國(guó)內(nèi)知名的濱海休閑旅游目的地。

該區(qū)的經(jīng)驗(yàn)再次告訴我們，一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，棄環(huán)境保護(hù)于不顧，只會(huì)在日后的發(fā)展中自縛手腳，不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

展，才能夠保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙豐收。

第四篇：濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2012公開(kāi)招考機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員簡(jiǎn)章

濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2012公開(kāi)招考機(jī)關(guān)事業(yè)

單位工作人員簡(jiǎn)章

為適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要，面向社會(huì)公開(kāi)招考部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，現(xiàn)公告如下：

一、招考專(zhuān)業(yè)及要求

詳見(jiàn)附件一。

二、招考條件

1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán)利；

2、遵紀(jì)守法，品行端正，身體健康；

3、具備招考職位所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

4、年齡30周歲以下（1982年6月1日后出生）。

三、報(bào)名和資格審查

報(bào)名時(shí)間：5月2日--16日下午5點(diǎn)。

報(bào)名地點(diǎn)：濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東城創(chuàng)業(yè)大廈政治工作部人事人才科（807房間），報(bào)名咨詢(xún)電話(huà)：0536-5330626。

報(bào)名方法：采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式。報(bào)考人員填寫(xiě)《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公開(kāi)招考工作人員報(bào)名登記表》、《濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公開(kāi)招考工作人員誠(chéng)信承諾書(shū)》各一份，交一寸近期同底正面免冠照片

3張；并持本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、大中專(zhuān)畢業(yè)生報(bào)到證、工作年限證明等材料原件和復(fù)印件各一份（應(yīng)屆畢業(yè)生所在學(xué)校還未發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證的考生，須提交學(xué)校教務(wù)部門(mén)出具的學(xué)歷、學(xué)位證明）。

報(bào)名簡(jiǎn)章及有關(guān)表格請(qǐng)登陸濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站http://查詢(xún)下載。

考試收取考務(wù)費(fèi)，根據(jù)省物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)，筆試每人40元，面試每人70元。

擬享受減免有關(guān)考務(wù)費(fèi)用的農(nóng)村特困大學(xué)生和城市低保人員，提供證件原件及復(fù)印件一份，免收考務(wù)費(fèi)。

資格審查：對(duì)報(bào)考人員的資格審查工作，貫穿招考工作的全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)不符合報(bào)考條件或弄虛作假的，隨時(shí)取消考錄資格。招考工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)招考范圍、條件對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，每人限報(bào)一個(gè)職位。資格審查結(jié)果在開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站公布。

對(duì)審核確定的報(bào)考人數(shù)達(dá)不到計(jì)劃招考人數(shù)3倍的專(zhuān)業(yè)，由招考工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究調(diào)整錄用計(jì)劃。

四、考試

考試分筆試和面試，分別以百分制計(jì)算。

（一）筆試

筆試時(shí)間與資格審查結(jié)果一并公布，請(qǐng)于報(bào)名結(jié)束后及時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)。

筆試為綜合能力測(cè)驗(yàn)，主要進(jìn)行公共基礎(chǔ)知識(shí)等

方面的測(cè)試。筆試采取人機(jī)對(duì)話(huà)的方式。筆試成績(jī)以百分制計(jì)算，對(duì)筆試成績(jī)進(jìn)行加分，加分事項(xiàng)附后。根據(jù)筆試成績(jī)，原則上按1：3的比例確定進(jìn)入面試范圍人員名單，名單在開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站公布。

（二）面試

面試以體現(xiàn)報(bào)考職位的要求為主，主要測(cè)試考生的綜合分析能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、思維應(yīng)變能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、舉止儀表等基本素質(zhì)。面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)向報(bào)考人員公布。

面試結(jié)束后，除外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)按筆試30%、面試70%權(quán)重計(jì)算總成績(jī)外，其他專(zhuān)業(yè)按筆試、面試成績(jī)各占50%的權(quán)重計(jì)算考試總成績(jī)。筆試成績(jī)、面試成績(jī)、考試總成績(jī)均計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)，尾數(shù)四舍五入。

五、錄用方法

根據(jù)報(bào)考人員考試總成績(jī)排名順序，按招考職位從高到低依次等額確定進(jìn)入考察、體檢范圍人員。若總成績(jī)相同，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委研究同意，可相應(yīng)增加錄取名額。對(duì)進(jìn)入考察、體檢范圍的人員，由招考工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢，體檢按照《人事部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2005〕1號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)考察、體檢合格的確定為擬錄用人員。

新錄用人員，簽訂就業(yè)協(xié)議，試用期三個(gè)月，試用期滿(mǎn)考核合格的，辦理正式錄用手續(xù)，不合格的，取消錄用資格。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)批準(zhǔn)錄用后若在2012年7月30日前不能出具相應(yīng)學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的，將視為達(dá)不到職位學(xué)歷要求而取消錄用資格。

附件一：2012機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員招考計(jì)劃 附件二：《公開(kāi)招考工作人員報(bào)名登記表》

附件三：《公開(kāi)招考工作人員誠(chéng)信承諾書(shū)》

附件四：公開(kāi)招考機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員筆試成績(jī)加分說(shuō)明

附件五：工作年限證明

第五篇：茂名實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)及其著力點(diǎn)探究

茂名實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略的基點(diǎn)及其著力點(diǎn)探究

卓金明

（中共電白縣委黨校廣東 茂名525400）

摘要：濱海新區(qū)作為利用外資的重要載體，憑借優(yōu)惠的政策、靈活的體制，具有無(wú)可比擬的競(jìng)爭(zhēng)力，其對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。茂名地處廣東東西兩翼的后發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)濱海新區(qū)刻不容緩，本文將從實(shí)施戰(zhàn)略的重要性、可行性以及制約點(diǎn)、著力點(diǎn)多角度分析茂名建設(shè)濱海新區(qū)的舉措正當(dāng)其時(shí)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群

近年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快和城市化進(jìn)程的縱深發(fā)展，濱海新區(qū)作為利用外資的重要載體，憑借優(yōu)惠的政策、靈活的體制，具有無(wú)可比擬的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。今年3月，汪洋書(shū)記到茂名點(diǎn)題濱海發(fā)展戰(zhàn)略；茂名市委、市政府聞聲而動(dòng)，積極謀劃。近日，更是聘請(qǐng)各路英才，匯聚各方智慧，提出要把濱海新區(qū)打造成集“建深水大港、興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、造濱海新城”三位一體的綜合性、總體性區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力謀劃成為廣東省未來(lái)30年發(fā)展新增長(zhǎng)極和第二戰(zhàn)場(chǎng)。

目前，茂名站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，如何有效實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略，業(yè)已成為當(dāng)前亟待思考的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從廣泛認(rèn)識(shí)建設(shè)濱海新區(qū)的重要性和可行性?xún)煞矫嬷?，讓人民更多了解?zhàn)略的內(nèi)涵，進(jìn)而積極參與其中，同心協(xié)力消除實(shí)施戰(zhàn)略過(guò)程中的障礙，促進(jìn)茂名經(jīng)濟(jì)的騰飛。

一、實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)濱海新區(qū)的重要性

“濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”是集“造濱海新城，建深水大港，興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”三位一體的綜合性、總體性戰(zhàn)略，包括“四區(qū)”（環(huán)水東灣新城區(qū)、博賀灣新城區(qū)、博賀灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)有的茂名石化工業(yè)區(qū)）、“三港”（茂名港水東港、博賀新港、吉達(dá)港）的建設(shè)，也包括進(jìn)港鐵路、進(jìn)港公路、新機(jī)場(chǎng)等方面的建設(shè)，還包括逐步實(shí)現(xiàn)山海聯(lián)動(dòng)的同城一體化，構(gòu)建茂名“全域海濱”發(fā)展新格局。這一戰(zhàn)略對(duì)未來(lái)茂名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將起著重要的意義。

（一）實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)階段茂名經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的一件喜事,將對(duì)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引境內(nèi)外投資，增加就業(yè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，茂名處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)分化在加速，社會(huì)人員流動(dòng)在加快。隨著國(guó)家城鄉(xiāng)政策的逐步調(diào)整，農(nóng)民與城市居民的區(qū)別得到弱化，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)逐漸增多，要求社會(huì)提供的就業(yè)崗位也增多。而原來(lái)的城市發(fā)展步伐已經(jīng)不能滿(mǎn)足正在發(fā)展的社會(huì)變化，因此，茂名人民對(duì)政府?dāng)U大對(duì)外開(kāi)放，提升對(duì)外形象，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引境內(nèi)外投資，增加就業(yè)崗位以發(fā)展茂名經(jīng)濟(jì)，富裕人民生活的期待更

高，呼聲也越來(lái)越烈了。

（二）實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略也將對(duì)于把茂名打造成為世界級(jí)石油化工基地、粵西地區(qū)的中心城市和環(huán)北部灣城市等都市形象起著巨大的促進(jìn)作用。茂名是我國(guó)重要的石化基地，石油戰(zhàn)略地位優(yōu)勢(shì)明顯，但是石油產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不夠完整，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠完善，沒(méi)有形

成產(chǎn)業(yè)群體系，借力濱海新區(qū)的建設(shè)打造世界級(jí)石油化工基地時(shí)機(jī)成熟；作為我省東西兩翼的后發(fā)達(dá)城市，茂名處于粵西的中心點(diǎn)，依山臨海，擁有海陸交通暢順的便利條件，而且資

源稟賦，文化底蘊(yùn)獨(dú)特而深厚，要打造成為粵西地區(qū)的中心城市和環(huán)北部灣城市指日可待。

（三）實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略將帶動(dòng)粵西乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加對(duì)祖國(guó)大西南的輻射

力度，也有利于對(duì)珠三角的腹地拓展，對(duì)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成與發(fā)展都具有全局

意義。早在上個(gè)世紀(jì)90年代初，中央和省委省政府就要求茂名建設(shè)成為現(xiàn)代化的海濱城市，形成我省新的增長(zhǎng)極。濱海新區(qū)的建設(shè)將打造茂名發(fā)展新引擎，成為我省的又一增長(zhǎng)極。

（四）實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略將有利于茂名市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

建設(shè)奠定基礎(chǔ)。茂名集城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、山區(qū)和海島區(qū)于一體，山區(qū)縣域廣闊，人員復(fù)雜，在體制機(jī)制改革方面統(tǒng)籌難度大。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)綜合配套改革將更加靈活，阻力會(huì)更小。

二、實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)濱海新區(qū)的可行性

濱海新區(qū)規(guī)劃區(qū)域包括“四區(qū)三港”，“四區(qū)三港”有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和數(shù)十年的開(kāi)發(fā)積累，已經(jīng)形成一定規(guī)模的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)的核心帶動(dòng)作用明顯。通過(guò)對(duì)資源的整合、政策的爭(zhēng)取和發(fā)展基礎(chǔ)的夯實(shí)，加上全體市民的同心協(xié)力，大膽創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，濱海新區(qū)完全可

以在我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局上“獨(dú)當(dāng)一面”，充當(dāng)茂名發(fā)展的“引航者”。

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。茂名位于我國(guó)南海之濱，地處廣東省西南部，背靠祖

國(guó)大西南。南部臨海，迂回的海岸線(xiàn)長(zhǎng)220公里，負(fù)20米等深線(xiàn)，淺海灘涂面積

113萬(wàn)公頃。擁有水東、博賀等多個(gè)天然良港，是我國(guó)名副其實(shí)的海濱城市。而濱

海新區(qū)位于茂名市區(qū)東南側(cè)，距茂名市區(qū)約20公里，規(guī)劃面積200多平方公里，覆

蓋電白、茂港所屬的眾多海岸線(xiàn)及其大片區(qū)域。地域遼闊，可為未來(lái)濱海新區(qū)發(fā)展

提供足夠的空間；空氣清新，海灣風(fēng)光獨(dú)特，有利于提升城市品位，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；

優(yōu)良深水港口，有利于臨港工業(yè)和海上交通運(yùn)輸作業(yè)等。

（二）交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完善。茂名是我省東西方向海陸空交通的大動(dòng)脈。海運(yùn)方

面，茂名港是國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，包括水東、博賀、北山嶺三個(gè)港區(qū)，現(xiàn)已有

碼頭泊位多個(gè)，是全國(guó)大港之一，現(xiàn)已建成多個(gè)萬(wàn)噸級(jí)成品油碼頭和雜貨、集裝箱

碼頭，擁有全國(guó)最大的25萬(wàn)噸級(jí)單點(diǎn)系泊原油接卸系統(tǒng)，吞吐能力1759萬(wàn)噸。鐵

路方面，現(xiàn)有信宜、茂名東、茂名公館3個(gè)火車(chē)站，鐵路樞紐干線(xiàn)包括三茂鐵路、河茂鐵路、廣茂鐵路、茂湛鐵路、黎茂鐵路和正在籌建中的洛湛鐵路、廣東西部沿

海高速鐵路等；公路方面，擁有陽(yáng)茂高速公路、茂湛高速公路和籌建中的包茂高速

公路等，是茂名通聯(lián)珠三角、環(huán)北部灣的大動(dòng)脈。航空方面，距湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)不過(guò)

100公里，而且經(jīng)茂湛高速公路可以直達(dá)機(jī)場(chǎng)。總之，茂名便捷的交通網(wǎng)絡(luò)將有利

于同珠三角、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)形成“一個(gè)半小時(shí)”的生活圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)

發(fā)展。

（三）建設(shè)用地條件優(yōu)越。茂名陸地面積11459平方公里，山地面積1300平方

公里，海岸線(xiàn)220公里。而濱海新區(qū)規(guī)劃面積200多平方公里，地理位置依山臨海，建設(shè)用地彈性較大，可以根據(jù)新區(qū)未來(lái)發(fā)展情況合理使用其他土地和海洋資源，完

全能夠保障茂名濱海新區(qū)發(fā)展的用地指標(biāo)需要。此外，新區(qū)區(qū)域覆蓋大片海岸線(xiàn)，用水條件得天獨(dú)厚，資源環(huán)境的優(yōu)勢(shì)組合能夠承載新區(qū)的大規(guī)模工業(yè)化和城市化的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。茂名濱海新區(qū)分布的電白、茂港經(jīng)濟(jì)發(fā)展較

為平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。要給力建設(shè)的環(huán)水東灣新城區(qū)、博賀灣新城區(qū)、博賀灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)有的茂名石化工業(yè)區(qū)經(jīng)過(guò)數(shù)年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，成效顯著，已經(jīng)具備一定的發(fā)展底子；茂名是

我國(guó)重要的石化基地，石油戰(zhàn)略地位優(yōu)勢(shì)明顯，濱海新區(qū)未來(lái)將有更多的石油項(xiàng)目支撐，也

將引入一些其他重大項(xiàng)目進(jìn)駐新區(qū)，一旦這些項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，將極大帶動(dòng)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改

善新區(qū)的面貌。

三、實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)濱海新區(qū)的制約點(diǎn)

筆者認(rèn)為，茂名是我國(guó)名副其實(shí)的海濱城市，雖然擁有資源稟賦的天然優(yōu)勢(shì)，但

是由于種種原因一直未能得到有效的開(kāi)發(fā)和利用。而當(dāng)前茂名站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，重新審視茂名發(fā)展的內(nèi)質(zhì)和資源有效整合的重要性，對(duì)未來(lái)建設(shè)幸福新茂名可謂是千載難逢的大好機(jī)遇。機(jī)遇縱歸機(jī)遇，挑戰(zhàn)無(wú)處不存。濱海發(fā)展戰(zhàn)略縱然具備了許多有利的條件，但

也不可避免地面臨著諸多制約因素，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）體制機(jī)制問(wèn)題突出。任何地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要建立在良好的體制機(jī)制基礎(chǔ)上。

沒(méi)有良好的體制機(jī)制建立，再好的發(fā)展條件也終歸變壞。茂名近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了可

喜的成就，但是由于體制機(jī)制存在這樣那樣的問(wèn)題，發(fā)展速度與人民的期待尚有一段距離。

（二）稟賦的資源得不到充分的利用。茂名有資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，但是卻未能有效開(kāi)發(fā)

和利用。如雖然茂名擁有天然的深水良港，卻因資金、技術(shù)短缺等因素，未能建設(shè)成為現(xiàn)代

化的國(guó)際性大港。要打造海濱新區(qū)這個(gè)“金字招牌”，首要條件是要建造現(xiàn)代化深水大港，這樣才能滿(mǎn)足中轉(zhuǎn)和集散功能，推動(dòng)茂名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）招商引資功能乏力。茂名過(guò)去的對(duì)外開(kāi)放水平一直不高，引進(jìn)外資，利用內(nèi)資

工作沒(méi)有新的突破，招商引資功能乏力。而濱海新區(qū)尚處發(fā)展的初級(jí)階段，如果沒(méi)有外資內(nèi)

資的引進(jìn)與集聚，建設(shè)濱海新區(qū)勢(shì)必走向失敗。

（四）優(yōu)惠政策措施欠缺。濱海新區(qū)之所以具有無(wú)可比擬的競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上取決

于其享有國(guó)家給予的諸多優(yōu)惠政策，如行政管理、金融信貸、土地供給、外貿(mào)等方面。而茂

名濱海發(fā)展戰(zhàn)略目前尚屬地方性戰(zhàn)略，沒(méi)有升級(jí)到國(guó)家層面，引起中央的重視，政策性?xún)?yōu)惠

自然無(wú)力媲美天津?yàn)I海新區(qū)。因此，茂名可以在憑借自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極向上爭(zhēng)取

在比照其他同類(lèi)新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)給予政策性照顧，使我市濱海新區(qū)的發(fā)展更具活力。

（五）產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)沒(méi)有形成體系。未來(lái)的新區(qū)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，圍

繞不同的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，如果不形成體系，那么產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)降低，難以形成品牌效應(yīng)。所以在規(guī)劃的新區(qū)建設(shè)前夕，應(yīng)更注重發(fā)展功能區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。只有這樣，才使濱海新區(qū)發(fā)

展經(jīng)久不衰。

（六）思想觀念、發(fā)展理念和精神狀態(tài)萎靡不前。近年來(lái)我市存在部分機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，行政效能低下。投資商到行政機(jī)關(guān)辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的壞風(fēng)氣特別嚴(yán)

重；少數(shù)人思想觀念落后，發(fā)展理念陳舊；個(gè)別人員士氣低沉，工作散漫，軟弱無(wú)力，缺少

一種勇于承擔(dān)、敢于創(chuàng)新、勇于進(jìn)取的使命感和責(zé)任感。

四、實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)濱海新區(qū)的著力點(diǎn)

隨著茂名“十二五”規(guī)劃的逐步發(fā)展,實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)濱海新區(qū)將是茂名未來(lái)

一段時(shí)間的重要工作。應(yīng)如何把握機(jī)遇，科學(xué)實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾

方面著力：

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，著力推進(jìn)濱海新區(qū)的科學(xué)

建設(shè)。發(fā)展濱海新區(qū)，要首先做好濱海新區(qū)的規(guī)劃工作。社會(huì)是在不斷變化發(fā)展的，規(guī)劃要

有前瞻性，要從茂名的市情出發(fā)，兼顧戰(zhàn)略輻射地域，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為未來(lái)濱

海新區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展描繪好藍(lán)圖；濱海新區(qū)在行政上要管理有方，水平要高，方式要靈活。

防止因管理不善而造成新區(qū)難以發(fā)展。

（二）要整合濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，建造現(xiàn)代化的深水大港。濱海新區(qū)要引領(lǐng)茂名成為粵西的中心城市和環(huán)北部灣的重要城市，打造成世界級(jí)石油化工基地，沒(méi)有與國(guó)家接軌的現(xiàn)代化深水大港不行。濱海新區(qū)可以借力茂名港、博賀港等港口，致力于利用和開(kāi)發(fā)這些深

水良港，建造出現(xiàn)代化深水大港。

（三）積極開(kāi)展招商引資工作。通過(guò)招商引資發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)城市發(fā)展的一條

重要經(jīng)驗(yàn)，這是解決資金短缺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享的有效手段。在注重引進(jìn)內(nèi)外資的同時(shí)，我們更應(yīng)學(xué)習(xí)外資帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果，拓寬國(guó)際視野，幫助本地區(qū)的企業(yè)借鑒經(jīng)驗(yàn)，從而發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)。

（四）積極向上爭(zhēng)取政策措施的支持。濱海新區(qū)要有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力就要享受到國(guó)家優(yōu)

惠政策的支持，畢竟目前的濱海新區(qū)建設(shè)還沒(méi)有納入到國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃體系。取得國(guó)家

有關(guān)政策的比照支持也不失為濱海新區(qū)發(fā)展的一筆寶貴財(cái)富，可以使新區(qū)建設(shè)減少很多阻

力，解決很多資金、技術(shù)方面的困難。

（五）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濱海新區(qū)要成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，就

要力促“區(qū)中園”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，一批

重大項(xiàng)目落地新區(qū)，使得新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

（六）必須大力解放思想。茂名與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差距，從根本上說(shuō)，是思想觀念、發(fā)展理念和精神狀態(tài)上的差距。通過(guò)在實(shí)施濱

海發(fā)展戰(zhàn)略、制定發(fā)展目標(biāo)以及在招商引資等方面解放思想，更新舊觀念，確立新定位，尋

找更澎湃動(dòng)力，以思想的大解放、觀念的大更新，引領(lǐng)茂名經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大進(jìn)步、大發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，茂名實(shí)施濱海發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)疑是千載難逢的的好機(jī)遇，憑借這把“金鑰匙”，茂名

未來(lái)在利用外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面將更具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,必將有力推動(dòng)我市迎來(lái)跨越

發(fā)展的新階段，也將有利于促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮我省又一新的增長(zhǎng)極作用。我們期待著一個(gè)嶄新的茂名在南海之濱崛起。

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preferential policies and flexible system, which has unmatched competitive.It plays

a very important role in promoting a regional economic development.Maoming is one

of the less developed regions located in the east and west wings of Guangdong.Therefore, through the implementation of the coastal development strategy,construction of Binhai New Area without delay.This paper will analyze the importance

of implementing the strategy, feasibility and constraints point, the focus point,and then form these multi-angle to come a result that now is the right time to build

the Binhai New Area.Keywords: Social transformation;Binhai New Area;Port economic;Industry

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