第一篇：文化政策與法規(guī)

如何通過政策法律促進我國演出娛樂市場健康發(fā)展

答：

一、完善娛樂市場市場體制建設政策法律

（1）制定、確立深化娛樂市場誠信制度建設的政策法律。通過政府管理、行業(yè)參與、學術(shù)支持三方結(jié)合規(guī)范娛樂市場；

（2）切實推動娛樂市場行業(yè)建設。各地文化行政部門要積極推動和指導娛樂企業(yè)、演職人員開展服務標準、自律公約、經(jīng)濟合同示范文本的制定和推廣工作政策法律的制定；

（3）引進娛樂市場競爭機制。制定、確立市場競爭機制的政策法律標準。（4）各級文化行政部門要積極培育新的娛樂文化產(chǎn)業(yè)。強化地區(qū)規(guī)劃，增設特色娛樂產(chǎn)業(yè)，依靠高新技術(shù)積極培育新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二、鼓勵娛樂市場創(chuàng)新性政策的確立

（1）娛樂市場與新科技的結(jié)合的政策。當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也影響著演出產(chǎn)品的傳播方式，娛樂產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，應積極研究探索新的演出形態(tài)，增強娛樂性、互動性等，適應現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播方式，為演出產(chǎn)品的創(chuàng)作、運營帶來新的模式，注入新的活力，提升演出產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、拓寬娛樂演出策劃的融資渠道、推廣娛樂演出宣傳的品牌理念、挖掘演出消費的市場潛力；（2）思想觀念的轉(zhuǎn)變，管理模式的創(chuàng)新。推進文化與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)文化化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；

（3）經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。大膽創(chuàng)新經(jīng)濟文化發(fā)展方式，努力培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商。同時，創(chuàng)新核心文化產(chǎn)業(yè)的微觀運行機制，加速資源整合和資本化步伐，加快以組建大型集團為重點的集團化發(fā)展，提高集約化程度和規(guī)模經(jīng)營能力，實行多媒體兼營，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，增強資源的綜合開發(fā)能力。

三、深化娛樂市場品牌建設和綜合競爭力完善的政策法律

（1）加強娛樂市場品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營；

理開發(fā)。通過攜手聯(lián)合，尋找最佳結(jié)合點，實現(xiàn)娛樂市場各產(chǎn)業(yè)的的共贏；（3）強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成良性互動效應。在發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)的同時，進一步擴大品牌效應，完善各種多功能場所，適時舉辦群眾喜聞樂見的戲劇、歌舞演出活動，推動娛樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在開發(fā)開發(fā)娛樂產(chǎn)業(yè)的同時，要重視對新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展；

（4）推動體制創(chuàng)新，吸引資本融合。進一步推動民營資本、外商資本進入文化休閑演藝娛樂行業(yè)，進一步推動該行業(yè)的深層次、全方位的快速發(fā)展；

（5）強化企業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)行業(yè)領軍企業(yè)。要充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對文化資源配置的基礎性作用，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。以資產(chǎn)為紐帶，運用市場機制，推動聯(lián)合、兼并、重組，實行多媒體經(jīng)營和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展；

（6）強化人才規(guī)劃，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才高地。要樹立人才資源是文化演藝娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，建立、健全文化人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制。注重青年人才的培養(yǎng)和鍛煉，培育文化人才后備隊伍。造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者，要建立激勵機制，給予在各類文化活動中表現(xiàn)突出、有藝術(shù)成就的人才和文化經(jīng)營管理人才等特殊的獎勵，努力形成事業(yè)留人、感情留人、生活待遇留人的良好的用人環(huán)境和機制。著力培養(yǎng)、吸引和用好一批熟悉意識形態(tài)工作、懂經(jīng)營、善管理的復合型人才，造就一批文化名人和文化經(jīng)營人才，化演藝娛樂行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

四、完善娛樂市場人才機制的政策法律

（1）完善演出經(jīng)紀人制度。培養(yǎng)具有了解藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，具備文藝素養(yǎng)、演出市場運作和營銷商業(yè)素養(yǎng)，以及掌握合同、著作權(quán)等相關法規(guī)知識法律素養(yǎng)的職業(yè)經(jīng)紀人。明確演出經(jīng)紀活動當事人的權(quán)利與義務，提高演出經(jīng)紀人員的整體素質(zhì)，規(guī)范演出中介活動的自律行為，使演出產(chǎn)品供給渠道更加豐富，使市場流通機制更加靈活，流通環(huán)境更加寬松，建立有條不紊的演出市場要素流通秩序；

（2）加強對演出經(jīng)紀人員隊伍的考核力度。各級文化部加強對演出經(jīng)紀人員資格認定工作的指導與監(jiān)督工作，定期組織全國性考試，考試內(nèi)容包括演出市場政策法規(guī)、演出市場基礎知識、演出經(jīng)紀實務以及從業(yè)規(guī)范、藝術(shù)基礎理論等；

行為，在行業(yè)內(nèi)按規(guī)定處理。當演出經(jīng)紀機構(gòu)受到行政處罰，中國演出行業(yè)協(xié)會將對負責該項經(jīng)紀業(yè)務的演出經(jīng)紀人員予以通報批評，情節(jié)嚴重的，將注銷其演出經(jīng)紀資格證書。此外，中國演出行業(yè)協(xié)會還將根據(jù)演出經(jīng)紀業(yè)務特點，制定演出經(jīng)紀人員分類、分級管理細則，加強對演出經(jīng)紀人員的服務，健全繼續(xù)教育制度，提高演出經(jīng)紀人員素質(zhì)與水平；

（4）建立演出經(jīng)紀從業(yè)規(guī)范。根據(jù)經(jīng)紀活動的共性以及演出市場經(jīng)紀活動的特性，制定從事演出經(jīng)紀活動的相關要求。要求充分發(fā)揮演出經(jīng)紀人員在演出活動中作用和地位，引導演出經(jīng)紀人員逐步成為演出經(jīng)紀活動的主體，強調(diào)演出經(jīng)紀人員的責任和義務，規(guī)定演出經(jīng)紀合同中應當注明負責該項演出業(yè)務的演出經(jīng)紀人員的演出經(jīng)紀資格證書證號，要求演出經(jīng)紀人員應當對所經(jīng)紀的演出活動進行內(nèi)容自審，督促演員規(guī)范從業(yè)行為、遵守道德規(guī)范；（5）建立演出經(jīng)紀人員資格認定制度，進一步完善專職演出經(jīng)紀人員的年齡、學歷基準，細化專職演出經(jīng)紀人員資格考試和《演出經(jīng)紀資格證書》領取、變更、注銷管理制度。

五、深化各級文化主管部門支持、引導、監(jiān)督體系的法律政策

（1）根據(jù)歌舞娛樂場所和游藝娛樂場所的不同特點，完善規(guī)范經(jīng)營、加強引導、可操作性更強的管理細則；

（2）依托科技力量，建立娛樂市場的技術(shù)監(jiān)管體系，通過實施行業(yè)標準和服務規(guī)范促進市場主體的自律行為；

（3）是保護和支持民族原創(chuàng)，配合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大對盜版侵權(quán)行為的打擊力度；

（4）扶持重點企業(yè)實現(xiàn)資源共享和市場整合，努力邁向品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營的道路；

（5）積極推進全國娛樂行業(yè)協(xié)會的成立，最大限度地調(diào)動社會各界的力量對娛樂市場進行監(jiān)督和協(xié)同管理，營造娛樂市場健康發(fā)展的良好氛圍；

（5）強化項目規(guī)劃，打造特色拳頭。根據(jù)不同區(qū)域特點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能和形態(tài)打造特色品牌。要加強甄別，充分發(fā)動民間力量，通過組織、包裝、宣傳推廣，推出影響廣泛、人民群眾喜聞樂見的特色休閑演藝娛樂項目，提高娛樂產(chǎn)業(yè)的知

名度，促進演藝娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務贏得巨大的消費群體，把娛樂產(chǎn)業(yè)做強做大。

（6）各級文化主管部門要加強對娛樂市場的監(jiān)管，取締或整頓非法、違法的娛樂宣傳責任主體。

六、深化執(zhí)法、建立健全司法監(jiān)督機制。

(1)公安部門等執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，及時并嚴厲查處和打擊娛樂市場的非法、違法活動，確保其執(zhí)法到位，建立健全司法監(jiān)督機制，對違法經(jīng)營進行經(jīng)濟處罰，做到違法必罰，對情節(jié)嚴重的責任主體，依照相關法律法規(guī)停止其業(yè)務，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。切實做到公平執(zhí)法。

（2）政府部門要完善職能分工，并理順各部門之間的分工關系，形成相協(xié)調(diào)的工作機制，進行全方位的監(jiān)管。

(3)建設健全廣告的社會監(jiān)督體系，形成一個多層次、多方面的長效整治機制。只有娛樂活動置身于全社會監(jiān)督下，才能使娛樂市場規(guī)范化、有序化。在打擊和查處的過程中，媒體要充分發(fā)揮其特長，將被查處的不法責任主體公之于眾。同時，政府應該暢通舉報和投訴渠道，建立公眾舉報制度，聯(lián)合群眾一起建立規(guī)范的公眾舉報制度。在實行公眾監(jiān)督舉報制度時，規(guī)范舉報的方式和受理機關，保證公眾有正當?shù)呐e報方式以及舉報后有正規(guī)的舉報事件;對積極舉報的消費者群眾進行必要的物質(zhì)獎勵，通過這種合理行動激發(fā)舉報者的積極性，鼓勵全社會的公眾都參與到監(jiān)管中來。

七、加強娛樂市場扶持與管理

國家政策的扶持。對于大型龍頭企業(yè)，要予以重點扶持，在政策上予以傾斜，并加強對企業(yè)的服務，支持其做大做強。重點發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化休閑娛樂集團。提高行業(yè)競爭力，促進整個行業(yè)的發(fā)展。對于中小企業(yè)，要營造公平競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建立更加靈活的管理政策，放寬市場準入，在法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險。積極支持、鼓勵和廣泛吸納非公有資本，充分利用市場機制，促進優(yōu)勝劣汰，保持中小企業(yè)發(fā)展的活力。

八、注重娛樂市場的傳承與發(fā)展問題。在發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)的時候，要正確處理好繼承與創(chuàng)新兩者間的關系，加強對有地區(qū)、民族、國家特色產(chǎn)品的保護力度。

第二篇：《文化政策與法規(guī)》復習提綱

《文化政策與法規(guī)》復習提綱

一、填空題

1, ____年，中共中央通過《第十個五年計劃的建議》，首次提出_____發(fā)展和建設問題。2,____年，國務院通過____,它是今后中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一個綱領性文獻。3,中國出版物的最高監(jiān)管機構(gòu)是______.4,行政處分可以分為警告、記過、記大過、____、_____、開除五種。

5,2001年 《關于改革電影發(fā)行放映制的實施細則》，決定實行以___為主的發(fā)行放映機制.6,對需公開發(fā)行、放映、進口、出口的電影片，由國家電影行政部門實施內(nèi)容和技術(shù)含量審查，頒發(fā)_________的制度

7,1997年8月1日國務院制定_______，這是目前我國管理廣播電視活動的基本法律依據(jù)。8,2004年文化部等出臺相關法規(guī)文件，指出“______不得投資設立和經(jīng)營通訊社、報刊社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發(fā)射臺（站)”

9,2011年3月16日，國務院頒布與實施的音像產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)名稱是_____.10,______負責全國音像制品的出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售和出租的監(jiān)督管理工作

11,全國文化市場統(tǒng)一舉報電話是_____.12,2003 國務院頒布的公共文化的行政法規(guī)名稱是________

13,公共文化服務的特點有_____,基本性、均等性、便利性。

____負責制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動。

14,《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》有效期為_______

15,_____(指時間)，娛樂場所不得營業(yè).16,2009年國務院41號文件《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出將旅游業(yè)定為______.17,______是中國共產(chǎn)黨領導文學藝術(shù)、科學研究工作的基本方針

二、名詞解釋

文化政策

文化產(chǎn)業(yè)政策

電子出版物

公共文化服務

著作權(quán)

演出市場

三網(wǎng)融合文化娛樂市場

三、簡答題

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中的主要政策措施

現(xiàn)行公共文化體系的主要政策內(nèi)容

出版物禁止刊載的內(nèi)容

娛樂場所有關消防與安全管理的規(guī)定

四、案例分析題

案例材料一

2004年初，某大型慈善演出活動組委會委托某文化發(fā)展有限公司A公司邀請港臺及內(nèi)

地演藝人員參加大型慈善演出活動。因A公司沒有演出經(jīng)紀資質(zhì)，組委會委托某市演出公司B公司向文化部申報演出批文，演出公司收取承辦費4萬元。5月26日，組委會與體育中心簽訂了場地租金100萬元的協(xié)議，實際支付人民幣60萬元和價值10萬元的演出門票。組委會與A公司簽訂了總值160萬元（稅后款）的演出合同。在演出活動開演前，A公司及部分演員以組委會未能全額支付演出報酬為由拖延演出，有關部門和組委會緊急籌集資金及現(xiàn)場票款支付演出相關費用，致使演出拖延50分鐘后才開始。

此次慈善公益演出活動全部收入130余萬元，但是各項支出總計近300萬元。這次慈善演出活動，不僅未能為希望小學和慈善事業(yè)籌集資金，反而造成重大經(jīng)濟損失，在社會上產(chǎn)生極為惡劣的影響。

問題：請結(jié)合相關政策法規(guī)分析A公司、B公司、體育中心、演職人員在此次活動中的行為是否合法？如果非法，應受到什么處罰？結(jié)合相關政策法規(guī)知識，簡要談談對本案的思考與政策建議。（營業(yè)性演出條例）

案例材料二：

網(wǎng)友劉先生到極速網(wǎng)吧要求上網(wǎng)，網(wǎng)吧工作人員詢問：“上多長時間？”之后，待劉先生交了錢，工作人員馬上用機器打出了兩張白色小票。上面有身份證號碼信息。

在網(wǎng)吧內(nèi)找到自己的電腦，開機后發(fā)現(xiàn)桌面上有一個名為“客戶存檔”的圖標，點擊“客戶存檔”后出現(xiàn)了一個“影音存檔”，“影音存檔”內(nèi)含有多個文件夾，其中存有名為《超完美身體》、《開放的女員工和老板》等11部影音文件，名稱全都十分曖昧，后打開證實皆為淫穢影片。

請結(jié)合相關的政策法規(guī)具體分析極速網(wǎng)吧的經(jīng)營行為是否合法？如果非法的話，該網(wǎng)吧應受到什么處罰？結(jié)合專業(yè)知識，談談你對網(wǎng)絡淫穢信息泛濫現(xiàn)象的思考與政策建議。（互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定）

第三篇：文化政策與法規(guī)案例分析

本科生學期作業(yè)

題 目： 《文化政策與法規(guī)》案例分析

學 院： 文化創(chuàng)意與傳播學院

班 級： 文化產(chǎn)業(yè)管理131班

專 業(yè)： 文化產(chǎn)業(yè)管理 學生姓名： 郭孔明 學號： 13660123 任課教師： 岑孝清 職稱： 講師

完成時間：

2015 年 1 月 1 日

成 績：

案例一：于正侵權(quán)案

事件經(jīng)過：

2014年上半年，電視劇《宮鎖連城》熱播。臺灣女作家瓊瑤在4月發(fā)文指出，該劇是編劇于正抄襲她的作品《梅花烙》，于正對此予以否認。5月28日，瓊瑤向北京市三中院提起訴訟稱，于正未經(jīng)她的許可，擅自采用《梅花烙》的核心獨創(chuàng)情節(jié)，改編創(chuàng)作電視劇本，并聯(lián)合其他4方被告共同攝制了電視連續(xù)劇《宮鎖連城》并播出。瓊瑤認為于正嚴重侵犯了她的改編權(quán)、攝制權(quán)，給她造成了極大的精神傷害。請求判令于正在內(nèi)的5方被告立即停止侵權(quán)、消除影響、向其賠禮道歉并賠償經(jīng)濟損失2000萬元。

2014年12月25日，北京市第三中級人民法院對瓊瑤起訴于正等《宮鎖連城》侵權(quán)一案進行宣判：于正被判公開道歉，五被告共計賠償500萬元，四被告停止對《宮鎖連城》的復制、傳播和發(fā)行，判決宣布后，瓊瑤在微博激動發(fā)聲，“正義終于發(fā)出了聲音”，“這個案子已經(jīng)不是我和于正的個人爭議，而是‘是’與‘非’之爭，是‘正義’與‘非正義’之爭！淚在眼眶，我只想大聲喊一句，知識產(chǎn)權(quán)勝利了！” 案例分析：

《宮鎖連城》抄襲《梅花烙》，具體表現(xiàn)為，《宮鎖連城》劇本中主線——恒泰、連城、醒黛三人的主線發(fā)展情節(jié)，與《梅花烙》中皓禎、吟霜、蘭馨公主三位主人公之出生背景、三人之間發(fā)展出的主從關系，可說是完全一致。按照我國法律規(guī)定,《梅花烙》享有著作權(quán)。作者瓊瑤享有下列權(quán)利:未經(jīng)她的許可,任何人都不能擅自修改小說《梅花烙》的內(nèi)容,否則就侵犯她的修改權(quán);未經(jīng)她的許可,任何人都不能依據(jù)原有的小說續(xù)寫續(xù)集,或者利用原有小說特有的故事情節(jié)、人物特征編造或者演繹創(chuàng)作新的作品,否則就侵犯其改編權(quán)。任何人都不能以任何方式歪曲、丑化或者篡改小說中原有主人公的形象和已有的故事情節(jié),否則就侵犯其保護作品完整權(quán),承擔侵權(quán)的法定責任。個人認為,《宮鎖連城》直接侵犯了瓊瑤女士享有的著作權(quán)中的“保護作品完整權(quán)”、“改編權(quán)”和“獲得報酬的權(quán)利”。

案例二：快播侵權(quán)案

事件經(jīng)過：

2013年開始至今，快播一直對其版權(quán)資源實施盜版，涉及數(shù)百部獨家影視作品；多家平臺的數(shù)萬部版權(quán)資源被快播大量盜鏈。由此造成版權(quán)視頻業(yè)者的經(jīng)濟損失高達數(shù)億元人民幣。對此，版權(quán)廠商已經(jīng)采取反擊行動。被侵權(quán)者之一騰訊視頻稱，已多次函告快播即刻停止所有侵權(quán)行為，下線全部盜版資源，停止盜鏈行為。

2013年11月，國內(nèi)數(shù)十家正版視頻網(wǎng)站和版權(quán)方發(fā)起“中國網(wǎng)絡視頻反盜版聯(lián)合行動”，對快播的盜版采取了技術(shù)反制和法律訴訟。

2013年12月27日，國家版權(quán)局認定，快播公司構(gòu)成盜版事實，予以25萬元人民幣的罰款，并責令其停止侵權(quán)行為。

2014年5月20日，深圳市市場監(jiān)督管理局向“快播”送達了行政處罰聽證通知書，擬對“快播”涉嫌盜版侵權(quán)一事處以2.6億元罰款。案例分析：

就快播事件而言，它所挑戰(zhàn)的是我國現(xiàn)有法律關于網(wǎng)絡服務商對于網(wǎng)絡資源的法律審查責任。我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當保證所提供的信息內(nèi)容合法。第十五條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容。這其實是規(guī)定了網(wǎng)絡服務商對于網(wǎng)絡資源的審查責任。

當然，基于促進網(wǎng)絡發(fā)展的目的和合理保護互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益的目的，《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》第十四條、第二十三條還規(guī)定了“避風港原則”，即當網(wǎng)絡服務商只提供空間服務，并不制作網(wǎng)頁內(nèi)容，如果網(wǎng)絡服務商被告知侵權(quán)，則有刪除的義務，否則就被視為侵權(quán)。如果侵權(quán)內(nèi)容既不在網(wǎng)絡服務商的服務器上存儲，又沒有被告知哪些內(nèi)容應該刪除，則網(wǎng)絡服務商不承擔侵權(quán)責任。然而，該原則的適用條件卻是十分模糊的。

但是，需要說明的是，“避風港規(guī)則”不能濫用，否則，“避風港規(guī)則”就會變成搜索網(wǎng)站和分享網(wǎng)站的“安全港”,甚至演變成某些網(wǎng)站承擔侵權(quán)賠償責任的擋箭——“先侵權(quán)、等通知；不通知、不負責；你通知、我刪除、我免責”，實踐中，利用避風港原則，大肆侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大有人在，而且形成了完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈:首先,專業(yè)盜版網(wǎng)站通過技術(shù)手段,或干脆直接以雇用人力打字的方式,獲取成熟的文學網(wǎng)站每日更新的正版內(nèi)容,原創(chuàng)作品上傳更新后5到10分鐘即可被瘋狂盜播。盜版網(wǎng)站以搜索引擎為推廣途徑,大肆賺取網(wǎng)絡流量；然后,再以“廣告聯(lián)盟”為盈利途徑,賺取巨額廣告收入,而搜索引擎、“廣告聯(lián)盟”則與盜版網(wǎng)站按照一定比例共享“收益”。

為此，“紅旗原則”出臺了，它是“避風港”原則的例外適用，紅旗原則是指如果侵犯信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的事實是顯而易見的，就像是紅旗一樣飄揚，網(wǎng)絡服務商就不能裝做看不見，或以不知道侵權(quán)的理由來推脫責任，如果在這樣的情況下，不移除鏈接的話，就算權(quán)利人沒有發(fā)出過通知，我們也應該認定這個設鏈者知道第三方是侵權(quán)的。

從技術(shù)中立的角度來講，法律規(guī)則的設置不應限制技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，這是為了鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。從法律正義的角度來講，任何技術(shù)都不應逃離法律的管制，這是為了打擊違法犯罪。從任何單方面看技術(shù)中立或法律正義，它似乎都是合理的、理性的。但實際上，這兩種價值取向往往是沖突的，尤其在日新月異的新技術(shù)信息領域。

那么，當一種新的技術(shù)突破現(xiàn)有法律的邊界時，到底是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先，還是打擊違法犯罪優(yōu)先？到底“技術(shù)中立”至上，還是“法律正義”至上？技術(shù)與法律，如何取舍？

顯然犧牲任何一方都是不合理、不現(xiàn)實的。最終的出路必然是妥協(xié)的結(jié)果。技術(shù)創(chuàng)新需要配套法律創(chuàng)新，法律規(guī)制需要適應技術(shù)發(fā)展。

雖說企業(yè)在應用一種新技術(shù)時應當考慮其所產(chǎn)生的法律后果并為此承擔責任。但是，板子不該只拍在企業(yè)身上。在技術(shù)與法律的角斗場，雖然政府并非最后的裁判者，但政府在其中的“比賽”管理職能是十分重要的。

一方面，政府應當為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開綠燈，鼓勵并引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，當企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新闖過紅燈時，政府應當加以處罰。然而，在綠燈與紅燈之間的黃燈區(qū)，政府應當保持謹慎、緩和的態(tài)度,尤其在新興技術(shù)與保守法律沖突之時。

就快播事件而言，筆者認為，相關部門應當在前期通過警告等方式加以引導，在引導無效時才可以進一步進行處罰，最后乃至是追究刑事責任。一步到位的“巨額處罰”或“追究刑事責任”未免操之過急。

案例三：

事件經(jīng)過：

2014年11月22日下午，人人影視發(fā)布公告，稱暫時關站，“正在清理內(nèi)容”，并發(fā)布公告稱：“本站自2004年由加拿大的一群留學生創(chuàng)建至今已10年多，感謝一路有大家的陪伴，我們一直保持著學習，分享的態(tài)度，不管是翻譯優(yōu)秀海外影視劇還是世界名校公開課，希望我們的這些勞動能對大家有所幫助，這就已經(jīng)足夠?！?/p>

同日，以電影中文字幕為主的主題資訊交換平臺射手網(wǎng)宣布關閉，站長沈晟發(fā)表了名為“斷·舍·離”的文章，宣布射手網(wǎng)正式關閉：射手網(wǎng)陪著我度過15年了。我所希望射手網(wǎng)所具有的價值，就是能令更多人跨越國家的樊籬，了解世界上不同的文化。如果這個網(wǎng)站有幫到人，我就已經(jīng)很滿足了。但是，需要射手網(wǎng)的時代已經(jīng)走開了。因此，今天，射手網(wǎng)正式關閉。

案例分析：

如果說人人影視的關站是因為提供影視資源下載鏈接，侵犯了版權(quán)，那么對于單純提供字幕翻譯及分享的射手網(wǎng)，為何會在同日關閉?

我國《著作權(quán)法》規(guī)定：翻譯，即將作品從一種語言文字轉(zhuǎn)換成另一種語言文字。翻譯權(quán)屬于著作權(quán)人。著作權(quán)人可以許可他人行使，并依照約定或者《著作權(quán)法》的有關規(guī)定獲得報酬。因此，翻譯已有作品，翻譯人應當先獲得原作品著作權(quán)人的許可，并向其支付合理的報酬。

同時，我國《著作權(quán)法》規(guī)定：“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的著作權(quán)由制片人享有。”根據(jù)相關條約(比如《伯爾尼公約》、《世界 版權(quán)公約》)的規(guī)定，其他國家的作品進入中國也像中國作品一樣受到保護。目前，跟中國簽訂有多邊條約或者雙方條約的國家包括了世界上大部分主要國家。

也就是說，未經(jīng)許可，私自翻譯他人作品并公開傳播，存在侵權(quán)的風險。

值得一提的是，在“為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”這種情況下，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬。

因此我們在網(wǎng)上下載的影視資源中，經(jīng)?？梢钥吹健氨咀帜粌H供學習交流，嚴禁用于商業(yè)用途，請于24小時內(nèi)刪除”的字樣，以期通過打“擦邊球”的方式回避版權(quán)問題。然而這樣的方式仍存在侵權(quán)的危險。

來自百度“人人影視吧”的未經(jīng)證實消息稱：11月21日，鳳凰科技注)人人影視被查封了5臺服務器，直接是廣電執(zhí)法部門去查封，因為人人影視管理團隊成員在加拿大無法回來處理，所以服務器直接被扣了。據(jù)說是調(diào)查未經(jīng)授權(quán)的影視翻譯，意思就是直接要打擊字幕組，沒有引進的片子不允許翻譯中文。還會繼續(xù)查封其他字幕組和海外影視資源站。這次搞得蠻大的，全網(wǎng)清理。

2014年09月份，廣電總局在其官網(wǎng)貼出通知，重申網(wǎng)上境外影視劇管理的有關規(guī)定，要求用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。未取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇一律不得上網(wǎng)播放?！锻ㄖ访鞔_，符合廣電總局資質(zhì) 的網(wǎng)站，可以引進專門用于信息網(wǎng)絡傳播的境外影視劇，經(jīng)省級以上新聞出版廣電行政部門審核并取得《電視劇發(fā)行許可證》(專用于信息網(wǎng)絡傳播)后，在本網(wǎng)站播出。

《通知》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務網(wǎng)站應將本網(wǎng)站在播的境外影視劇相關信息，于2015年3月31日前按規(guī)定報新聞出版廣電行政部門登記。自2015年4月1日起，未經(jīng)登記的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。

根據(jù)新京報的解讀，2015年新上線的境外影視劇必須拿到一季的全片并配好字幕交給屬地的地方局審核，審核通過后，取得引進許可證號方可上線播 出，“先審后播，屬地管理，不能同步直播”。因此，《生活大爆炸》《行尸走肉》《神探夏洛克》等邊拍邊播的美劇，將不可能同步在中國播出，只可能等到全季 播完、審查之后，國內(nèi)劇迷才有可能看上。

然而人人影視、射手網(wǎng)這類以速度著稱的網(wǎng)站，通常會在第一時間將境外劇翻譯、制作好字幕并上傳，并未經(jīng)過任何審核。這就導致影視資源良莠不齊，甚至出現(xiàn)不良視頻，不符合“引進境外影視劇的內(nèi)容、格調(diào)應當健康向上”的規(guī)定，也給監(jiān)管帶來難度。

另外，字幕組成員大都是來自民間自發(fā)網(wǎng)友，他們生于互聯(lián)網(wǎng)時代，自由開放，喜歡并樂于嘗試新鮮事物，因此來自字幕組的翻譯更加接地氣，也更互聯(lián) 網(wǎng)化。比如在《生活大爆炸》里就出現(xiàn)了例如“給力”“老娘”“為毛”“坑爹”等時下流行的互聯(lián)網(wǎng)用語;再比如他們會將“What do you think?”翻譯為“元芳，你怎么看”，將“my office,my rule”翻譯為“我的地盤我做主”??這樣的“自由化”難免會出現(xiàn)“不和諧現(xiàn)象”。

但是關閉的真正原因，鳳凰科技嘗試聯(lián)系射手網(wǎng)站長沈晟求解，然而截至發(fā)稿時尚未收到回復。只留下他的那句話：需要射手網(wǎng)的時代已經(jīng)走開了。

就像他說的，15年了，在豐富中國網(wǎng)民文化，加強中西方溝通方面，字幕組已經(jīng)做了很多;然而，15年間，字幕組一直游走在法律邊緣。如何在法律允許的范圍內(nèi)作出更好的貢獻，還需要再探索。

第四篇：政策與法規(guī)

政策與法規(guī)

第一章新時期黨的基本理論

考試目的：

通過本章的考試，檢查考生對新時期黨的基本理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發(fā)展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié)“三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果；掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節(jié)科學發(fā)展觀

掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)；熟悉樹立和落實科學發(fā)展觀的基本要求，熟悉樹立和落實科學發(fā)展的重要意義。

第四節(jié) 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內(nèi)涵；熟悉社會主義榮辱觀的精神實質(zhì)。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經(jīng)濟制度，我國公民的基本權(quán)利和義務等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節(jié)政治制度

掌握我國的人民民主專政制度，掌握我國的人民代表大會制度，掌握我國的選舉制度，熟悉我國的民族區(qū)域自治制度，了解我國的特別行政區(qū)制度。

第三節(jié)經(jīng)濟制度

掌握我國社會主義基本經(jīng)濟制度，熟悉我國憲法規(guī)定的經(jīng)濟形式的種類，各類經(jīng)濟形式的性質(zhì)、地位、作用以及國家對各類經(jīng)濟形式的基本政策。熟悉國家對公民個人合法財產(chǎn)所有權(quán)和私有財產(chǎn)繼承權(quán)的保護。

第四節(jié)公民的權(quán)利和義務

熟悉我國公民基本權(quán)利和基本義務的內(nèi)容和特點

第三章旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的開辦與審批、旅行社的經(jīng)營等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類，掌握旅行社的經(jīng)營范圍。

第二節(jié)旅行社設立

掌握設立旅行社的條件及設立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機構(gòu)的設立，了解外國旅行社常駐機構(gòu)的管理。

第三節(jié)旅行社管理

掌握旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié)旅行社經(jīng)營

掌握旅行社的經(jīng)營原則和經(jīng)營規(guī)則，掌握旅行社對旅游者合法權(quán)益的保護。

第四章導游人員管理、法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權(quán)利義務及有關規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導游人員。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念；熟悉導游人員資格考試制度及參加導游人員資格考試應當具備的條件；掌握導游證的性質(zhì)、申請領取導游證的程序；熟悉臨時導游證的申請領取條件及程序；熟悉導游人員資格證書與導游證的聯(lián)系與區(qū)別；熟悉不得頒發(fā)導游證的情形；掌握導游人員計分管理制度、年審制度和等級考核制度內(nèi)容。

第二節(jié)導游人員的權(quán)利和義務

熟悉導游人員的權(quán)利和義務的概念。掌握導游人員依法享有的人格尊嚴不受侵犯權(quán)、調(diào)整或變更接待計劃權(quán)；掌握導游人員依法享有申請復議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)；掌握導游人員必須履行的九項法定義務；熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游安全管理法規(guī)制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節(jié)旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險的概念、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內(nèi)容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義。掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等內(nèi)容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人出入我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)中國公民出入境管理

掌握中國旅游者出入境的有效證件及申請辦理，掌握其有效證件的管理機關，熟悉中國旅游者出入境的法定權(quán)利義務及限制，掌握出國旅游管理法規(guī)制度。

第二節(jié)外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內(nèi)容，熟悉外國人入出我國國境權(quán)利義務及限制，掌握外國人入出境檢查制度。

第三節(jié)出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游交通概況、旅客航空運輸法律規(guī)定和旅客鐵路運輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié)旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業(yè)的經(jīng)營準則，熟悉我國民用航空禁運規(guī)定，掌握旅客運輸憑證，掌握行李運輸憑證，掌握航空運輸承運人對旅客的責任，掌握航空運輸承運人對旅客隨身攜帶物品的責任，了解承運人責任的免除事項減輕規(guī)定，熟悉國內(nèi)航空運輸承運人的賠償責任。

第三節(jié)旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業(yè)的基本義務，熟悉鐵路運輸企業(yè)義務的含義，掌握鐵路運輸合同及鐵路運輸企業(yè)在旅客運輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車條件的規(guī)定，掌握鐵路旅客運輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第八章食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游業(yè)治安管理及有關法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)食品衛(wèi)生管理法律制度

了解食品衛(wèi)生的基本要求和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；熟悉我國食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身對食品衛(wèi)生的管理，掌握對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康管理、衛(wèi)生許可證制度、食品標識管理；了解食品衛(wèi)生監(jiān)督制度規(guī)定，了解食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督員及其職責，掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對食物中毒事故的處理。

第二節(jié)旅游住宿管理法規(guī)制度

了解旅游飯店星級評定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級評定機構(gòu)，了解旅游飯店星級評定方法，掌握旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。了解開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營中的治安管理，了解旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所管理，掌握嚴禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動的規(guī)定。第九章旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對我國風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹立自覺保護旅游資源的意識。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區(qū)的概念，熟悉風景名勝區(qū)的等級劃分及其管理，了解風景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風景名勝區(qū)的保護，掌握風景名勝區(qū)的開發(fā)，掌握風景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié)人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié)旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定

熟悉旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定的相關內(nèi)容。

第十章消費者權(quán)益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權(quán)益保護法》的基本原則、消費者權(quán)利、經(jīng)營者義務、消費者權(quán)益保護規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)消費者權(quán)益保護概述

了解消費者與經(jīng)營者的概念，掌握《消費者權(quán)益保護法》的基本原則，熟悉《消費者權(quán)益保護法》與其他法律、法規(guī)的關系。

第二節(jié)消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務

掌握消費者的權(quán)利、旅游者的合法權(quán)利和經(jīng)營者的義務。

第三節(jié)消費者權(quán)益保護

掌握國家對消費者合法權(quán)益的保護，掌握消費者組織對消費者合法權(quán)益保護，了解消費者權(quán)益爭議解決，了解侵犯消費者合法權(quán)益的法律責任。第十一章旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺維護旅游者的合法權(quán)益。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關內(nèi)容。

第二節(jié)旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級別管轄、地域管理。

第三節(jié)旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內(nèi)容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規(guī)

考試目的：

檢查考生對我省地方性旅游法規(guī)的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

了解旅游發(fā)展的有關規(guī)定；熟悉旅游者的權(quán)利義務；掌握旅游管理的相關內(nèi)容。

第五篇：《政策與法規(guī)》

《政策與法規(guī)》考試大綱

總體目標：

通過本科的考試，檢查考生對中國特色社會主義理論和國家有關旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為精通業(yè)務知識、熟悉政策法規(guī)稱職的導游人員。

第一章中國特色社會主義理論

考試目的：

檢查考生對中國特色社會主義理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 鄧小平理論

熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發(fā)展的新階段，掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié) “三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發(fā)展的新成果，掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節(jié) 科學發(fā)展觀

掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，熟悉貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。

第四節(jié) 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內(nèi)涵，熟悉社會主義榮辱觀的精神實質(zhì)。

第二章 憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經(jīng)濟制度，我國公民的基本權(quán)利和義務等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 憲法概述

熟悉憲法的概念和特征。了解新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

第二節(jié) 政治制度

掌握人民民主專政制度、人民代表大會制度、選舉制度，熟悉民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度。

第三節(jié) 經(jīng)濟制度

熟悉社會主義基本經(jīng)濟制度，熟悉憲法規(guī)定的經(jīng)濟形式的種類，各類經(jīng)濟形式的性質(zhì)、地位、作用以及國家對各類經(jīng)濟形式的基本政策。掌握國家對公民個人合法財產(chǎn)所有權(quán)和私有財產(chǎn)繼承權(quán)的保護。

第四節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務

掌握公民基本權(quán)利和基本義務的主要內(nèi)容。

第三章 合同法律制度

考試目的：

檢查考生對合同的概念、合同的訂立、合同的效力與履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓以及違約責任等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原則。

第二節(jié) 合同的訂立

熟悉訂立合同主體的資格，掌握合同的形式、合同的內(nèi)容、要約及要約邀請、承諾以及格式條款等相關內(nèi)容。

第三節(jié) 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相關內(nèi)容。

第四節(jié) 合同的變更和轉(zhuǎn)讓

掌握合同變更和合同轉(zhuǎn)讓等相關內(nèi)容。

第五節(jié) 違約責任

掌握違約責任的概念、違約責任的承擔、違約責任的承擔方式、不可抗力等相關內(nèi)容。

第四章 旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的設立審批、旅行社的經(jīng)營管理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游業(yè)務。

第二節(jié) 旅行社的設立

掌握設立旅行社的條件和設立旅行社的審批，掌握旅行社分支機構(gòu)的設立條件，了解外國旅行社常駐機構(gòu)的管理。

第三節(jié) 旅行社的管理

掌握旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié) 旅行社的經(jīng)營

掌握旅行社的經(jīng)營原則和經(jīng)營規(guī)則，掌握旅行社、導游人員、領隊人員對旅游者權(quán)益的保護等相關內(nèi)容。

第五章 導游人員管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權(quán)利義務及有關規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念，熟悉導游人員資格考試制度，掌握導游證的性質(zhì)、申請領取導游證的程序，熟悉臨時導游證的申請領取條件和程序，熟悉不得頒發(fā)導游證的情形，掌握導游人員計分管理制度、年審制度、等級考核制度和出境游領隊證管理制度等內(nèi)容。

第二節(jié) 導游人員的權(quán)利和義務

掌握導游人員的權(quán)利和義務的概念，掌握導游人員依法享有的權(quán)利和必須履行的義務，熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第六章 旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游安全管理法規(guī)制度

了解旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節(jié) 旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內(nèi)容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義，掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等相關內(nèi)容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人入出我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 中國公民出入境管理

掌握中國公民出入境的有效證件及申請辦理，熟悉中國公民出入境的權(quán)利義務及其限制，掌握出國旅游管理有關制度。

第二節(jié) 外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內(nèi)容，掌握外國人入出境檢查制度，熟悉外國人入出國境權(quán)利義務及其限制。

第三節(jié) 出入境邊防檢查管理

掌握對出入境人員的檢查，熟悉運輸工具及人員的檢查，掌握行李物品及貨物的檢查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對旅游交通、旅客航空運輸和旅客鐵路運輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié) 旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業(yè)的經(jīng)營準則，掌握民用航空禁運規(guī)定，掌握旅客運輸憑證和行李運輸憑證，了解承運人對旅客的責任，掌握承運人對旅客隨身攜帶物品和托運行李的責任，熟悉承運人對延誤旅客、行李運輸?shù)呢熑渭捌涿獬郎p輕規(guī)定，了解承運人的賠償責任。

第三節(jié) 旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業(yè)的基本義務，熟悉鐵路運輸有關安全的規(guī)定，掌握鐵路運輸合同和鐵路運輸企業(yè)在旅客運輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車條件的規(guī)定，了解鐵路旅客運輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第九章 食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游住宿業(yè)治安管理有關法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 食品衛(wèi)生管理法律制度

掌握食品衛(wèi)生的概念和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，了解食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身對食品衛(wèi)生的管理，掌握衛(wèi)生許可證制度、對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康管理、食品標識管理，掌握食品安全事故的處理。

第二節(jié) 旅游住宿管理法規(guī)制度

熟悉旅游飯店星級評定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級評定機構(gòu)，了解旅游飯店星級評定方法，了解旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。

了解開辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營中的治安管理，了解旅館企業(yè)開辦歌舞廳等娛樂場所管理規(guī)定，掌握嚴禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動的規(guī)定。

第十章 旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區(qū)的概念，熟悉風景名勝區(qū)的設立，了解風景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風景名勝區(qū)的保護，掌握風景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié) 人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié) 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定

掌握旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定的相關內(nèi)容。

第十一章 消費者權(quán)益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權(quán)益保護法》的基本原則、消費者權(quán)利、經(jīng)營者義務、消費者權(quán)益保護規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 消費者權(quán)益保護概述

了解消費者與經(jīng)營者的概念，了解《消費者權(quán)益保護法》與其他法律、法規(guī)的關系，掌握《消費者權(quán)益保護法》的基本原則。

第二節(jié) 消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務

掌握消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務。

第三節(jié) 消費者權(quán)益保護

熟悉國家對消費者合法權(quán)益的保護，熟悉消費者組織對消費者合法權(quán)益的保護，掌握消費者權(quán)益爭議解決，熟悉侵犯消費者合法權(quán)益的法律責任。

第十二章 旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴概念、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理和處理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念、旅游投訴者與被投訴者等相關規(guī)定。

第二節(jié) 旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴管轄的概念、級別管轄、地域管轄和指定管轄。

第三節(jié) 旅游投訴的受理與處理

掌握旅游投訴受理的概念和條件、受理的程序，掌握旅游處理的程序等相關內(nèi)容。