第一篇：副市長在全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會議精神，深刻吸取近期國內(nèi)和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓，采取針對性措施，集中力量打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個攻堅戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產(chǎn)。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動和社會保障局的負責同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報了整頓關(guān)閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責任書。下面我就如何落實好會議精神，講四點意見。

一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面，8月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務(wù)院頒布和實施《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務(wù)院相繼制定出臺兩個關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴峻形勢的堅強決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進一步落實責任，強化管理。

市政府成立了ＸＸ市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負責履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確保”為核心內(nèi)容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長期間處于停產(chǎn)狀態(tài)；二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司所屬廣能集團正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業(yè)的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問題，實現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。

二、明確責任，堅決完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦任務(wù)

目前，全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作已經(jīng)進入攻堅階段。截止目前，全市56個煤礦中，32個煤礦已經(jīng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，決定關(guān)閉礦井8個，停產(chǎn)整頓礦井20個。關(guān)閉和停產(chǎn)整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，省政府向我市政府下達了目標責任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領(lǐng)導，明確責任，細分任務(wù)，逗硬落實，確保各項任務(wù)的完成。

（一）以下17類礦井必須堅決依法予以停產(chǎn)整頓

按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對凡存在以下17項隱患之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓：

1、凡是超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的礦井；

2、凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井；

3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實施防突出措施或有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；

4、凡是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善運轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；

5、凡是通風系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井；

6、凡是有嚴重水患，未采取有效措施的礦井；

7、凡是超層越界開采的礦井；

8、凡是有沖擊地壓危險，未采取有效措施的礦井；

9、凡是自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的礦井；

10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的礦井；

11、凡是年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井；

12、凡是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井；凡是在建、改擴建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)竣工驗收而擅自投產(chǎn)，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準（審批）或越權(quán)核準（審批）的礦井；

13、凡是煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的礦井；

14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的礦井；

15、凡是未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的礦井；

16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的礦井；

17、以及有其他重大安全生產(chǎn)隱患的礦井。

特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，應作出關(guān)閉決定，并組織實施。市政府已經(jīng)組織專家組對市天池集團公司一號井沖擊地壓和水患進行了論證。

（二）以下11類礦井必須堅決依法予以關(guān)閉取締

按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，1、凡無證非法開采的礦井；

2、凡關(guān)閉之后又擅自恢復生產(chǎn)的礦井；

3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井；

4、凡證照不齊又擅自非法從事生產(chǎn)的礦井；

5、凡責令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)的礦井和凡無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井；

6、凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提請關(guān)閉的煤礦；

7、凡在2005年7月14日前未提出申請辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井；

8、凡經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；

9、凡停產(chǎn)整頓驗收不合格的礦井；

10、凡在1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井；

11、凡在2005年底前沒有依法獲得安全生產(chǎn)許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關(guān)閉。

（三）加強對停產(chǎn)整頓和關(guān)閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察

一是按照“企業(yè)負責，屬地監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產(chǎn)整頓煤礦真停真改。對被責令停產(chǎn)整頓的礦井，必須落實以下處理措施：首先，下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；其次，依法實施經(jīng)濟處罰；再次，告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長安全資格證；第四，告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；第五，3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報送市煤管辦，并在當?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。

二是按照“縣長負責，逐級逐礦逐人落實責任”的要求，嚴格規(guī)定，確保關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實。對提請關(guān)閉的煤礦，負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應當責令立即停止生產(chǎn)；綿竹、什邡市人民政府應當在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關(guān)閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實施。

三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理

瓦斯始終是制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開展了以“兩整頓一確保”為核心內(nèi)容的煤礦安全整治活動，對煤礦瓦斯進行集中治理。市、縣政府向重點骨干煤礦企業(yè)派駐督導組，督導工作進展順利；組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會診，每個礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對其長期性、艱巨性和反復性保持清醒的認識，要持之以恒抓落實，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結(jié)合貫徹國務(wù)院“兩個文件”和整頓關(guān)閉工作，對瓦斯集中治理活動逐礦進行驗收。

另外，我再強調(diào)一下煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)問題。建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務(wù)院81次常務(wù)會議確定的煤礦瓦斯治理7項措施之一，它和道路交通GpS監(jiān)控系統(tǒng)一樣，是依靠科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。對此，首先，煤礦企業(yè)要按照要求裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，在規(guī)定的地點設(shè)置各類傳感器，確保系統(tǒng)正常運行，實時監(jiān)控采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。其次，綿竹、什邡要加快遠程聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)工作，目前，綿竹市平臺處于調(diào)試階段，什邡市也正在建設(shè)之中，要抓緊時間，盡快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。市級平臺明年也要建起來，與綿竹、什邡及天池煤礦聯(lián)網(wǎng)。

四、加強領(lǐng)導，嚴肅紀律，確保各項工作順利進行

這次會上，市政府下發(fā)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責任書，量化落實有關(guān)工作要求。綿竹、什邡政府要加強領(lǐng)導，切實負責組織當?shù)卣D關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，明確部門職責。要把整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作計劃、方案和措施，把責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及負責人，并層層分解落實到有關(guān)管理部門及負責人。

綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強煤礦安全監(jiān)督管理工作的實施意見》要求和市政府的貫徹意見，抓緊明確所在地煤礦安全監(jiān)督管理機構(gòu)的責任，落實煤礦安全監(jiān)督管理機構(gòu)的編制、人員、裝備，配備專業(yè)齊全的技術(shù)人員，保證所在地煤礦安全監(jiān)督管理機構(gòu)切實履行職責。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對被列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產(chǎn)整頓的機會，要把整頓工作的內(nèi)容、措施、期限分別落實到煤礦企業(yè)實際控制人、礦長、技術(shù)負責人，屆時達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標準的，一律依法予以關(guān)閉；停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005年年底。

對被列為停產(chǎn)整頓和關(guān)閉對象的煤礦要嚴整關(guān)死，并加強督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關(guān)閉工作方案報市政府，并接受監(jiān)督監(jiān)察。市政府要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對兩市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作進行監(jiān)督檢查。對行動遲緩，工作不力，造成事故的有關(guān)責任人必須依法予以嚴肅處理。

紀檢監(jiān)察部門要加大過程監(jiān)督力度，依法對涉及煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)部門及其工作人員履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)督檢查，開展行政效能監(jiān)察。對利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法采礦的，要按照國務(wù)院兩個文件和省里有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，做好國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時報道整頓關(guān)閉情況、整頓關(guān)閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)的正面典型。各地、各有關(guān)部門要公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與對煤礦安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督。

同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件及非法煤礦攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是構(gòu)建“和諧ＸＸ”戰(zhàn)略的具體實踐。我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻。

第二篇：在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是一個黃色預警調(diào)度會，今天我盡量講一些探討性的東西大家交流。當前的形勢非常嚴峻，今天我們請公安、監(jiān)察、檢察部門的領(lǐng)導來參會，就是希望大家真實、真心、公平、公開討論，從政府、部門、企業(yè)的監(jiān)督責任怎樣落實，到企業(yè)制度怎樣執(zhí)行，措施如何落實到位，要把安全生產(chǎn)抓好。這不是一天兩天的事情，今天開會，就是要下大決心來整頓安全生產(chǎn)存在問題。在這里我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心

目前抓安全生產(chǎn)的核心就是出重拳、爬低谷。國家產(chǎn)業(yè)政策已進入選優(yōu)、選型、轉(zhuǎn)型困難時期，走向安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)極限。環(huán)保、鋼材等產(chǎn)業(yè)市場緊縮，煤礦就要受到影響。在這種形勢下，我們要統(tǒng)一思想，樹立信心。目前企業(yè)有三條路走：第一是等死之路，盲目僥幸，消極觀望、等待，就是慢性自殺，但是我不希望看到的。第二是退出求生之路?，F(xiàn)在以合適的價格賣掉，盡快退出，能保全自身經(jīng)濟。第三是下決心堅持到底，向安全隱患宣戰(zhàn)，向困難挑戰(zhàn)，要干就干好。安全是逆水行舟，不進則退，是長期爬坡的事情，是長期堅決的任務(wù)，大家一定要堅持打持久戰(zhàn)。

二、嚴格實施綜合治理

離開安全談生產(chǎn)和離開生產(chǎn)談安全都是空談。安全是為生產(chǎn)服務(wù)的，只有安全才能生產(chǎn)。我們要落實7個嚴格。一是嚴格監(jiān)管。部門、企業(yè)要認真把嚴格二字落實到位，真抓事干，消滅隱患。二是嚴格管理，要加強礦級領(lǐng)導的培訓和管理力度，部門的檢查力度，對隱患下大決心落實整改。三是要嚴格執(zhí)行安全管理制度，并且要從嚴執(zhí)行，只有制度執(zhí)行好了，才會把措施落實到位。四是嚴格法規(guī)規(guī)程，加大依法管理力度，要學法、知法、守法，做好相關(guān)措施，嚴格及時消除安全隱患。五是嚴格落實。對檢查出的隱患，要第一時間處理，真改、實改。一時無法完成整改的，要落實資金明確責任人，跟蹤整改完畢。六是嚴格服務(wù)。監(jiān)管部門要拿出真心實意，從技術(shù)、思路、辦法等方面想辦法幫助企業(yè)解決困難。七是嚴格抓效益。這是核心的問題，監(jiān)管效益要怎么體現(xiàn)，不出事故就是最好的結(jié)果和效益，大家要在方式、方法、監(jiān)管責任上下功夫，把安全生產(chǎn)抓出成果，抓出效益。

要嚴格執(zhí)行“1+4”的安全工作法。1是方向盤，就是總書記提出的“七條紅線”管理，不需要帶血的發(fā)展，不需要帶血的效益。4就是“四輪驅(qū)動”。一是雙七條規(guī)定，大家要不折不扣落實好。二是50個重點產(chǎn)煤縣創(chuàng)新出思路。要相互借鑒和學習，取長補短。三是要牢記事故教訓，總結(jié)經(jīng)驗，推動安全向好發(fā)展。四是要扎實開展談心談話活動，實地走訪企業(yè)，了解企業(yè)存在的困難，積極幫助企業(yè)解決困難。

要以誠信為基礎(chǔ)，嚴格落實各個環(huán)節(jié)工作。一是要把重大隱患當事故查處，工傷事故要追究責任，要抓好安全生產(chǎn)事故查處、非法事前打擊。特別是現(xiàn)場管理，一定要盯死看牢。抓好煤礦安全生產(chǎn)，就要嚴格抓大不放小，要立足治大隱患、查大系統(tǒng)，同時在細節(jié)方面更加注重，能立即整改的隱患必須立即整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。抓住安全就是抓生產(chǎn)，檢查安全就是關(guān)心服務(wù)企業(yè)。企業(yè)要召集管理人員，目標明確，規(guī)范行業(yè)，用清單化管理，各煤礦企業(yè)不能再以包代管，業(yè)主要和礦級領(lǐng)導簽訂責任書、礦長和班組簽訂責任書，班組長和工人簽訂責任書，工人和工人簽訂責任書。做到班組自治，礦長自律、工人自主、投資人自管。要把工人當親人來對待，時刻想著安全，抓住安全，保護好礦工生命。企業(yè)要講誠信，講道德，落實好社會主義核心價值觀。當前要抓的工作，可以用“3個

七、3個

九、3個三”來總結(jié)?！?/p>

3個七”就是總書記的“七條紅線”和“雙七條規(guī)定”。這3個七怎么抓？前面兩條是強調(diào)證照手續(xù)的合法性和無超層越界。中間3條是瓦斯、通風、水害治理的事情，后面兩條是信息化和機械化開采的問題。

“3個九”就是國辦發(fā)《99號》文件和煤礦攻堅方案9個規(guī)定動作，這些措施要細抓落實。

“3個三”：一是要強烈推進機械化采掘，二是要推進信息化建設(shè)，三是要推進質(zhì)量標準化建設(shè)。目前我們的作業(yè)點視頻監(jiān)控正5-

只有目標一致了，全社會幸福了，和諧就逐步實現(xiàn)了。這個目標就是要攻堅打勝仗。各煤礦企業(yè)必須堅持不正常運行不生產(chǎn)，堅持瓦斯治理不徹底不生產(chǎn)，堅持水害治理不到位不生產(chǎn)。安委辦要拿出一個方案，出臺事前問責暫行規(guī)定，嚴格檢查制度執(zhí)行，要抓好打擊非法采煤采礦，堅決杜絕非法違法采掘作業(yè)。

要實行管理模式“清單化”?？梢允÷缘碾s事，可以審批的簡化事項，都要簡化，不要啰嗦，各監(jiān)管人員也不能相互推諉扯皮。對檢查出的問題，要立即整改落到實處。要對企業(yè)管理進行考核，各分局每周把上一周的檢查整改情況報煤安局。煤安局要加強調(diào)度，確保隱患整改落到實處。同時，各煤礦企業(yè)要打造先進的企業(yè)文化。要制定績效措施，對員工加強考核。要鼓勵、幫助、關(guān)心職工，對職工在工作中、生活中遇到的問題，及時給予解決。

同志們，今天我們開會，就是為了能更好落實措施，“強化紅線意識、推動安全發(fā)展”，為企業(yè)創(chuàng)造出更好的效益。我們監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員一定要拿出信心，盡職盡責，無怨無悔，認真工作。為全社會的平安幸福做出貢獻。

謝謝大家！

第三篇：副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

文章標題：副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

深化認識重點整治確保安全

各位領(lǐng)導，同志們：

根據(jù)會議議程安排，現(xiàn)在我結(jié)合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的實際和我市道路安全試點工程有關(guān)要求作如下發(fā)言。

一、充分認識加強全市安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性

2004年，我市安全工作在市委、市政府的正確

領(lǐng)導下，取得了一定成效。但是，我們必須清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，車輛的普及，城市建設(shè)速度的加快，給安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。特別是今年以來，各類安全隱患和安全事故較為突出，安全形勢嚴峻，情況不容樂觀。今年一季度，全市共發(fā)生道路交通事故108件，死亡5人，傷163人，絕對數(shù)仍然很大，事故發(fā)生頻繁，直接經(jīng)濟損失40.93萬元，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重損害。發(fā)生火災19起，直接財產(chǎn)損失211716元，與去年同期相比，火災次數(shù)和經(jīng)濟損失均大幅度上升。非法使用和非法儲存爆破器材的現(xiàn)象較為突出，安全隱患相當嚴重。一季度，因為上述原因被公安機關(guān)治安罰款的就多達19人，另有2人被處以治安拘留。造成當前安全隱患突出，安全事故高發(fā)的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：

從道路交通方面看：一是群眾的交通安全意識和法制意識比較淡漠，違章現(xiàn)象比較普遍。特別是車輛駕駛?cè)藛T超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車、無證駕駛等嚴重影響道路交通安全的行為大量存在；二是道路交通工具總體構(gòu)成不合理。機動車、非機動車、行人混行極易引發(fā)道路交通事故。同時，報廢車、非法拼（組）裝車、“大噸小標”車輛上路行駛給道路交通安全帶來嚴重威脅；三是公路安全設(shè)施相對滯后，一些險路、危橋長期得不到有效治理，容易誘發(fā)道路交通事故；四是道路運輸企業(yè)多、小、散、弱，特別是相當一批道路運輸企業(yè)不能正確處理安全與效益的關(guān)系，不重視安全生產(chǎn)，存在著嚴重的安全隱患；五是部分地區(qū)和部分時段的人流量分布不均，運力不平衡，造成部分時段和地區(qū)客運超載嚴重；六是一些地方和單位對道路交通安全工作不重視，道路交通管理部門管理措施不落實，一些執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，存在著執(zhí)法不嚴等問題，從管理理念到管理手段、方法、機制等，都不適應新形勢、新任務(wù)的要求，道路交通管理水平亟待提高。

從消防方面看：一是個別地區(qū)和單位對消防安全工作重視不夠，工作開展不力；二是對存在的火災隱患整改力度不夠，養(yǎng)患成災；三是消防經(jīng)費投入不足，消防設(shè)施設(shè)備量少質(zhì)差；四是群眾的消防安全意識淡薄，消防安全責任主體意識不強；五是滅火預案有待進一步健全和完善。

從民爆物品方面看：一是有的單位，安全意識薄弱，違章違規(guī)作業(yè)嚴重；二是民爆物品在使用和儲存等環(huán)節(jié)管理松散，存在挪用和丟失的現(xiàn)象；三是部分單位負責人，以重點工程需要保護等諸多名義，要求公安機關(guān)在審批和使用民爆物品時提供方便，為我們正常開展工作帶來一定阻力；四是部分施工單位安全警戒不嚴，安全防護措施沒有落到實處。

安全工作事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象。加強安全工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益的實際行動，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，各級各職能部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，旗幟鮮明，態(tài)度堅決的把加強道路交通、消防、民爆物品的安全監(jiān)管，預防和減少安全事故，作為實現(xiàn)執(zhí)政為民的一個重要目標，作為改進社會管理的一個重要方面，切實把我市安全事故多發(fā)的勢頭壓下來，使安全狀況得到明顯改觀。

二、強化道路安全管理，嚴把“五關(guān)”

當前，我市“113”和“411”安全工程試點任務(wù)繁重，道路安全又是XX市“113”安全工程示范重點，針對目前面臨的道路交通安全的嚴峻形勢，必須進一步加強領(lǐng)導，明確責任，強化措施，把道路安全工作抓緊抓實，抓出實效，為道路安全管理探索出行之有效的治本措施和長效機制，筑牢安全工作第一防線，為全市安全生產(chǎn)工作作好示范引導。為此，在抓好道路安全管理的工作中，要嚴把“五關(guān)”：

第一、嚴把駕駛從業(yè)人員管理考核關(guān)。加強對駕駛從業(yè)人員的教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)，對預防和減少道路交通事故至關(guān)緊要。公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要嚴把駕駛從業(yè)人員培訓關(guān)、考試關(guān)，尤其是對大中型客車、從事危險品運輸?shù)鸟{駛員和農(nóng)用車駕駛員，要改進培訓項目，提高考試難度，加大管理力度。新駕駛員必須具備三年以上的安全駕駛經(jīng)歷才有駕駛客車的資格。對不嚴格按規(guī)定培訓駕駛員的學校，尤其是弄虛作假的，要責令其整頓；問題嚴重的，要取消其培訓資格。對買賣駕駛證的行為，要堅決依法查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

第二、嚴把道路交通秩序整治關(guān)。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、暢通的前提條件。市交通局、市交警大隊要把整治道路交通秩序、預防

第四篇：副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展高位增長、高質(zhì)提升的一年，也是我市安全生產(chǎn)工作攻堅克難、取得重要進展的一年。2007年，全市安全生產(chǎn)形勢總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，累計發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故297起，死亡79人，同比分別下降21%和5.9%，連續(xù)四年實現(xiàn)“雙下降”，考核類事故指標全部控制在ＸＸ市政府下達的目標以內(nèi)，在ＸＸ市政府安全生產(chǎn)目標管理考核中榮獲第一名。這些成績，是在安全生產(chǎn)形勢日益復雜、壓力不斷加大的背景下取得的，實屬不易。

今年以來，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。特別是在3月初，我市遭受38年以來最強風暴潮的襲擊，67艘海上作業(yè)漁船無法及時返航。面對這一嚴峻形勢，我市嚴密組織、靠前指揮、協(xié)調(diào)配合、晝夜奮戰(zhàn)，實現(xiàn)了“無一人傷亡，無一船沉沒，無重大財產(chǎn)損失”，經(jīng)受住了特大風暴潮對我市應急救援能力的嚴峻考驗。4月5日召開的ＸＸ市安委會擴大會議暨水上安全生產(chǎn)點評會上，我市受到了多項表彰獎勵。

雖然我市目前安全形勢相對較好，但工作中還面臨一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是全社會安全生產(chǎn)法制觀念尚未牢固樹立。個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門的領(lǐng)導對安全生產(chǎn)重視不夠，重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的傾向仍然存在，一些安全生產(chǎn)措施還沒有落到實處；社會公眾還不同程度地存在安全意識不高、安全知識缺乏、自我防范能力不強的問題。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，該建的機構(gòu)不建，該整改的隱患不整改，該淘汰的設(shè)備不淘汰，該改善的作業(yè)環(huán)境不改善，安全生產(chǎn)得不到有效保障。三是職工安全教育培訓還不到位。一部分企業(yè)還沒有切實開展職工“三級”安全教育，部分從業(yè)人員，尤其是外來務(wù)工人員安全意識、安全技能普遍較低，違章作業(yè)、冒險作業(yè)的情況時有發(fā)生。這些情況，充分表明了我市安全生產(chǎn)面臨的形勢依然比較嚴峻，安全生產(chǎn)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。

我們知道，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會的迫切需要。當前，我市經(jīng)濟社會已經(jīng)進入了快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們既面臨著加快發(fā)展的有利機遇，同時也更多地面臨著各種矛盾和問題，處于事故的“易發(fā)期”，安全生產(chǎn)壓力加大。因此，在新的形勢下，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，切實抓好安全生產(chǎn)工作，努力營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，顯得尤為重要和緊迫。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門一定要充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、艱巨性和長期性，牢固樹立責任意識、憂患意識，拿出更高的工作標準、更大的工作力度、更細的工作措施，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好，不斷推進安全生產(chǎn)形勢向好的方向發(fā)展。

二、突出重點，突破難點，扎實做好2008年安全生產(chǎn)各項工作

安全生產(chǎn)工作涉及范圍廣，工作頭緒多，我們要按照國家提出的將2007年作為安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”的要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓工作重點，從容易引發(fā)重特大事故的地方抓起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題入手，攻堅克難，標本兼治，務(wù)求取得實效，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

2008年，全市安全生產(chǎn)工作的總體目標是：杜絕重特大事故，減少一般事故發(fā)生。確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和億元GDp死亡率低于ＸＸ市下達的控制指標。圍繞上述目標，今年主要在以下三個方面下功夫：

（一）進一步深入推進安全生產(chǎn)專項整治。深入開展安全生產(chǎn)專項整治是減少和預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強安全生產(chǎn)工作的一項強有力的措施。今年我們要繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項整治作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，深入持久地開展下去。整治的重點是道路交通、水上交通、危險化學品、海洋漁業(yè)（含灘涂養(yǎng)殖）、人員密集場所、煙花爆竹、建設(shè)工程、特種設(shè)備、農(nóng)機、高毒作業(yè)場所等行業(yè)和領(lǐng)域。市安委辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中抓好督促檢查，確保整治工作取得實效。道路交通方面，要重點整治危險化學品運輸車輛、客運車輛、工程車輛及非營運車輛等，重點整改危險路段，完善交通安全設(shè)施，重點加強駕駛員的教育，進一步規(guī)范道路運輸和行車秩序，嚴查違章違法行為。危險化學品和煙花爆竹方面，要在抓好化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，全力做好以危險化學品生產(chǎn)企業(yè)為重點的安全生產(chǎn)專項整治，嚴格規(guī)范危險化學品建設(shè)項目的安全審批，進一步提高化工生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，新設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)投資額要不小于1個億。

要積極推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的改造提升和搬遷入?yún)^(qū)，對不符合安全生產(chǎn)的化工企業(yè)要堅決關(guān)閉。堅決打擊私產(chǎn)、私銷、私運、私儲煙花爆竹的違法行為。消防安全方面，要突出抓好人員密集場所重特大火災事故的預防和遏制，推進人員密集場所消防安全規(guī)范化建設(shè)，以完善公共消防設(shè)施，確保疏散通道暢通，落實消防責任和消防預案等為重點，深入開展火災隱患集中普查和整治工作。對存有重特大消防隱患又不能按規(guī)范完成整改的場所，該停業(yè)的要停業(yè)，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。海洋漁業(yè)方面，要加大清理整頓“三無”和“三證不全”漁船的力度，進一步強化漁船進出港簽證制度，查處非法捕撈行為，加強對漁民的安全培訓，開展應急救援演練，改善漁業(yè)安全狀況，提高防范事故的能力。建設(shè)工程方面，要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，嚴格市場準入，嚴肅查處無資質(zhì)以及借資質(zhì)從事工程建設(shè)的違法行為，整頓施工企業(yè)隊伍，促使企業(yè)加強安全管理。農(nóng)機、特種設(shè)備等重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全專項整治，有關(guān)整治牽頭部門要認真履行職責，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題采取切實有效措施，確保專項整治取得實效。

（二）進一步強化安全監(jiān)管工作。強有力的安全監(jiān)管，是預防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有力舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要不斷研究新形勢下安全監(jiān)管的思路和方法，轉(zhuǎn)變理念，增強工作的前瞻性和預見性。一是強化對高危行業(yè)的監(jiān)管。高危行業(yè)往往是重特大事故的多發(fā)領(lǐng)域，新的一年，要繼續(xù)把高危行業(yè)作為安全監(jiān)管的重點對象，各相關(guān)部門要深入企業(yè)現(xiàn)場，開展“查制度、查規(guī)程、查投入、查培訓、查隱患、查違章”等活動，一旦發(fā)現(xiàn)事故苗頭，該整頓的要整頓，該關(guān)閉的要關(guān)閉，決不能心慈手軟。二是強化對重大危險源的監(jiān)控管理。開展危險源普查和實施監(jiān)控，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移的重要措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要按照“誰主管、誰負責”和分級管理的原則，進一步對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)能形成重大危險源的部位進行摸底、評估、登記，對存有安全隱患的重大危險源，要立即進行治理整改。重大危險源已經(jīng)認定，必須制定應急預案和監(jiān)控措施，組建應急隊伍，開展應急訓練，防止重特大事故的發(fā)生。要充分發(fā)揮安全信息平臺的作用，建立數(shù)字化重大危險源資料庫，對重大危險源進行動態(tài)監(jiān)控。三是強化對面上企業(yè)的安全普查。

要按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的要求，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)季節(jié)性和重點時段安全生產(chǎn)工作的特點，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重大社會經(jīng)濟活動，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和日常監(jiān)察，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，要及時進行整改或監(jiān)控，建立完善整改反饋制度，切實做到關(guān)口前移。無論是安全生產(chǎn)全面大檢查，還是專項檢查，都要以突出實際效果為目標，進一步完善檢查辦法，提高檢查的質(zhì)量和效率。四是深化生產(chǎn)型企業(yè)分類監(jiān)管工作。

第五篇：副市長在2011年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

堅定信心 持之以恒

鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面

副市長

2011年3月16日

同志們：

經(jīng)市政府研究，召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要是回顧“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，分析形勢，部署“十二五”及2011年工作。受市委副書記、市長***委托，我代表市政府作安全生產(chǎn)工作報告。一會，***市長還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，抓好落實。

一、“十一五”以來安全生產(chǎn)工作回顧

市委市政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近兩年來，市委歷次全會和政府經(jīng)濟工作會議都把安全生產(chǎn)工作作為重點進行部署，提出明確的要求，市政府多次召開常務(wù)會議、電視電話會議、現(xiàn)場會、專題會等研究制定了一系列政策措施，廣泛組織開展了百日安全督查專項行動和隱患治理年、安全生產(chǎn)年活動以及安全生產(chǎn)專項整治和打擊非法違法專項行動，大力推進安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教三項行動，不斷加強安全生產(chǎn)法治體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍三項建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門、各單位認真貫徹落實市委市政府的決策部署，持續(xù)強化安全監(jiān)督管理，推動安全生產(chǎn)工作取得積極進展。在各方面共同努力下，全市各類事故大幅下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善，全面實現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。突出地表現(xiàn)在 以下幾個方面：

（一）安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，全市安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是2009年和2010年，市委、市政府立足防范，深化整治，連續(xù)兩年實現(xiàn)了事故總量的大幅下降，一舉扭轉(zhuǎn)了2008年襄汾“9〃8”事故后安全生產(chǎn)的被動局面。2010年與“十一五”期末相比，呈現(xiàn)四個顯著下降：一是事故總量顯著下降。2010年全市共發(fā)生各類事故1038起，比2005年的1632起下降了36.4%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全市事故死亡人數(shù)595人，2009年事故死亡人數(shù)下降到369人，10年來首次降到400人以下；2009年比2008年減少315人、大幅下降46.1%，2010年再次下降9.8%，降到333人，與2005年相比下降44%。三是較大以上事故顯著下降。較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)由2005年的19起、95人分別減少到2010年的8起、24人，分別下降了57.9%和74.7%。特別是在2009年、2010年連續(xù)兩年杜絕了一次死亡6人以上生產(chǎn)安全事故。四是反映安全發(fā)展狀況的主要相對指標顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降68%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降80%，道路交通萬車死亡率下降58%，煤炭百萬噸死亡率下降81%，圓滿實現(xiàn)了到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標。

（二）安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)穩(wěn)步推進?！笆晃濉逼陂g，我市安全生產(chǎn)政策制度體系建設(shè)力度明顯加大。2006年市委市政府出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作推動經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》；2007年至2008年相繼制定了《**市安 全生產(chǎn)有功人員獎勵辦法》、《**市安全生產(chǎn)責任落實督察辦法》、《**市安全生產(chǎn)隱患排查治理保障辦法》、《關(guān)于全市煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察的實施意見》等30多個政府規(guī)范性文件；2009年制定出臺了安全生產(chǎn)委員會制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等十項制度；2010年市委制定了《**科學發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)全省安全生產(chǎn)示范區(qū)的奮斗目標。國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府的實施意見下發(fā)后，市政府制定出臺了《實施意見》。這一系列政府規(guī)范性文件和重大政策的出臺，形成了比較完善的、具有地方特色、符合我市實際的安全生產(chǎn)政策制度體系。同時，市安委辦及有關(guān)部門制定了具有行業(yè)特點的工作制度，加快了全市安全生產(chǎn)工作的科學化、制度化、規(guī)范化進程。

（三）非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制。全市始終保持對非法違法生產(chǎn)行為的高壓嚴打態(tài)勢，持續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，限期整改、關(guān)閉、取締一大批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。五年來，共巡查關(guān)閉非法采礦點2.07萬處（次），抓捕非法采礦人員1600余人，追究行政責任90余人，罰款9300余萬元；關(guān)閉取締364家非法選礦廠，關(guān)閉取締非法尾礦庫368座。2010年連續(xù)開展了打擊非法違法“春雷”行動、打擊非法違法專項行動和安全生產(chǎn)“百日大會戰(zhàn)”等3次安全執(zhí)法行動，查處非法違法行為3414家，實施關(guān)閉1470家，責令停產(chǎn)1692家，經(jīng)濟處罰1880余萬元，追究行政責任29人，刑事責任252人，有力震懾了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制了因非法 違法導致重特大事故多發(fā)的勢頭。

（四）重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉蔑@著成效。針對全市高危行業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，在礦山、道路交通、消防、危險化學品、建筑施工、民用爆破物品和煙花爆竹建材等重點行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)專項整治行動。特別是在2009年和2010年連續(xù)開展了無一遺漏的安全生產(chǎn)專項整治，排查各類企業(yè)14845家，全部做到了監(jiān)管責任“三落實”。各縣市區(qū)、各部門、各企業(yè)連續(xù)五年深入開展了隱患排查治理行動，一大批安全隱患得到治理。同時大力推進煤礦等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進了煤炭資源整合和兼并重組工作，加大了小煤礦整頓關(guān)閉力度，全市煤礦個數(shù)、生產(chǎn)主體大幅減少（礦井數(shù)量由633座降到129座，30萬噸以下煤礦全部淘汰），生產(chǎn)集約化、規(guī)?；C械化水平明顯提高。與此同時，積極推進其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落實產(chǎn)能特別是安全沒有保障的企業(yè)，全市各縣全部退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域；閉庫治理了160座尾礦庫；關(guān)閉50%的小金屬與非金屬礦山和小化工企業(yè)，為安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）安全生產(chǎn)責任體系更加健全完善。市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導班子政績考核責任體系，完善了安全生產(chǎn)控制指標，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，實行“一票否決”和責任追究制度，強化了各級黨委、政府和部門的監(jiān)管責任。制定了《**市安全生產(chǎn)目標責任考核評價體系》、《**市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責》等規(guī)定，逐步健全完善了管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應的激勵約束機制。2010年在重點行業(yè)實行安全 包保責任制，監(jiān)管責任“三落實”率達到100%。在煤礦監(jiān)管上，成立了27個“五人安全監(jiān)管小組”，覆蓋率達到了100%。通過執(zhí)行和完善安全生產(chǎn)考核獎懲辦法及安全生產(chǎn)控制指標體系，各級政府、各行業(yè)和企業(yè)的安全責任進一步落實，促進了各項目標任務(wù)的完成。

（六）安全文化建設(shè)和教育培訓工作進一步加強。連續(xù)5年成功舉辦“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展宣傳咨詢?nèi)?、文藝下鄉(xiāng)、知識競賽、縣市區(qū)長論安全、安全科技周、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓班等活動，以生動活潑、形式多樣的宣傳方式，普及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全知識，強化全社會的安全意識。先后派出50余名市縣級領(lǐng)導、200余名縣市區(qū)監(jiān)管人員參加國家、省組織的安全專題培訓班。累計培訓企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員近6萬人（次），有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員操作技能。開展了安全質(zhì)量標準化企業(yè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣市區(qū)等創(chuàng)建活動，全社會對安全生產(chǎn)的重視程度明顯提高，形成了有利于安全發(fā)展的社會輿論氛圍，安全生產(chǎn)文化建設(shè)進一步加強。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力不斷提高。在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，全市安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)得到不斷加強。2009年，市政府為14個縣市區(qū)配備了縣市區(qū)長安全助理，強化了縣市區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導能力。17個縣市區(qū)都成立了專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，其中6個重點采煤縣市區(qū)安監(jiān)部門與煤炭工業(yè)部門實行了單設(shè)。各縣市區(qū)均建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)站，配備村級安全員4077人，全市“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系基本形成。重點部門設(shè)立了專門的管理機構(gòu)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立了專職管理機構(gòu)，配備了專職人員。各級財政想方設(shè)法，克服困難，每年都擠出專項資金，用于表彰獎勵以及加強安全基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)。

（八）安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗不斷豐富。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)的變化，“十一五”期間，通過嚴格落實安全生產(chǎn)許可制度、推進煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個攻堅戰(zhàn)”、開展“安全生產(chǎn)年”活動、實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏皖A警監(jiān)控等一系列重要舉措，推進了各項工作，積累了寶貴經(jīng)驗。在歷次抗擊重特大事故災難工作中，市委、市政府領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門及安委會成員單位，在第一時間深入現(xiàn)場，查看險情，排查隱患，協(xié)調(diào)救災物資，指導救災工作。各有關(guān)方面堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)配合，最大限度的減少了人員傷亡，應對突發(fā)事件的能力不斷提高。同時，按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴格事故查處和責任追究，切實加大了警示教育力度。

回顧“十一五”，在能源、原材料需求旺盛，建設(shè)項目大量增加，人流物流更加頻繁、基礎(chǔ)較差、投入不足以及各類挑戰(zhàn)極為嚴峻的形勢下，全市安全生產(chǎn)工人取得明顯成效。成績來之不易，這是市委市政府高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各縣市區(qū)、各部門、各單位共同努力、真抓實干的結(jié)果，也是安全監(jiān)管戰(zhàn)線上廣大干部職工攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機會，向大家表示衷心的感謝！

二、認真分析存在問題，正確評價安全生產(chǎn)形勢，科學籌劃“十二五”安全生產(chǎn)工作 “十二五”時期將是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、再造一個新**的關(guān)鍵階段，**將進入經(jīng)濟社會發(fā)展的快車道，也是我市安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)目標邁進的關(guān)鍵時期。當前，全市安全生產(chǎn)狀況基本保持穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然偏高，較大以上事故時有發(fā)生，與全省平均水平差距明顯，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，重點行業(yè)領(lǐng)域問題依然突出，形勢依然嚴峻，不容樂觀。特別是今后五年，我市將圍繞“轉(zhuǎn)型、跨越、翻番”的總體目標，在推進“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；眱纱笾攸c和“大企業(yè)驅(qū)動、大項目驅(qū)動、大園區(qū)驅(qū)動、大民營驅(qū)動”四輪驅(qū)動引領(lǐng)下，一批關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生的項目將陸續(xù)開建。這些發(fā)展戰(zhàn)略和重點項目工程的實施，涉及安全生產(chǎn)的方方面面，對我市安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)。同時，隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安全基礎(chǔ)將會得到逐步加強；行政許可等法律法規(guī)體系的進一步健全和完善，安全生產(chǎn)的源頭管理將更加嚴格；各級黨委政府對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，安全生產(chǎn)責任制度將會進一步完善。等等，將有利于我們搞好安全生產(chǎn)工作。

“十二五”時期安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)與機遇共有，困難與希望同在，安全發(fā)展的必然趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)實狀況并存，我們要緊緊抓住新機遇，積極應對新挑戰(zhàn)，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，扎實推進安全生產(chǎn)工作。今后的五年，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“以人為本”的安全理念和“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進“三項行動”、“三項建設(shè)”，強化責任制落實，加大安全投入、夯實安全基層基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管能力和保障水平；依靠科技進步，提高本質(zhì)安全水平和事故應對能力；加快長效機制建設(shè)，促進安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。

“十二五”期間的安全生產(chǎn)工作目標是：實現(xiàn)安全發(fā)展理念深入人心，安全生產(chǎn)保障體系基本完整，安全監(jiān)管能力明顯提升，各類企業(yè)基本達到國家安全生產(chǎn)標準，安全得到有效保障，生產(chǎn)秩序得到有效維護，全社會關(guān)注安全的氛圍濃厚，構(gòu)建“黨委高度重視、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局。各類事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大安全事故得到有效控制，杜絕重特大事故，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、火災事故萬人死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率逐年下降并在省控指標以內(nèi)，安全生產(chǎn)總體狀況達到全省先進水平。

基于以上指導思想和工作目標，“十二五”期間，要全面實施“668”總體行動計劃，即全面實施“六大基礎(chǔ)工程”，構(gòu)建“六大支撐體系”，強化“八項工作措施”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)模范區(qū)的創(chuàng)建目標。

全面實施“六大基礎(chǔ)工程”，一是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)工程，促進產(chǎn)業(yè)多門類，多元化，使我市以高危行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)向科技含量高、安全風險系數(shù)低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)技術(shù)裝備提升工程，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)裝備、工藝和產(chǎn)品 推廣應用力度，提升企業(yè)機械化、自動化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)工程，全面提升安全監(jiān)管能力，力爭在2013年底前使各級安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平達到國家標準要求。四是安全生產(chǎn)人才建設(shè)工程，2011年全面啟動、兩年內(nèi)建成**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學校，作為全市安全生產(chǎn)教育培訓基地，為安全生產(chǎn)培養(yǎng)和儲備高級專業(yè)人才，變企業(yè)招工為學校招生。五是安全生產(chǎn)應急救援基地建設(shè)工程，力爭在三年內(nèi)建成省級應急救援基地，成立**市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，形成反應靈敏、傳遞及時、依據(jù)可靠、決策正確的應急管理指揮體系。六是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程，構(gòu)建全市安全生產(chǎn)全景信息化環(huán)境，形成全程、全網(wǎng)、全方位的信息化、精細化、動態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，全面創(chuàng)建 “**數(shù)字安全型城市”。

健全完善“六大支撐體系”，一是目標責任考核評價體系；二是構(gòu)建安全生產(chǎn)制度標準體系；三是安全生產(chǎn)教育培訓體系；四是強化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系；五是安全生產(chǎn)文化宣傳體系；六是安全生產(chǎn)應急救援體系。

強化落實“八項工作措施”，一是進一步強化組織領(lǐng)導和安全監(jiān)管工作，建立黨政齊抓共管的工作機制；二是持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察設(shè)施、裝備和經(jīng)費到位；三是加強安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)準入前臵條件；四是以“治大隱患、防大事故”的目的，深化安全生產(chǎn)專項整治和重大安全隱患排查治理工作；五是深化安全生產(chǎn)打非治違工作，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；六是強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；七是開展安全 社區(qū)創(chuàng)建活動。進一步加強預防、控制各類事故，持續(xù)改進安全狀況；八是推進職業(yè)健康安全管理，改善作業(yè)環(huán)境，保護勞動者的健康權(quán)益。

三、突出重點，狠抓落實，扎實做好2011年安全生產(chǎn)工作

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，對于全面實施“十二五”規(guī)劃，對于促進我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展至關(guān)重要。在今年1月12日全國安全生產(chǎn)電視電話會議，張德江副總理提出了“三深化”（深化企業(yè)主體責任落實、深化依法監(jiān)管、深化專項整治）、“三推進”（推進科技進步、推進安全達標、推進長效機制建設(shè)）的要求，3月2日全省安全生產(chǎn)工作會議上，何潤厚副省長對2011年全省安全生產(chǎn)工作做了全面的安排部署。我們要認真貫徹全國、全省會議精神，努力做好各項安全工作。

2011年全市安全生產(chǎn)工作的指導思想是：緊緊圍繞安全發(fā)展主線，以科學發(fā)展觀為指導，緊扣**經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)?2010?23號）和省人民政府加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)定為核心，以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治、打非專項行動和隱患排查治理為主要手段，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，大力實施科技興安和人才治安戰(zhàn)略，不斷強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，努力在安全生產(chǎn)保障水平和安全 監(jiān)管能力提升上取得新進展，在夯實安全基層基礎(chǔ)上取得新突破，在各類事故防控上取得新成效，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展提供堅實的安全保障，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作良好開局。

基于這一指導思想，今年全市安全生產(chǎn)的總體目標是“三確?！?、“三杜絕”：確保全市各類生產(chǎn)安全事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)進一步下降，確保較大以上事故得到有效遏制，確保事故嚴格控制在省政府下達的各項控制指標以內(nèi)；杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕重大節(jié)日和關(guān)鍵時期發(fā)生安全事故，杜絕連續(xù)發(fā)生安全事故。

為此，今年要強化落實“三級安全責任”，全面啟動“三大基礎(chǔ)建設(shè)”，繼續(xù)深化“三項整治行動”，扎實推進“八個方面重點工作”。

（一）以貫徹國務(wù)院23號通知為核心，強化落實“三級安全責任”,建立完善權(quán)責明晰、橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”責任體系。

一是強化黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導責任。一要堅持和依靠黨的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政水平的重要標準，全力支持、協(xié)調(diào)抓好安全生產(chǎn)工作。二要嚴格行政首長負責制、“一崗雙責制”和行政問責制，始終把安全生產(chǎn)工作放在第一位臵，不斷加大安全投入，保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。三要不斷完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，嚴格安全目標考核，形成安全生產(chǎn)工作激勵約束機制，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”。二是強化部門安全監(jiān)管責任。要按照《**市政府安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責》，堅持屬地管理、“誰管理、誰負責，誰審批、誰負責，誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格落實安全監(jiān)管責任制，把各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責任真正落實到具體部門、分管領(lǐng)導和監(jiān)管人員。各級負有安全監(jiān)管職能的部門要認真履行職責，強化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加大對本行政區(qū)包括中央、省屬在內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。

三是強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的組織者、實踐者和執(zhí)行者，必須全面落實安全生產(chǎn)主體責任。要全面貫徹落實國務(wù)院23號通知的貫徹執(zhí)行力度，強力推動企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定以及應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執(zhí)行的行業(yè)標準和應當承擔的法律責任等落實到位。強化法定代表人（實際控制人）第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實人財物等保障措施，組織實施風險識別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級、逐層、逐崗位簽訂安全責任書，明確相應的獎懲措施；進一步完善隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、教育培訓等12項基本制度和事故預案、科技裝備、安全投入等12本基礎(chǔ)臺賬。

（二）以提升安全保障能力為著眼點，全面啟動“三大基礎(chǔ)工程”，夯實筑牢依靠科技進步、人才智力支持、信息資源共享的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

一是全面啟動安全生產(chǎn)教育培訓基地建設(shè)，落實“人才治安戰(zhàn)略”。依托**市安全生產(chǎn)教育培訓中心，抓緊籌建**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學校，抓緊完成各項審批手續(xù)，全面開 始基礎(chǔ)設(shè)施。市政府已列入重點工程加以推進，各有關(guān)部門要給予大力支持。逐步將安全生產(chǎn)技術(shù)學校建成全市安全技術(shù)人才教育培養(yǎng)基地，培養(yǎng)、儲備安全生產(chǎn)高級專業(yè)人才，變企業(yè)招工為學校招生，向企業(yè)輸送安全管理人員和技術(shù)工人，為安全發(fā)展提供堅強的人才支持和智力保障。

二是全面啟動應急救援基地建設(shè)，增強應對處臵重特大事故的能力。全面啟動市級應急救援基地籌備建設(shè)工作，加快項目立項進程，爭取納入全國、全省區(qū)域性應急救援建設(shè)規(guī)劃之中。今年要全面完成可行性研究設(shè)計、資金預算、政府規(guī)劃等基礎(chǔ)工作；抓緊成立**市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，年底前完成機構(gòu)申批、人員定編定崗等程序，全面形成我市反應靈敏、傳遞及時、依據(jù)可靠、決策正確的應急管理指揮體系。

三是全面啟動創(chuàng)建“**數(shù)字安全型城市”，推進安全監(jiān)管數(shù)字信息化進程。以打造**安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺為目標，以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為手段，基于物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，抓緊實施 “**數(shù)字安全型城市”創(chuàng)建工程，構(gòu)建安全生產(chǎn)全景信息化環(huán)境，形成全程、全網(wǎng)、全方位的信息化、精細化、動態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)市到縣（市、區(qū)）和部分重點企業(yè)互聯(lián)互通，資源共享。年底完成**市及堯都區(qū)、翼城縣、蒲縣三個示范縣區(qū)建設(shè)工程并投入運行，力爭2-3年內(nèi)建成市縣兩級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺。

（三）以打擊非法違法、治理違規(guī)違章為重點，繼續(xù)深化“三項整治行動”，實施更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的整頓治理。通過深入開展安全專項整治、打非專項行動和隱患排查治理，并使之制度化、常態(tài)化，著力“治大隱患、防大事故”，打造嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

一是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。要鞏固連續(xù)兩年開展安全專項整治的成果，拓展整治內(nèi)容，細化目標任務(wù)，繼續(xù)深入開展所有行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)“無一遺漏”的安全生產(chǎn)專項整治活動。煤礦方面，要繼續(xù)加大整頓、提升和關(guān)閉的力度，完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴禁“三超”，嚴防盲目組織生產(chǎn)；強化建設(shè)礦井管理，嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責任;認真落實領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、同時升井制度；強化瓦斯防治工作，開展專家會診，嚴防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；加強煤礦防治水管理，強化水文地質(zhì)勘查，認真落實探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應急預案等相關(guān)制度。非煤礦山和尾礦庫方面，要加快推進資源整合，關(guān)閉整合一批隱患嚴重的小型礦山；繼續(xù)加強地下礦山防透水、防火災、防墜灌、防中毒窒息、防冒頂片幫、防采空區(qū)塌陷等六個重點環(huán)節(jié)的整治。尾礦庫要重點加強對壩體穩(wěn)定性、排洪設(shè)施等方面的整治，繼續(xù)做好閉庫治理工作，按時完成閉庫治理任務(wù)。危險化學品方面，要集中治理危及公眾安全的重大隱患，對不符合安全距離的企業(yè)限期治理；堅決整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，大力推進化工企業(yè)進園入?yún)^(qū)工作。道路交通方面，要深化“平安暢通縣”和“暢通工程”創(chuàng)建，繼續(xù)深化“五整頓、三加強”，整治道路交通秩序，堅決遏制較大交通事故多發(fā)的勢頭。消防和公共場所安全方面，繼續(xù)加強“防火 墻”工程和社會單位“四個能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場所，認真治理火災隱患，嚴格大型活動的審批，嚴防踩踏等事故發(fā)生。冶金機械等行業(yè)要以煤氣系統(tǒng)、高爐等安全管理為重點，加強對重點生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施及崗位的防范與控制。建筑施工領(lǐng)域要以防范深基坑工程、大模板腳手架工程、起重機械設(shè)備、預防高處墜落等為重點，推進城鎮(zhèn)建筑工程以及重點建設(shè)工程領(lǐng)域安全專項整治。特種設(shè)備方面要嚴格整治鍋爐、起重機械、電梯、液化石油氣鋼瓶等重點單位，杜絕未經(jīng)檢驗或超期未檢的設(shè)備運營。民爆物品、煙花爆竹、旅游、電力、林業(yè)、水利等其他行業(yè)和領(lǐng)域要采取有效措施，扎實做好安全生產(chǎn)工作。

二是深入開展“打非”專項行動。突出事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，堅決遏制安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為反彈,尤其是整合重組礦井要嚴防擅自非法生產(chǎn)；已經(jīng)關(guān)閉的要嚴防死灰復燃。一要建立健全市縣鄉(xiāng)三級部門之間、同級部門之間安全生產(chǎn)信息溝通機制，完善安全監(jiān)管、煤炭、國土等部門會同公安、工商、司法等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。二要依法從重處罰非法違法行為，堅決做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓并依法處罰，嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究責任。三要堅決 打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的“保護傘”及黑惡勢力，嚴肅查處參與、包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為查處不力導致事故的責任人。

三是深化推進隱患排查治理工作。一要建立隱患排查治理長效機制。嚴格落實《**市重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理與監(jiān)督管理辦法》，督促企業(yè)落實隱患排查治理的主體責任，建立隱患排查治理及其建檔監(jiān)控等制度，加強常態(tài)性的隱患排查治理。二要加大隱患治理力度。對于排查出的各類隱患，企業(yè)要切實做到整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。對重大安全隱患，市、縣政府和有關(guān)部門要分級掛牌督辦、公告公示，并加強督促檢查。三要做好隱患排查治理的統(tǒng)計分析工作。繼續(xù)做好每季度隱患排查治理情況的統(tǒng)計工作，建立信息臺帳，及時研究分析本地區(qū)企業(yè)隱患排查治理情況，切實解決隱患排查治理中存在的問題。

（四）以促進各項任務(wù)均衡發(fā)展、確保安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)為動力，扎實推進“八個方面重點工作”，著力開創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法有力、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、社會氛圍濃厚的安全生產(chǎn)新局面。

一是推進實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，著力促進企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級。科學編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃一批改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的建設(shè)項目。加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和 產(chǎn)業(yè)化水平。按照規(guī)劃，推動重點基礎(chǔ)工程建設(shè)，加大重點行業(yè)技術(shù)改造力度，強制推廣使用安全保障能力強、安全可靠程度高的工藝、技術(shù)、裝備、材料，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進步的可靠基礎(chǔ)上。對新建企業(yè)要嚴格要求，做到高起點，采用先進、安全、可靠的技術(shù)與裝備，提升本質(zhì)安全程度。要依托大集團，發(fā)揮輻射帶動作用，推動地方煤礦加快建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化的現(xiàn)代化礦井。地下礦山企業(yè)要抓緊建立完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等安全避險“六大系統(tǒng)”。推動涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化連鎖化技術(shù)改造步伐，年底前基本完成改造工作。全面實施露天礦山中深孔爆破技術(shù)，積極推進礦山企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控和大型尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵。

二是推進安全達標、誠信企業(yè)和安全社區(qū)建設(shè)，著力健全完善企業(yè)自主、自律的激勵約束保障機制。一要以開展安全標準化達標活動為載體，加強以崗位達標、白國周式安全作業(yè)班組創(chuàng)建、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的“安全達標升級”活動，樹立一批安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化 “示范企業(yè)”，提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平。2011年底前，煤礦企業(yè)要100%、?；髽I(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)80%、冶金企業(yè)30%達到三級以上安全標準化水平，所有非煤礦山及尾礦庫企業(yè)全部達到標準化最低等級以上水平。二要建立企業(yè)誠信機制。完善安全生產(chǎn)狀況公示制度，及時公開企業(yè)安全生產(chǎn)狀況信 息，保障員工及周邊群眾對企業(yè)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。繼續(xù)推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制，保證貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做好安全生產(chǎn)工作。三要繼續(xù)完善和落實“黑名單”制度，對未落實企業(yè)主體責任、發(fā)生事故的企業(yè)、存在嚴重安全隱患的企業(yè)、違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)在媒體上予以公布，并通報相關(guān)部門，采取制約措施。四要大力推進安全生產(chǎn)責任保險，充分發(fā)揮保險機構(gòu)在事故預防、風險防范等方面的積極作用，建立安監(jiān)部門、保險機構(gòu)和企業(yè)及職工個人多方共贏互動的激勵約束機制。五要扎實開展安全社區(qū)建設(shè)工作。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預防工作，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，多方面采取措施加大投入、規(guī)范制度建設(shè)、培育安全文化。

三是推進安全監(jiān)管體系建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管能力。一要進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，配齊配足專職或兼職監(jiān)管人員，確保全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)有人抓、有人管。繼續(xù)完善以加強安全生產(chǎn)管理為主、多員合一的村級公共安全協(xié)管員隊伍建設(shè)。要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃?2010?84號）規(guī)定的標準，為安全監(jiān)管部門配備監(jiān)管檢查裝備設(shè)備，提高監(jiān)管裝備水平。二要進一步完善安全投入機制。各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)專項資金，把安全生產(chǎn)經(jīng)費列入財政預算，保證安全生產(chǎn)各項工作經(jīng)費支出。三要推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責任追究等 行政執(zhí)法程序和制度，切實做到安全生產(chǎn)執(zhí)法嚴格、公開、公正，確保依法行政。各級安監(jiān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，制訂執(zhí)法工作計劃，落實任務(wù)和職責，并嚴格執(zhí)行。各有關(guān)部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強化協(xié)作配合，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制。

四是推進安全生產(chǎn)源頭管理，著力強化安全生產(chǎn)市場準入。一要按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴格行業(yè)安全準入，嚴格把關(guān)，不具備安全條件不準投入生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)。二要嚴格落實國家安監(jiān)總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局第36號令）規(guī)定，嚴格安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管，從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作。新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。三要嚴格實施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度，完善建設(shè)項目安全預算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項目安全經(jīng)費的基本需要。逐步在高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責任保險，發(fā)揮安責險在事故預防方面的作用。

五是推進重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理，著力強化職業(yè)安全健康安全監(jiān)管工作。各級安監(jiān)部門要切實履行調(diào)整后的職責職能，建立監(jiān)管隊伍，建立職業(yè)危害申報、檢測監(jiān)控、警示告知等制度，繼續(xù)抓好粉塵和高毒物品危害治理專項行動，做好重點行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓和監(jiān)督檢查等工作。把治理職業(yè)危害、改善作業(yè)環(huán)境、提高健康保障作為民生工程狠抓落實。要督促職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，設(shè)臵或指定職業(yè)安全健康管理機構(gòu) 或組織，配備專(兼)職專業(yè)管理人員，指導企業(yè)防范和減少職業(yè)危害，改善生產(chǎn)環(huán)境。

六是推進安全宣傳教育培訓工作，著力提升全社會安全素質(zhì)。一要堅持正確輿論導向，深化安全生產(chǎn)宣傳活動。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，采取多種形式進一步開展宣傳教育和輿論引導工作，營造人人講安全的社會氛圍。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好2011年“全國安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動。組織開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動，推動安全文化進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。二要加強各級領(lǐng)導干部安全培訓工作。繼續(xù)會同組織部門辦好縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專題培訓班，增強領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)意識，提高領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)管理水平。不斷加強市、縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員的崗前培訓、在職培訓和輪訓，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。三要強化高危行業(yè)企業(yè)全員安全培訓，員工培訓率達100%。其他行業(yè)企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。

七是推進應急救援體系建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)預警、防范和救援能力。一要建立健全政府、部門、重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理組織機構(gòu)，履行應急管理和救援指揮的職能職責。完善應急救援信息管理體系，做到信息傳遞及時、指揮協(xié)調(diào)有力。二要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，加強重大危險源普查申報、登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控。三要加強應急救援隊伍建設(shè)。在現(xiàn)有應急救援隊伍的基礎(chǔ)上，成 立危險化學品應急救援大隊和特勤應急救援大隊，鼓勵、引導生產(chǎn)經(jīng)營單位或重點行業(yè)單獨或合建專職專業(yè)應急救援隊伍。四要完善市、縣和企業(yè)各個層級的應急預案體系，保證相互銜接，并定期組織應急救援隊伍和各相關(guān)部門開展應急救援演練，提高突發(fā)事故的處臵能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

八是推進事故查處和責任追究，著力保障各級責任的真正落實。對發(fā)生的每起事故要認真查處，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時還要追究相關(guān)部門和相關(guān)責任人的責任。加大事前責任追究力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，安全生產(chǎn)工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負責人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故嚴肅處理。認真落實事故查處掛牌督辦和約談等各項制度，對發(fā)生較大事故或3個月內(nèi)發(fā)生2起用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

同志們，我市跨越式發(fā)展明確了安全生產(chǎn)工作的方向和任務(wù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為進一步加強安全生產(chǎn)工作提供了有利契機和強大動力。我們要認真貫徹省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總體要求，進一步振奮精神，堅定信心，持之以恒，解放思想、開拓創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展我市安全生產(chǎn)工作的良好局面。

謝謝大家！