第一篇：在全區(qū)煤礦安全生產工作會議上的講話摘要

文章標題：在全區(qū)煤礦安全生產工作會議上的講話摘要

在全區(qū)煤礦安全生產工作會議上的講話摘要

一、認清嚴峻形勢，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感

今年以來，我區(qū)煤礦安全生產工作基本平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全事故。1—4月，全區(qū)共發(fā)生2起煤礦安全事故，造成3人死亡，經濟損失61萬元，與去年同期相比，事故次數持平，死亡人數、經濟損失分別增長50和200。到目前，盡管時間只過去了三分之一，但死亡人數卻達到全年控制指標的50，造成了我區(qū)煤礦安全生產形勢不容樂觀，這必須引起大家的高度重視。

分析近年來我區(qū)發(fā)生的多起煤礦安全事故，可以看出我區(qū)煤礦安全生產基礎薄弱，抵御災害能力不足，安全保障水平較低的客觀現實，也反映出在經濟發(fā)展較快、電煤供求緊張、煤炭需求旺盛、煤炭價格處于較高位運行的市場環(huán)境下，一些煤礦企業(yè)受利益驅動，存在重生產輕安全、不顧安全條件盲目生產、瞎指揮和違法違規(guī)組織生產的現象，更暴露出我區(qū)煤礦安全工作在源頭管理、過程控制、事故處理、應急救援、推進安全生產文化、法制、責任、科技、投入“五要素”落實等方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)和一些突出問題。特別是脆弱的安全基礎已不能適應煤炭工業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)內煤炭需求的持續(xù)增長與脆弱的煤礦安全基礎之間的矛盾十分突出。同時，一些煤礦企業(yè)對煤礦安全生產的認識不到位，安全意識、法制意識淡薄，安全責任主體意識不強，礦井安全裝備投入、安全管理、隱患整改不到位，需要在今后認真克服和解決。

二、切實增添措施，確保我區(qū)煤礦安全生產工作再上新臺階

（一）落實主體責任。一方面，要加大安全投入。區(qū)級有關部門一定要督促煤礦業(yè)主正確處理好經濟效益與安全生產的關系，自覺堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真執(zhí)行《安全生產法》中關于安全管理的規(guī)定，增添完善通風、瓦斯監(jiān)測、排水防洪等安全設施設備和救護裝備，切實提高煤礦安全基礎管理水平，確保煤礦安全生產的防范措施落到實處。同時，區(qū)中小企業(yè)局要強力推行煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金制度。如果在限期內煤礦企業(yè)未補齊安全生產風險抵押金，要及時告之區(qū)級有關部門不得提供火工產品，并停止供電。另一方面，要加強現場管理。各煤礦企業(yè)要始終嚴把班前安全提醒關、工作現場操作關和現場安全監(jiān)管關，提醒每位職工時刻繃緊安全生產這根弦，堅決落實各項安全管理制度和管理規(guī)定，對現場的每項工作超前安排，確保職工按章操作、管理人員按章指揮和現場生產規(guī)范安全。第三，要加快資源整合。對無資金、無能力開采的煤礦，要按照“資源資產化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團化”的工作思路，積極尋求合作出路，推進煤炭資源整合。區(qū)中小企業(yè)局要根據全區(qū)煤礦安全生產的實際情況，制定全區(qū)煤炭資源整合方案，淘汰一批生產規(guī)模小、無安全保障、開采工藝落后、浪費資源和污染嚴重的小煤礦，從生產規(guī)模、技術水平上提高我區(qū)煤礦安全保障水平。

（二）抓好隱患排查。區(qū)內所有煤礦要按照國務院第446號令的要求，開展安全隱患自查工作，并作好排查記錄，對查找出來的重大安全隱患，積極組織編制隱患整改方案，及時落實整改措施。各示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好轄區(qū)內煤礦企業(yè)安全隱患自查工作，不留隱患死角，組織并督促煤礦企業(yè)編制整改方案，及時整改。區(qū)中小企業(yè)局要派專業(yè)技術人員，深入到全區(qū)的煤礦企業(yè)，認真查找安全隱患，確保監(jiān)督管理到位。其它區(qū)級部門、單位要嚴格按照國務院第446號令的有關規(guī)定，督促煤礦企業(yè)抓好隱患排查工作。若煤礦存在國務院第446號令所列舉的15種重大安全生產隱患和行為，區(qū)級有關部門要采取相應措施，確保煤礦的安全隱患得到及時有效整改。

（三）打擊非法開采。區(qū)級有關部門、單位要按照市政府辦公廳《關于查處非法開采行為遏制小煤礦安全事故的通知》（渝辦發(fā)〔2004〕146號）精神，組織力量，采取聯合行動，進行拉網式大檢查。對原已關閉吊銷的29個不具備生產條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，要防止死灰復燃，若發(fā)現非法開采煤礦的，必須炸毀礦井，填平井筒，沒收非法所得，對非法辦礦人員依法進行打擊，做到發(fā)現一處，堅決取締一處。對新辦礦井，若證照不齊、手續(xù)不全就進行開工建設、擅自掘井，區(qū)級有關部門及所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照相關規(guī)定，監(jiān)督煤礦業(yè)主停止施工，待手續(xù)完善后方可批準實施。對有越層越界開采現象的礦井，無論大礦小礦，一視同仁，必須勒令立即退回原界，按規(guī)定永久密閉，拒不執(zhí)行的，要依法給予經濟處罰，直至吊證關閉。對存在事故隱患該停產整改的煤礦，必須不折不扣地停產整改，凡在被責令整治期間，擅自生產或變相組織生產的，按拒不整改處罰，吊銷其《煤炭生產許可證》，實行強制關閉。

（四）強化安全培訓。我們必須以全面提高煤礦職工安全素質為目標，以預防和減少各類傷亡事故為目的，加大培訓力度，提高培訓質量，擴大培訓覆蓋面，盡快

改變目前煤礦職工素質不適應安全生產的狀況。區(qū)級有關部門要采取多種方式，強化對煤礦法人、礦長及瓦檢員、放炮員、電工、焊工、主扇工、絞車司機等特殊工種和職工全員安全培訓、職業(yè)衛(wèi)生培訓，切實提高我區(qū)煤礦安全管理水平和職工安全技能。特別是煤礦企業(yè)要免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊，以自主培訓為主，堅持學以致用、務求實效，充分利用現場提問、統(tǒng)一考試等學習形式，對全體煤礦職工特別是農民工（包括勞務工、輪換工、協議工、季節(jié)工等）進行嚴格的安全培訓，真正使職工熟練掌握安全知識，提高正規(guī)操作技能。要始終堅持持證上崗制度，對未進行安全生產教育和培訓，或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)，切實做到不持證、不上崗，不培訓、不上崗。區(qū)中小企業(yè)局要對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查，確保我區(qū)煤礦安全培訓教育工作落實到位。

（五）突出專項整治。結合重慶市今年煤礦專項整治活動的安排和我區(qū)煤礦安全的實際情況，區(qū)上將把瓦斯管理、頂板管理、機電運輸管理和證照管理作為今年煤礦專項整治的重點內容。一是突出瓦斯整治。區(qū)級有關部門、單位要按照市政府下發(fā)的《關于加強煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號）、《關于印發(fā)區(qū)縣小煤礦和市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個若干規(guī)定的通知》（渝府發(fā)〔2005〕52號）的要求，嚴格執(zhí)行瓦斯“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定量”的十二字方針，對超通風能力生產的礦井，沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控設施不完善、運轉不正常的礦井，有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井，立即停產整頓，達不到整改要求的，不得繼續(xù)組織生產，堅決予以關閉取締。二是突出頂板管理。今年二季度，區(qū)級有關部門要集中力量，開展頂板管理專項整治工作。由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等區(qū)級有關部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合，督促煤礦企業(yè)組織職工學習煤礦頂板管理的相關技術和操作規(guī)程，組織力量深入煤礦查找頂板的安全隱患，重點是頂板管理的制度是否完善，執(zhí)行是否嚴格，防止頂板事故的措施和預案是否落實，頂板的完好程度和支護技術質量是否達標。要督促企業(yè)落實隱患整改措施，經驗收合格后方可產煤，確保今年我區(qū)煤礦不再發(fā)生類似的頂板事故。三是突出機電運輸管理。區(qū)級有關部門要督促煤礦企業(yè)，一方面加強機電管理。按照國務院第446號令的有關規(guī)定，年產6萬噸以上的礦井必須配備雙電源、雙供電回路，年產6萬噸以下的礦井采用單回供電備用電源，電源容量必須滿足通風、排水的要求。另一方面，加強運輸管理，要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，督促煤礦企業(yè)加強煤礦運輸現場管理，使用合格正規(guī)的提升運輸設備，保持礦井運輸巷道暢通，提高煤礦安全運輸的保障水平。四是突出證照管理。區(qū)級有關部門要嚴格加強監(jiān)管，加大對煤礦證照的管理力度，督促企業(yè)辦理完善相關證照。要求礦井“四證一照”與企業(yè)性質相符，法人代表與實際投資者相符；區(qū)內所有煤礦的礦長必須持有有效的礦長資格證、礦長安全資格證，副礦長必須持有有效的礦長安全資格證，方可從事煤礦安全管理工作；區(qū)內所有煤礦的技術負責人必須持有有效的礦長安全資格證、技術職稱證，方可從事煤礦生產安全技術工作；區(qū)內煤礦必須配齊特殊工種人員，并持有效的、與本人工種相符的特殊工種證。

（六）完善安全體系。一是完善制度體系。區(qū)中小企業(yè)局要督促煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全生產例會制度、瓦檢員隨班檢測制度、煤礦安全生產日匯報制度、重大安全隱患上報制度、安全生產交接班制度和早調會制度，做到煤礦安全早預報、早準備、早防范。二是建立信息管理體系。利用現代科技手段，對我區(qū)煤礦安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控，形成煤礦安全信息化管理網絡。年內全區(qū)13個煤礦必須全部完成礦井監(jiān)控系統(tǒng)的安裝并投入使用，并與市、區(qū)信息監(jiān)控中心聯網。三是推進標準化體系建設。按照市上的有關規(guī)定和要求，由區(qū)中小企業(yè)局牽頭，在全區(qū)13個煤礦中開展安全質量標準化建設工作，力爭建成標準化示范礦井2個，其它11個礦井力爭全部通過市級標準化礦井驗收。四是完善救援體系。由區(qū)級有關部門負責，制定完善全區(qū)煤礦安全事故應急救援預案，明確相關程序及工作職責。同時，區(qū)中小企業(yè)局要加大協調力度，年內與周邊長壽區(qū)、武隆縣合建應急救援中隊，并通過三級救護隊資質認證，切實提高我區(qū)煤礦安全事故應急救援能力。

三、加強組織領導，嚴格落實煤礦安全生產責任追究制

（一）切實加強組織領導。區(qū)中小企業(yè)局作為全區(qū)煤礦安全生產工作的主管部門，要加強對全區(qū)煤礦安全生產工作的組織協調、服務、指導工作。區(qū)級其它有關部門要根據工作職責，組織專門力量，與區(qū)中小企業(yè)局通力協作、密切配合。有關產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取更加有力的措施，在全區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底的管理體系，確保我區(qū)煤礦生產安全。

（二）強化責任追究制度。區(qū)政府將按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，進一步明確責任主體，嚴格責任追究，完善責任體系。若發(fā)生煤礦安全事故，區(qū)政府將按照國務院第446號令、市政府《關于進一步整頓煤炭生產秩序加強煤礦安全生產管理的通知》（渝府發(fā)〔2004〕105號）、《關于加強煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號）等有關法律法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定，追究有關責任。

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第二篇：在全縣煤礦安全生產工作會議上的講話

在全縣煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是一個黃色預警調度會，今天我盡量講一些探討性的東西大家交流。當前的形勢非常嚴峻，今天我們請公安、監(jiān)察、檢察部門的領導來參會，就是希望大家真實、真心、公平、公開討論，從政府、部門、企業(yè)的監(jiān)督責任怎樣落實，到企業(yè)制度怎樣執(zhí)行，措施如何落實到位，要把安全生產抓好。這不是一天兩天的事情，今天開會，就是要下大決心來整頓安全生產存在問題。在這里我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心

目前抓安全生產的核心就是出重拳、爬低谷。國家產業(yè)政策已進入選優(yōu)、選型、轉型困難時期，走向安全生產的挑戰(zhàn)極限。環(huán)保、鋼材等產業(yè)市場緊縮，煤礦就要受到影響。在這種形勢下，我們要統(tǒng)一思想，樹立信心。目前企業(yè)有三條路走：第一是等死之路，盲目僥幸，消極觀望、等待，就是慢性自殺，但是我不希望看到的。第二是退出求生之路?，F在以合適的價格賣掉，盡快退出，能保全自身經濟。第三是下決心堅持到底，向安全隱患宣戰(zhàn)，向困難挑戰(zhàn)，要干就干好。安全是逆水行舟，不進則退，是長期爬坡的事情，是長期堅決的任務，大家一定要堅持打持久戰(zhàn)。

二、嚴格實施綜合治理

離開安全談生產和離開生產談安全都是空談。安全是為生產服務的，只有安全才能生產。我們要落實7個嚴格。一是嚴格監(jiān)管。部門、企業(yè)要認真把嚴格二字落實到位，真抓事干，消滅隱患。二是嚴格管理，要加強礦級領導的培訓和管理力度，部門的檢查力度，對隱患下大決心落實整改。三是要嚴格執(zhí)行安全管理制度，并且要從嚴執(zhí)行，只有制度執(zhí)行好了，才會把措施落實到位。四是嚴格法規(guī)規(guī)程，加大依法管理力度，要學法、知法、守法，做好相關措施，嚴格及時消除安全隱患。五是嚴格落實。對檢查出的隱患，要第一時間處理，真改、實改。一時無法完成整改的，要落實資金明確責任人，跟蹤整改完畢。六是嚴格服務。監(jiān)管部門要拿出真心實意，從技術、思路、辦法等方面想辦法幫助企業(yè)解決困難。七是嚴格抓效益。這是核心的問題，監(jiān)管效益要怎么體現，不出事故就是最好的結果和效益，大家要在方式、方法、監(jiān)管責任上下功夫，把安全生產抓出成果，抓出效益。

要嚴格執(zhí)行“1+4”的安全工作法。1是方向盤，就是總書記提出的“七條紅線”管理，不需要帶血的發(fā)展，不需要帶血的效益。4就是“四輪驅動”。一是雙七條規(guī)定，大家要不折不扣落實好。二是50個重點產煤縣創(chuàng)新出思路。要相互借鑒和學習，取長補短。三是要牢記事故教訓，總結經驗，推動安全向好發(fā)展。四是要扎實開展談心談話活動，實地走訪企業(yè)，了解企業(yè)存在的困難，積極幫助企業(yè)解決困難。

要以誠信為基礎，嚴格落實各個環(huán)節(jié)工作。一是要把重大隱患當事故查處，工傷事故要追究責任，要抓好安全生產事故查處、非法事前打擊。特別是現場管理，一定要盯死看牢。抓好煤礦安全生產，就要嚴格抓大不放小，要立足治大隱患、查大系統(tǒng)，同時在細節(jié)方面更加注重，能立即整改的隱患必須立即整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。抓住安全就是抓生產，檢查安全就是關心服務企業(yè)。企業(yè)要召集管理人員，目標明確，規(guī)范行業(yè)，用清單化管理，各煤礦企業(yè)不能再以包代管，業(yè)主要和礦級領導簽訂責任書、礦長和班組簽訂責任書，班組長和工人簽訂責任書，工人和工人簽訂責任書。做到班組自治，礦長自律、工人自主、投資人自管。要把工人當親人來對待，時刻想著安全，抓住安全，保護好礦工生命。企業(yè)要講誠信，講道德，落實好社會主義核心價值觀。當前要抓的工作，可以用“3個

七、3個

九、3個三”來總結?！?/p>

3個七”就是總書記的“七條紅線”和“雙七條規(guī)定”。這3個七怎么抓？前面兩條是強調證照手續(xù)的合法性和無超層越界。中間3條是瓦斯、通風、水害治理的事情，后面兩條是信息化和機械化開采的問題。

“3個九”就是國辦發(fā)《99號》文件和煤礦攻堅方案9個規(guī)定動作，這些措施要細抓落實。

“3個三”：一是要強烈推進機械化采掘，二是要推進信息化建設，三是要推進質量標準化建設。目前我們的作業(yè)點視頻監(jiān)控正5-

只有目標一致了，全社會幸福了，和諧就逐步實現了。這個目標就是要攻堅打勝仗。各煤礦企業(yè)必須堅持不正常運行不生產，堅持瓦斯治理不徹底不生產，堅持水害治理不到位不生產。安委辦要拿出一個方案，出臺事前問責暫行規(guī)定，嚴格檢查制度執(zhí)行，要抓好打擊非法采煤采礦，堅決杜絕非法違法采掘作業(yè)。

要實行管理模式“清單化”。可以省略的雜事，可以審批的簡化事項，都要簡化，不要啰嗦，各監(jiān)管人員也不能相互推諉扯皮。對檢查出的問題，要立即整改落到實處。要對企業(yè)管理進行考核，各分局每周把上一周的檢查整改情況報煤安局。煤安局要加強調度，確保隱患整改落到實處。同時，各煤礦企業(yè)要打造先進的企業(yè)文化。要制定績效措施，對員工加強考核。要鼓勵、幫助、關心職工，對職工在工作中、生活中遇到的問題，及時給予解決。

同志們，今天我們開會，就是為了能更好落實措施，“強化紅線意識、推動安全發(fā)展”，為企業(yè)創(chuàng)造出更好的效益。我們監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員一定要拿出信心，盡職盡責，無怨無悔，認真工作。為全社會的平安幸福做出貢獻。

謝謝大家！

第三篇：副縣長在全縣煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面構建新型煤炭工業(yè)體系的要害之年。今天這個會議，我認為召開的非常及時，非常重要。剛才，德照同志回顧總結了去年我縣煤炭工業(yè)工作情況，并對今年的各項工作作了部署安排，提出了具體要求，我表示完全贊同，請大家務必按照會議要求，抓緊、抓好、抓落實。會議還對20**年全縣煤炭工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀！希望在今后的工作中戒驕戒躁、再接再厲、再創(chuàng)佳績；也希望這次沒有受到表彰的單位和個人，切實找準差距、采取措施、迎頭趕上，為實現我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展貢獻力量。下面，我重點就煤礦安全生產工作講三點意見。

一、肯定成績，找準問題，切實提高抓好煤礦安全生產的思想熟悉

20**年，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，在主管部門的有力監(jiān)管和具體指導下，我縣煤炭工業(yè)基本保持了穩(wěn)步、健康的發(fā)展態(tài)勢，保障了全縣工農業(yè)生產、生活用煤的需求，為促進縣域經濟發(fā)展和推動我縣工業(yè)化進程做出了重要貢獻。但是，我縣煤礦安全生產工作形勢還不容樂觀。20**年，全縣共發(fā)生煤礦安全生產事故4起，死亡6人。其中重大事故1起，死亡3人；一般死亡事故2起，死亡2人；非生產死亡事故1起，死亡1人。對此，我們必須保持清醒地熟悉，切實找準工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

長期以來，我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎比較薄弱，走的是一條較低層次的發(fā)展道路。安全生產投入嚴重不足，基層基礎工作相對薄弱，責任難落實、措施不到位的狀況比較嚴重。非凡是一些煤礦投資人和礦主對安全生產工作的熟悉不夠到位，思想不夠重視，重回報、輕投入，重效益、輕安全，對隱患排查力度不大，整改不及時、不到位，造成了煤礦安全隱患層出不窮、安全事故時有發(fā)生。給人民群眾的生命財產安全造成了一定損失，嚴重影響了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分熟悉安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“以安全促發(fā)展，向安全要效益”的思想觀念，切實把煤礦安全生產作為各項工作的重中之重，采取措施嚴加防范，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、依法治礦，強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)我縣煤礦安全生產工作新局面

近年來，在煤炭工業(yè)發(fā)展過程中出現的諸多問題，非凡是煤礦安全重特大事故的頻發(fā)，引起了黨中心、國務院的高度重視，全國人大派出專門調查組就煤炭工業(yè)發(fā)展問題進行了專題調研，國務院于去年出臺了《關于促進煤炭工業(yè)發(fā)展的若干意見》，省政府結合全省實際也下發(fā)了《湖南省人民政府關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展實施意見》，在進一步明確煤炭工業(yè)在國民經濟中的重要地位，指明煤炭工業(yè)發(fā)展方向的同時，提出了解決煤炭工業(yè)突出問題，非凡是煤礦安全生產工作的重要舉措。對此，我們必須認清形勢，深化熟悉，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨中心、國務院的部署和要求上來，進一步增強緊迫感和責任感，鼓足信心、下定決心，切實抓好煤礦安全生產工作，推動我縣煤炭工業(yè)進入穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展的良性軌道。

1、加大資金投入，保證生產條件。通過幾年來的集中整治和專項治理，尤其是自去年開展煤礦瓦斯集中整治和安全專項整治以來，各煤礦依法辦礦意識明顯提高，安全生產條件有所好轉，但由于歷史欠帳多，安全投入不足，安全設施落后，煤礦安全生產條件還有待于進一步完善和加強。各煤礦必須嚴格按照國務院第446號令的規(guī)定和《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》的要求，繼續(xù)加強整改，不斷完善生產系統(tǒng)，尤其是通風系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和提升運輸系統(tǒng)。要注重巷道支護，防止冒頂事故。煤炭治理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要經常組織安全生產技術力量，下到各礦井生產一線進行現場技術指導和安全監(jiān)管，開展定期和不定期的安全大檢查，及時發(fā)現各類隱患，本著“缺什么，補什么”、“哪里薄弱就加強哪里”的原則，督促各煤礦企業(yè)加大資金投入，完善基礎設施，突出技術改造，不斷提高礦井的防災和抗災能力。煤炭治理部門要會同財政、審計等部門開展煤礦安全資金投入使用情況監(jiān)督檢查，切實搞好安全專項資金審計，確保安全投資效益。

2、強化行政職能，嚴格證照治理。抓好證照治理是落實煤礦安全工作的前提和基礎。煤炭主管部門要認真履行職責，從嚴把關，嚴格按照有關要求和規(guī)定，加強對各類證照的治理，認真開展證照的年檢年審工作。凡年檢達不到要求的，必須果斷采取停產整頓措施，對不服從治理、不按時參加年檢年審的，主管部門要按規(guī)定吊銷其證照，并公開曝光，以儆效尤。

3、堅持依法行政，規(guī)范市場秩序。當前，煤炭市場供求緊張，煤炭價格居高不下，這對我們煤炭行業(yè)的發(fā)展十分有利。但也必須看到煤炭市場非法經營、摻假使假、以次充好的現象時有存在，對我縣煤炭工業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展大局造成了極大的負面影響。對此，煤炭治理部門必須嚴格依法行政，全面推行和嚴格落實《煤炭準銷證》制度，對沒有《煤炭準銷證》的煤炭產品，一律視為非法產品予以沒收。同時要加大督查和監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊非法生產和經營煤炭產品的行為，進一步規(guī)范我縣煤炭生產和經營秩序。

4、深化專項整治，突出日常監(jiān)管。

要按照政府承擔監(jiān)管主體職責，企業(yè)承擔責任主體職責，安監(jiān)部門承擔安全監(jiān)管職責的要求，強化部門配合，組織協同作戰(zhàn)，形成日常監(jiān)管和專項整治的強大合力。

一要開展專項整治，提升保障能力。煤炭主管部門和各煤礦企業(yè)要突出重點，分類指導，標本兼治，不折不扣地把各項安全措施落實到位。這里我提四點要求：第一，領導要十分到位。煤炭主管部門及各煤礦要成立安全工作領導小組，切實擔負起煤礦日常安全工作和專項整治的重任；第二，責任要十分到位。煤炭企業(yè)法人代表是第一責任人，治理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立足職能，通力協作，密切配合，切實承擔工作責任，把煤礦專項整治工作抓緊、抓好、抓出實實在在的成效。煤炭主管部門以及鄉(xiāng)企業(yè)辦、安監(jiān)站要主動承擔起檢查督導責任，加強對集中整治工作的督促和指導；第三，措施要十分到位。各煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》要求，認真搞好隱患排查，有針對性地制定隱患整改措施，明確整改主體，明確整改時限，明確整改責任；第四，投入要十分到位。要繼續(xù)以“一通三防”和防治水為重點，積極籌措資金，加大安全投入。要認真貫徹落實省政府湘政發(fā)[20**]4號文件精神，確保噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯集中整治和安全投入。國有煤礦在爭取國家專項資金支持的同時，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一樣堅持以自籌為主，強制投入，保證各項配套資金落實到位。

二要認真履行職責，強化安全監(jiān)管。省政府已明確由各級煤炭治理部門承擔煤礦安全監(jiān)管職責。煤炭主管部門要不負重托，不辱使命，切實履行煤礦安全監(jiān)管職責，承擔起安全監(jiān)管責任，對煤礦實行專業(yè)監(jiān)管。要嚴格督促煤礦企業(yè)落實安全生產責任，強制安全投入，不斷提高煤礦安全生產裝備和治理水平。要積極組織技術力量，開展安全隱患排查，并跟蹤督促整改到位，有效地防范事故的發(fā)生，實現我縣煤礦安全狀況的根本好轉。

三、加強領導，明確責任，切實抓好各項工作的落實。

煤礦安全生產工作，事關全縣經濟社會發(fā)展大局，事關群眾生命財產安全。各級各部門必須始終繃緊這根弦，強化“安全第一，預防為主”的方針，按照“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的要求，把安全生產工作時刻放在心上，抓在手上，落到實處。首先，要嚴格組織領導。各級各部門要牢固樹立抓經濟發(fā)展是政績，抓安全生產也是政績的觀念，把煤礦安全工作擺上更加重要的議事日程，作為重點工作抓好落實。主要領導要切實履行第一責任職責，親自部署，經常過問；分管領導要集中時間，集中精力，抓具體，具體抓；其他領導要主動抓，配合抓，致力形成齊抓共管的工作格局。其次，要嚴格檢查監(jiān)督。抓好煤礦安全生產，預防是基礎，監(jiān)管是要害。各安全執(zhí)法部門要主動加強煤礦企業(yè)治理，加大對生產一線的巡查力度，做到安全制度具體化，現場治理動態(tài)化，崗位作業(yè)規(guī)范化，隱患排查責任化。要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的工作要求，搞好重點監(jiān)管，強化專項監(jiān)管，嚴格定期監(jiān)管。再次，要嚴格責任追究。要層層落實安全生產目標治理，把安全治理的各項工作進行細化量化，落實到工作和生產的各個環(huán)節(jié)。在事故責任追究中，要堅持“四不放過”的原則，嚴厲查處各類事故，非凡對瞞報、謊報事故的，要依法從嚴從重查處，絕不心慈手軟，姑息遷就。同時要嚴格落實企業(yè)生產法人負責制，發(fā)生責任事故的，首先要嚴厲追究企業(yè)法人代表的責任。

同志們，當前，各級黨委和政府對煤炭工業(yè)的發(fā)展給予了高度重視和深切關注，出臺了許多有利政策，為推進我縣煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我們要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，堅持以安全促發(fā)展，向安全要效益，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，為開創(chuàng)我縣煤炭工業(yè)新局面，為促進我縣煤礦安全生產形勢進一步好轉而努力奮斗！

第四篇：副縣長在全縣煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面構建新型煤炭工業(yè)體系的關鍵之年。今天這個會議，我認為召開的非常及時，非常重要。剛才，德照同志回顧總結了去年我縣煤炭工業(yè)工作情況，并對今年的各項工作作了部署安排，提出了具體要求，我表示完全贊同，請大家務必按照會議要求，抓緊、抓好、抓落實。會議還對2005年全縣煤炭工業(yè)發(fā)展做

出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀！希望在今后的工作中戒驕戒躁、再接再厲、再創(chuàng)佳績；也希望這次沒有受到表彰的單位和個人，切實找準差距、采取措施、迎頭趕上，為實現我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展貢獻力量。下面，我重點就煤礦安全生產工作講三點意見。

一、肯定成績，找準問題，切實提高抓好煤礦安全生產的思想認識

2005年，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，在主管部門的有力監(jiān)管和具體指導下，我縣煤炭工業(yè)基本保持了穩(wěn)步、健康的發(fā)展態(tài)勢，保障了全縣工農業(yè)生產、生活用煤的需求，為促進縣域經濟發(fā)展和推動我縣工業(yè)化進程做出了重要貢獻。但是，我縣煤礦安全生產工作形勢還不容樂觀。2005年，全縣共發(fā)生煤礦安全生產事故4起，死亡6人。其中重大事故1起，死亡3人；一般死亡事故2起，死亡2人；非生產死亡事故1起，死亡1人。對此，我們必須保持清醒地認識，切實找準工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

長期以來，我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎比較薄弱，走的是一條較低層次的發(fā)展道路。安全生產投入嚴重不足，基層基礎工作相對薄弱，責任難落實、措施不到位的狀況比較嚴重。特別是一些煤礦投資人和礦主對安全生產工作的認識不夠到位，思想不夠重視，重回報、輕投入，重效益、輕安全，對隱患排查力度不大，整改不及時、不到位，造成了煤礦安全隱患層出不窮、安全事故時有發(fā)生。給人民群眾的生命財產安全造成了一定損失，嚴重影響了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“以安全促發(fā)展，向安全要效益”的思想觀念，切實把煤礦安全生產作為各項工作的重中之重，采取措施嚴加防范，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、依法治礦，強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)我縣煤礦安全生產工作新局面

近年來，在煤炭工業(yè)發(fā)展過程中出現的諸多問題，特別是煤礦安全重特大事故的頻發(fā)，引起了黨中央、國務院的高度重視，全國人大派出專門調查組就煤炭工業(yè)發(fā)展問題進行了專題調研，國務院于去年出臺了《關于促進煤炭工業(yè)發(fā)展的若干意見》，省政府結合全省實際也下發(fā)了《湖南省人民政府關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展實施意見》，在進一步明確煤炭工業(yè)在國民經濟中的重要地位，指明煤炭工業(yè)發(fā)展方向的同時，提出了解決煤炭工業(yè)突出問題，特別是煤礦安全生產工作的重要舉措。對此，我們必須認清形勢，深化認識，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署和要求上來，進一步增強緊迫感和責任感，鼓足信心、下定決心，切實抓好煤礦安全生產工作，推動我縣煤炭工業(yè)進入穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展的良性軌道。

1、加大資金投入，保證生產條件。通過幾年來的集中整治和專項治理，尤其是自去年開展煤礦瓦斯集中整治和安全專項整治以來，各煤礦依法辦礦意識明顯提高，安全生產條件有所好轉，但由于歷史欠帳多，安全投入不足，安全設施落后，煤礦安全生產條件還有待于進一步完善和加強。各煤礦必須嚴格按照國務院第446號令的規(guī)定和《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》的要求，繼續(xù)加強整改，不斷完善生產系統(tǒng)，尤其是通風系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和提升運輸系統(tǒng)。要注意巷道支護，防止冒頂事故。煤炭管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要經常組織安全生產技術力量，下到各礦井生產一線進行現場技術指導和安全監(jiān)管，開展定期和不定期的安全大檢查，及時發(fā)現各類隱患，本著“缺什么，補什么”、“哪里薄弱就加強哪里”的原則，督促各煤礦企業(yè)加大資金投入，完善基礎設施，突出技術改造，不斷提高礦井的防災和抗災能力。煤炭管理部門要會同財政、審計等部門開展煤礦安全資金投入使用情況監(jiān)督檢查，切實搞好安全專項資金審計，確保安全投資效益。

2、強化行政職能，嚴格證照管理。抓好證照管理是落實煤礦安全工作的前提和基礎。煤炭主管部門要認真履行職責，從嚴把關，嚴格按照有關要求和規(guī)定，加強對各類證照的管理，認真開展證照的年檢年審工作。凡年檢達不到要求的，必須堅決采取停產整頓措施，對不服從管理、不按時參加年檢年審的，主管部門要按規(guī)定吊銷其證照，并公開曝光，以儆效尤。

3、堅持依法行政，規(guī)范市場秩序。當前，煤炭市場供求緊張，煤炭價格居高不下，這對我們煤炭行業(yè)的發(fā)展十分有利。但也必須看到煤炭市場非法經營、摻假使假、以次充好的現象時有存在，對我縣煤炭工業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展大局造成了極大的負面影響。對此，

第五篇：副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產工作會議，主要任務是認真貫徹《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會議精神，深刻吸取近期國內和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓，采取針對性措施，集中力量打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個攻堅戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動和社會保障局的負責同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報了整頓關閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書。下面我就如何落實好會議精神，講四點意見。

一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產整頓煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉煤礦安全生產被動局面，8月22日，國務院發(fā)出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務院頒布和實施《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務院相繼制定出臺兩個關于煤礦安全生產的重要文件，體現了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的堅強決心，體現了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產工作，進一步落實責任，強化管理。

市政府成立了ＸＸ市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責和全市煤礦安全綜合協調工作。

今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確?！睘楹诵膬热莸拿旱V安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產活動，全市煤礦安全生產形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產不正常，一些礦長期間處于停產狀態(tài)；二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產業(yè)集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業(yè)的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，事關人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現，是對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產問題，實現我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。

二、明確責任，堅決完成整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦任務

目前，全市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作已經進入攻堅階段。截止目前，全市56個煤礦中，32個煤礦已經領取了安全生產許可證，決定關閉礦井8個，停產整頓礦井20個。關閉和停產整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，省政府向我市政府下達了目標責任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領導，明確責任，細分任務，逗硬落實，確保各項任務的完成。

（一）以下17類礦井必須堅決依法予以停產整頓

按照國務院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對凡存在以下17項隱患之一的礦井必須立即停產整頓：

1、凡是超能力、超強度或者超定員組織生產的礦井；

2、凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井；

3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實施防突出措施或有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井；

4、凡是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設施不完善運轉不正常的高瓦斯礦井；

5、凡是通風系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井；

6、凡是有嚴重水患，未采取有效措施的礦井；

7、凡是超層越界開采的礦井；

8、凡是有沖擊地壓危險，未采取有效措施的礦井；

9、凡是自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的礦井；

10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的礦井；

11、凡是年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井；

12、凡是新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井；凡是在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監(jiān)察機構竣工驗收而擅自投產，以及違反建設程序、未經核準（審批）或越權核準（審批）的礦井；

13、凡是煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的礦井；

14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的礦井；

15、凡是未對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的礦井；

16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的礦井；

17、以及有其他重大安全生產隱患的礦井。

特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現有技術條件下難以有效防治的，應作出關閉決定，并組織實施。市政府已經組織專家組對市天池集團公司一號井沖擊地壓和水患進行了論證。

（二）以下11類礦井必須堅決依法予以關閉取締

按照國務院特別規(guī)定和緊急通知的要求，1、凡無證非法開采的礦井；

2、凡關閉之后又擅自恢復生產的礦井；

3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井；

4、凡證照不齊又擅自非法從事生產的礦井；

5、凡責令停產整頓后擅自進行生產的礦井和凡無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井；

6、凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構提請關閉的煤礦；

7、凡在2005年7月14日前未提出申請辦理安全生產許可證的礦井；

8、凡經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的礦井；

9、凡停產整頓驗收不合格的礦井；

10、凡在1個月內3次或者3次以上發(fā)現未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井；

11、凡在2005年底前沒有依法獲得安全生產許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關閉。

（三）加強對停產整頓和關閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察

一是按照“企業(yè)負責，屬地監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產整頓煤礦真停真改。對被責令停產整頓的礦井，必須落實以下處理措施：首先，下達停產整頓指令，明確整改內容和期限；其次，依法實施經濟處罰；再次，告知相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長安全資格證；第四，告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；第五，3日內將停產整頓礦井的決定報送市煤管辦，并在當地主要媒體公告停產整頓礦井名單。

二是按照“縣長負責，逐級逐礦逐人落實責任”的要求，嚴格規(guī)定，確保關閉礦井關死關實。對提請關閉的煤礦，負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門應當責令立即停止生產；綿竹、什邡市人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實施。

三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理

瓦斯始終是制約煤礦安全生產的關鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開展了以“兩整頓一確?！睘楹诵膬热莸拿旱V安全整治活動，對煤礦瓦斯進行集中治理。市、縣政府向重點骨干煤礦企業(yè)派駐督導組，督導工作進展順利；組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會診，每個礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對其長期性、艱巨性和反復性保持清醒的認識，要持之以恒抓落實，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結合貫徹國務院“兩個文件”和整頓關閉工作，對瓦斯集中治理活動逐礦進行驗收。

另外，我再強調一下煤礦數字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設問題。建設煤礦數字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務院81次常務會議確定的煤礦瓦斯治理7項措施之一，它和道路交通GpS監(jiān)控系統(tǒng)一樣，是依靠科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。對此，首先，煤礦企業(yè)要按照要求裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，在規(guī)定的地點設置各類傳感器，確保系統(tǒng)正常運行，實時監(jiān)控采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。其次，綿竹、什邡要加快遠程聯網平臺建設工作，目前，綿竹市平臺處于調試階段，什邡市也正在建設之中，要抓緊時間，盡快實現聯網監(jiān)控。市級平臺明年也要建起來，與綿竹、什邡及天池煤礦聯網。

四、加強領導，嚴肅紀律，確保各項工作順利進行

這次會上，市政府下發(fā)了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書，量化落實有關工作要求。綿竹、什邡政府要加強領導，切實負責組織當地整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監(jiān)管機構，明確部門職責。要把整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的工作計劃、方案和措施，把責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及負責人，并層層分解落實到有關管理部門及負責人。

綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關于加強煤礦安全監(jiān)督管理工作的實施意見》要求和市政府的貫徹意見，抓緊明確所在地煤礦安全監(jiān)督管理機構的責任，落實煤礦安全監(jiān)督管理機構的編制、人員、裝備，配備專業(yè)齊全的技術人員，保證所在地煤礦安全監(jiān)督管理機構切實履行職責。

煤礦安全生產監(jiān)督管理部門對被列入整頓名單的煤礦，要依據其安全生產狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產整頓的機會，要把整頓工作的內容、措施、期限分別落實到煤礦企業(yè)實際控制人、礦長、技術負責人，屆時達不到安全生產許可證頒證標準的，一律依法予以關閉；停產整頓最后期限不得超過2005年年底。

對被列為停產整頓和關閉對象的煤礦要嚴整關死，并加強督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關閉工作方案報市政府，并接受監(jiān)督監(jiān)察。市政府要組織聯合執(zhí)法檢查組對兩市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作進行監(jiān)督檢查。對行動遲緩，工作不力，造成事故的有關責任人必須依法予以嚴肅處理。

紀檢監(jiān)察部門要加大過程監(jiān)督力度，依法對涉及煤礦安全生產的相關部門及其工作人員履行煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)督檢查，開展行政效能監(jiān)察。對利用職權參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法采礦的，要按照國務院兩個文件和省里有關規(guī)定，嚴肅追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，做好國務院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時報道整頓關閉情況、整頓關閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產的正面典型。各地、各有關部門要公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與對煤礦安全生產活動的監(jiān)督。

同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉不具備安全生產條件及非法煤礦攻堅戰(zhàn)，事關全市經濟發(fā)展的大局，事關人民生命財產安全，是構建“和諧ＸＸ”戰(zhàn)略的具體實踐。我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實，為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻。