第一篇：城郊煤礦爆炸材料箱使用管理辦法

城郊煤礦爆炸材料箱使用管理辦法

各單位、科室：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)爆炸材料的管理，規(guī)范爆炸材料的使用，特制訂《城郊煤礦爆炸材料箱使用管理辦法》，望各單位認(rèn)真執(zhí)行。

一、爆炸材料箱的領(lǐng)取與發(fā)放

1、爆炸材料箱存放在井下東、北爆炸材料庫(kù)，每個(gè)爆炸材料庫(kù)應(yīng)存放10個(gè)以上炸藥箱和2個(gè)以上雷管箱備用。

2、爆炸材料庫(kù)保管員根據(jù)各區(qū)隊(duì)領(lǐng)料單所填寫的數(shù)量進(jìn)行發(fā)放，領(lǐng)料單填寫不符合要求或隨意改寫的不予發(fā)放。

3、各區(qū)隊(duì)領(lǐng)取炸藥箱后，應(yīng)盡快在箱體上注明本區(qū)隊(duì)名稱，以便區(qū)分。

4、爆炸材料箱的領(lǐng)取，必須交舊領(lǐng)新，爆炸材料庫(kù)將回收的廢舊爆炸材料箱每周升井一次，交到供應(yīng)科。

二、爆炸材料箱的使用

1、爆炸材料專用箱必須妥善保管，不準(zhǔn)坐在爆炸材料箱上或亂扔亂放。嚴(yán)禁炸藥、雷管混裝。雷管箱由爆破工保管，炸藥箱由使用單位保管。

2、爆炸材料箱的使用周期:雷管箱使用周期為6個(gè)月，炸藥箱使用周期為2個(gè)月。

3、爆破工在領(lǐng)取雷管和炸藥后，首先要核對(duì)雷管的質(zhì)量和數(shù)量，確認(rèn)無誤后將雷管裝入爆破工所攜帶的雷管箱內(nèi)，并上鎖；然后，核對(duì)炸藥質(zhì)量和數(shù)量（背藥工協(xié)助爆破工檢查核對(duì)），確認(rèn)無誤后裝入由背藥工保管的炸藥箱內(nèi)，并由爆破工上鎖。雷管箱和炸藥箱鑰匙均由爆破工保管。

4、炸藥箱由背藥工背到使用地點(diǎn)（除安排乘車外），運(yùn)送途中由爆破工全程監(jiān)護(hù)。在運(yùn)送途中，應(yīng)輕拿輕放，不準(zhǔn)沖撞和敲打；嚴(yán)禁奔跑或逗留；中途行走和休息，應(yīng)注意避開行人、帶電體和導(dǎo)電體。施工單位跟班隊(duì)干根據(jù)距離來確定運(yùn)送時(shí)間，一般不得超過50min。

5、到達(dá)使用地點(diǎn)并確認(rèn)箱子和鎖的狀況均完好后，由爆破工看護(hù)爆炸材料箱（背藥工或施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人指定的專人協(xié)助看護(hù)）。

6、裝藥工作完成后，在施工單位負(fù)責(zé)人（或授權(quán)的班組長(zhǎng)）監(jiān)督下，爆破工必須將剩余的所有爆炸材料收拾干凈，進(jìn)行清點(diǎn)，確認(rèn)無誤后分別存入炸藥箱、雷管箱并上鎖。

7、在裝藥爆破過程中，爆破工必須時(shí)刻監(jiān)護(hù)著雷管箱和炸藥箱，特殊情況下，在確保上鎖后可交由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等）指定的人員看護(hù)。

8、需退回的爆炸材料應(yīng)放在炸藥箱內(nèi)，必須在爆破工的監(jiān)護(hù)下，由背藥工運(yùn)送到爆炸材料庫(kù)辦理退庫(kù)手續(xù)。

9、爆炸材料退庫(kù)后，爆破員和背藥工應(yīng)將爆炸材料箱放入通道內(nèi)的爆炸材料箱柜內(nèi)，不得隨意堆放或放入其它區(qū)隊(duì)的柜子內(nèi)。

10、如鐵柜未上鎖的，一次對(duì)責(zé)任單位罰款500元，責(zé)任人罰款200元。庫(kù)管員負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，如鐵柜未上鎖或鎖被撬未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并匯報(bào)調(diào)度室的，一次對(duì)當(dāng)班庫(kù)管員罰款200元。

11、施工單位必須使用本單位配備的爆炸材料箱，使用其他單位的藥箱，庫(kù)管員不準(zhǔn)發(fā)放炸藥，并立即匯報(bào)調(diào)度室，對(duì)背藥工一次罰款500元。庫(kù)管員和爆破工對(duì)藥箱的使用負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，如施工單位使用其他單位的藥箱而未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的，對(duì)庫(kù)管員和爆破工一次罰款200元。

12、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2009年2月16日

第二篇：煤礦爆炸案例

事件還原：經(jīng)比對(duì)題中所給案例為2006年山西洪洞煤礦瓦斯爆炸事故（藍(lán)字部分是事件的補(bǔ)充材料，其余與案例中所給信息一致）

12月5日深夜，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。據(jù)悉，這起爆炸事故，是2006年以來全國(guó)發(fā)生一次死亡人數(shù)最多的特大事故，傷亡慘重，損失巨大，社會(huì)影響惡劣。國(guó)務(wù)院調(diào)查組確認(rèn)，“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故共造成105人死亡。

事件資料

時(shí)間：2007年12月5日深夜

地點(diǎn)：山西省臨汾市洪洞縣左木鄉(xiāng)紅光村原新窯煤礦

事件：瓦斯爆炸事故

傷亡：經(jīng)搶救和自救共有15人脫險(xiǎn)，已發(fā)現(xiàn)105名遇難者

救援：國(guó)家安監(jiān)總局長(zhǎng)李毅中、山西省委書記張寶順先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)

煤礦情況：山西省臨汾市洪洞縣新窯煤礦，屬于瑞之源煤業(yè)有限公司，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦，1988年投產(chǎn)，2000年擴(kuò)建，核定生產(chǎn)能力21萬噸/年，證照齊全，屬低瓦斯礦井。

事件回顧

相隔五六百米，聽不到一點(diǎn)爆炸聲

距離新窯煤礦不遠(yuǎn)處，一家小餐館的老板胡永朋介紹，因?yàn)榈V難整夜沒睡。

雖然離礦井只有五六百米，但礦難發(fā)生時(shí)，胡永朋并沒有在第一時(shí)間聽到爆炸聲?！氨ǖ攸c(diǎn)在礦井下面，又深又遠(yuǎn)，我這里一點(diǎn)聲音也聽不到。沒過多久，餐館外的小路上熱鬧起來?！焙琅蠼榻B，從山下連著開上來6輛救護(hù)車，他才知道出事了。

“近年來，洪洞關(guān)掉了許多缺乏資質(zhì)的小煤窯。”胡永朋介紹，新窯煤礦是左木鄉(xiāng)4個(gè)主要煤礦之一，屬于比較正規(guī)的大煤礦，約有800個(gè)礦工，絕大多數(shù)來自外地，以河南、河北、四川、重慶等地為主。他們大都住在礦區(qū)的宿舍里，家屬則租住在附近的村子里。

12月6日中午12時(shí)，一個(gè)與胡永朋相熟的礦工路過餐館，面色煞白，大口喘著粗氣。胡永朋一把將其拉進(jìn)餐館，讓他喝杯茶壓壓驚?！庇谑牵虾槺愦蚵牭搅艘恍皟?nèi)部消息”。

據(jù)了解，出事時(shí)，正逢兩個(gè)班交接工作，每個(gè)班有五六十號(hào)人，大多數(shù)都沒生還；礦區(qū)內(nèi)根據(jù)開采的不同深度編號(hào)，2號(hào)煤層下面是9號(hào)，再下面是3號(hào)、11號(hào)，每個(gè)煤層平均3米多高，本來應(yīng)該在2號(hào)煤層工作，卻違規(guī)越層開采，挖到了9號(hào)，爆炸地點(diǎn)正是9號(hào)煤層。

50個(gè)工友盲目下井救人，沒再上來

最令胡永朋驚訝的是以下這幾段情節(jié)。

礦難發(fā)生后，有工友想在第一時(shí)間下井救人，被礦長(zhǎng)攔住了，雙方僵持不下，幾個(gè)性急的礦工實(shí)在忍不住，把礦長(zhǎng)揍了一頓，終于開始救人；但只是自行組織人員下井搜救，有開鏟車的小伙子，不到20歲，還有不少保安也加入了盲目搜救的隊(duì)伍。

“大家都沒學(xué)過怎么救人，結(jié)果，下去50個(gè)救人的，都沒再上來。”

遇難者補(bǔ)償2000多萬

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院昨日上午成立山西洪洞“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中擔(dān)任組長(zhǎng)。

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中說，事故調(diào)查組的職責(zé)是：一是盡快查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失。二是認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故的責(zé)任。三是對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議，包括黨政紀(jì)處分、行政處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。四是總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，這些措施要有針對(duì)性和可操作性。五是在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。事故調(diào)查組分設(shè)3個(gè)專業(yè)組：技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)事故原因的調(diào)查、取證分析、認(rèn)定事故性質(zhì)；管理組，具體負(fù)責(zé)事故責(zé)任的認(rèn)定，及提出對(duì)責(zé)任人的處理建議；綜合組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故調(diào)查中日常工作，匯總形成調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，調(diào)查組還聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名的煤礦安全專家，組成專家組，參與事故調(diào)查工作。

洪洞“12·5煤礦爆炸”事故中遇難礦工多達(dá)105人，按照每位遇難礦工21.5萬元（含喪葬費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這將是一筆2000多萬元的數(shù)字。記者從權(quán)威機(jī)構(gòu)獲悉，中央紀(jì)委、最高人民檢察院已于日前介入洪洞礦難調(diào)查，對(duì)礦難背后是否存在官員違紀(jì)違法、侵權(quán)瀆職犯罪進(jìn)行調(diào)查了解。

山西洪洞縣委宣傳部負(fù)責(zé)人代表該縣縣委書記表態(tài)說：“這次礦難涉及的人數(shù)比較多，需要一筆可觀的資金，但我們的態(tài)度是千方百計(jì)、不折不扣地執(zhí)行上級(jí)任務(wù)和政策規(guī)定，讓上級(jí)放心、讓遇難者家屬滿意、讓社會(huì)認(rèn)可。”據(jù)了解，這筆資金目前將采取財(cái)政墊付、社會(huì)捐助、企業(yè)借款等辦法解決。

存在五大嚴(yán)重違法違規(guī)問題

超層越界、非法盜采。該礦被批準(zhǔn)開采2號(hào)煤層，卻在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把煤倉(cāng)布置到9號(hào)煤層，將主斜井打到9號(hào)煤層。9號(hào)煤層從2005年開始掘進(jìn)，2006年2月開始生產(chǎn)，并通過井下打臨時(shí)密閉制造假象，圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監(jiān)管監(jiān)察。據(jù)查，事故發(fā)生時(shí)，9號(hào)煤層共有10個(gè)包工隊(duì)在10個(gè)掘進(jìn)頭出煤，而且初步查明在9號(hào)煤層違規(guī)使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車多達(dá)54輛。初步分析，瓦斯爆炸發(fā)生在非法盜采的9號(hào)煤層，9號(hào)煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結(jié)焦現(xiàn)象。

違規(guī)作業(yè)，以掘代采。該礦2號(hào)煤層為低瓦斯煤層。非法盜采的9號(hào)煤層未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定及自燃傾向性鑒定；沒有正規(guī)采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，屬無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，沒有安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；井下礦工大多數(shù)沒有配備自救器。

管理混亂、嚴(yán)重超員。該礦核定生產(chǎn)能力為每年21萬噸，按照山西省煤炭管理部門的規(guī)定，井下作業(yè)人員每班不得超過61人，但全礦井下工人多達(dá)447人，該礦發(fā)生事故時(shí)，井下作業(yè)人員多達(dá)128人，嚴(yán)重超定員生產(chǎn)。同時(shí)，該礦層層轉(zhuǎn)包、以包代管，將井下生產(chǎn)承包給來自河北、重慶以及當(dāng)?shù)氐?個(gè)包工隊(duì)，而后又層層分包。事故發(fā)生后，在核查礦井人數(shù)時(shí)竟沒有找到一份全礦的職工花名冊(cè)。

盲目施救、蓄意遲報(bào)。事故發(fā)生后，該礦不僅不按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故，而且盲目組織37人在沒有任何防護(hù)措施的情況下下井冒險(xiǎn)搶救，致使其中15人遇難，在長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)不向地方政府報(bào)告，不僅貽誤了搶救時(shí)機(jī)，而且由于錯(cuò)誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴(kuò)大了事故死亡人數(shù)，造成嚴(yán)重的后果。

打擊非法不力、疏于監(jiān)督管理。初步查明，該礦在改擴(kuò)建時(shí)就違規(guī)將主斜井延伸到9號(hào)煤層，并長(zhǎng)期在9號(hào)煤層非法盜采國(guó)家資源，該礦的非法違法行為始終沒有得到查處。事故發(fā)生前11月下旬，縣里、市里和市煤炭監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)曾先后3次對(duì)該礦井下進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，使其蒙混過關(guān)，最后釀成大禍。反映出在資源管理、安全監(jiān)管監(jiān)察上存在明顯漏洞。

焦點(diǎn)分析：

礦難最難過年關(guān)

今年1月到10月，我國(guó)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)同比下降了20%和19%，形勢(shì)大好。

再看一組事故統(tǒng)計(jì)。

2004年第四季度，河南鄭煤集團(tuán)大平礦和陜西銅川陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故；2005年，同樣是在第四季度，黑龍江七臺(tái)河公司東風(fēng)煤礦和河北省唐山市劉官屯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。在這4起礦難中喪生的礦工人數(shù)，都超過了100人。

2006年11月5日到25日，又接連在山西同煤集團(tuán)焦家寨礦、山西靈石縣南山煤礦、云南曲靖昌源煤礦發(fā)生3起特別重大的瓦斯爆炸事故。發(fā)生時(shí)間與這次洪洞礦難驚人相似。

前車之鑒，記憶猶新。為何礦難總是難過年關(guān)？

我國(guó)正在重點(diǎn)整頓煤礦、治理瓦斯，從2005年起，國(guó)家每年安排30億元的國(guó)債資金，扶持國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患，并通過瓦斯開發(fā)利用等多種手段，合力遏制瓦斯這個(gè)安全生產(chǎn)的第一殺手。

然而，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，每年的年終歲尾，都是各個(gè)煤礦猛趕進(jìn)度、瘋狂生產(chǎn)的時(shí)間段；也正是歷年來煤礦事故最高發(fā)的時(shí)間段。

前10個(gè)月看似漂亮的“成績(jī)單”，在歲末的瘋狂面前，變得如此軟弱無力。年關(guān)，煤礦什么時(shí)候才能安全度過？

焦點(diǎn)鏈接：

煤礦事故何其多

公開資料顯示：2000年以前，中國(guó)煤礦事故每年死亡上萬人。2000年，從中央到地方組建煤礦安全監(jiān)察體制之后，每年事故死亡人數(shù)控制在7000人以下。2003年事故死亡人數(shù)為6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年死亡4746人。

自2002年以來，由于煤炭行業(yè)的蓬勃發(fā)展，山西的財(cái)政收入逐年遞增，全省GDP從2002年的290億元上升到2006年的1048.01億元。山西首次進(jìn)入全國(guó)財(cái)政總收入千億元省市的行列，同時(shí)山西也成為財(cái)政收入增速全國(guó)第一的省份。

另一組數(shù)據(jù)則顯示：2002年，山西共發(fā)生煤礦事故184起，死亡礦工501人；2003年，共發(fā)生煤礦事故159起，死亡礦工496人；2006年，共發(fā)生煤礦事故149起，死亡礦工476人。以上這些公開的數(shù)字中，并沒有統(tǒng)計(jì)許多大大小小不知名的煤礦里那些被隱瞞的死難者 案例分析：

1.事故中存在的問題：

本次事故存在扽問題：這次事故存在嚴(yán)重超層越界開采、下井嚴(yán)重超員、事發(fā)后遲報(bào)盲目搶救等問題，還可能有通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、火藥管理等方面的原因。礦方盲目私救泄漏毒氣和嚴(yán)重遲報(bào)事故問題導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

普遍存在的問題：我國(guó)煤礦多為井工開采、煤炭資源賦存條件差、自然災(zāi)害嚴(yán)重；一些煤礦科技水平低、一些地區(qū)行業(yè)管理弱化，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)不高；小型煤礦超層越界、私挖濫采、非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象還大量存在；一些制約煤礦安全生產(chǎn)的深層次問題還沒有得到徹底解決。

當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)安全健康發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前煤礦安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，應(yīng)該引起高度重視。主要表現(xiàn)在：

第一，非法開采現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。部分地區(qū)對(duì)非法開采打擊不力，關(guān)閉不徹底、監(jiān)管不嚴(yán)格，導(dǎo)致非法開采、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)初步調(diào)查，該非法采煤窩點(diǎn)多次被地方政府關(guān)閉炸封但又多次死灰復(fù)燃，獨(dú)眼井開采，無風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，井下作業(yè)人員吸煙導(dǎo)致瓦斯燃燒，事故發(fā)生后兩名礦主逃逸，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)正在緝拿中。第二，部分地區(qū)煤炭資源整合工作不規(guī)范。煤炭資源整合沒有嚴(yán)格執(zhí)行“先關(guān)閉后整合”的規(guī)定，一些煤礦在資源整合期間突擊生產(chǎn)、邊施工邊生產(chǎn)。

第三，特大瓦斯、煤塵事故多發(fā)。一些煤礦安全基礎(chǔ)工作還很薄弱，采掘布置不合理，“一通三防”管理混亂，監(jiān)測(cè)監(jiān)控缺失，安全責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致多起特大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生。

2.分析事故發(fā)生根本原因：

李毅中在中紀(jì)委新聞發(fā)布會(huì)上談洪洞礦難五點(diǎn)原因

其一是非法盜采。瑞之源2005年打井的時(shí)候就直接越界下鉆至九號(hào)層，李毅中稱其“蓄謀已久”，“礦山下面的巷道三千多米，跟迷宮一樣，我們的礦山救護(hù)人員下去施救的時(shí)候統(tǒng)統(tǒng)迷路”。

其二是違規(guī)采煤，以掘代采。該煤礦核定開采量為21萬噸，但是去年實(shí)際開采50萬噸，今年由于煤礦大規(guī)模進(jìn)行檢查，該礦實(shí)際開工時(shí)間僅7個(gè)月，但是已經(jīng)生產(chǎn)超過20萬噸。

其三是管理混亂。按規(guī)定21人一班的施工隊(duì)，實(shí)際下井人數(shù)為128人一班，礦山共有四個(gè)施工隊(duì)，涉及十幾個(gè)包工頭，李毅中稱“我們查人數(shù)就查了三天才查清”。

其四為礦方盲目私救，有意拖延瞞報(bào)。事故本來發(fā)生在九號(hào)層，52名礦工被困，九號(hào)層與二號(hào)層之間本身有隔斷。但在事故發(fā)生后，礦方私派37人下井營(yíng)救，并打開二號(hào)層與九號(hào)層之間的通道，導(dǎo)致毒氣泄漏，二號(hào)層內(nèi)施工的53人也因此死亡。

其五是疏于監(jiān)管。李毅中昨日嚴(yán)辭激烈地質(zhì)問，該礦從2005年施工到2006年開采，“有關(guān)部門到底知道不知道？去年一共生產(chǎn)了超過50萬噸煤，發(fā)票運(yùn)輸這些資料難道完全查不到？能推那么開嗎？”

國(guó)家安全監(jiān)管總局分析事件問題：

一是嚴(yán)重超層越界、非法盜采國(guó)家資源。該礦被批準(zhǔn)開采2號(hào)煤層，卻擅自違規(guī)布置主斜井至9號(hào)煤層。從2005年開始掘進(jìn)9號(hào)煤層，到2006年2月開始出煤。并通過打臨時(shí)密閉的手段弄虛作假，做假賬、假報(bào)表，惡意逃避煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察。

二是違法違規(guī)采煤，9號(hào)煤層沒有正規(guī)采煤工作面，以掘代采，通風(fēng)系統(tǒng)混亂，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，也沒有安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。事故發(fā)生時(shí)，9號(hào)煤層共有10個(gè)掘進(jìn)頭出煤，違規(guī)使用非防爆三輪車50多輛。初步分析，瓦斯爆炸發(fā)生在非法開采的9號(hào)煤層，9號(hào)煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結(jié)焦現(xiàn)象。

三是管理混亂、嚴(yán)重超定員生產(chǎn)。該礦核定生產(chǎn)能力為21萬噸/年，按照山西省煤炭管理部門規(guī)定，井下作業(yè)人員不得超過61人，但該礦發(fā)生事故時(shí)，井下作業(yè)人員多達(dá)128人。并違規(guī)轉(zhuǎn)包、以包代管，將井下生產(chǎn)承包給4個(gè)包工隊(duì)，再層層分包。

四是礦方盲目組織施救、蓄意遲報(bào)事故。事故發(fā)生后，礦方冒險(xiǎn)組織人員下井搶救，長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)不報(bào)告事故，貽誤了搶救時(shí)機(jī)。由于錯(cuò)誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴(kuò)大了事故死亡人數(shù)。據(jù)了解，井下作業(yè)人員和搶救人員大多數(shù)沒有佩帶自救器。

五是監(jiān)督管理不力。初步了解，該礦在建設(shè)時(shí)就非法延伸到9號(hào)煤層，并長(zhǎng)期在9號(hào)煤層以掘代采、非法采煤。由于有關(guān)部門的監(jiān)管不到位，致使該礦的非法違法行為沒有得到及時(shí)查處。3.采取措施：

針對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，趙鐵錘要求，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下一步按照總局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是抓好事故隱患的排查治理工作。

二是落實(shí)今年的煤礦關(guān)閉計(jì)劃，規(guī)范煤礦的資源整合。三是加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)察。四是強(qiáng)化煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。五是依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

典型發(fā)言：山東煤監(jiān)局局長(zhǎng)王子奇說措施：

(一)抓好學(xué)習(xí)、宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求和此次學(xué)習(xí)研討班工作部署。及時(shí)召開全省煤監(jiān)系統(tǒng)和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行部署;充分利用省內(nèi)主流媒體，廣泛宣傳《通知》精神;對(duì)《通知》的32條規(guī)定，逐條梳理，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求，制定貫徹落實(shí)的具體措施，并把《通知》相關(guān)條款納入監(jiān)察計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)執(zhí)行到位。

(二)防松勁、防麻痹，持之以恒地抓好煤礦安全監(jiān)察工作。不斷加大執(zhí)法力度，尤其把“瓦斯超限報(bào)警不采取有效措施、大雨期間不執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度、重大隱患不及時(shí)整改”3種違法行為作為重點(diǎn)懲治對(duì)象，不論是否造成人員傷亡，都從嚴(yán)分析、從嚴(yán)處理、從嚴(yán)追究責(zé)任。

(三)突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，堅(jiān)決遏制較大以上事故。第三季度突出抓好“雨季三防”工作。大雨或暴雨期間，督促煤礦加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)地表積水動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)受水害威脅的煤礦井下停產(chǎn)撤人情況進(jìn)行跟蹤督查。第四季度嚴(yán)防超能力生產(chǎn)，抓好“一通三防”、防治水和頂板管理監(jiān)察工作。

(四)完善“六大”保障系統(tǒng)，為煤礦安全生產(chǎn)提供有力支撐。普查全省煤礦的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通訊聯(lián)絡(luò)等安全保障系統(tǒng)的現(xiàn)狀，掌握真實(shí)情況，并登記建檔;把安全避險(xiǎn)等保障系統(tǒng)作為重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，確保3年內(nèi)安裝到位率和運(yùn)行良好率均為100%。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升整體戰(zhàn)斗力。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，在全系統(tǒng)積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

明年重點(diǎn)治理隱患 ：

一、嚴(yán)查相失職瀆職關(guān)人員。目前，“12·5洪洞礦難”已刑事拘留涉案人員35人、逮捕10人，在逃的煤礦實(shí)際控制人王東海、法人代表王宏亮已被公安機(jī)關(guān)抓獲；對(duì)失職瀆職的公職人員立案調(diào)查11人。

二、重點(diǎn)抓高危行業(yè)的隱患排查治理工作：李毅中稱，安監(jiān)總局已將2008年確定為“隱患治理年”，重點(diǎn)進(jìn)行煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)高危行業(yè)的隱患排查治理工作。

三、嚴(yán)肅處理官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題。中紀(jì)委副書記干以勝表示，目前安全形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻，從一些地區(qū)和單位的重特大事故查處來看，背后往往存在失職瀆職的違法違紀(jì)行為和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題。中紀(jì)委將全力消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象，“該追究刑事責(zé)任的，一律移交司法機(jī)關(guān)”。

4.總結(jié)原因及影響教訓(xùn)

國(guó)家安監(jiān)總局反思新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)

主持人：國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局昨天召開去過安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)。分析反思山西新窯煤礦特別重大事故的教訓(xùn)。

記者：6天前發(fā)生的山西省洪洞縣新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故，造成105名礦工死亡，是2006年以來最嚴(yán)重的一起煤礦事故。安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中說，這家礦在形式上是各種證件都有，是六證齊全，而事實(shí)上是五毒俱全，存在多個(gè)嚴(yán)重違法違規(guī)問題。第一是越界越層非法盜采，國(guó)家批準(zhǔn)他開采二號(hào)煤層，他卻在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把煤倉(cāng)布置到9號(hào)煤層，還弄虛作假惡意逃避監(jiān)管。就是在這個(gè)發(fā)生事故的9號(hào)煤層，既沒有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)也沒有安裝瓦斯監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完全是違規(guī)作業(yè)，更為嚴(yán)重的是這個(gè)礦管理混亂。山西省規(guī)定他的井下作業(yè)人員每班不得超過61人，但最多的時(shí)候卻達(dá)到447人，他們還違規(guī)使用不防爆的54輛三輪車作業(yè)，終于釀成事故。李毅中說這起事故暴露出煤礦安全監(jiān)管存在著管理缺位、執(zhí)法不嚴(yán)的明顯漏洞，今后對(duì)于那些大膽妄為、頂風(fēng)作案的非法礦主必須要依法嚴(yán)懲。而對(duì)于煤礦安全領(lǐng)域的失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象更是要嚴(yán)厲打擊絕不手軟。不過李毅中也坦言要實(shí)現(xiàn)煤礦的本質(zhì)安全除了要繼續(xù)加大安全管理，更需要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰掉落后的生產(chǎn)能力。他透露，從明年起的十一五后三年我國(guó)將充分利用行政和解決手段堅(jiān)決關(guān)閉淘汰掉像山西新窯煤礦這種不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源環(huán)境的小煤礦，因?yàn)橹挥鞋F(xiàn)代化、規(guī)?；拿禾抗I(yè)才能實(shí)現(xiàn)高效安全的發(fā)展目標(biāo)。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)超層越界開采、無證或證照不全擅自生產(chǎn)、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法、違法行為的打擊力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，要依法沒收其非法所得，嚴(yán)格查處直接責(zé)任者和有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，認(rèn)真查處失職瀆職和權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為。發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和職工的參與監(jiān)督作用，鼓勵(lì)職工、群眾和各類媒體舉報(bào)煤礦非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象。

二、加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度。各地區(qū)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患屢整不改的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超層越界盜采資源的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源環(huán)境、不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的煤礦。對(duì)已公告關(guān)閉尚未關(guān)閉的礦井，要立即依法吊銷相關(guān)證照，按要求在年內(nèi)必須關(guān)實(shí)關(guān)死，不留后患；同時(shí)，要派出專人監(jiān)督，嚴(yán)防非法生產(chǎn)引發(fā)事故。對(duì)已批準(zhǔn)整合保留的礦井，要進(jìn)行一次全面的清理、排查，先關(guān)閉、后整合，規(guī)范進(jìn)入技改程序，對(duì)不符合整合保留規(guī)定的，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉。

三、切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”管理。嚴(yán)格礦井采掘工作面的部署，按規(guī)定減少采掘工作面的數(shù)量，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。所有煤礦都要實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng)，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。要加強(qiáng)礦井通風(fēng)設(shè)施的管理，確保采區(qū)和工作面通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。嚴(yán)格按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，確?？煽窟\(yùn)行，瓦斯超限必須能夠及時(shí)報(bào)警、斷電，加大瓦斯抽采工作力度，做到先抽后采、不抽不采，堅(jiān)決防范重特大瓦斯事故發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理。要認(rèn)真落實(shí)煤礦勞動(dòng)定員管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制井下作業(yè)人數(shù)。對(duì)多水平、多采區(qū)同時(shí)生產(chǎn)的礦井，要按規(guī)定嚴(yán)格控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)，仍達(dá)不到勞動(dòng)定員要求的礦井，必須壓產(chǎn)減人。要合理安排作業(yè)工序，嚴(yán)禁交叉作業(yè)。除帶班人員和要害崗位、特殊工種人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班外，嚴(yán)禁其他人員在采掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。嚴(yán)禁在井下使用非礦用機(jī)電設(shè)備和非防爆機(jī)動(dòng)三輪車。

五、加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、公安、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，形成合力。要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，針對(duì)冬季生產(chǎn)特點(diǎn)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)煤礦資源管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦井、新建礦井、技改礦井的安全監(jiān)管、監(jiān)察。要堅(jiān)決防止麻痹松懈、盲目樂觀，集中精力、心無旁騖地抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范瓦斯、透水、火災(zāi)、煤塵、頂板等事故災(zāi)害，確保安全。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織有關(guān)司室研究，對(duì)事故的搶救和善后工作提出如下意見：

一、要全力以赴組織事故搶救工作，核實(shí)下井人數(shù)，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取一切有力措施，搶救被困人員。

二、事故搶救過程中，要密切注意井下瓦斯等有害氣體情況，制定嚴(yán)密的安全技術(shù)防范措施，確保搶救人員的安全，防止事故擴(kuò)大。

三、以煤礦“一通三防”為重點(diǎn)，加強(qiáng)瓦斯治理，消除事故隱患，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。

四、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和全國(guó)煤礦安全工作座談會(huì)會(huì)議精神，深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治，切實(shí)加大煤礦安全工作力度，采取有力措施，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采、死灰復(fù)燃的礦井堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

五、認(rèn)真做好事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.河南煤監(jiān)局常務(wù)副局長(zhǎng)薛純運(yùn)就2008年全省煤炭事故處理情況答記者問

記者：在煤礦事故調(diào)查處理工作中，對(duì)涉及瞞報(bào)事故、失職瀆職以及事故背后的腐敗行為是如何嚴(yán)肅查處的？

回答：應(yīng)該說這些年對(duì)打擊瞞報(bào)事故的現(xiàn)象、查處事故背后的腐敗以及失職瀆職等問題，采取的力度越來越大。

首先，我們國(guó)家已進(jìn)一步完善了懲治瞞報(bào)事故的法律體系，把瞞報(bào)事故作為犯罪列入了刑法修正案六，也就是說瞞報(bào)事故行為，如果情節(jié)嚴(yán)重要追究有關(guān)責(zé)任者的刑事責(zé)任。同時(shí)在有關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章中都對(duì)瞞報(bào)事故行為作出了責(zé)任追究的規(guī)定。其次，我們通過公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，包括新聞媒體、社會(huì)大眾等對(duì)煤礦瞞報(bào)事故行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)的煤礦瞞報(bào)事故行為，我局都責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行核查，核查清楚一起就嚴(yán)肅處理一起，讓瞞報(bào)事故的行為無處藏身，如過街老鼠。這些年來，一些煤礦瞞報(bào)事故的行為往往是通過新聞媒體的披露才使真相大白于天下，使事故責(zé)任者得到了應(yīng)有的處罰。在此，對(duì)各家新聞媒體在煤礦安全生產(chǎn)方面給予我們工作的支持和監(jiān)督表示感謝。最后，我們把查處煤礦事故背后的腐敗和失職瀆職問題納入事故調(diào)查工作中，在每一起煤礦事故調(diào)查工作中都要認(rèn)真地查清事故背后有沒有腐敗和失職瀆職問題，一經(jīng)查實(shí)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察院依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

記者：由于非法、違法造成的煤礦事故占事故總量的大多數(shù)。對(duì)解決這一影響和制約煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的重大問題，將采取哪些措施？

回答：你這個(gè)分析應(yīng)該說是客觀的。因?yàn)楹芏嗝旱V事故，特別是一些重、特大事故，經(jīng)過事故調(diào)查分析之后發(fā)現(xiàn)，大部分都是由于非法、違法生產(chǎn)而導(dǎo)致的，所以這個(gè)問題不解決，重、特大事故就不能得到有效的遏制。針對(duì)這一問題，我局將進(jìn)一步加大對(duì)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)行為。一是繼續(xù)加大對(duì)煤礦整頓關(guān)閉力度，提請(qǐng)省政府建立煤炭資源整合部門聯(lián)合執(zhí)法和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令和省政府豫政[2005]48號(hào)文件，從重從快打擊煤礦非法、違法生產(chǎn)行為。同時(shí)，規(guī)范和簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加快推進(jìn)煤炭資源整合工作進(jìn)度。二是建議省政府盡快出臺(tái)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)兼并改造小煤礦相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持國(guó)有大礦對(duì)小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造。三是督促地方煤礦安全監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊資源整合礦井技改期間偷生產(chǎn)等非法、違法行為。四是國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)資源整合的礦井要按照國(guó)有大礦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理，統(tǒng)一任命“五職”礦長(zhǎng)，防止重生產(chǎn)輕管理；對(duì)于管不住的整合礦井，國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)應(yīng)提請(qǐng)政府依法關(guān)閉。

記者：河南煤礦安全監(jiān)察局履行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，具體都從哪些方面對(duì)煤礦安全進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法？

回答：依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見 》（國(guó)辦發(fā)[2004]79號(hào)）和國(guó)家總局批復(fù)的河南煤礦安全監(jiān)察局“三定”方案，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理體制，行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能，主要職責(zé)是：1.對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；2.對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；3.負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；4.負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；5.組織煤礦事故的調(diào)查處理。

國(guó)家監(jiān)察不同于地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的日常性監(jiān)督檢查，不是全覆蓋的，不是全天候的，不是全過程的，而是有重點(diǎn)的、階段性的和專項(xiàng)性的監(jiān)察。國(guó)家監(jiān)察強(qiáng)調(diào)監(jiān)察對(duì)違法生產(chǎn)行為的打擊力度和震懾作用，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察的示范帶動(dòng)促進(jìn)作用和對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)作用。國(guó)家監(jiān)察更側(cè)重事后懲戒。

記者：如何完善煤礦安全監(jiān)察的社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，去年和今年一季度舉報(bào)情況如何？

回答：在這方面，這些年我們一直在研究探索，而且把建立社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制作為煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要措施不斷地加以推進(jìn)和完善。比如在社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督上，我們專門設(shè)立了舉報(bào)電話（0371-63936993、63921789），而且還可以網(wǎng)上舉報(bào)，舉報(bào)一旦核實(shí)，我們還要給予舉報(bào)人必要的獎(jiǎng)勵(lì)。2008年，我們共接到舉報(bào)95件，做到100%受理，其中20件為事故隱患舉報(bào)，75件為事故舉報(bào)，我們及時(shí)下達(dá)核查通知書。核查結(jié)果：其中14起舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，53件經(jīng)核查不屬實(shí)，28件正在核查。

2009年一季度接到舉報(bào)5件，其中1起事故經(jīng)查屬實(shí)。瞞報(bào)事故的查處，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，震懾了隱瞞不報(bào)煤礦安全生產(chǎn)事故的不法行為，依法保護(hù)了國(guó)家和人民群眾的合法權(quán)益。

四川省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）局長(zhǎng)林書成接受省政府網(wǎng)站專訪文字實(shí)錄

[記者問]：在2009年的6月22日的18時(shí)許，四川省劍閣縣普安鎮(zhèn)河?xùn)|街35號(hào)發(fā)生一起天然氣爆炸致人傷亡事件，請(qǐng)林局長(zhǎng)介紹一下這件事情的處理情況。

[省安監(jiān)局局長(zhǎng)林書成]：這個(gè)事故當(dāng)?shù)卣皶r(shí)介入調(diào)查，現(xiàn)在的焦點(diǎn)是對(duì)事故原因的認(rèn)定，作為發(fā)生事故的家庭住戶有一些異議。嚴(yán)格的講，從現(xiàn)在的資料來看，應(yīng)該是屬于一個(gè)生產(chǎn)安全事故。事故的責(zé)任認(rèn)定，業(yè)主認(rèn)為燃?xì)夤居胸?zé)任，但當(dāng)?shù)氐墓蚕勒J(rèn)定責(zé)任方是在住戶。這里有一個(gè)分歧。這個(gè)不要緊，網(wǎng)友的情況反映上來以后，我們已經(jīng)責(zé)成廣元市安監(jiān)局和劍閣縣安監(jiān)局進(jìn)一步進(jìn)行核查。這位網(wǎng)友對(duì)自身權(quán)益受到影響的時(shí)候想到能夠找安監(jiān)部門，反映到我們這里來，這是一個(gè)很好的現(xiàn)象，依法進(jìn)行申訴以及提出復(fù)議。我們下一步會(huì)關(guān)注這件事情，直到調(diào)查清楚，給社會(huì)以及受害者以及有關(guān)方面一個(gè)滿意的答復(fù)。

[記者問]：現(xiàn)在煤礦經(jīng)常出事，我省對(duì)煤礦是怎樣監(jiān)管的呢？特別是對(duì)那些不正規(guī)的小煤礦，有什么整改措施呢？

[省安監(jiān)局局長(zhǎng)林書成]：煤礦事故應(yīng)當(dāng)說都是大家比較關(guān)注的，這兩年百人以上的事故多數(shù)都是煤礦的礦難。我們省小煤礦比較多，在煤礦的監(jiān)管上，從監(jiān)管的方式上有地方監(jiān)管和國(guó)家監(jiān)察兩種形式?？h以上人民政府都有安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)管，按照屬地原則進(jìn)行監(jiān)管。四川煤監(jiān)局有五個(gè)分局進(jìn)行監(jiān)督，代表國(guó)家對(duì)這些煤礦的安全監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然監(jiān)管也好，監(jiān)督也好，都是外因，重要的是讓煤礦企業(yè)通過內(nèi)因去起作用，通過自主的進(jìn)行安全技術(shù)改造，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高辦礦的管理水平這三個(gè)方面去著手。我們很欣喜的看到這幾年通過安全整治，一批小煤礦上了機(jī)械化，效率提高了，用人減少了，辦礦水平明顯改善，安全生產(chǎn)周期也比較長(zhǎng)。我們現(xiàn)在有三千多天沒有出過事故的煤礦，有一批1000多天（沒有出過事故）的，就是說有三年多沒有出事故的，五年沒有出事故的。當(dāng)然參差不齊，災(zāi)害程度不一樣，小煤礦仍然很多。從省政府層面下一步還將加大對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦進(jìn)行關(guān)閉，通過關(guān)閉淘汰一批落后的、安全條件差的煤礦來改善現(xiàn)狀。

5.細(xì)節(jié)資料 什么是瓦斯爆炸

礦井瓦斯爆炸是一種熱一鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(也叫鏈鎖反應(yīng))。當(dāng)爆炸混合物吸收一定能量(通常是引火源給予的熱能)后，反應(yīng)分子的鏈即行斷裂，離解成兩個(gè)或兩個(gè)以上的游離基(也叫自由基)。這類游離基具有很大的化學(xué)活性，成為反應(yīng)連續(xù)進(jìn)行的活化中心。在適合的條件下，每一個(gè)游離基又可以進(jìn)一步分解，再產(chǎn)生兩個(gè)或兩上以上的游離基。這樣循環(huán)不已，游離基越來越多，化學(xué)反應(yīng)速度也越來越快，最后就可以發(fā)展為燃燒或爆炸式的氧化反應(yīng)。所以，瓦斯爆炸就其本質(zhì)來說，是一定濃度的甲烷和空氣中度作用下產(chǎn)生的激烈氧化反應(yīng)。

瓦斯爆炸產(chǎn)生的高溫高壓，促使爆源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，破壞巷道和器材設(shè)施，揚(yáng)起大量煤塵并使之參與爆炸，產(chǎn)生更大的破壞力。另外，爆炸后生成大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

什么叫瓦斯突出事故

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)能源與安全工程學(xué)院程遠(yuǎn)平教授說，中國(guó)95%以上的煤礦都是地下開采，瓦斯爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板冒落等事故因而多發(fā)，而瓦斯爆炸是其中最常見的。煤礦生產(chǎn)中按瓦斯涌出量和瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象將礦井分成低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井3個(gè)級(jí)別。

瓦斯突出是一個(gè)災(zāi)害的專用術(shù)語(yǔ)，是指隨著煤礦開采深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤層中形成了在地應(yīng)力作用下，瓦斯釋放的引力作用下，使軟弱煤層突破抵抗線。

什么是煤礦的非法越層開采？

越層越界開采：采掘范圍超出本礦《采礦許可證》（副本）上載明的礦界、可采煤層。因?yàn)槊旱V生產(chǎn)多為多層煤層，采礦權(quán)劃分除了平面上的井田邊界外，還有垂直方向上的劃分，即煤層的劃分，比如小礦井受生產(chǎn)技術(shù)裝備水平限制，多開采淺部煤層，深部煤層開采需要大的投資、技術(shù)裝備等許多因素，所以多為國(guó)有大型礦井。盲目救援導(dǎo)致事故擴(kuò)大的問題：

1.避免盲目救援，制定行之有效的應(yīng)急預(yù)案：

瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案

（1）做好礦井事故的預(yù)防工作，控制和處理礦井初期事故。

（2）引導(dǎo)和救助遇險(xiǎn)人員脫離災(zāi)區(qū)，積極搶救遇險(xiǎn)遇難人員。

（3）參加需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術(shù)工作。

（4）協(xié)助礦山救護(hù)隊(duì)完成礦井事故的處理工作。

（5）搞好礦井職工自救與互救的宣傳教育工作。2.加強(qiáng)曠工的應(yīng)急培訓(xùn)和演練

為了提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平與應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)或演習(xí)是應(yīng)急救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常工作。事件細(xì)節(jié)（隨便看看）：

“什么六證齊全，是五毒俱全！”9日上午在召開的國(guó)務(wù)院山西省臨汾市洪洞“一二·五”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成立大會(huì)上，國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)李毅中氣憤地說。

“瑞之源煤業(yè)有限公司二000年改擴(kuò)建，二00四年改制為民營(yíng)企業(yè)，核定年生產(chǎn)能力為二十一萬噸，但從實(shí)際產(chǎn)量來看，僅去年產(chǎn)量就達(dá)五十多萬噸，今年七個(gè)月的產(chǎn)量就已經(jīng)超出年核定生產(chǎn)能力。”

李毅中從初步了解的情況中指出，該礦被批準(zhǔn)開采二號(hào)煤層，但卻在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把煤倉(cāng)布置到九號(hào)煤層，將主斜井打到九號(hào)煤層。九號(hào)非法煤層從二00五年開始掘進(jìn)，二00六年二月開始生產(chǎn)，并通過井下打鋼質(zhì)門、煤灰掩蓋制造臨時(shí)密閉假象，還在井上圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監(jiān)察監(jiān)管。

此外，九號(hào)煤層從未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定及自然傾向性鑒定；沒有正規(guī)采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，屬無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，沒有安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；井下礦工大多數(shù)沒有配備自救器。

據(jù)查，事故發(fā)生時(shí)，九號(hào)煤層共有十個(gè)包工隊(duì)在十個(gè)掘進(jìn)頭出煤，而且初步查明在九號(hào)煤層違規(guī)使用非防爆機(jī)動(dòng)車多達(dá)五十四輛。

“這是引發(fā)爆炸的潛在發(fā)火點(diǎn)。”李毅中一語(yǔ)中的。

“該煤礦不僅非法盜采，而且管理混亂、嚴(yán)重超員?！?/p>

據(jù)了解，按照山西省煤炭管理部門規(guī)定，該礦年核定生產(chǎn)能力二十一萬噸，井下作業(yè)人員每班不得超過六十一人，但全礦井下工人多達(dá)四百四十七人。發(fā)生事故時(shí)，井下作業(yè)人員多達(dá)一百二十八人，嚴(yán)重超定員生產(chǎn)。

李毅中還說，不僅如此，該礦層層轉(zhuǎn)包、以包代管，將井下生產(chǎn)承包給來自河北、重慶以及當(dāng)?shù)氐乃膫€(gè)包工隊(duì)，而后又層層分包。事故發(fā)生后，在核查礦井人數(shù)時(shí)竟沒有找到一份全礦的職工花名冊(cè)。

《山西人不愿再見李毅中》——這一出自新聞媒體的標(biāo)題，卻直接道出了山西人的心聲，但回想新窯煤礦從非法掘進(jìn)到事故發(fā)生，兩年多的時(shí)間卻始終沒有得到發(fā)現(xiàn)、查處。

再回想二00七年，三月二十八日?qǐng)蚨紖^(qū)余家?guī)X重大瓦斯爆炸事故(死亡二十六人)；五月五日蒲鄧煤礦特大瓦斯爆炸(死亡二十八人)；十二月五日洪洞縣新窯煤礦重特大瓦斯爆炸(死亡一百0五人)。這三起礦難都發(fā)生在山西臨汾市。

第三篇：天昆公司煤礦爆炸物品使用管理制度

關(guān)于下發(fā)新疆天昆投資有限公司煤礦

爆炸物品使用管理制度的通知

托克遜縣博斯坦鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)煤礦 溫宿縣博孜墩煤礦西井：

為了加強(qiáng)煤礦爆炸物品使用管理，保證煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，防止爆炸物品意外和流失，根據(jù)各級(jí)人民政府和公安系統(tǒng)對(duì)民用爆破器材管理有關(guān)規(guī)定，特制定本制度，望嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

新疆天昆投資有限公司

2006年9月13日

新疆天昆投資有限公司煤礦 爆炸物品使用管理制度

一、爆炸物品的貯存

1、煤礦永久性地面爆破材料庫(kù)建筑構(gòu)造及各種防

護(hù)、監(jiān)控設(shè)施，庫(kù)內(nèi)外安全距離等，必須按國(guó)家規(guī)定建設(shè)，否則不準(zhǔn)使用。

2、爆破材料倉(cāng)庫(kù)應(yīng)為單層建筑，平面應(yīng)為巨型。

3、接觸爆破材料的人員，必須穿棉布或抗靜電衣

服。

4、各種爆破材料的每一品種都應(yīng)專庫(kù)貯存。但當(dāng)

條件限制時(shí)，可按國(guó)家有關(guān)同庫(kù)儲(chǔ)存的規(guī)定貯存。

5、存放爆破材料的木架每格只準(zhǔn)放一層爆破材料

箱，爆破材料堆垛應(yīng)能通風(fēng)。堆垛間應(yīng)留有檢查、清點(diǎn)、裝運(yùn)的通道。堆放炸藥的總高度不應(yīng)超過1.8米，堆放雷管、非導(dǎo)爆系統(tǒng)材料的總高度不應(yīng)超過1.6米。

6、地面爆破材料庫(kù)必須有發(fā)放爆破材料的專用套

間或單獨(dú)房間。分庫(kù)的炸藥發(fā)放套間內(nèi)，可臨時(shí)保存爆破工的空爆破材料箱與發(fā)爆器。在分庫(kù)的雷管發(fā)放套間內(nèi)發(fā)放雷管時(shí)，必須在鋪有導(dǎo)電的軟質(zhì)墊層并有邊緣突起的桌子上進(jìn)行。

7、井下爆破材料發(fā)放硐室的照明和信號(hào)、通信裝 置，必須采用防爆型，具有短路、過載和漏電保護(hù)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置配電。照明線采用阻燃電纜，電壓不超過127v。

8、井下爆破材料發(fā)放硐室的炸藥和電雷管必須分

別存放，并用不小于24厘米的磚或混凝土墻隔開。

9、井下爆破材料發(fā)放硐室在發(fā)放硐室通道內(nèi)設(shè)置

有水槽棚。

10、硐室內(nèi)炸藥和雷管的堆放要求、防潮要求要滿

足安全規(guī)程要求。

11、硐室通道入口處設(shè)置防火柵欄兩用門，回風(fēng)道

處設(shè)置鐵制調(diào)節(jié)風(fēng)門，發(fā)放硐室出口處設(shè)有一道能自動(dòng)關(guān)閉的抗沖擊波活門，硐室內(nèi)還備有必要的消防器材。

12、硐室地板應(yīng)鋪100毫米厚混凝土，并在其上鋪

設(shè)木地板。

13、硐室內(nèi)存放炸藥、雷管的木架或木地板上應(yīng)鋪

一層膠皮。

14、嚴(yán)格控制雷管、炸藥的庫(kù)存量，不準(zhǔn)超量貯存。

地面爆破材料庫(kù)最大庫(kù)存量不得超過礦井25天爆破材料用量，即：炸藥不得超過2.5t，雷管不得超過6000發(fā)。井下爆破材料發(fā)放硐室爆破材料庫(kù)最大庫(kù)存量不得超過礦井一晝夜的需要量。

二、爆炸物品的運(yùn)輸

礦用爆破材料井上下運(yùn)輸時(shí)，除必須遵守民用爆炸物 品管理?xiàng)l例外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1、到總庫(kù)運(yùn)輸爆破材料的車輛，出發(fā)前必須經(jīng)過檢 查。車輛必須武裝押運(yùn)。車廂不得用欄桿加高，并必須插有“危險(xiǎn)”字樣的黃旗。夜間運(yùn)輸時(shí)，車輛前后應(yīng)有標(biāo)志“危險(xiǎn)”的信號(hào)燈。

2、爆破材料從總庫(kù)運(yùn)回時(shí)裝車高度不能超出車廂 上緣。爆破材料應(yīng)用帆布覆蓋、捆緊。裝有爆破材料的車輛，嚴(yán)禁在車庫(kù)內(nèi)逗留。

3、嚴(yán)禁用煤氣車、拖拉機(jī)、自翻車、三輪車、剛亍

車、摩拖車、拖車運(yùn)送爆破材料。

4、用車輛運(yùn)輸雷管、硝化甘油類炸藥時(shí)，裝車高度 必須低于車廂上緣100mm。用車輛運(yùn)輸雷管時(shí)，雷管箱不得側(cè)放或立放，層間必須墊軟墊。

5、地面和井下運(yùn)送炸藥雷管時(shí)，炸藥和雷管必須分 裝分運(yùn)。電雷管必須由爆破工親自運(yùn)送，炸藥在爆破工監(jiān)護(hù)下由熟悉本制度有關(guān)規(guī)定的人員運(yùn)送。嚴(yán)禁將爆破材料裝在衣袋內(nèi)。領(lǐng)到爆破材料后，應(yīng)直接送到工作地點(diǎn)，嚴(yán)禁中途逗留。

6、井下運(yùn)送炸藥雷管時(shí)，炸藥和雷管若用同一列車 運(yùn)輸，裝炸藥與電雷管的車輛與電機(jī)之間必須用空車分別隔開，其長(zhǎng)度不小于3米。炸藥裝在礦車內(nèi)，高度不得超過礦 車上緣。

三、爆炸物品的管理與使用

1、煤礦所有管理人員和爆破人員（包括煤礦各級(jí)

管理人員、煤礦爆破材料倉(cāng)庫(kù)管理人員、煤礦爆破工、爆破材料運(yùn)輸工、工作面裝藥工），都必須熟悉爆破材料性能和爆炸物品管理制度。

2、煤礦礦長(zhǎng)是煤礦爆炸物品的管理與使用第一責(zé)

任者。煤礦爆破材料倉(cāng)庫(kù)主管對(duì)煤礦爆破材料的存貯、保管、發(fā)放負(fù)責(zé)。煤礦爆破工和單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦爆炸物品的使用負(fù)責(zé)。

3、煤礦爆破材料倉(cāng)庫(kù)管理人員、煤礦爆破工必須

由經(jīng)過專門培訓(xùn)的專職人員擔(dān)任，并持證上崗。

4、嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入爆破材料倉(cāng)庫(kù)。爆破工進(jìn)入

爆破材料倉(cāng)庫(kù)必須持證，否則不準(zhǔn)進(jìn)入。外來檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)必須出示證件并登記簽字方可進(jìn)入爆破材料倉(cāng)庫(kù)。

5、煤礦爆破材料倉(cāng)庫(kù)必須保持清潔衛(wèi)生。

6、煤礦爆破材料倉(cāng)庫(kù)必須建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，必

須做到料單、領(lǐng)收、使用三對(duì)口。必須做到帳、卡、物相符。庫(kù)管值班人員當(dāng)班下班時(shí)必須當(dāng)面交清雷管數(shù)和炸藥數(shù)。凡發(fā)現(xiàn)交接不清，帳、卡、物不符的不準(zhǔn)下班。一時(shí)不能入帳的必須在黑板上隨時(shí)出現(xiàn)真實(shí)庫(kù)存數(shù)。否則一經(jīng)查出追究當(dāng)事人直接責(zé)任。

7、煤礦爆破材料倉(cāng)庫(kù)庫(kù)管人員必須負(fù)責(zé)雷管編

號(hào)，每個(gè)爆破工必須使用個(gè)人的號(hào)碼。號(hào)碼不符的不得發(fā)放爆破材料。

8、煤礦爆破材料倉(cāng)庫(kù)庫(kù)管人員必須負(fù)責(zé)雷管的電

阻導(dǎo)通實(shí)驗(yàn)，電雷管在發(fā)給爆破工之前必須逐個(gè)進(jìn)行電阻檢查，并將雷管角線扭結(jié)成短路。

9、庫(kù)管人員在發(fā)放和回收爆破材料的同時(shí)，一并檢查爆破工一炮三檢的記錄工具和現(xiàn)場(chǎng)記錄是否齊全。

10、建立健全煤礦爆破材料的領(lǐng)退制度。爆破工未

持證、手續(xù)不全、礦長(zhǎng)隊(duì)長(zhǎng)帶班長(zhǎng)沒簽字、爆破工個(gè)人號(hào)碼不符均不得發(fā)放爆破材料。發(fā)放爆破材料時(shí)爆破工必須認(rèn)真簽寫爆破材料領(lǐng)用登記表。爆破工當(dāng)班領(lǐng)用的爆破材料，當(dāng)班沒有用完而剩余的必須在當(dāng)班帶班長(zhǎng)簽字認(rèn)可后由爆破工全部退庫(kù)，不得留給下一班繼續(xù)使用或在井下掩埋或帶回宿舍（辦公室）存放。如有不退庫(kù)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)追究爆破工責(zé)任，造成嚴(yán)重后果者，送交公安機(jī)關(guān)處理。

11、爆破工每班下班時(shí)必須把雷管箱（不管有無雷管）交到庫(kù)管值班人員手中，由庫(kù)管人員單獨(dú)存放。爆破工交庫(kù)的雷管必須入庫(kù)入箱。如沒有交庫(kù)而把雷管箱放到爆破材料庫(kù)門口就走造成雷管箱或雷管丟失，由爆破工負(fù)全部責(zé)任，造成嚴(yán)重后果者，送交公安機(jī)關(guān)處理。

12、當(dāng)班庫(kù)管人員發(fā)現(xiàn)哪個(gè)爆破工雷管不夠用時(shí)，必 須及時(shí)與班長(zhǎng)聯(lián)系，隨時(shí)進(jìn)雷管。不反映造成無雷管使用，追究當(dāng)班庫(kù)管人員責(zé)任。

13、當(dāng)班庫(kù)管人員不在崗，按脫崗處理。如造成爆破工領(lǐng)不成或交不成爆破材料的，追究當(dāng)班庫(kù)管人員責(zé)任。

14、煤礦必須按爆炸物品管理?xiàng)l理的規(guī)定建立爆破材料銷毀制度。煤礦爆破材料庫(kù)超期存貯的爆破材料必須按銷毀規(guī)定定期組織銷毀。

15、煤礦爆破工作必須把炸藥箱、雷管箱分別放在警戒線以外距放炮地點(diǎn)直線不小于150米、拐彎巷道不小于120米，頂板完好，支架完整，避開機(jī)械、電器設(shè)備，無淋水等的安全地點(diǎn)，且雷管、炸藥必須入箱上鎖。如發(fā)現(xiàn)沒有入箱上鎖追究爆破工責(zé)任。每次放炮后都必須將炸藥箱、雷管箱放到警戒線以外的安全地點(diǎn)。

16、爆破工裝配引藥必須遵守下列規(guī)定：

⑴、裝配引藥數(shù)量必須和工作面打眼數(shù)量相等。

⑵、從成束的電雷管中抽取單個(gè)電雷管時(shí)，不得手拉腳線硬拽管體，也不得手拉管體硬拽腳線。應(yīng)將成束的電雷管順好，拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個(gè)電雷管后，必須將其腳線末端扭結(jié)短路。

⑶、裝配引爆藥卷必須在頂板完好、支架完整、避開電器設(shè)備和導(dǎo)電體的爆破工作地點(diǎn)附近進(jìn)行，嚴(yán)禁坐在炸藥箱、雷管箱上裝配引藥。

⑷、裝配起爆藥卷時(shí)，必須防止電雷管受振動(dòng)、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層。

⑸、電雷管只許由藥卷的頂部裝入，嚴(yán)禁用電雷管代替竹、木棍扎眼。電雷管必須全部插入藥卷內(nèi)。嚴(yán)禁將電雷管斜插在藥卷的中部或捆在藥卷上。

⑹、電雷管插入藥卷后，應(yīng)用腳線將藥卷纏住，以便將電雷管固定在藥卷內(nèi)，還必須扭結(jié)電雷管腳線末端成短路。

17、裝藥前，首先必須清除炮眼內(nèi)的煤粉或巖粉，再用木質(zhì)或竹質(zhì)炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實(shí)。炮眼內(nèi)的各藥卷必須彼次密接。

18、爆破工必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人連鎖”爆破制度（班組長(zhǎng)、群監(jiān)員、爆破工），必須認(rèn)真檢查瓦斯和簽寫“一炮三檢”記錄表。

19、爆破作業(yè)必須編制爆破作業(yè)說明書，說明書必須符合下列要求：

⑴、炮眼布置圖必須標(biāo)明采煤工作面的高度和打眼范圍或掘進(jìn)工作面的巷道斷面尺寸，炮眼的位置，個(gè)數(shù)，深度和炮眼編號(hào),并用正面圖、平面圖、和剖面圖表示。

⑵、炮眼說明表必須說明炮眼的名稱、深度、角度，使用炸藥、雷管品種，裝藥量，封泥長(zhǎng)度，連線方法和起爆順序。

20、炮眼封泥應(yīng)用水炮泥，水炮泥外剩部分，應(yīng)用粘土炮泥封實(shí)。對(duì)無封泥，封泥不足或不實(shí)的炮眼都嚴(yán)禁爆破。嚴(yán)禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃性材料作炮眼封泥。

21、炮眼深度和炮眼的封泥長(zhǎng)度必須符合下列要求：

⑴、炮眼深度小于0.6米時(shí)，不得裝藥爆破。在特殊條件下，如臥底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破，必須制定安全措施，但炮泥必須封滿。

⑵、炮眼深度為0.6-1米時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于炮眼深度的1/2。

⑶、炮眼深度超過1米時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于0.5米。

⑷、炮眼深度超過2.5米時(shí)，封泥長(zhǎng)度不得小于1米。

⑸、光面爆破時(shí)，周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí)，且封泥長(zhǎng)度不得小于0.3米。

⑹、工作面有兩個(gè)或兩個(gè)以上自由面時(shí)，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5米，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3米。淺眼裝藥爆破大巖塊時(shí)，最小抵抗線和封泥長(zhǎng)度都不得小于0.3米。

22、井下爆破，嚴(yán)禁放明炮、糊炮。嚴(yán)禁微風(fēng)或無風(fēng)爆破，嚴(yán)禁反向裝藥爆破。

23、用爆破法處理卡在溜煤眼中或煤倉(cāng)內(nèi)的大塊煤（矸）及振動(dòng)炮時(shí)，必須遵守以下規(guī)定：

⑴、必須使用煤礦許用剛性被筒炸藥。不完好的被筒 不得使用。

⑵、每次爆破只準(zhǔn)使用一個(gè)煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過450克，嚴(yán)禁將炸藥揉散后裝入被筒進(jìn)行爆破。

⑶、被筒在裝完藥后，被筒內(nèi)其余的空間必須用炮泥填實(shí)。被筒蓋好后，要用炮泥封嚴(yán)，被筒周圍應(yīng)捆綁水炮泥。

⑷、每次爆破前，必須檢查溜煤眼內(nèi)（或放煤口）堵塞部位的上部和下部空間內(nèi)的瓦斯?jié)舛取?/p>

⑸、在條件允許的情況下，每次爆破前后必須對(duì)爆破地點(diǎn)20米范圍內(nèi)進(jìn)行灑水降塵。

⑹、對(duì)有威脅安全的地點(diǎn)必須撤人、停電。

24、有下列情況之一者，都不準(zhǔn)裝藥爆破。

⑴、采掘工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，支架有損壞，傘沿煤超過規(guī)定。

⑵、裝藥前和爆破前，爆破工必須檢查瓦斯，如果爆破地點(diǎn)附近20米以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)。

⑶、在爆破地點(diǎn)20米以內(nèi)，有礦車、未清除的煤（矸）或其他物體阻塞巷道斷面1/3以上時(shí)。

⑷、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀，炮眼有涌水、溫度升高、有明顯的瓦斯涌出，煤巖松散，透老空等情況時(shí)。

⑸、采掘工作面風(fēng)量不足。

25、掘進(jìn)工作面爆破前后，附近20米的巷道內(nèi)，都必須灑水降塵，上山眼掘進(jìn)工作面相鄰的各平巷口20米范 圍內(nèi)，都必須灑水降塵。

26、爆破前班組長(zhǎng)必須親自布置專人在警戒線和可能進(jìn)入爆破地點(diǎn)的所有通道上擔(dān)任警戒工作，警戒人員必須在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒，警戒處應(yīng)設(shè)置警示牌、欄桿或拉繩等標(biāo)志。

27、爆破母線和聯(lián)接線，必須符合下列要求：

⑴、爆破母線必須符合標(biāo)準(zhǔn)。

⑵、所有聯(lián)線接頭都必須懸空，不得同任何金屬導(dǎo)電物體接觸。

⑶、嚴(yán)禁設(shè)置永久爆破母線，必須隨用隨掛。采倉(cāng)爆破母線必須收到采倉(cāng)口，上山小眼回收不得小于20米。

⑷、爆破母線、連接線和雷管腳線必須相互扭緊，懸空，接頭處必須用膠布包嚴(yán)，嚴(yán)禁出現(xiàn)明接頭，嚴(yán)禁同軌道、金屬管、鋼絲繩、刮板運(yùn)輸機(jī)等導(dǎo)電體相接觸。

爆破母線同電纜、電線、信號(hào)線應(yīng)分別掛在巷道兩側(cè)，如果必須在同一側(cè)時(shí)，爆破母線必須掛在電纜的下方，并應(yīng)保持0.3米以上的懸掛距離。

⑸、爆破前，爆破母線必須扭結(jié)短路。

28、煤巷和采面爆破距離直線不得小于100米，拐彎不得小于75米，揭穿煤層必須遠(yuǎn)距離爆破。

29、必須嚴(yán)格遵守“一次裝藥，一次爆破”制度。

30、井下爆破都必須使用發(fā)爆器。發(fā)爆器的鑰匙必須 由爆破工隨身攜帶，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)交他人。爆破后，必須立即將鑰匙拔出，摘掉母線并扭結(jié)成短路。

31、爆破前，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班組長(zhǎng)協(xié)助爆破工進(jìn)行。爆破母線連接腳線，檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)爆破工一人操作。

爆破工必須最后一個(gè)離開爆破地點(diǎn)，并必須在安全地點(diǎn)起爆。

放炮前班組長(zhǎng)必須點(diǎn)清人數(shù)，確認(rèn)無誤后方可下達(dá)起爆命令。

爆破工接到爆破命令后，必須先發(fā)出爆破警號(hào)，至少再等5秒鐘后方可爆破。

裝藥的炮眼必須當(dāng)班爆破完畢，遇特殊情況留下尚未爆破的裝藥炮眼，當(dāng)班爆破工必須向下一班爆破工在現(xiàn)場(chǎng)交待清楚。

32、通電以后拒爆時(shí)，爆破工必須先取下爆破器鑰匙，并將母線從電源上摘下，扭結(jié)成短路，至少再等15分鐘，方可沿線路檢查，找出拒爆原因。

33、爆破15分鐘后，待炮煙散盡，首先由爆破工和班組長(zhǎng)檢查爆破地點(diǎn)的通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況，如有危險(xiǎn)情況必須立即處理。只有在工作面的炮煙被吹散后，通知其他人進(jìn)入工作面作業(yè)。

34、處理拒爆、殘爆必須在班組長(zhǎng)直接指揮下進(jìn)行，并應(yīng)在當(dāng)班處理完畢。如果當(dāng)班未能處理完畢，爆破工必須向下一班爆破工在現(xiàn)場(chǎng)交代清楚。

處理拒爆時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

⑴、由于連接不良造成拒爆，可重新連線起爆。⑵、在距離拒爆炮眼0.3米以外另打同拒爆炮眼平行的新炮眼，重新裝藥起爆。

⑶嚴(yán)禁用鎬刨或從炮眼中取出原放置的起爆藥卷或從起爆藥卷中拉出電雷管，嚴(yán)禁將炮眼殘底（無論有無殘余炸藥）繼續(xù)加深，嚴(yán)禁用打眼的方法往外掏藥，嚴(yán)禁用壓風(fēng)吹拒爆、殘爆炮眼。

⑷、處理拒爆的炮眼爆炸后，爆破工必須詳細(xì)檢查炸落的煤、矸，收集未爆的電雷管。

⑸、在拒爆處理完畢以前，嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行與處理拒爆無關(guān)的工作。

35、貫通巷道爆破時(shí)，必須在通往貫通地點(diǎn)的所有通道上設(shè)置警戒，如果沒有設(shè)置警戒或警戒不力，追究班組長(zhǎng)、爆破工、群監(jiān)員、帶班隊(duì)長(zhǎng)、安全員的責(zé)任。

36、爆破工必須正確使用和保管好瓦檢器，每次檢查完瓦斯和二氧化碳濃度后，必須把瓦檢器放在頂板完整、支架完好、無片幫的地點(diǎn)。瓦檢器不完好、不愛護(hù)瓦檢器、不正確使用瓦檢器，追究爆破工的責(zé)任。

37、用爆破方法貫通巷道時(shí)，每次裝藥前，班組長(zhǎng)必 須派專人和瓦斯檢查員共同到停掘的工作面（或巷道）檢查供風(fēng)風(fēng)筒的完好情況及工作面和回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，先停止工作，然后排放瓦斯，使相貫通的兩個(gè)工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冉抵?%以下時(shí)，掘進(jìn)工作方可裝藥爆破。每次爆破前，兩個(gè)工作面的入口必須有專人設(shè)置警戒或設(shè)柵欄。

38、間距小于20米的平行巷道（包括采倉(cāng)和超前上山、中間巷、配風(fēng)巷、處理大塊煤矸等爆破）其中一個(gè)巷道（地點(diǎn)）爆破時(shí)，兩個(gè)工作面的人員都必須撤至安全地點(diǎn)。

本制度從公布之日起執(zhí)行。

新疆天昆投資有限公司

2006年9月21日

第四篇：爆炸物品管理辦法(定稿)

公司工[2009] 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中鐵十六局集團(tuán)北京工程有限 公司爆炸物品安全管理辦法》的通知

公司所屬各單位：

為規(guī)范爆炸物品管理，防止爆炸物品丟失、被盜及引發(fā)爆炸事故等情況發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障公司長(zhǎng)治久安發(fā)展，制定《中鐵十六局集團(tuán)北京工程有限公司爆炸物品安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，要求各單位結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年三月一日

必須按照安全技術(shù)操作規(guī)程，建立崗位責(zé)任制。涉爆作業(yè)五大員（看守員、保管員、押運(yùn)員、監(jiān)炮員、爆破員）必須政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)培訓(xùn)取得上崗證?？词貑T、保管員必須由內(nèi)部職工擔(dān)任且不得少于兩人。

第六條 公司工程部對(duì)管內(nèi)爆炸物品的安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查，按規(guī)定督促整改和執(zhí)行處罰。工程部每季、項(xiàng)目部每月、駐點(diǎn)民警每周至少對(duì)管內(nèi)爆炸物品的安全管理情況組織一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填發(fā)《隱患整改通知書》，限期整改，項(xiàng)目部要將整改情況書面上報(bào)公司工程部。對(duì)存有重大隱患或拒不整改的，有權(quán)責(zé)令使用單位停用爆炸物品，立即消除隱患，對(duì)拒不整改的單位及負(fù)責(zé)人，可以依據(jù)《中鐵十六局集團(tuán)北京工程有限公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰規(guī)定》給予處罰。檢查單位應(yīng)將隱患情況，書面報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)。公司工程部對(duì)管內(nèi)爆炸物品庫(kù)要認(rèn)真制作檔案（臨時(shí)存放點(diǎn)列表分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)），每庫(kù)一檔并報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)備查。

第二章 爆炸物品選址建庫(kù)

第七條 爆炸物品選址建庫(kù)必須由使用單位提出建庫(kù)計(jì)劃，內(nèi)容包括：庫(kù)存容量、使用數(shù)量、設(shè)計(jì)圖紙及庫(kù)房警衛(wèi)、保管等人員登記表、庫(kù)房管理、防火制度等相關(guān)

接電進(jìn)入發(fā)生意外，造成嚴(yán)重后果。

4.庫(kù)區(qū)必須安裝監(jiān)控設(shè)備及避雷裝臵，并在使用前要通過當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門（公安、氣象等）檢測(cè)合格。

5.地方對(duì)庫(kù)區(qū)有其它規(guī)定或要求的，要一并執(zhí)行。第九條 爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)的設(shè)臵，應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通要道，繁華鬧市區(qū)及重要建筑物，用量少的單位，經(jīng)主管部門審核符合安全使用條件，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向公安機(jī)關(guān)備案，可設(shè)臨時(shí)存放點(diǎn)。爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)必須配臵符合安全要求的專用防爆（盜）保險(xiǎn)柜、鐵皮（箱）柜，選擇安全可靠的房屋單獨(dú)存放，并安排專人保管、看守、建帳、登記，臨時(shí)存放點(diǎn)爆炸物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制，雷管、炸藥分箱存放。

第三章 爆炸物品的購(gòu)買和運(yùn)輸

第十條 爆炸物品的購(gòu)買，由使用單位物資部門負(fù)責(zé)。必須先向項(xiàng)目工程所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購(gòu)買證》，由經(jīng)過專門培訓(xùn)并已取得準(zhǔn)運(yùn)資格的人員到持有《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的化工廠或持有《爆炸物品銷售許可證》的經(jīng)銷部門購(gòu)買。

第十一條 爆炸物品的運(yùn)輸、押運(yùn)由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織。

1.運(yùn)輸爆炸物品，必須按規(guī)定向項(xiàng)目工程所在地縣級(jí)

200—300毫米，堆碼整齊；雷管庫(kù)必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊。庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的爆炸物品要設(shè)臵明顯的標(biāo)牌，不準(zhǔn)靠墻堆碼，垛間應(yīng)留有通道，硝銨炸藥垛高一般不得超過1.8米，膠質(zhì)炸藥垛高不得超過1.5米；雷管要按規(guī)定登記編號(hào)存放。嚴(yán)禁超過設(shè)計(jì)容量存放。

3.庫(kù)內(nèi)要通風(fēng)良好，相對(duì)濕度一般控制在45—70%范圍內(nèi)，溫度控制在15—30℃的范圍內(nèi)。

第十三條 使用爆炸物品的單位必須向項(xiàng)目工程所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品使用證》后，方準(zhǔn)使用。

1.使用爆炸物品要認(rèn)真、規(guī)范填寫《爆炸物品進(jìn)、出庫(kù)審批表》，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、保管員、爆破員、安全員核對(duì)無誤后，簽字領(lǐng)取當(dāng)班使用量，領(lǐng)用雷管時(shí)，必須按編號(hào)登記備查，嚴(yán)禁多領(lǐng)少用。

2.爆炸物品作業(yè)消耗及剩余回收實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，每個(gè)施工作業(yè)組要指定可靠的監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)當(dāng)日未用完的火工材料必須當(dāng)日退庫(kù)，并填寫監(jiān)督卡交庫(kù)房存檔備查，嚴(yán)禁私自存放。

3.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私拿、私用、私藏、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓、倒賣、轉(zhuǎn)借爆炸物品，嚴(yán)禁將爆炸物品挪作他用。

第十四條 爆破作業(yè)應(yīng)由經(jīng)培訓(xùn)合格，取得《爆破員作業(yè)證》的正式爆破工擔(dān)任，分包工程需要爆破作業(yè)的，8原始臺(tái)帳檔案資料，逐項(xiàng)核準(zhǔn)無誤后，移交派出所或公安分處存檔。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第二十二條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由公司主管部門或集團(tuán)公司公安機(jī)關(guān)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

1.認(rèn)真執(zhí)行本辦法，爆炸物品的管理工作成效顯著的；

2.全年無被盜、丟失案件和涉爆事故，制度堅(jiān)持好，預(yù)防工作突出的；

3.各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，經(jīng)檢查無隱患、漏洞，受到集團(tuán)公司公安機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)表彰的；

4.檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為，抓獲犯罪分子或協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破涉爆案件事跡突出的。

第二十三條 違反有關(guān)爆炸物品安全管理規(guī)定的處罰：

1.不辦理《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》購(gòu)買爆炸物品或者向不具備爆炸物品銷售條件的企業(yè)購(gòu)買爆炸物品的，處5萬元罰款；

2.不辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》運(yùn)輸爆炸物品的，處5萬元罰款；

3.爆炸物品庫(kù)房或臨時(shí)存放點(diǎn)未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)驗(yàn)

0⑻ 未配備消防器材（滅火器、防火鍬、防火砂、防火水桶、防火水等）的；

⑼ 未架設(shè)鐵絲網(wǎng)或者設(shè)臵庫(kù)區(qū)圍墻的； ⑽ 未設(shè)臵警示標(biāo)志的；

⑾ 庫(kù)房?jī)?nèi)未按有關(guān)規(guī)定堆放爆炸物品或者將性質(zhì)相抵觸的爆炸物品混存的；

⑿ 在庫(kù)區(qū)留宿無關(guān)人員過夜的；

⒀ 看守人員在庫(kù)區(qū)內(nèi)從事與看守工作無關(guān)活動(dòng)或在警戒區(qū)域內(nèi)吸煙，使用明火，亂引電的；

⒁ 看守人員擅離職守、脫崗離崗造成無人看守值班的。

8.違反有關(guān)規(guī)定，將領(lǐng)用的爆炸物品混裝運(yùn)輸或者在裝載爆炸物品的車廂內(nèi)載人的，處5萬元罰款；

9.爆破作業(yè)剩余的爆炸物品不及時(shí)退回庫(kù)房保存的，處5萬元罰款；

10.超過庫(kù)存容量?jī)?chǔ)存爆炸物品的，責(zé)令其限期整改，并處5萬元罰款，在非專用庫(kù)房?jī)?chǔ)存爆炸物品的，責(zé)令限期整改，并處10萬元罰款；

11.違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、郵寄、攜帶爆炸物品或者代他人保存爆炸物品的，處5萬元罰款；

12.違反管理規(guī)定，致使爆炸物品丟失、被盜、被搶

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第五篇：爆炸物品管理辦法

爆炸物品管理辦法

第一條 安全教育

1、要大力宣傳《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，使工區(qū)及下屬各參建設(shè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、職工及現(xiàn)場(chǎng)施工人員懂得有關(guān)爆炸物品管理的政策、規(guī)定，熟悉購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及使用等一系列手續(xù)的呈辦程序。認(rèn)清合法安全使用與違法使用的區(qū)別。

2、堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后使用”的原則，所有接觸爆炸物品的人員都要進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗。

3、每月對(duì)工區(qū)及下屬各參建隊(duì)爆炸物品專管人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員每周進(jìn)行一次培訓(xùn)，以此提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二條 安全檢查

1、爆炸物品管理工作，必須嚴(yán)格安全檢查，消除隱患，堵塞漏洞，做到防患于未燃。

2、工區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查；平時(shí)工區(qū)專職管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，并每月書面向工區(qū)安質(zhì)環(huán)保部匯報(bào)一次，若發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)通報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、爆炸物品安全檢查，必須嚴(yán)格”班、組日檢”、”隊(duì)周檢”、”工區(qū)月檢”，每月過一次”安全日”活動(dòng)。

4、安全檢查必須有檢查記錄，重大問題要有專題報(bào)告。

第三條 庫(kù)房管理

㈠、庫(kù)房規(guī)定

1、庫(kù)房的設(shè)置應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T同意，按要求設(shè)置。庫(kù)房應(yīng)設(shè)置在無山洪、滑坡和地下水活動(dòng)危險(xiǎn)的安全地帶，盡量利用山丘做天然屏障，庫(kù)房宜為平房。

2、庫(kù)房地面必須平整無縫，地板、門和窗戶為木結(jié)構(gòu)者，應(yīng)涂防火漆。門和窗戶應(yīng)有一層外包鐵皮的

3、炸藥庫(kù)和雷管庫(kù)要分設(shè)，有一定安全距離，嚴(yán)禁炸藥庫(kù)雷管庫(kù)設(shè)在同一庫(kù)房?jī)?nèi)。

4、庫(kù)區(qū)設(shè)簡(jiǎn)易圍墻或鐵刺網(wǎng)，其高度不得低于2米。

5、庫(kù)房?jī)?nèi)禁止安裝照明燈，可自然采光或庫(kù)房外安裝探照燈投射采光。電源開關(guān)和保險(xiǎn)器應(yīng)裝在配電箱內(nèi)，并設(shè)在庫(kù)區(qū)外面。采用移動(dòng)式照明時(shí)，只準(zhǔn)使用安全手電筒、汽油安全燈，嚴(yán)禁使用電網(wǎng)供電的移動(dòng)式手提燈。

6、庫(kù)區(qū)必須有足夠的消防器材、報(bào)警裝置和防雷裝置，并每月檢查

一次，嚴(yán)禁煙火和明火以及安裝電爐取曖。

7、庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)配備通訊設(shè)施。

8、禁止任何單位或個(gè)人私拿、私用、私藏、轉(zhuǎn)讓倒賣、轉(zhuǎn)借爆炸物品，嚴(yán)禁使用雷管、炸藥炸魚、炸獸等。

9、庫(kù)房必須由內(nèi)部員工24小時(shí)值班和保管，不得使用臨時(shí)工，保管人員必須思想覺悟高，堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法，熟悉爆炸物品保管使用規(guī)定。

10、爆炸物品的入庫(kù)、出庫(kù)登記要準(zhǔn)確詳細(xì)。㈡、存放規(guī)定

1、裝硝銨甘油類炸藥，各種雷管和導(dǎo)爆管的箱(袋)底部必須有防潮處理。裝其它爆炸物品的箱(袋)應(yīng)堆放在墊木上。

2、垛與垛之間的通道不小于1.3米；貨架(垛)與墻壁的距離不小于20cm；堆放硝銨甘油類炸藥和雷管時(shí)，禁止疊放；堆放導(dǎo)火索、導(dǎo)爆管和硝銨類炸藥等的貨架(垛)高度不得超過1.6米。

3、庫(kù)內(nèi)不得拆箱(袋)發(fā)放爆炸物品，只準(zhǔn)整箱(袋)提貨。

4、庫(kù)區(qū)必須保持清潔、防潮和通風(fēng)良好，要杜絕鼠害。㈢、收發(fā)規(guī)定

1、對(duì)新購(gòu)進(jìn)的爆炸物品應(yīng)逐箱(袋)檢查包裝情況，并按規(guī)定做性能檢查。

2、變質(zhì)和性能不詳?shù)谋ㄎ锲凡坏冒l(fā)放使用。

3、爆炸物品應(yīng)按其出廠時(shí)間和有效期的先后順序發(fā)放使用，發(fā)放應(yīng)在單獨(dú)的發(fā)放間里進(jìn)行，嚴(yán)禁在儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房?jī)?nèi)發(fā)放；嚴(yán)禁穿鐵釘鞋和易產(chǎn)生靜電的化纖衣服進(jìn)入庫(kù)房和發(fā)放間；開箱應(yīng)使用不產(chǎn)生火花的工具，并在發(fā)放間內(nèi)進(jìn)行，禁止在庫(kù)內(nèi)開箱。

4、建立爆炸物品收發(fā)臺(tái)帳、三聯(lián)式領(lǐng)用單和退料單制度，定期核對(duì)帳目，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)帳物不符必須查明原因采取相應(yīng)措施。

5、當(dāng)日用不完的爆炸物品，必須上交庫(kù)房，不得私自存放。

6、要經(jīng)常測(cè)定庫(kù)房的溫度和濕度，檢查庫(kù)房的情況，發(fā)現(xiàn)硝銨甘油類炸藥滲油、凍結(jié)和吸潮結(jié)塊，應(yīng)及時(shí)處理。

7、變質(zhì)和過期失效的爆炸物品應(yīng)及時(shí)清理出庫(kù)，經(jīng)綜合隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)毓膊块T同意，在指定的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)妥善銷毀。

㈣、門衛(wèi)制度

1、堅(jiān)持晝夜值班，提高警惕，切實(shí)做好防盜、防火、防破壞等安全工作。

2、堅(jiān)持查驗(yàn)證件制度，無關(guān)人員禁止進(jìn)入庫(kù)區(qū)。

3、做好出入人員及車輛登記，注意發(fā)現(xiàn)可疑情況。

4、嚴(yán)禁煙火、火源、火種及易燃、有毒、腐蝕性物品帶入庫(kù)區(qū)。

5、值班期間不準(zhǔn)擅離職守，按時(shí)交接班。

6、不準(zhǔn)在庫(kù)區(qū)內(nèi)開會(huì)、住宿、會(huì)客和搞其它活動(dòng)。

第四條 安全操作

1、爆炸物品在使用過程中，要輕拿輕放，不準(zhǔn)敲擊、擲滾、摔落和擠壓。

2、不同廠家生產(chǎn)的不同品種的電雷管不得摻混使用。

3、火雷管規(guī)格同導(dǎo)火索型號(hào)要一致，導(dǎo)火索燃速試驗(yàn)不合格，禁止使用；電雷管有生銹、裂隙、變型不準(zhǔn)使用；硝銨炸藥受潮嚴(yán)重結(jié)塊禁止使用。

4、導(dǎo)火索插入火雷管要輕輕推止加強(qiáng)帽，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)動(dòng)插入。電雷管只許由藥卷的頂部裝入，不得用電雷管代替竹、木棍扎眼。

5、裝藥連線時(shí)，嚴(yán)禁雷管腳線、放炮母線與導(dǎo)電體相接觸。

6、工作面裝藥時(shí)，人員要撤到安全地點(diǎn)，劃出警戒線，嚴(yán)禁一切人員通過，放炮時(shí)必須先發(fā)警號(hào)。

7、放炮完畢待炮煙吹散后安全員、爆炸員必須檢查放炮地點(diǎn)的瓦斯、頂板、支架、瞎炮、殘炮、通風(fēng)等情況，確實(shí)無危險(xiǎn)時(shí)，才能解除警戒。

第五條 爆破員職責(zé)

1、嚴(yán)格遵守爆炸物品管理?xiàng)l例。

2、熟記爆破器材的名稱、性能、特點(diǎn)，并能熟練的操作使用。

3、憑現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)長(zhǎng)的批條所領(lǐng)取的當(dāng)日爆破器材，必須立即裝填完畢，不準(zhǔn)中途停擱，不準(zhǔn)他人代管。剩余的爆破器材必須在裝藥完畢，憑現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)長(zhǎng)和安全員在退料單簽字將剩余的爆破物品退回保管員。

4、嚴(yán)格地按照爆炸物品的安全技術(shù)操作規(guī)定作業(yè)，按圖紙實(shí)施爆破施工。

5、一切行動(dòng)聽指揮，沒有爆破現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)長(zhǎng)指令和信號(hào)，不準(zhǔn)私自裝藥、私自起爆。

6、裝炮工精力集中、細(xì)心、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地檢查和裝置爆破器材，制做炮頭和裝藥時(shí)不準(zhǔn)吸煙、用火、碰擊、磨擦，不準(zhǔn)將火柴、打火器具帶入裝藥地點(diǎn)。

7、起爆時(shí)，認(rèn)真聽、看、記清自已所裝炮眼的爆炸情況，作好記錄，炸多少、沒炸多少、便于查找原因，準(zhǔn)確安全處理。

8、及時(shí)標(biāo)志和處理瞎炮、殘炮。

9、爆破后要將消耗和剩余的爆炸物品認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，做好當(dāng)日爆破情況記錄，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)，并做好次日使用爆炸物品的計(jì)劃。

工區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)對(duì)本單位的作業(yè)人員經(jīng)常進(jìn)行安全教育，使全工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職工都認(rèn)識(shí)到爆炸物品管理工作的重要性，做到人人防事故，個(gè)個(gè)保安全。

中鐵二十局集團(tuán)有限公司蒙西華中鐵路MHSS-1標(biāo)項(xiàng)目部一工區(qū)

二〇一五年四月一日