第一篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知

（豫政[2009]3號）

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為進(jìn)一步明確煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)，切實(shí)做好全省煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須做好安全生產(chǎn)工作

煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、煤礦業(yè)主、實(shí)際控制人等）是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》（豫政〔2008〕51號）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全技術(shù)措施，加大安全投入，排查治理隱患；必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局等7部委《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）和《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步制訂和完善加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)，解決煤礦安全生產(chǎn)過程中的突出問題，全面提升煤礦安全管理水平。

國有及國有控股煤礦企業(yè)法定代表人、相關(guān)責(zé)任人以及其他責(zé)任人中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、限期調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、辭退、解聘等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依法取得相關(guān)許可證照擅自從事生產(chǎn)的；

（二）未制訂本企業(yè)礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，未建立并落實(shí)本企業(yè)煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任制的；

（三）超核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的；

（四）不執(zhí)行有關(guān)行政職能部門依法作出的限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉及其他有關(guān)行政處罰決定或行政處理措施的；

（五）對本企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患不采取有效措施治理、整改并按規(guī)定向有關(guān)職能部門報(bào)告的；

（六）無證非法勘查開采、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，或者非法用探礦權(quán)、采礦權(quán)作抵押的；

（七）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費(fèi)和維簡費(fèi)；

（八）不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并配備人員，不按資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)使用特種從業(yè)人員，不按規(guī)定組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、技能培訓(xùn)的；

（九）非法用工，不依法與全體勞動者簽訂勞動合同，不按時足額支付勞動者工資，不依法為全體勞動者參加工傷保險(xiǎn)的；

（十）有其他過錯行為導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。

對其他煤炭生產(chǎn)企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院令第446號和豫政〔2008〕51號文件等法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。

二、各級政府是煤礦安全監(jiān)管工作的責(zé)任主體，必須確保煤礦安全生產(chǎn)

各級政府必須對本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。班子成員實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制”，對分管行業(yè)領(lǐng)域涉及煤礦安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)對本級政府直接管理煤礦的安全生產(chǎn)工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作會議，分析本地煤礦安全生產(chǎn)形勢，研究制定預(yù)防事故發(fā)生的措施和方案，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題；負(fù)責(zé)定期組織有關(guān)部門檢查指導(dǎo)本轄區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作；組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法生產(chǎn)行為，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井；組織制定停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案，并組織有關(guān)部門開展聯(lián)合驗(yàn)收；督促煤礦整改重大安全隱患；加強(qiáng)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)建設(shè)。

各級政府在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主體責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、限期調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定組織有關(guān)部門對煤炭生產(chǎn)企業(yè)開展安全檢查和隱患排查治理工作的；

（二）對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患或生產(chǎn)安全事故不按規(guī)定督促及時上報(bào)、對登記備案的煤礦重大安全隱患督促整改不到位的；

（三）接到煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門煤礦停產(chǎn)停工、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦的報(bào)告后，沒有采取有效措施，煤礦該停產(chǎn)停工而沒有停產(chǎn)停工的、該關(guān)閉未關(guān)閉的；

（四）由于工作疏忽或不負(fù)責(zé)任，作出的煤礦安全生產(chǎn)方面的決定給煤炭生產(chǎn)企業(yè)造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，或給政府工作造成不良影響的；

（五）省轄市政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處以上、縣（市、區(qū)）政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處以上非法開采煤礦未采取有效制止措施的；

（六）對公告關(guān)閉礦井超過關(guān)閉期限未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的。

三、各級政府有關(guān)部門依法履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職能，必須做好所轄煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察工作

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合管理全省安全生產(chǎn)工作，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。

省煤炭工業(yè)管理局對全省煤礦安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對省屬煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市級煤礦安全監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)煤礦改建擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，資源整合方案的審批、瓦斯等級鑒定、礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力的核定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證等工作，對審批、核定等職責(zé)負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。組織指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)危害防治、煤礦救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)及其應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全準(zhǔn)入管理工作。

河南煤礦安全監(jiān)察局對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦安全監(jiān)管

工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。按照分級管理原則和上級授權(quán)，組織煤礦事故的調(diào)查處理。依法查處煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對符合國家或省級煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。對煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收負(fù)有審查把關(guān)和監(jiān)督管理責(zé)任。

國土資源部門負(fù)責(zé)煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，組織認(rèn)定資源枯竭礦井，依法查處非法采礦行為，負(fù)責(zé)對無證采礦、非法盜采、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行鑒定。對無證非法開采、超層越界開采、批準(zhǔn)擴(kuò)儲、發(fā)放采礦許可證、勘查許可證等負(fù)有審查把關(guān)責(zé)任。

公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌非法開采和破壞性采礦等犯罪行為立案偵查及向檢察機(jī)關(guān)移送起訴，負(fù)責(zé)煤礦爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。對頒發(fā)民用爆炸物品購買許可證、民用爆炸物品運(yùn)輸許可證、爆破作業(yè)單位許可證、爆破作業(yè)人員許可證及煤礦違規(guī)使用爆炸物品和向正常生產(chǎn)礦井、未開工生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等煤礦違規(guī)供應(yīng)爆炸物品負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。

供電企業(yè)依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定對關(guān)閉、違法違規(guī)等煤礦依法中斷供電和防竊電負(fù)有責(zé)任。工商行政管理部門負(fù)責(zé)對煤炭生產(chǎn)企業(yè)注冊登記和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，對煤礦的無照經(jīng)營行為負(fù)有監(jiān)督和牽頭依法查處取締的責(zé)任。

勞動保障部門負(fù)責(zé)規(guī)范煤礦勞動用工管理，對查處煤礦企業(yè)非法用工和損害礦工基本權(quán)益的行為、監(jiān)督煤礦企業(yè)與勞動者簽訂合同、按時足額支付勞動者工資和參加社會保險(xiǎn)負(fù)有監(jiān)察責(zé)任。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對地方政府相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對不履行或不正確履行職責(zé)的行為負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

各級政府有關(guān)部門在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任中，其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離工作崗位等行政處理或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：1.不依法履行煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理職責(zé)，對查出的煤礦隱患沒有及時跟蹤整改和復(fù)查的。2.發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患沒有及時下達(dá)停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令的，對違背停止生產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓指令而繼續(xù)生產(chǎn)的煤礦沒有及時提請有關(guān)政府關(guān)閉的。3.對停產(chǎn)整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收礦井不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收或在驗(yàn)收中弄虛作假的。4.不按規(guī)定條件和程序核發(fā)礦長資格證，未對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

（二）煤炭行業(yè)管理部門：1.對煤礦改建擴(kuò)建設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程、資源整合方案審批和礦井圖紙資料審查把關(guān)不嚴(yán)，該批不批、不該批濫批造成不良后果的。2.發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的煤礦不依法責(zé)令停產(chǎn)停工或提請政府予以關(guān)閉，或不按規(guī)定向上級報(bào)告并向有關(guān)職能部門通報(bào)的。3.對符合法定條件的煤礦申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證不予受理或不在法定期限內(nèi)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的；向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證、證件過期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時暫扣生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷或不及時吊銷生產(chǎn)許可證的。4.在煤礦瓦斯等級鑒定、煤礦生產(chǎn)能力核定中弄虛作假的。

（三）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：1.不依法履行對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察職責(zé)，對煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為未依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P的。2.向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證、證件過期未作出處理的；接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)、停工的煤礦未暫扣或不及時暫扣安全生產(chǎn)許可證，或?qū)Φ胤秸疀Q定關(guān)閉的煤礦不依法吊銷或不及時吊銷安全生產(chǎn)許可證的。3.對煤礦新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收而同意施工和投入生產(chǎn)的，或該審查不審查的。

（四）發(fā)展改革部門：1.違規(guī)或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）煤礦新建項(xiàng)目的。2.不按照國家或省級煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃核準(zhǔn)煤礦新建項(xiàng)目的。3.對煤礦新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)的。

（五）國土資源部門：1.對發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的無證勘查、非法開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等行為，不按規(guī)定予以制止和處罰的。2.向不符合法定條件的煤礦頒發(fā)采礦許可證的，證件過期未作出處理的，對地方政府依法決定關(guān)閉的煤礦不依法吊（注）銷或不及時吊（注）銷采礦許可證的。接到有關(guān)通知后，對被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓的煤礦未暫扣或不及時暫扣采礦許可證的。3.對不具備擴(kuò)儲條件的資源枯竭礦井批準(zhǔn)擴(kuò)儲的。4.對不具備擴(kuò)儲條件的資源枯竭礦井不上報(bào)關(guān)閉的。

（六）工商行政管理部門：1.對符合法定條件的煤礦申請辦理營業(yè)執(zhí)照不予受理或不在法定期限內(nèi)發(fā)照的。2.向不符合法定條件的煤礦發(fā)照或執(zhí)照過期應(yīng)下達(dá)停產(chǎn)指令未下達(dá)的、應(yīng)當(dāng)暫扣煤礦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照而未及時作出處理的。

（七）公安部門：1.未按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)使用、購買、運(yùn)輸、儲存民用爆炸物品的。2.對單位和個人向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)煤炭生產(chǎn)企業(yè)非法使用民用爆炸物品的行為不及時查處的。3.對煤礦生產(chǎn)安全事故和煤礦安全監(jiān)察、國土資源等部門移交的非法開采、破壞性采礦等構(gòu)成犯罪的刑事案件不按規(guī)定及時立案偵查的。

（八）勞動保障部門：發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在非法用工、未與勞動者簽訂勞動合同、未按時足額支付勞動者工資和未按有關(guān)政策規(guī)定參加社會保險(xiǎn)等違法行為未依法進(jìn)行查處的。

（九）供電企業(yè)：對違法、非法及依法關(guān)閉的煤礦供電的。各產(chǎn)煤省轄市政府要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管的具體辦法，明確和落實(shí)省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)有效開展安全監(jiān)管工作。要按照豫政〔2008〕51號文件和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》（豫政辦〔2008〕90號）要求，采取更加果斷嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

河南省人民政府

二○○九年一月六日

第二篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見

（豫政[2008]51號）

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）全省各級政府和有關(guān)部門、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各煤炭企業(yè)要充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高對煤礦安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（二）各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號），堅(jiān)持每季度召開一次政府常務(wù)會議，每月召開一次安全辦公會議，聽取煤礦安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，把煤礦安全生產(chǎn)工作作為重要議題，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，專題研究和解決煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（三）各級政府要經(jīng)常組織煤炭、國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、電力等涉煤部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。要積極探索煤礦安全監(jiān)管方式方法，對煤礦進(jìn)行分級分類管理，提升安全監(jiān)管效能。

（四）國土資源、煤炭、煤礦安全監(jiān)察、工商等部門要嚴(yán)格按照有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)證照。對把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、擅自放寬頒證條件的，由有關(guān)職能機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）煤炭部門要科學(xué)核定高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井和受水災(zāi)、沖擊地壓威脅嚴(yán)重礦井的生產(chǎn)能力，適度降低開采強(qiáng)度。嚴(yán)肅查處煤礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為。

（六）有關(guān)部門要篩選關(guān)鍵技術(shù)難題開展科技攻關(guān)，督促煤礦企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新裝備，提升礦井科技保障水平。各產(chǎn)煤省轄市要設(shè)立瓦斯防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要成立防治水技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為地方煤礦提供有償技術(shù)服務(wù)，解決地方煤礦技術(shù)力量薄弱問題。

（七）深化煤礦隱患排查和治理。有關(guān)部門和企業(yè)要建立重大隱患排查公告、分類建檔、掛牌督辦、限期整改、責(zé)任追究制度。煤礦企業(yè)對排查出的隱患要按“五定”（定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定人員、定措施、定責(zé)任）原則進(jìn)行整改，并按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理情況。

（八）煤礦企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立和完善安全辦公會議制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)審批制度、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度等各項(xiàng)安全管理制度，建立健全責(zé)任考核體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（九）煤礦企業(yè)要樹立“按需投入”理念，安全投入必須滿足煤礦安全生產(chǎn)的需要，按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用。對災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，要設(shè)立災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，用于瓦斯、水災(zāi)和沖擊地壓防治。煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓嚴(yán)重礦井必須按10元/噸，高瓦斯和水災(zāi)威脅嚴(yán)重礦井必須按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取專項(xiàng)費(fèi)用。

（十）煤礦企業(yè)要加大科技投入，研究攻克礦井災(zāi)害治理難題，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，改善礦井安全生產(chǎn)條件。要重視人才，提高工程技術(shù)人員待遇。

（十一）加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督與管理，對煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行全過程監(jiān)督。施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，施工人員必須具備相應(yīng)資格，施工設(shè)備必須符合規(guī)范要求，勞動組織應(yīng)當(dāng)合理有序，并在規(guī)定工期內(nèi)完成技改任務(wù)。嚴(yán)禁弄虛作假，以包代管。

三、開展資源整合礦井專項(xiàng)整頓

（十二）由資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，發(fā)展改革、煤炭、國土資源、煤礦安全監(jiān)察等部門參加，對資源整合礦井進(jìn)行專項(xiàng)整頓。對假整合、假投資、假監(jiān)管等不符合資源整合政策和要求的礦井，由地方政府立即予以關(guān)閉。

（十三）省屬煤炭企業(yè)、地方國有煤礦必須向整合礦井派出具備任職資格的礦長以及分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副礦長和總工程師，配齊相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，確保資源整合礦井建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，完善安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（十四）省屬煤炭企業(yè)、地方國有煤礦要將整合礦井納入本企業(yè)安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（十五）加強(qiáng)資源整合技改礦井施工監(jiān)管。技改礦井必須按照批準(zhǔn)的技改設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。省轄市、縣（市、區(qū)）政府和省屬煤炭企業(yè)要明確技改礦井竣工期限，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保技改礦井按質(zhì)、按量、按期完工。

（十六）資源整合技改礦井、生產(chǎn)礦井必須做到一個礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊多系統(tǒng)生產(chǎn)、邊基建邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

（十七）資源整合礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰整合、誰投資、誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則，做到投資到位、人員到位、管理到位。要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，促使其走上良性健康發(fā)展道路。

四、嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為

（十八）打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為由煤礦所在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。各級煤礦安全監(jiān)察、煤炭、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、工商、電力等部門或者單位要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、超層越界開采等行為；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，杜絕已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。

（十九）存在下列情況之一的礦井，一律依法予以關(guān)閉：

1.未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的非法煤礦。

2.未取得采礦許可證和未按有關(guān)程序批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的非法煤礦。

3.停產(chǎn)整頓礦井經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的。

4.無視政府監(jiān)管，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或者停而不整的礦井。

5.邊技改邊生產(chǎn)被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自生產(chǎn)的技改礦井。

6.未在規(guī)定時間內(nèi)提交竣工驗(yàn)收申請或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的資源整合技改礦井。7.資源整合規(guī)劃采礦許可證到期的單獨(dú)保留、獨(dú)立塊段礦井和技改設(shè)計(jì)不再利用的井筒。

關(guān)閉礦井必須達(dá)到切斷礦井所有供電電源、拆除生產(chǎn)設(shè)備、填實(shí)井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌、收繳民爆物品的標(biāo)準(zhǔn)。

（二十）對取得有關(guān)證照，但存在重大安全隱患，違反有關(guān)安全規(guī)定違法生產(chǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，有關(guān)部門要暫扣有關(guān)證照。按照隸屬關(guān)系，停產(chǎn)整頓礦井由所在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。嚴(yán)防煤礦明停暗干、停而不整或以整頓為名進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓煤礦擅自從事生產(chǎn)的，提請同級政府依法予以關(guān)閉。

（二十一）嚴(yán)肅查處煤礦超層越界開采行為。超層越界的礦井拒不退回礦區(qū)范圍內(nèi)開采的，依法予以關(guān)閉。

五、嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

（二十二）對發(fā)生責(zé)任事故的煤炭企業(yè)，依照有關(guān)程序按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

1.發(fā)生較大事故的，給予煤炭企業(yè)所屬煤礦的礦長免職處理。

2.發(fā)生重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次較大事故的，給予煤炭企業(yè)分管副總經(jīng)理免職處理。

3.發(fā)生特別重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的，給予煤炭企業(yè)總經(jīng)理免職處理。

4.發(fā)生一次死亡50人（含50人）以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30-49人的特別重大事故的，給予煤炭企業(yè)董事長免職處理。對上述人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予組織處理、行政處分；涉嫌犯罪的依法追究法律責(zé)任。

（二十三）轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)發(fā)生較大以上事故，依照有關(guān)程序，對省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人給予以下處理：

1.發(fā)生較大事故的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人停職或免職處理。一年內(nèi)發(fā)生兩起較大事故的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。

2.發(fā)生重大事故的，給予縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。一年內(nèi)發(fā)生兩起重大事故的，給予縣（市、區(qū)）長和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。

3.發(fā)生特別重大事故的，給予省轄市分管副市長、縣（市、區(qū)）長和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人停職或免職處理。

4.一年內(nèi)發(fā)生兩起特別重大事故或發(fā)生一次死亡50人（含50人）以上特別重大事故的，給予省轄市市長停職或免職處理。

對上述人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)給予組織處理、行政處分；涉嫌犯罪的依法追究法律責(zé)任。

河南省人民政府

二○○八年十月二十九日

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安

全生產(chǎn)工作的通知

川辦函[2011]166號

各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，加大煤礦安全監(jiān)管工作力度，全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，構(gòu)建完善“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體制機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，切實(shí)減少煤礦事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《四川省各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真履行對所轄區(qū)域煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格執(zhí)行政府負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員下井檢查制度和駐礦安監(jiān)員制度； 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度、工作例會制度和“一票否決”制度，切實(shí)把煤礦安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，特別是煤礦產(chǎn)能在100萬噸以上的縣（市、區(qū)）人民政府要針對煤礦安全監(jiān)管工作的專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管。要配齊配足煤礦駐礦安監(jiān)員，每2個煤礦至少配備1名駐礦安監(jiān)員?？h級煤礦安全監(jiān)管部門要對駐礦安監(jiān)員進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保專職駐礦，確保監(jiān)管實(shí)效。

（三）各產(chǎn)煤市（州）縣級以上人民政府要制定煤礦事故應(yīng)急預(yù)案，有針對性地開展應(yīng)急演練，不斷修訂完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)效性和可操作性；進(jìn)一步健全煤礦安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，及時補(bǔ)充完善所需應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急救援能力和救援水平；督促各煤礦企業(yè)建立兼職救護(hù)隊(duì)，配備足夠的兼職救護(hù)隊(duì)員,配齊救護(hù)裝備，加強(qiáng)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理。一旦發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地縣級以上人民政府必須按有關(guān)規(guī)定在第一時間趕赴現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援，做好先期處置工作。同時按照省政府的規(guī)定要求，1小時內(nèi)電話報(bào)告、3小時內(nèi)書面報(bào)告事故相關(guān)信息。

二、健全煤礦安全監(jiān)管工作機(jī)制

（四）建立健全煤礦安全生產(chǎn)狀況定期通報(bào)制度，省政府安委會辦公室每季度應(yīng)對各產(chǎn)煤市（州）煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行通報(bào)；各產(chǎn)煤市（州）政府安委會辦公室每月應(yīng)對本行政區(qū)域各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行通報(bào)。

（五）各市（州）、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕183號）要求制定和每月監(jiān)管工作計(jì)劃，縣級煤礦安全監(jiān)管部門每月對轄區(qū)所有煤礦進(jìn)行至少一次督查，市級煤礦安全監(jiān)管部門每季度至少要對本

行政區(qū)域內(nèi)１/３以上的煤礦進(jìn)行督查。省安全監(jiān)管局（四川煤礦安監(jiān)局）每半年要對各產(chǎn)煤市（州）煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；各煤礦安全監(jiān)察分局每季度要會同相應(yīng)市級煤礦安全監(jiān)管部門對縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

（六）各地要建立健全煤礦企業(yè)安全隱患排查治理定期監(jiān)督檢查制度，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每半個月要組織一次全面督查，做好隱患排查、整治、驗(yàn)收等相關(guān)臺賬，實(shí)行“排查、整改、復(fù)查”的閉合管理。各煤礦企業(yè)每周要組織一次全面隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。

（七）縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立各煤礦密閉、柵欄檔案（包含臺賬、現(xiàn)場照片、檢查記錄等），煤礦企業(yè)拆除密閉、柵欄必須報(bào)批。對于擅自開啟密閉的行為要按重大隱患給予處理處罰。煤礦安全監(jiān)管（監(jiān)察）、國土資源、工商、公安等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

三、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

（八）各地要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》，完善各級管理機(jī)構(gòu)，配齊“五長、五科、五隊(duì)”，建立健全班組。2012年6月底前，全省所有煤礦礦級管理機(jī)構(gòu)必須配備煤礦礦長、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長等“五長”各一名，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是煤礦第一行政副職；煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)科、安全管理科、通風(fēng)科、機(jī)電運(yùn)輸科、安全生產(chǎn)調(diào)度室，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須獨(dú)立設(shè)置通風(fēng)科，煤與瓦斯突出礦井還要設(shè)置防突辦（可與通風(fēng)科合并）；煤礦企業(yè)隊(duì)級管理機(jī)構(gòu)必須設(shè)置采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)取拔尻?duì)”，各隊(duì)下設(shè)班組。礦領(lǐng)導(dǎo)必須依法取得《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，職能部門和隊(duì)級管理機(jī)構(gòu)配備的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員及安全生產(chǎn)管理人員必須依法取得《安全資格證》，班組長必須依法培訓(xùn)合格。

（九）各地要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，認(rèn)真落實(shí)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號），建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，把各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。

（十）各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）每年要對行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，每半年要全面檢查一次，對于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重滑坡、未達(dá)到規(guī)劃等次的礦井，要依法責(zé)令停產(chǎn)整改；對于發(fā)生事故的礦井，要重新進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)后方可復(fù)產(chǎn)；年生產(chǎn)能力9萬噸以下的生產(chǎn)礦井必須達(dá)三級以上（其中通風(fēng)專業(yè)必須達(dá)二級），年生產(chǎn)能力9萬噸及以上的生產(chǎn)礦井必須達(dá)二級以上，建設(shè)礦井按上述要求同步達(dá)標(biāo)。

（十一）各地要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，國有重點(diǎn)及地方煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安監(jiān)、地測等基層單位必須配備專職技術(shù)人員。正常生產(chǎn)的煤礦每個礦井至少應(yīng)配備2名全日制中專以上、煤礦相關(guān)主體專業(yè)（采礦、通風(fēng)安全、機(jī)電等）的技術(shù)人員，資源整合和技改煤礦至少應(yīng)配備1名技術(shù)人員。到2014年，全省每個煤礦至少應(yīng)配備4名專業(yè)技術(shù)人員。

（十二）各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加大工作力度，制定煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保全省所有產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）和生產(chǎn)礦井在2013年底前達(dá)標(biāo)。建設(shè)礦井（新建、技改、資源整合）在竣工驗(yàn)收前必須完成煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。所有礦井每個采、掘面必須配備專職瓦斯檢查員并在井下作業(yè)地點(diǎn)手上交接班，每個礦井至少配備2名專職瓦斯巡回檢查員。

所有礦井正常情況下，人員不得從礦井主要回風(fēng)系統(tǒng)中進(jìn)出（巡檢人員除外）。

（十三）各地要加強(qiáng)兼并重組和整合技改煤礦的監(jiān)管，資金未落實(shí)、專業(yè)技術(shù)人員未配備、采煤工作面未密閉、掘進(jìn)工作面未核定、班組長未培訓(xùn)合格的建設(shè)項(xiàng)目，一律不許開工?？h級煤礦安全監(jiān)管部門要建立整合技改煤礦技改工程“月單進(jìn)”（每個月掘進(jìn)進(jìn)尺）現(xiàn)場驗(yàn)收考核制度，每月由煤礦企業(yè)申報(bào)，駐礦安監(jiān)員現(xiàn)場核查，縣級煤礦安全監(jiān)管部門現(xiàn)場抽查，市級煤礦安全監(jiān)管部門督查。對連續(xù)兩月未完成計(jì)劃者，須停產(chǎn)整頓；對借整改、整合之名違法進(jìn)行煤礦開采的，沒收違法所得，并依法予以關(guān)閉。

（十四）各縣級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度，并在煤礦井口懸掛公示牌公示。煤礦采掘頭面發(fā)生變化的，要及時重新核定和公示。發(fā)現(xiàn)“三超”（超定員、超能力、超強(qiáng)度）行為要嚴(yán)格依法處理。

（十五）各地要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理；督促煤礦企業(yè)落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并把企業(yè)執(zhí)行情況作為煤礦安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，對違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處。

（十六）各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤行〔2010〕178號）精神，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的小型煤礦機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃。要合理采掘部署，礦井集中運(yùn)輸巷必須布置在巖層中，生產(chǎn)礦井未經(jīng)技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目并通過工程綜合竣工驗(yàn)收或安全高效礦井建設(shè)未經(jīng)省級有關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，一律不得核增生產(chǎn)能力。要推動煤礦采用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，大力推廣綜采、綜掘、機(jī)裝、柔掩、錨網(wǎng)噴等先進(jìn)適用技術(shù)，2011年底前必須淘汰倉儲式采煤法、多支路采煤法、巷道式采煤法、高落式采煤法等國家明令禁止的采煤工藝和木支護(hù)、金屬摩擦支柱等國家明令禁止支護(hù)方式及設(shè)備。2012年6月底前，全省所有煤礦采煤工作面必須采用后退式壁式采煤方法。

（十七）各地要督促煤礦企業(yè)制定“六大系統(tǒng)”完善建設(shè)規(guī)劃，并確保按期完成。要積極推廣和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)化的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，加快緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。2012年6月底前，全省所有煤與瓦斯突出礦井，國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

（十八）強(qiáng)化對煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長的培訓(xùn)，每年定期對煤礦從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格考核、持證上崗。堅(jiān)持實(shí)行分工種、崗位的針對性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。所有新工人、轉(zhuǎn)崗、輪崗人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，并由縣級煤礦安全監(jiān)管部門組織考核合格后方可上崗。要積極推廣“白國周班組管理法”等班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層班組建設(shè)，班組長每年輪訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。

（十九）煤礦企業(yè)要建立健全防治水機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備防治水專業(yè)人員和探放水設(shè)備，并認(rèn)真開展煤礦水患現(xiàn)狀調(diào)查工作，形成水患調(diào)查報(bào)告；存在區(qū)域性煤礦水患的地區(qū)要制定區(qū)域性監(jiān)控措施，存在重大水患的礦井必須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水患論證，并嚴(yán)格落實(shí)水患論證提出的防治水措施。

四川省人民政府辦公廳

二○ 一一年八月二日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的通知

關(guān)于進(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的

通 知

各村、社區(qū)，各企事業(yè)單位：

為了進(jìn)一步明確各級安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故防范體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定對鎮(zhèn)各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，現(xiàn)通知如下：

一、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：1.組織起草安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件。2.監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)械、輕工、建材等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。4.組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)、考核工作。5.依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時”情況；監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患的整改工作，查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。6.依法組織、協(xié)調(diào)和參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。7.承擔(dān)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

二、黨政辦主要職責(zé)：1.協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作。2.協(xié)調(diào)各部門召開安全生產(chǎn)會議和開展安全生產(chǎn)大檢查，督查安全生產(chǎn)工作的落實(shí)情況。3.組織協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援工作。4.及時上報(bào)重特大傷亡事故。5.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理。具體為：機(jī)關(guān)內(nèi)部特種設(shè)備管理，及時辦理證件進(jìn)行檢驗(yàn)；機(jī)關(guān)消防安全，負(fù)責(zé)各種消防器材的檢驗(yàn)；應(yīng)急救援預(yù)案的組織實(shí)施，各種救援物資、設(shè)備的組織保障和正常使用；機(jī)關(guān)車輛安全；機(jī)關(guān)內(nèi)部職工的安監(jiān)知識、技能培訓(xùn)。

三、財(cái)政所主要職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排、支出和監(jiān)督管理。

四、武裝部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織民兵預(yù)備役力量，協(xié)助和參加重大事故的救援工作。

五、派出所主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)民用爆破物的公共安全管理，公共聚集場所、娛樂場所（含網(wǎng)吧）及設(shè)施的安全監(jiān)管，消防安全，賓館、飯店火災(zāi)隱患的安全整治。2.負(fù)責(zé)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織開展消防安全綜合檢查工作，監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，依法對違反消防法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。3.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理。4.負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全和煙火燃放安全管理，負(fù)責(zé)查處取締煙花爆竹的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及非法燃放等行為。5.負(fù)責(zé)大型集會活動安全工作。6.負(fù)責(zé)制定火災(zāi)和煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

六、交警中隊(duì)主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。依法組織實(shí)施對機(jī)動車輛、無證駕駛?cè)藛T、違反交通規(guī)則進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲查處超載、超限、超速、搶道行駛和酒后駕駛、疲勞駕駛、違章載客、野蠻行車等交通違法違規(guī)行為，對違反道路交通安全 管理法律、法規(guī)的行為堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)道路交通秩序。2.負(fù)責(zé)制定道路交通安全應(yīng)急救援預(yù)案。3.負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生交通安全和農(nóng)用車輛非法載客安全專項(xiàng)整治。4.組織道路交通安全綜合檢查，依法處罰道路交通安全違法行為；負(fù)責(zé)道路交通管理設(shè)施的監(jiān)管，完善道路交通安全警示標(biāo)識。5.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，制定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志，監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志，并對相應(yīng)持證單位及個人購買、運(yùn)輸、儲存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、交管站主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)有關(guān)的道路客、貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格，負(fù)責(zé)汽車站的安全監(jiān)督管理工作。2.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公路的安全生產(chǎn)工作。對公路工程從業(yè)單位實(shí)施安全監(jiān)督管理。3.負(fù)責(zé)有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳌?.負(fù)責(zé)貨運(yùn)停車場的安全管理工作。

八、工商所主要職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)對涉及安全生產(chǎn)前置審批的企業(yè)登記把關(guān)。2.負(fù)責(zé)查處無證生產(chǎn)經(jīng)營單位，摸清全鎮(zhèn)加油站點(diǎn)的基本情況。3.負(fù)責(zé)各類市場的安全監(jiān)督管理工作。4.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險(xiǎn)物品的市場經(jīng)營活動，取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險(xiǎn)物品行為。

九、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理檢查規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查民營企業(yè)的安全 生產(chǎn)工作。2.督促企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和監(jiān)督管理新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”工作。3.組織參加安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)培訓(xùn)。4.及時上報(bào)企業(yè)安全隱患排查整治情況。

十、農(nóng)技站主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營標(biāo)識、質(zhì)量監(jiān)管和使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

十一、水利站主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村危橋、橋梁、水庫、堤壩等水利工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施的安全管理工作。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛、抗旱的安全管理工作。

十二、農(nóng)機(jī)站主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.組織實(shí)施農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證工作。

十三、供電所主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)電力設(shè)施的安全管理，嚴(yán)禁向非法生產(chǎn)經(jīng)營單位供電，配合鎮(zhèn)政府切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營單位電源。2.進(jìn)一步加強(qiáng)對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑和樹障進(jìn)行集中清理整治，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。

十四、中心校主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的校舍、設(shè)施和學(xué)校集體活動等安全管理。2.組織師生員工開展安全教育活動和應(yīng)急疏散、救援演練。3.負(fù)責(zé)學(xué)生飲食衛(wèi)生的安全監(jiān)管，杜絕食物中毒事件的發(fā)生，嚴(yán)防食物中毒造成群體性傷亡事故。4.配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。5.負(fù)責(zé)對學(xué)校寄宿班、食堂的安全監(jiān)管。

十五、衛(wèi)生院主要職責(zé)：責(zé)各醫(yī)療單位（含衛(wèi)生室）的安全管理，負(fù)責(zé)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援，配合打擊非法行醫(yī)行為和藥品安全監(jiān)管。

十六、村建所主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑工程施工（含裝璜）企業(yè)、民建隊(duì)的安全資格審查。2.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)在建工程、危房的安全檢查、監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)在建工程塔吊、施工升降機(jī)、深基坑、工棚等建筑機(jī)械設(shè)備安全設(shè)施檢查等工作。4.負(fù)責(zé)嚴(yán)查施工單位是否具備合格資質(zhì)，是否嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，管理人員是否認(rèn)真履職，現(xiàn)場管理是否有序，警示標(biāo)志是否醒目；5.負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)用品使用監(jiān)督管理和民建隊(duì)安全資格培訓(xùn)。6.負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)工程。7.負(fù)責(zé)市政公共設(shè)施、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、臨時擺賣等安全隱患的排查。

十七、民政辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)敬老院、食品安全的安全管理工作，配合做好突發(fā)事故的應(yīng)急救援。

十八、政府其它有關(guān)部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府要求各級各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全面開展安全生產(chǎn)排查（排查表附后，每月20日上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦），建立整改臺賬，采取得力措施，認(rèn)真開展整治，建立健全各自安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全責(zé)任追究制，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)負(fù)責(zé)人要根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)及片區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并協(xié)助做好全鎮(zhèn)其它安全生產(chǎn)工作。凡未按本通知 要求落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任人員的行政、法律責(zé)任。

第五篇：河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見

河南省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的補(bǔ)充意見

豫政 〔2011〕40號

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號),嚴(yán)肅煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)責(zé)任追究,有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生,根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,現(xiàn)就《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》(豫政〔2008〕51號)提出如下補(bǔ)充意見,請認(rèn)真貫徹落實(shí):

一、煤礦發(fā)生一次死亡1人以上(含本數(shù),下同)事故的,立即停產(chǎn)(停工)整頓。省屬煤炭企業(yè)所屬礦井由省政府組織驗(yàn)收,其他煤礦由省轄市政府組織驗(yàn)收。

二、年生產(chǎn)能力15萬噸煤礦發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,由相關(guān)部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證;發(fā)生一次死亡10人以上重大事故的,由相關(guān)部門依法吊銷其采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,由省轄市政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉,該礦主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任煤礦礦長。

三、煤礦發(fā)生事故,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對發(fā)生事故的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人、投資人)處以上限的罰款。

四、煤炭企業(yè)(集團(tuán)公司)發(fā)生煤礦事故的,對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦負(fù)責(zé)人,依照下列規(guī)定先行問責(zé):

(一)發(fā)生一次死亡1至2人一般事故的,給予礦長、分管副礦長免職處理。

(二)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予集團(tuán)公司專業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職處理;責(zé)令集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人寫出書面檢查。

(三)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起3至9人較大事故的,給予集團(tuán)公司總經(jīng)理、分管負(fù)責(zé)人停職檢查處理;對集團(tuán)公司董事長進(jìn)行誡勉談話。

(四)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予

集團(tuán)公司總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人免職處理;給予集團(tuán)公司董事長停職檢查處理。

(五)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和分管負(fù)責(zé)人免職處理。

產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府所屬兼并重組主體企業(yè)和未參加重組、年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦發(fā)生事故,按照對集團(tuán)公司專業(yè)化公司(區(qū)域公司、子公司)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

五、煤礦未發(fā)生事故但存在下列失職或者濫用職權(quán)情形之一的,對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人先行免職,并移送公安機(jī)關(guān)依法立案偵查;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:(一)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者證照不全擅自組織生產(chǎn)的;(二)被責(zé)令停產(chǎn)停工整頓期間擅自組織生產(chǎn)的;(三)超層越界開采的;(四)強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的;(五)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或者制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;(六)對煤礦安全生產(chǎn)所需資金投入未按規(guī)定予以保證的;(七)對煤礦存在的重大事故隱患沒有及時督促整改的;(八)生產(chǎn)煤礦將井下工程包給本單位專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍以外的單位或者個人的;(九)采用欺騙手段致使礦井安全監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、保險(xiǎn)等裝置不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設(shè)施的;(十)煤礦事故搶險(xiǎn)救援過程中貽誤時機(jī)或者擅離職守致使事故擴(kuò)大蔓延的;(十一)謊報(bào)或者瞞報(bào)煤礦事故的;(十二)其他安全生產(chǎn)非法、違法行為的。

六、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府和負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生事故,對負(fù)有責(zé)任的當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人,視情節(jié)和性質(zhì),依照下列規(guī)定先行問責(zé):

(一)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職處理;對負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,給予免職處理;責(zé)令縣(市、區(qū))長和分管副縣(市、區(qū))長寫出書面檢查。

(二)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區(qū))長、分管副縣(市、區(qū))長和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人誡勉談話處理;對縣(市、區(qū))政府和省轄市政府有關(guān)部門予以通報(bào)批評。

(三)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予縣(市、區(qū))長、分管副縣(市、區(qū))長和省轄市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職處理;對省轄市政府予以通報(bào)批評。

(四)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予省轄市市長、分管副市長免職處理。

七、對事故責(zé)任人給予免職處理的,按照管理權(quán)限,由其任免機(jī)關(guān)或者單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

八、對被免職人員和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予黨政紀(jì)處分的,根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)給予相應(yīng)黨政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

九、對發(fā)生未造成人員死亡但造成人員受傷或者經(jīng)濟(jì)損失事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)規(guī)定的事故等級,比照本意見第四、六條規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

十、堅(jiān)持“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則,按照“依理判責(zé)、依責(zé)實(shí)施、論責(zé)行事、依責(zé)追究”的要求,負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門,向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照,或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),致使煤礦沒有持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件,對其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人,依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)第六條規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

十一、對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦,應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi),由負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告;被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi),由負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同一媒體公告。對未按規(guī)定進(jìn)行公告的有關(guān)負(fù)責(zé)人,依照國務(wù)院令第446號第十九條規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

十二、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦在停產(chǎn)整頓期間非法、違法組織生產(chǎn),對監(jiān)督檢查不力的當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人,依照國務(wù)院令第446號第十二條規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

河南省人民政府

二○一一年四月二十五日