第一篇：河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的通知

【發(fā)布單位】81602

【發(fā)布文號(hào)】豫政[2000]37號(hào) 【發(fā)布日期】2000-06-20 【生效日期】2000-06-20 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步

促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的通知

（豫政〔2000〕37號(hào)二000年六月二十日）

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的一系列文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、街道、個(gè)人“五管齊下”，強(qiáng)力推進(jìn)再就業(yè)工程

1、要進(jìn)一步加大再就業(yè)工作力度。各級(jí)政府要認(rèn)真分析本地區(qū)再就業(yè)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步研究制定能夠有效促進(jìn)再就業(yè)的政策措施；要把再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)落實(shí)信貸、稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)促進(jìn)再就業(yè)的有關(guān)政策應(yīng)逐一落到實(shí)處，防止出現(xiàn)政策棚架；要建立責(zé)任追究制度，對(duì)不執(zhí)行再就業(yè)政策，不履行職責(zé)引起下崗職工不滿(mǎn)，損害黨和政府形象，造成不良后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)和社區(qū)的用人情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)用人單位需要又適合下崗職工就業(yè)的崗位，諸如保安、出租汽車(chē)、環(huán)保、物業(yè)管理等，應(yīng)優(yōu)先推薦下崗職工就業(yè)。要鼓勵(lì)和支持下崗職工從事非正規(guī)組織形式就業(yè)或從事社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2、企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起分流安置下崗職工的任務(wù)。利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，多渠道分流下崗職工。企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，積極幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、社會(huì)團(tuán)體要積極參與支持再就業(yè)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額借款等多種方式，關(guān)心支持下崗職工，為下崗職工再就業(yè)提供各種服務(wù)。

4、街道辦事處、居委會(huì)要發(fā)揮特殊優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)組織，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，組織下崗職工從事植樹(shù)種草、環(huán)境保護(hù)、花卉苗圃、交通協(xié)理、治安管理、道路保潔、托老托幼、凈菜加工等社會(huì)公益事業(yè)，逐步形成社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和安排下崗職工再就業(yè)的主渠道。對(duì)生活困難的下崗職工要優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。

5、采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，促使下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。下崗職工要積極參加職業(yè)培訓(xùn)，提高文化素質(zhì)和再就業(yè)能力，樹(shù)立自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)和自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的新觀念，主動(dòng)通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、二、制定和完善優(yōu)惠政策，大力扶持下崗職工再就業(yè)

6、進(jìn)一步減免工商行政性收費(fèi)?，F(xiàn)有各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)，都要開(kāi)辟下崗職工經(jīng)營(yíng)攤區(qū)（攤點(diǎn)）。下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)發(fā)放的下崗證明進(jìn)入各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，第1年免收、第2年減半征收工商管理費(fèi)。

7、放寬社區(qū)居民服務(wù)業(yè)免稅范圍。除繼續(xù)執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1999〕43號(hào)）及《河南省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策總的通知》（豫地稅函〔1999〕077號(hào)）文件中所列舉的11項(xiàng)免稅項(xiàng)目外，下崗職工從事社區(qū)內(nèi)的保潔服務(wù)、綠化服務(wù)、就業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、清洗服務(wù)活動(dòng)所得收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加隨營(yíng)業(yè)稅一同免征。

8、減免辦理有關(guān)手續(xù)的費(fèi)用。下崗職工憑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)頒發(fā)的下崗證明，辦理衛(wèi)生許可證等有關(guān)手續(xù)的，衛(wèi)生許可證費(fèi)減收50％，免收衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)。城建部門(mén)對(duì)下崗職工再就業(yè)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)的，也要酌情減免有關(guān)費(fèi)用；同時(shí)，要合理規(guī)劃再就業(yè)市場(chǎng)，為下崗職工再就業(yè)提供便利場(chǎng)所。

9、努力減輕生活困難的下崗職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在其就醫(yī)時(shí)，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在掛號(hào)、治療、住院等費(fèi)用方面給予適當(dāng)減免。對(duì)其處于義務(wù)教育階段的子女就學(xué)，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。省教委設(shè)立的義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生扶助金，主要用于資助城鎮(zhèn)生活困難的國(guó)有企業(yè)下崗職工子女完成義務(wù)教育。

10、簡(jiǎn)便快捷地為下崗職工辦理相關(guān)手續(xù)。勞動(dòng)部門(mén)要及時(shí)審核并為符合條件的國(guó)有企業(yè)下崗職工發(fā)放下崗證明。下崗職工憑下崗證明申請(qǐng)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、家庭手工業(yè)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)需要辦理有關(guān)證件的，工商、城建、衛(wèi)生等部門(mén)要在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，為符合條件的下崗職工辦完有關(guān)證件，對(duì)不符合條件的應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因。有條件的地方有關(guān)部門(mén)可采取“一條龍”服務(wù)的方法，集中辦公。各地職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，要設(shè)立為下崗職工專(zhuān)門(mén)服務(wù)的窗口。

11、積極協(xié)調(diào)落實(shí)信貸資金。各商業(yè)銀行、信用社要拿出一定比例的新增貸款，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)需要、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、經(jīng)營(yíng)有效益的中小企業(yè)予以支持。對(duì)從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工和吸納下崗職工占本單位職工人數(shù)30％以上的，要優(yōu)先給予資金支持。積極推廣“孟加拉小額借款”促進(jìn)再就業(yè)模式，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排一定數(shù)額的貸款貼息。

12、鼓勵(lì)下崗職工早出再就業(yè)服務(wù)中心。進(jìn)中心的下崗職工在協(xié)議期滿(mǎn)前，自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，憑解除勞動(dòng)關(guān)系和自謀職業(yè)的有關(guān)證明，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、財(cái)政部門(mén)審核，可將職工本人按規(guī)定應(yīng)享受而尚未享受的基本生活費(fèi)，一次性發(fā)給職工本人。

13、鼓勵(lì)企業(yè)多渠道分流安置下崗職工。企業(yè)新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到60％的，可在3年內(nèi)減征或者免征所得稅。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)確認(rèn)后，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

三、三、采取切實(shí)可行措施，為下崗職工再就業(yè)提供良好服務(wù)

14、加大再就業(yè)資金投入。各級(jí)政府要按照中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件和豫發(fā)〔1998〕12號(hào)文件的要求，將勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并確保預(yù)算到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)財(cái)政要積極安排資金，支持勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。

15、積極發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)工作重心要向社區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，以社區(qū)服務(wù)業(yè)作為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的主渠道，并以此推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。

16、認(rèn)真做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心緊密結(jié)合積極為下崗職工提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。在每個(gè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心1年內(nèi)，至少應(yīng)免費(fèi)對(duì)其進(jìn)行1次職業(yè)指導(dǎo)，提供3次就業(yè)信息或職業(yè)介紹，對(duì)每個(gè)需要并自愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的下崗職工提供1次免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)。失業(yè)人員再就業(yè)可以享受?chē)?guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

17、為下崗職工舉辦多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)、各類(lèi)大中專(zhuān)院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中、就業(yè)培訓(xùn)基地和其他培訓(xùn)實(shí)體，都要面向下崗職工開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布培訓(xùn)信息和承諾服務(wù)。勞動(dòng)行政部門(mén)及其所屬的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)培訓(xùn)后申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定的下崗職工要及時(shí)組織其參加職業(yè)技能鑒定，合格的要及時(shí)頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

18、認(rèn)真做好下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。對(duì)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，按現(xiàn)行規(guī)定代繳養(yǎng)老、失業(yè)醫(yī)療等3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。過(guò)去的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后續(xù)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算，過(guò)去個(gè)人帳戶(hù)基金儲(chǔ)存額與續(xù)繳的保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)計(jì)算，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，辦理有關(guān)退休手續(xù)并計(jì)發(fā)基本保險(xiǎn)待遇。

19、為下崗職工提供社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)個(gè)人投保窗口，專(zhuān)項(xiàng)提供建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、基本保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)管理、直接發(fā)放基本養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，為下崗職工到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)解除后顧之憂(yōu)。

20、引導(dǎo)下崗職工直接通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工進(jìn)中心，保生活，是為了緩解失業(yè)高峰的階段性任務(wù)，今后要加快市場(chǎng)就業(yè)步伐，減少下崗職工數(shù)量，縮短下崗職工在中心停留期限，爭(zhēng)取在2、3年內(nèi)下崗職工由享受基本生活保障向享受失業(yè)保險(xiǎn)和市場(chǎng)就業(yè)轉(zhuǎn)軌、并軌。下崗職工逐步減少后，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金要在確保下崗職工的基本生活的前提下，逐步加大對(duì)下崗職工再就業(yè)的投入力度，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)提出再就業(yè)項(xiàng)目，報(bào)當(dāng)?shù)卣夂?，?cái)政部門(mén)予以資金支持。

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第二篇：做好下崗職工自我調(diào)整,促進(jìn)再就業(yè)工作

關(guān)于促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的建議

隨著企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，鋁廠(chǎng)、北露天礦、碳素廠(chǎng)勞務(wù)工、職工陸續(xù)下崗，全市的下崗職工數(shù)和失業(yè)率呈上升趨勢(shì)。能否妥善解決下崗職工的就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到企業(yè)改革的成敗，而且還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，下崗職工再就業(yè)問(wèn)題已成為當(dāng)前我市一個(gè)需要迫切解決的問(wèn)題，建議做好下崗職工自我調(diào)整工作，促進(jìn)再就業(yè)。

下崗職工再就業(yè)存在的隱患

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，下崗職工怕以后生活沒(méi)有保障，子女上學(xué)難，權(quán)益保障難，有強(qiáng)烈地再就業(yè)愿望，但是主要由于他們自身問(wèn)題很多人員還未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，主要表現(xiàn)為：

一、擇業(yè)觀念陳舊。目前，我市下崗職工在重新選擇職業(yè)時(shí)，仍然存在“愛(ài)面子”、“挑肥揀瘦”、“等、靠、要”的陳舊觀念，選擇收入穩(wěn)定、福利待遇有保證的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，而不愿意選擇非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)或那些臟、苦、累、險(xiǎn)的工作，從而出現(xiàn)“有人沒(méi)事干”和“有事沒(méi)人干”的現(xiàn)象同時(shí)并存。以鋁廠(chǎng)為例，單位提供電解、鑄造、保安等工作，下崗職工怕電解工和鑄造工活重、臟，嫌保安工資少，很少有人選擇留下。

二、總體素質(zhì)偏低。大部分下崗職工都是初中、高中、中專(zhuān)文憑，文化程度不高，素質(zhì)偏低，年齡偏大，技能比較單一，缺乏自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的意識(shí)，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有優(yōu)勢(shì)或者難以勝任新的工作崗位。

三、再就業(yè)政策知曉率低。我市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、檔案管理、跟蹤服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)接的“一站式”服務(wù)，極大地方便了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，但是群眾知曉率低，極少有下崗職工自動(dòng)申請(qǐng)?zhí)畋怼?/p>

四、對(duì)于下崗現(xiàn)象認(rèn)知度低。下崗職工在認(rèn)識(shí)上對(duì)下崗表現(xiàn)出難以接受，存在理性上的自我困惑心理。60%以上的的職工認(rèn)為自己多年來(lái)為國(guó)家、為自己工作的企業(yè)做出了貢獻(xiàn)，國(guó)家、企業(yè)不應(yīng)該讓他們下崗；20%左右的人認(rèn)為應(yīng)該先建立和完善保障機(jī)制再實(shí)行下崗；只有10%左右的人認(rèn)為下崗是經(jīng)濟(jì)改革的必然現(xiàn)象，科技進(jìn)步的結(jié)果。

做好下崗職工自我調(diào)整，促進(jìn)再就業(yè)的建議

職工自我調(diào)整主要是正確認(rèn)識(shí)下崗、再就業(yè)，正確認(rèn)識(shí)自己的能力和優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)換觀念，現(xiàn)實(shí)地面對(duì)下崗問(wèn)題。

一、建議加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)換下崗職工擇業(yè)觀念。相關(guān)部門(mén)從根本的思想轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的擇業(yè)、就業(yè)觀念,增強(qiáng)擇業(yè)、就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立自主就業(yè)觀念，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，在困難面前不灰心喪氣，不怨天尤人，不等不靠，自強(qiáng)自立，積極主動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，無(wú)論在國(guó)企、集體企業(yè)、個(gè)人企業(yè)和私企，都可能找到發(fā)揮自己才能的工作，保障生活穩(wěn)定。

二、建議加大政策宣傳，使下崗職工認(rèn)識(shí)自我。依托社區(qū)，充分利用社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄，入戶(hù)走訪(fǎng)發(fā)放宣傳資料等方式，擴(kuò)大各項(xiàng)扶持再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)和不足，在充分認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，盡量準(zhǔn)確地給自己在社會(huì)中定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)克服不足，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、建議聯(lián)系經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，提高下崗職工思想認(rèn)識(shí)。相關(guān)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)科學(xué)講座，為下崗職工分析企業(yè)科技、管理科學(xué)的發(fā)展對(duì)人力資本的依賴(lài)從數(shù)量轉(zhuǎn)移至質(zhì)量型等，幫助下崗職工認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，勇于接受下崗事實(shí)，提高下崗職工再就業(yè)意識(shí)水平。

四、建議加大技能培訓(xùn)力度，提高下崗職工就業(yè)能力。建議政府加大資金投入，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)備、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面給予必要保證，對(duì)生活比較困難的下崗職工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)或給予培訓(xùn)補(bǔ)助，組織并引導(dǎo)他們積極參加培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，不斷提高就業(yè)技能水平，重新就業(yè)。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保

【發(fā)布單位】82902

【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1999]19號(hào) 【發(fā)布日期】1999-03-11 【生效日期】1999-03-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府進(jìn)一步做好

國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員

養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知

（1999年3月11日新政辦〔1999〕19號(hào)）

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年初，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕10號(hào)），這充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。為認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)〔1999〕10號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，鞏固“兩個(gè)確?！?，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、繼續(xù)下大氣力做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作

（一）千方百計(jì)確保下崗職工的基本生活。要繼續(xù)把確保國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活作為頭等大事來(lái)抓，鞏固凡進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工100％領(lǐng)到基本生活費(fèi)的成果。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)資金，堅(jiān)持實(shí)行財(cái)政、社會(huì)、企業(yè)各負(fù)擔(dān)1／3的辦法。各級(jí)財(cái)政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，對(duì)由財(cái)政承擔(dān)的資金，優(yōu)先足額安排，對(duì)企業(yè)、社會(huì)籌集不足的部分，財(cái)政要給予保障。對(duì)財(cái)政確有困難的和田、喀什、克州、阿克蘇及其他國(guó)定、區(qū)定貧困縣的特困企業(yè)，下崗職工基本生活保障費(fèi)中本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由自治區(qū)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的辦法給予一定支持。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)抓好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的工作，落實(shí)社會(huì)籌集資金。除自治區(qū)批準(zhǔn)認(rèn)定的特困企業(yè)外，其他企業(yè)的自籌資金要先行到位。要切實(shí)加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。要加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮再就業(yè)服務(wù)中心的職能，建立隨下崗隨進(jìn)中心的機(jī)制。要落實(shí)再就業(yè)工程貼息貸款和稅費(fèi)減免等再就業(yè)扶持政策，教育和引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)和支持下崗職工自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。要加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和再就業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)。大力開(kāi)展下崗職工培訓(xùn)，全面實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，確保下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到60％以上。進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)基地與再就業(yè)服務(wù)中心結(jié)對(duì)工作，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)。要確保年內(nèi)50％以上的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，力爭(zhēng)做到出中心的人數(shù)大于進(jìn)中心的人數(shù)。

（三）進(jìn)一步完善“三條保障線(xiàn)”制度。進(jìn)一步搞好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度“三條保障線(xiàn)”的銜接。下崗職工通過(guò)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障其基本生活，最長(zhǎng)時(shí)間為3年；期滿(mǎn)后仍未就業(yè)的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，最長(zhǎng)時(shí)間為兩年；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年后仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。要把城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，并使基金征繳率達(dá)到90％以上。抓緊收回被擠占挪用的資金，規(guī)范基金管理，確保失業(yè)人員和下崗職工基本生活保障資金的需求。

（四）加強(qiáng)下崗職工勞動(dòng)合同管理。企業(yè)職工在接到下崗?fù)ㄖ獣?shū)之日起，30日內(nèi)不到本企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心報(bào)到或報(bào)到后15日內(nèi)不簽協(xié)議的人員，不統(tǒng)計(jì)為下崗職工，不發(fā)生活費(fèi)，不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并可以解除勞動(dòng)關(guān)系。凡是進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工原則上不能倒流回企業(yè)，凡是出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，一律解除同原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，即使原企業(yè)因恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，需要招用本企業(yè)下崗職工，也要解除原來(lái)的勞動(dòng)合同，重新簽訂新的勞動(dòng)合同。要認(rèn)真清理下崗職工中的“隱性就業(yè)”問(wèn)題。對(duì)于那些與新的用人單位有了半年以上事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，中心應(yīng)與其解除協(xié)議，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)給《下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證》，由下崗職工與新的用人單位簽訂勞動(dòng)合同，新用人單位根據(jù)吸納下崗職工的比例，可享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對(duì)領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已從事半年以上個(gè)體勞動(dòng)的企業(yè)下崗職工，企業(yè)應(yīng)與其解除管理協(xié)議和勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)給《下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。下崗職工已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，原來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，可繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

二、二、認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作

（一）確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，逐步補(bǔ)發(fā)過(guò)去欠發(fā)的養(yǎng)老金。今年，要繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并按照“3、6、9”的計(jì)劃安排，解決好養(yǎng)老金拖欠問(wèn)題。即：屬于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拖欠的，要想盡一切辦法調(diào)度資金，在3月底以前補(bǔ)清；屬于企業(yè)拖欠的，勞動(dòng)保障部門(mén)要逐戶(hù)督促企業(yè)制定補(bǔ)發(fā)計(jì)劃并予以落實(shí)。一般地區(qū)要在6月底以前補(bǔ)發(fā)完畢，少數(shù)特別困難的地區(qū)，要力爭(zhēng)在9月底以前補(bǔ)發(fā)完畢。

（二）努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。1999年上半年，要使城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員90％以上參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，年底達(dá)到95％，力爭(zhēng)100％。要搞好下崗職工和自謀職業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的銜接工作，力爭(zhēng)使他們100％地繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。

（三）下大氣力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳率。今年影響基金收繳的不利因素很多，收繳工作要抓早、抓實(shí)，力爭(zhēng)使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率穩(wěn)定在90％以上，行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的企業(yè)收繳率必須達(dá)到100％。要廣泛宣傳國(guó)務(wù)院頒布的《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，努力做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。要建立必要的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)收繳目標(biāo)責(zé)任制，達(dá)到目標(biāo)者獎(jiǎng)，達(dá)不到目標(biāo)者罰。

（四）大力清繳企業(yè)欠費(fèi)和回收擠占挪用基金。要采取切實(shí)有效的措施，力爭(zhēng)年內(nèi)將企業(yè)累計(jì)欠繳的2億元養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的50％收繳上來(lái)，以增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力。對(duì)欠費(fèi)行為決不能姑息遷就。欠費(fèi)企業(yè)的法定代表人，不得評(píng)先選優(yōu)和晉級(jí)增薪，不得出國(guó)考察和購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)。對(duì)有能力繳費(fèi)而拒不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)的法定代表人，一年警告，二年撤職，并予以新聞曝光。對(duì)被擠占挪用的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，要采取堅(jiān)決有效的措施，確保在年底前如數(shù)收回。

（五）努力提高養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放水平。要按照收支兩條線(xiàn)的要求，實(shí)行對(duì)企業(yè)和職工全額收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)離退休人員全額撥付養(yǎng)老金。要積極推廣由銀行、郵局代發(fā)或由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接發(fā)放養(yǎng)老金的辦法，年內(nèi)力爭(zhēng)使社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金的人數(shù)達(dá)到企業(yè)離退休人員總數(shù)的60％以上。其中，自治區(qū)社保局直接經(jīng)辦的中央行業(yè)、烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉市、庫(kù)爾勒市必須達(dá)到這一要求。

三、三、嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真做好行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后的各項(xiàng)工作

（一）搞好結(jié)余基金的清查移交工作。對(duì)應(yīng)移交的基金，各行業(yè)要認(rèn)真進(jìn)行自查，邊清查邊移交，在4月底以前將過(guò)去結(jié)余的基金如數(shù)移交自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（二）穩(wěn)步做好原行業(yè)統(tǒng)籌移交后的費(fèi)率調(diào)整工作。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的通知》及有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)少數(shù)行業(yè)統(tǒng)籌費(fèi)率進(jìn)行必要的調(diào)整。首先要對(duì)提前退休人員和原行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，在此基礎(chǔ)上制定調(diào)整方案，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審批后執(zhí)行。在未調(diào)整之前，各行業(yè)暫按目前自治區(qū)確定的費(fèi)率執(zhí)行。

（三）做好行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的核定工作。要按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于核定原行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的通知》（勞社部發(fā)〔1998〕22號(hào)）精神，搞好行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的核定工作。屬核定項(xiàng)目?jī)?nèi)的待遇，從統(tǒng)籌基金中支付，未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的待遇，由企業(yè)負(fù)擔(dān)，從企業(yè)成本中列支。

四、四、堅(jiān)決制止和糾正違反規(guī)定提前退休的行為

（一）對(duì)提前退休的情況進(jìn)行清查。對(duì)1998年1月1日以后辦理提前退休的人員要進(jìn)行全面清理。其中1999年底前達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的有效，繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金；1999年底仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的，已辦理的退休手續(xù)無(wú)效，由企業(yè)統(tǒng)籌安排，需要安排下崗的，要進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，保障其基本生活。對(duì)于1998年以前雖已辦理退休手續(xù)，但明顯不符合退休條件的人員，也要進(jìn)行必要的清理。

（二）嚴(yán)格管理企業(yè)職工退休審批工作。除原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位直接由自治區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)審批外；其他企業(yè)正常退休的仍由縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審批，特殊工種、因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的職工提前退休，統(tǒng)一由地州市勞動(dòng)保障部門(mén)審批；其他提前退休的，由自治區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)審批。要嚴(yán)格控制病退人數(shù)。各地、各行業(yè)年病退人數(shù)一般應(yīng)控制在在職職工總數(shù)的5‰以?xún)?nèi)。同時(shí)，對(duì)因病或非因工致殘退休的人員和按國(guó)家有關(guān)政策提前退休的人員，要按每提前一年2％的比例減發(fā)養(yǎng)老金。

（三）嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。各地、各部門(mén)及企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工退休的規(guī)定，凡是違反國(guó)家規(guī)定辦理提前退休的，要堅(jiān)決清退回企業(yè)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任；對(duì)于弄虛作假、欺上瞞下、明知故犯的有關(guān)人員，要依法從嚴(yán)懲處。

做好國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，仍是各級(jí)政府及勞動(dòng)保障部門(mén)的頭等大事，必須切實(shí)抓緊抓好。要做到政策落實(shí)、資金落實(shí)、工作落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)和研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。勞動(dòng)保障部門(mén)要與經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工會(huì)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)密切配合，齊心協(xié)力做好工作，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

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第四篇：湖北省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作暫行辦法

湖北省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)國(guó)有企業(yè)下崗職工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)下崗職工）基本生活保障和再就業(yè)工作。

第三條 省勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門(mén)主管全省下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，并直接負(fù)責(zé)中央、省屬在漢企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同）以上勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

第四條 有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益，為保障下崗職工的基本生活和再就業(yè)提供服務(wù)。用人單位在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用下崗職工。

下崗職工應(yīng)當(dāng)自立自強(qiáng)，更新?lián)駱I(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第二章 下崗職工的認(rèn)定和職工下崗程序

第五條 本辦法所稱(chēng)下崗職工，是指1986年實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作且合同期未滿(mǎn)的合同制職工，以及因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒(méi)有在社會(huì)上找到其他工作的人員。

企業(yè)組織富余人員輪訓(xùn)、臨時(shí)待崗和通過(guò)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、勞務(wù)輸出以及離崗?fù)损B(yǎng)、按規(guī)定提前退休、自謀職業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)分流的人員不視為下崗職工。

第六條 企業(yè)當(dāng)年安排職工下崗人數(shù)超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)10％以上的（除停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)外），需報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)。其中，中央、省屬企業(yè)按隸屬關(guān)系報(bào)主管部門(mén)審批，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府備案。

第七條 有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不得安排下列人員下崗：配偶方已經(jīng)下崗的；離異或喪偶撫養(yǎng)未成年子女者；地（市）級(jí)以上勞動(dòng)模范；烈士遺屬；現(xiàn)役軍人配偶；殘疾人；孕期、產(chǎn)期內(nèi)的女職工；距法定退休年齡在五年之內(nèi)的老職工。

第八條 企業(yè)安排職工下崗，應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，按以下程序進(jìn)行：

（一）在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體研究的基礎(chǔ)上，至少提前15日向工會(huì)或職代會(huì)說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及職工下崗分流的意見(jiàn)；

（二）組成專(zhuān)門(mén)工作班子，提出職工下崗及再就業(yè)方案，內(nèi)容主要包括：擬下崗人數(shù)、實(shí)施步驟、建立再就業(yè)服務(wù)中心及促進(jìn)再就業(yè)的措施；

（三）征求工會(huì)和職代會(huì)的意見(jiàn)，修改完善方案，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)同意后，根據(jù)方案由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體確定下崗人員名單；

（四）按企業(yè)隸屬關(guān)系將方案及下崗人員名單報(bào)縣以上勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門(mén)備案；

（五）在認(rèn)真做好宣傳和準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上向職工公布方案和名單；

（六）按規(guī)定填報(bào)職工下崗登記表，由相應(yīng)的勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，通過(guò)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心免費(fèi)發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《下崗證》）。

第九條 下崗職工的認(rèn)定和《下崗證》的發(fā)放，由其失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)的再就業(yè)服務(wù)中心（或類(lèi)似機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)。

《下崗證》由省勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)一印制。

第三章 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和下崗職工的管理

第十條 凡有下崗職工的國(guó)有企業(yè)，都要建立再就業(yè)服務(wù)中心。下崗職工人數(shù)不超過(guò)50名的企業(yè)可由有關(guān)科（處）室代管，并加掛再就業(yè)服務(wù)中心的牌子。未建立再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)，不得安排職工下崗。

下崗職工應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。被兼并企業(yè)的下崗職工由兼并企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心。

第十一條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心須具備以下基本條件：

（一）配備有與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任；

（二）具有適應(yīng)工作需要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備；

（三）制定完善的規(guī)章制度，并公布于眾，接受監(jiān)督；

（四）在銀行設(shè)有下崗職工基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)，建立專(zhuān)帳；

（五）企業(yè)保證工作人員的工資福利和業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第十二條 企業(yè)成立再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)向其主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門(mén)備案。

企業(yè)主管部門(mén)成立再就業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，送經(jīng)貿(mào)部門(mén)備案。

第十三條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心屬企業(yè)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)是：向下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)；代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療（或按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用）、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；組織下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；負(fù)責(zé)下崗職工的組織管理和思想教育工作，維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益等。

第十四條 下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的托管期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工必須簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議），明確雙方在托管期間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議簽訂后，下崗職工和原企業(yè)的勞動(dòng)合同應(yīng)作相應(yīng)的變更。

對(duì)與企業(yè)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的下崗職工，原債權(quán)債務(wù)關(guān)系不能改變。

第十五條 凡有下列行為之一的下崗職工，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系：

（一）經(jīng)多次教育，仍不愿進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心接受托管，又不能與再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)商一致簽訂協(xié)議的；

（二）在托管期間無(wú)正當(dāng)理由多次拒絕再就業(yè)服務(wù)中心介紹就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的；

（三）已經(jīng)在本企業(yè)以外實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的；

（四）在托管期間勞動(dòng)合同到期的；

（五）三年托管期滿(mǎn)，仍未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的。

第十六條 對(duì)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，勞動(dòng)保障、民政部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予失業(yè)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)。

第十七條 下崗職工在托管期間被用人單位招聘，其《下崗證》復(fù)印件由用人單位保存，原件交回原發(fā)證單位；下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、興辦私營(yíng)企業(yè)或到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的，其《下崗證》復(fù)印件由工商管理部門(mén)保存，原件交回原發(fā)證單位，工商管理部門(mén)應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)；下崗職工與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)將《下崗證》交回原發(fā)證單位。

第十八條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)對(duì)下崗職工建檔建卡，并將下崗職工變動(dòng)情況按月報(bào)告當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心?？h以上勞動(dòng)保障部門(mén)要建立健全下崗職工基本生活保障和再就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度，逐級(jí)匯總上報(bào)。

第四章 下崗職工的基本生活保障及有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理

第十九條 下崗職工在托管期限內(nèi)，有獲得基本生活保障的權(quán)利?；旧钯M(fèi)由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心從下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)中按月發(fā)給，其標(biāo)準(zhǔn)按略高于當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定，并按10％的比例逐年遞減。第一年為120％，第二年為110％，第三年為100％。

已建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，參保企業(yè)下崗職工的醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定執(zhí)行。未建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，下崗職工的醫(yī)療費(fèi)享受所在企業(yè)在崗職工的同等待遇，由企業(yè)負(fù)責(zé)解決。

第二十條 下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)包括下崗職工基本生活費(fèi)和為其繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，原則上采取“三三制”的辦法解決。即財(cái)政預(yù)算安排三分之一，社會(huì)籌集三分之一，企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一。國(guó)有獨(dú)資盈利和國(guó)有參股、控股企業(yè)下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

第二十一條 財(cái)政預(yù)算安排的三分之一資金，按照企業(yè)隸屬關(guān)系分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。第二十二條 社會(huì)籌集資金，由勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)從以下渠道籌集：

（一）從上征集的失業(yè)保險(xiǎn)基金中按60％的比例提取“下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)”；

（二）轉(zhuǎn)入的幫困資金；

（三）通過(guò)各種形式向社會(huì)募捐的資金；

（四）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入；

（五）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；

（六）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他籌資渠道。

社會(huì)籌集資金不足的部分，由勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

第二十三條 企業(yè)負(fù)擔(dān)資金，由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，在企業(yè)管理費(fèi)中列支。

停產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)縣以上人民政府認(rèn)定的特困企業(yè)難以負(fù)擔(dān)的資金，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審核向同級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)審核給予補(bǔ)助。

第二十四條 下崗職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括個(gè)人繳費(fèi)部分），由負(fù)責(zé)托管的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按月從基本生活保障經(jīng)費(fèi)中支付并代為繳納。其中，實(shí)行“三三制”的企業(yè)下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，由財(cái)政部門(mén)在撥付社會(huì)和財(cái)政資金時(shí)直接劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的60％為基數(shù)，分別按當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金征集比例執(zhí)行。其中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分記入個(gè)人帳戶(hù)。

第二十五條 企業(yè)申請(qǐng)撥付下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)按以下程序進(jìn)行：

（一）在保證自身負(fù)擔(dān)資金到位的前提下，由企業(yè)按再就業(yè)服務(wù)中心實(shí)際托管的下崗職工人數(shù)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障部門(mén)提出用款申請(qǐng)報(bào)告，并填報(bào)《下崗職工托管經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》；

（二）縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)審查簽署意見(jiàn)后，送同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門(mén)核定；

（三）由財(cái)政部門(mén)于核定后的10日內(nèi)按月將由財(cái)政和社會(huì)負(fù)擔(dān)的資金劃入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)。

對(duì)沒(méi)有建立再就業(yè)服務(wù)中心和沒(méi)有組織下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心并簽訂托管協(xié)議的企業(yè)，財(cái)政部門(mén)不撥付經(jīng)費(fèi)。

第二十六條 為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，省、市、縣三級(jí)必須安排一定的促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)，其主要來(lái)源是：

（一）各級(jí)財(cái)政按當(dāng)年再就業(yè)工作計(jì)劃核撥的資金；

（二）按再就業(yè)工作計(jì)劃從上年征集的失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的資金；

（三）按規(guī)定收取的再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)和安置費(fèi)。

第二十七條 下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)和再就業(yè)資金，由勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)每下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計(jì)劃，提出經(jīng)費(fèi)籌集、使用意見(jiàn)。由財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)的報(bào)同級(jí)財(cái)政審定后，由財(cái)政部門(mén)列入預(yù)算，確保落實(shí)。

第二十八條 財(cái)政承擔(dān)與社會(huì)籌集的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，由審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。具體管理辦法由省財(cái)政和省勞動(dòng)保障部門(mén)另行制定。

第五章 下崗職工再就業(yè)及優(yōu)惠措施

第二十九條 下崗職工再就業(yè)實(shí)行在國(guó)家政策指導(dǎo)下，個(gè)人自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排下崗職工參加市政、水利、道路、環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)種草等公共工程建設(shè)，以工代賑。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，多渠道分流本企業(yè)富余人員和安置下崗職工。

第三十條 鼓勵(lì)和支持下崗職工從事第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。對(duì)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政事業(yè)性收費(fèi)。城鎮(zhèn)新建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要為下崗職工優(yōu)先提供攤位，優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十一條 鼓勵(lì)和支持下崗職工到農(nóng)村從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予一年免收、三年內(nèi)減半征收有關(guān)承包經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)。

第三十二條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)安置下崗職工。凡安置下崗職工人數(shù)達(dá)到一定比例的（以簽訂一年以上勞動(dòng)合同為準(zhǔn)），經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可享受以下優(yōu)惠：

（一）安置下崗職工達(dá)到企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的，免征所得稅三年，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行先征后返，由同級(jí)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅額的50％返還給企業(yè)；免征所得稅三年期滿(mǎn)后的第一年再安置下崗職工30％以上的，減半征收所得稅兩年。

（二）初次安置下崗職工30％以上不足60％的，減半征收所得稅兩年，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行先征后返，由同級(jí)財(cái)政按實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅稅額的40％返還給企業(yè)。

（三）安置下崗職工30％以上的，建設(shè)部門(mén)免收城市建設(shè)配套費(fèi)；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)減半征收國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)；銀行優(yōu)先安排貸款扶持；工商部門(mén)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，對(duì)安置下崗職工50％以上的企業(yè)，免收登記費(fèi)。

申報(bào)享受上述減免稅費(fèi)的單位應(yīng)將所安置的下崗職工名冊(cè)和與之簽訂的勞動(dòng)合同書(shū)及其《下崗證》送當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心核查，持核查證明分別到有關(guān)部門(mén)核定應(yīng)享受優(yōu)惠的項(xiàng)目、期限和數(shù)額。其中營(yíng)業(yè)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收時(shí)出具納稅證明，納稅單位持證明定期到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)領(lǐng)取應(yīng)返還稅款。

第三十三條 有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)下崗職工應(yīng)當(dāng)給予下列優(yōu)待：

（一）公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和信息咨詢(xún)服務(wù)；

（二）工商、衛(wèi)生、城建等行政管理部門(mén)對(duì)下崗職工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，提供簡(jiǎn)便快捷的服務(wù)，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用；

（三）下崗職工未購(gòu)買(mǎi)原企業(yè)住房的，可以協(xié)議保留，繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行；

（四）對(duì)低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的下崗職工子女就學(xué)，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，學(xué)校應(yīng)酌情減免學(xué)雜費(fèi)。

第三十四條 嚴(yán)格實(shí)行單位用人申報(bào)登記和用人單位空崗報(bào)告制度。用人單位招用職工時(shí)，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先招用下崗職工，特別是下崗女職工。新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目需新增勞動(dòng)力的，其招用下崗職工的比例，不得低于招用職工總數(shù)的30％。

招用男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲的下崗職工，并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的用人單位，每招用一人，勞動(dòng)保障部門(mén)從促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中支付2400元的安置補(bǔ)助費(fèi)。

用人單位接收下崗職工，可先行試工，試用期一般為三個(gè)月。試用合格者應(yīng)當(dāng)與之簽訂勞動(dòng)合同，不合格者可退回原單位。

第三十五條 下崗職工應(yīng)積極參加再就業(yè)培訓(xùn)，以提高再就業(yè)能力。培訓(xùn)時(shí)間一般不超過(guò)六個(gè)月。培訓(xùn)合格者，由勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)給相應(yīng)結(jié)業(yè)證書(shū)和《中華人民共和國(guó)技術(shù)等級(jí)證書(shū)》，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

企業(yè)、行業(yè)組織下崗職工培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。經(jīng)費(fèi)確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心批準(zhǔn)按培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)人平50至100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。經(jīng)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心同意，下崗職工在本企業(yè)、行業(yè)外參加再就業(yè)培訓(xùn)，可持培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和培訓(xùn)單位的證明，在其托管的再就業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)取100至200元的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十六條 下崗職工已從事相對(duì)穩(wěn)定的工作（個(gè)體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或與用人單位簽訂了一年以上的勞動(dòng)合同），并獲得相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入（月收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），視為已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其《下崗證》原件由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心收回（可留下復(fù)印件）交原發(fā)證單位。對(duì)已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，企業(yè)可與其協(xié)商解除勞動(dòng)合同，或納入企業(yè)分流人員管理。納入企業(yè)分流人員管理的，由企業(yè)與該職工現(xiàn)在的工作單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，并與該職工變更勞動(dòng)合同。

第三十七條 下崗職工到新的單位就業(yè)，并與其簽訂勞動(dòng)合同后，其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由新單位和職工本人按規(guī)定比例繳納。下崗職工參加由原企業(yè)組織的勞務(wù)輸出，其養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由原企業(yè)和職工本人按規(guī)定比例向原投保地勞動(dòng)保障部門(mén)繳納。下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，其費(fèi)用由個(gè)人按規(guī)定比例繳納。

第三十八條 招用外單位下崗職工的用人單位，憑被招用人員的《下崗證》，向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)核增工資總額。下崗職工興辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《下崗證》，向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)核定工資總額。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十九條 對(duì)在保障下崗職工基本生活和再就業(yè)工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 對(duì)違反本辦法的規(guī)定有下列行為之一的，由縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)其責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定的程序，擅自安排職工下崗的；

（二）未能按時(shí)發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)的；

（三）貪污、挪用或者冒領(lǐng)下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)和促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的。

第四十一條 違反本辦法的規(guī)定，弄虛作假，騙取稅收等方面優(yōu)惠的，由稅務(wù)等部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章 附 則

第四十二條 失業(yè)職工憑縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《湖北省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者失業(yè)證》與下崗職工一樣享受有關(guān)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

第四十三條 城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工的認(rèn)定、職工下崗程序和再就業(yè)的優(yōu)惠待遇，可參照本辦法執(zhí)行，其基本生活保障由縣以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法并報(bào)省政府備案。

第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：海南省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干規(guī)定

§

6、《海南省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干規(guī)

定》

（瓊府[1998]81號(hào)）

為了充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的作用，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院和中共海南省委、省人民政府有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

一、對(duì)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的下崗職工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)下崗職工），再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）必須按省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)（?？谑小⒀笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每人每月不低于２６０元，三亞、瓊山、瓊海、儋州市每人每月不低于２２０元，其他市、縣每人每月不低于１８０元），并以當(dāng)?shù)厣蠌臉I(yè)人員平均工資的７８％為繳費(fèi)基數(shù)，按繳費(fèi)比例為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括按規(guī)定應(yīng)由個(gè)人繳納部分）。

二、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的來(lái)源，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財(cái)政預(yù)算安排三分之

一、企業(yè)負(fù)責(zé)三分之

一、社會(huì)籌集（主要從失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑）三分之一。財(cái)政承擔(dān)的部分，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)財(cái)政解決。

再就業(yè)服務(wù)中心保障下崗職工基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的資金，國(guó)有獨(dú)資盈利企業(yè)和國(guó)有參股、控股企業(yè)原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān)；國(guó)有虧損企業(yè)按財(cái)政、社會(huì)、企業(yè)各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法解決。國(guó)有特困企業(yè)經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)商同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、出資能力進(jìn)行評(píng)估后，確定企業(yè)出資比例。企業(yè)自籌資金確有困難的，由財(cái)政和社會(huì)籌集各負(fù)擔(dān)二分之一；地方財(cái)政收入情況較好的市、縣，由財(cái)政負(fù)擔(dān)三分之二，社會(huì)籌集負(fù)擔(dān)三分之一。

特困企業(yè)是指連續(xù)４年經(jīng)營(yíng)性虧損，８０％以上職工停工待工、連續(xù)１２個(gè)月無(wú)力按最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者生活費(fèi)用的。

三、下崗職工無(wú)論以何種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或未再就業(yè)，過(guò)去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；對(duì)下崗后或企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系后，自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，或依靠提供勞務(wù)并獲得合法勞動(dòng)報(bào)酬的個(gè)體勞動(dòng)（從業(yè)）者，繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

四、對(duì)生活特別困難的下崗職工，其子女就學(xué)可減免雜費(fèi)。中小學(xué)校學(xué)生，由家長(zhǎng)所在企業(yè)或街道出具證明，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)，報(bào)市、縣教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)由學(xué)校予以減免。

五、下崗職工分流安置和再就業(yè)或與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購(gòu)買(mǎi)的，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個(gè)人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購(gòu)買(mǎi)的，可按房改政策的有關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)，也可繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

六、對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原固定工和干部中的下崗職工，進(jìn)中心３年期滿(mǎn)未能再就業(yè)而與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，可以繼續(xù)享受其下崗前企業(yè)已有的職工公共福利待遇（如子女入廠(chǎng)辦托兒所、上廠(chǎng)辦子弟學(xué)校及水、電費(fèi)繳納等）。具體享受何種公共福利待遇，由企業(yè)予以明確。

七、下崗職工在中心期間實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或３年期滿(mǎn)仍未再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)合同，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；企業(yè)解除下崗職工的勞動(dòng)合同，應(yīng)結(jié)清與下崗職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系（包括所欠工資、生活費(fèi)、集資款和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等）；企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和清償債務(wù)暫時(shí)有困難的，應(yīng)與下崗職工簽訂協(xié)議，明確償還時(shí)間、方式，可用于抵繳房租、購(gòu)房款，或用于代其繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，至企業(yè)所欠金額付完為止。

八、對(duì)實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原干部和固定工，進(jìn)中心３年期滿(mǎn)未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，距法定退休年齡不足５年的，企業(yè)可以做內(nèi)部退養(yǎng)處理，由原企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。

九、有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)原則上不安排配偶方已經(jīng)下崗的職工、喪偶或離異供養(yǎng)未成年子女者和?。ú浚┘?jí)以上勞動(dòng)模范、烈軍屬、殘疾人下崗。

十、新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，凡當(dāng)年安置國(guó)有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)６０％的，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅３年。３年免稅期滿(mǎn)后，凡當(dāng)年新安置國(guó)有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)３０％以上的，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收企業(yè)所得稅２年。

十一、下崗職工從事免稅范圍內(nèi)社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入，個(gè)人持下崗職工證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，招收下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)６０％以上的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，３年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅；下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的經(jīng)營(yíng)所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，從事獨(dú)立勞務(wù)服務(wù)的自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，３年內(nèi)免征個(gè)人所得稅。但第１年?duì)I業(yè)稅、所得稅免稅期滿(mǎn)后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征１至２年。城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加以及各項(xiàng)行政性收費(fèi)隨營(yíng)業(yè)稅

一同免征、免收。

十二、下崗職工為維持生計(jì)，本人或合伙在新開(kāi)發(fā)的荒地、荒山、灘涂上從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，自有收入時(shí)起準(zhǔn)予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅３年；在新開(kāi)發(fā)水面生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，自有收入時(shí)起準(zhǔn)予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅１年；從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，仍按省政府有關(guān)規(guī)定，從開(kāi)始獲利起，享受“十免十減”、“五免五減”或“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠照顧。

十三、各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施、就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)及服務(wù)力量為下崗職工提供求職、招聘、職業(yè)指導(dǎo)等，一律免收服務(wù)費(fèi)；受下崗職工委托代管檔案的，憑下崗職工證明，免收代管檔案費(fèi)。各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)及所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用于下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、用人與創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、建設(shè)再就業(yè)基地的經(jīng)費(fèi)，以及工作經(jīng)費(fèi)等，由同級(jí)財(cái)政核撥。

十四、下崗職工首次申辦個(gè)體工商戶(hù)執(zhí)照（包括辦理臨時(shí)執(zhí)照在早市、夜市上）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，同級(jí)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，２年內(nèi)免收工商管理費(fèi)；下崗職工申辦臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免繳登記費(fèi)。

十五、國(guó)有、集體企業(yè)利用閑置車(chē)間、庫(kù)房和場(chǎng)地興辦各類(lèi)解困市場(chǎng)安置下崗職工的，工商行政管理部門(mén)按“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，在備案后允許其試業(yè)，不收費(fèi)。待條件成熟后方進(jìn)行規(guī)范登記管理。

十六、下崗職工申請(qǐng)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、家庭手工業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或到各類(lèi)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商、國(guó)土、城建、電力、文化、衛(wèi)生、物價(jià)、公安、消防等各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。工商管理部門(mén)可以適當(dāng)降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，其他有關(guān)部門(mén)可以適當(dāng)減免各項(xiàng)管理或服務(wù)性費(fèi)用。

十七、下崗職工組織起來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，職工所在企業(yè)應(yīng)在場(chǎng)地、設(shè)施、信息等方面給予支持。同時(shí)，企業(yè)還可根據(jù)其財(cái)力一次性撥給一定數(shù)額的安置費(fèi)。安置費(fèi)可計(jì)入成本。

十八、各級(jí)政府和各企業(yè)可視其財(cái)力，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)自謀職業(yè)的下崗職工和招用下崗職工的用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的下崗職工，除按有關(guān)法律、法規(guī)由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，可給其創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金。創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金按下崗職工本人在再就業(yè)服務(wù)中心剩余時(shí)間應(yīng)享受的基本生活保障金（含基本生活費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）總額的三分之二獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金由下崗職工按規(guī)定申請(qǐng)，除盈利企業(yè)自行審核支付外，其他困難企業(yè)，由企業(yè)簽署意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定，從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金的下崗職工，在相應(yīng)期間內(nèi)，不能辦理失業(yè)登記。

用人單位招用本省國(guó)有企業(yè)下崗職工，并與其簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的，每招用１人，給予用人單位１０００元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金從原承擔(dān)被招用下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的財(cái)政和社會(huì)籌集資金中列支。用人單位招用下崗職工的獎(jiǎng)勵(lì)金，由該用人單位按規(guī)定提出申請(qǐng)，由被招用的下崗職工原所在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽署意見(jiàn)，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門(mén)核定后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。

十九、對(duì)各類(lèi)以安置下崗職工、失業(yè)人員為主的中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及國(guó)有企業(yè)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或組織創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路的，各國(guó)有商業(yè)銀行可根據(jù)貸款的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予必要的貸款支持。

二十、實(shí)行空崗報(bào)告制度。用人單位應(yīng)在每季度最后一周將下季度用人數(shù)量、崗位來(lái)源、用人時(shí)間、專(zhuān)業(yè)及工種、招收對(duì)象、條件、工資信息等詳細(xì)情況報(bào)告人事勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（海府地區(qū)在省工商局注冊(cè)的用人單位報(bào)省職業(yè)介紹服務(wù)中心；農(nóng)墾系統(tǒng)用人單位報(bào)省農(nóng)墾總局；其余用人單位報(bào)所在市、縣的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)），新建單位用人應(yīng)在一個(gè)月前報(bào)告。臨時(shí)改變用人計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)將改變情況報(bào)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到空崗報(bào)告后應(yīng)給發(fā)《空崗證明》，并建立健全企業(yè)空崗信息系統(tǒng)，供職業(yè)指導(dǎo)員和勞動(dòng)者查詢(xún)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)近期勞動(dòng)力需求情況信息。

二十一、新建企業(yè)和企業(yè)新上項(xiàng)目需招用職工時(shí)，除技術(shù)崗位和重要的管理崗位外，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招用下崗職工，特別是下崗女工。其中，國(guó)有企業(yè)用人單位新招職工時(shí)，招用本省下崗職工的比例不得少于招用人數(shù)的３０％。

二十二、下崗職工經(jīng)批準(zhǔn)接受再就業(yè)培訓(xùn)，可免一次報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)和職業(yè)資格證書(shū)費(fèi)。

各級(jí)政府在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排再就業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余的培訓(xùn)費(fèi)中提取一定比例的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。凡在本省注冊(cè)的用人單位，為下崗職工提供就業(yè)崗位的，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)認(rèn)定后，再就業(yè)培訓(xùn)單位可為其免費(fèi)培訓(xùn)合格的勞動(dòng)者，所需培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)核補(bǔ)。再就業(yè)培訓(xùn)單位為下崗職工積極尋找就業(yè)崗位，實(shí)施定向培訓(xùn)的，政府根據(jù)培訓(xùn)后上崗率給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；再就業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)人事勞動(dòng)保障部門(mén)安排的再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的，政府根據(jù)培訓(xùn)成果給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

二十三、各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門(mén)所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極拓展人事代理范圍，為已與企業(yè)解除勞動(dòng)合同自謀職業(yè)或到非公有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的下崗職工代管人事檔案，代辦各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、出國(guó)（境）政審，代管黨團(tuán)組織關(guān)系，辦理求職手續(xù)，提供身份證明，協(xié)助申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)考試、考核、評(píng)審及各類(lèi)優(yōu)秀專(zhuān)家、科技成果評(píng)選，按規(guī)定辦理入戶(hù)手續(xù)等。收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十四、下崗職工到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的，其原有的任職資格仍然有效。從事對(duì)口專(zhuān)業(yè)工作的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)年限可連續(xù)計(jì)算。符合有關(guān)報(bào)考或晉升條件的，可參加國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位錄用人員招聘考試和專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)考試、考核、評(píng)審及各類(lèi)優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選。有科技成果的可按規(guī)定條件申報(bào)。其有關(guān)待遇與同類(lèi)人員相同。