第一篇：縣煙花爆竹行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃實施辦法

為了加強我縣煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營安全管理，預(yù)防各類事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院第455號令)之規(guī)定，結(jié)合我縣煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀，特制定本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃實施辦法：

一、煙花爆竹的生產(chǎn)

(一)我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)四個，產(chǎn)品已能基本滿足全縣人民群眾的需求，應(yīng)保持現(xiàn)有規(guī)模，不再新建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè);按照國家規(guī)范要求確需整改、調(diào)整車間、廠房布局的經(jīng)有關(guān)部門依法批準方可進行整改、調(diào)整，但不能突破現(xiàn)有規(guī)模。

(二)為了保證生產(chǎn)安全，爆竹作為傳統(tǒng)產(chǎn)品，目前保留其各企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》所核定的爆竹品種的生產(chǎn);各種煙花品種的生產(chǎn)，由于我縣各廠家的生產(chǎn)設(shè)備簡陋，技術(shù)和管理條件差，且煙花生產(chǎn)的危險性較大，在我縣境內(nèi)不予規(guī)劃發(fā)展和生產(chǎn)。

(三)煙花爆竹的生產(chǎn)屬高危行業(yè)，在加大日常監(jiān)管和投入，改善安全生產(chǎn)的前提條件下，保留其爆竹的生產(chǎn)，鼓勵各生產(chǎn)廠家采取多種形式逐步轉(zhuǎn)產(chǎn);在條件成熟時，全縣將完全退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。

(四)禁止生產(chǎn)任何形式的土鞭炮、火藥炮、試制炮等仿爆竹類產(chǎn)品。

二、煙花爆竹的經(jīng)營

煙花爆竹是一種特殊商品，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營者必須依法獲得許可方可經(jīng)營。

(一)煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的條件，按程序報批取得相關(guān)資質(zhì)手續(xù)，其數(shù)量嚴格按國家有關(guān)規(guī)定控制審批。

(二)煙花爆竹的零售網(wǎng)點必須具備基本的安全條件，按程序經(jīng)批準依法取得相關(guān)資質(zhì)手續(xù)，嚴格實行“三?！?專人、專店或?qū)９?。在布局上要保證安全、合理布局、方便群眾。全縣零售網(wǎng)點布局規(guī)劃按以下核定：

縣城45戶(凱江25戶，南華15戶，東北5戶);倉山鎮(zhèn)20戶;其它5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各15戶;3萬人—5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各10戶;2萬人—3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8戶;2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。

三、部門職責

(一)縣發(fā)改局負責對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)牽頭實施規(guī)劃，對生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營狀況進行監(jiān)測，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)實施調(diào)整。

(二)縣安監(jiān)局負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)管理;負責核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》;負責煙花爆竹經(jīng)營市場的安全管理以及法律法規(guī)賦予的其它職責。

(三)縣公安局負責煙花爆竹的公共安全管理;負責核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》、《焰火燃放許可證》以及法律法規(guī)賦予的其它職責。

(四)縣經(jīng)濟和商務(wù)局負責督促生產(chǎn)企業(yè)加大安全投入，搞好日常安全監(jiān)管，按政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃組織生產(chǎn)。

(五)縣質(zhì)監(jiān)局負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。

四、本辦法于發(fā)文之日起施行，今后根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策調(diào)整而隨之調(diào)整。

第二篇：縣煙花爆竹行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃實施辦法

為了加強我縣煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營安全管理，預(yù)防各類事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院第455號令)之規(guī)定，結(jié)合我縣煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀，特制定本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃實施辦法：

一、煙花爆竹的生產(chǎn)

(一)我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)四個，產(chǎn)品已能基本滿足全縣人民群眾的需求，應(yīng)保持現(xiàn)有規(guī)模，不再新建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè);按照國家規(guī)范要求確需整改、調(diào)整車間、廠房布局的經(jīng)有關(guān)部門依法批準方可進行整改、調(diào)整，但不能突破現(xiàn)有規(guī)模，縣煙花爆竹行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃實施辦法。

(二)為了保證生產(chǎn)安全，爆竹作為傳統(tǒng)產(chǎn)品，目前保留其各企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》所核定的爆竹品種的生產(chǎn);各種煙花品種的生產(chǎn)，由于我縣各廠家的生產(chǎn)設(shè)備簡陋，技術(shù)和管理條件差，且煙花生產(chǎn)的危險性較大，在我縣境內(nèi)不予規(guī)劃發(fā)展和生產(chǎn)。

(三)煙花爆竹的生產(chǎn)屬高危行業(yè)，在加大日常監(jiān)管和投入，改善安全生產(chǎn)的前提條件下，保留其爆竹的生產(chǎn)，鼓勵各生產(chǎn)廠家采取多種形式逐步轉(zhuǎn)產(chǎn);在條件成熟時，全縣將完全退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。

(四)禁止生產(chǎn)任何形式的土鞭炮、火藥炮、試制炮等仿爆竹類產(chǎn)品。

二、煙花爆竹的經(jīng)營

煙花爆竹是一種特殊商品，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營者必須依法獲得許可方可經(jīng)營，管理制度《縣煙花爆竹行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃實施辦法》。

(一)煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的條件，按程序報批取得相關(guān)資質(zhì)手續(xù)，其數(shù)量嚴格按國家有關(guān)規(guī)定控制審批。

(二)煙花爆竹的零售網(wǎng)點必須具備基本的安全條件，按程序經(jīng)批準依法取得相關(guān)資質(zhì)手續(xù)，嚴格實行“三?！?專人、專店或?qū)９?。在布局上要保證安全、合理布局、方便群眾。全縣零售網(wǎng)點布局規(guī)劃按以下核定：

縣城45戶(凱江25戶，南華15戶，東北5戶);倉山鎮(zhèn)20戶;其它5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各15戶;3萬人—5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各10戶;2萬人—3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8戶;2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。

三、部門職責

(一)縣發(fā)改局負責對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)牽頭實施規(guī)劃，對生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營狀況進行監(jiān)測，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)實施調(diào)整。

(二)縣安監(jiān)局負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)管理;負責核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》;負責煙花爆竹經(jīng)營市場的安全管理以及法律法規(guī)賦予的其它職責。

(三)縣公安局負責煙花爆竹的公共安全管理;負責核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》、《焰火燃放許可證》以及法律法規(guī)賦予的其它職責。

(四)縣經(jīng)濟和商務(wù)局負責督促生產(chǎn)企業(yè)加大安全投入，搞好日常安全監(jiān)管，按政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃組織生產(chǎn)。

(五)縣質(zhì)監(jiān)局負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。

四、本辦法于發(fā)文之日起施行，今后根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策調(diào)整而隨之調(diào)整。

第三篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

將全鎮(zhèn)劃分為“一心、兩軸、三片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。一心：一個城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，是全鎮(zhèn)的政治、文化、公共服務(wù)中心，積極發(fā)展為輻射安居區(qū)西北片區(qū)、大英縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)職能，依托周邊豐富的旅游文化資源和良好的交通條件，積極發(fā)展旅游觀光、度假等提供旅游接待和服務(wù)的服務(wù)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

兩軸：兩條經(jīng)濟發(fā)展軸

城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軸：為貫穿鎮(zhèn)域東西的遂保公路，該發(fā)展軸兩側(cè)農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，成為帶動全鎮(zhèn)城市化及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟軸線。

旅游發(fā)展軸：為位于鎮(zhèn)域西部連接麻子灘水庫—毗盧寺—國有林景區(qū)的旅游發(fā)展軸線，兩側(cè)農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，成為帶動鎮(zhèn)域農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟軸線。

三片區(qū)：三大特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)

山地林業(yè)培育區(qū)：位于鎮(zhèn)域西北部，包括黃桶坡、麻子灘、毗盧寺、刺桐埡、長溝、石龍廟、四方井、東溝、兩路口、羅家坳、禪林寺等村，在進一步發(fā)展蠶桑、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)的同時，逐步形成以蓄林、營林為主的生態(tài)林業(yè)，并建立良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極發(fā)展水上、森林生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域東部，包括花朝門、寶泉溝、青峰、廟灘、龍王塘、馬家溝等村，以發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為主，該區(qū)應(yīng)在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，引進科學(xué)種植技術(shù)，進一步發(fā)展生態(tài)蔬菜、經(jīng)果林種植和禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域北部，包括治平寺、花天壩、白塔、白果樹四村城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外區(qū)域及回龍寺、立家安、臥龍橋、小龍?zhí)?、陳家溝、白馬廟等村，該區(qū)域積極發(fā)展為城鎮(zhèn)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展成規(guī)模的大棚蔬菜種植基地、枇杷、柑橘等果園種植基地，禽畜養(yǎng)殖基地等，交通條件、風景資源良好的行政村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

經(jīng)濟發(fā)展與社會的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，力求達到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的三者統(tǒng)一。

大力吸收農(nóng)村剩余勞動力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。加強二產(chǎn)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加大對商貿(mào)服務(wù)、旅游接待服務(wù)的投入，三產(chǎn)業(yè)比重近期建議調(diào)整為40：30：30；遠期為20：30：50。

第四篇：煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行。

局長 李毅中

二○○六年八月二十六日

煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，制定本實施辦法。

第二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

第三條 煙花爆竹經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下與縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）負責《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的頒發(fā)管理工作；縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的頒發(fā)管理工作。

第二章批發(fā)經(jīng)營許可

第五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

(一)具備企業(yè)法人條件；

(二)建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；

(三)有安全管理機構(gòu)或者專職安全管理人員；

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護員應(yīng)當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；

(五)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標準的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標志和標識牌；

(六)具備配送服務(wù)能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標準；

(七)依法進行了安全評價；

(八)有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時，應(yīng)當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

(一)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請書；

(二)企業(yè)法人證明；

(三)安全生產(chǎn)責任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓(xùn)、考核合格證明；

(五)庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；

(六)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的評價報告；

(七)配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；

(八)發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。

第七條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應(yīng)當提出書面審查意見。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當書面說明理由。

《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。

第八條 用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)，除具備本實施辦法第五條規(guī)定的條件外，還必須有符合國家相關(guān)標準的自用危險物品運輸車輛和相關(guān)資質(zhì),具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力；其經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照嚴格控制數(shù)量的原則頒發(fā)管理。

第三章零售經(jīng)營許可

第九條 零售經(jīng)營者應(yīng)當符合下列條件：

(一)負責人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；

(二)實行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應(yīng)當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

(三)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；

(四)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

(五)法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。

第十條 零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時，應(yīng)當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。

第十一條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應(yīng)當提出書面審查意見。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當書面說明理由。

《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。

第四章監(jiān)督管理

第十二條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所。

嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點數(shù)量。

第十三條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網(wǎng)點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當?shù)匾?guī)定。

第十四條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當在購買或者銷售后3日內(nèi)報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當立即向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)毓矙C關(guān)報告。

第十五條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第十六條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

對變更許可事項的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當收回原許可證，換發(fā)新許可證。

第十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當重新申請辦理許可手續(xù)。

煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴）建的，應(yīng)當按建設(shè)項目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。

第十八條 對違反本實施辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實施辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。

取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時注銷其經(jīng)營許可證。

第十九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)情況及批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息報告安全監(jiān)管總局。

第五章罰則

第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹經(jīng)營行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令其停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條安全評價機構(gòu)出具虛假評價報告的，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本實施辦法規(guī)定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十四條 批發(fā)企業(yè)采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十五條 批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十六條 發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證機關(guān)不予受理，申請人在一年內(nèi)不得再次提出申請。

轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，除依據(jù)本實施辦法第二十一條處罰外，申請人在三年內(nèi)不得再次提出申請。

第二十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者倉儲設(shè)施地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續(xù)從事經(jīng)營活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證。

煙花爆竹經(jīng)營單位未按本實施辦法辦理變更手續(xù)從事經(jīng)營活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，限期辦理變更手續(xù)；逾期仍未辦理的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第六章附則

第二十八條 《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》申請書、審查書等由安全監(jiān)管總局規(guī)定式樣。

《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》申請書、審查書等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣。

煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》和本實施辦法制定實施細則。

第三十條 本實施辦法自2006年10月1日起施行。

第五篇：煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法

煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第7號

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行。

局 長 李毅中

二○○六年八月二十六日

煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為,做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》，制定本實施辦法。

第二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），必須按照本實施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

第三條 煙花爆竹經(jīng)營布點，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負責指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下與縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）負責《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作；縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)管理工作。

第二章 批發(fā)經(jīng)營許可

第五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；

（三）有安全管理機構(gòu)或者專職安全管理人員；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護員應(yīng)當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；

（五）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標準的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標志和標識牌；

（六）具備配送服務(wù)能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標準；

（七）依法進行了安全評價；

（八）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》時，應(yīng)當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書；

（二）企業(yè)法人證明；

（三）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓(xùn)、考核合格證明；

（五）庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；

（六）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的評價報告；

（七）配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；

（八）發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。

第七條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應(yīng)當提出書面審查意見。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當書面說明理由?！稛熁ū窠?jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期限為2年。

第八條 用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)，除具備本實施辦法第五條規(guī)定的條件外，還必須有符合國家相關(guān)標準的自用危險物品運輸車輛和相關(guān)資質(zhì)，具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力；其經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照嚴格控制數(shù)量的原則頒發(fā)管理。

第三章 零售經(jīng)營許可

第九條 零售經(jīng)營者應(yīng)當符合下列條件：

（一）負責人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；

（二）實行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負責安全管理；專柜銷售時，專柜應(yīng)當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；

（四）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

（五）法律、法規(guī)以及當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。

第十條 零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》時，應(yīng)當提交申請書、零售點周邊安全條件說明以及發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料。第十一條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當對申請材料和零售場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應(yīng)當提出書面審查意見。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當書面說明理由。

《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定，最長不超過2年。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實物的批發(fā)場所。

嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點數(shù)量。

第十三條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。

黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存，零售網(wǎng)點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當?shù)匾?guī)定。

第十四條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當在購買或者銷售后3日內(nèi)報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當立即向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)毓矙C關(guān)報告。

第十五條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第十六條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

對變更許可事項的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當收回原許可證，換發(fā)新許可證。

第十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當重新申請辦理許可手續(xù)。

煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴）建的，應(yīng)當按建設(shè)項目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。

第十八條 對違反本實施辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實施辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。

取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時注銷其經(jīng)營許可證。第十九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當于每年3月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)情況及批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息報告安全監(jiān)管總局。

第五章 罰 則

第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹經(jīng)營行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令其停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得；違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 安全評價機構(gòu)出具虛假評價報告的，撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本實施辦法規(guī)定的安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。第二十四條 批發(fā)企業(yè)采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營物品及違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點違規(guī)存儲的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十五條 批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的，或者黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十六條 發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，發(fā)證機關(guān)不予受理，申請人在一年內(nèi)不得再次提出申請。

轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，除依據(jù)本實施辦法第二十一條處罰外，申請人在三年內(nèi)不得再次提出申請。

第二十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者倉儲設(shè)施地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續(xù)從事經(jīng)營活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，處5000元以上5萬元以下的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證。

煙花爆竹經(jīng)營單位未按本實施辦法辦理變更手續(xù)從事經(jīng)營活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，限期辦理變更手續(xù)；逾期仍未辦理的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第六章 附 則

第二十八條 《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》申請書、審查書等由安全監(jiān)管總局規(guī)定式樣。

《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書、審查書等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣。

煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》和本實施辦法制定實施細則。

第三十條 本實施辦法自2006年10月1日起施行。