第一篇：大同煤礦集團同生興旺煤業(yè)有限公司資源整合礦

大同煤礦集團同生興旺煤業(yè)有限公司資源整合礦中標單位商務談判紀要

招標項目：大同煤礦集團同生興旺煤業(yè)有限公司資源整合技改項目 工程施工（第六標段；第二部分）

地點：興旺煤礦會議室

時間：2011.6.20

主持人：宋廣鵬

參加人：常孝德、原權、李福軍、李安全、王殿國、常大奴、段寶權、煤業(yè)公司：宋廣鵬

參股方：常孝德

談判內(nèi)容：關于變更中標總價優(yōu)惠率

由于建設單位礦井（興旺煤礦）井巷工程地質(zhì)條件復雜，輔助系統(tǒng)能力不足，很多環(huán)節(jié)仍然靠人力來代替設備。嚴重影響和制約了施工進度，也影響了施工單位的經(jīng)濟效益，經(jīng)過施工單位測算與申請以及三方洽談同意對四川煤礦建設工程公司原定的優(yōu)惠率8.5%變更為7.5%作為最終優(yōu)惠幅度。

參會人員簽字：

管理公司：

煤業(yè)公司：

參股方：

預中標人確認簽字：

年月日

第二篇：大同煤礦集團同生安平煤業(yè)有限公司“3·23”事故調(diào)查報告2016

大同煤礦集團同生安平煤業(yè)有限公司“3·23” 頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故調(diào)查報告

發(fā)布時間：2016-12-27 來源：事故調(diào)查處

2016年3月23日22時07分37秒，大同煤礦集團同生安平煤業(yè)有限公司（以下簡稱安平煤業(yè)）8117綜采工作面發(fā)生一起頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故，造成20人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失2804.37萬元。

事故發(fā)生后，國務院副總理馬凱、國務委員郭聲琨和王勇等領導分別作出重要批示。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊煥寧及副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長黃玉治對事故搶險救援工作及時進行安排部署，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長李萬疆帶領工作組緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導搶險救援。山西省委省政府領導就搶險救援工作在第一時間做出具體部署，24日上午，時任省委書記王儒林、省長李小鵬趕赴事故現(xiàn)場，對搶險救援、善后處理等工作做出具體安排和要求；時任省委常委、副省長付建華接到事故報告后，立即帶領省安監(jiān)局、省煤炭廳、山西煤礦安全監(jiān)察局等部門主要負責人趕赴事故現(xiàn)場，指導搶險救援。大同煤礦集團有限責任公司（以下簡稱同煤集團）迅速成立搶險救援指揮部，全力展開搶險救援。經(jīng)過全體救援人員的全力搜救，至3月25日12時26分，搜救人員發(fā)現(xiàn)最后1名遇難礦工，救援工作結束。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，山西煤礦安全監(jiān)察局于2016年3月25日組織省監(jiān)察廳、公安廳、安監(jiān)局、煤炭廳、總工會等單位成立了大同煤礦集團同生安平煤業(yè)有限公司“3·23 ”頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故調(diào)查組，并邀請山西省人民檢察院派員參加，另外還聘請10名專家組成專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘察、技術鑒定、調(diào)查取證等工作，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人、責任單位的處理建議，制定了防范措施及整改建議，形成了事故調(diào)查報告。

一、事故單位基本情況

（一）同煤集團概況

同煤集團為省屬國有重點煤炭企業(yè)，其前身為大同礦務局，成立于1949年8月，2000年7月改制成為同煤集團。同煤集團是一個以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營為主，電力、化工、冶金、機械制造、建筑建材、物流貿(mào)易、文化旅游等多業(yè)并舉的特大型綜合能源集團，所屬二級單位139個，在職員工20余萬?，F(xiàn)有煤礦73座，其中生產(chǎn)礦井39座，建設礦井34座，煤炭總產(chǎn)能9660萬噸/年。

安全生產(chǎn)許可證證號：（晉）MK安許證字〔2013〕GQ002Y1B1，有效期：2013年12月13日至2016年12月12日。

（二）大同煤礦集團同生煤礦生產(chǎn)管理有限公司概況 大同煤礦集團同生煤礦生產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱同生公司）是同煤集團下屬的一家以煤炭生產(chǎn)為主的全資子公司，其前身為大同煤礦集團煤礦生產(chǎn)管理分公司，成立于2005年2月，2009年11月正式注冊為現(xiàn)在的同生公司。公司下屬有9座煤礦，安平煤業(yè)為其中之一，分布在大同、朔州、忻州三個地市，煤炭總產(chǎn)能720萬噸/年, 現(xiàn)有員工5400余人。

公司下設生產(chǎn)技術部、通風部、安全監(jiān)察部、機電管理部、地測防治水部、經(jīng)營管理部等職能部門。

安全生產(chǎn)許可證證號：（晉）MK安許證字〔2014〕GQ026Y1B1,有效期：2014年9月15日至2017年9月14日。

（三）安平煤業(yè)概況 1．礦井基本情況

安平煤業(yè)隸屬于同生公司，屬國有控股企業(yè)，其中同生公司占股比51%，自然人李玉寶占股比49%，為生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年。

礦井位于朔州市山陰縣馬營村東，其前身為山西山陰安平煤業(yè)有限公司,原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，1986年7月建礦。2009年8月經(jīng)“晉煤重組辦發(fā)〔2009〕35號文”批準，由原山西山陰安平煤業(yè)有限公司、山西山陰東灣溝煤業(yè)有限公司和部分新增區(qū)域整合為現(xiàn)在的安平煤業(yè)。

礦井井田面積10.7041km?，批準開采3-2-1－8#煤層，地質(zhì)儲量25200萬噸，現(xiàn)主采5-1#煤層。2015年鑒定礦井絕對瓦斯涌出量0.89m3/min，相對瓦斯涌出量0.39m3/t，屬瓦斯礦井。5-1#煤層自燃傾向性等級為II類，屬自燃煤層，煤塵具有爆炸危險性。礦井水文地質(zhì)類型為中等，井田地質(zhì)構造簡單。

全礦共配備14名礦級領導，下設技術部、安監(jiān)部、通風部、地測部、機電部、調(diào)度室6個職能科室。

礦井證照情況如下：

采礦許可證編號：C***0047864，有效期限：2012年9月12日至2042年9月12日。

安全生產(chǎn)許可證編號：（晉）MK安許證字〔2015〕GC085，有效期限：2015年2月2日至2018年2月2日。

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照編號：***04W，有效期限：2012年1月16日至2042年1月16日。法定代表人：魏建功。

礦長：魏建功，礦長安全資格證證號：***030，有效期限：2013年11月29日至2016年11月29日。

2．礦井生產(chǎn)系統(tǒng)概況（1）開拓系統(tǒng)

礦井采用斜井單水平多煤層聯(lián)合開拓方式，布臵有主斜井、副斜井、1號回風斜井和2號回風斜井，1號和2號回風斜井在井口附近通過聯(lián)絡巷連通，并聯(lián)回風。礦井設一個主水平開采全井田,開采水平標高+1491m。全井田劃分三個盤區(qū)，現(xiàn)開采一盤區(qū)5-1#煤層，共布臵有8116、8117兩個綜采放頂煤工作面和5個掘進工作面。

（2）提升運輸系統(tǒng)

主斜井傾角20°，斜長570m，安裝一部大傾角帶式輸送機擔負原煤提升任務;副斜井傾角25°，斜長210m，采用單鉤串車提升物料，安裝一套架空乘人裝臵運送人員。

（3）通風系統(tǒng)

礦井通風方式為中央分列式，通風方法為機械抽出式。主、副斜井進風，回風斜井回風?；仫L井安裝兩臺FBCDZ(B)№26型對旋軸流式主要通風機, 配套電機功率為2×185KW，一臺運行,一臺備用。礦井總進風量6913m?/min，總回風量7162m?/min。

（4）供電系統(tǒng)

礦井采用雙回路35 KV電源供電，在工業(yè)廣場建有一座35/10KV變電站，入井電壓10KV。

（5）排水系統(tǒng)

礦井在副斜井井底布臵有中央水泵房，安裝3臺MD85-45×3型排水泵，一臺工作、一臺備用、一臺檢修，配套電機功率75KW，每臺排水泵最大排水能力85m3/h，主副水倉有效容量為1500m3。沿副斜井井筒鋪設兩趟排水管，一趟工作，一趟備用。

（6）安全避險系統(tǒng)

礦井安裝一套KJ70N型安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，共安設CO、CH4、溫度、煙霧等傳感器130余臺。另外還安裝有人員定位、緊急避險、通訊聯(lián)絡、供水施救和壓風自救等安全避險系統(tǒng)。

（四）徐州和邦礦業(yè)工程有限公司概況

徐州和邦礦業(yè)工程有限公司（以下簡稱和邦公司）于2011年8月31日注冊成立，注冊地為江蘇省徐州市銅山區(qū)，法定代表人高家勝，屬民營企業(yè)。

公司具有礦山工程施工總承包三級資質(zhì)，經(jīng)營范圍有礦山工程施工（爆破工程除外）、礦山設備安裝、礦山生產(chǎn)技術服務、礦山機械設備及配件銷售、國內(nèi)勞務派遣服務。

2013年10月28日，和邦公司與安平煤業(yè)簽定《15119掘進工程施工合同書》，開始進駐安平煤業(yè)從事礦井相關工程施工作業(yè)。2014年3月安平煤業(yè)進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)階段后，和邦公司所屬兩個綜采隊和4個機掘隊繼續(xù)以承包形式在井下從事采掘活動。安平煤業(yè)考慮到轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井后采掘工作面嚴禁外包，于是與和邦公司簽定《勞務合作協(xié)議》，議定從2015年1月1日開始雙方實行勞務輸出的合作模式。

2015年12月，安平煤業(yè)與和邦公司就收編和邦公司施工隊伍相關事宜達成一致。2016年1月23日，安平煤業(yè)向同生公司提交了《關于將徐州和邦礦業(yè)工程有限公司成建制施工隊改為礦成本隊組的請示》。2016年1月29日，同生公司在黨政聯(lián)席會議上確定以和邦公司現(xiàn)有的成建制施工隊伍為基礎，組建安平煤業(yè)自有生產(chǎn)隊伍。2016年2月4日，安平煤業(yè)與和邦公司簽定了《勞務合作關系解除協(xié)議》，開始著手施工隊伍的收編工作，但直至事故發(fā)生時相關收編工作仍在進行中，施工隊伍仍按原管理模式運行。

二、事故區(qū)域基本情況

本起事故發(fā)生在8117綜采放頂煤工作面。

（一）8117工作面布置情況

8117工作面布臵在一盤區(qū)西北部的5-1#煤層中，北部與已采的8119綜放工作面相鄰，西南部與馬營煤業(yè)采空區(qū)相鄰。煤層賦存深度200m左右，煤層結構簡單。

由于該工作面回風巷在掘進至800m處時與原馬營煤業(yè)越界進入安平煤業(yè)（資源整合前）的老采空區(qū)貫通，為避開采空區(qū)，遂砌筑6m厚密閉墻，退出到770m處施工70m外切眼，然后繼續(xù)往里掘進270m布臵130m里切眼。巷道工程全部完工后，8117工作面呈“刀把式”布臵，其中里切眼長130m，外切眼長70m，皮帶進風巷長1037m，回風巷長1040（770+270）m。該工作面于2015年12月27日開始回采，發(fā)生事故時工作面與外切眼延長段已對齊，形成傾斜長200m的工作面。

工作面上覆4#煤層基本上是以外切眼為界，以里未采，以外為整合前安平煤業(yè)巷采采空區(qū)，與5-1#煤層平均間距18.52m，煤厚3.2-8.78m。

工作面采用走向長壁后退式綜采放頂煤采煤方法，全部垮落法管理頂板。機采高度3.5m，放頂煤高度7-11.49m，按一刀一放組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)，循環(huán)進度、放煤步距均為0.8m。

工作面?zhèn)雾敒樘抠|(zhì)泥巖、頁巖，厚度0-0.4m，平均0.2m；直接頂為粗砂巖、砂質(zhì)泥巖、炭質(zhì)泥巖，厚度0.73-9.3m；老頂以粗砂巖為主，厚度13-29.6m，平均24m。

（二）8117工作面通風瓦斯情況

8117工作面采用“一進一回”通風方式，進風量1474m3/min，回風量1487m3/min。煤層原始瓦斯含量2.30m3/t，殘存瓦斯含量1.75m3/t，工作面瓦斯絕對涌出量0.30m3/min，相對涌出量0.05m3/t。

（三）8117工作面頂板特殊處理情況

8117工作面直接頂比較堅硬，不易垮落，《8117工作面作業(yè)規(guī)程》開采技術論證意見第三條明確提出：“工作面在開采期間，應加強頂板管理，發(fā)現(xiàn)工作面壓力增大要及時加快推進速度，防止工作面出現(xiàn)臺階下沉。開采初期要注意老塘的垮落，如直接頂未初次跨落，嚴禁人工放頂煤，防止頂板大面積塌落形成暴風及老塘瓦斯涌出”。

截止事故發(fā)生前，8117工作面共進行過三次頂板特殊處理：

第一次是2015年12月24-25日，工作面開采之前對頂板進行了預裂爆破。

第二次是2016年1月2日，工作面推進至30m時，對頂板進行了強制放頂。

第三次是2016年3月23日事故發(fā)生前，工作面推進至與外切眼對接位臵時，對外切眼70m延長段頂板進行預裂爆破。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年3月23日14時，綜采二隊隊長劉同軍組織中班（16:00－24:00）作業(yè)的17人（當班出勤共18人，陳業(yè)啟提前入井未參加班前會）召開了班前會。班前會上劉同軍安排對8117工作面70m延長段已提前打好的炮眼進行裝藥爆破預裂頂板，孟獻良、茆生冬負責放炮（2人均無爆破資格證）。技術員王世強在會上貫徹了預裂爆破安全技術措施，班長邢永標對當班各項工作作了具體安排。

會后，技術員王世強自行入井，工人高海欽領取放炮器和放炮線后從副斜井直接入井，另外15人隨劉同軍（綜采二隊唯一持爆破資格證者）到炸藥庫領取火工品，領完火工品后劉同軍返回未下井，其余15人攜帶400m導爆索、60發(fā)雷管、13箱（24kg/箱）炸藥從主斜井步行入井。到工作面后，班長邢永標安排6人聯(lián)接移溜千斤頂，其余人員做裝藥等放炮準備工作。裝完1個炮眼后，技術員王世強到達工作面指導裝藥作業(yè)，裝完8個炮眼后，王世強離開工作面升井。21時30分許，工作面70m延長段裝完9個炮眼，班長邢永標安排邢永飛和孔德車到回風順槽風門外設臵放炮警戒，二人隨后離開工作面到達警戒地點，約20分鐘后聽到工作面方向傳來響聲，風門突然被吹開，一股黑煙吹出，伴隨有嗆人的氣味，看不清周圍東西，緊接著又有一股氣流沖出，兩人被沖倒，邢永飛礦燈損壞。二人在原地等了約30分鐘后，孔德車經(jīng)風門進入回風順槽察看，走了約200m后發(fā)現(xiàn)滿巷煙霧，看不清里面，于是退出，到一盤區(qū)變電所打電話向礦調(diào)度室匯報了井下情況。

約22時08分，礦調(diào)度員馬志明發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)顯示8117工作面CO濃度超限，井下工業(yè)電視黑屏，緊接著接到中央變電所值班人員郭志清電話匯報說：“變電所門被吹壞”，主斜井井口李豐勇電話匯報說：“井口吹出黑煙”。馬志明接完電話后，立刻打電話向調(diào)度室主任張國清進行了匯報，張國清接到電話后，立即趕到礦調(diào)度室，安排調(diào)度員向礦領導和相關部室負責人進行匯報。

（二）事故應急處置情況

接到事故報告后，礦方立即通知井下作業(yè)人員撤離出井，并啟動應急救援預案，成立應急救援指揮部。指揮部初步核實情況后，安排安全礦長楊紹林帶領相關人員佩帶保護裝備入井偵查并組織撤人。

22時50分左右，楊紹林帶領相關人員入井，在主斜井煤倉附近發(fā)現(xiàn)1名受傷人員和1名遇難人員，在一盤區(qū)軌道巷發(fā)現(xiàn)6名遇難人員。由于對災變及災區(qū)情況不明，礦方人員未深入采、掘工作面及更遠區(qū)域進行偵查搜救。

23時01分，安平煤業(yè)向同生公司報告了事故情況，23時03分，向同煤集團進行了報告。同煤集團、同生公司接到礦方事故報告后，相關領導及部門負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，成立搶險救援指揮部，制定搶險救援方案，全力展開救援工作。

23時18分，同煤集團礦山救護大隊接到安平煤業(yè)事故召請，隨即調(diào)派朔州煤電救護中隊的一個小隊和平旺中隊的兩個小隊趕赴事故現(xiàn)場投入搶險救援。

經(jīng)過全體救援人員的全力搜救，至3月25日12時26分，搜救人員發(fā)現(xiàn)最后1名遇難礦工，救援工作結束。

事發(fā)當班全礦共130人入井，事故造成20人死亡，1人受傷，其余人員安全升井。遇難20人中，綜采二隊12人，其他隊組8人。

朔州煤礦安全監(jiān)察站于3月24日1時05分接到安平煤業(yè)事故報告。

四、事故基本要素和類別認定

（一）事故基本要素認定

1.3月23日在8117工作面70m延長段違規(guī)實施頂板預裂爆破誘發(fā)了采空區(qū)頂板大面積瞬間垮落。

2.采空區(qū)內(nèi)存在足夠量的、濃度在爆炸范圍內(nèi)的瓦斯。3.頂板大面積瞬間垮落壓出采空區(qū)內(nèi)瓦斯等有毒有害氣體形成了沖擊波，沖擊波強度足以將部分大型設備運移、損壞并造成人員傷亡。

4.工作面下隅角采空區(qū)頂部有一個約1.5m×4m的孔洞，頂板大面積瞬間垮落時，采空區(qū)處于爆炸濃度范圍內(nèi)的瓦斯主要通過該通道逆流進入皮帶進風巷。

5.頂板大面積瞬間垮落形成的沖擊波造成皮帶進風巷距工作面機頭243m處的10kV高壓電纜受外力撞擊破壞產(chǎn)生電火花引爆瓦斯。

6.頂板大面積瞬間垮落形成的沖擊波和瓦斯爆炸產(chǎn)生的沖擊波疊加，加劇了工作面和盤區(qū)內(nèi)設備的損壞和人員傷亡。

7.頂板大面積垮落時間為3月23日22時07分37秒，瓦斯爆炸時間為3月23日22時07分50秒。

（二）事故類別認定

調(diào)查認定：本起事故為頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大事故。

五、事故單位管理方面存在的主要問題

（一）安平煤業(yè)管理方面存在的問題

1.違規(guī)使用勞務派遣隊伍。安平煤業(yè)從2015年2月2日轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井后，到2016年2月1日一直使用和邦公司勞務派遣隊伍進行井下采掘活動。盡管于2016年2月4日簽訂了《勞務合作關系解除協(xié)議》，但直至事故發(fā)生仍按原《勞務合作協(xié)議》管理模式運行。

2.出入井管理混亂。事故當班入井130人，人員定位系統(tǒng)只顯示70人；主井口對出入井人員未登記，副井口檢身工只在全礦入井登記表上填寫隊組入井人數(shù)，沒有具體人名，臺帳數(shù)據(jù)不清，造成事故發(fā)生后傷亡人數(shù)無法及時準確認定。

3.現(xiàn)場管理不到位?，F(xiàn)場交接班制度執(zhí)行不嚴，安檢工、瓦檢工提前離崗，不執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度；現(xiàn)場爆破未將作業(yè)人員撤到安全距離外。

4.違規(guī)爆破作業(yè)，技術管理不到位。8117綜放工作面在采動區(qū)進行預裂爆破違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條規(guī)定；預裂爆破的安全技術措施編制不完善，相關技術管理人員對措施的會審把關不嚴。

5.未按規(guī)定配備安全管理人員，領導帶班制度執(zhí)行不嚴。通風部部長未按省煤炭廳規(guī)定兼任礦長助理；部分部室領導存在“一兼多職”現(xiàn)象；事故當班無礦領導下井帶班，綜采二隊無區(qū)隊干部下井跟班。

6.爆破作業(yè)人員無證上崗。綜采二隊只有劉同軍持有爆破作業(yè)資格證，現(xiàn)場實施爆破作業(yè)的孟獻良、茆生冬均無證上崗。

7.礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)不能正常使用。雖然8117綜放工作面安裝了礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)，但由于資金問題，該系統(tǒng)一直未能正常運行，無法實現(xiàn)在線監(jiān)測，也未采取其它有效的監(jiān)測措施對礦壓實施監(jiān)測。

8.超規(guī)定數(shù)量布臵工作面，超能力組織生產(chǎn)。布臵了2個綜放工作面，5個掘進工作面；核定生產(chǎn)能力90萬噸/年，2015年實際產(chǎn)量368.5萬噸，超能力309%；2016年1月份完成36.1萬噸（8117工作面產(chǎn)煤20.7萬噸），2月份因春節(jié)放假未生產(chǎn)，3月份截止23日完成29.7萬噸（8117工作面產(chǎn)煤18.3萬噸）。

9.事故發(fā)生后遲報。2016年3月23日22時07分37秒事故發(fā)生，直到24日01時05分才上報朔州煤礦安全監(jiān)察站。

（二）同生公司管理方面存在的問題

1.安全準入把關不嚴。在安平煤業(yè)8117綜放工作面開采設計未經(jīng)審查批復的情況下就對該工作面進行安全準入，并同意開始生產(chǎn)。

2.未嚴格執(zhí)行節(jié)后復產(chǎn)驗收規(guī)定。安平煤業(yè)2016年春節(jié)放假超過10天，按省政府文件規(guī)定應由同煤集團組織復產(chǎn)驗收并批復，但同生公司違反此規(guī)定，自行驗收后批復安平煤業(yè)恢復生產(chǎn)。

3.技術管理不到位。對安平煤業(yè)綜放工作面頂板預裂爆破的方案技術指導不力；對安平煤業(yè)8117綜放工作面開采設計初審未通過，提出的問題未跟蹤落實。

4.對安平煤業(yè)勞動用工監(jiān)管不到位。沒有及時督促解決安平煤業(yè)采掘工作面使用勞務派遣人員的問題。

5.對安平煤業(yè)安全管理松懈。掛牌責任人未認真履行職責；日常檢查流于形式，對安平煤業(yè)存在的出入井管理混亂和違規(guī)實施頂板預裂爆破等問題失察。

6.違規(guī)下達超能力生產(chǎn)計劃。2015年給安平煤業(yè)下達的生產(chǎn)計劃為393.79萬噸，2016年1月份計劃為45萬噸，2月份因春節(jié)放假未下達生產(chǎn)計劃，3月份計劃為38萬噸。

（三）同煤集團管理方面存在的問題

1.未深刻吸取同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓，不到一年時間連續(xù)發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)事故。

2.相關部門對資源整合礦井監(jiān)管職責不明晰，造成業(yè)務監(jiān)管弱化。根據(jù)同煤集團2012年成立資源整合礦井管理處文件規(guī)定：“資源整合礦井的責任主體在子公司和所在礦，及月度生產(chǎn)任務由集團公司生產(chǎn)技術部下達，資源整合礦井管理處主要行使管理職能，包括資源整合礦井的技術業(yè)務管理等九項?！?015年“4·19”事故后，6月4日同煤集團下發(fā)的《關于各專業(yè)職能部門開展對三級礦井業(yè)務延伸實施方案的通知》規(guī)定：“資源整合礦井管理處負責資源整合礦井生產(chǎn)建設、勞動組織、證照辦理、安全管理等方面的業(yè)務延伸?！?0月15日又下發(fā)了《同煤經(jīng)辦字〔2015〕370號專業(yè)會議紀要》中明確：“探討對資源整合礦井實施?每月進行安全評估，實施分類管理?的新模式，第一類，像安平煤業(yè)這類安全有保證的礦井，以監(jiān)控為主，除每月一次安全評估及五人小組正常檢查外，不再安排業(yè)務處室安全檢查?！?016年1月同煤集團下發(fā)的《關于印發(fā)2016年安全管理制度的通知》（同煤經(jīng)辦字〔2016〕3號）規(guī)定：“煤礦采掘運專業(yè)委員會對煤礦（生產(chǎn)、建設、延深、資源整合）采掘運專業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作負監(jiān)管責任。生產(chǎn)技術部是煤礦（生產(chǎn)、建設、延深、資源整合）采掘運專業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任主體部門。資源整合礦井管理處具體負責資源整合礦井的綜合安全監(jiān)管工作，是資源整合礦井綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任主體部門”。

3.對安平煤業(yè)日常安全管理不到位。五人小組和安全監(jiān)察處沒有檢查出礦井存在的重大安全隱患，有關領導及業(yè)務處室對安平煤業(yè)存在的安全隱患重視不夠，管控力度不夠。

六、事故原因

（一）事故直接原因

8117工作面（70m延長段）違規(guī)實施頂板預裂爆破誘發(fā)工作面采空區(qū)頂板大面積垮落，使得該工作面采空區(qū)瓦斯等有毒有害氣體瞬間涌出形成沖擊波造成設備損壞和人員傷亡；該采空區(qū)內(nèi)處于爆炸濃度范圍的瓦斯，逆流到工作面皮帶進風巷，沖擊波造成10KV高壓電纜受外力撞擊破壞產(chǎn)生電火花引爆瓦斯導致了事故擴大。

（二）事故間接原因

1．安平煤業(yè)對技術工作重視不夠，管理不到位

礦井技術管理不到位，對預裂爆破可能誘發(fā)采空區(qū)頂板大面積瞬間垮落形成沖擊波、涌出采空區(qū)瓦斯缺乏針對性安全技術措施；安全技術措施審批把關不嚴，8117工作面在采動區(qū)進行預裂爆破違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條規(guī)定；8117工作面礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)不能正常使用，也未采取其它有效礦壓監(jiān)測措施，頂板管理沒有科學依據(jù)支撐，存在隨意性和盲目性。

2.安平煤業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全管理混亂

安平煤業(yè)違規(guī)使用勞務派遣隊伍從事井下采掘活動，且對勞務派遣隊伍未能實施有效管控；違反規(guī)定多布臵采掘工作面，超能力組織生產(chǎn)；領導帶班下井制度執(zhí)行不嚴，事故當班無礦領導帶班下井、綜采二隊無跟班隊領導；出入井管理混亂，人員定位系統(tǒng)、出入井登記表均不能準確顯示、記錄出入井人員情況；現(xiàn)場交接班及“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度執(zhí)行不嚴，安檢工、瓦檢工提前離崗；安全培訓不到位，爆破作業(yè)人員無證上崗；現(xiàn)場爆破作業(yè)未按規(guī)定將人員撤到安全距離以外。

3.同生公司執(zhí)行安全生產(chǎn)有關規(guī)定和制度不嚴格，安全管理松懈

同生公司對安全生產(chǎn)工作重視不夠，執(zhí)行安全生產(chǎn)有關規(guī)定和制度不嚴格，安全生產(chǎn)責任制落實不到位，安全管理松懈。安全監(jiān)管人員未認真履行職責，日常檢查流于形式。對安平煤業(yè)勞動用工監(jiān)管不到位、技術指導不力、安全準入把關不嚴。4.同煤集團對下屬子公司及煤礦安全管理不到位

同煤集團未深刻吸取姜家灣煤礦“4·19”事故教訓，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，對下屬子公司疏于管理，對子公司落實安全生產(chǎn)有關規(guī)定和制度要求不嚴，監(jiān)督落實不夠。對所屬煤礦安全監(jiān)管不到位，尤其對資源整合礦井監(jiān)管職責不明、管控不力。安全監(jiān)管人員未認真履行職責，安全檢查不深入、不細致。

5．煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對同煤集團及安平煤業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管監(jiān)察不到位。

七、事故性質(zhì)

調(diào)查認定：本起事故是一起責任事故。

八、責任認定與處理建議

（一）對事故責任人的處理建議（49人）

司法機關處理人員(共14人，其中公安機關處理8人、檢察機關處理6人)

1.黃彪，男，山西大同人，1987年4月11日出生，大專文化程度，安平煤業(yè)瓦檢員。作為8117工作面預裂爆破當班瓦檢員，放任綜采二隊中班違規(guī)實施預裂爆破，未嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”規(guī)定；擅自離開工作崗位，對事故發(fā)生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經(jīng)山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月28日辦理取保候?qū)彙?/p>

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第40條規(guī)定，建議撤銷其瓦斯檢查工特種作業(yè)人員操作證，證件號：TM***338。

2.李全有，男，山西朔州人，1971年10月10日出生，漢族，初中文化程度，安平煤業(yè)安監(jiān)員。作為8117工作面預裂爆破當班安監(jiān)員，放任綜采二隊中班違規(guī)實施預裂爆破，且擅自離開工作崗位，使作業(yè)現(xiàn)場處于失控狀態(tài)，對事故發(fā)生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經(jīng)山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月28日辦理取保候?qū)彙?/p>

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第40條規(guī)定，建議撤銷其安全檢查工特殊作業(yè)人員操作證，證件號：TM***217。

3.王有財，男，山西朔州人，1965年11月20日出生，漢族，大專文化程度，中共黨員，安平煤業(yè)安監(jiān)隊隊長。作為3月23日中班的安監(jiān)跟班隊長，放任綜采二隊中班違規(guī)實施預裂爆破，嚴重失職，對事故發(fā)生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經(jīng)山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月14日辦理取保候?qū)彙?/p>

4.劉同軍，男，江蘇徐州人，1963年7月5日出生，漢族，大專文化程度，中共黨員，安平煤業(yè)綜采二隊隊長。違規(guī)審核同意在已采動的8117工作面（70米延長段）實施預裂爆破的安全技術措施；未安排隊干部跟班作業(yè)；違規(guī)安排無爆破資質(zhì)的人員擔任爆破員，對事故發(fā)生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月5日對其刑事拘留，6月28日經(jīng)山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月14日辦理取保候?qū)彙?/p>

5.邱文成，男，山西大同人，1973年12月13日出生，漢族，大專文化程度，中共黨員，安平煤業(yè)采煤副總工程師兼生產(chǎn)技術部長。違反《煤礦安全規(guī)程》第68條第3款 “采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時，應在工作面未采動區(qū)進行，并制定專門的安全技術措施。嚴禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板” 之規(guī)定，在已采動的8117工作面（70米延長段）,未制定安全技術措施,安排探水隊鉆打炮眼；違規(guī)審核同意綜采二隊在8117工作面實施預裂爆破作業(yè)安全技術措施；放任礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)，無法及時消除頂板垮落隱患，對事故發(fā)生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經(jīng)山陰縣人民檢察院批準逮捕，7月1日辦理取保候?qū)彙?/p>

6.張國清，男，山西大同人，1965年5月17日出生，漢族，中專文化程度，中共黨員，安平煤業(yè)安全副總工程師、安監(jiān)部長、調(diào)度室主任。違反《煤礦安全規(guī)程》第68條第三款之規(guī)定，在已采動的8117工作面（70m延長段），違規(guī)審核同意實施預裂爆破作業(yè)安全技術措施；3月23日，放任綜采二隊中班違規(guī)實施預裂爆破作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經(jīng)山陰縣人民檢察院批準逮捕，6月28日辦理取保候?qū)彙?/p>

7.智俊明，男，山西大同人，1966年7月24日出生，漢族，大學文化程度，中共黨員，安平煤業(yè)總工程師。違反《煤礦安全規(guī)程》第68條第3款之規(guī)定（略），在已采動的8117工作面（70米延長段），違規(guī)審核同意預裂爆破安全技術措施；對8117工作面采空區(qū)頂板管理失職；放任礦壓在線監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)，無法及時消除頂板垮落隱患，對事故的發(fā)生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月4日對其刑事拘留，6月28日經(jīng)山陰縣人民檢察院批準逮捕，6月28日辦理取保候?qū)彙?/p>

8.武明山，男，山西大同人，1964年10月17日出生，漢族，大專文化程度，中共黨員，安平煤業(yè)總經(jīng)理兼生產(chǎn)副礦長。違反《煤礦安全規(guī)程》第68條第3款之規(guī)定（略），在已采動的8117工作面（70m延長段），違規(guī)安排布臵預裂爆破作業(yè)；對8117工作面采空區(qū)頂板管理失職；放任礦壓監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)，無法及時消除頂板垮落隱患；未履行3月23日中班帶班礦長職責，對事故發(fā)生負有直接責任。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關于6月12日對其辦理取保候?qū)彙?/p>

9.李強，男，山西山陰縣人，1970年8月18日出生，漢族，初中文化，群眾，現(xiàn)任安平煤業(yè)安監(jiān)部副部長，負責煤礦井下安全工作監(jiān)管。不認真履行職責,對安平煤礦長期存在的安全隱患問題未能及時發(fā)現(xiàn)并消除,存在監(jiān)管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

10.周華，男，山西左云縣人，1972年11月12日出生，漢族，中專學歷，群眾，現(xiàn)任安平煤業(yè)安監(jiān)隊副隊長，負責安監(jiān)工中班井下帶班班長，2016年3月23日,周華組織安監(jiān)隊中班班前會。在日常監(jiān)管中未能認真履行職責,對于安平煤礦礦壓在線檢測系統(tǒng)長期不能正常使用等安全隱患問題未能及時發(fā)現(xiàn)并消除,存在監(jiān)管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

11.李安全，男，山西潞城市人，1965年10月5日出生，漢族，大專學歷，中共黨員，現(xiàn)任同生煤礦生產(chǎn)管理有限公司主任工程師、安監(jiān)部副部長。2016年2月25日由其帶隊，對安平煤礦復產(chǎn)驗收進行了檢查，李安全作為帶隊負責人，履職不認真，組織安排不力，疏于監(jiān)管，要求不嚴，對部分驗收項目未組織驗收，對于安平煤礦礦安全隱患問題未能及時發(fā)現(xiàn)并排除，存在監(jiān)管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

12.劉通海，男，山西靈丘縣人，1989年11月20日出生，漢族，大專學歷，群眾，現(xiàn)任同煤集團地煤分部監(jiān)管二組組員。作為安平煤礦的聯(lián)點包保責任人，日常監(jiān)管中，對安平煤礦管理混亂、違規(guī)操作的底數(shù)把握不清，對于安平煤礦長期存在的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并消除，存在監(jiān)管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。13.宋新寶，男，山西左云縣人，1974年5月19日出生，漢族，大專學歷，群眾，現(xiàn)任同煤集團地煤分部監(jiān)管二組組長，監(jiān)管二組負責對安平煤礦實施安全監(jiān)管。作為組長，履行職責不認真，違反“五人小組”到礦檢查“四不兩直”的規(guī)定，提前通知礦方檢查時間，導致每次檢查該礦均處于停止生產(chǎn)狀態(tài)，安全監(jiān)管存在漏洞。對于安平煤礦長期存在安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并消除，存在監(jiān)管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

14.王浩東，男，山西河曲縣人，1970年1月17日出生，漢族，本科學歷，中共黨員，現(xiàn)任同煤集團安監(jiān)局監(jiān)察一處處長。其在任同煤集團安監(jiān)局監(jiān)察一處處長期間，于3月16日對安平煤礦進行檢查, 組織檢查時履行職責不認真，安全監(jiān)管不到位，對于安平煤礦存在的長期安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并排除,存在監(jiān)管上的瀆職行為。

因涉嫌玩忽職守罪，檢察機關已立案偵查。

以上14名違反國家法律法規(guī)規(guī)定，涉嫌犯罪的責任人員，待司法機關作出處理后，建議由有關部門按照干部管理權限及時給予相應的黨紀政紀處分和其它處理。

建議給予黨政紀處分或作出其他處理人員（20人）15.楊紹林，男，47歲，中共黨員，大專學歷，2012年9月任安平煤業(yè)安全副礦長，分管該礦安全生產(chǎn)管理工作。在8117綜放工作面開采設計未批復的情況下就申請進行了安全準入；對瓦檢工、安檢工不嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”、“一班三匯報”和現(xiàn)場交接班等制度問題失察；在未嚴格審核8117工作面外切眼延長段初次放頂安全技術措施的情況下同意爆破。對事故的發(fā)生負主要責任。

建議：給予留黨察看一年、撤職處分。

16.魏建功，男，55歲，中共黨員，大學本科學歷，2013年10月任安平煤業(yè)黨委書記、董事長（礦長），安全生產(chǎn)第一責任人。超規(guī)定數(shù)量布臵工作面超能力組織生產(chǎn)；違規(guī)使用勞務派遣隊伍進行井下采掘活動；對無資格人員代替礦領導下井帶班問題失察；對瓦檢工、安檢工不嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”、“一班三匯報”和現(xiàn)場交接班等制度問題失察；發(fā)生事故后遲報。對事故的發(fā)生負主要責任。

建議：給予留黨察看一年、撤職處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定，其終身不得擔任煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人;依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定，建議對其處上一年年收入（31.2212萬元）60%的罰款，計18.73 萬元；事故當班沒有礦領導帶班下井，依據(jù)《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第33號）第二十一條規(guī)定，建議對其處上一年年收入60%的罰款，計18.73 萬元；安平煤業(yè)發(fā)生重大事故后遲報，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零六條規(guī)定，建議對其處上一年年收入60%的罰款，計18.73萬元。

以上罰款合計并處31.2212萬元。

17.李興，男，52歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年9月任同煤集團同生公司總經(jīng)理，全面負責該公司安全生產(chǎn)工作。違規(guī)給安平煤業(yè)下達超能力生產(chǎn)計劃；越權批復安平煤業(yè)2016年春節(jié)后復產(chǎn)文件；沒有及時解決安平煤業(yè)采掘工作面使用勞務派遣隊伍的問題，對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

18.王殿卿，男，59歲，中共黨員，在職研究生學歷，2009年10月任同煤集團同生公司黨委書記，負責公司黨務工作。未嚴格落實黨的安全生產(chǎn)有關方針政策，對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

19.張貴平，男，53歲，中共黨員，碩士研究生學歷，2015年9月任同煤集團同生公司董事長，安全生產(chǎn)第一責任人。未認真落實上級有關規(guī)定，違規(guī)給安平煤業(yè)下達超能力生產(chǎn)計劃；沒有督促同生公司及時解決安平煤業(yè)采掘工作面使用勞務派遣隊伍的問題；疏于管理，對公司相關部門存在的失職和安平煤業(yè)存在的安全隱患問題失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

20.聶含張，男，27歲，群眾，大學本科學歷，2015年6月任同煤集團安全監(jiān)管五人小組管理部地煤分部五人小組副組長，負責監(jiān)督檢查煤礦的安全管理工作。未正確履行職責，對安平煤業(yè)存在的超能力生產(chǎn)、超規(guī)定數(shù)量布臵采掘工作面和使用勞務派遣隊伍等問題失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予留用察看處分。

21.劉宏珠，男，33歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年6月任同煤集團安全監(jiān)管五人小組管理部地煤分部部長，具體負責分部五人小組日常管理工作并進行監(jiān)督考核，并對所分管煤礦的安全監(jiān)管工作負責。對五人小組疏于管理、督促指導不力；對五人小組沒有發(fā)現(xiàn)安平煤業(yè)超能力生產(chǎn)、超規(guī)定數(shù)布臵采掘工作面和使用勞務派遣隊伍等問題失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。

22.丁錄仕，男，47歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年7月任同煤集團安全監(jiān)管五人小組管理部部長，具體負責五人小組日常管理工作并進行監(jiān)督考核，領導五人小組對集團省內(nèi)礦井進行安全監(jiān)管。對五人小組地煤分部日常檢查工作督促指導不力。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。

23.丁學良，男，53歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年11月任同煤集團安全管理監(jiān)察局常務副局長（主持日常工作），全面負責安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；疏于管理，對安全監(jiān)察處日常工作進行督促指導不力；對安平煤業(yè)2016年春節(jié)違規(guī)復產(chǎn)驗收程序不符合規(guī)定沒有糾正，對事故的發(fā)生負主要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

24.關占勝，男，54歲，中共黨員，大專學歷，2015年9月任同煤集團生產(chǎn)技術部部長，負責同煤集團的生產(chǎn)技術管理和生產(chǎn)調(diào)度指揮工作。對同生公司、安平煤業(yè)生產(chǎn)技術工作檢查指導不力；對安平煤業(yè)8117綜放工作面開采設計未經(jīng)審批、備案就違規(guī)生產(chǎn)的問題失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。

25.宋英亮，男，51歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年8月任同煤集團通風處副處長、安平煤業(yè)安全生產(chǎn)掛牌責任制業(yè)務部門責任人，負責督促掛牌礦井落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、督促礦井開展安全隱患排查治理工作。未認真履行掛牌責任人職責，對安平煤業(yè)存在的安全隱患失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予記過處分。

26.李先章，男，50歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年4月任同煤集團資源整合副總工程師、資源整合處處長、安平煤業(yè)安全生產(chǎn)掛牌責任制領導，對資源整合礦井管理處工作全面負責。對安平煤業(yè)存在的安全隱患制止不力；對安平煤業(yè)的安全管理和安全生產(chǎn)督促指導不力；未認真履行掛牌責任制領導職責。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、降級處分。

27.王立兵，男，49歲，中共黨員，碩士研究生學歷，2015年11月任同煤集團安全副總工程師、安全管理監(jiān)察局局長、救護大隊大隊長。作為同煤集團公司安全副總工程師,對安平煤業(yè)落實安全技術措施督促檢查不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)安平煤業(yè)存在的安全隱患，對事故的發(fā)生負重要領導責任。作為同煤集團公司救護大隊大隊長，在搶險救援過程中對井下事故現(xiàn)場的情況沒有進行科學分析和進一步核實，做出了沒有過火的結論，提供了錯誤信息。對事故的發(fā)生負主要領導責任。建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。

28.陳旭忠，男，45歲，中共黨員，研究生學歷，2014年6月任同煤集團生產(chǎn)副總經(jīng)理，同煤集團安全生產(chǎn)委員會副主任，負責領導和組織集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。未深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真履行安全生產(chǎn)主體責任和安全監(jiān)督管理職責，對同生公司違規(guī)安排生產(chǎn)計劃疏于監(jiān)督，對分管處室未認真履行職責問題失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予記大過處分。

29.于斌，男，54歲，中共黨員，博士研究生學歷，2013年11月任同煤集團總工程師,同煤集團安全生產(chǎn)委員會副主任，對公司技術工作全面負責。未深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，對資源整合礦井技術管理工作疏于研究、指導，對同生公司頂板技術措施、設計審批等方面存在的問題失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。

30.王存權，男，50歲，中共黨員，大學本科學歷，2011年10月任同煤集團安全副總經(jīng)理,同煤集團安全生產(chǎn)委員會常務副主任，負責集團公司安全監(jiān)督管理工作，分管資源整合管理處，主管資源整合礦井安全生產(chǎn)管理工作。未深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真履行安全生產(chǎn)主體責任和安全監(jiān)督管理職責，未嚴格督促分管部門認真履行職責；疏于管理，對所分管的資源管理處在安全監(jiān)管方面及資源整合礦井在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。

31.郭金剛，男，52歲，中共黨員，博士研究生學歷，2011年9月任同煤集團公司黨委常委、副董事長、總經(jīng)理，同煤集團安全生產(chǎn)委員會主任，全面負責同煤集團的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作。沒有嚴格貫徹落實國務院、省政府安全生產(chǎn)政策方針；未能深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真落實安全生產(chǎn)主體責任，未嚴格督促、檢查集團公司的安全生產(chǎn)工作，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未能有效解決同煤集團存在的安全生產(chǎn)問題；對資源整合礦井監(jiān)管職責劃定不明晰；對五人小組的工作疏于監(jiān)督。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。

32.張有喜，男，59歲，中共黨員，博士研究生學歷，2011年9月任同煤集團黨委書記、董事長，同煤集團安全生產(chǎn)委員會主任，安全生產(chǎn)第一責任人。沒有嚴格貫徹落實國務院、省政府安全生產(chǎn)政策方針；未能深刻吸取2015年同煤集團姜家灣煤礦“4·19”事故教訓；未認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人職責，對同煤集團安全生產(chǎn)管理中存在的問題未能認真研究部署有效解決；對資源整合礦井監(jiān)管職責劃定不明晰；未嚴格監(jiān)督檢查班子成員履行安全生產(chǎn)管理職責。對事故發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予記大過處分。

33.卜訪勤，男，59歲，中共黨員，大學本科學歷，2007年12月任省煤炭廳行業(yè)管理處處長，負責全省煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)能、產(chǎn)量調(diào)控和煤礦生產(chǎn)能力的核定。沒有嚴格執(zhí)行關于遏制超能力生產(chǎn)的有關規(guī)定，對安平煤業(yè)超能力生產(chǎn)的問題沒有采取有效措施。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

建議：給予記過處分。

34.李俊，男，53歲，中共黨員，大專學歷，2010年5月任朔州煤礦安全監(jiān)察站調(diào)研員，區(qū)域安全監(jiān)察工作的執(zhí)法小組組長。負責組織對本監(jiān)察組區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。作為負責轄區(qū)內(nèi)安平煤業(yè)等礦安全監(jiān)察工作的執(zhí)法小組組長，對安全生產(chǎn)工作監(jiān)察指導不力。對事故的發(fā)生負重要領導責任。建議：給予記過處分。

交由同煤集團處理人員（15人）

35.王世強，男，50歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年5月任安平煤業(yè)綜采二隊技術員，負責綜采二隊技術管理工作，主要是編制作業(yè)規(guī)程和安全技術措施。編制的8117工作面外切眼延長段初次放頂安全技術措施違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條和該礦《安全專篇》第二章第五節(jié)的規(guī)定。對事故的發(fā)生負主要責任。

36.汪濤，男，34歲，群眾，大專學歷，2012年1月任安平煤業(yè)通風部瓦檢隊隊長，負責瓦檢隊全面工作。疏于管理，未嚴格督促瓦檢工執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。對事故的發(fā)生負主要責任。

37.孫貴，男，48歲，群眾，大專學歷，2015年7月任安平煤業(yè)通風部部長。負責該礦“一通三防”（含瓦檢隊）工作。對瓦檢工不在現(xiàn)場交接班、提前離崗的情況未采取措施加以制止；對瓦檢工不執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度的問題失察。對事故的發(fā)生負重要責任。

38.高家勝，男，47歲，中共黨員，研究生學歷，和邦公司董事長，2014年8月任安平煤業(yè)副董事長，分管該礦企管部，負責考核各項工作。未認真落實該礦各項考核制度；違反省煤炭廳“晉煤勞發(fā)﹝2010﹞1529號文件”規(guī)定，該礦使用和邦公司勞務派遣隊伍進行井下采掘活動。對事故的發(fā)生負主要責任。

39.趙興，男，55歲，群眾，初中學歷，2011年3月任安平煤業(yè)東區(qū)第一副區(qū)長（享受副總待遇），無A類安全管理人員資格證件，不具備帶班資格，2015年7月至事故發(fā)生前，一直在下井帶班，事故當班下井帶班，對當班井下作業(yè)情況掌握不清。對事故的發(fā)生負主要責任。

40.李運，男，27歲，群眾，大學本科學歷，2013年7月任同煤集團同生公司生產(chǎn)技術部技術科科員，負責安平煤業(yè)安全準入驗收工作。未正確履行職責，在安平煤業(yè)8117綜放工作面開采設計未批復的情況下，簽署了同意安全準入的意見。對事故的發(fā)生負重要責任。

41.李山虎，男，43歲，中共黨員，大學本科學歷，2012年5月任同煤集團同生公司機電管理部部長、2015年6月任安平煤業(yè)安全生產(chǎn)掛牌責任制業(yè)務部門責任人，負責對安平煤業(yè)公司安全生產(chǎn)相關業(yè)務的檢查，排查煤礦安全隱患。未正確履行掛牌責任人職責，對安平煤業(yè)存在的安全隱患失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

42.宋廣鵬，男，52歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年8月任同煤集團同生公司生產(chǎn)技術部部長，協(xié)助生產(chǎn)副總經(jīng)理負責安全生產(chǎn)、調(diào)度指揮和管理工作。未正確履行職責，對同生公司給安平煤業(yè)下達超能力生產(chǎn)任務沒有提出異議；對安平煤業(yè)頂板管理監(jiān)督不力；對安平煤業(yè)8117綜放工作面進行安全準入驗收未引起重視，對下屬違規(guī)給予8117工作面安全準入失察。對事故的發(fā)生負主要領導責任。

43.谷恒山，男，48歲，中共黨員，大專學歷，2012年5月任同煤集團同生公司安全副總工程師兼安全監(jiān)察部部長，協(xié)助安全副總經(jīng)理負責公司安全技術管理工作（含復產(chǎn)驗收工作）。未正確履行職責，監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)安平煤業(yè)超能力組織生產(chǎn)和超規(guī)定數(shù)量布臵采掘工作面等安全隱患；對安平煤業(yè)2016春節(jié)復產(chǎn)驗收工作不重視，組織復產(chǎn)驗收工作不力；違規(guī)批復安平煤業(yè)節(jié)后復產(chǎn)文件。對事故的發(fā)生負主要領導責任。

44.郭永長，男，47歲，中共黨員，大學本科學歷，2012年5月任同煤集團同生公司采煤副總工程師，協(xié)助生產(chǎn)副總經(jīng)理負責公司生產(chǎn)技術、輔助運輸、采煤頂板技術管理工作。疏于管理，未按規(guī)定對安平煤業(yè)頂板技術管理工作進行督促指導，對安平煤業(yè)8117工作面違規(guī)進行預裂爆破失察。對事故的發(fā)生負主要領導責任。

45.薛厚，男，51歲，中共黨員，大學本科學歷，2011年5月任同煤集團同生公司總工程師，全面負責同生公司技術管理工作。未正確履行職責，未按規(guī)定對安平煤業(yè)頂板技術管理工作進行督促指導；3月4日帶隊組織安全大檢查時，對安平煤業(yè)存在的超能力生產(chǎn)、使用勞務派遣隊伍、春節(jié)后復產(chǎn)驗收未按程序進行、超規(guī)定數(shù)量布臵工作面等安全隱患問題，未按有關規(guī)定督促整改；對安平煤業(yè)8117綜放工作面開采設計未批復的情況下就進行生產(chǎn)沒有制止。對事故的發(fā)生負主要領導責任。

46.王艷紅，男，56歲，中共黨員，大專學歷，2014年1月任同煤集團同生公司經(jīng)營副總經(jīng)理，安平煤業(yè)安全生產(chǎn)掛牌責任制領導，負責督促礦井進行安全隱患排查治理工作。未正確履行掛牌責任人職責，對安平煤業(yè)存在的安全隱患失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

47.趙建榮，男，47歲，中共黨員，大專學歷，2011年5月任同煤集團同生公司銷售副總經(jīng)理，安平煤業(yè)安全生產(chǎn)掛牌責任制領導，負責督促礦井進行安全隱患排查治理工作。未正確履行掛牌責任人職責，對安平煤業(yè)存在的安全隱患失察。對事故的發(fā)生負重要領導責任。

48.李奇才，男，51歲，中共黨員，大學本科學歷，2013年10月任同煤集團同生公司安全副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理分管安全監(jiān)管工作，分管安監(jiān)部，兼任安全準入驗收領導組常務副組長。未正確履行職責，安全隱患排查工作不到位；對安平煤業(yè)超能力組織生產(chǎn)和超規(guī)定數(shù)量布臵采掘工作面的問題未制止；違規(guī)審批安平煤業(yè)節(jié)后復產(chǎn)文件。對事故的發(fā)生負主要領導責任。

49.劉亞軍，男，50歲，中共黨員，大學本科學歷，2015年12月同煤集團同生公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)部、人事部、培訓部工作，對所分管業(yè)務范圍內(nèi)安全管理工作負責。未正確履行職責，對安平煤業(yè)超能力組織生產(chǎn)、超規(guī)定數(shù)量布臵采掘工作面及使用勞務派遣隊伍的問題未制止。對事故的發(fā)生負主要領導責任。

以上15名責任人員交由同煤集團處理，處理結果報山西省監(jiān)察廳、山西煤礦安全監(jiān)察局。

（二）對責任單位的處理建議

1.安平煤業(yè)發(fā)生一起頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大責任事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項規(guī)定，建議給予安平煤業(yè)罰款人民幣500萬元的行政處罰。

2.安平煤業(yè)違規(guī)使用勞務派遣隊伍從事井下采掘活動，依據(jù)《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號)第十條規(guī)定，建議給予安平煤業(yè)罰款人民幣200萬元的行政處罰。

3.安平煤業(yè)超能力組織生產(chǎn)，依據(jù)《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號)第十條規(guī)定，建議給予安平煤業(yè)罰款人民幣200萬元的行政處罰。

4.安平煤業(yè)發(fā)生一起頂板大面積垮落導致瓦斯爆炸重大責任事故，且事故當班無礦領導帶班下井，依據(jù)《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第33號）第二十條第三項規(guī)定，建議給予安平煤業(yè)罰款人民幣200萬元的行政處罰。

5.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第四十條規(guī)定，建議暫扣安平煤業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知》(晉政辦發(fā)〔2012〕34號)規(guī)定，責令安平煤業(yè)實行整頓恢復機制，整頓恢復期1年，整頓結束后履行復工復產(chǎn)驗收程序，驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

6.同煤集團未深刻吸取姜家灣煤礦“4·19”事故教訓，不到一年時間連續(xù)發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)事故，影響惡劣。建議責成同煤集團向省人民政府作出深刻書面檢查。

事故調(diào)查各成員單位要各負其責，抓好對責任單位及其責任人員處理意見的落實。

九、防范措施及整改建議

同煤集團在不到一年的時間里先后發(fā)生姜家灣煤礦“4·19”和安平煤業(yè)“3·23”兩起重大事故，損失極為慘重，影響極為惡劣。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，查找漏洞，完善措施，狠抓落實，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，特別是遏制重特大事故的發(fā)生，提出如下防范措施及整改建議：

（一）同煤集團各級管理人員，一定要深刻認識和反思事故暴露出的深層次問題，從自身做起，不斷加強安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)的學習和宣傳，牢固樹立“紅線”意識，牢記發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，尤其在當前經(jīng)濟下行的情況下，一定要把安全工作放在首位，創(chuàng)新工作方法，狠抓責任落實。

（二）針對資源整合礦井由于沒有做到“真投入、真控股、真管理”致使安全管理不到位的問題，同煤集團要下大決心，拿出切實可行的管理辦法，凝聚安全生產(chǎn)共識，建立健全風險共擔、利益共享的合作機制，真正做到依法辦礦，依法管礦。

（三）針對本地區(qū)煤礦較堅硬頂板在開采過程中不易垮落的問題，同煤集團要加強技術研究，堅持走“產(chǎn)、學、研、用”相結合的道路，大力推進煤礦科技攻關工作，及時推廣先進可行的技術成果；加強對不同類型頂板條件下采掘工作面礦山壓力顯現(xiàn)規(guī)律的分析研究，采取科學可靠方法管理頂板；深入研究預裂爆破誘發(fā)采空區(qū)懸頂垮落的機理，優(yōu)化和完善爆破預裂參數(shù)，保障頂板預裂安全和效果；進一步強化圍巖礦壓觀測工作，及時收集和分析處理礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學指導頂板管理；嚴禁在采動影響區(qū)域進行頂板預裂爆破，堅決杜絕頂板管理的隨意性和盲目性。

（四）要嚴格執(zhí)行勞動用工有關規(guī)定，規(guī)范勞動用工管理。同煤集團要立即著手對煤礦井下作業(yè)人員進行甄別篩查，做到規(guī)范用工，統(tǒng)一管理，嚴禁使用外委隊伍從事井下采掘活動。

（五）要進一步強化現(xiàn)場管理。從煤礦管理層到操作層，所有人員必須加強崗前和崗中培訓，健全安全生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的運行機制，做到行為有規(guī)范，人人受監(jiān)督，問責要到位；要嚴格執(zhí)行綜放工作面的開采設計、批復及安全準入有關規(guī)定；建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配齊、配足安全生產(chǎn)管理人員，認真落實礦、部、隊三級領導帶班、跟班制度，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度；嚴禁超能力、超定員、超強度組織生產(chǎn)。

（六）同煤集團要建立健全安全風險分級管理和隱患排查治理雙重預防的工作機制，在避免“想不到、看不到、查不到、整治不到”上下功夫，查清各類隱蔽性致災因素，嚴防重特大事故發(fā)生。

（七）各級監(jiān)管監(jiān)察部門要針對事故暴露出來的問題，舉一反三，進一步加大監(jiān)管監(jiān)察力度。對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為和安全隱患，要嚴格執(zhí)法，依法處罰，以“零容忍”的態(tài)度對待事故隱患，強化整治效果。

第三篇：大同煤礦集團忻州窯礦

大同煤礦集團忻州窯礦

2010-02-10 11:09:12 來源: 【大中小】跟貼 0 條

一、礦區(qū)簡介

1、地理位置

忻州窯礦位于大同市西南的口泉溝內(nèi)，距大同市直線距離17.5公里。

2、自然條件

地勢：其中，山地、丘陵主要集中于西、北及東北部地區(qū)，而平川區(qū)位于東南部。這就構成了大同市西北高、東南低，地形由西北向東南傾斜的主要特征。

氣候：大同處溫帶大陸性季風氣候區(qū)，受季風影響，四季鮮明。

氣溫：春季里氣溫回升很快，平均氣溫6.5~9.1℃，總是乍暖還寒；夏季氣候溫和，平均氣溫在19~21.8℃之間；秋季來臨后氣溫便逐漸下降，平均氣溫在5.8~8.4℃之間；冬季較春夏秋三季就顯得漫長了，它長達四個多月，平均氣溫在-12.8~-6.3℃之間，最冷月為1月份，平均氣溫是-11.3℃。

降雨：春季降雨較少，平均降水量僅為56.1mm，占年降水量的14.6%；夏季雨水集中，平均降水量為246.9mm，占全年降水量的64.3%；秋季平均降水量為72.96mm，占全年降水量的19%；冬季均降水量為8.06mm，占全年降水量的2.1%。

3、交通條件

鐵路：大同市有京包、京原、大張、大秦、北同蒲等五大復線電氣化鐵路和40余條支線、專用線，在大同境內(nèi)縱橫交錯，溝通華北、西北和三晉腹地的聯(lián)系。

公路：大同境內(nèi)有大運（運城）、大清（內(nèi)蒙清水河）、大張（張家口）、大塘（塘沽）、大準（準噶爾）、大淶（淶陽）、大陽（陽原）等10多條國家級公路干線在此交匯。

二、礦區(qū)發(fā)展

1、礦區(qū)歷史

2、礦區(qū)規(guī)劃

忻州窯礦近年來將綠化放到與安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新同等重要的位置，把綠化工作列入全礦“十一五”規(guī)劃，編制了《忻州窯礦綠化工作五年規(guī)劃》，確定了每年的綠化工作目標，全礦所有單位、支部將全部分解了綠化承包區(qū)，還建立健全了綠化工作。

三、礦區(qū)現(xiàn)狀

1、礦區(qū)條件

忻州窯礦是一座具有80多年開采歷史的高瓦斯礦井。井田面積17.4平方公里，井田內(nèi)含侏羅系和石炭紀煤層。擁有固定資產(chǎn)原值24613.2萬元，職工總數(shù)5806人。

①儲量

忻州窯礦現(xiàn)可采儲量7814.8萬噸。

①生產(chǎn)能力

忻州窯礦井核定生產(chǎn)能力為230萬噸/年，實際年生產(chǎn)能力170萬噸。采掘機械化程度達100%。

2、煤種煤質(zhì)

忻州窯礦商品煤品種主要有大塊、中塊和末煤(大友1號)，因其灰分低、含矸率低、發(fā)熱量高等優(yōu)點暢銷華北、東北等國內(nèi)十幾個省市，并有部分出口。

主要用于發(fā)電，冶金，建材，取曖，動力，化工等行業(yè)。

四、礦區(qū)產(chǎn)量

2003年忻州窯礦原煤產(chǎn)量231.86萬噸。

第四篇：關于大同煤礦集團圣厚源煤業(yè)有限公司經(jīng)營狀況和面對的困難的報告

關于大同煤礦集團圣厚源煤業(yè)有限公司

經(jīng)營狀況和面對的困難的報告

尊敬的山西省李小鵬省長

您好，首先祝您身體健康，一切順意！

我是大同煤礦集團圣厚源煤業(yè)有限公司合作方李厚，在領導百忙中煩擾，把我們公司近幾年礦井建設和經(jīng)營情況和面對的困難做一簡單匯報。

一、公司基本情況

大同煤礦集團圣厚源煤業(yè)有限公司（以下簡稱：我們公司）原為朔州市平魯區(qū)地方國營大興煤礦，始建于1956年，整合重組前屬于自然人李厚獨資的民營企業(yè)。2008年1月，晉煤行發(fā)[2008]56號文件批準該礦機械升級改造，批準能力為90萬噸/年，為單獨保留礦井。該煤礦資源豐富，保有地質(zhì)資源/儲量19199萬噸，自然條件好，屬于低瓦斯礦井，煤質(zhì)含硫0.4。為了響應省委省政府提出的資源整合兼并重組號召，經(jīng)中間人介紹，2008年12月27日，同煤集團與自然人李厚簽定了重組合作協(xié)議，同煤集團占70%的股權，自然人李厚保留30%的股權。井田面積為4.5968km2，生產(chǎn)規(guī)模90萬噸/年，服務年限75年。

二、礦井建設情況 在2011年張有喜擔任同煤集團董事長后英明決策，于2011年10月初，為我們公司委派來了一名優(yōu)秀的尹達君董事長。經(jīng)山西省煤炭工業(yè)廳批復，我們公司歷經(jīng)艱辛終于從2012年7月開工建設。在尹達君董事長的正確領導下、合作方李厚的帶領下，凝聚公司干部員工奮發(fā)向上的正能量，自力更生，艱苦奮斗，頑強拼博，僅僅用了十七個月的建設周期，至2013年底，我們公司首采工作面圈出，2014年6月，省煤炭廳批準我們公司進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。

三、公司投資及面臨的困難情況

我公司礦井能力初步按原設計90萬噸/年建設。根據(jù)具有豐富經(jīng)驗和發(fā)展戰(zhàn)略眼光的領導們指導，將礦井按年產(chǎn)300萬噸/年進行建設，總投資概算12.3502億元。目前礦井生產(chǎn)規(guī)模已具備年產(chǎn)300萬噸/年規(guī)模，實際投資約10.2801億元，比概算投資省2.0701億元。公司從2014年6月聯(lián)合試運轉(zhuǎn)至目前，共11個月時間所生產(chǎn)煤炭銷售收入，已清欠外債2億元。建設期間支付各項費用合計費用66001.99萬元。由于資金持續(xù)緊張，還是捉襟見肘出現(xiàn)了拖欠現(xiàn)象。至目前，我公司拖欠外債約36800萬元。同時，合作方李厚用個人酒店作抵押，租賃回一套綜采設備，價值1.3億元。在嚴峻的煤炭經(jīng)濟形勢下，我們公司經(jīng)營成本控制在76.5元/噸，其中：井下生產(chǎn)、地面服務、電費、安全費四項成本為56.5元/噸；折舊費、銀行貸款利息兩項成本為20元/噸。今年，省委、省政府審時度勢，提出加大煤炭企業(yè)改革力度，同煤集團積極響應省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把兩座礦井列為煤企改革試點礦井，我們公司是唯一一座資源整合試點礦井。經(jīng)過我們把公司這幾年的經(jīng)營情況向同煤集團進行匯報后，現(xiàn)在同煤集團把我們的經(jīng)營模式進行推廣。

四、公司要求

針對煤炭市場下行嚴重影響，我們決心繼續(xù)加大經(jīng)營管理改革力度，在確保安全生產(chǎn)的基礎上，堅定減員增效，節(jié)支降耗思想，嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展，籌建一個高科技混合式工業(yè)園區(qū)。

最后，煩請李省長在百忙之中，協(xié)調(diào)同煤集團給我們解決資金上的困難和政策上的支持。

順祝李省長及全家和全省人民新年快樂，萬事如意，身體健康！

此致

敬禮！

大同煤礦集團圣厚源煤業(yè)有限公司

合作方：李厚

電話：***

2015年12月8日

第五篇：貴州興仁縣興旺煤礦有限公司水害調(diào)查

貴州興仁縣興旺煤礦有限公司

水

害

調(diào)

查

報

告

2010年4月10日

水 害 調(diào) 查 報 告

為認真貫徹落實 “安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針及相關的法律法規(guī)，確實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)仁安監(jiān)管【2010】9號《關于開展煤礦水害防治專項檢查工作的通知》的文件精神及要求，我礦召開了礦委會議，成立了煤礦水害調(diào)查工作領導小組，對我礦區(qū)進行全面的水害調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：

一、組織機構

興仁縣興旺煤礦成立水害調(diào)查工作小組；

組長：仇炳元；

副組長：李登林、晏漢華；

成員：朱瑞貞、朱信、王義軍、黃海濤、余正軍；

組長負責水害調(diào)查工作的安排實施，副組長負責帶領組員具體進行礦區(qū)水害調(diào)查工作。

二、水害調(diào)查工作開展時間

興旺煤礦水害調(diào)查工作開展時間：2010年4月8日至2010年4月12日。

三、水害調(diào)查情況

興仁縣興旺煤礦水害調(diào)查小組在2010年4月8日組織人員對本礦區(qū)地面和井下進行了水害調(diào)查，調(diào)查情況如下：

（1）礦區(qū)地理位置：本礦位于興仁縣下山鎮(zhèn)大尖山礦區(qū)，礦山地理坐標為：東經(jīng)105 10 32，北緯25 33 32。井口坐標：X: 2828092.00Y: 35518846.00;井口標高：1 562.00 ；礦區(qū)面積：1.8756平方公里；開采標高：1625-+1200米。最高洪水位標高：1455米。

（2）地表調(diào)查情況：通過對我礦區(qū)范圍內(nèi)進行的全面調(diào)查，地表不存在水庫、河流、溝渠、水塘、積水坑等水體。在雨季來臨時，雨水不會形成積水水體，該礦區(qū)地形較陡，主要是在雨季降雨時的水流匯集成溝渠自然順地面流走，不會對井下生產(chǎn)造成影響。

（3）小窯分布調(diào)查情況：在我礦的東南面和南面有3個小窯，距我礦井下施工地點650米，小窯開采都是沿煤層露頭分布，深度較淺，多采用平硐開采，現(xiàn)在已經(jīng)全部關閉。小窯開采的煤層主要是K1、K2煤層、與我礦老系統(tǒng)所開采的煤層系同一煤層，我礦的老系統(tǒng)采用的是平硐自流排水，通過調(diào)查，地面發(fā)現(xiàn)的小窯不存在積水情況。

（4）地表裂隙區(qū)、塌陷區(qū)調(diào)查情況：在我礦區(qū)東南部，原自富煤礦礦區(qū)內(nèi)滑坡帶100米，距施工地點700米，沒有積水，對施工沒有影響，但必須定期觀察。在我礦大尖山山頂南面有裂隙300米及塌陷區(qū)三處，是原來的煤礦開采造成的塌陷裂隙，已經(jīng)被我礦安排人員添堵，不存在積水。礦辦工樓側面500米山坡上有滑坡現(xiàn)象，沒有積水，對我礦的施工沒有影響。

（5）井下水害調(diào)查情況：我礦井下水害預防的重點主要是原來整合的天祥煤礦、自富煤礦的老采空區(qū)的積水，根據(jù)資料分析，原自富煤礦屬于平硐上山開拓，不存在積水，天祥煤礦屬于斜井開拓，積水量較大，在2009年9月份本礦C10煤層主運輸巷掘進施工時，以用650鉆機鉆穿天祥煤礦積水區(qū)域，鉆進深度50米，從2009年9月至2010年4月都在進行探放水工作，現(xiàn)已基本排干，嚴格按照探放水安全措施進行排水。并在該放水點外設置了擋水強、安設了泄水閥門及安裝了三臺離心泵，泄水孔流出的水量只能夠滿足一臺離心泵的排水能力，另外兩臺備用，有專人負責水量監(jiān)測，對我礦的施工不造成影響。

（6）礦井水文地質(zhì)調(diào)查情況：本區(qū)是以大氣降水為主要補給來源的裂隙充水礦床，水文地質(zhì)條件簡單。主要為地表裂隙水向井下頂板滲透，其次為老窯及煤層采空區(qū)積水等。

大氣降水是礦床充水的主要原因，一般沿基巖裂隙滲入礦井。該礦區(qū)最低基準標高1317米，礦井煤層開采標高為1625—1200米，礦區(qū)范圍內(nèi)煤層大部分高于礦床水位。該區(qū)域內(nèi)發(fā)育有F1、F2、F3、斷層，F(xiàn)1、F2、斷層均發(fā)育于礦區(qū)西部，現(xiàn)階段未對井下施工造成影響。F3斷層發(fā)育于礦區(qū)中部貫穿礦區(qū)，近北向東延伸大約2公里，傾向南西，傾角70°，正斷層。興旺煤礦、天祥煤礦、自富煤礦井下均揭露該斷層，斷層破碎帶寬2-5米，垂直斷距10-25米。根據(jù)興旺煤礦、自富煤礦、天祥煤礦、礦井下調(diào)查發(fā)現(xiàn)，坑道揭露斷層地段涌水無異常現(xiàn)象，說明該斷層導水性與富水性均很弱，今后對礦床充水產(chǎn)生影響的可能性小。

根據(jù)上述水害調(diào)查結果，本礦區(qū)范圍內(nèi)不存在地表水體，主要是大氣降雨沿裂隙基巖滲透至井下，原來天祥煤礦的老空積水等對我礦的開采造成影響，在井下施工過程中，嚴格堅持“有掘比探、先探后掘、先治后采”的探放水原則。

注：后附礦區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查圖。