第一篇：連山鄉(xiāng)旅游發(fā)展調(diào)研報告

連山鄉(xiāng)旅游發(fā)展調(diào)研報告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣旅游部門的指導(dǎo)下，連山鄉(xiāng)緊抓生態(tài)旅游的大好機遇，突出重點打造“炎帝故里”旅游景區(qū)，整合帶動發(fā)展連山鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)。在全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾的熱潮中，如何加快連山旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而做大、做強連山旅游產(chǎn)業(yè)，真正把連山炎帝故里的影響力擴散出去，是值得我們深思的問題。

一、旅游現(xiàn)狀分析

近幾年來，連山鄉(xiāng)旅游發(fā)展取得令人矚目的成績，塑造了“連山炎帝故里”品牌，初步開發(fā)了連山炎帝故里景區(qū)，景區(qū)從無到有，從弱到強，基礎(chǔ)開發(fā)初步成型，初步構(gòu)建了生態(tài)觀光旅游為主體、鄉(xiāng)村休閑旅游為輔的旅游發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）生態(tài)觀光旅游一馬當(dāng)先，打響了“會同連山炎帝故里”的旅游品牌。連山旅游業(yè)的發(fā)展以炎帝文化為核心，充分挖掘這一特色，開發(fā)了 “炎帝故里” 核心景區(qū)，主要景點有神農(nóng)九井、神農(nóng)宅、神農(nóng)洞、藥王洞、獅子洞、連山石、蓮花塘等。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游加大投入，夯實了旅游發(fā)展基礎(chǔ)。連山鄉(xiāng)水果品種豐富、質(zhì)量較好，果園眾多，高水平的水果生產(chǎn)是連山一項不可多得的旅游資源，為發(fā)展果園觀光采摘型的鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)造了良好條件，也為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造了一個很好的契入點。

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施得到發(fā)展，接待服務(wù)能力不斷增強。209國道和枝柳鐵路自北向南縱貫連山鄉(xiāng)，鄉(xiāng)內(nèi)公路村村通，核心景區(qū)炎帝故里景區(qū)內(nèi)部公路也依據(jù)保護(hù)生態(tài)的原則得到了修整，交通非常便利；隨著連山旅游的不斷升溫，一批有著濃郁地方特色，兼具休閑、娛樂為一體的休閑度假型“農(nóng)家樂”和家庭式“農(nóng)家樂”迅速發(fā)展，由于獨特的地方風(fēng)味和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深受游客喜歡；有由當(dāng)?shù)鼐用窠M成的本地導(dǎo)游和一批專業(yè)導(dǎo)游在精心地為游客服務(wù)。

二、旅游發(fā)展優(yōu)勢及前景

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1.交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。連山鄉(xiāng)位于縣城南部、距縣城9公里, 209國道南北縱貫連山炎帝故里旅游區(qū)，并與景區(qū)內(nèi)部分景點（如藥王洞、獅子洞、神農(nóng)洞、蓮塘等）緊密相鄰, 建設(shè)中的包（頭）茂（名）高速公路經(jīng)過連山鄉(xiāng)幸福村、高涌村、寶照村和桂干村而南北縱貫連山炎帝故里旅游區(qū), 我國三大南北向鐵路干線之一的太焦——焦柳線南北縱貫連山炎帝故里旅游區(qū)，且在連山鄉(xiāng)設(shè)有小站,這樣就形成了較為理想的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，而四通八達(dá)連接全鄉(xiāng)12個村的村級公路為連山鄉(xiāng)旅游的發(fā)展提供了完善的交通條件。

2.旅游網(wǎng)絡(luò)區(qū)位條件優(yōu)越。在湖南省旅游網(wǎng)絡(luò)格局中，連山炎帝故里旅游區(qū)和東面的株洲炎帝陵旅游區(qū)及東南面的永州九嶷山旅游風(fēng)景區(qū)（舜帝陵所在之地）呈三足鼎立之勢，因此連山炎帝故里休閑旅游區(qū)易于和株洲炎帝陵旅游區(qū)、永州九嶷山旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行聯(lián)動開發(fā)，共同打造可供全球華人尋根祭祖的品牌旅游項目。

3.旅游資源豐富。連山鄉(xiāng)境內(nèi)山水奇特,古跡眾多, 自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富，類別組合好，具有獨特性、差異性和唯一性的鮮明特征。這里有天然溶洞、水澤、山石等自然奇觀，有與神農(nóng)炎帝相關(guān)的八廟一庵、神農(nóng)九井、神農(nóng)宅、藥王洞等眾多古跡，還有多處新石器時代遺址。

4.文化底蘊深厚。作為“炎帝故里，易學(xué)源頭”的連山鄉(xiāng)長久以來深受炎帝文化的影響，文化底蘊深厚，有獨特的易學(xué)文化、農(nóng)耕文化、醫(yī)藥文化和茶文化，有獨特的民風(fēng)、民俗和語言等。具有濃郁地方特色的連山“斗牛舞”和“炎帝裸祭”已成功申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并正在申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。優(yōu)秀而獨特的炎帝文化，是連山鄉(xiāng)發(fā)展旅游取之不盡的源泉。

（二）發(fā)展前景

在上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心扶持下，會同縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智，依托獨特、豐富的旅游資源，著力打造連山炎帝故里品牌。幾年來，先后投資500多萬元，高起點打造連山旅游產(chǎn)業(yè)，品牌效益初步顯現(xiàn)，“會同連山炎帝故里”已經(jīng)被眾多專家所認(rèn)同，被眾多游客所接受。經(jīng)過對連山旅游業(yè)進(jìn)行了全面了解、深入調(diào)研和理性思考，真切的感觸到連山發(fā)展旅游業(yè)的美好前景，連山炎帝故里景區(qū)必將成為華人尋宗祭祖的核心圣地，連山鄉(xiāng)旅游市場也會因炎帝故里的帶動作用而活躍起來，連山旅游市場前景廣闊。

三、旅游發(fā)展的意見建議

（一）強力推進(jìn)政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)是“一把手”工程，必須依靠政府重視，政府強力推進(jìn)。旅游業(yè)是投資大見效慢而一旦建起來拉動作用十分強的產(chǎn)業(yè)。實施政府主導(dǎo)型的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其目的就是要“筑巢引鳳”，引導(dǎo)社會資金無障礙的流入旅游景區(qū)，甚至是優(yōu)先流入旅游行業(yè)。在目前，政府應(yīng)突出解決景區(qū)規(guī)劃和連接道路建設(shè)問題，要在交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等方面形成支持旅游發(fā)展的大合力，資金適當(dāng)向旅游項目傾斜。爭取盡快恢復(fù)連山八廟一庵遺址，并拉通其與炎帝故里核心景區(qū)之間的道路，拉通炎帝故里景區(qū)內(nèi)部景點之間的道路，使景區(qū)之間實現(xiàn)暢通無阻。

（二）加強宣傳促銷工作，強化品牌。發(fā)展旅游業(yè)，要加大市場宣傳、促銷力度，一是舉辦多種形式的旅游宣傳活動，廣泛運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，面向全國大力宣傳連山炎帝文化；二是積極參加國內(nèi)各類旅游博覽會、展覽會，不斷提高“會同連山炎帝故里”品牌的知名度；三是與旅行社合作，將連山炎帝故里納入其“湘西行”旅游線路中，或是直接打造“連山炎帝故里一日游”精品路線；四是定期開展策劃活動，在組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行策劃的同時，政府將定期組織新聞記者、旅行社到連山考察，以便從游客的角度發(fā)現(xiàn)賣點，進(jìn)行策劃。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主體還是靠市場推動，政府部門只能是創(chuàng)造條件，提供環(huán)境。要繼續(xù)梳理連山炎帝故里景區(qū)現(xiàn)有的招商資料，將各類調(diào)研報告、商業(yè)計劃書、旅游光盤整理成系列，為規(guī)劃編制打下基礎(chǔ)，策劃一套全新的招商資料。關(guān)注連山其它的旅游項目，加強行業(yè)管理，在把握資源特色的前提下，找準(zhǔn)旅游產(chǎn)品和客源定位，力求形成新的旅游亮點和賣點。加大旅游招商力度，積極參與各類招商發(fā)布會，推介重點旅游招商項目。

（四）強化旅游發(fā)展區(qū)域合作。連山旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地搞好以下三個方面的區(qū)域合作：一是要將連山炎帝故里旅游發(fā)展與會同縣、懷化市內(nèi)的其他旅游地發(fā)展結(jié)合起來，連點成線、連塊成片，開辟旅游專線；二是要將連山炎帝故里旅游與本省株洲炎帝陵旅游風(fēng)景區(qū)、永州九嶷山旅游風(fēng)景區(qū)（舜帝所葬地）組合起來，打造成崇古祭祖、追根尋祖的品牌旅游專線，滿足不同層次游客的需要；三是在在條件成熟時，要將連山炎帝故里旅游和全國各地與三黃五帝文化有關(guān)的旅游景區(qū)景點進(jìn)行合作，形成炎黃子孫崇古祭祖、追根尋祖文化旅游網(wǎng)絡(luò)，并共同將此品牌推向海內(nèi)外，吸引更多的海外華人華僑、港澳臺同胞前來崇古祭祖、追根尋祖、觀光旅游、投資開發(fā)。

（五）遵循可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護(hù)生態(tài)。要做到可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該同時做好旅游資源保護(hù)、旅游環(huán)境保護(hù)和旅游形象保護(hù)三項保護(hù)工作，以一流的旅游資源、優(yōu)美的旅游環(huán)境和良好的旅游形象，笑迎八方游客。旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)都要注重保護(hù)生態(tài)。自然景觀是最容易被破壞的，且難以恢復(fù)，連山的旅游業(yè)的發(fā)展很大程度上依托著其奇特的自然景觀，一旦被破壞將帶來致命的損失。在連山鄉(xiāng)發(fā)展旅游的過程中，一定要充分認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)壞境的重要性，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，制定好有效地措施，實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（撰寫者：連山鄉(xiāng)人民政府吳云華）

第二篇：十八連山鄉(xiāng)兩新組織調(diào)研報告

十八連山鄉(xiāng)“兩新”組織黨的建設(shè)調(diào)研報告

受煤電一體化工程帶動、煤炭企業(yè)發(fā)展和集鎮(zhèn)建設(shè)日新月異的影響，十八連山鄉(xiāng)“兩新”組織不斷涌現(xiàn)，黨的建設(shè)得到不斷加強，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。

一、“兩新”組織基本情況。

全鄉(xiāng)共有新社會組織2家，均為兩家私立幼兒園：小神童幼兒園和小太陽幼兒園。非公企業(yè)39家，其中煤炭企業(yè)7個，星級酒店2個，非煤礦山14個，加油站3家，養(yǎng)殖企業(yè)5家，大型超市1家，煤場6家，運輸公司1家。全鄉(xiāng)“兩新”組織共有14家，從業(yè)人員2101人，注冊資金2.1億元。

為全面促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展，不斷適應(yīng)形勢需要，鄉(xiāng)黨委把拓寬黨建工作新的領(lǐng)域，推動“兩新”組織黨的建設(shè)，作為一項重要工作來抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。到目前，全鄉(xiāng)“兩新”組織中的黨員總數(shù)為51名，占煤礦從業(yè)人數(shù)的4．2％。共在七個煤礦組建黨支部4個，在雄達(dá)煤礦和興洲酒店設(shè)立了2個團(tuán)支部，在四角地煤礦設(shè)立了工會組織，在社會團(tuán)體和其它新經(jīng)濟組織中因人員流動性大，還未建立黨組織和群團(tuán)組織。

二、活動開展情況。

4個煤礦企業(yè)黨支部組織關(guān)系隸屬于十八連山鄉(xiāng)黨委，2個團(tuán)支部隸屬于鄉(xiāng)團(tuán)委管轄，四角地煤礦工會隸屬于鄉(xiāng)工 會。鄉(xiāng)黨委按照管理村級黨組織的方式嚴(yán)格管理“兩新”組織，在黨的“三個代表”重要思想教育和先進(jìn)性教育等活動中，每個黨員都寫了心得體會和工作總結(jié)。每個支部都為黨員創(chuàng)建活動載體，與煤礦困難職工結(jié)成扶貧幫困“對子”，每個困難黨員聯(lián)系一個貧困學(xué)生和一戶困難家庭。每個支部每年都吸收和培養(yǎng)入黨積極分子，組織納新黨員宣誓，每年都開展文藝體育活動，豐富黨員群眾的文化生活。

三、抓黨建的主要經(jīng)驗和做法。

從開展“兩新”組織黨建工作的實踐來看，我鄉(xiāng)“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應(yīng)“兩新”組織性質(zhì)、任務(wù)和特點的黨建工作新途徑和新機制得到持續(xù)探索和不斷健全。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不斷提高。鄉(xiāng)黨委在大力促進(jìn)和加快“兩新”組織發(fā)展的同時，把抓好“兩新”組織黨建工作作為基層組織建設(shè)和創(chuàng)建先進(jìn)黨工委的重要內(nèi)容，列入黨建工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。與此同時，加強對“兩新”組織負(fù)責(zé)人的正面引導(dǎo)和黨員的教育管理，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識“兩新”組織的黨建工作。(二)加快組建步伐，黨組織覆蓋面不斷擴大。本著“應(yīng)建必建”的原則，在“兩新”組織中通過采取“建、聯(lián)、掛、派”等多種方式，建立了黨支部或開展了黨的工作。對部分 暫時不具備組建黨組織條件的，通過先行組建共青團(tuán)等群眾組織，以團(tuán)建促黨建。針對部分“兩新”組織缺少黨組織負(fù)責(zé)人得力人選的問題，通過從機關(guān)、企事業(yè)單位選派高素質(zhì)的黨務(wù)工作者擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員等措施，幫助組建黨組織并及時開展黨的活動。全鄉(xiāng)共選派了5名熟悉黨務(wù)工作的機關(guān)黨員當(dāng)煤炭企業(yè)黨支部的黨建指導(dǎo)員和共青團(tuán)組織聯(lián)系人。

(三)創(chuàng)新活動載體，黨組織作用得到發(fā)揮。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩新”組織的特點，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體，通過開展“誠信服務(wù)活動”、“黨員先鋒崗”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“黨員找組織、組織找黨員”等活動，有效促進(jìn)了“兩新”組織中黨的組織活動和各項工作的健康開展，增強了黨組織的凝聚力和感召力。雄達(dá)煤礦黨支部通過“雙找”活動，建立了支部，使12名流動黨員有了自己的“家”。

（四)完善工作機制，加強規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)黨委把加強對“兩新”組織中黨建工作的具體指導(dǎo)，推動黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化運行作為工作重點，使已成立的黨組織普遍建立健全了“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度和黨員聯(lián)系群眾制度等，確保黨組織生活的正常開展。加強對黨員的日常管理，通過張貼公開信、發(fā)函、入戶走訪等方式，確定黨員身份，明確管理措施，做到了在“兩新”組織中就業(yè)的黨員底 數(shù)清、流動黨員的去向清、具體聯(lián)系方式清，使 “隱性”黨員亮明了身份，并落實了組織管理關(guān)系。同時，通過黨員自評、黨內(nèi)互評、群眾測評等方式，將黨員的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督融為一體。

四、“兩新”組織黨建工作存在的困難和問題。

(一)黨員數(shù)量少，黨組織組建比較滯后。由于全鄉(xiāng)“兩新”組織的發(fā)展起步相對較晚，規(guī)模普遍較小，在其中就業(yè)的黨員人數(shù)不多，使得具備組建黨組織條件的“兩新”組織數(shù)量不多。目前，全鄉(xiāng)還有14家非煤礦山企業(yè)因人員流動性大，無法正常建立黨組織。由于黨組織的覆蓋面不夠?qū)?，加之力量相對薄弱，有企業(yè)無黨員、有黨員無組織、有組織無活動的現(xiàn)象。

(二)人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員教育管理不到位。在“兩新”組織就業(yè)的人員來自社會各個層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，且居住分散，流動性大?！皟尚隆苯M織的這一特點，使得在其中就業(yè)的黨員普遍對自己該不該亮明身份、如何發(fā)揮作用等方面存在模糊認(rèn)識，黨員主體意識不強。組織觀念弱化，隱瞞黨員身份。受制于“兩新”組織的勞資、分配關(guān)系等因素，黨建工作創(chuàng)新不夠，思想政治工作被單純的經(jīng)濟、行政手段所代替；黨組織的工作力量薄弱，對長期既不交黨費又不參加黨的組織生活、紀(jì)律觀念極差的黨員缺乏管理手段。

五、加強“兩新”組織黨建工作的建議。

新形勢下加強“兩新”組織黨的建設(shè)工作，必須按照黨的十七大的部署和要求，以大力推動“兩新”組織健康發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，在黨組織設(shè)置、管理方式、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立完善與新形勢、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機制，切實加強“兩新”組織黨建工作，應(yīng)當(dāng)努力在以下四個方面下功夫。

(一)加強黨組織設(shè)置和管理方式，在消除黨建工作空白點上下功夫。一是大力推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。根據(jù)“兩新”組織的情況，盡力創(chuàng)造黨組織設(shè)置條件，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。二是創(chuàng)新黨組織管理方式。

1、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、無上級行政主管和無資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作。

2、依托行業(yè)主管單位管理的模式。利用工商、衛(wèi)生、教育等單位的黨組織，加強個體私營企業(yè)黨組織的建設(shè)。三是向未建立黨組織的“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員。加強選派黨建工作指導(dǎo)員的制度建設(shè)，切實發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

(二)加強和改進(jìn)“兩新”組織黨組織活動方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是積極構(gòu)建“兩新”組織黨建工作與其他領(lǐng)域黨建工作的有機銜接。將“兩新”組織黨建與機關(guān)、學(xué)校、其它事業(yè)單位等領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行融合和銜接，使之相互促進(jìn)、相得益彰。二是結(jié)合“兩新”組織發(fā)展需要開展黨的活動。針對“兩新”組織黨員流動性大、難以集中的特點，按照業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實的原則，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員生產(chǎn)線”、“我為黨旗增光彩”等活動，深入開展黨員聯(lián)系幫扶群眾、黨員承諾制等活動，擴大黨組織在“兩新”組織中的影響力。三是建立起黨組織與業(yè)主之間的良好關(guān)系?！皟尚隆苯M織黨組織要充分發(fā)揮黨組織的溝通協(xié)調(diào)作用，處理妤員工與業(yè)主的關(guān)系，主動向業(yè)主反映群眾的合理化建議和意見，積極處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，維護(hù)職工的利益。（三)加強“兩新”組織黨員教育管理，努力在黨員和黨務(wù)工作者兩支隊伍建設(shè)上下功夫。一是做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，要求在“兩新”組織中工作半年以上的黨員，不在原籍組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)及時把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“兩新”組織中的黨組織。二是針對黨員流動性大、從業(yè)復(fù)雜的特點，設(shè)立流動黨支部或黨小組，建立流動黨員登記和聯(lián)絡(luò)制度，采取鼓勵和支持工作崗位不穩(wěn)定黨員持《流動黨員活動證》參加黨組織活動等措施，加強對流動黨員的管理。三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，把“兩新”組織中中層以上管理人員和技術(shù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營骨干作為重點培養(yǎng)對象，優(yōu)先發(fā)展。重點抓好從業(yè)人員在30人以上的“兩新”組織中發(fā)展黨員的工作，力爭使50人以上有黨員、100人以上企業(yè)有3名以上 正式黨員。建立健全群團(tuán)組織“推優(yōu)”、動態(tài)培養(yǎng)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。四是加強黨員思想教育和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，通過上黨課、作形勢報告、舉辦演講比賽、開展交心談心活動組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和科技文化知識，增強思想政治工作的針對性。提高他們的綜合素質(zhì)和能力。(四)切實加強和健全領(lǐng)導(dǎo)機制，努力在組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)上下功夫。一是完善黨建工作聯(lián)系會議制度，定期召開會議，研究討論有關(guān)問題，形成齊心協(xié)力抓“兩新”組織黨建工作的新格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度，定期到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導(dǎo)聯(lián)系點的黨組織加強規(guī)范化建設(shè)，真正把聯(lián)系點建設(shè)成為示范點，切實發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。三是堅持分類指導(dǎo)，對規(guī)模較大、效益較好、黨建工作有一定基礎(chǔ)的“兩新”組織，重視健全制度，強化運行機制，抓好規(guī)范化建設(shè)，為整體工作開展提供示范；對黨的工作基礎(chǔ)較為薄弱的，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等形式，幫助做好基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)黨組織實現(xiàn)工作規(guī)范化。

第三篇：發(fā)展旅游調(diào)研報告

發(fā)展旅游調(diào)研報告

旅游業(yè)是綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。加快**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能夠直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，而且對于增加財政收入、促進(jìn)群眾增收、緩解就業(yè)壓力以及促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重大現(xiàn)實意義。

一、**鄉(xiāng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜提出了打造“旅游新鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人力、物力上大力投入，分別聘請**市城市規(guī)劃設(shè)計院整體描繪了旅游發(fā)展藍(lán)圖，邀請市國土資源局對洪流村荷葉塘地?zé)豳Y源進(jìn)行勘探與積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣州粵旺農(nóng)業(yè)有限公司投入11550萬元整體開發(fā)蔬菜產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了集生產(chǎn)、科研、銷售、觀光、教學(xué)于一體的蔬菜基地，已成功搭建2000畝的鋼架塑料大棚、5000平方米的玻璃觀賞大棚；計劃新建500畝的櫻花觀賞園。全力開發(fā)農(nóng)家樂，在上塘村建成集垂釣、餐飲、住宿于一體的萬福山莊。全力推介**旅游資源，廣泛招商引資，分別吸引廣東、浙江及長沙等地5個投資商實地考察江背山大峽谷、平頂山及紅色旅游資源。

二、**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1、地理位置優(yōu)越。**鄉(xiāng)位于**縣北部，與桂東接壤。境內(nèi)有漚江與**江交匯流入東江，是東江湖的源頭，距東江湖僅10公里。交通便利，距縣城21公里，國道106線及湘深高速貫穿全境，并設(shè)有湘深高速**互通。

2、生態(tài)氣候優(yōu)良。**鄉(xiāng)屬典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山巒起伏，沿**江兩側(cè)地勢較平，山地呈多種形狀，山林面積8.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)85%，是湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、全國生態(tài)鄉(xiāng)。**氣候宜人、日照充足、雨量充沛，年平均氣溫在18.2℃左右，年平均日照

1560個小時，全年無霜期287天，年平均降雨量1538.5毫米，冬季多北風(fēng)和西北風(fēng)，夏季多南風(fēng)和東南風(fēng)，無工業(yè)污染，是天然的氧吧。

3、自然資源富足。作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜、茶葉、楊梅等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的支柱與主導(dǎo)，其中蔬菜基地6000畝、茶葉基地1200畝、楊梅基地600畝。尤其是已建成的有機蔬菜基地及溫室觀光大棚更是前景喜人。

4、旅游資源豐富。境內(nèi)有華南神奇大峽谷——江背山大峽谷，風(fēng)光秀美、石奇水秀，是湖南省戶外運動訓(xùn)練基地。其他還有海拔1492米的平巔山

(又名平頭山)、長2公里的新復(fù)溶洞、洪流雞嘴洞水庫、荷葉塘地?zé)豳Y源、桃洞林場的原始次森林、新聯(lián)的道仙廟、漁夫石。

5、文化底蘊深厚。**是塊紅色熱土，毛澤東、朱德、陳毅等革命先曾在這里留下光輝足跡，是“三大紀(jì)律，六項注意”的策源地?，F(xiàn)有**墟戲臺、指頭春藥店、紅軍標(biāo)語等紅色遺跡及朱德、陳毅、唐天河、何翊奎、劉光明等革命先輩故居。同時，還有保存完好的洪流村古民居、古祠堂以及富有特色的香火龍、布龍等。

6、城鎮(zhèn)功能日趨完善。鄉(xiāng)黨委、政府搶抓市級示范鎮(zhèn)建設(shè)的良好機遇，大力組織實施城鎮(zhèn)建設(shè)體質(zhì)擴容工程，先后啟動了鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造、“兩縱三橫”的路網(wǎng)改造、生態(tài)游園、休閑廣場、浮雕墻、集鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理中心、蔬菜交易市場、郵電大樓、農(nóng)村客運站、計生服務(wù)大樓、工商所、商業(yè)步行街等20個城鎮(zhèn)建設(shè)項目，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，集鎮(zhèn)功能不斷完善，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，在看到優(yōu)勢的同時，也存在一些不容忽視的問題，比如缺少科學(xué)的規(guī)劃、旅游資源開發(fā)緩慢、文物古跡損毀嚴(yán)重、旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后、旅游服務(wù)意識欠缺等制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題亟需解決。

三、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的對策與建議

（一）統(tǒng)一思想，形成共識。

旅游業(yè)是一個涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動投資和消費雙重效應(yīng)，是發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)生態(tài)最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點，因此我們要將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手。要高規(guī)格成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭實施**旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大旅游資源宣傳推介力度，積極爭取社會各部門、各行業(yè)大力配合支持，營造“一盤棋”抓旅游的工作格局和工作氛圍，從而有效推動旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)。

結(jié)合全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主題定位、基本思路、開發(fā)重點、產(chǎn)業(yè)政策等重點內(nèi)容，聘請有資質(zhì)的專家因地制宜編制**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保**旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要制定旅游景區(qū)的詳細(xì)開發(fā)規(guī)劃，重點突出江背山探險觀光旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游、紅色文化旅游等，并要深入挖掘景區(qū)紅色文化、民俗文化及神話傳說等文化內(nèi)涵。同時，將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)納入到城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中去，統(tǒng)籌考慮，搞好“點面結(jié)合”。要正確處理好旅游資源保護(hù)與景區(qū)開發(fā)之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益并重。

（三）加大投入，完善設(shè)施。

一是加大招商引資力度。進(jìn)一步完善旅游招商引資優(yōu)惠政策，按照“誰投資，誰受益”的原則，吸引國內(nèi)外投資商參與我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。做好旅游資源宣傳文章，組織編制旅游項目策劃書，廣泛對外進(jìn)行招商引資，以江背山大峽谷開發(fā)為重點，以此帶動農(nóng)業(yè)觀光旅游、紅色文化旅游等景區(qū)景點的規(guī)劃建設(shè)力度。運用公司化運作、企業(yè)化管理的方式，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善旅游“吃住行游購娛”一條龍服務(wù)。二是加大爭資立項力度。要搶抓羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范帶建設(shè)的良好機遇，整合包裝好一批項目，積極爭取項目配套資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時，積極爭取政府及相關(guān)部門在水電

路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支持，盡快改變旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，提高旅游景點景區(qū)的可進(jìn)入性。三是積極爭取金融資金及民間資本。要主動爭取金融機構(gòu)的信用支持，籌備必要急需的資金投資旅游業(yè)，支持旅游企業(yè)做大做強。引導(dǎo)民間資金發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)條件。

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

2013-4-2

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

【內(nèi)容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進(jìn)行實地調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，分析了*縣在做大做強旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。

一、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和諧新*為目標(biāo)，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。

1、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明

經(jīng)過多年的開發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發(fā)

大力實施景區(qū)開發(fā)工程建設(shè)，對包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進(jìn)行了維護(hù)和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項目民宅拆遷，窯洞維修等建設(shè)任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點有所增加，內(nèi)容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介會，加強與大型旅游集團(tuán)對接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數(shù)量達(dá)18萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入7800萬元，旅游經(jīng)濟已成為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設(shè)施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

二、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現(xiàn)在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點開發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點的經(jīng)濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節(jié)，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務(wù)，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游等方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點管理和服務(wù)的人員大多以實現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛旅

游的從業(yè)者很少。一些景點管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖，無人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、開發(fā)資金嚴(yán)重短缺

*縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經(jīng)濟綜合實力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業(yè)是一項投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識問題，社會資金不能積極參與資源的開發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發(fā)價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)?？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。

三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識

旅游業(yè)被譽為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護(hù)、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設(shè)

雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經(jīng)過多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實力；政府支持有力，發(fā)展勢頭良好；各界人士關(guān)注度和滿意度越來越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施

完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點的道路建設(shè)，對現(xiàn)有干線公路進(jìn)行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現(xiàn)有景區(qū)景點旅游公路管護(hù)的基礎(chǔ)上，以全面實現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進(jìn)一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級，盡快修通景區(qū)與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點的可進(jìn)入性。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內(nèi)需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強對農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對現(xiàn)有餐飲的品種及種類進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。再次，強化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強景區(qū)、景點的精神文明建

設(shè)，大力提倡文明用語、微笑服務(wù)，樹立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。

4、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊伍建設(shè)，著重培養(yǎng)策劃、管理、營銷三類專業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強化對現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營管理人才和導(dǎo)游人才。

5、創(chuàng)新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內(nèi)引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點，采取特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式進(jìn)行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳促銷機制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創(chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛國主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環(huán)境綜合治理

一個健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合；經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，調(diào)動各個職能部 5

門和全社會的力量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步增強我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢力。

2015-4-2

第五篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告

**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報告

鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長增加新的動力。通過對**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的研究，分析影響**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動力，針對性的就如何借助縣委加快發(fā)展休閑旅游園區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)來推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推動**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

一、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)狀

（一）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢

1、交通和區(qū)位優(yōu)勢

**鄉(xiāng)位于河北省承德市寬城滿族自治縣縣境西部，地理位臵優(yōu)越，距北京、天津各約225公里，距承德市區(qū)約50公里，距寬城縣城僅22公里，國家級承秦出海路貫穿全鄉(xiāng)，寶清旅游路由東北向西南貫穿全鄉(xiāng)，完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。

2、生態(tài)和資源優(yōu)勢

**鄉(xiāng)林果資源和林木資源相當(dāng)豐富，森林覆蓋率71.2﹪，占全市第一，素有“天然氧吧”之稱。尖寶山、平頂山等山體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。具有“北方桂林、塞外三峽”之美譽的蟠龍湖、清河兩大水體資源是**鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。

（二）**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，**鄉(xiāng)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動需求增長、提高鄉(xiāng)域發(fā)展綜合競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，多措并舉、狠抓落實，不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持“開發(fā)兩頭帶中間、統(tǒng)籌輻射促周邊”的工作思路，以建設(shè)“清河谷生態(tài)休閑旅游園區(qū)”為定位，堅守“科學(xué)保護(hù)、重點開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開發(fā)旅游產(chǎn)品，催生了一系列以生態(tài)度假、景區(qū)休閑、民俗景觀為主題的鄉(xiāng)村旅游項目。

1、生態(tài)農(nóng)家游

生態(tài)農(nóng)家游以生態(tài)休閑山莊和精品采摘園為依托，形成集觀光度假、采摘體驗、休閑娛樂于一體的綜合旅游體驗項目。生態(tài)休閑山莊的典型代表是省級生態(tài)旅游五星級鄉(xiāng)村酒店塞北江南山莊。此外，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、山場森林資源的綠色綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)寶山山莊正在建設(shè)中，楠山休閑渡假山莊和悠然休閑度假山莊即將投入運營。太陽溝采摘園和塞北江南采摘園在2012年完善多品種、多功能建設(shè)的基礎(chǔ)上，將于2013年繼續(xù)打造“尖寶山百畝優(yōu)質(zhì)果園”、“掉子溝特色采摘園”兩個精品采摘園建設(shè)。

2、景區(qū)休閑游

景區(qū)休閑游以蟠龍湖（潘家口水庫）景區(qū)為依托，充分挖掘水庫旅游資源，初步形成了吃、住、游、購、娛于一體的接待體系。游碧波水庫，賞湖光山色，吃地道農(nóng)家飯，到清河口村旅游，已成為越來越多附近區(qū)域游客的首選。清河口村農(nóng)家院也已集中連片，2012年被承德市評為十大最具魅力的旅游鄉(xiāng)村。

3、觀光民俗游

2013年繼續(xù)推進(jìn)極富民俗特色的**村新民居建設(shè)，年內(nèi)完成50戶新民居建設(shè)，使其形成民居景觀；加快推進(jìn)清河景觀建設(shè)工程，年內(nèi)在**段修建3道迎水壩，形成1.5公里的匯水面，沿寶清公路路沿兩側(cè)種植花卉，形成“一川清水，兩岸錦繡”新景觀；中遠(yuǎn)希望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資40萬續(xù)建10個觀光大棚在今年年底完工。

二、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1、創(chuàng)新意識不到位，開發(fā)模式相對單一

鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵豐富，形式多樣，具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗、增長知識、增強體質(zhì)等多種功能。但是目前**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單

一、還主要停留在觀光層面上，主要內(nèi)容仍是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”，“春天賞花、秋天采果”等傳統(tǒng)單一模式，可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動越來越少，加之缺乏一些大型的娛樂活動，這使得鄉(xiāng)村旅游活動缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。

旅游商品開發(fā)深度不夠。目前，**鄉(xiāng)所謂的旅游商品，還只是最初級的農(nóng)業(yè)果實等，缺乏深加工、缺少新理念，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文化內(nèi)涵挖掘不夠。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不到位，設(shè)施配套不健全

**鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，對鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡陋，相當(dāng)一 3 部分的農(nóng)家院的客房、餐館等食宿條件較差，以食、住、行、游、購、娛六大要素為主的配套設(shè)施，難以滿足游客的需要。

此外，生活垃圾處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)尚不健全，眾多游客帶來的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。

3、服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對較低 **鄉(xiāng)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕瘢鄶?shù)未經(jīng)過專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素質(zhì)相對不高。在旅游服務(wù)過程中，他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的旅游服務(wù)，甚至?xí)c旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時候游客是乘興而來掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。

4、政策法規(guī)不到位，管理機構(gòu)不健全

目前，我國“旅游基本法“尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游更沒有相關(guān)的法律條文，政府行政部門的管理，經(jīng)營者的經(jīng)營，游客權(quán)利的保護(hù)均缺乏法律的依據(jù)。在管理體系、優(yōu)惠政策和獎勵機制建設(shè)上，還沒有形成一套行之有效的制度。寬城縣、**鄉(xiāng)旅游協(xié)會建設(shè)仍處于初始階段，還沒有發(fā)揮出協(xié)會對鄉(xiāng)村旅游市場的引導(dǎo)、規(guī)范和帶動作用。致使鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平不高、不到位，也給本地區(qū)的旅游發(fā)展帶來很大的阻礙。

三、**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展旅游放在工作的重中之重，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鄉(xiāng)辦旅游的局面。

針對**鄉(xiāng)緊緊圍繞蟠龍湖旅游經(jīng)營開發(fā)的特點，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡便易懂的**鄉(xiāng)旅游評價標(biāo)準(zhǔn)。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，制定全鄉(xiāng)旅游接待證制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的考評、公示制度，保證經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。切實發(fā)揮**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織引導(dǎo)作用，力促鄉(xiāng)旅游協(xié)會盡早發(fā)揮作用。

2、投資多元，借力發(fā)展

積極探索多渠道融資辦法，形成多元化的投資機制。一要政府投入。鄉(xiāng)財政每年列出一定的專項經(jīng)費，設(shè)立鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟發(fā)展基金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要市場化運作投入。市場化運作需要做好招商引資工作。鄉(xiāng)政府應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營權(quán)、政策等無形資源變成旅游經(jīng)濟發(fā)展的資本來運行，制定政策，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路“村村通”工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟結(jié)合起來，增加投入。

3、配套完備，保護(hù)環(huán)境

著力規(guī)劃好鄉(xiāng)內(nèi)道路交通系統(tǒng)，并完善停車場、公廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強鄉(xiāng)村旅游點環(huán)境的凈化、美化工程，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實施方案并建章立制、付諸實施，努力營造“碧水、綠地、藍(lán)天“的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、培育人才，提升素質(zhì)

結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治重點開展村民環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)培訓(xùn)，改善村民的衛(wèi)生習(xí)慣和行為習(xí)慣；開展旅游經(jīng)營管理、職業(yè)道德與基本常識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進(jìn)而扶持一批經(jīng)營信用好、經(jīng)營效益高、經(jīng)濟實力強、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游戶和園區(qū)企業(yè)組織；開展特色農(nóng)業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，大力加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改良與改進(jìn)。切實加強對旅游從業(yè)村民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高村民素質(zhì)，激發(fā)村民辦好鄉(xiāng)村旅游的積極性和提高村民辦好鄉(xiāng)村旅游的能力。

5、打造精品，樹立品牌

在鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。開發(fā)一批具有知識性、趣味性、競技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如寶山山莊建設(shè)中增加真人CS等娛樂項目，在清河口村積極引進(jìn)企業(yè)打造私人游艇俱樂部。

在鄉(xiāng)村旅游購物方面，鼓勵、支持鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)經(jīng) 6 營。倡導(dǎo)和推進(jìn)“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)袋”，打造精品農(nóng)業(yè)。重點扶持一批具有自主品牌和**特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購物商店，不斷延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來更多實惠。

在飲食文化方面.要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過旅游傳播**鄉(xiāng)的飲食文化。配合規(guī)?；奶厣N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，打造成有區(qū)域特色的飲食品牌。如繼續(xù)扶持潤毓野豬養(yǎng)殖有限公司推出野豬養(yǎng)殖觀光和圍繞野豬菜肴推出特色餐飲。

6、加大宣傳，提升品牌效應(yīng)

鄉(xiāng)政府要大力引導(dǎo)旅游經(jīng)營者轉(zhuǎn)變認(rèn)識，提高專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的促銷策略，充分利用報刊、電臺、影視、廣告、博覽會、交易會、互連網(wǎng)等多種形式廣泛的宣傳，同時加強與旅行社的接洽與合作，在節(jié)假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂等促銷活動，突出“品牌化”經(jīng)營。

總之，**鄉(xiāng)憑借優(yōu)越的地理位臵，獨特的旅游、交通環(huán)境，如能以鄉(xiāng)村旅游市場為導(dǎo)向，從規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，大力開發(fā)、宣傳鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，始終貫徹“品牌意識“和“精品意識”，必將吸引更多的游客加入到**鄉(xiāng)村旅游隊伍之中。屆時，**鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游必將對本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改觀發(fā)揮更大的推動作用。