第一篇：當(dāng)前我國煤炭市場形勢分析

2006年上半年，我國煤炭市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，資源繼續(xù)快速增長，供需大體平衡，略顯寬松。由于宏觀調(diào)控使得原本對煤炭需求量較大的電力、冶金、建材等行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張減緩，煤炭庫存結(jié)構(gòu)明顯改善，煤炭產(chǎn)能已經(jīng)逐步顯露出了過剩的跡象，煤炭供需已呈現(xiàn)出略微寬松的總體態(tài)勢。進(jìn)口增勢依然不減，出口繼續(xù)萎縮，煤炭市場價格保持高位相對平穩(wěn)，市場價格二三月份

有一小波上漲行情，從4月份開始價格小幅回落，5月份止住了4月份價格跌勢并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情，到6月份煤炭市場的價格基本保持在2005年末以及2006年1月份的價格水平。煤礦事故頻發(fā)，煤礦安全生產(chǎn)問題引起國家高度關(guān)注。

1資源穩(wěn)定增長，資源過剩局面初步顯現(xiàn)

6月份，我國煤炭資源繼續(xù)保持了快速增長的勢頭，煤炭新增資源(本期生產(chǎn)量 進(jìn)口量)18205萬t，同比增長11．9％，上半年累計完成97962萬t，同比增長13．3％。其中，煤炭生產(chǎn)量6月份完成17967萬t，同比增加1925萬t，增長12％；上半年累計生產(chǎn)96129萬t，同比增加10908萬t，增長12．8％。上半年我國煤炭進(jìn)口增勢依然不減，出口水平雖比較穩(wěn)

定，但和2005年同期相比則呈

現(xiàn)出萎縮態(tài)勢。6月份我國煤炭

進(jìn)口繼續(xù)快速增長，本月單月進(jìn)

中國物流信息中心張枯

口238萬t，同比增長1．3％；上

半年累計進(jìn)口1833萬t，比200

5年同期多進(jìn)口619萬t，增長

51％。

6月份煤炭出口當(dāng)月完成54

4萬t，與2005年同月相比少出口

103萬t，減少15．9％；上半年累

計完成出口3203萬t，與2005年

同期少出口煤炭470萬t，減少

12．8％。

2供需大體平衡，呈現(xiàn)

出略微寬松的態(tài)勢

6月份我國工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保

持較高增長勢頭，全國工業(yè)總產(chǎn)

值當(dāng)月完成28530億元，同比增

長29．1％，上半年累計完成144189

億元，同比增長26．3％。

主要耗煤行業(yè)即電力、冶

金、建材、化工等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)

展態(tài)勢良好，產(chǎn)品產(chǎn)量增勢不

減，生產(chǎn)量累計同比均保持著

10％左右的高速增長率。其中全

國火力發(fā)電量6月份完成1816

億kwh，同比增長15．3％，上半

年累計發(fā)電10647億kWh，同比

增加12．2％；冶金行業(yè)鋼產(chǎn)量6

月份完成4120萬t，同比增長

32．1％，上半年累計生產(chǎn)2219

5萬t，同比增加25．8％；建材行業(yè)

水泥產(chǎn)量6月份完成ll250萬t，同比增長20．7％，上半年累計生

產(chǎn)54ll8萬t，同比增長20．8％：

化肥行業(yè)6月份完成產(chǎn)量525

萬t，同比增加25．8％，上半年

累計完成2650萬t，同比增加

15．5％。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，近幾年煤炭需求旺盛，各地投資

辦礦積極性高漲，從2001年以

來，全國每年新增煤炭產(chǎn)能在2億t以上，預(yù)計2006年煤炭生

產(chǎn)新增能力至少在6000萬t以

上，煤炭總供給在23．2億t以

上。而根據(jù)國家權(quán)威部門的預(yù)

測，2006年我國的煤炭需求約為

21．7億t，加上出口8000萬t，總需求約為22．5億t，而目前全

國庫存煤炭就有1．39億t，從總

體形式來看，過剩局面已經(jīng)初步

顯現(xiàn)。

表l2006年6月份煤炭資源情況分析表

單位：萬t

當(dāng)月累計當(dāng)月±(％)累計±(％)

一1．雨‘^，第28卷第8期2006年8月嘲有厶，而45

___

能源市場

表32006年6月流通環(huán)節(jié)煤炭價格指數(shù)單位

：％

在煤炭運(yùn)輸方面，上半年在鐵路部門的大力支持下，電煤供

應(yīng)形勢整體比較平穩(wěn)。除個別地

區(qū)部分坑口電廠煤炭庫存較低

外，其他地區(qū)電廠煤炭庫存基本

都在安全警戒線以上，為各發(fā)電

企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)電提供了重要

保證。截至5月底，直供電廠累計

進(jìn)煤2ll02萬t，日均進(jìn)煤139．8

萬t，同比增加3．4萬t，增幅

2．55％；累計耗煤21060萬t，日

均耗煤139．5萬t，同比增加8．8

萬t，增幅6．7％：庫存2466萬t，同比增加485萬t。由于水電多

發(fā)，目前日均進(jìn)煤量略大于日均

耗煤量，直供電廠煤炭庫存呈上

升趨勢。海運(yùn)費(fèi)用方面，4月底，秦

皇島至上海方向2萬一3萬t船

舶的煤炭運(yùn)價，穩(wěn)定在55元／t左

右；秦皇島至廣州方向3萬一4萬

t船舶的煤炭運(yùn)價，穩(wěn)定在65

元

／t左右。進(jìn)入5月份后，沿海

運(yùn)輸市場煤炭運(yùn)價指數(shù)基本保持

穩(wěn)定?？傮w來看，2006年煤炭市

場價格沒有因為運(yùn)輸因素而出現(xiàn)

上漲行情。

3煤炭市場交易價格保

持相對平穩(wěn)的走勢

上半年，煤炭市場價格保持

高位，相對平穩(wěn)，市場價格二三

月份有一小波上漲行情，從四五

月份開始，煤炭市場步入消費(fèi)淡

季，受電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量下降

影響，煤炭需求略有下降，價格

開始小幅回落，5月份止住了4月

份價格跌勢并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情，到6月份煤炭市場的價格

基本保持在2005年末以及1月份的價格水平。

據(jù)我中心統(tǒng)計，6月份全國

流通環(huán)節(jié)原煤價格指數(shù)和上月

持平，比2005年同月提高0．5個

百分點(diǎn)，比年初上漲1．21個百

分點(diǎn)。其中煙煤價格指數(shù)比

2005年同期提高0．46個百分

點(diǎn)，比年初上漲1．21個百分點(diǎn)；

無煙煤價格指數(shù)比2005年同期

提高0．61個百分點(diǎn)，比年初上

漲1．21個百分點(diǎn)。

以秦皇島煤炭價格行情為

例，4月上旬到5月中旬，秦皇島

地區(qū)市場煤的交易價格出現(xiàn)下

滑態(tài)勢，發(fā)熱量5500kca1／kg以

上的山西優(yōu)混煤，在秦皇島港的平倉價格由4月上旬的425～

430元／t，降至415～425元／t；

發(fā)熱量6000kcal／kg以上的大

同優(yōu)混煤，也從4月上旬的460～470元／t，跌至455～465

元／t之間。5月下旬開始，秦皇

島地區(qū)的煤炭交易價格逐漸趨

于穩(wěn)定，6月中下旬這段時間，煤炭價格基本和年初相當(dāng)，發(fā)

(上接第15頁)

策機(jī)構(gòu)能夠盡早采取措施綜合應(yīng)對。

(本文在研究過程中，得到

了國家發(fā)展和改革委員會能源

研究所戴彥德、郁聰、朱躍中、熊華文、自泉、康艷兵、劉志平

和姜克雋的很多幫助，特此表示

感謝)

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前景·問題·政策『M1．北京：中

l’·二上，一

惻t，幼第28卷第8期2006年8月

46’

熱量5500kCal／kg和發(fā)熱量

6000kcal／kg以上的山西優(yōu)混煤

和大同優(yōu)混煤，在秦皇島港的平

倉參考價格分別穩(wěn)定在410—

420元／t和450～460元／t。

4未來幾個月煤炭市場的走勢預(yù)測

未來幾個月國家宏觀調(diào)控的力度和措施，氣候條件及其所決

定的電力需求和水電出力狀況、煤礦安全整頓的力度和效果以及

下游主要耗煤企業(yè)的發(fā)展趨勢都

將是影響煤炭市場的不確定因

素。五六月份，我國煤炭市場處

于夏季用煤高峰期之前的平穩(wěn)過

渡階段，電力產(chǎn)需處于淡季，七八

月份由于季節(jié)因素的影響，電力

產(chǎn)需將逐漸進(jìn)入旺季，進(jìn)而有望

帶動整個煤炭市場需求再次回

暖。

總體來看，2006年煤炭供需

不會出現(xiàn)全面緊張的狀況，受國

家宏觀調(diào)控政策、安全生產(chǎn)整治

力度的影響，也不可能出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，煤炭市場供求整體

仍將處于基本平衡略微寬松的局

面，但不排除出現(xiàn)局部地區(qū)、個

別時段短暫失衡的態(tài)勢。煤炭價

格仍將維持高位趨穩(wěn)小幅波動的走勢，并將面臨較大的下行壓

力。

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第二篇：當(dāng)前煤炭市場形勢分析

當(dāng)前煤炭市場形勢分析

受國內(nèi)需求弱、產(chǎn)量增，外貿(mào)出口弱、進(jìn)口增等多因素疊加影響，今年以來煤炭價格持續(xù)下滑，特別是6、7月份，更是急速大幅下跌。這波降價潮來勢兇猛，降價幅度大，降價頻率快，至今仍未見底，煤炭十年黃金期很快將宣告結(jié)束。分析當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢，可以形成兩個方面的基本判斷：煤炭經(jīng)濟(jì)短期走弱狀況難以扭轉(zhuǎn)，長期向好趨勢不會改變。

第一，煤炭過剩時代已經(jīng)來臨。一是煤炭需求增速回落。上半年，全國煤炭產(chǎn)量19.1億噸，增長5.6%；煤炭消費(fèi)19.7億噸，增長2.8%，增速同比回落了6.6個百分點(diǎn)，為近年來最低。其中電力行業(yè)耗煤增速回落了7.5個百分點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)增速回落了1.1個百分點(diǎn)，建材行業(yè)增速回落了4個百分點(diǎn)。二是煤炭產(chǎn)能增加。過去的幾年里，社會資金紛紛涌入煤炭行業(yè)，“十一五”以來累計投資1.9萬億元，形成產(chǎn)能20億噸/年，減去這期間淘汰的5億噸產(chǎn)能，加上“十一五”開局時的23億噸產(chǎn)能，目前全國煤炭產(chǎn)能在38億噸左右，提前四年完成了“十二五”末的產(chǎn)能目標(biāo)。這些產(chǎn)能目前正處集中釋放期，上半年山西、內(nèi)蒙兩省區(qū)合計增產(chǎn)約1.3億噸。加之今年上半年進(jìn)口煤炭大幅增加達(dá)1.5億噸，水電接近滿發(fā)等多因素疊加沖擊，導(dǎo)致煤炭過剩時代提前來臨。

第二，單純靠降價不能啟動市場。一是煤炭市場庫容爆滿。目前全社會存煤接近3億噸，全國每天耗煤約1000萬噸，存煤可用一個月，用戶、中轉(zhuǎn)地和煤炭企業(yè)的存煤均為歷史最高紀(jì)錄，到處煤滿為患，用戶普遍抵制進(jìn)煤，降價不能啟動市場。1998年煤炭行業(yè)一蹶不振，導(dǎo)火索是某個大煤企“放水”，噸煤一次性降價25元，導(dǎo)致煤炭價格“一瀉千里”。進(jìn)入7月份又重現(xiàn)當(dāng)年競相降價傾銷的景象。二是市場格局相對穩(wěn)定。隨著十來年的快速發(fā)展，煤炭市場份額的劃分相對比較穩(wěn)定，降價競爭、爭奪市場，帶來的只能是惡性傾銷、行業(yè)性災(zāi)難。三是煤企定價處于被動。煤炭銷售的特點(diǎn)是，長線對短線、分散對壟斷。所謂長線對短線，即煤炭運(yùn)輸離不開鐵路，不管煤企如何爭車皮，但鐵路運(yùn)量并沒有增加；所謂分散對壟斷，是指面對電力等高度壟斷行業(yè)時，煤炭企業(yè)缺乏定價權(quán)、主動權(quán)。

第三，煤炭白銀時期或?qū)⒃佻F(xiàn)。這一輪調(diào)整，是煤炭行業(yè)經(jīng)過十年高速增長后的理性回歸，也是整個國民經(jīng)濟(jì)多年高速增長后調(diào)整的必然結(jié)果。煤炭作為一種重要能源，在未來20－30年中依然占我國一次性能源的60%，具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義，煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造了煤炭的另一個大市場，煤炭短期的價格盤整，不會改變長期向好的發(fā)展趨勢，但因煤炭需求高增長時代不會再來，煤炭“黃金期”也將成為歷史，或?qū)⒂瓉硪粋€“白銀期”。從近期來看，煤炭量、價還會進(jìn)一步下降。據(jù)中煤協(xié)會最新預(yù)測，下半年我國煤炭需求增幅繼續(xù)回落，供應(yīng)繼續(xù)較快增長，凈進(jìn)口繼續(xù)增加，市場供大于求的趨勢明顯，企業(yè)經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大。我們有些單位尤其是不與煤炭市場直接接觸的單位，對形勢嚴(yán)峻性感受不太強(qiáng)烈，對未來經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定的復(fù)雜環(huán)境認(rèn)識不足，簡單用上半年數(shù)據(jù)推測下半年結(jié)果，存有盲目樂觀情緒。國務(wù)院國資委要求央企做好3—5年的過冬準(zhǔn)備，山西、內(nèi)蒙古、陜西、山東、安微等周邊煤炭企業(yè)也都做好了2年的應(yīng)對準(zhǔn)備。我們必須保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)危機(jī)意識，充分估計可能遇到的困難和風(fēng)險，按照最壞的打算，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更細(xì)致、更充分、更超前些，小心總比大意好，警覺總比麻痹好。

第三篇：2013年煤炭市場形勢分析

2013年煤炭市場形勢分析

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第四篇：當(dāng)前煤炭市場的分析

二、對當(dāng)前煤炭市場的分析

目前，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：煤炭市場出現(xiàn)淡季不淡，供需基本平衡的格局，局部地區(qū)，個別煤種出現(xiàn)偏緊，需求將保持穩(wěn)定增長。

“十一五”期間，隨著國內(nèi)煤炭價格不斷走高，煤炭行業(yè)投資長期保持較高水平，使得煤炭產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，山西作為煤炭大省，煤炭資源整合后產(chǎn)能也將陸續(xù)釋放，預(yù)計全年生產(chǎn)煤炭將增加1億噸達(dá)到8億多噸，內(nèi)蒙煤炭產(chǎn)量有望超過山西。煤炭產(chǎn)能過剩傾向得確存在，但不足以導(dǎo)致產(chǎn)量過剩。一是今年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，各級政府力爭“開門紅”預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到9%，經(jīng)濟(jì)的快速增長必然能源消耗保持相應(yīng)增加，雖然進(jìn)入9月經(jīng)濟(jì)速度放緩，但煤炭需求尤其是動力煤繼續(xù)保持活躍，二是國際油氣和煤價格走高，沿?？窟M(jìn)口滿足煤炭需求的企業(yè)，轉(zhuǎn)向通過國內(nèi)煤炭供應(yīng)的增加來實現(xiàn)。三是國家政策等對今年煤炭市場也造成一定影響，國家為保民生、抑通脹，對重點(diǎn)電煤 實行限價令;各地被“高通脹”壓出的上網(wǎng)電價調(diào)整陸續(xù)出臺；國家大力推進(jìn)保障性住房和廉租房建設(shè)提升鋼鐵企業(yè)好轉(zhuǎn)等等對煤炭消費(fèi)價格造成一定的沖擊和影響，四是鐵路、公路運(yùn)輸對煤炭供求“瓶頸”約束作用將繼續(xù)存在，煤炭供給量不但有煤炭產(chǎn)量決定，而跨區(qū)域調(diào)整煤炭能力在一定程度上成為影響煤炭價格的重要因素。從全國看煤炭資源主要分

布在西部運(yùn)輸不發(fā)達(dá)地區(qū)，隨陜西和內(nèi)蒙尤其為突出，太中銀鐵路貫通一定程度上影響了晉煤外運(yùn)，今年山西中部、南部煤炭運(yùn)輸相當(dāng)緊張。最近大秦線檢修，也將影響到煤炭運(yùn)輸，波及煤炭價格。五是近期電廠儲煤在減少，全國電廠平均存煤天數(shù)由原來的17天減少數(shù)為15天，有的跌破至14天，各大電廠紛紛加緊冬儲煤的采購工作，造成個別地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊。六是日本大地震后，聯(lián)想切爾諾貝利核電站事故，業(yè)內(nèi)人士對發(fā)展核電站產(chǎn)生不同質(zhì)疑，電力的發(fā)展在沒有其它能源替代的情況下，依賴火電、依賴煤炭的地位將更加突出。

總體看，影響今年煤炭市場的因素復(fù)雜多變，近期煤炭市場局部偏緊煤炭價格小幅上揚(yáng)。

三、圍繞我局今年煤銷售目標(biāo)任務(wù)和工作要求，我們主要開展了以下幾方面工作。

（一）堅定信心，積極應(yīng)對政策和市場變化做好煤炭銷售工作。

面對復(fù)雜多變的煤炭運(yùn)銷市場形勢，我們冷靜地分析，科學(xué)判斷，合理組織生產(chǎn)，合理組織發(fā)運(yùn)，在鐵路交易計劃嚴(yán)重不足的情況下采取多種方式，保障煤炭銷售。今年國家為抑制通脹，對重點(diǎn)電煤實行現(xiàn)價令政策，引起了局、礦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我省煤礦整合重組后，監(jiān)獄煤礦在夾縫中求生存的狀況更加顯現(xiàn)，隨著罪犯從高危行業(yè)退出政策的落

實，我們可能面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是面對監(jiān)獄體制改革向縱深推進(jìn)，我們始終保持清醒頭腦，做到從思想上、行動上轉(zhuǎn)型。確保我局煤炭銷售運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提升。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高用為戶服務(wù)意識，以市場經(jīng)濟(jì)的思維和角度做好為用戶服務(wù)、做實市場、做實信譽(yù)、做實鐵路運(yùn)輸、做實煤炭銷售、我們走出去貼近市場，把銷售工作做穩(wěn)，走訪鞏固老用戶、拓展、開發(fā)新用戶，對重點(diǎn)用戶重點(diǎn)回訪、重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保障，及時處理相關(guān)糾紛，以確保市場占有和銷售規(guī)模，確保銷售運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定增長。

（三）加強(qiáng)路礦溝通協(xié)調(diào)，密切路礦協(xié)作關(guān)系。煤炭銷售的關(guān)鍵和難點(diǎn)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，融洽礦協(xié)作關(guān)系，在煤炭運(yùn)銷工作中至關(guān)重要。在路礦協(xié)作方面要做到勤聯(lián)系、常溝通、多交流、多匯報、多渠道，全方位與鐵路相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在溝通是求理解，在匯報中講問題，在交往中談友情，在聯(lián)系中得支持，在計劃提報，品種調(diào)劑，發(fā)運(yùn)組織，裝車安排等方面充分適應(yīng)鐵路的運(yùn)輸流向和發(fā)展戰(zhàn)略，幸路礦雙方的理解和支持，為煤炭運(yùn)銷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，伸進(jìn)銷售任務(wù)的順利完成。

（四）嚴(yán)格貫徹國家、省有關(guān)煤炭銷售政策規(guī)定，加強(qiáng)自律

（五）我們注重銷售隊伍建設(shè)，注重銷售業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提高，結(jié)合廳局“管理年”活動的開展，我們強(qiáng)化了制度建設(shè)，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，強(qiáng)化了執(zhí)行力和落實力，強(qiáng)有力的執(zhí)行力和落實力是搞好各項工作的重要保證，人員素質(zhì)的培養(yǎng)提高是執(zhí)行力和落實力的前題。結(jié)合部局煤炭銷售信息化系統(tǒng)的建設(shè)，我適時培訓(xùn)了相關(guān)業(yè)務(wù)人員，建立用戶檔案、合同檔案。作為監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的煤礦及煤炭銷售人員要以身作則，自覺樹立大局意識、責(zé)任意識，努力做好本職工作。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，我們加強(qiáng)安全生產(chǎn)，要認(rèn)真開展隱患排查治理，特別要對洗煤廠、裝車紅、鐵路紅、橋涵開展定期排查，發(fā)現(xiàn)問題、解決隱患，確保安全生產(chǎn)。要認(rèn)真加強(qiáng)職工隊伍管理教育，開展好班組建設(shè)，提高工人學(xué)習(xí)技術(shù)、遵章守紀(jì)的自覺性，調(diào)動職工的工作積極性。確保全年無事故。

四、存在的問題

（一）煤炭銷售結(jié)構(gòu)不合理問題，近幾年已凸現(xiàn)出來，以蔭營煤礦為例，年銷量200萬噸，重點(diǎn)電煤計劃140萬噸，塊炭50萬噸，交易計劃所剩無幾，由于重點(diǎn)電煤與交易煤價格差距拉大，國家指令及鐵路運(yùn)輸部門又強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)電煤兌現(xiàn)率，交易煤雖有市場但鐵路運(yùn)輸很難保證，直接影響到煤炭銷售運(yùn)行質(zhì)量。

（二）我局監(jiān)獄煤礦在山西煤炭資源占有量極少，煤炭

銷售又分散經(jīng)營，很難適應(yīng)目前激烈的市場競爭，山西煤炭資源整合后，監(jiān)獄煤礦煤炭銷售處境將會越來越困難。

（三）我局所屬四個生產(chǎn)礦井都不能滿足鐵路部門整列裝車的要求。

（四）煤炭洗選加工手段滯后，除無煙塊煤能洗選外，其余全部以原煤出售，品種單一，一定程度影響市場占有量和煤炭銷售運(yùn)行質(zhì)量。

五、預(yù)計年底能全面完成年初工作目標(biāo)任務(wù)，煤炭銷售收入比去年略有增加。

2012年煤炭市場及國家政策仍有一些不確定因素，我們?nèi)砸_處理好煤炭銷售量和煤炭銷售運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)系。適時提價、增效，以保市場、保運(yùn)力、保價格、保貨款回收、保持一定增長速度為主要任務(wù)。爭取多方面做工作調(diào)整用戶結(jié)構(gòu)，在總運(yùn)力不減的情況下適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)電煤與市場交易計劃比例，使我局計劃煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有更大的發(fā)展。

第五篇：當(dāng)前我國的就業(yè)形勢分析

當(dāng)前我國的就業(yè)形勢分析

一、當(dāng)前我國的就業(yè)形勢

過去的 2008年是非常特殊的一年，不僅是我國勞動力市場管制逐漸強(qiáng)化的一年，也是雪災(zāi)、地震、奧運(yùn)會、全球金融危機(jī)等一系列重大事件交織發(fā)生的一年。這些重大事件或直接或間接地影響了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，并構(gòu)成了當(dāng)前及今后就業(yè)面臨的基本形勢。

1、經(jīng)濟(jì)增長速度下降會影響就業(yè)的增長空間。

2、金融危機(jī)直接影響行業(yè)就業(yè)，并可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。

3、勞動力市場管制增加了勞動力成本，短期內(nèi)會減少勞動力需求。

4、國內(nèi)重大自然與社會事件對就業(yè)的影響是喜憂參半。當(dāng)前我國的就業(yè)形勢總的可概括為：

一個主要矛盾：勞動者充分就業(yè)的需要與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾

三個基本特征：

? 總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾同時并有 ? 城鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)問題同時出現(xiàn)

? 新生勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織 一個焦點(diǎn)：集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題上

二、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢

1.中國高等教育躍居世界第一

聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《世界高等教育發(fā)展與趨勢》綜合報告指出，中國高校在校人數(shù)在過去非常短的時間里翻了一番，2001年高校教育規(guī)模躍居世界第一。國家發(fā)展和改革委員會副主任張茅20日說,我國普通高等教育在學(xué)人數(shù)位居世界第一。報告說，緊隨其后的是美國、印度、俄羅斯和日本。中國常駐聯(lián)合國教科文組織代表團(tuán)說，這是中國首次在高等教育規(guī)模上超過美國。2007年 1 我國普通高校大學(xué)生和研究生招生規(guī)模分別達(dá)到570萬人和42.4萬人，普通高等教育在校生達(dá)1738.8萬人，研究生110.5萬人。

2.大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入高峰

1)從1999年開始，高校擴(kuò)招，我國高等教育進(jìn)入新階段。畢業(yè)生人數(shù)大增： 年 畢業(yè)人數(shù)（萬）同比上年增長（萬）2009 611 52（9.7%）2008 559 64(12.9%)2007 495 82（19.8%）2006 413 73（21.5%）2005 340 60（21.4%）2004 280 62（29.2%）2003 212 67（46.2%）2002 145 30(26.1%)2001 115 8(7.4%)2000 107

3、社會對大學(xué)生需求數(shù)量減少

據(jù)勞動與社會保障部統(tǒng)計：“十五”期間(十五是指第十個五年計劃，第一個五年計劃是從1957年開始的，那么到了十五就是2001-2005)，我國新成長的勞動力數(shù)量升至峰值（4650萬）。加上現(xiàn)有下崗失業(yè)人員（1750萬），每年城鎮(zhèn)需安排就業(yè)人數(shù)達(dá)2300萬人。以經(jīng)濟(jì)增長7%計算，每年新增長的工作崗位只有800萬個，供大于求1500萬人。同時，農(nóng)村還有1.5億富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。

目前，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，實際失業(yè)率在5 —6%。專家估計：我國隱性失業(yè)人數(shù)3000萬人。

與此同時人才需求下降 企業(yè)單位——減員增效 政府機(jī)關(guān)——精簡機(jī)構(gòu) 事業(yè)單位——下崗分流

三、大學(xué)生就業(yè)的前景

盡管大學(xué)生就業(yè)當(dāng)前還面臨著不少困難，有些困難可能還需要較長時間的調(diào)整，但是從國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢來看，大學(xué)生就業(yè)的前景總體上是非常樂觀的，雖然我們不能指望大學(xué)生進(jìn)入勞動力市場的過程總是一帆風(fēng)順的。

（一）經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造廣闊的空間。作為一個擁有13億人口的大國，其潛在的經(jīng)濟(jì)需求是極大的。更關(guān)鍵的是，通過30年的改革開放，這些需求已經(jīng)被成功啟動，首先在大中城市，然后是沿海的小城市與農(nóng)村地區(qū)，隨之而來的將是廣闊的中西部地區(qū)。中國同時兼具農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型、工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是最為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。在未來很長的一段時間內(nèi)，這都將是吸引就業(yè)需求的一個重要渠道。

（二）伴隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對大學(xué)生的需求將會更大。全球競爭以及中國總體生活水平的提升導(dǎo)致中國不能永遠(yuǎn)享受勞動力成本的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是必然趨勢，對受過高等教育的專業(yè)人員的需求應(yīng)該有比較大的空間。一個突出的例子是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，這將使得我國21世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大的程度上有賴于基于長期人力資本投資而形成的高端勞動力群體?？梢哉f，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步進(jìn)入了一個良性循環(huán)的狀態(tài)，這為大學(xué)生就業(yè)需求的增長準(zhǔn)備了廣闊的空間。

（三）政府就業(yè)政策的持續(xù)優(yōu)化將會為大學(xué)生從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。

政府消除對高校畢業(yè)生供給與需求的政策抑制，建立全國統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)市場，實施大學(xué)生自由就業(yè)制度，在全國范圍內(nèi)取消對大學(xué)畢業(yè)生（含高職畢業(yè)生）的一切戶口指標(biāo)限制和人事指標(biāo)限制以及各種各樣顯性或隱性的行政限制，打破大 3 學(xué)生就業(yè)市場的行政分割，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生無障礙就業(yè)和自由流動，優(yōu)化我國高素質(zhì)人才的配置機(jī)制，提高資源配置效率，維護(hù)就業(yè)市場穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（四）此外，為鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到特定的地區(qū)就業(yè)或從事特定的職業(yè)，實施高校畢業(yè)生人力資本投資收益的補(bǔ)償機(jī)制是國際慣例。

美國的補(bǔ)償措施就包括聯(lián)邦政府貸款減免政策、各州貸款減免計劃、軍隊貸款償還計劃（激勵畢業(yè)生到軍隊服役）、美國護(hù)理教育貸款償還計劃（受益的護(hù)士在護(hù)士短缺地區(qū)合格的機(jī)構(gòu)提供服務(wù)）等。我國自2003年起開始實施就業(yè)激勵政策，并且取得了顯著的成效，這些政策在2004年以后得到進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。國務(wù)院規(guī)定，政府支持的西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、國家西部地區(qū)“兩基”（“兩基”是基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱）攻堅等重大項目，要積極吸納高校畢業(yè)生。加大實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”力度，擴(kuò)大由中央財政支持的西部志愿者規(guī)模。國家就業(yè)激勵政策的實施將會更有效地支持國家整體人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，支持國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的要求，最終實現(xiàn)個人、用人單位和國家“三贏”結(jié)果。

（五）高等教育的持續(xù)改革將會逐步改進(jìn)大學(xué)生更好地滿足勞動力市場需求的就業(yè)能力。

第一，高等教育改革使得大學(xué)更加關(guān)注大學(xué)生就業(yè)能力的市場內(nèi)涵。我國經(jīng)濟(jì)的市場化、知識化與全球化使得就業(yè)政策與教育政策正在圍繞“職業(yè)路徑”進(jìn)行重組，整合教育與工作的聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升就業(yè)能力，實現(xiàn)充分就業(yè)與滿意就業(yè)的目標(biāo)。大學(xué)已經(jīng)開始強(qiáng)化對外部市場的反應(yīng)速度和能力，增強(qiáng)大學(xué)的人才培養(yǎng)的質(zhì)量和競爭能力，增強(qiáng)大學(xué)的投入和產(chǎn)出的效率，極大地提升大學(xué)生的就業(yè)能力，以消除大學(xué)生勞動力市場上的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。為此，我國的大學(xué)可能需要創(chuàng)新教學(xué)，創(chuàng)新課程，創(chuàng)新專業(yè)乃至于創(chuàng)新大學(xué)，創(chuàng)新高等教育。

第二，大學(xué)正在將就業(yè)能力的市場內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為教學(xué)創(chuàng)新行動。在教學(xué)模式創(chuàng)新行動方面，以強(qiáng)化通識教育為目的的通識型教學(xué)、以需求驅(qū)動的實踐基地 建設(shè)為標(biāo)志的實踐型教學(xué)、以強(qiáng)調(diào)研究方法為內(nèi)容的研究型教學(xué)、以拓寬國際視野為目標(biāo)的國際型教學(xué)、以培養(yǎng)就業(yè)能力與學(xué)習(xí)能力為內(nèi)容的能力型教學(xué)、以強(qiáng)化學(xué)生的參與和投入為目標(biāo)的參與型教學(xué)等都在不斷嘗試，試圖通過教學(xué)創(chuàng)新，培養(yǎng)更加適應(yīng)市場需求的大學(xué)畢業(yè)生。

第三，在職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面，大學(xué)充分利用學(xué)校就業(yè)中心的信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用校友的人脈資源，能夠及時有效地將社會招聘信息傳遞給畢業(yè)生，幫助大學(xué)生了解就業(yè)環(huán)境；借助講座、座談、模擬、案例、演示等手段幫助學(xué)生了解職業(yè)市場要求，改進(jìn)他們展示專業(yè)水平的能力；大學(xué)正在尋求建立與用人單位之間的伙伴關(guān)系，理解社會需求，并將其轉(zhuǎn)換傳遞給各個具體的教學(xué)和研究部門，然后這些部門再基于社會的需求創(chuàng)新課程，創(chuàng)新專業(yè)甚至于創(chuàng)新大學(xué)。通過全方位的職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)大學(xué)生從學(xué)校到工作的“市場能力”。

四、解決大學(xué)生就業(yè)問題的對策

（一）政府應(yīng)不斷深化改革，完善就業(yè)市場

要解決高校就業(yè)問題，政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，對去西部地區(qū)和條件艱苦的一些重點(diǎn)單位和行業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，在工資、待遇和生活條件上給予較大的優(yōu)惠，采取措施鼓勵大學(xué)生去那些地方就業(yè)。

在完善就業(yè)市場方面，政府部門要采取有效措施掃除體制性障礙。通過深化改革，對于那些有障于學(xué)生就業(yè)的政策、制度等要逐步的取消；各級政府要開放畢業(yè)生就業(yè)過程中的種種政策限制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，積極疏通就業(yè)渠道，不斷完善就業(yè)市場。

政府還應(yīng)加強(qiáng)對高校辦學(xué)的指導(dǎo)，在宏觀上加強(qiáng)人才預(yù)測和對專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，以及對各類人才培養(yǎng)規(guī)模的調(diào)控，指導(dǎo)高校的改革，避免高校盲目的專業(yè)設(shè)置。另外，政府還應(yīng)發(fā)揮自制優(yōu)勢，主動為高校和學(xué)生提供必要的信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。

（二）用人單位要樹立科學(xué)的人才觀 各個用人單位改變自己的人才觀，不要盲目追求人才的高消費(fèi)，讓那些博士和碩士來裝點(diǎn)門面，而應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，合理置換冗員。用人單位要從長遠(yuǎn)考慮，建立人才儲備機(jī)制。畢業(yè)生從高校畢業(yè)，缺乏實際經(jīng)驗，而且他們要發(fā)揮出價值也需要一個過程，對其進(jìn)行培訓(xùn)，形成梯隊?？傊萌藛挝桓淖冏约旱娜瞬庞^念，要做到人盡其才，物盡其用。

（三）高校要強(qiáng)化內(nèi)部改革

大學(xué)畢業(yè)生是高校產(chǎn)出的最終“產(chǎn)品”，其就業(yè)率與就業(yè)層次的高低，是一所高校辦學(xué)是否成功的重要標(biāo)志，關(guān)系到學(xué)校的社會聲譽(yù)和生源，也影響著在校學(xué)生的學(xué)習(xí)動力與學(xué)習(xí)情緒，因此學(xué)校要深化自己內(nèi)部改革。

高校要主動適應(yīng)市場，適時地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，重視教學(xué)方式的改革，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)的畢業(yè)生；同時還要根據(jù)市場需求，開設(shè)新專業(yè)，靈活地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

（四）大學(xué)生應(yīng)了解就業(yè)政策、更新就業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)

1、大學(xué)生要成功就業(yè)，除了要清醒地了解當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢外，還需要了解當(dāng)前就業(yè)政策：

? 國家對大學(xué)生就業(yè)的基本思路是“管而不包、加強(qiáng)指導(dǎo)、重在服務(wù)”。? 基本機(jī)制是“不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”。

? 基本形式是“國家宏觀調(diào)控、學(xué)校和各級政府推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇”。

? 新的就業(yè)制度是“市場導(dǎo)向、政府宏觀調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”。

為了應(yīng)對嚴(yán)峻的2009年就業(yè)形勢，拓寬2009年大學(xué) 畢業(yè)生 就業(yè)渠道，教育部聯(lián)合有關(guān)部門積極商討推出四項2009年就業(yè) 政策。

據(jù)了解，四項就業(yè)新政策主要包括：對在西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)達(dá)到一定年限的高校 畢業(yè)生，由國家代為償還其學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款；擴(kuò)大實 施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃；加大力度落實部隊征兵更多面向各類院校 畢業(yè)生 的新政策；擴(kuò)大招收研究生和普通高校第二學(xué)士學(xué)位的規(guī)模等。

2、大學(xué)生要更新就業(yè)觀念

這里的“觀念”既有社會的觀念，也有大學(xué)生這個群體自身的觀念問題。社會輿論應(yīng)該通過較為廣泛的社會傳播渠道和積極的輿論引導(dǎo)，客觀真實地記錄大學(xué)畢業(yè)生的知識和能力水平，促進(jìn)大學(xué)生平穩(wěn)就業(yè)。近年來，某些媒體針對大學(xué)生求職過程中暴露出來的一些問題和不良行為無限制地夸張和放大，在一定程度上誤導(dǎo)了社會對大學(xué)生群體的認(rèn)識，助長了不利于大學(xué)生及其就業(yè)的偏見。

? 了解當(dāng)前主要的就業(yè)途徑。

“小”是中小企業(yè)?！叭笔堑谌a(chǎn)業(yè)?！岸唷笔嵌喾N所有制經(jīng)濟(jì)?！懊堋笔莿趧用芗推髽I(yè)。

“非”是指非政府部門就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)?！巴狻笔莿趧?wù)外派、勞務(wù)輸出。

3、提高自身素質(zhì)

就業(yè)市場上的激烈競爭，實際上是能力與素質(zhì)的競爭，大學(xué)生要把就業(yè)的主動權(quán)掌握在自己的手上。在大學(xué)生涯中，要全面提高自己的綜合素質(zhì)，要充分利用高校這一平臺，不斷地塑造自己，完善自己，提高自己的綜合素質(zhì)。當(dāng)代大學(xué)生必須有把自己事業(yè)與國家進(jìn)步、社會的發(fā)展及人類的文明融為一體的品格，崇尚真善美，堅持真理，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，并具有良好的職業(yè)道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大學(xué)生要爭取知識廣博，具備合理的知識結(jié)構(gòu)，有一定的科學(xué)文化素養(yǎng)，具有創(chuàng)新精神，隨機(jī)性、靈活性的思維方式，做到因人、因時、因事而異。有良好的心理素質(zhì)，面臨更加激烈社會競爭，能視變化為機(jī)遇，視困難為坦途，有頑強(qiáng)的自制力，堅定的信念，及對生活充滿期望，充滿熱情。

同時，要有良好身體素質(zhì)，健康欠佳會減弱人才的決策能力，因為如果要達(dá)到目標(biāo)需要體力與耐力，一個人就可能因體力不支而放棄。同時，大學(xué)生還需要注重能力的培養(yǎng)，能力是一個人素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是在社會中直接產(chǎn)生作用的那部分內(nèi)容，當(dāng)前社會大學(xué)生必須盡可能培養(yǎng)自己，處理信息的能力、處理人際關(guān)系的能力、系統(tǒng)看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運(yùn)用技術(shù)的能力等。要加強(qiáng)社會實踐。大學(xué)生可利用假期積極參加社會實踐，將所學(xué)的理論知識與實際工作相結(jié)合，提高處理實際問題的能力，積累工作經(jīng)驗。

4、大學(xué)生應(yīng)做好職業(yè)生涯規(guī)劃

要想在未來職業(yè)生涯中獲得成功，首先應(yīng)該確定一個切合實際的職業(yè)定位和職業(yè)目標(biāo)，并且把目標(biāo)進(jìn)行分解，然后設(shè)計出合理的職業(yè)生涯規(guī)劃圖，并且付諸行動，經(jīng)過不斷努力和調(diào)整，直到最后實現(xiàn)我們的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，獲得人生的最大成功。美國的成功學(xué)大師安東尼·羅賓斯曾經(jīng)提出過一個成功的萬能公式：成功＝明確目標(biāo)＋詳細(xì)計劃＋馬上行動＋檢查修正＋堅持到底。從這個公式可以看出，要想成功，首先要明白我們的目標(biāo)和并制定詳細(xì)的計劃，也就是要進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。專家認(rèn)為，職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)從大一做起，大學(xué)時期是畢業(yè)起跑的助跑期。

金融危機(jī)下的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢

金融危機(jī)下的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢

“大學(xué)生就業(yè)難”這是一個老話題了。年年提，政府、社會、學(xué)校年年在努力，而大學(xué)生則年年還是被撞的“頭破血流”。今年受美國次貸危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢一片暗淡，不少企業(yè)進(jìn)行了大面積的裁員，大多數(shù)企業(yè)則選擇大幅度縮減招聘人數(shù)，這些對大學(xué)生就業(yè)來說無疑于雪上加霜?！敖鹑谖C(jī)對今年大學(xué)生就業(yè)究竟有多大影響？”這個問題是時下人們普遍關(guān)注 8 的一個問題。

一、金融危機(jī)對就業(yè)市場的沖擊

從國際金融危機(jī)大背景看，危機(jī)正加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，在如此危機(jī)四伏的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不少公司都或多或少面臨著各種困難。國內(nèi)外諸多公司縮緊開支，壓低成本，而在這當(dāng)中，人力成本便成為了一個他們不得不考慮的因素。于是乎，現(xiàn)今的大學(xué)生找工作也變得比往年更難了。最近有很多新聞都談及目前我國的制造業(yè)蕭條，比較典型的是長三角洲與深圳的制造廠。他們因為人民幣升值，失去了人口紅利的優(yōu)勢，被迫壓低人力成本。無視GDP發(fā)展與工人提高待遇需求的失誤，首先形成了民工荒；其次，因為成本無法負(fù)荷大量倒閉。據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年全國有6.7萬家中小企業(yè)倒閉，眾多行業(yè)迎來了裁員寒流。記得今年春節(jié)的時候，“財源滾滾”都用于“裁員滾滾”的諧音，成了新春祝福的忌語。隨著大批失業(yè)人員的增加，這些人毫無疑問地成為了和應(yīng)屆大學(xué)生“搶飯碗”的不可忽視的因素。而更重要的是企業(yè)本身對人才的需要不再如同前幾年經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，到處是機(jī)會，到處都能發(fā)財。在此前到處可見有公司企業(yè)動轍在一個學(xué)校招聘幾十甚至上百個畢業(yè)生，尤其是那些理工專業(yè)的學(xué)生更是一個個整天悠閑度日，不怕無人問津。然而經(jīng)濟(jì)危機(jī)一來，一些曾經(jīng)的聘人大戶開始縮小他們的名單，更有一些干脆取消了一些校園招聘會行程。象往年高校畢業(yè)生的就業(yè)，到現(xiàn)在這個時間，起碼有40%—50%的簽約率，現(xiàn)在只有20%多。

從更廣的角度看這個問題，畢業(yè)生對未來的職業(yè)規(guī)劃及畢業(yè)后的出路選擇都隨著這次危機(jī)重新進(jìn)行了“洗牌”。前幾年愈演愈烈的留學(xué)熱隨著歐美國家爆發(fā)的金融危機(jī)開始出現(xiàn)了降溫的苗頭。而國內(nèi)的就業(yè)環(huán)境也由于我國特有的經(jīng)濟(jì)體制和模式在這次危機(jī)中顯示出了些許優(yōu)勢。另一方面，一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)衰退也對人民幣匯率、新型人才的需求及移民等產(chǎn)生了明顯的影響。許多原來打算出國深造的學(xué)子也正重新理清他們的思路，重新衡量出國留學(xué)的投入回報比。當(dāng)然，也有這樣一些人，他們原本計劃畢業(yè)后找份工作謀生，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的動蕩又拿起了課本投入考研的復(fù)習(xí)中。

二、影響就業(yè)的其它因素

1、據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從畢業(yè)生總量看：全國應(yīng)屆學(xué)校畢業(yè)生2007年為495萬，2008年為559萬，2009年預(yù)計將再創(chuàng)歷史新高達(dá)到611萬，總量壓力持續(xù)增加。而從就業(yè)來看，2008年應(yīng)屆畢業(yè)生未就業(yè)的有168萬，再加上今年的應(yīng)屆畢業(yè)生，2009年需就業(yè)高校畢業(yè)人數(shù)達(dá)780萬左右，形勢十分嚴(yán)峻。另從我市情況來看，2008年畢業(yè)生為3703人，回富畢業(yè)生2636人，已實現(xiàn)就業(yè)1687人，未就業(yè)949人；2009年畢業(yè)生為3796人（不包括師范類），師范類畢業(yè)生為300余人，總計4096人。雖然今年畢業(yè)生總體數(shù)量與去年變化不大，但由于前兩年積累沉淀一部分未就業(yè)畢業(yè)生，再加上一部分外地生源畢業(yè)生來富找工作，畢業(yè)生就業(yè)壓力還是很嚴(yán)峻的。

2、一些用人單位瞄準(zhǔn)當(dāng)前高校畢業(yè)生供大于求的形勢，招聘人才設(shè)置條件高，用人向名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生傾斜，致使一些地方院校的高校畢業(yè)生就業(yè)難度增大。近年來待就業(yè)畢業(yè)生不斷增加和往屆一些就業(yè)不理想的畢業(yè)生不斷跳槽，擠占了應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。而一些低端崗位聘用農(nóng)民工等，使畢業(yè)生就業(yè)重心下移受阻。

3、公務(wù)員法的實施和事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)格控制人員編制增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位接收畢業(yè)生數(shù)量進(jìn)一步減少。

三、破解大學(xué)生就業(yè)困境需要全社會共同努力

如何破解大學(xué)生就業(yè)困局？造成困局的原因是多方面的，解決問題之道也絕非單一措施或方法就能夠湊效。這一問題涉及全社會，需要動員全社會力量“齊抓共管”，“八仙過海，各顯神通”。

1、政府：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造機(jī)會，實施專項政策。

從政府層面，出臺政策，創(chuàng)造機(jī)會，最重要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，我國確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項措施。這些措施包括：建設(shè)保障性安居工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路、公路、和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作，提高城鄉(xiāng)居民收入，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度等。根據(jù)初步匡算，實施上述工程建設(shè)，到2010年年底約需投資4萬億元。與此同時，國家提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率和提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。相應(yīng)地，中央銀行調(diào)整了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，將有效緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。這些刺激經(jīng)濟(jì)的政策將從根本上為就業(yè)需求的擴(kuò)大提供了保障。比如說，我市在政府的支持下，及時促成了浙豐小額貸款公司的掛牌，極大緩解了我市部分小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題。

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)還需專項政策的實施：第一，實施大學(xué)生全國范圍內(nèi)的自由就業(yè)政策，保障他們在全國范圍內(nèi)的“公民與市民待遇”，從根本上解決我國大學(xué)生就業(yè)的政策環(huán)境。第二，國家需要考慮在短期內(nèi)增加對大學(xué)生的需求。能夠直接產(chǎn)生效果的措施就是政府機(jī)關(guān)、軍隊、武警以及其他社會服務(wù)事業(yè)單位增加對畢業(yè)生的雇用量。還可以進(jìn)一步增加西部地區(qū)和基層單位對大學(xué)生的需求。第三，國家可考慮在短期內(nèi)適當(dāng)增加研究生招生總量，減少大學(xué)畢業(yè)生的供給，幫助大學(xué)生渡過金融危機(jī)的困難時期。以我市為例，目前我市在政府層面也積極采取了一些措施以緩解大學(xué)生就業(yè)難問題：（1）進(jìn)一步鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《富陽市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》，市財政每年增加100萬元“人才開發(fā)專項經(jīng)費(fèi)”用于資助符合條件的普通高校畢業(yè)生在我市創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，今年，我市提出了實施畢業(yè)生“212”就業(yè)工程，即資助畢業(yè)生自主創(chuàng)新項目20個以上，實訓(xùn)畢業(yè)生1000人次左右，解決畢業(yè)生就業(yè)2000名。創(chuàng)造條件推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺；（2）進(jìn)一步鼓勵畢業(yè)生到基層和民營企業(yè)就業(yè)。一是實施農(nóng)村和社區(qū)招聘計劃。我市從2007年開始，用三年時間，實現(xiàn)村村一名大學(xué)生村官，目前已招收223余名大學(xué)生進(jìn)村（社區(qū)）工作。今年確保推出崗位88個，基本實現(xiàn)全市每個村都有一名高校畢業(yè)生目標(biāo)。二是實施畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)計劃。政府有關(guān)部門及所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供就業(yè)落戶、社會保險辦理和接續(xù)、人事代理以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。三是實施事業(yè)單位招聘計劃。今年力爭實現(xiàn)招聘高校畢業(yè)生300名左右的目標(biāo)，特別是教育衛(wèi)生文化等系統(tǒng)，以加快推動基層衛(wèi)生文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村中小學(xué)校的建設(shè)為契機(jī)，更多地吸納高校畢業(yè)生；（3）進(jìn)一步強(qiáng)化高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)。一是突出重點(diǎn)做好未就業(yè)和困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。二是做好失業(yè)登記和就業(yè)幫扶工作。三是做好就業(yè)困難和困難家庭高校畢業(yè)生的重點(diǎn)幫扶工作。四是積極搭建高校畢業(yè)生與用人單位雙向交流平臺。

2、高等學(xué)校：面向市場，提高質(zhì)量。

從學(xué)校角度，首先有必要進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量。可以看到，一般而言，工科就業(yè)好于理科，理科就業(yè)又好于文科。在整體就業(yè)不景氣情況下，名牌學(xué)校、名牌專業(yè)畢業(yè)生仍供不應(yīng)求。與此同時，一些高職院校、技工學(xué)校、民辦院校的畢業(yè)生就業(yè)率超過國有本科就業(yè)率，原因值得深思。以去年我市春、夏兩季人才交流大會為例，提供5300多個就業(yè)崗位中，技能型人才需求崗位占三分之一多，而我市1600多名大專高職類畢業(yè)生中這類人才僅占7%，大量集中在計算機(jī)、財務(wù)會計、國際貿(mào)易等專業(yè)方面。其次，收集和發(fā)布就業(yè)需求信息要成為高校的重要工作。就業(yè)信息發(fā)布的充分、及時能有效地幫助學(xué)生作出合理的選擇。要做到這一點(diǎn)，只要多花功夫，并非不可能。每所學(xué)?？梢哉沓鼋陙韥硇Ｕ衅福ɑ蛘弋厴I(yè)生簽約就業(yè)）的用人單位數(shù)據(jù)庫，然后組織學(xué)生志愿者聯(lián)系用人單位的人力資源部，詢問今年的招聘意向，便可獲知比較接近真實的就業(yè)形勢和社會需求，結(jié)合這些信息，高?？梢杂嗅槍π缘亻_展就業(yè)指導(dǎo)，包括為學(xué)生設(shè)計應(yīng)聘方案，同時設(shè)法拓寬就業(yè)渠道。

3、大學(xué)生：準(zhǔn)確定位，提高能力。

從大學(xué)生與研究生本人角度來看，自我定位和好的心態(tài)至關(guān)重要。高等教育的普及讓普通勞 動者接受高等教育的夢想成為現(xiàn)實。反過來，越來越多的接受高等教育的人成為社會新增勞動力的重要組成部分。我們要接受的一個現(xiàn)實是：大學(xué)生已經(jīng)成為一個普通勞動者，或者說大學(xué)生成了素質(zhì)比較高的普通勞動者。不能再抱著過去“天之驕子”的態(tài)度不放，非國有單位不去，非鐵飯碗不算工作，工資待遇非優(yōu)厚不干。這些思想的影響，使得大學(xué)生畢業(yè)后大量涌向城市、涌向體制內(nèi)，在某些地區(qū)、某些行業(yè)形成過度競爭，造成了人才積壓和人力資源的浪費(fèi)，客觀上也使得大學(xué)生就業(yè)難度加大?，F(xiàn)在大學(xué)校園里最流行的話題之一是“你考公務(wù)員了嗎？”當(dāng)前參加公務(wù)員考試是即將畢業(yè)的本科生和研究生的主要擇業(yè)手段。浙江省公務(wù)員報考比例從2005年到2008年分別為19.46:1，47.46:1，58.24:1，60.98:1，四年高了近三倍。我市2008年招考公務(wù)員34人，報名2942人，今年將招考錄用公務(wù)員39名，應(yīng)考人員2827人，火爆程度可見一斑。事實表明，凡能正確對待自己的基本上還是可以找到自己工作崗位的，當(dāng)然人應(yīng)該有自己的理想，追求與自己興趣愛好一致且收入高待遇好的工作沒有錯，但現(xiàn)在早已不是一次分配定終生的時代了，因此也沒有必要要求一步到位，我贊成“先就業(yè)，再擇業(yè)”。其次，要及早準(zhǔn)備、早動手。減少依賴、等待的心理，以積極的心態(tài)主動出擊。因為確實有少數(shù)畢業(yè)生消極等待，怨天尤人，這樣的心理不能促進(jìn)就業(yè)。盡管金融危機(jī)會給畢業(yè)生就業(yè)帶來不利影響，但我國政府出臺的大力度拉動內(nèi)需政策必將帶來不少新增就業(yè)機(jī)會和崗位供畢業(yè)生選擇。同時，農(nóng)村基層崗位和中西部地區(qū)對高素質(zhì)人才的需求缺口依然給就業(yè)開辟了新的途徑，只要畢業(yè)生能正確認(rèn)識自己，找到能施展自己才華的舞臺并不困難。再次，要練好內(nèi)功，學(xué)好本領(lǐng)，有真本事。過去說“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”?，F(xiàn)在不這樣講了，但無論怎樣，扎實的知識積累是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。毋庸諱言，大學(xué)生中有人四年“混文憑”，幾年前一個高文憑的確可以幫你找到好工作，現(xiàn)在不行了。必須認(rèn)識到我國已由“學(xué)歷型”社會轉(zhuǎn)向了“能力型”社會，而且這將是一個不可逆的過程。

整體上，還需要全社會提高信心，正如溫總理所說，信心比黃金重要。金融危機(jī)對我國的影響是有限的，在多方共同努力下，多管齊下，我相信大學(xué)生就業(yè)的春天一定不會太遠(yuǎn)。