第一篇：在省市州愛衛(wèi)辦主任會議上的講話

文章標題：在省市州愛衛(wèi)辦主任會議上的講話

同志們：

全省市州愛衛(wèi)辦主任會議安排了兩天。期間，我打算聽一下大家的發(fā)言和討論，多了解一些基層愛衛(wèi)工作的情況和意見、建議。但是，我的行程安排臨時要作調(diào)整，只好提前在今天與大家見面。今年上半年，我參加了一些愛衛(wèi)工作調(diào)研活動，了解到大家在比較困難的條件下做了很多工作，取得了很大的成績。在此，我代表省愛衛(wèi)會、省衛(wèi)生廳，向你們表示敬意和感謝!

下面，我講幾點意見：

一、樹立信心，開創(chuàng)愛衛(wèi)工作新局面

2000年機構改革以來，各級愛衛(wèi)辦都遇到一些新的情況，比如體制的變化，投入的不足，編制人員的減少，各種行業(yè)創(chuàng)建活動的增加和缺乏協(xié)調(diào)等，給我們開展愛衛(wèi)工作加大了難度。各級愛衛(wèi)辦的同志，在這種情況下開展工作，感到困難大、壓力大，是[找材料到好范文 wenmi114.com-004km.cn-網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]可以理解的。但是，我們更應該看到愛衛(wèi)工作的優(yōu)勢，看到愛衛(wèi)工作的機遇，看到愛衛(wèi)工作的光明前景。今年的五、六月間，我和省愛衛(wèi)辦的幾位同志到一些地方搞調(diào)研，發(fā)現(xiàn)愛衛(wèi)工作的影響很大，優(yōu)勢很大，機遇很大。我認為，愛衛(wèi)工作的機遇和優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、各級黨委、政府高度重視。5月13日，我應婁底市委、市政府邀請，到婁底參加了該市創(chuàng)建省衛(wèi)生城市動員大會。我感到婁底市委、市政府高度重視愛國衛(wèi)生，高度重視創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。動員大會上，婁底市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家一把手都出席會議，書記、市長都發(fā)表了重要講話。他們把愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市，作為一項重要任務，寫進了市委、市政府工作要點，始終堅持創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標不動搖，市長辦公會議多次進行研究，確定實施方案。在邵陽、株洲兩市搞調(diào)研時，兩個市及調(diào)研所到的縣(區(qū))黨委、政府都高度重視愛衛(wèi)工作，高度重視衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建工作，使我深受鼓舞。特別是邵陽縣委、縣政府，決定用六年時間，分兩個階段，創(chuàng)建省和國家衛(wèi)生縣城。作為一個國家級貧困縣，邵陽縣委、縣政府作出創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的決定。這充分表明，邵陽縣委、縣政府對愛衛(wèi)工作，對衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建工作，認識高，決心大，而且，他們用6年時間，每年投入1000萬以上搞創(chuàng)建，又讓人感到很實在。這兩天，大家匯報交流的情況，也充分證明了，各級黨委、政府對愛衛(wèi)工作，特別是對衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建工作，都是非常重視的。我們一定要利用好這一優(yōu)勢，把握住這一大好機遇，以衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作為龍頭，推動愛衛(wèi)工作的全面開展。

2、各個部門齊抓共管。部門協(xié)調(diào)，是愛衛(wèi)工作的方針之一，也是愛衛(wèi)工作臺的優(yōu)勢之一。從調(diào)研中感到，很多部門都希望通過愛衛(wèi)檢查和衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建這些機制提高本部門的工作水平和管理水平，加快各自主管事業(yè)的發(fā)展速度。事實也是如此，無論城市衛(wèi)生檢查，還是衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，都是由愛衛(wèi)辦提請當?shù)卣瑓f(xié)調(diào)各有關部門，齊抓共管，聯(lián)合行動，來實現(xiàn)相應目標。婁底市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市動員大會上，就有7個部門一把手上臺發(fā)言表態(tài)，堅決履行職責，完成市委、市政府下達的創(chuàng)建任務；各部門一把手都與市長遞交了責任狀，一定完成規(guī)定的創(chuàng)建任務。這就是部門齊抓共管的優(yōu)勢。作為各級愛衛(wèi)辦，一定要利用好部門協(xié)調(diào)這一優(yōu)勢，推動愛衛(wèi)工作的進步，加快愛衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

3、有廣大群眾的廣泛參與。包括衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城在內(nèi)的各項愛衛(wèi)工作，都涉及群眾的切身利益，都是為群眾辦實事、辦好事。只要宣傳工作到位，健康教育到家，群眾對愛國衛(wèi)生的重要性、必要性有正確的認識，就能夠激發(fā)起群眾的熱情，群眾就會自覺地、廣泛地參與愛國衛(wèi)生工作。群眾廣泛參與的優(yōu)勢在于，政府投入少，見效快，有利于建立愛衛(wèi)工作的長效管理機制。這幾年來，群眾對衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，對改水改廁，都保持著很高的參與熱情。我們要關于發(fā)揮群眾的參與優(yōu)勢，因勢利導，把愛衛(wèi)工作引向縱深發(fā)展，開創(chuàng)愛衛(wèi)工作新局面。

二、抓住重點，做出愛衛(wèi)工作新成績

針對新時期愛衛(wèi)工作面臨的任務和挑戰(zhàn)，結合愛國衛(wèi)生工作的特點，各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦要重點抓以下幾方面的工作：

(一)以農(nóng)村改廁為重點，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。

改善農(nóng)村飲水條件和農(nóng)村改廁，是預防疾病發(fā)生，保護農(nóng)民群眾身體健康的治本措施之一，也是農(nóng)村移風易俗、兩個文明建設的重要內(nèi)容。黨和政府把這副重擔交給了我們，這是對我們工作的信任，也是我們的義務和責任。我們應該，而且能夠把這副擔子挑好。近2O年來，在省委、省政府的高度重視下，各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦組織廣大農(nóng)村居民以開展農(nóng)村改水為重點，加快了農(nóng)村改水的進程。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)村享有安全飲用水人口已達4390.5萬人，占農(nóng)村人口的95.7。農(nóng)村改水的成績，來之不易，令人矚目。鑒于農(nóng)村衛(wèi)生飲用水的普及和飲用水工程建設難度不斷

加大，近年來，國家對農(nóng)村安全飲用水的實施主體，進行了調(diào)整，改為由水利部門牽頭，發(fā)改、衛(wèi)生等部門配合，重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、吸蟲病等地區(qū)的飲水安全問題。各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦在繼續(xù)關注和協(xié)調(diào)農(nóng)村改水工程建設的同時，要十分突出和高度重視農(nóng)村改廁工作。黨中央、國務院對農(nóng)村改廁高度重視，安排了專項補助資金，設立了農(nóng)村改廁項目，重點對

血吸蟲病重疫區(qū)實施農(nóng)村改廁。這是前所未有的。我們要以此為契機，加快血吸蟲病疫區(qū)農(nóng)村改廁，帶動全省農(nóng)村改廁，帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。力爭通過三年的努力，完成血吸蟲病疫區(qū)的農(nóng)村改任務，非血吸蟲病地區(qū)的農(nóng)村，要有30％以上農(nóng)戶廁所完成無害化改造，讓更多的農(nóng)村鎮(zhèn)、村建成環(huán)境衛(wèi)生示范鎮(zhèn)、示范村。

今年開始，我省實施中央補助地方血吸蟲病疫區(qū)改廁項目，要完成9萬多個無害化廁所改建任務。從省愛衛(wèi)辦開展督查和最近了解的信息看，形勢不容樂觀。農(nóng)村改廁項目的進度、資金配套、工程質(zhì)量等，都存在一些問題，這要引起各市州愛衛(wèi)會、衛(wèi)生局和愛衛(wèi)辦，尤其是血吸蟲病疫區(qū)有關部門的高度重視。現(xiàn)在離國家原定計劃的驗收時間，只有一個多月了。如果我們的改廁項目不能如期保質(zhì)保量的完成，將影響我省下一個周期的項目安排。各級愛衛(wèi)會、衛(wèi)生局要切實加強對農(nóng)村改廁工作的領導，一方面，要爭取政府盡快落實配套資金，保證改廁工程順利進行；另一方面，要抽派得力干部，組織督查隊伍，經(jīng)常深入改廁項目鄉(xiāng)村，開展督查和指導服務，加快改廁項目進度，保證改廁工程質(zhì)量。省愛衛(wèi)辦也要研究制定一些推進農(nóng)村改廁的辦法。如果哪個地方的改廁工作推不動，在今后安排改廁項目、分配改廁經(jīng)費時，要作大幅度調(diào)整；對完不成今年農(nóng)村改廁項目任務的市、縣，要向全省發(fā)通報，并向當?shù)卣岢鰰嬲囊庖姟?/p>

(二)抓住機遇，大力開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動。

開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城，是新時期愛國衛(wèi)生工作的新發(fā)展。衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動，可以把公共衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、城鎮(zhèn)管理等社會衛(wèi)生問題有機地結合到一起，可以把愛國衛(wèi)生與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展有機地結合到一起，也可以把政府的重視、部門的協(xié)調(diào)、群眾的參與有機地結合到一起，可以凝聚社會各方面的力量，開展除害來病工作，提高城鎮(zhèn)管理水平，優(yōu)化人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，促進兩文明建設。實踐也證明，衛(wèi)生創(chuàng)建活動，是為人民辦好事、辦實事，代表了最廣大人民的根本利益，得到了黨委政府的重視、部門的支持、人民的擁護。從開展愛衛(wèi)調(diào)研的情況了解到，我省衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作來勢喜人：張家界市、婁底市打算年內(nèi)爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市；邵陽市已召開創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的千人動員大會；株州、長沙、彬州三市提出近兩年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標；懷化市大力開展“城市管理年活動”，積極推動省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作；永州市爭取兩年內(nèi)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，并創(chuàng)建2-3個省級衛(wèi)生縣城；常德市在創(chuàng)建成“國家衛(wèi)生城市”和石門縣、澧縣創(chuàng)建成“國家衛(wèi)生縣城”的帶動下，其他幾個縣城也出現(xiàn)你追我趕的可喜局面，安鄉(xiāng)縣正在大張旗鼓地開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，臨澧、桃源兩縣也在爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城；汩羅市取得省衛(wèi)生城市后，繼續(xù)推進城市基礎設施建設，提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標；邵陽縣作出用6年時間創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的決定，隆回、綏寧、雙峰等縣已將創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作提到了縣委、縣政府的議事日程；漣源、湘鄉(xiāng)等市正在大興城市基礎設施建設，積極爭取衛(wèi)生城市。我們一定要珍惜這一大好局面，當好黨委、政府的參謀助手，促進各城鎮(zhèn)加快公共衛(wèi)生基礎設施建設，加大市容市貌整治力度，積極探索和建立城市公共衛(wèi)生的長效管理機制，重點抓好城鎮(zhèn)垃圾和污水無害化處理、公廁建設和管理，抓好道路整治和環(huán)境綠化、美化、凈化，從根本上改變臟亂差現(xiàn)象。從目前的態(tài)勢看，只要大家齊心協(xié)力，艱苦奮斗，大力推進，有充分理由相信，到2O1O年，我省多數(shù)地級市、8O％的縣級市和相當一部分縣城有可能將建成省級以上衛(wèi)生城市與衛(wèi)生縣城。

衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的態(tài)勢已經(jīng)形成。但是，一些城市、縣城獲得榮譽稱號后的長效管理問題卻擺在了我們面前，而且要刻不容緩地加以解決。今年，國家將對全國獲得國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生縣城榮譽稱號的城鎮(zhèn)進行暗訪。我省有關城鎮(zhèn)要盡快從實際出發(fā)，拾遺補缺，建立健全長效管理機制，確保衛(wèi)生創(chuàng)建質(zhì)量不滑坡，不受到國家暗訪的黃牌警告，不損害當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和招商引資的形象，也不讓湖南的形象受到影響。現(xiàn)在正在開展創(chuàng)建活動的城鎮(zhèn)，也要在抓城市基礎設施建設的同時，注意建立健全長效管理機制，不搞臨時突擊，不搞花架子，確保創(chuàng)建質(zhì)量。

(三)采取科學防治對策，進一步加強除“四害”工作。

除“四害”工作，歷來是愛國衛(wèi)生工作重要內(nèi)容之一，對預防和控制鼠疫、流行性出血熱、乙腦、登革熱、霍亂、痢疾、傷寒、肝炎等媒介生物傳播性疾病的發(fā)生和蔓延具有重要的作用。實踐證明，降低媒介生物的密度，是切斷傳播途徑，減少病媒傳播疾病暴發(fā)流行的有效手段。各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦要根據(jù)《湖南省愛國衛(wèi)生條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮鼠害與衛(wèi)生蟲害防治協(xié)會的作用，結合“四害”的消長規(guī)律，科學選定藥物，采取生物防治與環(huán)境治理相結合，以環(huán)境治理為主，專業(yè)隊伍與群眾運動相結全，以群眾運動為主的防治措施，引導除“四害”活動健康發(fā)展，不斷提高科學除害水平。要繼續(xù)大力開展春秋兩季統(tǒng)一除“四害”活動，重點抓好賓館、飯店、旅游場所、食品加工銷售企業(yè)、車站、機場等單位的除“四害”工作，使“四害”密度控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)。各級衛(wèi)生局和主管愛衛(wèi)工作的其他部門，要依據(jù)《湖南省愛國衛(wèi)生條例》的規(guī)定，加強對除“四害”的監(jiān)督檢查，對不參加除“四害”活動的單位，依法實施行政處罰。各地要加強有害生物防制藥械市場管理。搞好部門配合，規(guī)范藥械供銷渠道，抓好有害物防制藥械違法案件的移送管理，嚴厲打擊制售“毒鼠強”的不法行為。省愛衛(wèi)會已決定恢復除“四害”達標驗收和對已達標城鎮(zhèn)的五年一次復查活動，各城鎮(zhèn)要加強“四害”密度監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)“四害”升高或超出國家控制標準的，要采取科學的防治措施，加大除“四害”的工作力度，把“四害”控制在國家標準以內(nèi)。

(四)大力開展健康教育活動，普及衛(wèi)生科學知識。

健康教育是解決公共衛(wèi)生問題首選對策，是防制不明原因疾病傳播、流行的重要措施，是開展愛國衛(wèi)生工作、建立健全衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城長效管理機制的重要基礎和前提。各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦要高度重視健康教育工作，協(xié)調(diào)有關部門和窗口單位，建立健全健康教育工作網(wǎng)絡，配備健康教育專（兼）職人員，改善健康教育設備設施條件，結合疾病預防控制需要和不同人群的健康知識需求，采取有效的健康教育方式方法，積極開展多種形式的健康教育工作和健康促進活動。要結合衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，廣泛持久地組織開展“講文明、講科學、講衛(wèi)生、改陋習、樹新風”活動，改變隨地吐痰便弱、亂寫亂畫、亂擺亂設、亂扔果皮紙屑等陋習。要通過舉辦科普展覽、健康大課堂、熱線咨詢、健康家庭知識競賽等活動，開展傳染性疾病和慢性非傳染性疾病防治知識的宣傳。要通過積極地健康教育，倡導不吸煙、少飲酒、合理膳食、經(jīng)常鍛煉的良好生活方式。要大力推進“億萬農(nóng)民健康促進行動”，促進縣、鄉(xiāng)政府增加農(nóng)村健康教育資源投入，協(xié)調(diào)有關部門利用J。播電視、衛(wèi)生機構、文化機構、教育機構向農(nóng)民或農(nóng)村中小學生普及常見病、多發(fā)病的防治，宣傳改水、改廁等到環(huán)境綜合整治的意義，養(yǎng)成飯前便后洗手、不喝生水、不隨地便溺的良好生活習慣和衛(wèi)生習慣。要通過對城鄉(xiāng)廣泛深入的健康教育活動，不斷提高城鄉(xiāng)群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。

(五)積極準備，做好迎接全國億萬農(nóng)民健康促進行動評估驗收。

在昨天的會議上，省健康教育所副所長徐小生同志，已傳達了全國億萬農(nóng)民健康促進行動規(guī)劃終期督導評估會議精神，并結合我省實際，提出了一些迎檢的意見；省愛衛(wèi)辦何漢文同志也提了一些要求。為了引起各級愛衛(wèi)會和衛(wèi)生局的重視，切實做好迎檢工作，我再強調(diào)幾點意見：

1、切實加強領導。為落實我省迎檢工作，省愛衛(wèi)會、省衛(wèi)生廳于7月l9日聯(lián)合下發(fā)了《關于迎接國家億萬農(nóng)民健康促進行動終期評估檢查的通知》。各市、州愛衛(wèi)會和衛(wèi)生行政部門要把“行動”終期評估檢查工作列入重要議日程，盡快召開專門會議，對照《通知》精神，實事求是地分析本地區(qū)“行動”開展情況與存在的差距，擬出工作計劃，制定迎檢措施，安排必要經(jīng)費，明確分管領導和業(yè)務科室，扎扎實實地開展迎檢工作。

2、認真做好準備?！皟|萬農(nóng)民健康促進行動”是一項多部門齊抓共管的社會性工作，涉及面廣，參與的部門多。近幾年來，各地根據(jù)省愛衛(wèi)會等10個會、部、廳、局、室下發(fā)的《全國億萬農(nóng)民健康促進行動湖南省實施方案(2003-2005年)》，做了大量的工作，辦了一些示范點，但實事求是的說，各地“行動”的面并不大，對照“行動”終末評價的標準，還有差距，要盡快采取補救措施。一是各級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦要做好有關協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)有關部門調(diào)整好“行動”領導小組及其辦公室，確定好各成員單位“聯(lián)絡員名單”；建立健全協(xié)調(diào)會議制度、辦公室例會制度；督促有關部門和單位制定完善“行動”規(guī)劃與總結，開展“行動”督導檢查和業(yè)務技術培訓，組織“行動”效果評價，落實健康教育經(jīng)費等。二是要加強健康教育網(wǎng)絡建設。各級衛(wèi)生行政部門或疾病預防控制中心要設立健康教育科室，配備健康教育專業(yè)人員，明確防鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的防保專干和鄉(xiāng)村醫(yī)生落實有關健康教育工作，形成比較健全的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級健康教育網(wǎng)絡，提高農(nóng)村健康教育覆蓋率。三是廣泛開展宣傳。為做好這次迎檢，省愛衛(wèi)辦、省健康教育所已編寫印發(fā)了“行動”核心信息和宣傳畫。各級愛衛(wèi)辦和健康教育機構要組織人員在農(nóng)村廣泛張貼，并利用廣播、電視、黑板報、傳單、標語、橫幅、標牌等宣傳形式，向廣大農(nóng)民普及健康知識；還要組織農(nóng)村中小學校以“行動”核心信息為主題，采取講座、主題班會、知識競賽等形式，向廣大學生普及核心信息。

3、積極迎接檢查。一是要積極做好自評自檢。各地要按照《全國億萬農(nóng)民健康促進行動終期評價評分表》，于7-9月間逐級做自評自檢，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，并在9月25日剪將自評自檢和整改書面報告報送省愛衛(wèi)辦、省健康教育所。二是要積極迎接省“行動”辦9月底前組織的抽查。三是積極做迎接國家“行動”辦組織的終期評估檢查。估計國家的評估檢查，也以抽查的方式進行，無論哪個市州被抽中，既是代表本市州的水平，也是代表湖南肯的水平。我希望各市州都能實事求是，認真準備，積極迎檢，取得優(yōu)異的成績，為湖南爭光。

三、發(fā)揮作用，推動愛衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展

這次會議雖然來了一些健康教育所長，但會議名稱和會議主題，仍然是全省市州愛衛(wèi)辦主任會議，我想在這里就如何發(fā)揮好愛衛(wèi)辦的作用，談點看法。我認為，愛衛(wèi)辦和其他機關、領導小組辦公室沒有本質(zhì)的區(qū)別，愛衛(wèi)辦是負責愛衛(wèi)會日常工作的部門，是協(xié)助本級愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)會領導同志工作的部門，既有承上啟下、協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系內(nèi)外的紐帶作用，又有傳遞信息、研究政策、輔佐領導決策的參謀助手作用。它是愛衛(wèi)會的綜合部門，在愛衛(wèi)會各成員部門中，處于中心地位。愛衛(wèi)辦整體運轉(zhuǎn)機制的優(yōu)劣，工作的好壞，輕則影響愛衛(wèi)會的辦事效率，重則關系到整個愛衛(wèi)事業(yè)的興衰成敗。因此，我想各級愛衛(wèi)辦應該在以下幾個方面發(fā)揮好作用：

第一，要發(fā)揮好參謀助手作用。就職能而言，任何辦公室主要是兩大項：一是辦事，二是參謀。辦事有辦文、辦會、辦信、辦機要交通、辦電話電傳及其他工作，這一系列，構成了辦公室的運轉(zhuǎn)機制。參謀職能通過辦事職能體現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)為為領導出主意、提建議、提預案，拿決定、決策的參考方案，擬草文件，采集信息，調(diào)查研究等。愛衛(wèi)辦工作人員，特別是愛衛(wèi)主任，同樣要履行好這兩大職能，發(fā)揮好參謀助手作用。發(fā)揮參謀作用，就是要圍繞愛衛(wèi)會領導者解決愛衛(wèi)工作、愛衛(wèi)事業(yè)某些問題，提預案、出主意、搞調(diào)查、提供信息、起草文件，為領導者制定愛衛(wèi)工作方針、政策，提出愛衛(wèi)工作的主張、辦法，作出發(fā)展愛衛(wèi)的決定等，提供參考材料。省愛衛(wèi)辦今年通過調(diào)研，拿出了健康教育體制改革方案和起草了加強愛國衛(wèi)生工作的一個文件代擬稿，這就是為愛衛(wèi)會領導當參謀的具體體現(xiàn)。另外，愛衛(wèi)會領導者的決策及其實施，最初或者最后大多由愛衛(wèi)辦通過辦文、辦會、辦事、辦信、辦簡報等等，去完成運轉(zhuǎn)。因此，各級愛衛(wèi)辦，就要在日常工作中，保持辦事運轉(zhuǎn)機制靈敏、有序、準確、高效發(fā)揮助手作用。

第二，要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用。各級愛衛(wèi)會是由同級政府有部門及單位組成，實行成員部門分工負責制。愛衛(wèi)辦負責日常工作。這就決定了愛衛(wèi)辦必須很好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，一方面，注意收集、分析、綜合來自成員部門、單位的新情況、新意見、問題、新典型、新經(jīng)驗，比如列環(huán)保部門關于生活垃圾、生活水無害化處理的新標準、新建議、新要求，建設部門關于環(huán)境!生清掃保潔方面的新要求，教育部門關于學校飲用水、公共廁所方面的突出問題等等，愛衛(wèi)辦都要及時進行綜合分析，及時報告，為愛衛(wèi)會領導者及時、正確、有效的決策，提供信息資料依據(jù)。另一方面，要注意搞好各方面的協(xié)調(diào)，包括本級愛衛(wèi)會與上級愛衛(wèi)會關系的協(xié)調(diào)，本級愛衛(wèi)辦與各成員部門、單位領導者及聯(lián)絡員關系的協(xié)調(diào)。還一個重要的協(xié)調(diào)，就是各愛衛(wèi)辦要搞好內(nèi)部人際關系的協(xié)調(diào)，使愛衛(wèi)辦的同志有一個整體觀念，提倡大團結，好風氣，高效率，把每個人的聰明才智都用到搞好工作上。作為愛衛(wèi)辦的領導者，要做到辦事公道，對同志要一視同仁。同時，在各項協(xié)調(diào)中，還應注意協(xié)調(diào)形式、講究協(xié)調(diào)方法、堅持協(xié)調(diào)原則，把握協(xié)調(diào)尺度，把愛衛(wèi)辦建設成一個優(yōu)化的群體，讓領導滿意、成員部門滿意、基層的同志滿意。

第三，要發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)查作用。監(jiān)督檢查是愛衛(wèi)辦的一項重要職能，也是開展愛衛(wèi)工作的有效機制。監(jiān)督檢查包括兩大范圍，一是對全社會開展愛衛(wèi)工作情況的臨督檢查，如除四害、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、各種衛(wèi)生宣傳日活動、社區(qū)與行業(yè)健康教育等。二是對下級愛衛(wèi)辦工作的監(jiān)督檢查，包括安排的工作，部署的任務落實情況，對愛衛(wèi)方針、政策的貫徹執(zhí)行情況，對愛衛(wèi)項目工程建設進展情況等。開展監(jiān)督檢查，要做到有依據(jù)，講程序，重證據(jù)，按步驟，在開展每項具體愛衛(wèi)業(yè)務的監(jiān)督檢查時，還要制定周密的方案，有明確目的和具體的監(jiān)督內(nèi)容，講究監(jiān)督檢查的方法。只有這樣，才有利于推動工作。

第四，要發(fā)揮好考核評價作削?？己嗽u價，是愛衛(wèi)辦的一項專業(yè)性比較強的業(yè)務工作，是不同于其他機關、單位辦公室的一項特殊職能。考核評價的范圍，一是包括對衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建工作的考核評價，二是包括對除“四害”達標或復查時的考核評價；三是對城市衛(wèi)生檢查時的考核評價?？己嗽u價作用，主要應體現(xiàn)在考核評價的正義性、公平性、公正性，使考干支評價的結果令人口服心服。這一作用的發(fā)揮，一要靠愛衛(wèi)辦同志的個人素質(zhì)，包括個人的品德、氣質(zhì)、思想修養(yǎng)、業(yè)務能力、專業(yè)水平等素質(zhì)；二要靠制度，靠機制，靠嚴格的程序。因此，愛衛(wèi)辦應該注意人才挑選和培養(yǎng)，要注重制度和機制建設。要挑選思想素質(zhì)好，業(yè)務能力強，專業(yè)水平高的人才或好學、上進、肯鉆、勤奮、務實的人充實到愛衛(wèi)隊伍。各級愛衛(wèi)辦都建立健全各項上作規(guī)范、辦法、制度、程序，使開展的工作忙而不亂，緊張而有序，體現(xiàn)公平、公正。

第五，要發(fā)揮好指導服務作用。服務，是各類辦公室的基本職能，包括為領導服務，為兄弟門、兄弟單位服務，為基層服務，為群眾服務等。愛衛(wèi)辦除做好基本服務工作外，還要強調(diào)指導服務。愛衛(wèi)工作的衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動中，需要上級愛衛(wèi)辦組織指導服務，為基層少花錢、多辦事、辦好事，提供業(yè)務指導；愛衛(wèi)工作中的除“四害”、改水改廁、健康教育等業(yè)務工作，都需要上級愛衛(wèi)辦的有效指導。樹立愛衛(wèi)辦勤政、務實、高效、廉潔的形象，樹立愛衛(wèi)辦業(yè)務指導權威和行政管理權威，關鍵是看指導服務作用發(fā)揮得好不好。各級愛衛(wèi)辦都要在發(fā)揮指導服務作用上多做文章，把我省的愛衛(wèi)事業(yè)推向一個新的發(fā)展階段。

同志們，在各級黨委、政府的正確領導下，只要我們能夠樹立信心，抓住機遇，明確重點，發(fā)揮作用，就一定能夠把愛隆工作做得更好，一定能夠為全面建設小康社會和構建和諧社會主義和諧社會做出新的貢獻。

謝謝大家！

《在省市州愛衛(wèi)辦主任會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在省市州愛衛(wèi)辦主任會議上的講話。

第二篇：在全市法制辦主任會議上講話

在全市政府法制辦主任會議上發(fā)言

—縣政府法制辦

過去的一年，我辦在上饒市法制辦的關心和業(yè)務指導下，在縣委、縣政府的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以開展創(chuàng)業(yè)年活動為推動力，圍繞《上饒市2010年推進依法行政工作要點》確定的目標任務和其他工作任務，突出重點、落實責任、開拓創(chuàng)新，做了一些工作，也取得了一定的成績。現(xiàn)將我辦2010年有關的工作情況向各位領導和同志們作個匯報。

一、領導重視，依法行政工作力度不斷加大

經(jīng)過我辦的不懈努力，我縣的依法行政工作得到了領導的大力支持和重視。年初，我辦制定了《鄱陽縣2010年推進依法行政工作要點》提交政府常務會議審議通過。全國全省依法行政工作電視電話會議后，我們向縣領導進行匯報，縣領導高度重視，派許鋒副縣長參加了市里召開的會議，并作了典型發(fā)言，之后，我們就依法行政工作向縣政府常務會議進行匯報，就規(guī)范性文件的清理和辦證工作等重點工作進行請示，縣領導交待有關單位務必執(zhí)行到位。省調(diào)研組張組長一行來我縣調(diào)研和指導依法行政工作時，我們積極邀請相關單位參加座談調(diào)研，座談會上各有關單位就依法行政相關工作暢所欲言，氣氛熱烈，省調(diào)研組一行在鄱陽的調(diào)研工作取得了良好的效果。

二、主動協(xié)調(diào)，積極參與政府涉法事務工作 作為政府法律事務部門，縣法制辦從服務大局的角度出發(fā)，為領導決策提供法律意見、積極協(xié)調(diào)、參與處理群體性、突發(fā)性事件，接受政府委托處理法律事務，對依法治縣，提升法制辦的地位發(fā)揮了積極的作用。2010年，我辦為國有企事業(yè)單位的機構重組，企業(yè)單位改制建言獻策，提供法律服務；為政府及其部門與外商簽訂合同出具法律意見書，審查合同草案；參與土管局、縣規(guī)劃局房地產(chǎn)市場的治理活動，參與協(xié)調(diào)、解決縣重大社會矛盾，辦理和協(xié)助辦理領導交辦和轉(zhuǎn)辦的各類糾紛20多起，效果都非常好。在領導心目中，樹立了法制辦的良好形象。

三、強化管理，不斷完善規(guī)范性文件監(jiān)管制度

我辦結合實際，制定規(guī)范性文件報備的相關制度規(guī)定，嚴格按照上級要求，做好規(guī)范性文件備案工作，認真指導和審查規(guī)范性文件的起草工作。2010年，我們對本級政府及政府辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關單位1980年1月1日至2009年12月31日制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理，并經(jīng)縣政府常務會議審議通過，確定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件131件，應予修訂的規(guī)范性文件122件，廢止的規(guī)范性文件8件，目錄表在鄱陽在線政府網(wǎng)站公布。圓滿完成了規(guī)范性文件的清理工作。

四、定紛止爭，積極推進社會矛盾化解

2010年，我辦受理行政復議申請40起，審結22件，復議案件涉及公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、計劃生育等各部門。在審理復議案件過程中，法制辦一直把是否有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復議案件審理質(zhì)量的重要尺度，堅持以人為本，復議為民的原則，為維護行政相對人的合法權益，認真組織調(diào)查取證，召開聽證會。積極探索化解行政爭議的新機制，充分、靈活地運用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)和法律宣傳教育的方式解決行政爭議案件，最大限度地減少行政爭議的負面效應，做到定紛止爭，案結事了。

五、規(guī)范執(zhí)法，切實加強行政執(zhí)法證件法制化、科學化管理。接上級重新核發(fā)“兩證”的文件后，我辦立即下文通知各有關單位，并派員參加省辦組織的師資人員業(yè)務培訓，為順利完成我縣辦證工作，配備了人員和電腦，在整個辦證過程中，辦證人員工作耐心細致，認真指導有關單位的進行核發(fā)兩證的申報工作，我們還專門就辦證和培訓的費用取得縣物價和財政部門的支持，取得收費立項和物價部門價格報批，在省辦規(guī)定的2010年11月20日以前，將辦證材料上報，順利完成了我縣的兩證核發(fā)工作。我縣共辦理行政執(zhí)法證1297本，辦理行政執(zhí)法監(jiān)督證101本。

2011年，是12.5規(guī)劃的開局之年，我們的工作重點是圍繞12.5規(guī)劃的總體要求落實工作責任，同時進一步完善制度建設，并落實到位，不流于形式，進一步提高隊伍自身建設，求真務實，開拓創(chuàng)新，克服不足，讓我縣法制工作再上一個新的臺階。

第三篇：##領導在省市人大常委會會議上的講話

##領導在省市人大常委會會議上的講話

##領導在省市人大常委會會議上的講話---深入學習貫徹中央文件精神扎實推進全省人大工作

這次各市人大常委會主任會議，是在全省深入學習貫徹中央9號文件的形勢下召開的一次重要會議。會議傳達了全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班精神，交流了一年來各市貫徹省委人大工作會議精神的有關情況，還將在分組討論的基礎上進行大組發(fā)言，開得是好的。這次會議的召開，有助于深化認識，有助于統(tǒng)一思想，有助于推動工作，是深入學習貫徹中央9號文件的重要舉措。

結合大家的討論發(fā)言，聯(lián)系全省學習貫徹中央9號文件和省委人大工作會議精神的有關情況，我認為，本屆以來尤其是省委人大工作會議以來，全省各級人大及其常委會，按照省委的總體部署和全省人大工作會議的精神要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了國家權力機關的作用。對此，省委是滿意的。

兩年多來，省人大及其常委會始終堅持正確的政治方向，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。在地方立法工作方面，堅持從實際出發(fā)、體現(xiàn)浙江特色，堅持突出重點、為民所用，堅持服從、服務于發(fā)展，注重民主立法、科學立法，法規(guī)質(zhì)量不斷提高，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民群眾的意志，為我省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設提供了法制保障。在監(jiān)督工作方面，始終把保證憲法和法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行放在更加突出的位置，緊緊圍繞全省工作的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，突出重點，精心選題，改進方式，健全機制，注重實際問題的解決，注重監(jiān)督實效的提高。先后對勞動法、環(huán)境保護法和建設生態(tài)省決定的執(zhí)行情況進行檢查，組織省人大代表對省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法工作進行評議，對省衛(wèi)生廳廳長和省建設廳廳長進行述職評議，都取得了比較好的實際效果。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對黨、對人民和對法律高度負責的精神，有利于推進省委關于建設生態(tài)省重大決策的貫徹落實。通過這些工作，既加強了對“一府兩院” 的監(jiān)督，又對“一府兩院”工作給予了有力的支持，推進了依法行政和公正司法。代表工作作為人大工作的基礎，也不斷得到改進和加強，尤其是在建立代表活動網(wǎng)絡、組織代表培訓、開展代表活動、規(guī)范代表議案建議處理、加強閉會期間活動指導等方面都搞得有聲有色，符合中央9號文件的精神要求。省人大常委會還十分重視自身建設，健全學習制度，規(guī)范議事程序，嚴格遵守組成人員守則，充分發(fā)揮專門委員會作用，不斷提高依法履行職責的能力和水平。省人大常委會比較好地處理了與省委、與“一府兩院”、與市縣人大的關系，在省委的領導下，團結協(xié)作，扎實工作，為我省全面建設小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和工作氛圍。省人大常委會各項工作的順利開展，并不斷取得新的成績，離不開市縣人大常委會的大力支持。省人大常委會每年都要深入基層進行大量的調(diào)查研究，依法做好地方立法和組織開展執(zhí)法檢查、述職評議、代表評議等重點工作，這些都需要市縣人大的支持和配合。通過這種上下配合的方式，省人大常委會加強對市縣人大工作的指導，進一步密切與基層群眾的聯(lián)系，從而使常委會工作建立在堅實的群眾基礎和社會基礎之上。上面千條線，下面一根針。市縣人大的工作任務也非常繁重。令人可喜的是，近幾年來，我省市縣人大本著求真務實的精神，勇于開拓創(chuàng)新，在依法履行職責，積極開展代表工作，加強自身建設等各個方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律規(guī)定的范圍不斷探索，有不少好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮各級人大在推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的作用，活躍了地方人大工作的局面。對市縣人大工作所取得的成績和進展，應當予以充分肯定。同時也向市縣人大多年來對省人大工作的支持和幫助，表示衷心地感謝。去年省委召開了全省人大工作會議、出臺了《關于進一步加強人大工作的意見》，這是省委加強對人大工作領導的重要舉措。省委人大工作會議召開和《意見》下發(fā)后，各市縣黨委高度重視，認真學習，召開會議，出臺文件，結合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實?？偟目?，各市縣黨委對人大工作的領導正在不斷加強，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位進一步鞏固；全社會對堅持和完善人民代表大會制度、對人大的性質(zhì)地位和作用的認識正在不斷提高；各級人大及其常委會對堅持黨的領導、在黨的領導下做好人大工作的自覺性正在不斷強化，各級人大及其常委會作為地方國家權力機關的作用進一步發(fā)揮。同志們，中央9號文件下發(fā)以來，省委高度重視，我在省十屆人大常委會第十九次會議上就學習貫徹問題提出了明確要求。全省各級人大都進行了認真學習和貫徹。在最近全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班上，俞國行副主任代表省人大常委會就我省學習貫徹情況進行了交流。應該說，我們學習貫徹這一重要文件還是初步的，需要把學習貫徹進一步引向深入。下面，我想著重就這個問題強調(diào)幾點意見。

一、從全局的高度，牢牢把握人大工作正確的政治方向 中央9號文件明確指出，“人民代表大會制度是我國根本政治制度，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性”。作為根本政治制度，一方面，無論是堅持還是完善，首先必須講政治，始終保持正確的政治方向；另一方面，只有堅持和完善好這一根本政治制度，我們的各項事業(yè)才能更好地沿著正確的政治方向前進和發(fā)展。這是一個事物的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的關系。人大工作是一項關系國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民團結幸福的全局性工作。長期以來，我們主要的是從法律的角度認識人大工作。我們經(jīng)常講人大的性質(zhì)、地位和作用是由憲法和法律賦予的，人大及其常委會必須依法履行職權，人大工作必須依法開展。這一條當然是對的，而且必須很好地堅持。同時，面對新的形勢和新的任務，特別是貫徹中央9號文件對人大工作提出的新要求，我們還必須更多地從全局的高度來認識、把握和推進人大工作。一要充分認識人大工作是人民代表大會制度的具體實踐。人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵都與人大工作有關，做好人大工作對于堅持和完善這一根本政治制度具有重要意義。二要充分認識人大工作是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。做好人大工作可以更好地實現(xiàn)黨的領導，進一步改善和加強黨的領導。三要充分認識人大工作是實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑。推進社會主義民主法制建設是各級人大及其常委會的根本任務，人大工作的根本目的就是為了實現(xiàn)人民當家作主。四要充分認識人大工作是實施依法治國基本方略的推動力量。人大及其常委會通過立法工作，把黨的意志經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，為人民群眾管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)提供依據(jù)；通過監(jiān)督等工作保證憲法和法律得到遵守和執(zhí)行，推進經(jīng)濟社會生活法治化進程，更好地實現(xiàn)人民群眾對國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)進行管理?？傊钊雽W習貫徹中央9號文件，要求我們各級人大常委會不僅要從法律的角度進一步認識人大工作，從而增強依法履行職權的自覺性，不斷提高工作效率和水平，而且要從全局的高度把握人大工作，進一步增強做好人大工作的光榮感、使命感和責任感。人大工作又是一項政治性、法律性和程序性很強的工作。在我國現(xiàn)階段，任何工作都有一個政治方向的問題。政治方向在任何時候和任何情況下都不能偏、不能錯。人大工作也不例外。深入學習貫徹中央9號文件，進一步做好全省人大工作，很重要的一條就是要牢牢把握中央9號文件提出的三個“必須堅持”的原則。這三條原則是中央9號文件的主線和靈魂，是50年來人民代表大會制度建設實踐經(jīng)驗的科學總結，是我們推進人民代表大會制度建設、做好新形勢下人大工作必須堅持的根本政治原則。在這三條原則當中，首要的一條就是有關政治方向的問題。這一條講得非常清楚，指出要始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，不搞多黨輪流執(zhí)政，堅持人民代表大會統(tǒng)一行使職權，不搞“三權鼎立”和“兩院制”，走中國特色的政治發(fā)展道路。這就是人大工作必須把握的正確的政治方向。把握人大工作正確的政治方向，最核心的問題是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇。我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，不僅領導和支持人民當家作主，而且建立人民代表大會制度，為人民當家作主提供制度保障。人大工作是黨的工作的重要組成部分，黨的領導是人大工作沿著正確的政治方向發(fā)展的根本保證。吳邦國委員長今年7月在山東考察期間，專門就人大工作如何堅持黨的領導問題發(fā)表重要講話。他指出，“堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，必須堅持正確的政治方向、堅持民主集中制、堅持走群眾路線，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這當中最關鍵、最核心的是堅持黨的領導”。他還強調(diào)了堅持黨的領導的“三句話”：“第一句話，人大要自覺接受黨的領導，堅決貫徹黨的路線方針政策。講得白一點就是人大工作不要自作主張”?！暗诙湓?，人大要緊緊圍繞黨和國家工作的大局開展工作。講得白一點就是人大工作不要另搞一套”?！暗谌湓?，人大要處理好與‘一府兩院’的關系，既要監(jiān)督又要支持‘一府兩院’的工作。講得白一點，我們既不是行政主導，也不是立法主導，而是黨的統(tǒng)一領導”。這三句話實話實說，明明白白，而且蘊涵了深刻的道理，值得我們認真仔細地領會，并在實踐中準確把握并堅決貫徹。

二、總結規(guī)范提高，不斷明確人大工作的總體思路 中央9號文件總結了50年來人大工作的實踐經(jīng)驗，明確了新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施，是新形勢下做好人大工作的綱領性文獻。中央9號文件具有普遍的指導意義，既適用于全國人大及其常委會，也同樣適用于地方各級人大。深入學習貫徹中央9號文件，必須把握其精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系地方人大工作的實際，不斷明確在新形勢下推進地方人大工作的總體思路，在總結經(jīng)驗、規(guī)范做法、提高實效方面下功夫。第一，要總結經(jīng)驗，著力把握人大工作的規(guī)律性?？h級以上地方各級人大常委會設立二十多年來，各地積累了豐富的實踐經(jīng)驗，有不少開創(chuàng)性的工作。對此，要認真回顧好、總結好和運用好，不斷認識和把握地方人大工作的規(guī)律性，不斷增強按規(guī)律辦事的自覺性。省人大常委會不僅要認真總結好自身的工作經(jīng)驗，而且要高度關注市縣基層人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對于基層人大創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法要及時加以總結、提煉和推廣，不斷推進全省人大工作。第二，要規(guī)范完善，著力促進人大工作的有序開展。強調(diào)規(guī)范，是中央9號文件的一個顯著特點和要求，也是人大工作的現(xiàn)實要求。規(guī)范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康發(fā)展的重要保證。目前全省人大工作總體上是比較規(guī)范的，如省人大在會議、立法、監(jiān)督和代表工作等方面都建立了一套規(guī)則、制度、辦法。同時，我們也必須看到，人大制度是一項年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時俱進、不斷規(guī)范和完善。當然，這制度的完善和規(guī)范是一個逐步推進的過程，各級要從

實際出發(fā)，作為一項重要任務來抓。第三，要提高實效，著力推動人大工作的向前發(fā)展。人大工作都是由法律規(guī)定的，一定要做好。要在提高工作實效方面狠下功夫，這是人大發(fā)揮國家權力機關作用的前提。一些同志覺得，人大不直接處理和解決具體問題，人大很多工作內(nèi)容都比較虛，很難說有什么實際效果。這種看法顯然是片面的。工作實效確實有具體、抽象之分，有實在、潛在之別，有眼前、長遠之辨。人大工作主要是抓事關全局的一些重大問題，而且是集體討論決定問題，通過會議作出決議決定，推動“一府兩院”的工作。由于這些特點，人大工作實效確實不像“一府兩院”工作那么具體可辨。但不能因此就看不到人大工作的實效，否認人大工作的實效。開展地方立法，集中反映群眾意志，表達平衡調(diào)整各種利益，創(chuàng)造發(fā)展必需的法制環(huán)境，這是抽象之效也是實在之效；開展法律監(jiān)督，促進依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開展工作監(jiān)督，關注經(jīng)濟社會全局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長遠之效也是現(xiàn)實之效。所以，對于人大工作實效一定要全面地、發(fā)展地、辯證地來看。提高人大工作實效，一要切實地履行法定職能，切實發(fā)揮人大及其常委會作為國家權力機關、代表機關和工作機關的作用；二要緊緊地圍繞中心和大局開展工作，使人大工作更加貼近現(xiàn)實、服務發(fā)展；三要不斷提高履職能力，提高常委會會議的議決效率、議決質(zhì)量和議決水平。

總結經(jīng)驗、規(guī)范做法、提高實效，離不開創(chuàng)新。人大工作是一個不斷創(chuàng)新的過程，人大工作的繼續(xù)發(fā)展仍將是一個開拓創(chuàng)新的過程。我們要積極鼓勵創(chuàng)新。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領導下進行，二要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，三要在現(xiàn)實可能的前提下進行。這是人大工作探索、創(chuàng)新、發(fā)展必須遵循的，也是人大工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展的基本保證。

三、突出工作重點，著力推進各級人大的工作和建設 中央9號文件指出，堅持和完善人民代表大會制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據(jù)黨的十六屆四中全會精神要求，當前要重點抓好進一步發(fā)揮全國人大代表作用、加強全國人大常委會的制度建設等兩個方面的工作。深入學習貫徹中央9號文件，一定要牢牢把握加強人大及其常委會建設這一目標要求，突出發(fā)揮人大代表作用和加強常委會制度建設的重點，進一步推進人大的各項工作。第一，依法開好人民代表大會會議和常務委員會會議。會議是人大及其常委會依法行使職權最基本的方式。人大及其常委會履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認真開好代表大會會議和常委會會議。人大代表和常委會組成人員都要切實增強責任意識、職務意識，認真進行準備，按時出席會議，積極審議發(fā)言，提高履行職責的能力，提高決策的民主化、科學化水平。無論是代表大會會議還是常委會會議，都要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚社會主義民主，嚴格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權，這是人大會議必須堅持的，是提高會議議決效率和質(zhì)量的重要保證。全國人大常委會制定的10個配套文件，對開好代表大會和常委會會議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。省和各市縣人大常委會及其機關，要積極借鑒，并結合自身實際，規(guī)范為代表大會和常委會會議的服務工作，保證會議高效、有序地進行。第二，切實做好以立法和監(jiān)督為主的各項工作。履行憲法和法律賦予的職權，把法定的各項工作做好，是地方各級人大及其常委會的主要工作任務。要認真落實法律規(guī)定的立法制度，進一步改進和加強地方立法工作。立法項目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會方面的立法。要發(fā)揚立法民主，廣泛聽取各方面的意見，尤其是各級人大代表和基層群眾的意見，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見，提高立法的質(zhì)量。要健全監(jiān)督工作制度，進一步改進和加強監(jiān)督工作。開展監(jiān)督工作，必須遵循堅持黨的領導、集體行使監(jiān)督職權、不包辦代替等基本原則。要按照圍繞中心、服務發(fā)展、突出重點、講求實效的思路，抓住關鍵，選準題目，綜合運用聽取和審議專題工作報告、執(zhí)法檢查和評議等基本形式，加強跟蹤監(jiān)督，重視整改落實，努力提高監(jiān)督工作的實效和水平。第三，把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。人大的權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，要對人民負責，受人民監(jiān)督。堅持走群眾路線，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是人大及其常委發(fā)揮代表機關作用的必然要求。要進一步加強代表工作，充分發(fā)揮各級人大代表的作用，支持代表依法履行職責，保障代表的合法權益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務和保障。同時也要規(guī)范代表閉會期間活動，增強代表活動實效。要把依法執(zhí)行代表職務與從事個人職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來，不得借執(zhí)行代表職務進行個人職業(yè)活動。代表參加閉會期間活動時，應積極提出建議、批評和意見，但不直接處理具體問題，不干預具體案件的審理和執(zhí)行。要進一步加強調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是人大及其常委會依法履職的重要依據(jù)。無論是制定、修改法規(guī)和作出決定、決議，還是開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，都必須深入實際，深入基層，深入群眾，了解真實情況，聽取群眾意見，反映群眾要求。只有這樣，才能使我們制定的法規(guī)和議決的事項，能更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動各方面群眾的積極性，發(fā)揮人大在表達、平衡、調(diào)整社會利益和構建社會主義和諧社會中的作用。第四，著力形成人大工作合力。人大及其常委會、專門委員會和常委會辦事機構、工作機構是一個有機的整體，全省各級人大及其常委會也可以說是一個有機的整體。推進我省各級人大工作，需要全省各級人大同志的共同努力，這是把人大及其常委會建設成為切實履行憲法和法律賦予職責的工作機關的內(nèi)在要求。常委會和主任會議要加強對各專門委員會工作的領導，各專門委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作，依照法定職責，發(fā)揮更大作用。人大機關是人大及其常委會的集體參謀班子和集體服務班子，要全心全意地搞好服務，不斷提高服務工作的質(zhì)量和水平。省人大常委會要加強對全省各級人大工作的指導和聯(lián)系，推動各級人大的工作和建設。同志們，中央9號文件強調(diào)指出，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是全黨全社會的共同責任。加強社會主義民主政治建設，建設社會主義政治文明，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，最重要的是要堅持完善人民代表大會這一根本的政治制度。依法治國是我們黨治國的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個基本方式。全省各級黨委要從鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的重要意義，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強對人大工作的領導，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關系，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職責，發(fā)揮職能作用。各級人大常委會黨組要在同級黨委的領導下，在各級人大及其常委會依法履行職責的過程中，切實發(fā)揮領導核心作用，保證全面貫徹落實黨的路線方針政策和黨委的決策，自覺接受黨對人大工作的領導。人大全體黨員都要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實，實現(xiàn)黨對國家和社會事務的統(tǒng)一領導。深入學習貫徹中央9號文件，進一步推進全省人大工作，對于深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安浙江”和加快建設文化大省，尤其是對于建設“法治浙江”，促使浙江“干在實處、走在前列”，具有重要的現(xiàn)實意義。省委已經(jīng)開始就建設“法治浙江”工作開展調(diào)查研究，初步考慮于明年上半年作出總體部署。希望全省各級人大及其常委會結合中央9號文件的學習貫徹，認真做好本職工作，積極為建設“法治浙江”建言獻策，為提高我省經(jīng)濟社會的法治化水平，為我省加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮更大的作用。

第四篇：##領導在省市人大常委會會議上的講話

##領導在省市人大常委會會議上的講話---深入學習貫徹中央文件精神扎實推進全省人大工作這次各市人大常委會主任會議，是在全省深入學習貫徹中央9號文件的形勢下召開的一次重要會議。會議傳達了全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班精神，交流了一年來各市貫徹省委人大工作會議精神的有關情況，還將在分組討論的基礎上進行大組發(fā)言，開得是好的。

這次會議的召開，有助于深化認識，有助于統(tǒng)一思想，有助于推動工作，是深入學習貫徹中央9號文件的重要舉措。結合大家的討論發(fā)言，聯(lián)系全省學習貫徹中央9號文件和省委人大工作會議精神的有關情況，我認為，本屆以來尤其是省委人大工作會議以來，全省各級人大及其常委會，按照省委的總體部署和全省人大工作會議的精神要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了國家權力機關的作用。對此，省委是滿意的。兩年多來，省人大及其常委會始終堅持正確的政治方向，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。在地方立法工作方面，堅持從實際出發(fā)、體現(xiàn)浙江特色，堅持突出重點、為民所用，堅持服從、服務于發(fā)展，注重民主立法、科學立法，法規(guī)質(zhì)量不斷提高，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民群眾的意志，為我省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設提供了法制保障。在監(jiān)督工作方面，始終把保證憲法和法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行放在更加突出的位置，緊緊圍繞全省工作的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，突出重點，精心選題，改進方式，健全機制，注重實際問題的解決，注重監(jiān)督實效的提高。先后對勞動法、環(huán)境保護法和建設生態(tài)省決定的執(zhí)行情況進行檢查，組織省人大代表對省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法工作進行評議，對省衛(wèi)生廳廳長和省建設廳廳長進行述職評議，都取得了比較好的實際效果。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對黨、對人民和對法律高度負責的精神，有利于推進省委關于建設生態(tài)省重大決策的貫徹落實。通過這些工作，既加強了對“一府兩院”的監(jiān)督，又對“一府兩院”工作給予了有力的支持，推進了依法行政和公正司法。代表工作作為人大工作的基礎，也不斷得到改進和加強，尤其是在建立代表活動網(wǎng)絡、組織代表培訓、開展代表活動、規(guī)范代表議案建議處理、加強閉會期間活動指導等方面都搞得有聲有色，符合中央9號文件的精神要求。省人大常委會還十分重視自身建設，健全學習制度，規(guī)范議事程序，嚴格遵守組成人員守則，充分發(fā)揮專門委員會作用，不斷提高依法履行職責的能力和水平。省人大常委會比較好地處理了與省委、與“一府兩院”、與市縣人大的關系，在省委的領導下，團結協(xié)作，扎實工作，為我省全面建設小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和工作氛圍。省人大常委會各項工作的順利開展，并不斷取得新的成績，離不開市縣人大常委會的大力支持。省人大常委會每年都要深入基層進行大量的調(diào)查研究，依法做好地方立法和組織開展執(zhí)法檢查、述職評議、代表評議等重點工作，這些都需要市縣人大的支持和配合。通過這種上下配合的方式，省人大常委會加強對市縣人大工作的指導，進一步密切與基層群眾的聯(lián)系，從而使常委會工作建立在堅實的群眾基礎和社會基礎之上。上面千條線，下面一根針。市縣人大的工作任務也非常繁重。令人可喜的是，近幾年來，我省市縣人大本著求真務實的精神，勇于開拓創(chuàng)新，在依法履行職責，積極開展代表工作，加強自身建設等各個方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律規(guī)定的范圍不斷探索，有不少好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮各級人大在推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的作用，活躍了地方人大工作的局面。對市縣人大工作所取得的成績和進展，應當予以充分肯定。同時也向市縣人大多年來對省人大工作的支持和幫助，表示衷心地感謝。去年省委召開了全省人大工作會議、出臺了《關于進一步加強人大工作的意見》，這是省委加強對人大工作領導的重要舉措。省委人大工作會議召開和《意見》下發(fā)后，各市縣黨委高度重視，認真學習，召開會議，出臺文件，結合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。總的看，各市縣黨委對人大工作的領導正在不斷加強，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位進一步鞏固；全社會對堅持和完善人民代表大會制度、對人大的性質(zhì)地位和作用的認識正在不斷提高；各級人大及其常委會對堅持黨的領導、在黨的領導下做好人大工作的自覺性正在不斷強化，各級人大及其常委會作為地方國家權力機關的作用進一步發(fā)揮。同志們，中央9號文件下發(fā)以來，省委高度重視，我在省十屆人大常委會第十九次會議上就學習貫徹問題提出了明確要求。全省各級人大都進行了認真學習和貫徹。在最近全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班上，俞國行副主任代表省人大常委會就我省學習貫徹情況進行了交流。應該說，我們學習貫徹這一重要文件還是初步的，需要把學習貫徹進一步引向深入。下面，我想著重就這個問題強調(diào)幾點意見。

一、從全局的高度，牢牢把握人大工作正確的

第五篇：##領導在省市人大常委會會議上的講話

深入學習貫徹中央文件精神扎實推進全省人大工作

這次各市人大常委會主任會議，是在全省深入學習貫徹中央9號文件的形勢下召開的一次重要會議。會議傳達了全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班精神，交流了一年來各市貫徹省委人大工作會議精神的有關情況，還將在分組討論的基礎上進行大組發(fā)言，開得是好的。這次會議的召開，有助于深化認識，有助于統(tǒng)一思想，有助于推動工作，是深入學習貫徹中央9號文件的重要舉措。結合大家的討論發(fā)言，聯(lián)系全省學習貫徹中央9號文件和省委人大工作會議精神的有關情況，我認為，本屆以來尤其是省委人大工作會議以來，全省各級人大及其常委會，按照省委的總體部署和全省人大工作會議的精神要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了國家權力機關的作用。對此，省委是滿意的。兩年多來，省人大及其常委會始終堅持正確的政治方向，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。在地方立法工作方面，堅持從實際出發(fā)、體現(xiàn)浙江特色，堅持突出重點、為民所用，堅持服從、服務于發(fā)展，注重民主立法、科學立法，法規(guī)質(zhì)量不斷提高，充分體現(xiàn)了黨的主張和(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)人民群眾的意志，為我省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設提供了法制保障。在監(jiān)督工作方面，始終把保證憲法和法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行放在更加突出的位置，緊緊圍繞全省工作的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，突出重點，精心選題，改進方式，健全機制，注重實際問題的解決，注重監(jiān)督實效的提高。先后對勞動法、環(huán)境保護法和建設生態(tài)省決定的執(zhí)行情況進行檢查，組織省人大代表對省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法工作進行評議，對省衛(wèi)生廳廳長和省建設廳廳長進行述職評議，都取得了比較好的實際效果。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對黨、對人民和對法律高度負責的精神，有利于推進省委關于建設生態(tài)省重大決策的貫徹落實。通過這些工作，既加強了對“一府兩院” 的監(jiān)督，又對“一府兩院”工作給予了有力的支持，推進了依法行政和公正司法。代表工作作為人大工作的基礎，也不斷得到改進和加強，尤其是在建立代表活動網(wǎng)絡、組織代表培訓、開展代表活動、規(guī)范代表議案建議處理、加強閉會期間活動指導等方面都搞得有聲有色，符合中央9號文件的精神要求。省人大常委會還十分重視自身建設，健全學習制度，規(guī)范議事程序，嚴格遵守組成人員守則，充分發(fā)揮專門委員會作用，不斷提高依法履行職責的能力和水平。省人大常委會比較好地處理了與省委、與“一府兩院”、與市縣人大的關系，在省委的領導下，團結協(xié)作，扎實工作，為我省全面建設小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和工作氛圍。省人大常委會各項工作的順利開展，并不斷取得新的成績，離不開市縣人大常委會的大力支持。省人大常委會每年都要深入基層進行大量的調(diào)查研究，依法做好地方立法和組織開展執(zhí)法檢查、述職評議、代表評議等重點工作，這些都需要市縣人大的支持和配合。通過這種上下配合的方式，省人大常委會加強對市縣人大工作的指導，進一步密切與基層群眾的聯(lián)系，從而使常委會工作建立在堅實的群眾基礎和社會基礎之上。上面千條線，下面一根(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)針。市縣人大的工作任務也非常繁重。令人可喜的是，近幾年來，我省市縣人大本著求真務實的精神，勇于開拓創(chuàng)新，在依法履行職責，積極開展代表工作，加強自身建設等各個方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律規(guī)定的范圍不斷探索，有不少好的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮各級人大在推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的作用，活躍了地方人大工作的局面。對市縣人大工作所取得的成績和進展，應當予以充分肯定。同時也向市縣人大多年來對省人大工作的支持和幫助，表示衷心地感謝。去年省委召開了全省人大工作會議、出臺了《關于進一步加強人大工作的意見》，這是省委加強對人大工作領導的重要舉措。省委人大工作會議召開和《意見》下發(fā)后，各市縣黨委高度重視，認真學習，召開會議，出臺文件，結合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實?？偟目?，各市縣黨委對人大工作的領導正在不斷加強，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位進一步鞏固；全社會對堅持和完善人民代表大會制度、對人大的性質(zhì)地位和作用的認識正在不斷提高；各級人大及其常委會對堅持黨的領導、在黨的領導下做好人大工作的自覺性正在不斷強化，各級人大及其常委會作為地方國家權力機關的作用進一步發(fā)揮。同志們，中央9號文件下發(fā)以來，省委高度重視，我在省十屆人大常委會第十九次會議上就學習貫徹問題提出了明確要求。全省各級人大都進行了認真學習和貫徹。在最近全國人大常委會舉辦的中央9號文件學習班上，俞國行副主任代表省人大常委會就我省學習貫徹情況進行了交流。應該說，我們學習貫徹這一重要文件還是初步的，需要把學習貫徹進一步引向深入。下面，我想著重就這個問題強調(diào)幾點意見。

一、從全局的高度，牢牢把握人大工作正確的政治方向中央9號文件明確指出，“人民代表大會制度是我國根本政治制度，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性”。作為根本政治制度，一方面，無論是堅持還是完善，首先必須講政治，始終保持正確的政治方向；另一方面，只有堅持和完善好這一根本政治制度，我們的各項事業(yè)才能更好地沿著正確的政治方向前進和發(fā)展。這是一個事物的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的關系。人大工作是一項關系國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定、人民團結幸福的全局性工作。長期以來，我們主要的是從法律的角度認識人大工作。我們經(jīng)常講人大的性質(zhì)、地位和作用是由憲法和法律賦予的，人大及其常委會必須依法履行職權，人大工作必須依法開展。這一條當然是對的，而且必須很好地堅持。同時，面對新的形勢和新的任務，特別是貫徹中央9號文件對人大工作提出的新要求，我們還必須更多地從全局的高度來認識、把握和推進人大工作。一要充分認識人大工作是人民代表大會制度的具體實踐。人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵都與人大工作有關，做好人大工作對于堅持和完善這一根本政治制度具有重要意義。二要充分認識人大工作是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。做好人大工作可以更好地實現(xiàn)黨的領導，進一步改善和加強黨的領導。三要充分認識人大工作是實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑。推進社會主義民主法制建設是各級人大及其常委會的根本任務，人大工作的根本目的就是為了實現(xiàn)人民當家作主。四要充分認識人大(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工作是實施依法治國基本方略的推動力量。人大及其常委會通過立法工作，把黨的意志經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，為人民群眾管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)提供依據(jù)；通過監(jiān)督等工作保證憲法和法律得到遵守和執(zhí)行，推進經(jīng)濟社會生活法治化進程，更好地實現(xiàn)人民群眾對國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)進行管理?？傊?，深入學習貫徹中央9號文件，要求我們各級人大常委會不僅要從法律的角度進一步認識人大工作，從而增強依法履行職權的自覺性，不斷提高工作效率和水平，而且要從全局的高度把握人大工作，進一步增強做好人大工作的光榮感、使命感和責任感。人大工作又是一項政治性、法律性和程序性很強的工作。在我國現(xiàn)階段，任何工作都有一個政治方向的問題。政治方向在任何時候和任何情況下都不能偏、不能錯。人大工作也不例外。深入學習貫徹中央9號文件，進一步做好全省人大工作，很重要的一條就是要牢牢把握中央9號文件提出的三個“必須堅持”的原則。這三條原則是中央9號文件的主線和靈魂，是50年來人民代表大會制度建設實踐經(jīng)驗的科學總結，是我們推進人民代表大會制度建設、做好新形勢下人大工作必須堅持的根本政治原則。在這三條原則當中，首要的一條就是有關政治方向的問題。這一條講得非常清楚，指出要始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，不搞多黨輪流執(zhí)政，堅持人民代表大會統(tǒng)一行使職權，不搞“三權鼎立”和“兩院制”，走中國特色的政治發(fā)展道路。這就是人大工作必須把握的正確的政治方向。把握人大工作正確的政治方向，最核心的問題是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇。我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，不僅領導和支持人民當家作主，而且建立人民代表大會制度，為人民當家作主提供制度保障。人大工作是黨的工作的重要組成部分，黨的領導是人大工作沿著正確的政治方向發(fā)展的根本保證。吳邦國委員長今年7月在山東考察期間，專門就人大工作如何堅持黨的領導問題發(fā)表重要講話。他指出，“堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作，必須堅持正確的政治方向、堅持民主集中制、堅持走群眾路線，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這當中最關鍵、最核心的是堅持黨的領導”。他還強調(diào)了堅持黨的領導的“三句話”：“第一句話，人大要自覺接受黨的領導，堅決貫徹黨的路線方針政策。講得白一點就是人大工作不要自作主張”。“第二句話，人大要緊緊圍繞黨和國家工作的大局開展工作。講得白一點就是人大工作不要另搞一套”?！暗谌湓挘舜笠幚砗门c‘一府兩院’的關系，既要監(jiān)督又要支持‘一府兩院’的工作。講得白一點，我們既不是行政主導，也不是立法主導，而是黨的統(tǒng)一領導”。這三句話實話實說，明明白白，而且蘊涵了深刻的道理，值得我們認真仔細地領會，并在實踐中準確把握并堅決貫徹。

二、總結規(guī)范提高，不斷明確人大工作的總體思路中央9號文件總結了50年來人大工作的實踐經(jīng)驗，明確了新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的指導思想、工作重點和主要措施，是新形勢下做好人大工作的綱領性文獻。中央9號文件具有普遍的指導意義，既適用于全國人大及其常委會，也同樣適用于地方各級人大。深入學習貫徹中央9號文件，必須把握其精神實質(zhì)，緊密聯(lián)系地方人大工作的實際，不斷明確在新形勢下推進地方人大工作的總體思路，在總結經(jīng)驗、規(guī)范做法、提高實效方面下功夫。第一，要總結經(jīng)驗，著力把握人大工作的規(guī)律性?？h級以上地方各級人大常委會設立二十多年來，各地積累了豐富的實踐經(jīng)驗，有不少開創(chuàng)性的工作。對此，要認真回顧好、總結好和運用好，不斷認識和把握地方人大工作的規(guī)律性，不斷增強按規(guī)律辦事的自覺性。省人大常委會不僅要認真總結好自身的工作經(jīng)驗，而且要高度關注市縣基層人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對于基層人大創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法要及時加以總結、提煉和推廣，不斷推進全省人大工作。第二，要規(guī)范完善，著力促進人大工作的有序開展。強調(diào)規(guī)范，是中央9號文件的一個顯著特點和要求，也是人大工作的現(xiàn)實要求。規(guī)范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康發(fā)展的重要保證。目前全省人大工作總體上是比較規(guī)范的，如省人大在會議、立法、監(jiān)督和代表工作等方面都建立了一套規(guī)則、制度、辦法。同時，我們也必須看到，人大制度是一項年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時俱進、不斷規(guī)范和完善。當然，這制度的完善和規(guī)范是一個逐步推進的過程，各級要從實際出發(fā)，作為一項重要任務來抓。第三，要提高實效，著力推動人大工作的向前發(fā)展。人大工作都是由法律規(guī)定的，一定要做好。要在提高工作實效方面狠下功夫，這是人大發(fā)揮國家權力機關作用的前提。一些同志覺得，人大不直接處理和解決具體問題，人大很多工作內(nèi)容都比較虛，很難說有什么實際效果。這種看法顯然是片面的。工作實效確實有具體、抽象之分，有實在、潛在之別，有眼前、長遠之辨。人大工作主要是抓事關全局的一些重大問題，而且是集體討論決定問題，通過會議作出決議決定，推動“一府兩院”的工作。由于這些特點，人大工作實效確實不像“一府兩院”工作那么具體可辨。但不能因此就看不到人大工作的實效，否認人大工作的實效。開展地方立法，集中反映群眾意志，表達平衡調(diào)整各種利益，創(chuàng)造發(fā)展必需的法制環(huán)境，這是抽象之效也是實在之效；開展法律監(jiān)督，促進依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開展工作監(jiān)督，關注經(jīng)濟社會全局，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長遠之效也是現(xiàn)實之效。所以，對于人大工作實效一定要全面地、發(fā)展地、辯證地來看。提高人大工作實效，一要切實地履行法定職能，切實發(fā)揮人大及其常委會作為國家權力機關、代表機關和工作機關的作用；二要緊緊地圍繞中心和大局開展工作，使人大工作更加貼近現(xiàn)實、服務發(fā)展；三要不斷提高履職能力，提高常委會會議的議決效率、議決質(zhì)量和議決水平?？偨Y經(jīng)驗、規(guī)范做法、提高實效，離不開創(chuàng)新。人大工作是一個不斷創(chuàng)新的過程，人大工作的繼續(xù)發(fā)展仍將是一個開拓創(chuàng)新的過程。我們要積極鼓勵創(chuàng)新。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領導下進行，二要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，三要在現(xiàn)實可能的前提下進行。這是人大工作探索、創(chuàng)新、發(fā)展必須遵循的，也是人大工作規(guī)范、有序、健(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)康發(fā)展的基本保證。

三、突出工作重點，著力推進各級人大的工作和建設中央9號文件指出，堅持和完善人民代表大會制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據(jù)黨的十六屆四中全會精神要求，當前要重點抓好進一步發(fā)揮全國人大代表作用、加強全國人大常委會的制度建設等兩個方面的工作。深入學習貫徹中央9號文件，一定要牢牢把握加強人大及其常委會建設這一目標要求，突出發(fā)揮人大代表作用和加強常委會制度建設的重點，進一步推進人大的各項工作。第一，依法開好人民代表大會會議和常務委員會會議。會議是人大及其常委會依法行使職權最基本的方式。人大及其常委會履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認真開好代表大會會議和常委會會議。人大代表和常委會組成人員都要切實增強責任意識、職務意識，認真進行準備，按時出席會議，積極審議發(fā)言，提高履行職責的能力，提高決策的民主化、科學化水平。無論是代表大會會議還是常委會會議，都要堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚社會主義民主，嚴格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權，這是人大會議必須堅持的，是提高會議議決效率和質(zhì)量的重要保證。全國人大常委會制定的10個配套文件，對開好代表大會和常委會會議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。省和各市縣人大常委會及其機關，要積極借鑒，并結合自身實際，規(guī)范為代表大會和常委會會議的服務工作，保證會議高效、有序地進行。第二，切實做好以立法和監(jiān)督為主的各項工作。履行憲法和法律賦予的職權，把法定的各項工作做好，是地方各級人大及其常委會的主要工作任務。要認真落實法律規(guī)定的立法制度，進一步改進和加強地方立法工作。立法項目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會方面的立法。要發(fā)揚立法民主，廣泛聽取各方面的意見，尤其是各級人大代表和基層群眾的意見，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見，提高立法的質(zhì)量。要健全監(jiān)督工作制度，進一步改進和加強監(jiān)督工作。開展監(jiān)督工作，必須遵循堅持黨的領導、集體行使監(jiān)督職權、不包辦代替等基本原則。要按照圍繞中心、服務發(fā)展、突出重點、講求實效的思路，抓住關鍵，選準題目，綜合運用聽取和審議專題工作報告、執(zhí)法檢查和評議等基本形式，加強跟蹤監(jiān)督，重視整改落實，努力提高監(jiān)督工作的實效和水平。第三，把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。人大的權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，要對人民負責，受人民監(jiān)督。堅持走群眾路線，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是人大及其常委發(fā)揮代表機關作用的必然要求。要進一步加強代表工作，充分發(fā)揮各級人大代表的作用，支持代表依法履行職責，保障代表的合法權益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務和保障。同時也要規(guī)范代表閉會期間活動，增強代表活動實效。要把依法執(zhí)行代表職務與從事個人職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來，不得借執(zhí)行代表職務進行個人職業(yè)活動。代表參加閉會期間活動時，應積極提出建議、批評和意見，但不直接處理具體問題，不干預具體案件的審理和執(zhí)行。要進一步加強調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是人大及其常委會依法履職的重要依據(jù)。無論是制定、修改法規(guī)和作出決定、決議，還是開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，都必須深入實際，深入基層，深入群眾，了解真實情況，聽取群眾意見，反映群眾要求。只有這樣，才能使我們制定的法規(guī)和議決的事項，能更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動各方面群眾的積極性，發(fā)揮人大在表達、平衡、調(diào)整社會利益和構建社會主義和諧社會中的作用。第四，著力形成人大工作合力。人大及其常委會、專門委員會和常委會辦事機構、工作機構是一個有機的整體，全省各級人大及其常委會也可以說是一個有機的整體。推進我省各級人大工作，需要全省各級人大同志的共同努力，這是把人大及其常委會建設成為切實履行憲法和法律賦予職責的工作機關的內(nèi)在要求。常委會和主任會議要加強對各專門委員會工作的領導，各專門委員會要緊緊圍繞常委會的中心工作，依照法定職責，發(fā)揮更大作用。人大機關是人大及其常委會的集體參謀班子和集體服務班子，要全心全意地搞好服務，不斷提高服務工作的質(zhì)量和水平。省人大常委會要加強對全省各級人大工作的指導和聯(lián)系，推動各級人大的工作和建設。同志們，中央9號文件強調(diào)指出，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是全黨全社會的共同責任。加強社會主義民主政治建設，建設社會主義政治文明，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，最重要的是要堅持完善人民代表大會這一根本的政治制度(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)。依法治國是我們黨治國的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個基本方式。全省各級黨委要從鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的重要意義，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強對人大工作的領導，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關系，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職責，發(fā)揮職能作用。各級人大常委會黨組要在同級黨委的領導下，在各級人大及其常委會依法履行職責的過程中，切實發(fā)揮領導核心作用，保證全面貫徹落實黨的路線方針政策和黨委的決策，自覺接受黨對人大工作的領導。人大全體黨員都要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實，實現(xiàn)黨對國家和社會事務的統(tǒng)一領導。深入學習貫徹中央9號文件，進一步推進全省人大工作，對于深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設“平安浙江”和加快建設文化大省，尤其是對于建設“法治浙江”，促使浙江“干在實處、走在前列”，具有重要的現(xiàn)實意義。省委已經(jīng)開始就建設“法治浙江”工作開展調(diào)查研究，初步考慮于明年上半年作出總體部署。希望全省各級人大及其常委會結合中央9號文件的學習貫徹，認真做好本職工作，積極為建設“法治浙江”建言獻策，為提高我省經(jīng)濟社會的法治化水平，為我省加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮更大的作用。