第一篇：國務(wù)委員劉延?xùn)|同志在四川考察指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作時講話摘要

國務(wù)委員劉延?xùn)|同志在四川考察指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作時講話摘要

一、請把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷轉(zhuǎn)告給災(zāi)區(qū)每一位師生群眾。我和科技部部長萬鋼、教育部部長周濟(jì)、計生委主任李斌、文物局局長單雯翔等同志一起，來災(zāi)區(qū)看望大家，帶來黨中央、國務(wù)院對災(zāi)區(qū)師生群眾的關(guān)懷，向大家表示親切慰問！這次汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，災(zāi)區(qū)人民群眾的生命和財產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p失。黨中央、國務(wù)院高度重視抗震救災(zāi)工作。胡錦濤同志在地震發(fā)生后立即發(fā)出“災(zāi)情就是命令，時間就是生命”的號召，溫家寶同志在第一時間到達(dá)災(zāi)區(qū)進(jìn)行指揮。中央調(diào)動各個方面力量支援災(zāi)區(qū)，“一方有難，八方支援”，中國13億人都伸出援助之后。解放軍、武警部隊、公安干警克服千難萬險，極力搶救受災(zāi)人員，已從廢墟里搶救出了8萬多人。你們并不孤單，現(xiàn)在全國人民都與四川站在一起，我們?nèi)f眾一心，眾志成城，一定會奪取抗震救災(zāi)工作的最后勝利。特別是“六一”國際兒童節(jié)快到了，全國人民都很關(guān)心災(zāi)區(qū)的小朋友，給小朋友們寫了鼓勵的信，帶來了節(jié)日的禮物。希望每一位小朋友都能夠過一個快樂的節(jié)日，今天當(dāng)好學(xué)生、好孩子，明天建設(shè)家園、報效祖國。

二、要堅定戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和決心。地震災(zāi)害給四川人民帶來了巨大傷痛，我們沿途看到大量房屋倒塌、許多家庭失去親人，心情格外沉重。但是我們也看到，災(zāi)區(qū)人民非常堅強(qiáng)，大家面對災(zāi)難所表現(xiàn)出的同心協(xié)力、努力奮斗、不怕艱難、戰(zhàn)勝災(zāi)難的精神，令人敬佩和感動。部分學(xué)校災(zāi)后11天就復(fù)課了，許多地方的干部群眾已投入到恢復(fù)重建工作中。汶川特大地震震動了中國，感動了世界，讓世界人民看到，天災(zāi)不可抗拒，但中國人民不可戰(zhàn)勝；倒下的是房屋，挺起的是脊梁；只要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在社會主義制度下，就一定能夠凝聚起最強(qiáng)大的力量來共克時艱、戰(zhàn)勝災(zāi)害。

三、災(zāi)區(qū)教師是一支光榮優(yōu)秀的團(tuán)隊。災(zāi)難面前，許多校長、教師舍生忘死，不顧安危，把學(xué)生的生命放在第一位。有的教師家人不幸遇難，仍堅守崗位，爭分奪秒搶救學(xué)生。有的教師為了保護(hù)學(xué)生，獻(xiàn)出了自己寶貴的生命。東汽中學(xué)譚千秋老師等用自己的犧牲，換來了許多學(xué)生的生命。他們的光輝事跡可歌可泣，體現(xiàn)了偉大的師德，實踐了教師光榮職貴。事實證明，教師隊伍是一支經(jīng)得起考驗的隊伍，是一支了不起的隊伍。我們要在全國表彰抗震救災(zāi)優(yōu)秀教師，弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)秀品質(zhì)。有這樣的教師隊伍，教育事業(yè)大有希望，國家大有希望！希望大家在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同奮斗，同舟共濟(jì)，重建美好家園，努力把學(xué)校建設(shè)好，把孩子教育好，為國家培養(yǎng)一批又一批高素質(zhì)人才。

四、災(zāi)區(qū)學(xué)生是一個堅強(qiáng)勇敢的群體。地震給災(zāi)區(qū)孩子帶來極大的痛苦和災(zāi)難，許多孩子失去了親人、老師和同學(xué)，失失美麗的家園和校園。令人感動的是，災(zāi)后短短時間，孩子們就重新走進(jìn)課堂，與災(zāi)難和悲痛進(jìn)行著頑強(qiáng)的抗?fàn)?，很了不起。從孩子們身上，我們看到堅?qiáng)和勇敢，看到了國家的未來和民族的希望。同學(xué)們這么小就經(jīng)受了這樣大的考驗，將來一定能成為國家和民族的棟梁。溫家寶同志來災(zāi)區(qū)時，給孩子們題寫了“多難興邦”。有著5000年文明史的中華民族，就是在同各種自然災(zāi)害斗爭中繁衍壯大起來的，任何苦難和災(zāi)害都壓不垮我們，都摧不了我們的意志、勇氣和決心。災(zāi)區(qū)學(xué)生在這次抗震救災(zāi)斗爭中所表現(xiàn)出來的堅強(qiáng)樂觀、勇敢智慧、互助友愛、知恩感恩，是中華民族精神的重要內(nèi)容，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)寶貴的精神財富。我們重建物質(zhì)家園時，更要建設(shè)精神家園。有了這個精神家園，我們就能戰(zhàn)勝一切困難。

五、同學(xué)們要努力學(xué)習(xí)、成才報國。中國有句古話，自古英雄出少年。同學(xué)們的人生才剛剛開始，經(jīng)過這場特大災(zāi)難的磨煉，一定能夠很快成熟起來。你們并不孤獨，你們是有力量的，你們背后有偉大的黨、偉大的祖國、偉大的人民。就像你們所說的——“自然災(zāi)難面前學(xué)會堅強(qiáng)，重返校園懂得感恩”。同學(xué)們要珍惜黨和政府以及社會各界的關(guān)愛，更加勇敢堅強(qiáng)，更加珍惜現(xiàn)在。我送同學(xué)們4個字，叫“成才報國”。希望大家發(fā)奮學(xué)習(xí)，掌握本領(lǐng)，努力成才，將來做一個優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人，報答黨、報答祖國、報答人民。希望你們中間能出一批杰出的科學(xué)家、工程師、教育家，為建設(shè)我們偉大的祖國作出貢獻(xiàn)。

六、把災(zāi)區(qū)學(xué)生復(fù)課作業(yè)當(dāng)前大事抓好。確保災(zāi)區(qū)學(xué)生早日復(fù)課，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的一件大事。要通過搭建設(shè)帳篷學(xué)校和活動板房教室等方式，幫助災(zāi)區(qū)學(xué)生盡快全面復(fù)課?；顒影宸恳獌?yōu)先考慮學(xué)校需要，更多更好地設(shè)立臨時課堂。教育系統(tǒng)要盡力為學(xué)生創(chuàng)造良好的讀書條件，保證學(xué)生喝上干凈水、吃上衛(wèi)生食品、學(xué)習(xí)在清潔環(huán)境，讓學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)、快樂成長。對于受傷學(xué)生，要提供最好的治療，使他們能夠早日重返課堂，回到同學(xué)中間。同時，要幫助學(xué)生撫平心理創(chuàng)傷，重樹生活信心。對因災(zāi)致孤致殘學(xué)生，要給予更多、更周到的關(guān)懷和照顧，讓他們順利成長成才。

七、給災(zāi)區(qū)學(xué)生提供更多升學(xué)機(jī)會。黨中央、國務(wù)院非常關(guān)心災(zāi)區(qū)學(xué)生升學(xué)問題，將制定一系列特殊優(yōu)惠政策。教育部作出決定，推遲重災(zāi)區(qū)高考時間，把今年參加高考和中考的重災(zāi)區(qū)學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地方，無償提供復(fù)習(xí)和生活條件。國家還決定多給災(zāi)區(qū)一些大學(xué)招生名額，讓災(zāi)區(qū)學(xué)生有更多上大學(xué)的機(jī)會。對在這次抗震救災(zāi)中表現(xiàn)特別優(yōu)秀的學(xué)生，可以破格錄取上大學(xué)。對考上大學(xué)和高中的重災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，減免學(xué)費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)；對沒有考上大學(xué)和高中的學(xué)生，可以免試進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校。其他?。ㄊ校┞殬I(yè)學(xué)校都愿意接收災(zāi)區(qū)的孩子。我們一定會為災(zāi)區(qū)學(xué)生提供更多的升學(xué)機(jī)會。創(chuàng)造更好的成長成才條件。

八、把學(xué)校建成最安全、最牢固的建筑。要從這次地震中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對全國校舍安全進(jìn)行全面普查，讓學(xué)生在最安全的環(huán)境下學(xué)習(xí)。需要加固后才能使用的校舍，必須采取措施進(jìn)行加固。要加快災(zāi)區(qū)學(xué)校重建步伐，將學(xué)?；謴?fù)重建納入災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃優(yōu)先安排。要按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，把學(xué)校建設(shè)成全社會最安全、最牢固的建筑。對倒塌校舍，四川省及時成立專家組，開展科學(xué)鑒定，嬴得了主動。倒塌校舍鑒定既是科學(xué)問題，也是社會問題和經(jīng)濟(jì)問題。一要尊重科學(xué)，實事求是地開展工作。地震的多樣性、復(fù)雜性、不可抗拒性和能量的積累性，都使人類對地震的認(rèn)識有了局限性。專家們要在科學(xué)鑒定的基礎(chǔ)上，對校舍倒塌的原因客觀、科學(xué)、全面、理性地作出分析，正確引導(dǎo)社會輿論，防止鑒定工作被利用炒作。二要注重收集、保留鑒定資料和樣本，為災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)。三要用歷史的觀點看問題。我國外在社會主義初級階段，每個時期的建筑標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)時的國情密切相關(guān)，符合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。專家們要研究提出科學(xué)合理的新的建筑標(biāo)準(zhǔn)，既保證校舍安全，又兼顧建筑成本。四是四川省要加強(qiáng)對倒塌校舍鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織力量對校舍進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)危房必須立即停止使用。有關(guān)部門要派專家加強(qiáng)指導(dǎo)，教育部門要加強(qiáng)結(jié)抗震救災(zāi)知識的宣傳和普及。專家組成員要有政治意識和大局意識，認(rèn)真細(xì)致開展工作。

九、扎扎實實地做好災(zāi)民安置和恢復(fù)重建工作。目前，抗震救災(zāi)工作取得初步勝利，從以應(yīng)急搜救、救治傷員為主，轉(zhuǎn)入到以災(zāi)民安置和恢復(fù)重建為主?；謴?fù)重建將持續(xù)很長一段時間，任務(wù)十分艱巨。中央將研究制定一系列對災(zāi)區(qū)的支持政策，全國人民也會一如既往地支援災(zāi)區(qū)。在恢復(fù)重建過程中，首先要安置好受災(zāi)群眾的生活，同時積極創(chuàng)造條件恢復(fù)生產(chǎn)。要注意統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，按照“四位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，在更高水平上推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，努力建設(shè)一個更加美好的家園。

十、科技系統(tǒng)要為抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建提供科技支撐?？拐鹁葹?zāi)和恢復(fù)重建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的支持和保障。地震發(fā)生后，科技系統(tǒng)以高度的責(zé)任感和使命感，積極投身抗震救災(zāi)，奉獻(xiàn)愛心，建言獻(xiàn)策，為監(jiān)測余震和震后傳染病防控等提供了重要科技支持和決策建議。在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，要繼續(xù)發(fā)揮科技支撐作用?？萍疾刻岢鲩_展科技支持災(zāi)后重建試點工作，是一個很好的探索，要及時總結(jié)推廣，積極配合抗震救災(zāi)，依靠科技力量做好災(zāi)后重建工作。災(zāi)區(qū)科研單位和高新技術(shù)企業(yè)要克服困難，搶修設(shè)備，盡快恢復(fù)科研和生產(chǎn)工作，安排好員工和家屬們的生活，防止次生災(zāi)害帶來進(jìn)一步損失。要把抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建和深化科技創(chuàng)新結(jié)合起來，進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)研發(fā)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出貢

獻(xiàn)。

十一、要保護(hù)好災(zāi)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)。歷史文化遺產(chǎn)記載著民族歷史，凝結(jié)著先人智慧，體現(xiàn)著民族精神，是我們的寶貴財富。災(zāi)區(qū)大量文物在地震中受到重大破壞。對災(zāi)區(qū)文物的搶救是這次抗震救災(zāi)工作的重要組成部分，它不僅將檢驗我們戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的能力，也體現(xiàn)我們作為一個世界文化遺產(chǎn)大國在這樣嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前義無反顧地承擔(dān)起保護(hù)責(zé)任、履行對國際社會莊嚴(yán)承諾的堅定信心。要把文物保護(hù)納入災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃之中，組織專家進(jìn)行全面評估，研究搶修思路，擬訂工作計劃，提出重點項目。要針對文物受損的具體情況，采用科學(xué)有效措施進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，對可保留的文物，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對無法保留的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料，為后人留下真實、系統(tǒng)和全面的記錄。

第二篇：李源潮同志在宜昌考察時的講話

李源潮同志在宜昌考察時的講話

（根據(jù)錄音整理，2012年3月24日）

這次到湖北來，主要目的是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)年的情況作一些調(diào)查，看一看中央組織部布置工作到底適合不適合下面的情況，到底落實的怎么樣，大家有什么建議，看看效果。同時，30年沒到宜昌來了，三峽工程特別有名，宜昌發(fā)展名聲在外，我們來看看宜昌發(fā)展的情況。今天早上從武漢過來，中午到宜昌，下午參觀了社區(qū)網(wǎng)格管理、食品安全監(jiān)督系統(tǒng)、安琪集團(tuán)博士后工作站。所到之處，干部群眾的精神面貌都很好，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足，留下了很深刻的印象，特別是宜昌的發(fā)展，感到很驚人。記得30年前，是1981年或者82年，當(dāng)時我?guī)ьI(lǐng)上海大學(xué)生考察團(tuán)來到宜昌，葛洲壩是當(dāng)時國家建設(shè)最大的水利工程，非常雄偉，正趕上大壩泄洪，黃龍千里而下，浪花飛濺，非常壯觀。但宜昌那時還是個灰色的城市，夏天炎熱，難以入睡，記得是在江邊的高坡上，江上的晚風(fēng)，吹的稍微涼快一些。那時候宜昌的城市規(guī)模還很小，還看不到高樓。這次來，看到宜昌高樓林立、經(jīng)濟(jì)繁榮。在街上走，看到商店門口熙熙攘攘，和北京、上海一樣，感到驚人的變化，和原來的印象相比完全是另一番天地。宜昌，確實是百萬人口的昌盛之城。另一方面，宜昌的社會管理創(chuàng)新，網(wǎng)格化管理，“一本三化”很先進(jìn)，很有新意，很有成效。總之，宜昌給我留下了很好的印象。

剛才各個單位作了發(fā)言和介紹。我覺得宜昌的創(chuàng)先爭優(yōu)工作是做的好的，特別是聽了田紅同志的介紹，我覺得創(chuàng)先

爭優(yōu)抓的很實在，也很全面。宜都的創(chuàng)先爭優(yōu)也抓的不錯，如果每個支部都能抓得象本壽同志（宜都市紅花套鎮(zhèn)漁洋溪村黨總支書記徐本壽）這樣，那就很好。我們看工作，一定要從基層，從支部來看比較實在。因為從省里看，市里、縣里看，總能找到好的，到底落實不落實，要從支部看。因為時間匆忙，沒有機(jī)會到很多基層去看，所以在這里聽一聽大家的情況。對于宜昌的創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年的工作，我是滿意的。

兩年前的夏天，我來過湖北。這兩年來，湖北城鄉(xiāng)的面貌發(fā)生了喜人的變化，各方面的工作都取得了新的成績，發(fā)展的勢頭很好。一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的好勢頭，在中部地區(qū)走在前列；二是轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁明顯增強(qiáng)；三是城市化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)，特別是“兩圈一帶”的戰(zhàn)略全面實施，取得明顯的成效。宜昌的生產(chǎn)總值7年翻兩番，確實是跨越式發(fā)展，在中部地區(qū)象宜昌這樣的城市迅速崛起顯得非常可貴。四是改革開放邁出新的步伐，兩型社會綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。特別令人振奮的是湖北保障改善民生的力度加大。去年城鄉(xiāng)的人均收入增長14.4%，這在全國都是比較高的，農(nóng)村人均收入增長18.3%，而且保障性住房蓋了35萬多套，超過了中央的要求。同時，黨的建設(shè)和組織工作取得很大的進(jìn)步，去年的縣鄉(xiāng)換屆、推進(jìn)干部人事制度改革、培養(yǎng)年輕干部成長、實施人才發(fā)展計劃等工作都取得很大的成績。去年組織工作滿意度的民意調(diào)查，湖北組織工作的滿意度提高了3分多，選人用人公信度提高了5分多，這是比較大的提高?？偟膩砜矗诤笔∥≌念I(lǐng)導(dǎo)下，湖北全省堅持貫徹中央的

決策部署，圍繞胡錦濤總書記給湖北提出的目標(biāo)和要求，在以往很好的工作基礎(chǔ)上推動各項事業(yè)發(fā)展，邁出新的步伐。以李鴻忠同志為書記、王國生同志為省長的湖北省黨政班子，思想解放，視野開闊，善于發(fā)展，勇于創(chuàng)新，是一個政治堅定、團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)集體，有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

今年是黨的十八大召開之年，胡錦濤同志多次要求，做好今年黨和國家的各項工作具有非常重要的意義。我就怎樣做好今年的工作講幾點意見，供大家參考。

一是要緊緊圍繞迎接十八大來創(chuàng)先爭優(yōu)，為湖北的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供動力和保證

胡錦濤總書記多次講，要為十八大的召開營造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績來迎接十八大的召開。那么最重要的環(huán)境是什么，還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難比較多，內(nèi)憂外患。外患是經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒過去，對我們的出口產(chǎn)生較大的影響。你們湖北好象沒有出現(xiàn)很大的問題，進(jìn)出口照漲不誤，漲幅還很大。內(nèi)憂是擔(dān)心物價沒控制住會影響整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。所以中央把穩(wěn)中求進(jìn)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點，但我們要看到，“穩(wěn)”不是消極應(yīng)對，而是要為“進(jìn)”創(chuàng)造條件，提供機(jī)會?！胺€(wěn)”是保證，“進(jìn)”是目標(biāo)。對湖北來說，要加快成為中部的戰(zhàn)略支點，不僅要穩(wěn)中求進(jìn)，而且要好中求快。特別是宜昌這樣有條件的城市，當(dāng)然要好中求快。

圍繞中心，服務(wù)大局，這就是我們創(chuàng)先爭優(yōu)的根本要求。最簡單的，就是要把我們現(xiàn)在正在做的事情做得更好，做到先進(jìn)，把我們本職崗位的責(zé)任完成得更好，完成得優(yōu)秀。我

們今年的創(chuàng)先爭優(yōu)就要根據(jù)中央的方針，在科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。湖北提出以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”為主題深化創(chuàng)先爭優(yōu)，找準(zhǔn)了今年創(chuàng)先爭優(yōu)的著力點。希望湖北以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，把“穩(wěn)中求進(jìn)”與“好中求快”有機(jī)的結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，在中部地區(qū)率先走出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的新路子。我今天看的安琪集團(tuán)給我很大啟發(fā)。這里沒有區(qū)位優(yōu)勢，也不是資源基地，但是企業(yè)發(fā)展的這么好，在全世界三分天下有其一，很不簡單。這里面有很多規(guī)律，人的精神，人才的創(chuàng)造性發(fā)揮，都是湖北的先進(jìn)典型。爭先進(jìn)，趕先進(jìn)，創(chuàng)優(yōu)秀，做優(yōu)秀，把大家的積極性調(diào)動起來。我們要組織動員基層黨組織和黨員，圍繞解決制約本地區(qū)本單位改革發(fā)展的矛盾和問題來創(chuàng)先爭優(yōu)。比如開展勞動競賽、技術(shù)革新、節(jié)能增效等活動，來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時要繼續(xù)深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。今天看的市工商局把新技術(shù)用到窗口單位和為民服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去。還有“窗橋工程”也挺好。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要關(guān)愛困難群眾，多為群眾辦實事，宜昌的一些做法很好。宜昌通過社會管理的創(chuàng)新，積極化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，有很好的經(jīng)驗。

二是要充分發(fā)揮湖北科技人才的優(yōu)勢，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的人才支撐

科技和人才是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展最可依賴、最需要開發(fā)的寶貴資源。湖北的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)數(shù)、每年的高校畢業(yè)生數(shù)現(xiàn)在都在全國前列，但如果從發(fā)展的態(tài)勢來看，和

一些東部地區(qū)人才發(fā)展更先進(jìn)的省份比，湖北的科技和人才的發(fā)展還有很大的空間。湖北要成為中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點，要更加堅定不移地實施人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略。從全國看，武漢的科教人才資源是第三，但是武漢的發(fā)展水平卻沒有在第三的位置。那么，怎樣更好地發(fā)揮湖北人才和科研機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，尤其是創(chuàng)業(yè)？今天下午考察中，看見你們邀請大學(xué)老師擔(dān)任科技人員，我看好，老師們收入漲了一倍，事業(yè)發(fā)展也有了更大的空間。所以，要堅定不移地實施人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略，率先建設(shè)中部地區(qū)的人才發(fā)展高地。

鴻忠同志講，湖北要樹立先商后政的理念，把企業(yè)家作為老大，鼓勵人才向企業(yè)流動，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)和高新產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為講的很好。產(chǎn)業(yè)是財富之源，人才是創(chuàng)業(yè)之本。有一流的科技創(chuàng)新人才才會有一流的科研成果，有一流的科技創(chuàng)新人才才會有一流的高新產(chǎn)業(yè)。湖北現(xiàn)在把高新產(chǎn)業(yè)作為四大支柱來推進(jìn)，高新產(chǎn)業(yè)本身也要有支柱，政策、資金、企業(yè)家、科技人才，缺一不可。全國各地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，資金投入不少，要政策全都給的開綠燈的政策，高水平的企業(yè)家也稀缺，也需要，但是很重要的是發(fā)揮人才的創(chuàng)造性，不然哪來的高新技術(shù)。所以，要進(jìn)一步分析支柱產(chǎn)業(yè)里的支柱要素，找出短板。我認(rèn)為，當(dāng)前湖北要進(jìn)一步解放思想，解放人才，解放科技新產(chǎn)業(yè)。

三是要扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設(shè)年活動 中央政治局常委會2012年工作要點明確把今年作為基層組織建設(shè)年。中央政治局常委會工作要點很少定什么“年”，但是今年常委會工作要點明確寫上今年是基層組織建設(shè)年。為什么？今年要召開黨的十八大，不把基層組織建設(shè)好，怎

么開呀？這也就是胡錦濤總書記說的，要為召開十八大創(chuàng)造良好的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，基層組織建設(shè)好是政治環(huán)境。湖北的基層組織建設(shè)一直是比較扎實的，而且近年來有很多創(chuàng)新和亮點。比如，制定實施基層組織建設(shè)的三年規(guī)劃，推進(jìn)“五個基本、七個體系”，“三萬”活動，都很好。開展基層組織建設(shè)年工作，今天村、鄉(xiāng)介紹的情況我很滿意。湖北在貫徹中央部署方面行動很快，提出支部要普遍實現(xiàn)晉位升級，基層黨組織建設(shè)要實現(xiàn)“六個全覆蓋”，我很贊成。特別是田紅同志剛才介紹的經(jīng)驗可以在總結(jié)提煉后向全國介紹。做任何工作都要務(wù)實，我希望你們能把這些工作做實，第一條要抓到支部。今天我專門請了兩位支部書記來，就是要看支部工作怎么樣。你們以黨員群眾的評價為標(biāo)準(zhǔn)，我就以支部工作的好壞為標(biāo)準(zhǔn)。在做好分類定級的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)每個支部提出創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標(biāo)和措施，重點是抓好后進(jìn)支部的創(chuàng)先爭優(yōu)，上級單位要想辦法，在書記抓、抓書記上下功夫。你們有了很好的做法，第一個就是派第一書記。本來我們的辦法是三類或者四類支部換書記，這在實際操作中往往有一定的難度，有時換不到合適的人，而派第一書記是好辦法。第二個就是抓好基層黨組織帶頭人隊伍的建設(shè)。除了派第一書記到工作薄弱村外，我還提個建議：注意在大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀苗子，加大培養(yǎng)力度。我們現(xiàn)在的村支部書記在工業(yè)化的進(jìn)程中到了換代的時候，還有相當(dāng)數(shù)量的村里存在這樣的現(xiàn)象, 有本事的人出門打工，村書記老了，后繼乏人。該怎么辦？沒有一批有文化、有抱負(fù)、有眼界的人做新一代支部書記，這個地方的發(fā)展是難以為繼的。所以，全國派了20萬大學(xué)生村官下去，也是在建設(shè)村支部書記儲

備庫。當(dāng)前，這些大學(xué)生村官已經(jīng)有不少做了村支部書記，還有不少成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。要注意從大學(xué)生村官中選拔比較好的不斷充實村書記隊伍，有一些比較嫩，不要緊，關(guān)鍵是要解決好政策問題。大學(xué)生大都不是村民，在村里一沒房子二沒地，關(guān)鍵是沒有地，這就要求我們給他一定的政策?，F(xiàn)在全國還在探索這類政策。本來想的是大學(xué)生村官當(dāng)上村支部書記的，同時享受大學(xué)生村官補(bǔ)貼和村支部書記獎勵兩方面的政策，但是這個辦法還是不規(guī)范，還要靠基層摸索實踐，爭取今年能夠出臺科學(xué)的具體的政策辦法，讓大學(xué)生村官成長為村支部書記，提高村支部書記的整體素質(zhì)。第三是要把基層組織建設(shè)年建設(shè)和機(jī)關(guān)干部下基層結(jié)合起來，加強(qiáng)指導(dǎo)力量，幫助解決難題，辦一批實事。我建議市縣委書記帶頭到農(nóng)村調(diào)查研究和指導(dǎo)解決基層組織建設(shè)中的一些難題。有些矛盾和問題光靠基層組織自己是解決不了的，特別是長期困擾基層組織建設(shè)的難題還需要我們市縣委書記幫助他們找一條出路。

湖北現(xiàn)在正處在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展關(guān)鍵時期，希望湖北省委省政府在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，緊緊圍繞構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點目標(biāo)任務(wù)，解放思想，改革創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

以上幾點供你們參考。謝謝大家。

第三篇：《胡錦濤同志在貴州時考察工作結(jié)束時的講話》的學(xué)習(xí)心得

《胡錦濤同志在貴州時考察工作結(jié)束時的講話》的學(xué)習(xí)心得

2月11日，胡錦濤總書記視察貴州時，就保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作了重要講話，總書記的講話始終貫穿“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提出了“關(guān)鍵是要取得實效”的要求，對搞好這次先進(jìn)性教育活動有重要的指導(dǎo)作用。但文中用大量的篇幅講述了提高黨員自身素質(zhì)與提高整個黨的素質(zhì)之間的密切關(guān)系，引起了我的注意。胡錦濤總書記說：“要通過學(xué)習(xí)教育，使全體黨員在思想上都真正明確，黨能否保持先進(jìn)性同全體黨員能否保持先進(jìn)性是密切相關(guān)的，全體黨員保持先進(jìn)性是黨保持先進(jìn)性的重要條件?！边€說，“黨是由各級黨組織和黨員、干部組成的有機(jī)整體。黨的先進(jìn)性，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，黨的生命和力量，說到底，取決于各級黨組織和黨員、干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，取決于他們發(fā)揮作用的情況?！庇终f“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須具體而實際地落實到各級黨組織和每個黨員、干部身上?！边@些精辟的論述引發(fā)我對每個黨員個體的先進(jìn)性與我們整個黨的先進(jìn)性的思考。

首先，黨的先進(jìn)性并不簡單等同于所有黨員的先進(jìn)性。歷史及實踐證明我們黨是先進(jìn)的政黨，而且先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)從來就是先進(jìn)的、具體的，而不是抽象的;是不斷完善、不斷發(fā)展的，而不是一勞永逸的。它不但體現(xiàn)在黨的方針政策上，也體現(xiàn)在我們每一代黨員的具體行為表現(xiàn)中，但是我們不能簡單地用哲學(xué)上的整體與部分、一般與個別、普遍與特殊的關(guān)系來直接套用，認(rèn)為只要我們整個黨的性質(zhì)是先進(jìn)的，那么我們所有的黨員也肯定是先進(jìn)的。我們說，先進(jìn)的政黨中會有杰出的黨員、政治家，也會有一些腐敗分子；而意識形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)與我們有重大不同、甚至截然相反的政黨，也會產(chǎn)生一些受到大眾歡迎的勤政、廉政的政治家。這說明，黨的性質(zhì)與黨員個人的行為表現(xiàn)之間的關(guān)系是復(fù)雜的，不一定直接是等同的。黨的性質(zhì)的先進(jìn)性與黨員行為表現(xiàn)能否一致，必須靠黨的建設(shè)、黨員隊伍的建設(shè)來強(qiáng)化。黨員作為黨這一肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，其先進(jìn)性不是天生的，是需要黨組織的教育和培養(yǎng)的，包括入黨前在黨周圍的熏陶，以及入黨后進(jìn)一步接受黨的教育。因此，作為一項固本強(qiáng)基工程，開展保持黨員先進(jìn)性教育，是很有必要的。它把黨員的思想政治教育和干部隊伍建設(shè)，特別是作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，把黨員的思想政治教育和提高黨員聯(lián)系群眾的能力有機(jī)地結(jié)合起來，把黨員的思想政治教育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，以便更好地把黨的基本路線落實到基層，更好地為人民群眾謀利益，這不但能在人民群眾中樹立良好的形象，還可以大大提高人民群眾對黨的認(rèn)同度，鞏固黨的執(zhí)政地位。

其次，每個黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的共性，所有黨員都要牢牢遵守。如今我們黨已經(jīng)從建黨時的50多名黨員，成長為一個有6800多萬名黨員、345萬個基層黨組織的大黨，黨員已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，每個黨的工作內(nèi)容以及服務(wù)對象都不盡相同，盡管如此，我們黨員的先進(jìn)性基本標(biāo)準(zhǔn)是還是完全一樣的，每個黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)還是存在很大的共性。在《黨章》中有非常明確的表述。一是中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。正因為黨員是工人階級最有覺悟的先進(jìn)分子，所以，我們黨才能成為工人階級的先鋒隊，這既包含了黨的性質(zhì)的內(nèi)容，也包含了對黨員行為、表現(xiàn)的要求。二是中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人一切，為共產(chǎn)主義奮斗終身。這實際上是昭示，作為這樣一個政黨的成員，無論從事什么職業(yè)，都要把為人民利益而奮斗作為自己的人生追求，把人民的公共利益擺在個人利益之上。自私自利的、不肯為人民的利益犧牲一己私利的人，都不是合格的共產(chǎn)黨員。三是中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀取任何私利和特權(quán)。這要求包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有黨員都不能有任何特權(quán)思想，必須永遠(yuǎn)保持與群眾的血肉聯(lián)系。因此，無論每位黨員的客觀環(huán)境與實際情況有什么不同，黨員先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)是完全一致的，無論什么情況都不能改變，更不能降低。

第三，每個黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的個性，從事不同工作的共產(chǎn)黨員又有不同的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)。我們不能要求從事科研工作的黨員做到掃黑除惡、除暴安良；不能要求汽車駕駛員黨員，埋頭苦干、造宇宙飛船。所有黨員都要在堅持《黨章》等文件要求的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)上，從自身的工作性質(zhì)出發(fā)，以做好本職工作為主題，以服務(wù)群眾為主線，來體現(xiàn)作為一名共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。鄧小平說過一句話，“幾千萬黨員都合格，那將是一個多么偉大的力量！”只要各行各業(yè)的黨員都從自身的工作出發(fā)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎扎實實在做好本職工作，那將會形成一個巨大的合力，我們黨就會更加豐富，更有生機(jī)，黨的先進(jìn)性才會得到更好的詮釋。也只有這樣，才能算是先進(jìn)性教育活動取得實效。

由此，聯(lián)想到自身的工作職責(zé)。怎樣從自己的工作實際出發(fā)體現(xiàn)自己的先進(jìn)性呢？通過認(rèn)真思考，我想要從以下幾個方面著手。

第一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,在政治理論水平上見實效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；目前尤其要學(xué)好《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《宗教事務(wù)條例》、《反分裂國家法》等重要文件及法律法規(guī)。我認(rèn)為一般的、表面的學(xué)習(xí)不叫“先進(jìn)”，經(jīng)得起質(zhì)問的才叫“先進(jìn)”。作為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，要把應(yīng)該掌握的知識學(xué)深學(xué)透、理解其精神實質(zhì)，不僅做學(xué)習(xí)者，更要做宣傳者，要隨時經(jīng)得起群眾的質(zhì)問，只有這樣才稱得是“先進(jìn)”，群眾才會認(rèn)為你“先進(jìn)”。

第二、要進(jìn)一步落實好黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心的作用，把各方面的力量集中團(tuán)結(jié)起來，動員各統(tǒng)戰(zhàn)對象成為社會主義事的建設(shè)者、勞動者、擁護(hù)者，在“凝人心、聚人氣”上見實效。能否做到這一點，是統(tǒng)戰(zhàn)工作者是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要時刻增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，要切實提高做好所從事工作的認(rèn)識，擺正位置，不強(qiáng)調(diào)客觀原因，發(fā)揮好自己的主觀能動性，積極主動地開展工作。要切實為統(tǒng)戰(zhàn)對象解決實際問題，不遺余力的將黨的各項方針政策滲透到各個層面。要加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的力度，發(fā)揮、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)促政治的目標(biāo)。

第三、加強(qiáng)聯(lián)系、搞好服務(wù)，維護(hù)我縣統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的長期穩(wěn)定，在“保穩(wěn)定、促發(fā)展”上見實效。保持穩(wěn)定大局，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗。改革開放２０多年來，我國經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活逐步改善，各項事業(yè)生機(jī)勃勃，國際威望不斷提高。這一切都同我們的社會保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的大好局面，繼續(xù)做好社會的穩(wěn)定工作，而作為統(tǒng)戰(zhàn)工作者尤其要保持統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的穩(wěn)定。經(jīng)驗告訴我們要保持統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的穩(wěn)定，就是要加強(qiáng)聯(lián)系為其搞好服務(wù)。黨員的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而作為統(tǒng)戰(zhàn)部門的黨員要更加注重全心全意為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)。當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域發(fā)生很大的變化，即有傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，又有新的統(tǒng)戰(zhàn)階層。這就要求我們要深入工作的第一線，掌握動態(tài)，廣泛和統(tǒng)戰(zhàn)對象交朋友、談心。了解他們的思想，要多角度、全方位的幫助他們解決生活上的困難。在送去黨和政府溫暖的同時，不忘聽取他們的意見和建議，來促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局。

第四、進(jìn)一步加強(qiáng)與腐敗行為的斗爭，在反腐倡廉上體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。首先要加強(qiáng)反腐倡廉學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識反腐倡廉的重要性。要在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，不以惡小而為之，防微杜漸，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種腐敗思想的侵襲，做到自學(xué)、自勵、自警、自省。其次要增強(qiáng)同腐敗行為作斗爭的自覺性，不能認(rèn)為反腐倡廉是紀(jì)委、監(jiān)察局的事，要知道這是每個黨員應(yīng)及的義務(wù)，要時刻不忘黨的宗旨，勇于同各種腐敗行為作斗爭，對自己的家人、親屬、本單位黨員群眾思想上的不廉潔苗頭，要及時制止，要以自己的實際行動感染身邊的人。

第四篇：盧展工同志在駐馬店調(diào)研時講話

中共駐馬店市委關(guān)于印發(fā)《盧展工同志在駐馬店調(diào)研時講話》的通知

這次我和劉春良同志以及省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到駐馬店來，主要是就駐馬店市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和有關(guān)方面工作情況做一些調(diào)研。在近三天的時間里，我們先后到泌陽縣、汝南縣、平輿縣、驛城區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，實地察看了企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)建設(shè)以及有關(guān)社會事業(yè)項目等20多個點，召開了3個座談會，感到很有收獲。這里，結(jié)合調(diào)

研情況，我講幾點意見。

一、對駐馬店市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價

總體來講，駐馬店市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同全省一樣，保持了比較好的勢頭，概括起來就是“三四一”。

“三”就是“三勢”，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)呈現(xiàn)出比較好的發(fā)展趨勢、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展氣勢。比較好的發(fā)展趨勢，就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極向上，我們感到很有希望、很有信心。今年以來，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和國家宏觀調(diào)控政策都出現(xiàn)了一些新變化，我們在發(fā)展中也遇到了一些困難，但駐馬店仍然能夠保持這樣一個積極向上的趨勢，很不容易。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速看，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，這也使我們對下半年的發(fā)展充滿信心。比較好的發(fā)展態(tài)勢，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很好，發(fā)展的后勁正在增強(qiáng)，發(fā)展的勢能正在積聚。態(tài)勢就是后勁，就是一種勢能?，F(xiàn)在的發(fā)展形勢好，主要是前人做的，今后的發(fā)展形勢好不好，主要靠自己去做。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要關(guān)注發(fā)展的后勁，著力做好打基礎(chǔ)、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作。如果發(fā)展后勁不足，就很難有新的增長。比較好的發(fā)展氣勢，就是各級黨委、政府和廣大干部群眾的工作狀態(tài)、工作精神很好，始終保持了謀求發(fā)展的意識、忠實履職的責(zé)任、求實求效的運(yùn)作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神、鍥而不舍的韌勁。在調(diào)研中，我們感到駐馬店市廣大干部群眾身上體現(xiàn)出了這么一種氣勢。盡管一些農(nóng)村的發(fā)展水平還不高，盡管一些項目還在建設(shè)當(dāng)中、尚未形成生產(chǎn)能力，但大家都很有信心，都在認(rèn)認(rèn)真真地做，都在踏踏實實地干。

“四”就是“四個總體”，總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效。一是總體持續(xù)。駐馬店經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)了好的勢頭。比如，1—7月駐馬店地方財政一般預(yù)算收入同比增長31%，但這一增速能不能持續(xù)，全年能不能達(dá)到30%，今后三年五年能不能保持在30%，關(guān)鍵看我們的工作能不能持續(xù)?，F(xiàn)在一些地方提出跨越式發(fā)展，其實能夠持續(xù)一個較高的增速就很不容易了。雖然上半年駐馬店生產(chǎn)總值增長10.8%、低于全省平均水平，但你們的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第2位，處于領(lǐng)先位置，只要這一勢頭能夠持續(xù)下去，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐效應(yīng)就會逐步顯現(xiàn)出來。二是總體提升。提升體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次提升上。去年我來駐馬店調(diào)研主要察看了糧食生產(chǎn)，這次來看了不少工業(yè)項目，感到這幾年特別是去年以來，引進(jìn)了很多工業(yè)項目，呈現(xiàn)出一種新的氣象。比如，平輿縣的酷蕾公司，是國內(nèi)首家生產(chǎn)新型家用消毒產(chǎn)品的高科技企業(yè)，生產(chǎn)的室內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品，能夠取代市場上現(xiàn)有的空氣清新劑?，F(xiàn)有的空氣清新劑是用新的氣味覆蓋舊的氣味，并沒有從根本上解決有害氣體的問題，而酷蕾公司的產(chǎn)品是把有害氣體分解掉，這更有利于人體健康?？崂俟静粌H找準(zhǔn)了市場的切入點，而且經(jīng)營理念先進(jìn)，包裝設(shè)計前衛(wèi)，科技含量較高，品牌意識很強(qiáng)。品牌是企業(yè)的形象、生命和活力之所在，要樹立起品牌就是質(zhì)量、就是誠信、就是服務(wù)的理念，通過打造品牌帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)要注重打造、維護(hù)品牌，政府要注重扶持、服務(wù)品牌。比如，瑞昇家俬，也是一個高科技項目，原來我以為他會消耗很多木材，而實際上他主要是做鋼架支撐的家具，產(chǎn)品很舒適，全部用于出口?，F(xiàn)在瑞昇還考慮開發(fā)利用秸桿來制作板材，這很好、很有發(fā)展前景。我省有大量的小麥、玉米秸桿資源可以利用，希望企業(yè)盡快在技術(shù)上實現(xiàn)突破。比如，立馬電動車項目，不僅把整車生產(chǎn)線搬到河南來了，而且把相關(guān)的生產(chǎn)基地也搬過來了，今后要爭取讓企業(yè)把研發(fā)中心也搬過來。這些項目既是勞動密集型產(chǎn)業(yè)又是高科技產(chǎn)業(yè)，從中可以看到產(chǎn)業(yè)層次的提升。提升體現(xiàn)在服務(wù)提升上?，F(xiàn)在很多引進(jìn)來的項目不是我們招商招來的，而是他們自己找上門來的，因為他們通過考察，感到我們的發(fā)展環(huán)境很好。比如，我在平輿縣就聽到這樣一個故事，一位福建客商沒有和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系，自己開車來平輿縣考察，因為駕車違章怕受處罰，就假裝下車向交警問路，這位交警很有禮貌、很和氣，告訴他雖然他違章了，但考慮到他是外地人，所以這次就不予追究了，并給他指了路。這件小事讓這位客商堅定了在平輿投資的決心。可見，一個交警的工作也關(guān)系著我們的招商引資，關(guān)系著我們的發(fā)展環(huán)境，關(guān)系著河南的形象。招商引資越多，說明我們河南的形象越好。提升還體現(xiàn)在招商引資提升上?，F(xiàn)在出現(xiàn)了一種新的招商引資形式，就是組團(tuán)式招商，也叫捆綁式招商、以商招商，一個大企業(yè)、大項目引進(jìn)來了，企業(yè)自己就會去招商，帶來很多相關(guān)配套的企業(yè)和項目。瑞昇家俬、保蘭德集團(tuán)等都是這樣的項目。相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚在一起，才是產(chǎn)業(yè)集聚的概念。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)園區(qū)的區(qū)別就在于，工業(yè)園區(qū)是把各種各樣的企業(yè)和項目放在一起，企業(yè)與企業(yè)之間、項目與項目之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間是上下游關(guān)系或?qū)倥涮钻P(guān)系，這才是真正意義上的產(chǎn)業(yè)集聚。三是總體協(xié)調(diào)。我們看經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，絕不能只看某一個指標(biāo)，而是要綜合地看、全面地看。比如，過去大家都比較注重生產(chǎn)總值這個指標(biāo)，生產(chǎn)總值確實是一個很重要的指標(biāo)，但如果只關(guān)注這個指標(biāo)，了解的情況就很容易失真。如果一個地方生產(chǎn)總值增速較高，而財政收入增速較低，說明經(jīng)濟(jì)增長沒有效益;但如果生產(chǎn)總值增速較低，而財政收入增速較高，這從一定程度上說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益不錯。因此，我們在分析一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時，不能只看生產(chǎn)總值，還要看城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、社會消費(fèi)品零售總額、物價指數(shù)、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)，這樣才能掌握一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實情況。四是總體有效。就是發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益正不斷顯現(xiàn)出來。

“一”就是一句話，正在持續(xù)。在省委常委會聽取上半年經(jīng)濟(jì)形勢匯報時，我把全省上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況概括為一句話，就是正在持續(xù)。這種持續(xù)是提升的持續(xù)，是統(tǒng)籌的持續(xù)，是為民的持續(xù)。比如，為民的持續(xù)。調(diào)研期間我們看了很多社會事業(yè)項目，感到各級黨委、政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重改善民生，這是一個很大的轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展的真正后勁和動力所在。推動發(fā)展離不開廣大人民群眾的參與和支持，只有老百姓支持我們，發(fā)展才有希望、發(fā)展才能持續(xù)。各級黨委、政府要帶著對人民群眾的深厚感情，做好改善民生這件大事，關(guān)心、關(guān)注困難群眾的生活問題，更

好地凝聚民力、推動發(fā)展。

二、對深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、推動中原崛起河南振興的思考

當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，立足于學(xué)、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實，把貫徹落實講話精神和河南實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過實踐和探索，我們持續(xù)和提升了河南的發(fā)展思路。一是確立了一個戰(zhàn)略，就是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的發(fā)展戰(zhàn)略。二是明確了一條路子，就是持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。走好這條路子不但對河南發(fā)展具有重大意義，而且對全國也有很強(qiáng)的典型和示范意義。三是提出了一個引領(lǐng)，就是以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點、城鄉(xiāng)一體化的切入點、農(nóng)村發(fā)展的增長點。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們深入思考、深入研究。四是突出了一個抓手，就是項目帶動。就經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也好，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也好，最終都體現(xiàn)在具體項目上。項目不僅僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)的項目，也包括政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面的項目。我們要真正樹立項目帶動的意識，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)等各項工作都轉(zhuǎn)化為具體的項目，使所有工作都能圍繞項目去推進(jìn)，使各方力量都能圍繞項目去凝聚，通過項目建設(shè)推動工作落實，帶動經(jīng)

濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵在做，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中，難免會遇到這樣那樣的問題。要解決好這些問題、推動各方面工作，必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，在于解決發(fā)展的問題、解決遵循規(guī)律的問題、解決創(chuàng)新的問題。去年以來，我們以新聞媒體為主，在全省開展的以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“九論十八談”，實際上是一場悄然無聲、潤物無聲的學(xué)習(xí)交流活動，成效正在逐漸顯現(xiàn)。在學(xué)習(xí)交流活動中，大家圍繞機(jī)遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責(zé)任、求實、為民八個關(guān)鍵詞深入研討，各市都結(jié)合實際積極參與加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“十八談”。通過廣泛學(xué)習(xí)交流，大家求得了認(rèn)識的深化，求得了觀念的轉(zhuǎn)變，求得了思想作風(fēng)的改進(jìn)。比如，對艱苦奮斗的認(rèn)識。艱苦奮斗實際上提倡的是一種精神，一種干事創(chuàng)業(yè)、努力為人民謀福祉的精神，而不是要求大家過苦日子、做苦行僧。如果老百姓整天穿破衣爛衫、吃糠咽菜，就不會跟我們走，我們的工作就會偏離正確方向?？梢哉f，實現(xiàn)中原崛起、河南振興，必須堅持推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，必須堅持轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在具體工作中，要始終做到以下四個方面。

第一，清醒憂患。就是要更多地看到挑戰(zhàn)，看到困難，看到問題，看到不足。不僅要看到客觀上的挑戰(zhàn)、困難、問題、不足，還要看到主觀上的挑戰(zhàn)、困難、問題、不足。無論是破解錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦這老四難問題，還是破解土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦這新四難問題，都要求我們保持清醒憂患。無論是經(jīng)受住我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗這四種考驗，還是化解我們黨面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險這四大危險，都迫切要求我們始終保持清醒憂患。保持清醒憂患，我們就不會沾沾自喜，就會增強(qiáng)責(zé)任感，就會更加自覺地低調(diào)實干。我多次講過，成績要讓老百姓講，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要更多地講問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，現(xiàn)在老百姓本來就有不少意見，如果自己還整天講問題，黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部就沒有好的形象可言了。事實并不是這樣。省級老干部馬憲章專門統(tǒng)計過“九論十八談”中講到的問題，合計起來有幾百條之多。我們分析了那么多問題，現(xiàn)在看來，不僅沒有影響和損害黨委、政府的形象，反而提升了黨委、政府的形象。問題是客觀存在的，領(lǐng)導(dǎo)干部不講，老百姓就會去講。我們自己去講問題，說明我們認(rèn)識到了問題，而且正在想辦法解難題、努力做努力改，所以老百姓就會理解、寬容。駐馬店在“十八談”中寫的《常懷憂思圖自強(qiáng)》一文就很好，好就好在突出了清醒憂患。希望你們繼續(xù)保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)憂患意識，把各項工作做得更好。

第二，遵循規(guī)律。無論干什么工作，都要調(diào)查研究、實事求是、遵循規(guī)律，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，遵循時代發(fā)展的客觀規(guī)律。時代是發(fā)展變化的，事物是發(fā)展變化的，如果跟不上時代發(fā)展的步伐，還用老的觀念去認(rèn)識事物、處理問題，那是行不通的。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中總結(jié)的基本經(jīng)驗，深刻揭示了黨的建設(shè)的客觀規(guī)律。實施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，重要的是實事求是、遵循規(guī)律，堅持按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各個城市都是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要支撐，都要深入研究自身在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的定位，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分體

現(xiàn)自身應(yīng)有的作用。

第三，重在持續(xù)。持續(xù)是黨性人品，是從政品格，是按照客觀規(guī)律辦事的具體體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。做任何事情都是需要時間的，講完了不等于做完了。領(lǐng)導(dǎo)干部要少說多做、說到做到、說好做好。評價干部、選拔干部不能只看一時一事的表現(xiàn)，而是要看一個干部一年兩年、三年五年的長期表現(xiàn)。只有這樣，才能真正看清楚一個干部到底怎么樣。持續(xù)就是不折騰、不懈怠，始終保持那么一股干勁。先進(jìn)典型李文祥為什么讓大家感動? 就是因為他多年來持續(xù)了那么一種干勁，持續(xù)了那么一種精神，持續(xù)了那么一種境界。要持續(xù)就要提升，靠科技創(chuàng)新來提升，靠體制機(jī)制創(chuàng)新來提升。要持續(xù)就要統(tǒng)籌，把經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各項建設(shè)統(tǒng)籌起來，促進(jìn)各方面的事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來河南的形勢比較好，就跟發(fā)展比較協(xié)調(diào)有關(guān)，各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步，社會安定穩(wěn)定，形成了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。要持續(xù)就要為民，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。駐馬店是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的任務(wù)很重。推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，一要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民意識強(qiáng)不強(qiáng)，看為人民服務(wù)的宗旨意識強(qiáng)不強(qiáng)，看為民謀利的理念和實際舉措強(qiáng)不強(qiáng)。二要靠基層干部，看基層黨組織和黨員是不是能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。三要靠群眾自身努力，艱苦奮斗。現(xiàn)在農(nóng)民的觀念也在發(fā)生變化，對養(yǎng)老、醫(yī)療、生產(chǎn)生活條件改善等問題的關(guān)注程度越來越高。我們要共同努力，幫助大家解決好這些問題。第四，務(wù)實發(fā)展。務(wù)實發(fā)展體現(xiàn)的是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，體現(xiàn)的是解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的內(nèi)涵，體現(xiàn)的是低調(diào)、持續(xù)、實干的內(nèi)涵，體現(xiàn)的是責(zé)任、運(yùn)作、精神、氣勢的內(nèi)涵。8月9 日《人民日報》頭版頭條刊發(fā)了《河南務(wù)實發(fā)展靜悄悄》的報道，這個題目是報社編輯根據(jù)報道內(nèi)容研究確定的。人民日報能以這樣的題目進(jìn)行報道，既是對河南這些年務(wù)實發(fā)展的充分肯定，也是對我們的鼓舞和激勵。廣大黨員干部都要忠誠履職，始終圍繞發(fā)展、扭住發(fā)展、突出發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，以務(wù)實發(fā)展樹立起務(wù)實河南的形象。只要每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都忠誠履職，每一個黨員都忠誠履職，就一定能夠推動河南務(wù)實發(fā)

展。

三、對開好黨代會、搞好換屆的要求

當(dāng)前，各省轄市黨委換屆在即。開好黨代會、搞好換屆，首先要提升認(rèn)識。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到:換屆是一個過程。換屆絕不僅僅是開幾天黨代會，而是一個學(xué)習(xí)的過程、總結(jié)的過程、謀劃的過程、班子建設(shè)和隊伍建設(shè)的過程。換屆是一種持續(xù)。這種持續(xù)是思路的持續(xù)、工作的持續(xù)、為民的持續(xù)、黨的建設(shè)的持續(xù)。我們做任何工作，都是在前人的基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)的，無論是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，還是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，都要求持續(xù)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項宏偉大業(yè)，是一個歷史性的任務(wù)。歷史性的任務(wù)必然要有歷史性的過程，歷史性的過程必然要有歷史性的作為，歷史性的作為必然要有歷史性的持續(xù)。換屆是一種凝聚。要通過換屈，進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)，在更大范圍內(nèi)凝聚共識，凝聚黨心民心，凝聚發(fā)展合力。換屆也是一種形象。群眾看著換屆，干部關(guān)注著換屆。要通過換屆，展示出黨員的形象、黨組織的形象、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象、黨代會的形象，說到底就是先進(jìn)性的形象。要通過換屆，體現(xiàn)出對人民負(fù)責(zé)的形象，體現(xiàn)出推動工作的形象，體現(xiàn)出清正廉潔、公道正派的形象。希望各市認(rèn)真準(zhǔn)備、精心做好換屆工作，把黨員干部的主要精力引導(dǎo)到謀發(fā)展、干事業(yè)上。今年我省的縣、鄉(xiāng)換屆工作總體上是好的，好就好在沒有因為換屆、沒有因為人事變動干擾和影響發(fā)展。

駐馬店工作有基礎(chǔ)，發(fā)展有潛力。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐正在加快，很多外出的河南人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，越來越多的客商前來投資興業(yè)。希望你們把握好發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不斷提升發(fā)展層次。要著眼長遠(yuǎn)，招商引資時嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，注重投資強(qiáng)度和投資效益，給以后的發(fā)展留足空間。要多算總賬，更加注重招商引資能夠給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來的效益，決不能引進(jìn)高污染、高排放、低水平、低產(chǎn)出的項目。要加強(qiáng)宣傳，多宣傳我們的優(yōu)勢，多宣傳我們的環(huán)境，多宣傳我們的服務(wù)，不能單純地靠一些優(yōu)惠政策

來吸引企業(yè)和投資。

駐馬店市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體布局中具有重要地位和作用，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)方面具有很大的優(yōu)勢外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面也都正展現(xiàn)出很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢，有很大的發(fā)展空間，在省委提出的準(zhǔn)確站位、主動融入、互動聯(lián)動、一體運(yùn)作的格局中是很重要的一環(huán)。省委、省政府會一如既往地支持駐馬店的工作。希望駐馬店市廣大干部群眾振奮精神，拼搏進(jìn)取，實現(xiàn)持續(xù)的、更好更快的發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：徐光春同志在安陽考察工作時的講話(2008 年 4 月

安陽市水利局“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)

促發(fā)展”活動

學(xué)習(xí)

篇

目

中共安陽市水利局委員會

二○○八年四月

—1—

目錄

1、徐光春同志在安陽考察工作時的講話??????????????3

2、張廣智同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話????????????10

3、張廣智同志在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話要點????20

4、市委第四十五次常委會議精神?????????????????27

5、中共安陽市委

安陽市人民政府關(guān)于 “政府搞好服務(wù)、企業(yè)承擔(dān)責(zé)任”全力營造

優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見?????????????????29

6、在全市各級黨組織和全體干部中深入開展“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活 動方案????????????????????????????33

7、張廣智同志在全市“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”活動動員大會上的講話

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8、張廣智同志在市委農(nóng)村工作會議上的講話要點??????????49

9、張廣智同志在全市第三產(chǎn)業(yè)工作會議上的講話要點????????56

10、張廣智同志在林州調(diào)研時的講話 ???????????????64

11、張廣智同志在安陽縣調(diào)研時的講話要點 ????????????66

12、張廣智同志在滑縣調(diào)研時的講話要點 ?????????????68

13、張廣智同志在內(nèi)黃縣調(diào)研時的講話要點 ????????????70

14、張廣智同志在湯陰縣調(diào)研時的講話要點 ????????????72

15、張廣智同志在文峰區(qū)調(diào)研時的講話要點 ????????????74

16、政府工作報告---張笑東在安陽市第十一屆人民代表大會第六次會議上 ??????????????????????????????76

—2— 徐光春同志在安陽考察工作時的講話

（2008年4月14日根據(jù)錄音整理）

今天我和維新同志到安陽來，主要是就當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究。我多次到安陽調(diào)研，對安陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況比較了解。剛才，笑東同志代表安陽市委、市政府作了工作匯報，一路上廣智同志也向我們介紹了不少情況，使我對安陽又有了更深的了解、更新的認(rèn)識，也給了我一些新的啟發(fā)。

近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，安陽市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從安陽的實際出發(fā)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大成績，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，工業(yè)帶動有力，縣域經(jīng)濟(jì)支撐有勁，精神文明建設(shè)有效，很多方面走在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前列，也積累了不少好的經(jīng)驗、奠定了好的發(fā)展基礎(chǔ)。省委對安陽工作是滿意的。

近期省委對安陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了調(diào)整。從目前了解到的情況看，安陽廣大干部群眾是擁護(hù)、支持省委決定的，希望廣智和笑東同志團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，在綏東和永安同志工作的基礎(chǔ)上，在安陽原有的發(fā)展基礎(chǔ)上取得更大的成績、開創(chuàng)更新的局面，不辜負(fù) 500 多萬安陽人民的期盼，不辜負(fù)省委、省政府的重托。

如何在新的歷史起點上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展？我看歸根結(jié)底就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干。具體地說，要著力做好以下四個方面的工作。

第一，要堅持解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展。這是黨的十七大的重要精神。十七大報告指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。我國這些年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以取得輝煌成就，一個非常重要、非常關(guān)鍵的因素就是全黨的思想空前解放，可見解放思想不是一般的法寶，而是我們黨威力無窮的一大法寶。十七大報告指出，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。報告用相當(dāng)篇幅總結(jié)回顧了改革開放以來的偉大歷程、寶貴經(jīng)驗和豐碩成果，號召全黨要進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，可見改革開放不是一般動力，而是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這就要求我們在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和

—3— “三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?？偲饋砜?，解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展不是孤立的，是相互關(guān)聯(lián)的，只有解放思想才能改革開放，只有改革開放才能科學(xué)發(fā)展。我們要奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、實現(xiàn)中原崛起，必須深刻認(rèn)識解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展的重要意義，緊緊抓住這三個重要環(huán)節(jié)。這不僅直接關(guān)系到我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢能否保持，更關(guān)系到在下一步的激烈競爭中能否取得主動、實現(xiàn)更好更快發(fā)展。盡管近年來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大成績，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們在解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展方面還相對滯后。只有思想更解放一些、改革開放力度更大一些、科學(xué)發(fā)展把握得更好一些，才能夠真正抓住機(jī)遇、乘勢而上，開創(chuàng)新局面。反之，如果我們思想不解放、改革不深化、開放不擴(kuò)大、發(fā)展不科學(xué)，在新一輪的激烈競爭中就會落伍。河南是一個內(nèi)陸省份，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識相對濃厚，人的思想較為保守，容易產(chǎn)生滿足感，這極大地束縛著我們的發(fā)展進(jìn)步。只要各級黨委、政府和各部門、各單位都正視差距、找出差距，制定出切實有效的改進(jìn)措施克服差距，進(jìn)一步解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，我們就會取得新的更大進(jìn)步。

對安陽來說，要想發(fā)展得更好更快些，也必須進(jìn)一步堅持解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展。在這方面，你們有豐富的資源和寶貴的經(jīng)驗。誕生于安陽的紅旗渠精神，總的來說就是解放思想、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢攀高峰，其中最可貴的就是解放思想。我們的普通農(nóng)民能夠創(chuàng)造出讓水利專家都感到驚嘆的宏大水利工程，靠的是什么？靠的就是解放思想、敢想敢干。敢想才能敢干，如果連想都不敢想，怎么能夠干成事情？沒有思想的大解放、沒有敢想敢干的精神，就沒有艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇攀高峰的行動，就不可能在沒有圖紙和設(shè)備的情況下，在懸崖峭壁上開鑿出一條人工天河，翻山越嶺把水引過來，做出這么一件驚天動地的大事情。紅旗渠不是一個形象工程，而是惠民工程、發(fā)展工程、致富工程，目前紅旗渠仍在發(fā)揮著重要作用；紅旗渠精神不僅具有深刻的歷史意義，而且具有重大的現(xiàn)實意義。我們要加快發(fā)展，在新的起點上開創(chuàng)新局面，仍然需要大力弘揚(yáng)解放思想、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢攀高峰的紅旗渠精神。剛才，我們到安鋼進(jìn)行了調(diào)研，對安鋼的發(fā)展歷程、發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展前景有了更加深刻的認(rèn)識。安鋼之所以由一個小型地方企業(yè)發(fā)展成為年產(chǎn)鋼 1000 萬噸、在河南乃至在全國有影響的現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)，靠的也是解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，靠的也是艱苦奮斗、自力更生、勇攀高峰。他們遵循科學(xué)發(fā)展理念，通過改革內(nèi)部機(jī)制、引進(jìn)消化外來技術(shù)，使企業(yè)的生產(chǎn)能力大幅度增長；通過降低成本、節(jié)約土地、節(jié)能減排，使企業(yè)的生產(chǎn)效能大幅度提高，成為單位面積產(chǎn)能最高、—4— 效益最好的企業(yè)，今年企業(yè)銷售收入有望突破 500 億元、成為全省第一個突破 500 億元的特大型企業(yè)，可以說是 “螺螄殼里做道場”，小廠區(qū)里實現(xiàn)了大產(chǎn)能、大收益。希望你們遠(yuǎn)學(xué)紅旗渠精神、近學(xué)安鋼經(jīng)驗，以創(chuàng)業(yè)的精神、開放的精神、科學(xué)的精神，不斷開創(chuàng)安陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

第二，要做到統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、又好又快?，F(xiàn)在我們要謀劃的事情很多，要做的工作也很多，不僅要推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推動政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體全面發(fā)展，因此必須堅持正確的原則、掌握科學(xué)的方法。

統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、又好又快，充分體現(xiàn)了黨的十七大精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，既是謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須堅持的原則，又是推進(jìn)各項工作必須掌握的方法。統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是要把握大局。只有把握整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢、把握全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢、把握全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢，才能做到在大局下思考、在大局下規(guī)劃、在大局下行動。我們經(jīng)常說既要 “埋頭拉車” 又要“抬頭看路”，就是說把握大局至關(guān)重要，不“埋頭拉車”，工作就沒有力度；不“抬頭看路”，發(fā)展就沒有方向。只有“抬頭看路”、把握大局，才能做到心中有數(shù)；只有“埋頭拉車”、腳踏實地，才能做到求真務(wù)實。對全省來說，我們必須考慮在全國發(fā)展這個“大棋盤”中，河南這顆“棋子”的位置在那里、作用是什么。胡錦濤總書記在視察河南時，提出河南在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，要求我省在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列。這就是河南在全國發(fā)展大局中的定位，我們必須在這樣的大局下謀劃全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。安陽作為我省的北大門，應(yīng)該成為河南舉足輕重的中心城市，不僅要千方百計讓安陽人民富起來，而且要在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

全面協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是要著眼全面、突出重點、協(xié)調(diào)平衡。我們既要推動經(jīng)濟(jì)社會各個方面的全面發(fā)展，又要在推動全面發(fā)展中突出重點，及時突破關(guān)系全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決影響發(fā)展的重點問題。在實際工作中，有的同志往往在突出重點時忽略全面，也有的同志在關(guān)注全面的時候忽略了突出重點，好像 要 全 面 發(fā) 展 就 不 應(yīng) 該 有 重點。一個時期有一個時期的重點，一個地方有一個地方的重點，不能平均使力，必須既突出重點，又協(xié)調(diào)平衡、學(xué)會 “彈鋼琴”，以重點帶全面。這就要求我們，既要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化社會 “四大建設(shè)”，又要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重點；既要堅持第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，又要重點抓好工業(yè)，充分發(fā)揮其帶動作用。

又好又快，關(guān)鍵是要好字當(dāng)頭、好中求快。對河南來說、對安陽來說，只有處理好又

—5— 好又快的關(guān)系，才能推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好又好又快的關(guān)系，首先要堅持好字當(dāng)頭，只有實現(xiàn)了 “好”，才能不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；但只求 “好” 是不夠的，還要堅持好中求快，只有做到了 “快”，才能為解決就業(yè)、“三農(nóng)” 等問題創(chuàng)造條件。2005 年，美國 《紐約時報》 發(fā)表了 《從開封到紐約———輝煌如過眼煙云》 的評論文章，我讀后感慨萬千，我們的古都開封已成為歷史發(fā)展的反面典型。因此，我作了一個批示：“開封之所以如此，我們不必過多地分析，重要的是現(xiàn)在如何在我們手里把開封建設(shè)好、發(fā)展好，使之成為現(xiàn)代化的城市，展示共產(chǎn)黨人的執(zhí)政能力。” 開封市委、市政府組織了學(xué)習(xí)討論，全市上下加快發(fā)展的思想進(jìn)一步統(tǒng)一，經(jīng)過近兩年的努力，開封的面貌發(fā)生了很大變化。作為中國八大古都之一的安陽曾經(jīng)是中國最文明的地方，在歷史上也曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌。安陽人民聰明能干，有很豐富的創(chuàng)造力，現(xiàn)在又走出了李官奇、桑中升這樣的農(nóng)民科學(xué)家，希望你們也深入思考、認(rèn)真研究、更好謀劃，在 原 有 的 基 礎(chǔ) 上 規(guī) 劃 得 更 好、發(fā) 展 得 更好、工作得更好，在又好又快發(fā)展方面有更大的作為。只有這樣，才能給我們的祖先一個交待，才能給安陽人民創(chuàng)造更多的福祉。

第三，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)上、工業(yè)大上、三產(chǎn)快上。無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。對河南來說，在堅持解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展的前提下，努力做到統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、又好又快，目的就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)上、工業(yè)大上、三產(chǎn)快上，為實現(xiàn)中原崛起打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，這既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)要穩(wěn)上。無論是全省還是安陽，都肩負(fù)著保障國家糧食安全的光榮使命，肩負(fù)著解決 “三農(nóng)” 問題的重大責(zé)任。這幾年，國家高度重視糧食生產(chǎn)，河南作為全國第一糧食生產(chǎn)大省的地位也更加突出。我們通過穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣良種和農(nóng)業(yè)科技，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年達(dá)到 1000 億斤以上。我們一定要毫不動搖地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，千方百計保持糧食總產(chǎn)量 1000 億斤以上，繼續(xù)為保障國家糧食安全做貢獻(xiàn)。同時要進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，努力拓寬農(nóng)民致富渠道。今天上午，我們在安陽縣調(diào)研了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，看后很受啟發(fā)。馬路的一邊是綠油油的、正在茁壯成長的、一望無際的麥田，看來確保今年夏糧豐收有希望、有把握；馬路的另一邊是成片成片的塑料大棚，農(nóng)民朋友給我介紹說，一畝大棚就給他們帶來了相當(dāng)于十幾畝小麥的收入。這為我們找出一條農(nóng)民增收致富的路子提供了有益啟示，那 就 是 一 方 面 穩(wěn) 定 糧 食 面 積、保 證 糧

—6— 食 產(chǎn)量，為保障國家糧食安全做出貢獻(xiàn)；另一方面加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，并通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織形態(tài)、實行依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企 業(yè) 化 經(jīng) 營 的 路 子，把 農(nóng) 民 從 土 地 上 解 放 出來，提高土地的產(chǎn)出效益，最終使農(nóng)民增收。近年來，山東省通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅增長，農(nóng)民收入水平大幅提升。去年山東省的農(nóng)民人均純收入近5000 元，而我省僅有 3800 多元?？梢?，同樣一塊地種植結(jié)構(gòu)不同收益就不一樣，一家一戶的分散經(jīng)營無法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們必須認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新的問題。要進(jìn)一步解放思想，千方百計調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時不斷拉長食品產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅把小麥磨成面粉，還要把面粉做成餅干、面包，提成生物制品。要積極調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營方式，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，努力走出一條農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新路子。

工業(yè)要大上。我省之所以能由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省發(fā)展成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省，很重要的一點就在于我們近年來大力發(fā)展工業(yè)。去 年 全 省 工 業(yè) 增 加 值 達(dá) 到7508 億元，在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重將近50%，占據(jù)了“半壁江山”；農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得益于食品工業(yè)的有力帶動和工業(yè)對農(nóng)業(yè) 反 哺 力 度 的 加 大，實 踐 再 次 驗 證 了 “無 工 不富” 這句話的真理性。在工業(yè)發(fā)展中，我 們 轉(zhuǎn) 變 發(fā) 展 理念，堅持走新型工業(yè)化道路，一方面用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)的轉(zhuǎn)變；另一方面大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地帶動了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f，正是由于我省規(guī)模以上工業(yè)增加值躍居全國第五位、利潤總額躍居全國第四位，才使全省的經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng)，在全國奠定了重要的經(jīng)濟(jì)大省這一地位。因此，溫家寶總理在視察河南時，不僅給了我們?nèi)珖谝蝗丝诖笫?、第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食大省、第一農(nóng)村勞動力輸出大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省 “五個第一” 的頭銜，還給了我們?nèi)珖匾慕?jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的頭銜，凸現(xiàn)了我省工業(yè)發(fā)展帶來的新變化、奠定的新地位。當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識到，與全國先進(jìn)地區(qū)相比，現(xiàn)階段我省仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們要建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須繼續(xù)牢牢抓住工業(yè)這個 “牛鼻子” 不放松，用大項目支撐工業(yè)的大發(fā)展。安陽無論是發(fā)展食品工業(yè)，還是發(fā)展新興工業(yè)、裝備制造業(yè)，都有較好基礎(chǔ)、優(yōu)越條件，希望你們進(jìn)一步謀劃好工業(yè)的發(fā)展。

三產(chǎn)要快上。近年來我省服務(wù)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但金融、信息、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍相對滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐偏慢，占生產(chǎn)總值的比重明顯低于全

—7— 國平均水平，在中部地區(qū)也處于靠后位置，這與我省優(yōu)越的區(qū)位、發(fā)達(dá)的交通、廣闊的市場極不相稱，也制約著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前我省正處于工業(yè)化中期起步階段，工業(yè)越來越離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持和推動，農(nóng)業(yè)越來越離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和提升。上午我們在湯 陰 看 的 永 達(dá) 公 司 和 眾 品 公司，正是由于肉雞等產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售產(chǎn)生的巨大需求，催生了物流業(yè)的發(fā)展，并反過來為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。同時，居民收入的提高、消費(fèi)環(huán)境的改善、城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級也拓寬了服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場空間。我省的一些服務(wù)業(yè)在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展很快，如遂平的 保 姆 在 全 國 都 很 有 名。但 我 省 自 身 的 餐 飲業(yè)、住宿業(yè)、家政業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展得還很不夠，滿足不了老百姓的生活需求?？傮w來看，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個第三產(chǎn)業(yè)可以大發(fā)展、應(yīng)該大發(fā)展、能夠大發(fā)展的新時期，必須把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好抓出成效。這是經(jīng)濟(jì) 社 會 發(fā) 展 之 必 然，也 是 經(jīng) 濟(jì) 社 會 發(fā) 展 之 必需。今年二季度省委、省政府將召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，對全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面安排部署，并出臺進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。安陽第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較落后，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展水平都與位居全省前列的經(jīng)濟(jì)總量不相稱、與擁有全省最大企業(yè)的現(xiàn)狀不相稱。希望你們進(jìn)一步加大力度，推動全市第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第四，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實干。這是我們做好各項工作的重要保證。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就是各級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命，擔(dān)負(fù)起為人民謀福祉、造福一方百姓的神圣職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)、盡職盡責(zé)、守土有責(zé)。安陽市委提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做到 “責(zé)任縈心”，對于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任很有意義，只有真正做到了這一點，才能更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民在全面建設(shè)小康社會的道路上邁出新的更大步伐，才能讓人民群眾得到更多的實惠。要切實改進(jìn)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)是干部群眾的表率，一個地方或單位的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，決定著這個地方或單位干部群眾的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)若是勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，干部就會任勞任怨；領(lǐng)導(dǎo)若是 “雷聲大，雨點小”，走一步看三步，沒有緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，干部也就會不思進(jìn)取，得過且過，安于現(xiàn)狀。因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、勤政愛民之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，以良好的作風(fēng)、良好的形象帶領(lǐng)廣大干部群眾創(chuàng)出實實在在、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。要真抓實干。我常講，工作靠抓，事業(yè)靠干。千難萬難，真抓實干就不難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要腳踏實地、埋頭苦干，謀實招、鼓 實 勁、—8— 干 實 事、求 實 效，工 作 往 實 里 抓、實 里干，多謀富民之策，多思發(fā)展之道，做到真想、真干、真出力、真流汗。只有真抓實干，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，才能得到人民群眾的認(rèn)可。安陽在全省的地位很重要，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在橫向比較中找差距，明確自身的定位和責(zé)任，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，干干凈凈做事情，以新的精神面貌、新的辦法舉措、新的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)安陽又好又快發(fā)展的新局面。

安陽市基礎(chǔ)很好，無論工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是文化、社會等方面的建設(shè)，都有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和很大的發(fā)展?jié)摿?，團(tuán)結(jié)一致、共促發(fā)展的氛圍也很濃厚。省里將會進(jìn)一步關(guān)心支持安陽，為安陽的發(fā)展創(chuàng)造條件。希望安陽在新形勢下發(fā)展得更好更快，在原有的基礎(chǔ)上取得更大成績、開創(chuàng)更新局面，讓河南的北大門更加亮堂、更加光彩，為河南的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為安陽的百姓增添新的福祉。我們堅信，在不久的將來，安陽一定會以更加嶄新的面貌屹立在中原大地。

—9— 張廣智同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

（2008 年 3 月 29 日，根據(jù)錄音整理）

我來安陽報到已經(jīng)一星期了。在這一星期的時間里，與市四大班子領(lǐng)導(dǎo)見了面，召開了兩次市委常委會，與副市級以上離退休老同志進(jìn)行了座談，歡送了綏東、永安和憲齋同志并到省農(nóng)業(yè)廳完成了交接任務(wù)。前天到林州參加大唐林州熱電有限責(zé)任公司 2 ×30 萬千瓦熱電機(jī)組開工奠基儀式，考察了一些企業(yè)；昨天陪省政府副省長史濟(jì)春參加安鐵運(yùn)輸公司成立儀式和安陽西站擴(kuò)能工程竣工典禮，并到林州考察；今天散會以后還要到高新技術(shù)開發(fā)區(qū)參加新型機(jī)械裝備制造基地暨安陽機(jī)械廠搬遷改造奠基儀式。這幾天對我們安陽來說，好戲連臺。盡管這幾天在不同場合和一些同志見了面，但和大部分同志還沒有接觸，因此市委決定今天召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議。這次會議，主要是傳達(dá)貫徹省委關(guān)于調(diào)整安陽市領(lǐng)導(dǎo)班子的決定和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，鞏固和發(fā)展心齊氣順、勁足實干的良好局面，共同做好各項工作。下面，我講四個方面的問題。

一、關(guān)于安陽市人事變動情況

在省政協(xié)十屆一次會議上，靳綏東同志當(dāng)選為河南省政協(xié)副主席。綏東同志當(dāng)選后，省委對安陽市的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)非常關(guān)心、非常重視，安陽市廣大干部群眾也十分關(guān)注。在經(jīng)過 民 主 推 薦、認(rèn) 真 考 察、廣 泛 征 求 意 見 的 基 礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，省委決定由我接替綏東同志任安陽市委書記，董永安同志調(diào)任省交通廳廳長，林憲齋同志任省社會科學(xué)院黨委書記，張笑東同志任安陽市委副書記并提名為市人民政府市長人選。全市廣大黨員干部務(wù)必深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹省委的決定和要求，統(tǒng)一思想、凝聚力量，把安陽的各項工作做好，不辜負(fù)省委的囑托，不辜負(fù)全市人民的期望。

統(tǒng)一思想、凝 聚 力 量，要 求 我 們 堅 決 服 從 省 委 的 決定。省委決定調(diào)綏東、永安、憲齋同志到省里工作，這是省委對他們工作的肯定，也是對安陽工作的肯定。在 3 月21 日的副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，省委組織部副部長馬新華在講話中代表省委對安陽的工作和綏東、永安、憲齋同志給予了高度評價，我認(rèn)為這些評價是實事求是的。綏東同志在安陽工作 13 年并從 2004 年 1 月開始擔(dān)任市委書記，永安、憲齋同志于 2004 年 2 月分別擔(dān)任市長和市委副書記。他們自始至終真抓實干、嘔心瀝血、任勞任怨，為安陽的改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，在廣大干部群眾中樹立了很高的威信，贏得了很好的口碑。在他們和市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子的帶領(lǐng)下，全市上下形成了政通

—10— 人和、奮發(fā)向上的良好局面。去年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到 808 億元，增長 17.9%，比全省平均增長幅度高 3.5個百分點。在 過 去 的 幾 年 里，安 陽 的 各 項 改 革 向 縱 深 推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善，和諧社會建設(shè)取得明顯成效，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，可以說是安陽歷史上發(fā)展最好最快的時期之一。這些成績是不平凡的，是來之不易的，其中凝結(jié)著綏東、永安、憲齋同志的心血和汗水。他們?yōu)榘碴栕鞒龅呢暙I(xiàn)，將永載安陽史冊，安陽人民永遠(yuǎn)不會忘記。我們衷心祝愿他們在新的崗位上取得新的更大的成績。

省委調(diào)綏東、永安、憲齋同志到省里工作，是根據(jù)全省工作大局，經(jīng)過通盤考慮、審慎研究作出的決定。我們?yōu)榻棖|、永安、憲齋同志感到高興和自豪，相信他們會在新的崗位上為黨和人民作出新的貢獻(xiàn)，同時也會時刻掛念著安陽的發(fā)展。相信他們會在更高層次、更大舞臺上對安陽的事業(yè)給予更多的關(guān)心、更多的支持。我們也會就安陽的工作經(jīng)常聽取他們的意見和建議。

這次省委決定由我接任市委書記，由笑東同志擔(dān)任市委副書記并提名為市長人選，這是組織和同志們對我和笑東同志的信任和重托。雖然我們的學(xué)識、能力和工作經(jīng)驗都很不足，但是有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有同志們的支持配合，有前一任四大班子打下的良好基礎(chǔ)，我們對下一步的工作充滿信心。我們一定會以綏東、永安、憲齋同志為榜樣，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗、好作風(fēng)，用自己的心血、汗水忠誠地履行好職責(zé)，全力 以 赴 投 入 安 陽 的 改 革 和 發(fā)展，和同志們一道為安陽 539 萬人民謀利益、謀福祉。我們深知肩上擔(dān)子的份量，一定會牢記省委的重托和人民的期盼，緊緊依靠全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊緊依靠全市廣大干部群眾的智慧和力量，緊緊依靠中央、省駐安單位和駐安 部 隊、武 警 官 兵 的 共 同 努 力，緊 緊 依 靠 老 領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界的支持和幫助，推動安陽經(jīng)濟(jì)社會在新的起點上更好更快地發(fā)展。

統(tǒng)一思想、凝 聚 力 量，要 求 我 們 認(rèn) 真 貫 徹 省 委 的 指示。安陽有比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是有一支敢想敢干、奮發(fā)圖強(qiáng)的干部隊伍，省委對安陽寄予厚望。馬新華副部長代表省委在副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議上對安陽的工作提出了很高的希望，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面；切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體；切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。我們一定要按照省委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和實現(xiàn)省八次黨代會、市九次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)

—11— 展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷上臺階；一定要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，始終保持心齊氣順、勁足實干的良好局面；一定要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部 “為 民、務(wù) 實、清 廉” 的 良 好 形象。

統(tǒng)一思想、凝聚力量，要求我們把精力集中到工作上來。對這次市領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，大家普遍關(guān)注，這是難免的。但是，對領(lǐng)導(dǎo)變動的關(guān)注，對干部調(diào)整的關(guān)心，不能影響工作、影 響 發(fā) 展。尤 其 是 眼 下 交 接 工 作 已 經(jīng) 基 本 完成，大家應(yīng)當(dāng)立即把精力集中到工作上來，進(jìn)一步明確今年工作的任務(wù)，進(jìn)一步加大今年工作力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量地順利完成。我曾在副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議上講，多年來正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，朝令夕改、朝三暮四注定一事無成，要保持工作的連續(xù)性，堅持已確定的指導(dǎo)思想不變、已確定的發(fā)展戰(zhàn)略不變、已確定的發(fā)展目標(biāo)不變，鍥而不舍地抓下去，一張藍(lán)圖繪到底。今天我想說，干部的基本格局也不變。近期內(nèi)，除了迫不得已需要調(diào)整外，干部調(diào)整工作不會進(jìn)行。希望大家不要分散精力，切實把精力集中到工作上來，集中到完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)上來，集中到爭創(chuàng)一流業(yè)績上來，用我們的共同努力，不斷開創(chuàng)安陽各項工作的新局面。

二、關(guān)于當(dāng)前工作的想法

沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。我來安陽一個星期，了解情況不多，下面我談一些關(guān)于工作的想法，不是工作的全面安排部署，也不是什么新的施政綱領(lǐng)，不可能面面俱到，供同志們參考。

（一）關(guān)于工作的指導(dǎo)思想。原來的指導(dǎo)思想都不變，但有幾個重點，也是原有指導(dǎo)思想中的應(yīng)有之義，需要我們更加重視。

第一，要大力弘揚(yáng)紅旗渠精神。紅旗渠精神是中華民族的寶貴財富，在共和國發(fā)展進(jìn)程中的貢獻(xiàn)不可磨滅，鼓舞了一代又一代人投入火熱的改革和建設(shè)。這一筆精神財富，它的價值不可估量。紅旗渠精神的誕生地在安陽、在林州，我們要讓紅旗渠精神在誕生地開花結(jié)果，和我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，變成我們前進(jìn)的巨大精神動力。結(jié)合當(dāng)前工作實際，弘揚(yáng)紅旗渠精神有兩點至關(guān)重 要：一 是 艱 苦 創(chuàng) 業(yè)、排 除 萬 難。上 世 紀(jì) 六 十 年代，正值共和國三年自然災(zāi)害時期，生活條件極端困難。在建設(shè)紅旗渠過程中，糧食不夠，靠野菜、樹葉充饑，從事開山鑿洞、抬 石 壘 砌 的 重 體 力 勞

—12— 動，許 多 人 得 了 浮 腫病，仍堅持奮戰(zhàn)在修渠工地上。30 萬干部群眾艱苦奮斗、矢志創(chuàng)業(yè)，十年如一日，硬是以螞蟻啃骨頭和愚公移山的精神，克服一個又一個難以想象的困難，引來了千百年來林縣人民祖祖輩輩盼望的生命水、幸福水。當(dāng)年修建紅旗渠所遇到的困難比我們現(xiàn)在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)要多要大，所面臨的條件比我們現(xiàn)在要艱苦得 多。如 果 我 們 把 那 種 艱 苦 創(chuàng)業(yè)、排除萬難的精神今天拿來發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展安陽，一定能產(chǎn)生巨大的動力。二是干大事、創(chuàng)大業(yè)。在崇山峻嶺中修建三千里 紅 旗 渠，工 程 那 么 浩 大，又 是 在 困 難 時 期 動工，如果沒有無私無畏、敢想敢干的雄心壯志，就不會創(chuàng)造出這樣的人間奇跡。我們弘揚(yáng)紅旗渠精神，在今天就是要干大事、創(chuàng)大業(yè)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，敢為人先、敢于突破，與強(qiáng)的比、同勇的爭、向高的攀，在學(xué)習(xí)中前進(jìn)、在比較中追趕、在競爭中領(lǐng)先，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，早日把安陽建成豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市。

第二，要大力推進(jìn)解放思想。今年是改革開放 30 周年，改革開放的前提是解放思想，沒有解放思想就沒有改革開放。我們說某一個地方先進(jìn)、某一個地方落后，從表面上看是經(jīng)濟(jì)問題，但深入地去分析，還是思想問題，是意識問題。落后首先是落后在思想上，落后在意識上。我們也經(jīng)常組織大家到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)經(jīng)驗，他們?yōu)槭裁茨茉谫Y源貧乏的條件下發(fā)展得比內(nèi)地快？其中固然有政策原因，有沿邊沿海區(qū)位優(yōu)勢的原因，但我們還要看到，有些地方與河南比在不少方面并不占優(yōu)勢。如果能看到思想的差距，看到人家如何解放思想、如何有商品意識、如何有創(chuàng)業(yè)精神，這才是學(xué)到了真經(jīng)。有些人只是看到人家如何發(fā)展起來了，利用了什么政策，采取了什么措施，這只能算是中等層次的，算是從戰(zhàn)術(shù)的角度去看問題，學(xué)到的不是根本的東西，但比不學(xué)要好。有些人去一趟看到的是人家的樓有多高、廠子有多大，甚至回來只說人家接待如何小氣，這是等而下之。再來看看我們自身，縣與縣之間有沒有差距？差距究竟在哪些地方？一個縣的商品意識強(qiáng)，思想比較解放，這個縣經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快。所以說，我們找差距一定要從思想上找差距，從意識上找差距，從根本上找差距。我希望我們再來一輪解放思想，用實際行動紀(jì)念改革開放 30 周年。

第三，要大力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。安陽是中國八大古都之

一、國家歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)殷墟所在地，是早期華夏文明的中心之一，文化底蘊(yùn)深厚，擁有殷墟、周易、紅旗渠三張世界級的品牌。我們既有源遠(yuǎn)流長、獨具魅力的殷商、周易古代文化，又有以紅旗渠精神為代表的現(xiàn)代文化；既有以大批民族先賢為代表的名人文化，又有以殷墟遺址、—13— 內(nèi)黃三楊莊漢代遺址為代表的遺產(chǎn)文化；既有風(fēng)景秀麗的自然山水文化，又有代表安陽人民精神和信念的民間文化。我覺得我們的文化資源優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)掘，我們的文化產(chǎn)業(yè)并沒有達(dá)到應(yīng)有的繁榮，某種程度講是浪費(fèi)了資源。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，會極大地增加我們安陽的美譽(yù)度和知名度。文化產(chǎn)業(yè)不單單是一個文化本身的問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以增強(qiáng)我們安陽市的軟實力，同時也會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何用好我們的文化資源優(yōu)勢，如何使之轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，是需要我們正確面對且必須認(rèn)真解決好的一個重要課題。近年來，市委確立了 “文化興市” 的發(fā)展思路，把文化確定為我市的興市之魂，有力推動了全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。如殷墟成功進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄、中國文字博物館的開工建設(shè)等，使文化對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用越來越明顯。但與我市豐富的文化資源優(yōu)勢相比，與外地文化的迅猛發(fā)展相比，我市文化資源的開發(fā)、利用、整合還不充分，文化軟實力還不夠強(qiáng)，迫切需要將文化建設(shè)置于更加突出的位置。

（二）關(guān) 于 經(jīng) 濟(jì) 工 作。

我 們 要 扭 住 工 業(yè)，抓 住 農(nóng) 業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

第一，要扭住工業(yè)。一個地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，肯定落后。我們?yōu)槭裁匆獜霓r(nóng)業(yè)文明過渡到工業(yè)文明？為什么要實現(xiàn)工業(yè)化？歸根到底，工業(yè)發(fā)達(dá)是人類文明的一個重要標(biāo)志。我們必須緊緊扭住工業(yè)不放松。一是要強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。昨天陪著史濟(jì)春副省長看了林州的幾個項目，他認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)必須像林州這樣發(fā)展，沒有一批重點工業(yè)項目支撐，縣域經(jīng)濟(jì)是搞不上去的。我到林州看了以后也很有感觸，對他們四大班子齊上陣、不分一線二線、每一個項目都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的抓經(jīng)濟(jì)做法很贊成。林州現(xiàn)在同時上馬 2 × 30 萬千瓦熱電機(jī)組、鋁加工、多晶硅項目，特別是多晶硅項目科技含量很高，一個農(nóng)民企業(yè)家居然搞成功了，而且 100 億的產(chǎn)值利稅就高達(dá)六七十個億；林州重機(jī)要實行掘進(jìn)、刮板和液壓 支 架 一 體 化 的 煤 礦 機(jī) 械 生產(chǎn)。該企業(yè)老總郭現(xiàn)生利用中國礦業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)和北京的一些科研機(jī)構(gòu)，投入了大量資金去搞產(chǎn)品開發(fā)、搞科研，作為一個農(nóng)民企業(yè)家有這 樣 的 氣 魄 和 胸 襟 是 很 難 得的。這一批項目上來之后，會對林州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的支撐作用。因此，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，一定要強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。沒有項目，沒有大個頭的項目，是支持不了工業(yè)發(fā)展的，是形成不了氣候的。二是要抓好科學(xué)發(fā)展。我們在加快發(fā)展的同時，要堅持科學(xué)發(fā)展，保證節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成，既要金山銀山，也要綠水青山。污染環(huán)境、吃子孫飯，確實要不得。三是要搞好國有企業(yè)改

—14— 革。我們有一些企業(yè)特別是市屬企業(yè)改革的任務(wù)還很重，不改革沒有出路。在改革中既要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，又要切實維護(hù)好職工的利益。要考慮職工的承受程度，考慮社會的承受程度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改革。四是要創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。我在這里特別強(qiáng)調(diào)，誰破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰就是罪人，不論是哪一個部門、哪一個人都將受到應(yīng)有的追究。

第二，要抓住農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)。安陽是個農(nóng)業(yè)大市，有全省第一產(chǎn)糧大縣滑縣，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣湯陰。我們的農(nóng)業(yè)工作，應(yīng)該說是亮點多多。過去市委、市政府對于發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決 “三農(nóng)” 問題的思路非常清晰、非常正確，也非常有效。關(guān)于 “三農(nóng)” 問題，我們很快就要召開市委農(nóng)村工作會議，今天我就不再展開講，著重強(qiáng)調(diào)四點：一要切實抓好糧食生產(chǎn)。河南是重要的糧食生產(chǎn)大省，在確保國家糧食安全方面起著重要作用。安陽是豫北的糧倉，在任何時候、任何情況下都不能放松糧食生產(chǎn)。如果糧食生產(chǎn)出現(xiàn)問題，我們將無法向省委、省政府交待。二要 切 實 抓 好 農(nóng) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整。主 要 是 抓 好 種 植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到種要種出來優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，養(yǎng)要養(yǎng)出來優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵的一條是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，要用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。湯陰縣的農(nóng)產(chǎn)品加工在全省做得是很好的，走在了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前列。要學(xué)習(xí)湯陰的成功經(jīng)驗，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。四要多渠道增加農(nóng)民收入。著力增加農(nóng)民收入是我們做好 “三農(nóng)” 工作的出發(fā)點，也是落腳點。不管是全面建設(shè)小康社會，還是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，如果農(nóng)民手里沒錢，說什么都是空的，是不可能帶來根本性變化的。落實黨的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策是增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增收，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也是增收。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收越來越重要的渠道。林縣人民當(dāng)年 “戰(zhàn)太行、出太行、富太行” 的三部曲，大批農(nóng)村富余勞動力出去搞建筑，在外面見了世面，完成了原始積累，又回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他們的儲蓄、致富信息等，都有形無形地從多種渠道幫助了家鄉(xiāng)的建設(shè)，幫助了家鄉(xiāng)的發(fā)展。同時，還要加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，壯大和提 升 農(nóng) 村 二 三 產(chǎn) 業(yè)，積 極 拓 展 農(nóng) 民 增 收 的 渠道。

第三，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。改革開放 30 年來的實踐充分證明，第三產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化的明顯特征。目 前 我 市 第 三 產(chǎn) 業(yè) 增 加 值，只 占 全 市 GDP 的25.4%，比 全 省 低 3.8

—15— 個 百 分 點，比 全 國 低 13.7 個 百 分點。在經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 達(dá) 國 家，三 產(chǎn) 的 比 重 要 占 到 60% 到 70%。發(fā)達(dá)國家主要不是搞工業(yè)、搞制造業(yè)，而是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。雖然我們現(xiàn)在的發(fā)展還達(dá)不到那個階段，但是我們要充分看到發(fā)展三產(chǎn)的潛力，充分認(rèn)識到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對改善我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性。我市盡管是旅游資源大市和區(qū)域性交通樞紐，但旅游業(yè)、交通物流業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展得還很不夠、很不足，潛力還很大。我們近期要召開全市三產(chǎn)工作會議進(jìn)行具體安排部署，這里我強(qiáng)調(diào)三點：一是加快發(fā)展旅游業(yè)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加大旅游資源整合力度，采取有力措施促進(jìn)旅游業(yè)的較快發(fā)展。二是加快發(fā)展交通 物 流 業(yè)。安 陽 位 于 河 南、河 北、山 西 三 省 交 界處，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，省政府也要求我們要建成區(qū)域性物流樞紐。我 們 要 搞 好 物 流 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃，整 合 物 流 資源，完善物流服務(wù)平臺，促進(jìn)物流業(yè)的又好又快發(fā)展。三是加快發(fā)展 生 產(chǎn) 性 服 務(wù) 業(yè)。著 力 推 進(jìn) 金 融 保 險、信 息 服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源集聚、產(chǎn)業(yè) 集 群、服 務(wù) 集 成，提 升 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 的 綜 合 實力。

同時，我們還要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)上臺階、上水平。要認(rèn)真落實促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項政策措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立激勵機(jī)制，鼓勵有條件的縣（市）率先發(fā)展，躋身全國、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和發(fā)展快縣行列，鼓勵更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）關(guān)于關(guān)注民生。

我想用三個 “更加關(guān)注” 來強(qiáng)調(diào)：要更加關(guān)注城市的困難群體，更加關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)條件的改善，更加關(guān)注農(nóng)村貧困人口。

一是要更加關(guān)注城市困難群體。目前，在城市中有一些非常困難的家庭，生活艱窘，難以維持生計。他們當(dāng)中有的是企業(yè)破產(chǎn)后的下崗職工，由于沒有新的就業(yè)門路，成為零就業(yè) 家 庭；有 的 即 使 有 人 就 業(yè)，因 為 工 資 待 遇 偏低，再加上家庭有子女上學(xué)、家人患病等原因，生活非常貧困。對于這樣的困難群體，我們要給予特別的關(guān)注。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，盡量拿出一些財力，幫助他們解決困難，但不能只簡單地拿錢去發(fā)救濟(jì)。救濟(jì)只是一個方面，更重要的是要千方百計地增加就業(yè)崗位，千方百計幫助他們就業(yè)，幫助他們創(chuàng)業(yè)，幫助他們擴(kuò)大家業(yè)。特別是對于零就業(yè)家庭，要千方百計讓每個家庭至少有一個人就業(yè)；要在創(chuàng)業(yè)上給予政策上的引導(dǎo)、扶持，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。同時要教育和

—16— 引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。過去修鞋的、理發(fā)的都是溫州人，而內(nèi)地人寧肯下崗在家坐等也不愿意賺這個錢。這是一種非常落后、錯誤的就業(yè)觀念，要教育大家樹立新的就業(yè)觀念。從構(gòu)建和諧社會看，如果我們的城市經(jīng)常有一批生活無著落的人，社會永遠(yuǎn)不會穩(wěn)定，永遠(yuǎn)不會是和諧社會。因此，不管是縣（市、區(qū)）的同志，還是市直的同志，都 要 深 入 到 這 些 困 難 群 體 中，了 解 他 們 的 疾苦，了解他們在住房、飲食、子女上學(xué)、醫(yī)療等方面遇到的困難，了解他們困難到什么程度，了解他們需要什么樣的幫助。只有了解了這些情況，我們才能有針對性地想出解決問題的辦法。

二是要更加關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)條件的改善。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，就是要抓好農(nóng)村水、電、路、氣等問題的解決。這些問題在城市都不是問題，但在農(nóng)村卻是制約農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善的基本問題。為什么農(nóng)民不能享受同等國民待遇？為什么農(nóng)民不可以有和市民一樣的生產(chǎn)生活條件？對這些問題每位干部都要好好想一想。現(xiàn)在有的干部為農(nóng)民干了一點事情，就認(rèn)為是對農(nóng)民的恩賜，其實這是早應(yīng)該給的，是農(nóng)民早應(yīng)該得到的，決不是什么恩賜。現(xiàn)在省里把新農(nóng)村建設(shè)分解成九項工作，我們安陽更應(yīng)該注重做好這些工作，在改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件方面走在全省前列。

三是要更加關(guān)注農(nóng)村貧困人口。農(nóng)村貧困人口相對城市困難群體來說更加貧困，盡管實行了農(nóng)村低保，但是低保標(biāo)準(zhǔn)還很低。農(nóng)村低保和合作醫(yī)療等方面的工作都要做好，想方設(shè)法幫助農(nóng)村貧困人口解決困難。我們要用關(guān)注民生的態(tài)度，用解決民生問題 的 實 際 行 動 來 構(gòu) 建 和 諧 安陽。

三、關(guān)于干部工作

在干部工 作 方 面，要 追 求 風(fēng) 清 氣 正，不 能 搞 親 親 疏疏，不能搞幫幫派派。

一是要 堅 持 德 才 兼 備 的 用 人 標(biāo) 準(zhǔn)。德 才 是 辯 證 統(tǒng) 一的，選用干部既要重才，又要重德，要堅持德才兼?zhèn)?。只有德沒有才，做領(lǐng)導(dǎo)干部是不合適的，你就不能領(lǐng)導(dǎo)一個區(qū)域、領(lǐng)導(dǎo)一班人做好工作；只有才沒有德，光想著為自己撈取好處更壞事。

二是要堅持看政績用干部。對那些只說不干的人，堅決不能重用。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，能說會干固然好，但還要有埋頭苦干的精神，某種程度上說，埋頭苦干更重要。我們用干部要看政績，不是聽你怎么說的，而是看你怎么做的，看你做出多少成績。對實績突出的，要政治上重用、經(jīng)濟(jì)上重 獎，讓 真 干 實 事、作 風(fēng) 扎 實 的 人 有 舞 臺、有 位子、有實惠、有榮譽(yù)；對不干實事、干不成事，又說三道

四、搞內(nèi)耗的，堅決淘汰。

—17— 三是要堅持公開公平公正。公開是指在選用干部方面必須嚴(yán)格按照程序，該讓群眾參與的必須讓群眾參與，擴(kuò)大參與程度，不能幾個領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋就把選用干部這樣的重大問題決定了。再一個是公平公正。在使用干部上，絕對的公平公正確實難以做到，但是不能顯失公平公正，要盡量地追求公平公正。

四是要堅決反對跑要之風(fēng)。我們的干部工作，是要引導(dǎo)全市干部去干工作、去干事業(yè)，而不是引導(dǎo)干部去跑官要官。要堅決 反 對 跑 官 要 官 之 風(fēng)，對 跑 官 要 官 的 堅 決 不給，對做出成績的不跑不要也要重用。只有這樣，才能樹立正確的用人導(dǎo)向，才能把干部的精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。如果說這一屆市委在用干部的問題上，助長跑官要官之風(fēng)，那是我們干部工作的最大失敗。對這一點，也希望全市廣大干部積極參與，加強(qiáng)監(jiān)督。

四、關(guān)于個人表態(tài)

我個人的態(tài)度很明確，就是要嚴(yán)格要求自己，做一個安陽人民滿意的公仆?？梢杂萌湓拋砀爬ǎ?/p>

第一句話是熱愛安陽、服務(wù)安陽，一切為了安陽人民著想。只有熱愛一項工作，才能做好這項工作。我們要想為安陽人民做好工作，要想為安陽人民做出自己的貢獻(xiàn)，首先必須熱愛安陽。盡管我來安陽的時間還很短，但是我要求自己盡快融入安陽，熱愛安陽這片熱土，變成一個地地道道的安陽人。我到安陽來不是想著做官，而是想著服務(wù)。要以安陽人民擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為我工作好壞的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，一切為安陽人民著想。

第二句話是清白做人、勤奮做事，決不以權(quán)謀私。人們常說做官先做人。只有做人做好了，才能做一個好官。在這里我向全市全體干部表個態(tài)：保證不貪污受賄，不以權(quán)謀私。人的一生，睡時不過一張床，餐時不過三頓飯。行賄的人是想追求更大的利益才去行賄，受賄時你以為真得到利益了嗎？只有兩袖清風(fēng)，才能心安理得；如果貪污受賄，就會一夜三驚。一些發(fā)生在我們身邊的人和事有著非常慘痛的教訓(xùn)，不注意時常警醒自己，不注意嚴(yán)格要求自己，是要付出慘痛代價的，甚至?xí)涞眉移迫送?、妻離子散的結(jié)局。有些人不僅毀掉了自己的政治前程，甚至連腦袋也保不住。但是那些人并不是沒有對黨對國家做過有益的工作，可是我們共產(chǎn)黨的規(guī)矩是你有功勞的時候，可以表揚(yáng)你，但功勞不是犯罪的資本。我們都要做到既不受賄也不行賄，清清白白做人，踏踏實實干事。在這里我鄭重承諾：要管好自己的親屬，管好自己身邊的工作人員，不允許任何人以任何方式打著我的名

—18— 義從事招攬工程、拉贊助等違法亂紀(jì)的活動；要求 大 家 不 做 的 我 保 證 絕 對 不做，要求大家做到的我保證首先做到。

第三句話是同志監(jiān)督、人民監(jiān)督，做一個言必信行必果的領(lǐng)導(dǎo)干部。怎樣才能言必信、行必果呢？就是自覺接受同志監(jiān)督、人民監(jiān)督。有了同志的監(jiān)督和人民的監(jiān)督，加上自己的嚴(yán)格要求，做到廉潔自律并不難。自己不嚴(yán)格要求，不加強(qiáng)修養(yǎng)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，又不接受同志的監(jiān)督，不接受人民的監(jiān)督，只會自毀前程，只會敗壞黨的形象。希望和我一起工作的市四大班子的同志，還有市委辦公室的同志，都要加強(qiáng)對我的監(jiān)督，同時也希望全市人民來監(jiān)督。作為市委書記，我要當(dāng)一個說話算數(shù)的市委書記，不僅在工作中說話算數(shù)，在廉潔自律上也要說話算數(shù)。

同志們，安陽是一個好地方，是一個能干事、能干成事、能干成大事的地方。我有幸與大家同甘共苦，與大家一起為安陽的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為安陽的老百姓做點工作，深 感 機(jī) 會 難 得，同 時 也 深 感 擔(dān) 子 很 重，責(zé) 任 重大。但 我 相 信，有 省 委、省 政 府 的 正 確 領(lǐng) 導(dǎo)，有 歷 屆 市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，有市各套班子、各縣（市、區(qū)）和部門同志的共同努力，有全市上下的團(tuán)結(jié)奮斗，安陽的各方面工作一定會在原有基礎(chǔ)上取得新的進(jìn)步、實現(xiàn)新的發(fā)展，我們一定能夠奪取 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會 的 新 勝利、實現(xiàn)安陽發(fā)展的新跨越、建成平安和諧富強(qiáng)美好的新安陽！

—19— 張廣智同志在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話要點

（2008 年 4 月 11 日）

這次全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會的主要任務(wù)是，總結(jié)去年以來我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況，安排部署今后一個時期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，進(jìn)一步動員全市上下解放思想、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今天的會議很重要，各級各部門都要認(rèn)真貫徹落實。

近年來，全市各級各部門按照 “深化、創(chuàng)新、規(guī)范、提高” 的要求，以推進(jìn)法治、服務(wù)政府建設(shè)為目標(biāo)，以效能監(jiān) 察 為 主 要 載 體 和 手 段，堅 持 在 實 踐 中 探 索 規(guī) 律，在創(chuàng)新中發(fā)展提高，標(biāo)本兼治、綜合治理，狠抓作風(fēng)建設(shè)，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和服務(wù)。特別是去年以來，各級各部門科學(xué)選擇載體，創(chuàng)新工作方法，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中進(jìn)行了 有 益 的 探 索。如 市 人 大 圍 繞 優(yōu) 化 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 環(huán) 境，深入開展調(diào)研活動，在全市開展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價活動，有力地促進(jìn)了有關(guān)部門依法行政，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，提高了工作效率。今年 2 月份，市人大又召開了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價活動動員會議，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評價活動進(jìn)一步引向深入。安陽縣率先推行了企業(yè)監(jiān)測點制度，湯陰縣推進(jìn)了 “116” 工作法，滑縣實行了新聞發(fā)布會制度，內(nèi)黃縣實行了涉企捆挷收費(fèi)，林州開展了集中整治機(jī)關(guān)作風(fēng)活動。這些做法和經(jīng)驗，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作全面深入、扎實有效地開展，起到了積極推動作用。事實證明，近幾年來全市經(jīng)濟(jì)能夠保持快速發(fā)展，得益于市委、市政府作出全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大決策，表明優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作功不可沒。借此機(jī)會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市從事優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，就當(dāng)前和今后一個時期的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感

（一）從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢的角度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性。環(huán)境也是生產(chǎn)力。據(jù)世界銀行對一些企業(yè)投資行為的調(diào)查，吸引優(yōu)秀企業(yè)到某地進(jìn)行投資的首要驅(qū)動因素不是優(yōu)惠的政策，也不是優(yōu)越的地理條件，而是優(yōu)越的投資環(huán)境。在當(dāng)前區(qū)域競爭更加激烈的情況下，我們要在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建成豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，就必須把提高工作效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作放到至關(guān)重要的地位。應(yīng)當(dāng)看到，—20— 通過連續(xù)幾年加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，對外形象逐步提升。但我們也要清醒地認(rèn)識到，與新形勢和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，我市的發(fā)展環(huán)境仍然存在較大差距，我們決不能自我滿足、決不能評價過高。各級各部門一定要正視差距和不足，繼續(xù)以求真務(wù)實、真抓實干的精神，狠抓作風(fēng)建設(shè)，推動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展。

（二）從加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)的角度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的必要性。重視作風(fēng)建設(shè)是新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的鮮明特點。黨的十六大以來，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會連續(xù)五次發(fā)表重要講話，其中第一次和第五次重要講話都專門闡述了作風(fēng)建設(shè)。實踐充分證明，干部隊伍作風(fēng)好壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有著密切的關(guān)系，干部作風(fēng)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就好；干部作風(fēng)出現(xiàn)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就會受到影響。近年來，我市通過深入開展 “講正氣、樹新風(fēng)” 主題教育和 “落實科學(xué)發(fā)展觀大討論”活動，廣大黨員干部的精神風(fēng) 貌 和 工 作 狀 態(tài) 有 了 明 顯 轉(zhuǎn)變，各項工作有了新的進(jìn)展，但在一些部門、一些干部身上仍然不同 程 度 地 存 在 著 有 令 不 行、有 禁 不 止，推 諉 扯皮、效能低下，吃拿卡要、故意刁難等現(xiàn)象，直接影響了干部隊伍的 整 體 形 象，損 害 了 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 環(huán) 境。我 們 要 鞏固、深化已有的活動成果，繼續(xù)堅持不懈地把干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有機(jī)地結(jié)合起來，努力把良好的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全市又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）從推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新的要求角度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫性。轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能，推進(jìn)政府自身建設(shè)，一直是我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要工作目標(biāo)和基本任務(wù)。去年我市以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點，在深化行政審批制度改革、推進(jìn)行政便民服務(wù)中心建設(shè)、貫徹執(zhí)行行政許可法、建立行政執(zhí)法責(zé)任制等方面，做了大量工作，促進(jìn)了服務(wù)政府、法治政府建設(shè)。但目前我市的一些部門單位在服務(wù)水平和工作效能上還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，還存在有 “越位”、“缺位” 和 “錯位” 現(xiàn)象；有的公務(wù)人員依法行政意識淡薄，執(zhí)行能力不高，服務(wù)意識不強(qiáng)，“中梗阻” 現(xiàn)象仍然存在。要解決這些問題，必須從推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理體制創(chuàng)新的新要求出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象，切實做到以一流的服務(wù)創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。

（四）從廉政建設(shè)的新要求的角度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫性。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和廉政建設(shè)是辯證的、相輔相成的關(guān)系。廉政建設(shè)搞得好，就可以形成良好的

—21— 社會風(fēng)氣，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化了、制度健全了，也可以推進(jìn)廉政建設(shè)。分析危害我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深層次原因，主要是一些行政部門服務(wù)意識不強(qiáng)、不 依 法 辦 事、為 政 不 勤 不 廉 等，突 出 表 現(xiàn) 為“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦” 及推諉扯皮、吃拿卡要。因此，加強(qiáng)廉政建設(shè)，就必須構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，努 力 建 立 健 全 用 制 度 規(guī) 范 行為、按制度 辦 事、靠 制 度 管 人 的 機(jī) 制，著 力 形 成 “有 所為” 的激勵機(jī)制、“不愿為” 的自律機(jī)制、“不敢為” 的懲戒機(jī)制和 “不能為” 的防范機(jī)制。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須突出重點，狠抓關(guān)鍵

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要在堅持整體推進(jìn)的同時，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，通過革除一切不利于加快發(fā)展的觀念、制度和做法，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，努力達(dá)到工作作風(fēng)明顯 改 進(jìn)、服 務(wù) 質(zhì) 量 明 顯 改 善、行 政 績 效 明 顯 提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標(biāo)。

（一）以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，在破除思想障礙和體制障礙上有新的突破。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。今年是我國改革開放 30 周年，我們對改革開放 30 周年最好的紀(jì)念，就是要在新的歷史起點上，進(jìn)一步解放思想，堅定不移地推進(jìn)改革開放。實踐反復(fù)告訴我們，思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度。從 我 市 的 發(fā) 展 來 看，我 們 與 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 的 差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)實力的差距，但歸根結(jié)底還是思想觀念的差距。雖然近年來市委、市政府一直大力倡導(dǎo)思想解放，并取得積極成效，但制約我們發(fā)展的陳舊觀念和體制機(jī)制障礙尚未從根本上革除，思想解放的任務(wù)依然艱巨。說實在的，每一位干部談起來可能都不承認(rèn)自己思想不解放，但是辦起事來，表現(xiàn)出來的行為，表現(xiàn)出來的態(tài)度，表現(xiàn)出來的方法，明顯思想不夠解放，這就是我們的差距所在。因而，市委召號要進(jìn)行新一輪的思想解放。當(dāng)前，安陽正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)新一輪大發(fā)展大跨越，就必須推動新一輪思想大解放，沖破不合時宜的觀念束縛，改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況、解決新問題，使我們的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。全市各級各部門和廣大黨員干部要進(jìn)一步在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上下真功夫，堅決破除小富即安的思想、封閉保守的意識、苦熬勝于苦干的習(xí)慣和做太平官的作風(fēng)，樹立敢想敢干、敢闖敢試、敢于爭先的意識，以求真務(wù)實的精神、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的手段，搶占發(fā)展先機(jī)，破解發(fā)展難題。我們要牢固樹立這樣一個

—22— 理念，凡法律法規(guī)政策沒有明文禁止，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求和有利 于 安 陽 發(fā) 展 的，就 要 大 膽 地試、大膽地闖，真正以思想的解放加速創(chuàng)造力的釋放，以觀念的更新帶動工作的創(chuàng)新。

（二）以開展 “機(jī)關(guān)效能建設(shè)年” 活動為抓手，在提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量上有新的突破。在營造良好發(fā)展環(huán)境的諸要素中，行政效能是居于主導(dǎo)地位的關(guān)鍵要素和重要環(huán)節(jié)。今年，我們要在全市深入開展機(jī) 關(guān) “效 能 建 設(shè)年” 活動，推動干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。全市各級黨員干部都要率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)落實在行動上，體現(xiàn)在效能上。要堅決克服群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)水平不高的問題；堅決克服作風(fēng)飄浮、工作大而化之，只求過得去、不求過得硬，工作不深、不細(xì)、不實的現(xiàn)象，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精 神 狀 態(tài)，立 足 于 高 標(biāo) 準(zhǔn)、嚴(yán) 要 求、爭 一 流，腳 踏 實地，埋頭苦干，以過硬的作風(fēng)樹立機(jī)關(guān)的良好形象。二是要狠抓制度落實，完善長效機(jī)制。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高行政效能，凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭的行政審批，要堅決取消；凡是 上 級 已 經(jīng) 取 消 的 審 批 事 項，我 們 要 一 律 取消；凡是外地取消的審批事項，我們也要原則上也予以取消，最大限度地方便群眾和投資者。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會輿論等監(jiān)督作用，繼續(xù)辦好 “行政效能監(jiān)督熱線”、“陽光對話” 和 “市長便民公開電話”，提高行政行為透明度，暢通群眾監(jiān)督訴求渠道。要切實完善工作考核制度，針對行政效能低下、服務(wù)不優(yōu)、從政行為不規(guī)范等問題，制定有關(guān)規(guī)定，細(xì)化工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，不斷強(qiáng)化對行政行為的約束和規(guī)范，切實做到行為有規(guī)范、檢查有辦法、懲戒有規(guī)定。要科學(xué)確定行政 績 效 評 估 的 內(nèi) 容 和 指 標(biāo) 體系，積極探索開展行政績效評估的運(yùn)作機(jī)制。要通過這些制度的落實，真正在全市上下營造為民、利民、便民和親商、安商、富商的濃厚氛圍。三是要強(qiáng)化行政監(jiān)督和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處典型案件。各級優(yōu)化辦要進(jìn)一步加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的 “四亂” 行為，堅決查處在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項 目 建 設(shè) 中 推 諉 扯 皮、吃 拿 卡要、效率低下等行為，堅決杜絕上班期間打游戲、上網(wǎng)聊天、無故脫 崗 等 不 良 現(xiàn) 象。要 硬 起 手 腕 抓 典 型，不 管 是誰，不管是哪 個 單 位，不 管 是 單 位 領(lǐng) 導(dǎo) 還 是 一 般 黨 員 干部，誰破壞了安陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰給安陽抹了黑，就嚴(yán)肅處理誰。要通過抓典型，來教育廣大干部群眾，達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的目的。

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（三）以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點，在服務(wù)型政府建設(shè)上有新的突 破。提 供 優(yōu) 質(zhì) 服 務(wù)、創(chuàng) 造 良 好 環(huán) 境，是 各 級 黨委、政府的首要職責(zé)。我們平時說要向沿海地區(qū)學(xué)習(xí)，除了要學(xué)習(xí)他們好的發(fā)展經(jīng)驗外，更重要的還是要學(xué)習(xí)他們?yōu)槠髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好思想、好做法。各級各部門都要服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，進(jìn)一步深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境 上 來，著 力 解 決 影 響 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 “瓶 頸” 問 題 和“梗阻” 現(xiàn) 象。要 牢 固 樹 立 “管 理 就 是 服 務(wù)” 的 施 政 理念，牢固樹立 “誰破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境誰就可恥，誰為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)誰就光榮” 的意識，切實做到常懷為民之心、常思為企之策、常興服務(wù)之舉。在安陽，只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺；只要對安陽的發(fā)展有利，我們都要支持；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們都要保護(hù)，真正讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在安陽找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，不論是國家、還是市里出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和項目建設(shè)的政策，任何部門任何人都不允許任意裁剪、任意截留，對為了部門利益、小團(tuán)體利益而有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策的，發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅處理一起。

（四）加強(qiáng)行政便民服務(wù)中心建設(shè)，在提高中心運(yùn)行質(zhì)量上有新的突破。近幾年來，市、縣兩級行政便民服務(wù)中心在服務(wù)中心工作、推動服務(wù)型政府建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，成為我市的服務(wù)窗口和形象窗口，受到了企業(yè)和群眾的歡迎。但客觀地講，目前行政便民服務(wù)中心運(yùn)行的質(zhì) 量 還 有 待 提 高，效 能 還 有 待 提 高。突 出 表 現(xiàn)在：一些單位和部門在行政審批項目入駐中心上還存在進(jìn)次不進(jìn)主、明放暗收、前店后廠現(xiàn)象，雖然審批項目進(jìn)了中心，但審批程序還比較繁瑣，審批效率還不高。個別縣（市、區(qū)）行政便民服務(wù)中心門可羅雀、形同虛設(shè)，企業(yè)和群眾很有意見。今年，我們要把加強(qiáng)行政便民服務(wù)中心建設(shè)、提高中心運(yùn)行質(zhì)量作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的重中之重，予以強(qiáng)力推進(jìn)。凡市政府規(guī)定應(yīng)進(jìn)入市行政便民服務(wù)中心辦理的審批和服務(wù)項目，必須全部進(jìn)入行政服務(wù)大廳辦理。已進(jìn)駐中心窗口的事項，一律不得在中心之外受理。要積極推行窗口審批 “首席代表” 負(fù)責(zé)制，對窗口工作人員充 分 授 權(quán)，避 免 多 頭 審 批、交 叉 審 批 和 重 復(fù) 審批。對確需回原單位報批的，要體內(nèi)循環(huán)，堅決杜絕讓辦事群眾和企業(yè)兩頭跑的現(xiàn)象。要 進(jìn) 一 步 加 大 電 子 政 務(wù) 建設(shè)，積極推行 網(wǎng) 上 審 批 事 項，并 建 立 和 完 善 電 子 監(jiān) 察 系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)控，提高行政審批服務(wù)和效能監(jiān)察水平。要結(jié)合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在縣級以下推行 “為 民 服 務(wù) 全 程 代 理” 制 度。年 底前，全市鄉(xiāng)一級要全部建立便民服務(wù)中心，偏遠(yuǎn) —24— 地區(qū)的行政村要建立代辦點，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要下最大的決心、以最大的力度，真正把中心建設(shè)成為服務(wù)群眾的民心廳、招商引資的 窗 口 廳 和 遏 制 腐 敗 的 陽 光廳。

（五）以推行 “五位一體” 工作法為重點，在建立長效機(jī)制上有新的突破。去年以來，我市創(chuàng)新實行了 “五位一體” 工作法，即在全市企業(yè)中設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，實行了入企核查收費(fèi)、罰款、攤派、登記制度，開辟了企業(yè)反映訴求 “直通車”，成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境督查組，實行了季度評議通報，及時協(xié)調(diào)解決了一大批企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面遇到的實際問題，受到了廣大企業(yè)和群眾的歡迎。今年，我們要繼續(xù)在創(chuàng)新工作載體、豐富工作內(nèi)容上下功夫。要充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作督查組的作用，變企業(yè)上訪為督查組下訪。對一些重點企業(yè)、重點項目，要主動靠前抓，做到情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線，及時為企業(yè)排憂解難。要進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門定點聯(lián)系企業(yè)制度、企警地共建聯(lián)席會和企地共建理事會制度，加大企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的周邊環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善電力服務(wù)

110、供水服務(wù)

110、供氣服務(wù) 110 和經(jīng)濟(jì)特警 110 服務(wù)功能，提高為民服務(wù)水平。要深入開展 “爭創(chuàng)最佳服務(wù)單位、最佳服務(wù)個人，評最差服務(wù)單位、最差服務(wù)個人” 的 “雙創(chuàng)雙評活動”，對最佳服務(wù)單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰；對最差服務(wù)單位和個人要進(jìn)行通報批評，公開曝光。要積極探索企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任體系建設(shè)，鼓勵、倡導(dǎo)和督導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，承擔(dān)履行勞動合同、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會和諧的責(zé)任；引導(dǎo)企業(yè)提升自身市場競爭力和社會形象，自覺凈化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

常言道：“栽下梧桐樹，引來金鳳凰?！?我們在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，既要抓好軟環(huán)境建設(shè)，也要抓好硬環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)是推動開放、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是贏得競爭優(yōu)勢的重要支撐。各級黨委、政府和有關(guān)部門要繼續(xù)重視加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，堅持不懈地加快水利、交通、通信、能源、現(xiàn)代物流、市場等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。要通過努力和扎實有效的工作，使我市的硬環(huán)境上檔次、軟環(huán)境上 水平，吸 引 更 多 的 外 來 資 金 到 我 市 投 資 興業(yè)。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須真抓實干、務(wù)求實效

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作能否取得成效，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否高度重視，是否以身作則、率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 “一把手”要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入重要議事日程，與招商引資、項 目 建 設(shè) 等 工 作 一 起 研 究、一 起 部 署、一 起

—25— 落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán) 境 建 設(shè)，做 到 “兩 不 誤、兩 促 進(jìn)”；各部門、各單位都要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不 僅 要 嚴(yán) 肅 查 處 當(dāng) 事 人 的 責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結(jié)合實際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改，確保取得實實在在的效果。

二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，是全社會的共同責(zé)任。各級黨委、人大、政府、政協(xié)，各個職能部門、各企事業(yè)單位，以及所有群團(tuán)組織和每一個黨員干部和群眾，都是主體，都肩負(fù)著一定的職責(zé)。各級人大、政協(xié)要繼續(xù)關(guān)心支持這項工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用；政法機(jī)關(guān)要加大對違法犯罪行為的打擊力度；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和優(yōu)化辦要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；各新聞媒體要充分發(fā)揮職能作 用，加 大 輿 論 宣 傳 和 監(jiān) 督 力度，營造 “人人是安陽形象，個個是發(fā)展環(huán)境” 的濃厚氛圍。各群團(tuán)組織和廣大群眾也要積極地參與到這項工作中來，努力形成齊心協(xié)力抓環(huán)境、步調(diào)一致促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是要真抓實干、注重實效。市委、市政府決定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，運(yùn)用效能監(jiān)察的方式開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)黨委和政府中心工作方面，找到了切 入 點 和 結(jié) 合 點。各 級 紀(jì) 檢 監(jiān) 察 機(jī) 關(guān) 要 在 黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以堅持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧安陽為統(tǒng)攬，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)中心工作為己任，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力構(gòu)建優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。要抓重點、抓實效、抓創(chuàng)新，不斷提高工作水平，認(rèn)真糾正危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的問題，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)調(diào)查研究，把以往的成功實踐和經(jīng)驗上升為理論，運(yùn)用理論成果更好地指導(dǎo)工作實踐，使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能監(jiān)察工作在實踐中探索，在探 索 中 創(chuàng) 新，在 創(chuàng) 新 中 深 化，不 斷 取 得 新 的 成效。同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，硬起手腕，真抓實干，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)一步推向深入，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為早日把安陽建成豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗！

—26— 市委第四十五次常委會議精神

中共安陽九屆市委第四十五次常委會在市黨政綜合樓召開。會議專題研究了如何認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記、省人大常委會主任徐光春蒞安考察時的講話精神，決定在全市廣泛開展“找準(zhǔn)差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動。市領(lǐng)導(dǎo)張廣智、張笑東、張錦堂、趙微、李發(fā)軍、李連慶、王建勛、宋鳳仙、李文斌、崔振亭、李光明、陳明今、朱明出席會議。市政協(xié)副主席胡文錄列席會議。

市委有關(guān)負(fù)責(zé)同志匯報了《中共安陽市委、安陽市人民政府關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹徐光春同志在安陽考察工作時重要講話精神的通知》（討論稿）的起草過程和主要內(nèi)容。在聽取了與會同志的意見和建議后，市委書記張廣智說，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)剛剛調(diào)整，又恰逢全市兩會召開之際，徐光春同志蒞安視察調(diào)研并指導(dǎo)工作，這充分說明在徐光春同志心目中，安陽占有重要位置。徐光春同志的講話，既對安陽的工作給予了充分肯定，又實事求是指出了安陽存在的問題，同時也對安陽今后的發(fā)展提出了殷切希望。他點問題直接、明確，符合安陽實際，切中要害，足以讓我們這些在安陽工作的同志出一身冷汗。就像寫文章一樣，徐光春同志的講話等于是把題目起好了，開篇也開好了，下一步就看我們怎么做文章了。

張廣智強(qiáng)調(diào)，各級各部門要把學(xué)習(xí)研究、貫徹落實徐光春同志的講話精神作為一項政治任務(wù)。徐光春同志的講話緊扣的是“發(fā)展”二字。安陽要發(fā)展，要更好更快地發(fā)展。學(xué)習(xí)研究、貫徹落實徐光春同志的講話，就要按照他提出的四個要求去做。發(fā)展的指導(dǎo)思想是一定要堅持解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展；發(fā)展的方針是做到統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、又好又快；發(fā)展的布局是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)上、工業(yè)大上、三產(chǎn)快上；在發(fā)展進(jìn)程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實干；發(fā)展目標(biāo)是把河南的“北大門”建設(shè)得更亮堂、更光彩。這是一個響亮的、宏偉的目標(biāo)，是一個鼓舞人、激勵人的目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。這就要求我們必須正視差距。“知恥近乎勇”?？吹讲罹?，才是前進(jìn)的開始。我們一些干部頭腦中存在的因循守舊、小富即安、故步自封的小農(nóng)意識必須摒棄，安陽的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)必須有跨越式的發(fā)展，安陽的城市建設(shè)面貌必須有更大的變化。

張廣智要求，為學(xué)習(xí)研究、貫徹落實徐光春同志的講話精神，全市要開展廣泛、深入的“找準(zhǔn)差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動。市委要把開展好這項活動作為當(dāng)前的中心工作來抓，有關(guān)部門要盡快制訂切實可行的實施方案。這項活動的主體是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和干部。領(lǐng)導(dǎo)

—27— 干部要率先垂范，以身作則，全市廣大干部要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全市兩會精神，以徐光春同志的講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，針對安陽實際尋找差距。各級各部門要切實找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門的差距，各級機(jī)關(guān)的科室、每位干部也要找準(zhǔn)自身工作的差距。要采取多種方式找差距，既要自己找，又要互相找，必要時我們還要征求企業(yè)界人士的意見。新聞媒體要大造聲勢，動員全市人民幫助各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和干部找差距。對那些破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人，我們要動真格的，一旦查實，堅決嚴(yán)肅處理。找出了差距，我們還要制定切實可行的改進(jìn)措施，真正把徐光春同志的講話精神落到實處。相信在找準(zhǔn)差距的基礎(chǔ)上，通過全市上下解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，安陽一定會有喜人的大變化。

—28— 中共安陽市委

安陽市人民政府關(guān)于 “政府搞好服務(wù)、企業(yè)承擔(dān)責(zé)任”全力營造優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見

（2008 年 4 月 10 日）

為貫徹落實好黨的十七大精神，推動我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，早日實現(xiàn)市九次黨代會提出的 “全 面 建 設(shè) 小 康 社 會” 和 “一 強(qiáng) 五 前” 奮 斗 目 標(biāo)，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門必須突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，為企業(yè)發(fā)展提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時教育和引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，塑造良好的企業(yè)形象，全方位營造我市優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，特制定如下意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性

（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持不懈地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，企業(yè)合法誠信經(jīng)營、不斷提升自身在未來發(fā)展中的競爭和創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快跨越式發(fā)展。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和后勁如何，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣有著內(nèi)在的密切聯(lián)系。在新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭格局中，安陽要想抓住機(jī) 遇，加 速 發(fā) 展，建 設(shè) 成 為 豫 北 區(qū) 域 性 中 心 強(qiáng)市，必須在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面下功夫，營造出具有安陽特色和優(yōu)勢的、有利于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，才能最終贏得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭的主動權(quán)。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是企業(yè)快速發(fā)展的迫切愿望。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境從集中整治到全面優(yōu)化，取得了明顯成效。但仍存在一些問題，特別是隨著改革開放和社會發(fā)展顯現(xiàn)出來的一些新情況、新問題，如企業(yè)普遍反映的 “部分 職 能 部 門 執(zhí) 行 政 策 過 死、入 企 執(zhí) 法 檢 查 過濫、行政審批項目過多和企業(yè)發(fā)展與周邊農(nóng)村、農(nóng)民利益沖突” 等問題，迫切需要各級黨委、政府和各有關(guān)部門認(rèn)真研究妥善解決。

二、政府部門要服從、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（四）要進(jìn)一步解放思想。解放思想，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提。只有思想的進(jìn)

—29— 一步解放，才能帶來觀念的進(jìn)一步更新，作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，全市各級黨員干部要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，必須在以下五個方面下功夫：一要破除自我封閉思想，增強(qiáng)改革開放、加快發(fā)展意識；二要破除求穩(wěn)怕亂思想，增強(qiáng)勇于開拓、勇于創(chuàng)新意識；三要破除小進(jìn)即滿思想，增強(qiáng)時不待我、勇于爭先意識；四要破除患得患失思想，增強(qiáng)甘于吃虧、著眼長遠(yuǎn)意識；五要破除部門利益至上思想，增強(qiáng)整體意識和全局觀念。牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識和開放意識，切實做到在工作中注重創(chuàng)新，在創(chuàng)新中解放思想，在解放思想中激發(fā)力量，努力在改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效。

（五）要進(jìn)一步出臺寬松開明的政策。按照更加靈活、更加寬松、更加開放的原則，在法律、法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)，各地、各部門都要結(jié)合實際，本著有利于企業(yè)發(fā)展的需要，建立健全各項政策措施，形成比較完整配套的政策服務(wù)體系。一要清理完善各項規(guī)章制度。認(rèn)真做好政府規(guī)章和政策措施的制定、修改、廢止工作，堅決廢止不合時宜、有礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的行政規(guī)章、政策。二要依法規(guī)范行政行為。上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不得規(guī)定罰款指標(biāo)，不得以創(chuàng)收為目的實施行政處罰及強(qiáng)制措施。三要實行人性化管理。各級、各部門 在 執(zhí) 行 公 務(wù) 時，要 多 從 企 業(yè) 的 角 度 思 考 問題。既要體現(xiàn)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，又要充分考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平和企業(yè)的實際狀況。決不能從部門的權(quán)力和利益出發(fā)，生搬硬套地將國家法律、法規(guī)和上級主管部門的宏觀規(guī)定，套用在某個具體的事物之上。嚴(yán)禁公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。

（六）要進(jìn)一步提高行政審批效率。加強(qiáng)行政便民服務(wù)中心工作，提升其運(yùn)行質(zhì)量。一要完善投資建設(shè)項目審批 “綠色通道” 功能。要按照 “更 規(guī) 范、更 快 捷、更 透明、更高效” 的要求，繼續(xù)堅持和完善臺帳管理、全程服務(wù)、跟蹤督辦等行之有效的措施，積極探索 “一表式” 審批新機(jī)制。二要積極推行窗口審批 “首席代表” 負(fù)責(zé)制。堅持 “一個窗口” 對外。有條件的部門要設(shè)立審辦科，整建制進(jìn)入行政便民服務(wù)大廳，專門負(fù)責(zé)部門行政許可事項的審批和協(xié)調(diào)；條件尚未成熟的，確定窗口首席代表，并對窗口充分授權(quán)，確需回原單位報批的，要 “體內(nèi)循環(huán)”，堅決杜絕讓辦事群眾和企業(yè) “兩頭跑” 的現(xiàn)象。需要多個部門審批的事項，由一個部門受理，實行并聯(lián)審批。三要全面落實 “首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制” 和 “限時辦結(jié)制” 等制度，逐步推行網(wǎng)上審批，從制度和機(jī)制上保證行政審批快捷高效。

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（七）要進(jìn)一步規(guī)范入企執(zhí)法行為。為保證執(zhí)法單位既正常入企執(zhí)行公務(wù)，又不干 擾 企 業(yè) 的 正 常 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 秩序，堅決杜 絕 各 種 亂 檢 查、亂 評 比、亂 攤 派 和 亂 罰 款 現(xiàn)象，要進(jìn)一步深化優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點制度和入企檢查、收費(fèi)、罰款、攤派登記制度。各執(zhí)法單位到企業(yè)從事檢查、驗收等公務(wù)活動時，必須現(xiàn)場如實填寫入企登記冊，然后再進(jìn)行各種公務(wù)活動。特殊情況需要突擊檢查的，事后也要及時補(bǔ)填入企公務(wù)登記有關(guān)手續(xù)。市、縣優(yōu)化辦要定期對入企執(zhí)行公務(wù)登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡未按要求及時主動填寫的和依仗職權(quán)脅迫企業(yè)或變通交換利益而漏登記的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任；凡無正當(dāng)理由和單位批準(zhǔn)手續(xù)擅自入企并造成不良后果的，一經(jīng)查實，除公開曝光追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要視情節(jié)輕重追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（八）要進(jìn)一步治理企業(yè)周邊環(huán)境。一要嚴(yán)查發(fā)生在企業(yè)周邊的 “五霸” 案件。嚴(yán)厲打擊干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類違法犯罪行為。同時要加強(qiáng)企業(yè)和重點工程項目的周邊治安防范；要積極協(xié)助企業(yè)開展好內(nèi)部安全保衛(wèi)，形成內(nèi)外一體化的安全防范網(wǎng)絡(luò)。二要妥善處理企業(yè)與周邊農(nóng)村、農(nóng)民的利益分配矛盾。對歷史遺留下來的矛盾，所在地黨 委、政 府 要 協(xié) 調(diào) 雙 方 依 照 有 關(guān) 政 策 妥 善 處理；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改、擴(kuò)建方面遇到的新情況、新問題，要以互利共贏為原則，通過聯(lián)席會議協(xié)商解決。三要積極組織開展企業(yè)和周邊農(nóng)村、農(nóng)民的互助、互評活動。每年都要評出一批互助友愛、共同發(fā)展的企業(yè)和鄉(xiāng)、村。

三、企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，為自身發(fā)展注入新的活力

（九）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加勞動就業(yè)。首先，要承擔(dān)起發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變增長方式，承擔(dān)并履行好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，為豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，為我市經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。其次，要承擔(dān)起解決勞動就業(yè)增加群眾收入的責(zé)任。企業(yè)在創(chuàng)造財富的同時，要將解決勞動力就業(yè)作為應(yīng)有的責(zé)任，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，使更多的群眾富裕起來。

（十）誠信經(jīng)營，維護(hù)地方形象。企業(yè)能否做到誠信守法，不僅是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，也直接影響著一個地區(qū)的形象。企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)做到合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，保證不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，不給造假、販假提供機(jī)會；保證在經(jīng)濟(jì)來往中無任何欺詐行為，為社會提供貨真價實的產(chǎn)品。切實保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場的正常經(jīng)營秩序，保障人民群眾的切身利益，在省內(nèi)外、國內(nèi)外樹立安陽良好的外部形象。

（十一）節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展一定要與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境相適

—31— 應(yīng)。當(dāng)前，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為我國的一項基本國策。各有關(guān)企業(yè)一定要不折不扣地貫徹落實國家和省、市 “節(jié)能減排” 的有關(guān)規(guī)定，堅決克服 “重開發(fā)、輕 節(jié) 約”、“重 增 長、輕 環(huán) ?！钡腻e誤意識，自覺承擔(dān)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，全面完成 “節(jié)能減排” 的各項指標(biāo)任務(wù)。

（十二）遵紀(jì)守法，維護(hù)社會穩(wěn)定。一要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，切實做到安全生產(chǎn)；二要認(rèn)真落實國家的各項勞動政策，保護(hù)職工合法權(quán)益；三要嚴(yán)禁商業(yè)賄賂，自覺抵制不正之風(fēng)，維護(hù)社會公平正義。

（十三）關(guān)注民生，參與公益事業(yè)。積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵職工志愿服務(wù)社會。熱心參與慈善、捐助等社會公益事業(yè)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā) 事 件 的 情 況 下，積 極 提 供 財力、物力和人力等方面的支持和援助。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成營造優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體合力

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng)做首要職責(zé)，納入目標(biāo)管理；各職能部門的 “一把手” 要對本單位、本系統(tǒng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，并明確一名副職具體抓；各單位要成立相應(yīng)的工作 機(jī) 構(gòu)，安 排 專 人 負(fù) 責(zé) 這 項 工 作，采 取 切 實 可行、行之有效的措施，將這項工作抓緊抓好抓出成效。

（十五）明 確 責(zé) 任 分 工。各 縣（市、區(qū)）、市 政 府 各組成部門和各垂直管理的部門，都要結(jié)合實際，制定出為企業(yè)提供服務(wù)的具體措施；企業(yè)要拿出承擔(dān)社會責(zé)任的內(nèi)容、方法與步驟；市優(yōu)化辦要切實負(fù)起責(zé)任，督促指導(dǎo)各單位、各企業(yè)抓好落實，并將各單位、各企業(yè)的承諾，認(rèn)真整理，匯集成冊，通過適當(dāng)方式向社會公布，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

（十六）嚴(yán)格督查考核。要建立為企業(yè)搞好服務(wù)的工作督查、評估和通報機(jī)制，定期通報各地、各單位的工作情況；要制定嚴(yán)格的考評機(jī)制，做到有責(zé)任目標(biāo)、有保障措施、有考核評價。每年初市委、市政府召開的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會，都要對上各縣（市、區(qū)）、各職能部門的工作情況進(jìn)行講評，表彰先進(jìn)，鞭策落后，推動全市整體工作上臺階、上水平。

—32— 在全市各級黨組織和全體干部中深入開展

“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動方案

最近，省委書記、省人大常委會主任徐光春在安陽視察工作時作了重要講話，既充分肯定了成績，也指出了不足，并對安陽的發(fā)展提出了殷切希望。為認(rèn)真貫徹落實徐光春同志講話精神，進(jìn)一步解放思想，改革開放，科學(xué)發(fā)展，讓河南的北大門更加亮堂、更加光彩，以實際行動迎接改革開放 30 周年，市委、市政府決定，從 2008 年 4 月下旬開始，集中兩個月時間，在全市各級黨組織和全體干部中深入開展 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動?，F(xiàn)制定如下活動方案：

一、指導(dǎo)思想和目的要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，找準(zhǔn)差距，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實干，統(tǒng)籌兼顧，跨越式發(fā)展，切實做到在解放思想中查找問題，在查找問題中更新觀念，在更新觀念中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在真抓實干中跨越發(fā)展，以思想的大解放和作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動我市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會又好又快大發(fā)展。

二、活動范圍和工作原則

本次活動的參加范圍是全市各級黨組織和全體干部，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部?；竟ぷ髟瓌t是：一要堅持解放思想。要進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，對照先進(jìn)找差距，研究問題挖潛力，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，堅決破除一切束縛思想解放的陳規(guī)舊習(xí)，打破一切阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，把 “是否有利于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展” 作為檢驗一切工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。二要堅持及時整改。堅持走群眾路線，堅持自查與互查相結(jié)合，認(rèn)真開展批評與自我批評，廣泛征求意見，全面查找問題，要把差距找準(zhǔn)，把原因吃透。三要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)討論，查擺整改，積極發(fā)揮表率作用。同時，要抓好本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)所有黨員干部的查擺、整改工作，形成全市上下思想大解放、謀求大發(fā)展的良好局面。四要堅持嚴(yán)明紀(jì)律。要認(rèn)清形勢，明確要求，強(qiáng)化措施，抓好落實。凡認(rèn)識不到位、措施不得力、效果不明顯、任務(wù)沒完成的，要追究單位第一責(zé)任人的責(zé)任。五 要 堅 持 統(tǒng) 籌 兼 顧。統(tǒng) 籌 安 排 好 活 動 與 其 他 工 作的關(guān)系。要以開展這次活動帶動其他工作的開展，以其他工作取得的成績來檢驗和鞏固本次活動的效果，真正做到工作、“活動” 兩不誤、兩促進(jìn)。

三、方法步驟和時間要求

—33— 這次活動從 4 月 25 日開始，至 6 月 25 日結(jié)束，分四個階段：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（4 月 25 日至 5 月 10 日）

1、層層發(fā)動。4 月 24 日，市委、市政府召開 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動動 員 大 會。會 議 之后，各縣（市、區(qū)）、市 直 各 部 門、各 單 位 要 盡 快 行 動，結(jié)合實際，制定工作方案，對集中活動進(jìn)行安排部署。市活動辦公室要掌握全市情況，對行動迅速的要及時通報表揚(yáng)；對行動遲緩的，要給予通報批評。（牽頭單位：市活動辦。配合單位：各參與單位）

2、廣泛宣傳。市內(nèi)各新聞媒體要配合活動開展，高密度、全方位、多角度地報道活動情況，宣傳先進(jìn)，鞭策后進(jìn)?！栋碴柸請蟆?要開設(shè)活動專 欄，安 陽 電 視 臺 要 在《安陽新聞》 和專欄中天天播報，安陽人民廣播電臺要開辟活動專題，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要通過欄目找差距、踐承諾，接受群眾監(jiān)督。同時，還要在專題欄目有組織、有計 劃 地 開 展 縣（市、區(qū)）委 書 記、縣（市、區(qū)）長、市直委局負(fù)責(zé)人專題采訪，針對工作中存在的突出問題開展討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為活動的深入開展?fàn)I造濃厚氛圍，奠定堅實的思想基礎(chǔ)。（牽頭單位：市活動辦。配合單位：各新聞媒體、各參與單位）

3、集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀等重要論述；原原本本地學(xué)習(xí)徐光春同志在安陽考察工作時的重要講話精神；學(xué)習(xí)市委書記張廣智在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議、全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議、九屆市委第四十五次常委會議等講話精神；學(xué)習(xí)市委副書記、市長張笑東在十一屆人大六次會議上所作的 《政府工作報告》 和市委、市政府 《關(guān)于政府搞好服務(wù)、企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步營造我市優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》 以及這次會議上的兩個文件等。學(xué)習(xí)要堅持 個 人 自 學(xué) 與 集 中 學(xué)習(xí)相 結(jié)合，單位集中學(xué)習(xí)不少于 4 次。通過學(xué)習(xí)，真正把思想統(tǒng)一到徐光春同志講話精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的各項決 策 部 署 上 來，統(tǒng) 一 到 跨 越 式 發(fā) 展 的 目 標(biāo) 要 求 上 來。（牽頭單位：市委宣傳部。配合單位：市活動辦、各參與單位）

（二）查擺問題階段（5 月 11 日至 5 月 31 日）

1、突出查擺重點：

（1）查思想是否解放，發(fā)展意識是否真正增強(qiáng)。是否存在中心意識淡薄，發(fā)展意識不強(qiáng)、發(fā)展思路不清、發(fā)展措施不力的問題；是否存在服務(wù)意識不強(qiáng)，政策環(huán)境不寬松、政出多門、行政審批項目過多、審批程序繁瑣、收費(fèi)項目繁多、執(zhí)行政策過嚴(yán)過死的問題；

—34— 是否存在改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，因循守舊，小進(jìn)即滿、小富即安，不思進(jìn)取的問題；是否存在自滿保守的思想，視野狹窄、目光短淺、思維僵化、安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過的問題；是否存在狹隘封閉的觀念，對外開放意識不強(qiáng)、對外開放政策不活、對外開放環(huán)境不寬松的問題；是否存在科學(xué)發(fā)展意識不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高、可持續(xù)發(fā)展能力不夠的問題；

（2）查作風(fēng)是否扎實，真抓實干氛圍是否真正形成。是否存在宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，形式主義、官僚主義，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的 “四難” 現(xiàn)象和冷硬橫推、作風(fēng)粗暴的問題；是否存在責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，辦事拖拉，推諉扯皮，用慢功辦急事，用常規(guī)辦特事等不作 為、慢 作 為 的 問 題；是 否 存 在 違 法 行 政、亂 收費(fèi)、亂罰款、亂 攤 派、亂 檢 查 和 吃 拿 卡 要 報 等 亂 作 為 問題；是 否 存 在 脫 離 實 際，急 功近利，不 察 實 情、不 講 實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假的問題；是否存在為政不廉，以權(quán)謀私，鋪張浪費(fèi)，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題；是否存在任務(wù)完不成，目標(biāo)不兌現(xiàn)，只求過得去，不求過得硬的問題。

（3）查政策環(huán)境是否寬松，群眾（企業(yè)）是否真正滿意。要進(jìn)一步清理文件規(guī)定。清理的目的是，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文件，進(jìn)行全面清理，能廢止的堅決廢止，能修訂的抓緊修訂，努力消除阻礙加快發(fā)展的政策 性 障 礙。清 理 結(jié) 果 向 社 會 公布。（牽頭單位：市行政便民服務(wù)中心、市法制辦。配合單位：市政府各職能部門）

（4）查審批環(huán)節(jié)是否簡化，服務(wù)意識是否真正確立。具有行政審批和管理的職能部門，要按照統(tǒng)一要求，對本部門現(xiàn)行的各類行政許可及非許可的審批項目進(jìn)行一次全面清理，做到行政審批于法有據(jù)，切實做到便民利民。各單位要上報本部門取消行政審批事項的初步方案，方案要對所有審批、審核、核準(zhǔn)、備案事項列出目錄，并提出取消、合并、保留的具體意見。清理后保留的行政審批項目經(jīng)市人民政府審定后統(tǒng)一向社會公布。有關(guān)單位原則上要將行政審批相關(guān)科室（部門）整建制入駐行政便民服務(wù)中心，實行集中辦理。（牽頭單位：市政府法制辦公室。配合單位：市監(jiān)察局、市人事局、市行政便民服務(wù)中心、行政審批事項有關(guān)單位）

（5）查收費(fèi)項目是否減少，群眾（企業(yè)）負(fù)擔(dān)是否真正減輕。要進(jìn)一步清理收費(fèi)項目。對各類行政事業(yè)性收費(fèi)項目、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目進(jìn)行全面清理。凡國家、省級政府已明令取消的收費(fèi)項目，堅決取消；依法保留的收費(fèi)項目要統(tǒng)一向社會公布，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有下限的一律按下限收取。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會。配合單位：市財政局、—35— 市監(jiān)察局、市行政便民服務(wù)中心、市民政局、各收費(fèi)單位）

（6）查辦事時限是否縮短，工作效率是否真正提高。對清理后保留的審批項目，必須按照 “精簡、高效” 的原則，科學(xué)設(shè)置運(yùn)行流程，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。凡法律、法規(guī)、規(guī)章制度明確辦事時限的，原則上要在規(guī)定時限內(nèi)縮短三分之一以上；法律、法規(guī)、規(guī)章制度沒有規(guī)定 辦 事 時 限 的，必 須 結(jié) 合 實 際 制 定 時 限，嚴(yán) 格 執(zhí) 行。（牽頭單位：市行政便民服務(wù)中心。配合單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦公室、行政審批事項有關(guān)單位）

2、認(rèn)真開展自查。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要緊密聯(lián)系本單位的實際，聯(lián)系自身的思想 和 工 作 實 際，認(rèn) 真 開 展 自 查，自 查 要 突 出 重點，抓住要害。要結(jié)合實際，在全面剖析認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，至少 查 找 1—2 個 突 出 問 題，做 到 解 析 自 己 不 怕 嚴(yán)，亮出問題不怕丑。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找、帶頭剖析，并圍繞 查 找 出 的 突 出 問 題，召 開 專 題 會 議 查 找 原因，制定措施，認(rèn)真整改。（牽頭單位：市紀(jì)委、市委組織部。配合單位：各參與單位）

3、開門征求意見。在自查的基礎(chǔ)上，要采取 “群眾提、自己找、相互幫” 等方法，通過召開征求意見大會、各種類型的座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函、上街面向群眾開 門 整 風(fēng) 等 多 種 渠 道，廣 泛 征 求 意 見，切 實 找準(zhǔn)、吃透本部門、本單位以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中個人存在的問題和不足。（牽頭單位：市活動辦。配合單位：各參與單位）

（三）整改提高階段（6 月 1 日至 6 月 15 日）

針對班子和個人查找出來突出問題和群眾反映的意見，深刻剖析存在的問題的原因，結(jié)合工作實際制定切實可行的整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任，邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。要采取有針對性、管得住、管得久的過硬措施，著力從健全民主制度、監(jiān)督制度、工作制度和學(xué)習(xí)教育制度等四個方面加強(qiáng)制度建設(shè)，形成以制度鞏固活動成果的長效機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。對分管范圍內(nèi)的突出問題長期得不到整改的，要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位制定整改措施和進(jìn)行整改的情況，要通過情況通報會的方式，在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室。配合單位：各參與單位）

（四）總結(jié)驗收階段（6 月 16 日至 6 月 25 日）

—36— 在各縣（市、區(qū)）、市直各單位在自查自驗的基礎(chǔ)上，活動辦組織驗收組統(tǒng)一進(jìn)行驗收。驗收時一方面主要看單位活動的開展情況和目標(biāo)落實的程度。重點看領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想是否進(jìn)一步解放；廣大黨員干部的精神狀態(tài)是否有新的變化；工作秩序是否進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工作效率是否進(jìn)一步提高；廢止和制定的政策規(guī)定和便民措施是否具體，落實是否到位；群眾反映的突出問題是否得到徹底解決；干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的局面是否形成等。另一方面要看廣大黨員干部及群眾、社會的滿意度。要組織單位黨員干部職工、服務(wù)對象及社會各界代表對單位活動開展情況分別進(jìn)行測評，以企業(yè)和廣大群眾是否滿意作為評估活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。凡 驗 收 總 體 滿 意 率 達(dá) 不 到90% 的，視為 驗 收 不 過 關(guān)，要 限 期 補(bǔ) 課。凡 被 要 求 補(bǔ) 課的，要 追 究 單 位 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 的 責(zé) 任?；?動 結(jié) 束 后，各 縣（市、區(qū)），市直各單位要向市委、市政府寫出專題書面報告?；顒咏Y(jié)束后，市委、市政府將對活動進(jìn)行全面總結(jié)，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對后進(jìn)單位進(jìn)行通報批評。（牽頭單位：市活動辦。配合單位：各參與單位）

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實效

（一）加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo)，精 心 部 署。全 市 “解 放 思 想 找 差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動在市委常委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?；顒愚k公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局，市委常委、市紀(jì)委書記王建勛兼任活動辦公室主任，市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委、市委各部委各出一位副職任辦公室副主任，負(fù)責(zé)活動的日常工作?；顒愚k下設(shè)綜合組、組織組、宣傳組、督查組和專項清理組，此前開展的 “轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境” 集中教育整改活動納入本次活動之中。各級黨委、政府要高度重視，切實把 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動擺上突出位置，列入重要議事日程。各單位主要負(fù)責(zé)同志要 切 實 履 行 第 一 責(zé) 任 人 的 責(zé)任，親自安排，親自部署，親自抓好每一環(huán)節(jié)。班子成員要盡職盡責(zé)，率先垂范。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要結(jié)合實際制訂工作方案，周密安排，精心組織，絕不允許圖形式、走過場。

（二）明確責(zé)任，搞好配合。紀(jì)委要加強(qiáng)對整個活動的組織協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展好這次活動；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織先進(jìn)典型事跡報告會；負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總與反饋。組織部門要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，將此次活動成果作為考察了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并為整個活動提供組織保障；宣傳部門負(fù)責(zé)全市活動的學(xué)習(xí)計劃制定和新聞宣傳工作；對領(lǐng)導(dǎo)同志主要活動、有關(guān)會議及活動的開展情況進(jìn)行宣傳報道；指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)黨報、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開

—37— 展宣傳工作；及時宣傳、推廣活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以及各地各部門好的經(jīng)驗和做法，對一些反面典型進(jìn)行公開批評，生動反映全市上下通過開展活動呈現(xiàn)出的新的精神風(fēng)貌。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。各級各部門要加強(qiáng)對活動開展的督促檢查，及時掌握進(jìn)展情況，督促各項工作的落實。市委活動辦將派出督查組，采取明察暗訪的形式，對各縣（市、區(qū)）、市直各單位的活動開展情況進(jìn)行督促檢查。對思想重視不夠、措施不得力、效果不明顯、群眾不滿意的單位，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對各類違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)查重處，公開曝光。各部門、各單位要加強(qiáng)對下級單位活動開展情況的督查指導(dǎo)，及時把握各階段活動進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)改進(jìn)意見，認(rèn)真抓好活動成果驗收，確保質(zhì)量、務(wù)求實效。各級人大、政協(xié)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，加大對活動開展情況的監(jiān)督檢查?；顒咏Y(jié)束后，各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，并把活動開展情況書面報上級活動辦公室。

—38— 張廣智同志在全市“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”

活動動員大會上的講話

（2008 年 4 月 24 日）

市領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以后，特別是省委書記、省人大常委會主任徐光春蒞安視察發(fā)表重要講話之后，在全市干部中孕育著一種工作熱情，孕育著一種干勁，為我們做好下一步工作提供了難得的機(jī)遇。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹徐光春同志重要講話精神，鼓舞和保護(hù)好同志們的工作熱情，進(jìn)一步解放思想、查找差距、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展，解決好工作中存在的不足和問題，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，讓河南的北大門更加亮堂、更加光彩，經(jīng)市委研究決定，從 4 月下旬開始，集中兩個月時間，在全市深入開展“解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動。為了開展好這次活動，市委常委會兩次進(jìn)行專題研究。今天的會議，主要是對這次活動進(jìn)行動員部署。剛才，建勛同志宣讀了活動方案，并作了安排部署。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我強(qiáng)調(diào)四個方面的問題。

一、站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識開展 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動的重要意義

解放思想是推動一切工作的 “總閥門”。實踐已經(jīng)反復(fù)證明，哪個地方的干部群眾思想解放，哪個地方的經(jīng)濟(jì)社會就會有大的發(fā)展。安陽近年來取得的成績和進(jìn)步，得益于思想的解放；安陽與發(fā)達(dá)地區(qū)存在的差距，也是思想觀念方面的差距所造成的；我們要在新的歷史起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，仍然必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念。市委決定用兩個月時間開展 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動，就是 要 以 實 際 行 動 吹 響 新 一 輪 解 放 思 想 的 號角，以實際行動紀(jì)念改革開放 30 周年；就是要在解放思想中查找差距，在查找差距中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中促進(jìn)發(fā)展。

（一）開展這次活動，是深入貫徹黨的十七大精神和徐光春同志重要講話精神的必然要求。黨的十七大明確提出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，要求全黨同志 “堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。徐書記講話中要求我們要 “堅持解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，做到統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、又好又快，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)上、工業(yè)大上、三產(chǎn) 快 上，切 實 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo)、改 進(jìn) 作 風(fēng)、真 抓 實 干”。近年來，全市已多次開展集中教育學(xué)習(xí)活動，如 “轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、促進(jìn)工作落實”、“講正氣、樹新風(fēng)” 主題教育、“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀” 大討論等活動，都有針對性地解決了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一些突出問題，加快了安陽改革發(fā)

—39— 展步伐。但是我們也要認(rèn)識到，每次活動不可能解決所有的問題。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們要貫徹好黨的十七大精神，落實好徐光春同志和省委對我們的期望和要求，解決好前進(jìn)中遇到的困難和問題，還必須牢牢抓住解放思想這一法寶。

（二）開展這次活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)安陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要提前五年實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比 2000 年翻兩番以上、建成豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，歸根結(jié)底就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快跨越式發(fā)展。我們開展這次活動，根本目的就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想障礙和體制機(jī)制障礙，著力解決影響 科 學(xué) 發(fā) 展 的 突 出 矛 盾 和 問題，著力探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，為實現(xiàn)安陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治、思想和組織保證，使科學(xué)發(fā)展觀在我市得到全面深入有效的貫徹落實。

（三）開展這次活動，是破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的客觀需要。正像徐光春同志在講話中指出的那樣：這些年來，安陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大成績，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，工業(yè)帶動有力，縣域經(jīng)濟(jì)支撐有勁，精神文明建設(shè)有效，很多方面走在了全省前列，積累了不少好的經(jīng)驗，奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。這些成績來之不易，值得自豪。但在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，比如：我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；規(guī)模以上工業(yè)和各類中小企業(yè)雖有較快發(fā)展，但總量仍然偏小；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還比較低，城市面貌較差，缺少現(xiàn)代氣息；城鄉(xiāng)人民生活水平逐年提高，但就業(yè) 和 社 會 保 障 的 壓 力 仍 然 很大。特別是近年來環(huán)境和資源的約束加大，而安陽市總體上產(chǎn)業(yè)層次比較低，工業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，“雙高” 行業(yè)仍占很大比重，我們面臨著加快 發(fā) 展 與 節(jié) 能 減 排 的 雙 重 壓力，等等。以上這些問題，有歷史原因，有客觀因素，但更主要的還是我們自身思想觀念和工作上還存在一定的問題。這些問題解決不好，勢必影響我們又好又快發(fā)展的進(jìn)程，勢必影響我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)。全市上下必須再來一次思想的大解放、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，形成一個新的沖擊波，在解放思想中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，在解放思想中進(jìn)一步破解難題、化解矛盾，以更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、更加扎實有效的工作作風(fēng)，朝著我們既定的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。

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二、明確總體要求，以實際行動開展好 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動 市委決定開展這次 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動，主要目的不是就解放思想說解放思想，不是就轉(zhuǎn)變作風(fēng)說轉(zhuǎn)變作風(fēng)，而是要以跨越式發(fā)展為標(biāo)桿、以先進(jìn)和一流作榜樣，聯(lián)系實際、解決問題、推動工作。

在活動中，我們要始終圍繞 “一個目標(biāo)”，就是 “促進(jìn)安陽又好又快發(fā)展”，通過思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動改革開放，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的步伐。要做到 “三個貫穿”，就是要把學(xué)習(xí)提高、查擺問題、整改落實貫穿活動全過程，做到邊學(xué)、邊查、邊改。活動雖然分四個階段，但是從開始的學(xué)習(xí)提高階段，就要開始查找差距，就要開始進(jìn)行整改，一定要把查找差距和整改貫穿于活動的全過程。要著力查找 “五個方面的突出問題”，就是要著力查找和解決思想觀念、思路措施、工作作風(fēng)、發(fā)展 環(huán) 境、體 制 機(jī) 制 等 五 個 方 面 存 在 的 突 出 問題。要通過活動的深入開展，積極引導(dǎo)全市廣大干部群眾樹立一種敢想敢干、排除萬難的氣魄，一種爭創(chuàng)一流、敢攀高峰的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，一種責(zé)任縈心、事業(yè)為上的作風(fēng)，從而在激烈的競爭中爭取主動，在思想的解放中實現(xiàn)突破，在作 風(fēng) 的 轉(zhuǎn) 變 中 優(yōu) 化 環(huán) 境，以 新 的 思 想、新 的 舉措、新的作風(fēng)、新的體制來謀安陽跨越發(fā)展之策、聚跨越發(fā)展之力、奔跨越發(fā)展之路。

按照這一總體要求，整個活動要做到 “四個必須”：一是必須把自己擺進(jìn)去。一個地方能不能解放思想，關(guān)鍵看各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想解放到什么程度。有些領(lǐng)導(dǎo)干部說到解放思想，也埋怨全市思想不夠解放；說到自己解放思想時，也從來不承認(rèn)自己思想不夠解放，但碰到解決實際問題的時候，表現(xiàn)出來的就是思想不夠解放。解放思想要和我們的實際工作結(jié)合起來，我們不能口口聲聲講要解放思想、人人都埋怨不解放思想，最后表現(xiàn)在工作上的還是不解放思想。解放思想的問題在全社會都普遍存在，但市委把這次活動的對象確定為各級干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要從我們各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭參與活動，主動把自己擺進(jìn)去，把本部門、本單位擺進(jìn)去。要勇于解剖自身在思想上、作風(fēng)上、工作上存在的差距和不足，以實際行動引導(dǎo)和帶動全市廣大干部群眾共同解放思想、共同查找差距、共同樹立形象、共同推動發(fā)展。

二是必須把問題找出來。認(rèn)識到差距和問題，是進(jìn)步的開始。解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不能空喊口號，不能停留在會議上、停留在講話中，必須與找準(zhǔn)自己與先進(jìn)地區(qū)、同行業(yè)先進(jìn)的差距結(jié)合起來，與解決影響科學(xué)發(fā)展的具體矛盾、具體問題 結(jié) 合 起 來，與 突 破

—41— 體 制 機(jī) 制 的 束 縛 結(jié) 合 起來，與營造良好發(fā)展環(huán)境、深化改革開放結(jié)合起來。在活動中我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來安陽改革發(fā)展取得的新成績和新經(jīng)驗，堅定加快發(fā)展的信心和決心，更要查找存在的問題，對照一流查找與先進(jìn)地區(qū)的差距，分析存在差距和問題的主要原因，研究制定解決問題的具體辦法和措施。

三是必須與目標(biāo)掛起鉤。思想解放不解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變不轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵看工作有沒有突破、發(fā)展有沒有起色、目標(biāo)有沒有進(jìn)展。解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須與發(fā)展目標(biāo)掛起鉤來，必須與責(zé)任要求結(jié)合起來，圍繞把河南北大門建設(shè)得更加亮堂、更加光彩的宏偉目標(biāo)，不斷自我加壓、奮力爭先，真正以思想的解放帶動能量的釋放，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動工作的落實，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績，推動目標(biāo)早實現(xiàn)。

四是必須與實踐相結(jié)合。要堅持理論聯(lián)系實際，堅持實踐第一、知行合一，把解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，把活動開展的過程作為理思路、定措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的過程，以解放思想為動力，以查找差距為 舉 措，以 轉(zhuǎn) 變 作 風(fēng) 為 途 徑，以 促 進(jìn) 發(fā) 展 為 目標(biāo)，統(tǒng) 籌 安 排、強(qiáng) 化 措 施，協(xié) 調(diào) 推 進(jìn) 工 業(yè) 強(qiáng) 市、改 革 攻堅、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、民生工程、重點項目建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化工程、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等各項重點工作，確保工業(yè)大上、農(nóng)業(yè)穩(wěn)上、三產(chǎn)快上，使全市的各項工作都有新起色、新突破。

三、立足本職工作，著力查找和解決好思想、作風(fēng)、工作方面存在的差距和不足徐光春同志在講話中指出，安陽在許多方面都有良好的基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，不能滿足現(xiàn)狀，應(yīng)該有更大的作為，應(yīng)該發(fā)展得更好一些、更快一些。我們開展這次活動，必須從安陽的實際出發(fā)，從本地本單位實際出發(fā)，從本人思想、作風(fēng)、工作的實際出發(fā)，把著力點放在實現(xiàn)市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)上，落腳到解決阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題上。要著力查找 和 解 決 五 個 方 面 的 突 出 問題：

（一）著力查找和解決在思想觀念上存在的問題，努力形成排除萬難、敢攀高峰的濃厚氛圍。開展這次活動，首先就要從轉(zhuǎn)變觀念入手，突破阻礙事業(yè)發(fā)展的思想 “藩籬”，實現(xiàn)思想觀念的更新和思維方式的變革。當(dāng)前在我市干部群眾中的思想觀念上，主要存在以下幾個方面的不足：

一是 “滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”。習(xí)慣于縱向比，自己跟自己比、現(xiàn)在跟過去比，有些干部對激烈的市場競爭無動于衷，對落后狀態(tài)麻木不仁，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和緊迫感。這些年來我們雖然取得了很大的成績，但與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比，我們的發(fā)展仍然存在著很

—42— 大的差距。從省內(nèi)看，2007 年我市生產(chǎn)總值在全省僅居第 8 位，人均生產(chǎn)總值在全省僅居第 10 位，一、二、三產(chǎn)增加值在全省分別居第 10 位、第 7 位、第 10 位。與周邊城市相比，安陽的生產(chǎn)總值比邯鄲差將近一半，比聊城差 215 億元。從全國看，我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距更是逐步拉大。我們習(xí)慣于自己跟自己比、今年跟去年比，其實我們自己也不敢跟自己比。我們安陽號稱河南省的老工業(yè)城市，我們曾經(jīng)有過輝煌，生產(chǎn)總值在全省曾經(jīng)排在第

3、第 4 位，現(xiàn)在卻是第 8 位，所以我們自己跟自己都不能比了。因此，我們就沒有理由滿足現(xiàn)狀，更沒有理由驕傲自滿。我們要實現(xiàn)建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的 宏 偉 目 標(biāo)，首 先 要 堅 決 破 除“小富即安、小進(jìn)即滿” 的落后思想，看到差距，冷靜地、清醒地分析存在差距的原因，找出改進(jìn)的方法。

二是 “怕字當(dāng)頭、怨天尤人”。有些干部對發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的盲區(qū)、改革中的硬骨頭，不敢碰硬、不敢探索、不敢突破，放不開手腳、邁不開步子，怕出亂子、怕?lián)?zé)任、怕丟 “帽子”，有的干部主政一方，幾年下來，工作沒起色、發(fā)展上不去，總是強(qiáng)調(diào)客觀、強(qiáng)調(diào)資源、強(qiáng)調(diào)其他條件。徐書記在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上，提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有兩條路可走，一條是 “就地掘?qū)殹?，一條是 “無中生有”?！熬偷鼐?qū)殹?就是指如果當(dāng)?shù)赜匈Y源，就把資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來；“無中生有” 就是指如果當(dāng)?shù)貨]有資源優(yōu)勢，也要創(chuàng)造條件、創(chuàng)造優(yōu)勢。這兩條路子已經(jīng)被一些先進(jìn)的縣、市所證明，我們?yōu)槭裁床荒茏吣?？我們不要總是?qiáng)調(diào)客觀，要在主觀努力上下功夫。

三是 “因循守舊、封閉保守”。有些干部凡事都按習(xí)慣、按傳統(tǒng)、按書上講的，習(xí)慣于走老路，文件上沒有規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試，寧可安安穩(wěn)穩(wěn)落后，也不敢越雷池半步；有的干部習(xí)慣于照抄照轉(zhuǎn)、照套照搬，靠會議、靠文件、靠口號、靠一般性的方法來推動工作，其結(jié)果只能是低效率、低效益、不進(jìn)步。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須下決心破除以上這些禁錮我們思想的舊觀 念，通 過 思 想 觀 念 的 轉(zhuǎn) 變，推 動 我 們 思 維 方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。徐書記要求我們要遠(yuǎn)學(xué)紅旗渠精神、近學(xué)安鋼經(jīng)驗。如果當(dāng)年林縣人民沒有解放思想、敢想敢干、排除萬難的氣魄，沒有艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇攀高 峰 的 行 為，就 不 可 能 在 共 和 國 最 困 難 的 時期，在太行山的懸崖峭壁上、崇山峻嶺中開掘出一條人工天河，不可能創(chuàng)造出驚天動地的人間奇跡。我們要大力弘揚(yáng)解放思想、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢攀高峰的紅旗渠精神，看準(zhǔn)了的事情就要大膽地試、大膽地闖，迎著風(fēng)浪干事業(yè)，冒些風(fēng)險抓機(jī)遇，克服困難求突破，審時度勢謀發(fā)展。安鋼之所以由一個小型地方企業(yè)發(fā)展成為年產(chǎn)鋼 1000萬噸的現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)，靠的

—43— 就是解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，靠的就是艱苦奮斗、勇攀高峰。我們要通過這次活動，在全市營造一種同跨越發(fā)展相適應(yīng)，干得越大越光榮、發(fā)展越快 越 光 榮、給 國 家 貢 獻(xiàn) 越 多 越 光 榮 的 良 好 氛圍，努力形 成 你 追 我 趕、你 爭 我 搶，加 快 發(fā) 展 的 生 動 局面。

（二）著力查找和解決在思路措施上存在的突出問題，努力形成又好又快、跨越發(fā)展的可行之策。一個單位、一個部門、一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有一個符合實際的工作思路，知道在什么地方著力，知道在什么地方用勁，否則就會耽擱當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，對不起當(dāng)?shù)氐陌傩?，也辜?fù)了你的崗位責(zé)任。一個單位、一個部門、一個地區(qū)的工作思路是否對頭，與領(lǐng)導(dǎo)對這個地區(qū)的情況、部門的實際是不是吃得透，作風(fēng)是否深入有直接關(guān)系。有些領(lǐng)導(dǎo)干部面對項目爭取、土地征遷、環(huán)境保護(hù)、資金籌措、矛盾化解和維護(hù)社會穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，辦法不多，顯得束手無策。我們要通過開展這次活動，使廣大黨員干部創(chuàng)新工作思路。要圍繞牽動全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題和重點工作，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握實際情況，分析問題根源，研究新思路、探索新辦法、采取新舉措、推動新發(fā)展。要積極應(yīng)對宏觀環(huán)境的新變化，抓住稍縱即逝的新機(jī)遇，打好時間差，掌握主動權(quán)。要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策、貨幣政策等，在掌握政策信息的基礎(chǔ)上，有針對性地組織力量跑項目、跑資金，招商引資。要充分調(diào)動基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)企業(yè)和群眾解放思想、奮力創(chuàng)業(yè)，形成促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）著力查找和解決在工作作風(fēng)上存在的突出問題，努力形成腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵 在 干 部，關(guān) 鍵 在 干 部 的 精 神 狀 態(tài) 和 工 作 作風(fēng)。安陽發(fā)展步子不夠快，有一個很重要的原因，就是我們一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)上存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

一是 “心浮氣躁、無所事事”。有的干部靜不下心、穩(wěn)不住神、沉不下身子；有的干部大事干不了、小事不愿做，看著整天忙忙碌碌，實則是無所事事。

二是“形式主義、落實不力”。有的干部工作作風(fēng)不實，熱衷于擺花架子、做表面文章，只有唱功、沒有做功，只會當(dāng)評論員、當(dāng)不好運(yùn)動員。

三是 “貪圖享受、紀(jì)律松馳”。有的干部缺乏起碼的事業(yè)心和責(zé)任感，沉溺于酒場牌桌，熱衷于熱熱鬧鬧的場面；有些干部自由散漫、松垮拖拉，上班遲到早退、上網(wǎng)聊天，開會想來就來、想走就走、隨心所欲。

—44— 四是 “身在其位、不謀其政”。有的干部不是注重研究政策、研究工作，而是把精力放在跑官要官上，說起來項目、說起來工作不甚了了；有的干部宗旨意識淡薄，對群眾缺乏基本的感情，對群眾反映的問題充耳不聞、熟視無睹，甚至造成集體上訪或越級上訪。我們現(xiàn)在的一些群眾上訪，有的有政策方面的原因和其他客觀上的原因，但是也有一部分信訪案件是由于我們干部作風(fēng)不實 造 成的，沒有認(rèn)真去分析群眾反映問題的原因，沒有認(rèn)真地解決問題，最終造成重復(fù)上訪、越級上訪、群體上訪，給社會造成了不穩(wěn)定因素，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響了安陽的形象。當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的問題，不僅損害了黨委和政府的形象，而且影響了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須引起我們的高度重視。實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)，不是喊出來的，而是干出來的。

我們一定要通過這次活動，真正找準(zhǔn)在作風(fēng)方面存在的突出問題，引導(dǎo)各級干部牢固樹立務(wù)實作風(fēng)和紀(jì)律觀念，力戒飄浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。要嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，對市委、市政府確定的重大決策和工作部署，必 須 不 折 不 扣 地 貫 徹 執(zhí) 行，決 不 能 搞 上 有 政策、下有對策。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要明確幾條紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)明查暗訪，持之以恒地抓下去，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有一個大的改觀。為了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，市委不惜處理幾個干部。從內(nèi)心講，我們一個干部也不愿意處理，但是如果說處理幾個干部能警醒干部中的大多數(shù)，能改變我們干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，還是要不惜處理幾個干部的。市委、市政府的決策是不能打折扣的。有的單位政令不通，上級指揮不動，科長比局長還當(dāng)家，像這樣的單位必須整頓，必須觸動一些干部的思想。在整個活動中，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，到縣（市、區(qū)）去，到各個單位去，不但看領(lǐng)導(dǎo)如何找差距，也要看中層干部如何找差距、看一般干部如何找差距，務(wù)求活動實效。

（四）著力查找和解決在發(fā)展環(huán)境上存在的突出問題，努力形成執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。在市場競爭日益激烈的形勢下，環(huán)境越來越成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，但仍還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是 “工作拖拉、效率低下”。有的企業(yè)反映，審批一個項目要經(jīng)過十幾個部門，蓋幾十個印章，程序繁瑣，環(huán)節(jié)太多，部門之間相互制約，本來幾天能辦成的事，卻要拖上十多天、幾十天，有 的 甚 至 要 幾 個 月。二 是 “有 令 不 行，有 禁 不止”。有的部門靠收費(fèi)、罰款、檢查搞創(chuàng)收，想怎么查就怎么查，想 怎 么 罰 就 怎 么 罰，甚 至

—45— 對 收 費(fèi) 下 指 標(biāo)、搞 提成；有的服務(wù)意識淡薄，在行使管理權(quán)、處罰權(quán)時事前不介入、事中不指導(dǎo)、事后亂罰款；有的執(zhí)法違法，罰款沒收據(jù)，中飽 私 囊；有 的 不 給 好 處 不 辦 事，給 了 好 處 亂 辦事，群眾 對 此 意 見 很 大。三 是 “本 位 至 上、不 顧 大 局”。有的部門只強(qiáng)調(diào)自己工作的重要性、職能的特殊性，喜歡搬條條弄框框，一味地強(qiáng)調(diào)照文件辦、照規(guī)定辦，把部門工作凌駕于中心工作之上，什么市里的大局，什么市里的決策，什么市里的形象，全然不顧。這些部門把依法按規(guī)定辦事和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)割裂開來、對立起來。上述問題的要害在于權(quán)力部門化、權(quán)力利益化和利益?zhèn)€人化。有些部門掌握了一些權(quán)力，就把權(quán)力變成自己部門的利益；有 些 干 部 手 里 掌 握 了 一 點 權(quán) 力，就 覺 得 了 不起，就覺得本事比別人都大，不懂得有了權(quán)力意味著工作壓力更大、工作任務(wù)更重。我們要明白權(quán) 力 是 把 “雙 刃劍”，可以拿來為人民服務(wù)，也可以把自己砍傷。

干部作風(fēng)問題的根源在于某些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員 “官念”、“雜念” 太濃，執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā) 展 的 意 識 淡 薄。對這些現(xiàn)象必須用真力、下真功，徹底解決?；顒又幸丶m正那些官位不大權(quán)力卻不小，惹不起、管不了的人，真正使我們的干部作風(fēng)有一個根本好轉(zhuǎn)。一是要切實強(qiáng)化大局意識。各級各部門必須強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，少講 “不能辦”，多想 “怎么干”，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)中找準(zhǔn)干部的角色，找準(zhǔn)你這個機(jī)關(guān)的角色。二是要加大行政效能建設(shè)力度。市政府要制定過硬措施，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步 完 善 行 政 便 民 服 務(wù) 中 心 功能，提高辦事效率。三是要嚴(yán)格實行 “問責(zé)制”。對效能低下、執(zhí)行不力、政令不暢、影響發(fā)展的，要啟動問責(zé)程序，不論是誰都要嚴(yán)格追究責(zé)任。對目前 存 在 的 “中 梗阻、下梗阻” 現(xiàn) 象，市 紀(jì) 檢、監(jiān) 察 部 門 也 要 制 定 具 體 規(guī)定，重點整治當(dāng)前群眾和投資者反映最強(qiáng)烈的推諉扯皮、工作效率低下等問題。市委、市政府態(tài)度非常明確：誰破壞安陽的發(fā)展環(huán)境，誰就是安陽的罪人。

（五）著力查找和解決在體制機(jī)制上存在的突出問題，努力形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。近年來，我們之所以有些工作上不去，有些問題久拖不決，一個很重要的原因是體制不順，權(quán)責(zé)不明。有的部門該管的事不管，或者管不好、不該管的管得很多；有些本來是一個部門管的事，卻由幾個部門來管。有些部門遇到有利的事都爭著管、搶著管，遇到難事、有責(zé)任的事，相互推諉扯皮。有些工作看似大家都在抓，落實起來無人抓。體制機(jī)制問題是全局性的大事，這些問題如果得不到及時解決，勢必造成執(zhí)

—46— 行不力、落實不到位，甚至損害人民群眾的利益，影響 黨 和 政 府 的 形 象。我 們 一 定 要 通 過 這 次 活動，進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步消除體制機(jī)制性障礙，解決各類矛盾和問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)各項工作走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒诱嬲〉脤崒嵲谠诘某尚?/p>

開展好 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展” 活動，是今年市委的一項重要工作，也是關(guān)系安陽當(dāng)前和今后長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要活動。全市各級、各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把這次活動提上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把活動扎扎實實開展好，確保取得實實在在的效果。

一是健全組織，落實責(zé)任。這次活動在市委常委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)整個活動的日常組織和協(xié)調(diào)工作。各級各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，研究制定具體的實施方案，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，開展好每一階段的活動。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要身體力行親自抓，帶頭參與活動，班子成員也要各負(fù)其責(zé)、各司其職，抓好分管范圍內(nèi)的活動，真正把這次活動抓出成效。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，注重實效?；顒幽懿荒苋〉脤嵭ВP(guān)鍵在于活動能不能抓實抓具體。要注重分類指導(dǎo)，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部門的不同特點、不同要求，有針對性地開展活動。要從解決具體問題入手，分析具體原因，制定具 體 舉 措，對 所 存 在 的 問 題，來 一 次 徹 底 的 反省，來一次觸及靈魂的自我檢討。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，上個階段達(dá)不到要求的，不能轉(zhuǎn)入下一階段。總之，要動真的來實的，真正取得預(yù)期效果，決不能雨過地皮濕、轟轟烈烈走過場。

三是營造氛圍，形成聲勢。各級宣傳部門和各新聞單位要制定宣傳方案，及時、準(zhǔn)確、全面地報道活動進(jìn)展情況，通過開設(shè)專欄、專題，刊發(fā)一批有力度、有份量、有針對性的報道、言論和典型，活動中要抓一些正反兩方面的典型。同時，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，對那些影響安陽形象、破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的人和事，大膽監(jiān)督、公開曝光。各縣（市、區(qū)）和市直各部門也要充分發(fā)揮內(nèi)部宣傳陣地的作用，加強(qiáng)對活動的宣傳，真正營造良好氛圍，使活動不斷深入，取得實效。

四是強(qiáng)化督查，懲防結(jié)合。為確?；顒淤|(zhì)量，市委決定成立若干督導(dǎo)組，采取明察暗訪的形式，對各地各部門開展活動情況進(jìn)行督導(dǎo)，重點督導(dǎo)各地各部門通過開展活動找到了哪些差距，理清了哪些新思路，采取了哪些整改措施，解決了哪些實際問題。同時，市

—47— 委將對影響發(fā)展環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈、存在嚴(yán)重問題、經(jīng)調(diào)查屬實的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以達(dá)到警示目的。同志們，這次 “解放思想找差距、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”活動，奏響了實現(xiàn)安陽又好又快跨越發(fā)展的新號角。我們要積極行動起來，進(jìn)一步堅持解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展，以思想解放的新飛躍、以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，譜寫安陽又好又快發(fā)展的新篇章，讓河南的北大門真正亮堂起來、光彩起來，為河南的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為安陽的百姓增添新的福祉！

—48— 張廣智同志在市委農(nóng)村工作會議上的講話要點

（2008 年 4 月 3 日，根據(jù)錄音整理）

我來安陽工 作 之 前，先 后 在 河 南 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 工 作 了 10年，在省農(nóng)業(yè)廳工作了 5 年。長期從事農(nóng)業(yè)工作的閱歷，使我對農(nóng)業(yè)有著特殊的感情。我很高興能參加今天這次會議，和大家一起研究探討我市 2008 年乃至今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

市委對這次會議十分重視，會前市委常委會專門聽取了有關(guān)部門關(guān)于會議籌備情況的匯報，并對會議文件進(jìn)行了認(rèn)真研究討論和修改。剛才，愛美同志代表市委、市政府對 2007 年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了實事求是的總結(jié)，對 2008 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的安排部署。這些意見是經(jīng)市委常委會研究的，我完全同意。會議還對 2007 年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，湯陰縣、殷都區(qū)和林州市原康鎮(zhèn)分別作了典型發(fā)言。會議還提交了 《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見（討論稿）》，希望與會同志看過以后，提出修改意見，有關(guān)部門要抓 緊 時 間 以 市 委 文 件 正 式 下發(fā)。下面，我再談三個問題。

一、肯定 成 績，認(rèn) 清 形 勢，進(jìn) 一 步 增 強(qiáng) 做 好 新 時 期“三農(nóng)” 工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于 “三農(nóng)” 工作的一系列部署要求，按照市委、市政府 “農(nóng) 業(yè) 立 市” 的 發(fā) 展 戰(zhàn) 略，大 力 實 施“四大興農(nóng)計劃、三大惠民工程、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、十大增效技術(shù)”，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。2007 年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個特點：

一是農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高，糧食生產(chǎn)再獲豐收。由于各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。去年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到 325.4 萬噸，較上年增長 10.9%，新增糧食產(chǎn)量占全省新增部分的五分之一，連續(xù)五年實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。我市被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位，滑縣連續(xù)五年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入快速增加。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成 115.2 億元，較上年增長 6.1% ；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4493 元，分別比全國、全省平均水平高 353 和 542 元，較上年增長 19.1%，連續(xù)四年超過兩位數(shù)增長，這是非常不容易的。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)市目標(biāo)邁出新步伐。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 111 家，十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)全面推進(jìn)，湯陰縣、滑縣、安陽縣三個農(nóng)產(chǎn)品加

—49— 工基地示范園區(qū)建設(shè)水平進(jìn)一步提升，高效農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到 84 萬畝，畜牧養(yǎng)殖密集區(qū)總數(shù)達(dá)到 216 個。

四是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。全市新增農(nóng)村沼氣用戶4.4 萬戶，完成農(nóng)村安全飲水 18 萬人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 11.7 萬人，新修鄉(xiāng)村道路 548 公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站 97 個，完成 “盲點村” 電網(wǎng)改造 185 個，落實駐村幫扶資金 868.7 萬 元，協(xié) 調(diào) 引 進(jìn) 項 目 資 金 3000 余 萬 元。同時，農(nóng)村各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)村黨建和精神文明建設(shè)深入開展，基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，盡管我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步發(fā)展，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系仍不健全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高的狀況仍在制約和影響著農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn)、農(nóng) 村 發(fā) 展，同 時 也 出 現(xiàn) 了 一 些 新 情況、新矛盾、新問題。如何進(jìn)一步做好當(dāng)前及今后一個時期的 “三農(nóng)” 工作，是市委、市政府關(guān)心的重點，是全市廣大干部群眾關(guān)切的熱點，是社會各界關(guān)注的焦點，是需要我們必須抓好的首要任務(wù)。

首先，要深刻領(lǐng)會黨的十七大關(guān)于 “三農(nóng)” 工作的新精神。黨的十七大從戰(zhàn)略和全局的高度對 “三農(nóng)” 工作作出了新部署、提出了新要求，為我們做好 “三農(nóng)” 工作指明了方向，我們一定要深刻理解、全面把握，并在工作實踐中認(rèn)真加以落實。

一是要深刻理解和準(zhǔn)確把握 “重中之重” 的總體要求，始終堅持把 “三農(nóng)” 工作作為全市各項工作的首要任務(wù)，任何時候、任何情況下都不能放松。

二是要深刻理解和準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新格局，始終堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)放到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村繁榮放到全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配的總體格局中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三是要深刻理解和準(zhǔn)確把握中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本道路，堅持不懈地對其科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行深入研究，對其具體途徑和方式方法進(jìn)行不斷探索，努力完成歷史賦予的重任。

四是要深刻理解和準(zhǔn)確把握 “發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)” 這個 “三農(nóng)” 工作的首要任務(wù)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，堅持不懈地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五是要深刻理解和準(zhǔn)確把握實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展這個根本出發(fā)點，始終堅持把工作著力點放到充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用、增進(jìn)農(nóng)民群眾民生利益、保障農(nóng)民群眾平等權(quán)利、提升農(nóng)民群眾整體素質(zhì)上來，營造有利于全面發(fā)展的良好氛圍。

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