第一篇：縣長(zhǎng)在全縣煤礦安全暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

這個(gè)會(huì)議是縣委、政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。剛才，縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局兩個(gè)部門(mén)在會(huì)上發(fā)了言，純煉、龔萍、小平三位副縣長(zhǎng)就煤礦安全生產(chǎn)、行業(yè)管理、稅費(fèi)征收和烤煙用煤等工作作了安排部署，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全縣煤礦安全生產(chǎn)及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻理解抓好煤炭開(kāi)發(fā)工作的重要性和緊迫性。

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)對(duì)石油、天然氣、煤等基礎(chǔ)能源的需求大幅增加，能源開(kāi)發(fā)成為世界各國(guó)的重大戰(zhàn)略，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家更是把資源的占有和能源安全作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，不惜通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)等手段在世界范圍內(nèi)爭(zhēng)奪能源。20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）長(zhǎng)時(shí)間保持了兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)率，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)能源的需求進(jìn)一步加大，而我國(guó)又是一個(gè)資源貧乏的國(guó)家，人均資源占有率極低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。由于經(jīng)濟(jì)利益、意識(shí)形態(tài)、政治主張和文化上的差異等諸多原因，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期將我國(guó)作為對(duì)立面，竭力宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，企圖通過(guò)切斷能源供給阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扼制中國(guó)的和平崛起。因此，抓好能源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，確保能源安全，事關(guān)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措。四川是西部大省，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，能源的供給十分重要。從能源結(jié)構(gòu)上看，全省煤炭的需求占基礎(chǔ)能源的60%以上，而全省煤炭?jī)?chǔ)量極其有限，目前僅有筠連和古敘兩個(gè)大型煤田，筠連已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，古敘煤田已列入國(guó)家13個(gè)大型煤炭基地，大規(guī)模開(kāi)發(fā)即將啟動(dòng)。瀘州煤、電、路、化戰(zhàn)略的實(shí)施以及建設(shè)西部化工城，對(duì)煤炭資源的需求將逐步增大，尤其是將于明年投產(chǎn)運(yùn)行的瀘州大火電用煤將主要依靠古敘煤田供應(yīng)。我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭開(kāi)發(fā)，縣委、政府十分關(guān)注，千方百計(jì)加大工作力度，促進(jìn)發(fā)展，已初步產(chǎn)生了效果。但是，由于煤炭是國(guó)家基礎(chǔ)能源，保護(hù)開(kāi)采措施逐漸嚴(yán)格，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、綜合利用和依法規(guī)范的要求提高，集中表現(xiàn)為“三化”（集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化）。因此，大家要正確認(rèn)識(shí)和估價(jià)形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，抓住機(jī)遇，千方百計(jì)做大做強(qiáng)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)。

二、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)。

“安全責(zé)任重于泰山”。大家一定要深刻理解沒(méi)有安全就沒(méi)有穩(wěn)定，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展的道理，增強(qiáng)抓安全就是保穩(wěn)定，抓安全就是促發(fā)展的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，采取有效措施，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，杜絕特大事故，嚴(yán)控重大事故，遏制一般事故的發(fā)生。當(dāng)前要著重從以下幾個(gè)方面抓好煤礦安全生產(chǎn)。

1、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。一是要落實(shí)煤礦業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確煤礦企業(yè)法人和法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，業(yè)主必須深入企業(yè)，加強(qiáng)安全管理，負(fù)責(zé)安全投入、安全裝備、人員配置、人員培訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保煤礦安全。二是落實(shí)煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部管理，加大從業(yè)人員安全培訓(xùn)，明確相關(guān)人員的安全責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，杜絕習(xí)慣性違章作業(yè)，從源頭上防止事故的發(fā)生。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤監(jiān)員隊(duì)伍的管理，堅(jiān)持和完善駐礦管理制度；相關(guān)職能部門(mén)和有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)督、檢查和查處力度，一把手要親自過(guò)問(wèn)，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子抓落實(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)，相關(guān)工作人員要盡職盡責(zé)，以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作來(lái)取得安全管理實(shí)效。

2、實(shí)施煤礦分類(lèi)管理。針對(duì)部分煤礦不顧安全超層越界搶生產(chǎn)、由于資源枯竭不愿投入資金抓安全、炒買(mǎi)炒賣(mài)等問(wèn)題，在對(duì)全縣58個(gè)煤礦的資源狀況、安全投入、企業(yè)管理等各方面情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣煤礦分類(lèi)管理：一是重點(diǎn)支持一批，即對(duì)重視煤礦安全生產(chǎn)、資源儲(chǔ)量豐富的煤礦切實(shí)予以幫助、支持，加強(qiáng)指導(dǎo)；二是下決心依法關(guān)閉一批，即對(duì)安全條件差、資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、污染環(huán)境的煤礦堅(jiān)決依法予以關(guān)閉；三是整改提高一批，即對(duì)除以上兩種情況之外的煤礦按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)，對(duì)到期達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)。安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是“人”。必須堅(jiān)持以人為本，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、煤監(jiān)員、煤礦工人為主的安全隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)，配齊煤礦生產(chǎn)技術(shù)人員，配強(qiáng)監(jiān)管人員，建立一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精干的工作隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，實(shí)行績(jī)效考核和末位淘汰制，逐步探索職業(yè)資格注銷(xiāo)制。

4、統(tǒng)籌搞好技術(shù)改造。以安全評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，抓好典型示范，定期完成安全評(píng)價(jià)，把安全評(píng)價(jià)技術(shù)改造和恢復(fù)生產(chǎn)統(tǒng)籌結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行四大硬指標(biāo)，即風(fēng)機(jī)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；采煤方法必須全面按《規(guī)程》改進(jìn)；金屬支護(hù)改革必須強(qiáng)制性進(jìn)行；煤矸石必須按要求進(jìn)行回填。達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的，一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。

5、強(qiáng)化一線監(jiān)管。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在基層，成敗在一線，要始終以一線管理為核心，領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重心、資金投入向基層重點(diǎn)傾斜，建立健全完善的監(jiān)管制度，落實(shí)基層人員責(zé)任，從源頭上預(yù)防和制止安全事故的發(fā)生。

6、切實(shí)加強(qiáng)瓦斯治理?？h政府已經(jīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)督導(dǎo)組，加強(qiáng)瓦斯治理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持按照“一礦一策”，逐礦檢查落實(shí)的要求，督促煤礦企業(yè)突出重點(diǎn)，抓好“一通三防”，推行采掘頭面審核掛牌監(jiān)管制度，建立礦井“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌，嚴(yán)防超能力生產(chǎn)；凡有動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，一律納入突出礦井重點(diǎn)監(jiān)管；落實(shí)“四位一體”監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度；嚴(yán)格執(zhí)行《瓦斯治理12項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)格煤礦自救器配備和使用，確保瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，監(jiān)控到位。

7、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)采的打擊。近期，土城等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法開(kāi)采死灰復(fù)燃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視，及時(shí)展開(kāi)打擊行動(dòng)。國(guó)土、公安、安監(jiān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)合行動(dòng)，采取有效措施，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊超層越界開(kāi)采和非法小煤窯，有效扼制了非法開(kāi)采行為。

三、營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、營(yíng)造良好的法制環(huán)境。加大對(duì)合法礦井的支持。要立足于大開(kāi)發(fā)促進(jìn)大發(fā)展，通過(guò)招商引資等形式，積極引進(jìn)大公司大集團(tuán)前來(lái)開(kāi)發(fā)古敘煤田，對(duì)通過(guò)合法方式取得采權(quán)礦的大企業(yè)，要給予積極的支持，通過(guò)大型礦井的規(guī)模開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展在量和質(zhì)上實(shí)現(xiàn)飛越。當(dāng)前要著重為天津?qū)幇l(fā)、石屏一礦和成都地奧的開(kāi)采創(chuàng)造條件，做好全方位服務(wù)。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，特事特辦，采取超常規(guī)措施促進(jìn)大礦的開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的完成。現(xiàn)有各煤礦企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，依法開(kāi)采，綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)洗選等方式對(duì)原煤進(jìn)行加工，提高煤炭產(chǎn)品附加值，努力塑造古藺優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤品牌。各煤礦業(yè)主要增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行煤炭的開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁非法開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓、超層越界開(kāi)采和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中滲雜使假等行為。要增強(qiáng)依法納稅意識(shí)，認(rèn)真履行納稅責(zé)任和義務(wù)，確保企業(yè)健康發(fā)展，真心誠(chéng)意回報(bào)社會(huì)。目前我縣58個(gè)煤礦都符合一般納稅人申辦條件，從今年7月開(kāi)始，全縣所有煤礦將全面規(guī)范為一般納稅人，要求各煤礦企業(yè)按規(guī)定時(shí)間建立規(guī)范帳務(wù)，按實(shí)申報(bào)納稅。此項(xiàng)工作已經(jīng)縣委、政府同意，現(xiàn)已全面啟動(dòng)，9月底前必須全部規(guī)范建帳到位。同時(shí)，要抓緊實(shí)施電子稅控系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，各煤礦業(yè)主要給予積極的支持和配合，對(duì)拒不執(zhí)行規(guī)范建帳，蓄意偷逃國(guó)家稅費(fèi)的煤礦企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要依法予以嚴(yán)查重處。

2、營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化發(fā)展理念和服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的要求，在手續(xù)辦理、稅費(fèi)繳納、技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，克服狹隘的部門(mén)利益思想，加強(qiáng)工作人員管理，規(guī)范自身檢查執(zhí)法行為，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、軟辦要加大檢查和督促，嚴(yán)厲打擊“五亂”行為，對(duì)不按規(guī)定亂作為，吃拿卡要，涉及非法利益格局，嚴(yán)重影響企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人和事要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲懲處。今天再次重申：煤礦的停、復(fù)產(chǎn)必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序批準(zhǔn)，單個(gè)煤礦停、復(fù)產(chǎn)由分管副縣長(zhǎng)審批，多個(gè)煤礦停、復(fù)產(chǎn)必須報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)審批，全縣整體停、復(fù)產(chǎn)必須報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，除此之外，其它任何單位、個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)煤礦停、復(fù)產(chǎn)。在煤礦管理中，對(duì)違規(guī)違章行為的處罰也必須依法規(guī)范進(jìn)行。

3、營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。和諧、穩(wěn)定的周邊環(huán)境是煤礦企業(yè)發(fā)展的前提。近期以來(lái)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因煤礦開(kāi)采引發(fā)地災(zāi)災(zāi)害、占地糾紛等矛盾較為突出，并有日趨嚴(yán)重之勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)要加大工作力度，積極協(xié)調(diào)處理好煤礦企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娭g的糾紛，化解矛盾，指導(dǎo)企業(yè)加大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染治理，妥善處理好周邊關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要切實(shí)加強(qiáng)煤礦周邊社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊地方黑惡勢(shì)力涉足和干擾煤礦開(kāi)采和煤炭經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的行為，嚴(yán)厲查處社會(huì)治安案件，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。相關(guān)單位、部門(mén)要按縣委、政府的要求做好民用煤和烤煙用煤供應(yīng)工作，及早著手，做好煤源的儲(chǔ)備，及時(shí)有序調(diào)度，確保煤炭質(zhì)量合格、價(jià)格穩(wěn)定。各煤礦企業(yè)要積極支持縣內(nèi)民用煤供應(yīng)工作，以實(shí)際行動(dòng)多做貢獻(xiàn)，贏得群眾的支持。要以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，建立維護(hù)煤礦良好周邊環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，兼顧煤礦企業(yè)、工人和周邊群眾的利益，構(gòu)建起利益共享、同存共榮的長(zhǎng)效機(jī)制。

同志們，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，我縣煤炭資源豐富，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前境十分廣闊，但基礎(chǔ)條件差，開(kāi)采方式落后，企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足，安全事故頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重等問(wèn)題制約了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，我縣煤炭開(kāi)發(fā)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各煤礦企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓住有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，扎實(shí)抓好煤礦安全工作，依法規(guī)范和全力促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大我縣縣域經(jīng)濟(jì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：全縣日光溫室暨葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

全縣日光溫室暨葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

王玉福

作者：佚名文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：2495更新時(shí)間：2008-1-2

4全縣農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束不久，縣委、縣政府又專門(mén)召開(kāi)日光溫室產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的重要性，足見(jiàn)縣委、縣政府對(duì)這兩大產(chǎn)業(yè)的高度重視。前面，金泉同志就日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了安排部署，重大意義、任務(wù)目標(biāo)以及措施辦法講得都很到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及金融單位也分別進(jìn)行了發(fā)言。這兩大產(chǎn)業(yè)在我縣發(fā)展的時(shí)間不短，但還沒(méi)有形成規(guī)模，各級(jí)的壓力都非常大。圧力雖然大，但各級(jí)還是要堅(jiān)定信心、迎難而上，通過(guò)創(chuàng)造性地工作，把這項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為了把全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神貫徹好，全面完成2008年全縣日光溫室及葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，下面我講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題：為什么又要發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)

過(guò)去我們發(fā)展過(guò)日光溫室產(chǎn)業(yè)，也發(fā)展過(guò)葡萄產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有做大。為什么又要發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題看起來(lái)很簡(jiǎn)單，其實(shí)比較復(fù)雜。我們的一些干部群眾，包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至我自己，起初對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不到位。今年市上組織到新疆、重慶和武威考察，對(duì)我觸動(dòng)很大。吐魯番近郊有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)的土地全打了溫棚，面積近2萬(wàn)畝。武威涼州區(qū)過(guò)去歷年共打了5萬(wàn)畝溫棚，去年一年打了1萬(wàn)畝，武威市認(rèn)為力度還不大，2008年又下達(dá)了4800畝的打建任務(wù)。涼州區(qū)計(jì)劃要用3至5年時(shí)間打20萬(wàn)畝地的溫棚，他們抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就抓溫棚，目標(biāo)非常明確。有的同志可能認(rèn)為我們重新啟動(dòng)日光溫室產(chǎn)業(yè)是“胡折騰”，這也難怪，我們的一些同志出去看的不多，又沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)，難免眼界不寬。我們說(shuō)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果我們?cè)谧亩颊J(rèn)為這個(gè)事情不好，思想認(rèn)識(shí)不到位，工作肯定形不成合力，更談不上有什么創(chuàng)新。因此，我們有必要對(duì)為什么又要發(fā)展日光溫室進(jìn)行更加深入的認(rèn)識(shí)。

1、我縣農(nóng)民增收面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，迫切需要我們大力發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)。從全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境看，最近幾年，在全縣干部群眾的共同努力下，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增 收保持了良好的勢(shì)頭，2007年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5129元，成績(jī)值得充分肯定。但我們絲毫也不能沾沾自喜，從前天召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通報(bào)的情況來(lái)看，2007年我縣農(nóng)民人均純收入增加350元，增長(zhǎng)7.32%，在全市7個(gè)縣市區(qū)中排名第六位，在5個(gè)農(nóng)業(yè)縣市區(qū)中排名倒數(shù)第一。去年城鄉(xiāng)居民人均存款敦煌達(dá)到3萬(wàn)多元，我們金塔只有7千多元，我們與敦煌為什么會(huì)有這么大的差距，一個(gè)主要的原因就是產(chǎn)業(yè)效益上有差距，敦煌有一個(gè)村農(nóng)民人均純收入突破了1萬(wàn)元，在全市是首例，這個(gè)村種的就是葡萄。由此可見(jiàn)，各縣市區(qū)之間正在你追我趕地抓發(fā)展，如果我們不加快發(fā)展步伐，差距就會(huì)越來(lái)越大。從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力來(lái)看，近年來(lái)我縣農(nóng)民增收主要依靠棉花。雖然在培育新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)上也做了大量工作，取得了一定的成績(jī)。但總體上看，目前我們培育的這些新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)或者規(guī)模小，或者效益低，或者市場(chǎng)波動(dòng)大。從目前的形勢(shì)來(lái)看，由于農(nóng)資價(jià)格上漲、生產(chǎn)技術(shù)落后等因素，依靠棉花產(chǎn)業(yè)挖掘潛力，促進(jìn)增收的空間已經(jīng)越來(lái)越小，難度越來(lái)越大。要實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，農(nóng)民收入的大增加，使廣大農(nóng)民生活水平不斷提高，就必須在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極調(diào)整思路，大力培育新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)?？h上作出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的決策，提出了主攻萬(wàn)元田，擴(kuò)大5000元田，普及2000元田，改造千元田的要求。如何主攻萬(wàn)元田，從市場(chǎng)前景、比較效益和我縣實(shí)際看，最理想的選擇就是發(fā)展日光溫室、葡萄產(chǎn)業(yè)和對(duì)外制種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給農(nóng)民群眾講清楚這個(gè)道理，我們之所以要主攻日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有其它原因，就是因?yàn)檫@兩大產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元田，不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量。

2、發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所決定的。有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，農(nóng)民種什么是農(nóng)民的自由，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，由農(nóng)民來(lái)選擇。這種觀點(diǎn)表面上看起來(lái)是很先進(jìn)的，其實(shí)是非常片面的。我國(guó)自2002年加入WTO到現(xiàn)在經(jīng)過(guò)了五年時(shí)間，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度有了很大發(fā)展。但完整嚴(yán)密的市場(chǎng)體系還沒(méi)有徹底形成，特別像我縣農(nóng)村，仍然是自

給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，我們的農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)理念等方面還有很大的差距。因此，要推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，還需要堅(jiān)持“兩手抓”，即市場(chǎng)這一只“無(wú)形的手”和政府這一只“有形的手”雙管齊下。在一些高產(chǎn)高效新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，政府的主導(dǎo)作用尤為重要。市場(chǎng)好，但農(nóng)民不發(fā)展，這就要靠政府這個(gè)有形的手來(lái)組織、來(lái)引導(dǎo)。日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)就是這樣，這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一次性投入大，技術(shù)含量和市場(chǎng)化程度要求較高，只有科技助推，才能形成規(guī)模，只有形成規(guī)模，才能產(chǎn)生好的效益?？哭r(nóng)民自發(fā)地發(fā)展，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，是不可能做大做強(qiáng)的。當(dāng)前農(nóng)民群眾的素質(zhì)決定了發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)必須由政府采取措施強(qiáng)力助推。各級(jí)干部必須認(rèn)清這一點(diǎn)，自覺(jué)克服片面認(rèn)識(shí)，把組織和帶領(lǐng)群眾打建日光溫室、發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)作為義不容辭的責(zé)任，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)。

3、發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，全國(guó)各地都在搶抓國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史機(jī)遇，抓緊培育地方特色產(chǎn)業(yè)，以求在市場(chǎng)上形成“先聲奪人”的品牌效應(yīng)。我們周邊的武威、敦煌、新疆等地已經(jīng)在這方面先行了一步，玉門(mén)市、肅州區(qū)也在這方面全力以赴地做工作。周邊地區(qū)的日光溫室產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)在我們之前已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，已經(jīng)在廣大消費(fèi)者心中初步形成品牌效應(yīng)。我們發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的難度已經(jīng)加大了，如果我們?cè)俨话l(fā)展，等以后想發(fā)展的時(shí)候，根本無(wú)法自主地開(kāi)拓市場(chǎng)。我們要充分認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)這一道理，積極行動(dòng)起來(lái)艱苦創(chuàng)業(yè)，掀起一場(chǎng)發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的新高潮。使我縣的日光溫室產(chǎn)和葡萄產(chǎn)業(yè)趕上周邊地區(qū)發(fā)展的步伐，從而形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)酒嘉地區(qū)和兩大部隊(duì)基地的部分市場(chǎng)。

4、發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策。省、市委對(duì)這項(xiàng)工作也提出了很高的目標(biāo)要求。昨天市上召開(kāi)了全市農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)上李沛文書(shū)記及朱維繁副書(shū)記、王喜成副市長(zhǎng)分別作了講話，并與縣市區(qū)簽定了責(zé)任書(shū)。根據(jù)這次會(huì)議精神，2008年農(nóng)村工作突出的任務(wù)是兩個(gè)方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這里我重點(diǎn)通報(bào)三個(gè)方面情況：第一，2007年責(zé)任書(shū)考核的情況。市委、市政府和各縣市區(qū)簽定的責(zé)任書(shū)考核共有五項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技我縣是第二名，新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)是第四名，水利工作第三名，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)第四名，農(nóng)村公路建設(shè)第三名。這說(shuō)明2007年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是扎實(shí)有效的，但是前有標(biāo)兵，后有追兵，需要我們進(jìn)一步認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。第二，市上對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求。市上要求今后要繼續(xù)把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集中連片，規(guī)模發(fā)展的要求，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。品種布局上要以附加值高的產(chǎn)業(yè)為主，積極發(fā)展高效田，力爭(zhēng)達(dá)到戶均1畝萬(wàn)元田，人均一畝3000元田的目標(biāo)。今年全市要發(fā)展以日光溫室、紅提葡萄、制種為主的萬(wàn)元田1萬(wàn)畝。第三，2008年市縣責(zé)任書(shū)的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增加7%，這兩個(gè)數(shù)字均比我們?nèi)舜鷷?huì)確定的目標(biāo)要高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，新建日光溫室800畝，葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展2000畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1700戶，新增滴灌節(jié)水3500畝，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水1000畝，生態(tài)節(jié)水2500畝，安裝智能水表200臺(tái)，完成8100人的安全用水改造任務(wù)。植樹(shù)造林1.1萬(wàn)畝，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1830人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1.75萬(wàn)人，其中有組織輸轉(zhuǎn)7300人。硬化居民街道30個(gè)，26公里。新建和改造居民點(diǎn)2000戶，新建沼氣池500戶。縣上作出打建日光溫室、發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的決定，不是別出心裁，而是為了貫徹落實(shí)中央和省市的重大決策部署，促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增加。當(dāng)前，農(nóng)民增收就是我們最大的政治，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地是我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作最大的大局。各級(jí)干部都要從講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題、推進(jìn)這項(xiàng)工作。廣大農(nóng)民要從改變生活現(xiàn)狀、建設(shè)全面小康生活的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，把發(fā)展日光溫室產(chǎn)和葡萄產(chǎn)業(yè)變成自覺(jué)行動(dòng)。

第二個(gè)問(wèn)題：為什么日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)推進(jìn)困難

日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)是高產(chǎn)高效、造福群眾的產(chǎn)業(yè)，但是為什么推進(jìn)起來(lái)難度較大，我想主要原因是資本投入高，窮人干不起；技術(shù)要求高，愚人干不起；市場(chǎng)品位高，沒(méi)知識(shí)的人干不起。最根本的還是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因此，發(fā)展這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，必須首先推進(jìn)思想解放，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要重點(diǎn)克服“四怕一靠”的不良傾向：

1、克服怕失敗的思想。日光溫室產(chǎn)業(yè)和葡萄產(chǎn)業(yè)我縣以前都搞過(guò)，但始終沒(méi)有真正搞起來(lái)。特別是前些年成片的日光溫室被推倒，造成了一些債務(wù)糾紛，引起了一些不穩(wěn)定因素，在一些干部群眾的心中留下了很深的陰影。探究以前我縣日光溫室產(chǎn)業(yè)受挫的原因，主要有以下三個(gè)方面：一是產(chǎn)權(quán)不清。在過(guò)去打建日光溫室的過(guò)程中，政府在投入上大包大攬，溫棚建成后交給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)溫棚的態(tài)度是“別人的娃娃不心疼”。種好了，就收一把，種不好，與自己也沒(méi)有多大利益關(guān)系，缺乏經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任感，導(dǎo)致了這一產(chǎn)業(yè)的不景氣。二是機(jī)制不順。溫棚雖然打起來(lái)了，但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)還處于一家一戶的分散狀態(tài)，在這種情況下，一旦遇上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲，土地承包者就要提出收回土地的要求，而溫棚經(jīng)營(yíng)戶也因?yàn)橥恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)不是自己的而對(duì)溫棚的經(jīng)營(yíng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，致使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏根本性動(dòng)力。三是技術(shù)跟不上。許多農(nóng)戶因?yàn)椴粫?huì)選擇品種、不能熟練運(yùn)用種植技術(shù)、不能有效解決病蟲(chóng)害問(wèn)題，致使溫棚種植效益

低下，因此在近些年棉花價(jià)格上漲后，紛紛把精力轉(zhuǎn)到了棉花產(chǎn)業(yè)上。四是干部的問(wèn)題。日光溫室建成后，服務(wù)工作不到位，溫棚效益上不去，經(jīng)營(yíng)慘淡，把費(fèi)了千辛萬(wàn)苦打起來(lái)的溫棚又推倒了，這主要是我們的一些干部目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，沒(méi)有一屆接著一屆干的耐性。從今年起，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，一要明確產(chǎn)權(quán)，二要搞好土地流轉(zhuǎn)，三要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高效益，四要適度向種植能手集中，切實(shí)讓溫棚種植戶吃上“定心丸”，取得好收益。各級(jí)干部群眾應(yīng)當(dāng)敢于正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真從過(guò)去發(fā)展溫棚的教訓(xùn)和成功典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，以新思路、新舉措來(lái)推動(dòng)日光溫室產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。不能過(guò)去出現(xiàn)了波折，就采取躲避的態(tài)度。過(guò)去沒(méi)搞好，現(xiàn)在糾正過(guò)來(lái)，這是我們各級(jí)干部起碼的勇氣。

2、克服怕受苦的思想。幾千年以來(lái)，金塔農(nóng)民過(guò)慣了半年忙、半年閑的日子?，F(xiàn)在形勢(shì)變了，但一些農(nóng)民的這種傳統(tǒng)習(xí)慣沒(méi)有變。特別到了冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，仍然熱衷于“老婆孩子熱坑頭”，習(xí)慣于在家中享清福。他們覺(jué)得打日光溫室，搞反季節(jié)生產(chǎn)太苦太累，沒(méi)有浪門(mén)子、曬墻頭、打撲克舒服。他們覺(jué)得種植日光溫室，搞精耕細(xì)作太麻煩，很“熬人”，不如大田種植，大水漫灌，粗放式生產(chǎn)來(lái)得省事。這種思想是一種典型的“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想。如果這種思想不及時(shí)改變，我們農(nóng)民的生活條件肯定會(huì)出現(xiàn)倒退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展一些評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，樹(shù)立一批勤勞致富、興家立業(yè)的典型進(jìn)行宣傳和表彰，搜集一些貪圖清閑、不思進(jìn)取的典型進(jìn)行鞭策和教育，特別注意發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員和青年團(tuán)員的先鋒模范作用，在廣大農(nóng)民中形成勤勞致富為榮，貪圖安逸為恥的濃厚氛圍。

3、克服怕顧不過(guò)來(lái)的思想。當(dāng)前，我縣多數(shù)耕地種植棉花，棉花采摘的時(shí)候，正是種植日光溫室的時(shí)候，棉花產(chǎn)業(yè)和日光溫室產(chǎn)業(yè)之間爭(zhēng)奪勞力的問(wèn)題比較突出，許多干部群眾怕日光溫室打建成了以后，既要采摘棉花，又要經(jīng)營(yíng)溫室，時(shí)間和精力顧不過(guò)來(lái)。這種擔(dān)心是合情合理的。一家兩三口人，種了溫棚，就種不了棉花。但只要我們動(dòng)腦筋、想辦法，問(wèn)題還是可以得到有效解決的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多做工作，引導(dǎo)農(nóng)民突破思維定勢(shì)，以更加靈活地辦法解決這一沖突。積極引導(dǎo)打建了溫室的農(nóng)戶，把其他耕地租賃出去，騰出精力和時(shí)間來(lái)經(jīng)營(yíng)管理日光溫室。以1畝日光溫室7000元的收入計(jì)算，經(jīng)營(yíng)好兩畝日光溫室，就可實(shí)現(xiàn)10畝棉花的收入，加上租賃土地所得的收入，總收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單種棉花的收入。這樣既發(fā)展了日光溫室產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，又促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題各級(jí)要高度重視，積極進(jìn)行組織引導(dǎo)，搞好服務(wù)，幫助農(nóng)民建立合法手續(xù)，促使依法合理流轉(zhuǎn)。

4、克服怕“造病”的思想。一些群眾認(rèn)為，溫棚中溫度高、濕度大，在里面勞動(dòng)久了會(huì)得皮膚病、關(guān)節(jié)炎。這種擔(dān)心是沒(méi)有充分的科學(xué)道理的。從縣外看，新疆、武威、肅州、玉門(mén)和我們氣候干濕條件差不多，但這里的群眾就沒(méi)有這種擔(dān)心，發(fā)展日光溫室的積極性很高。從我縣看，許多種溫棚的群眾并沒(méi)有得上皮膚病、關(guān)節(jié)炎，而沒(méi)有種溫棚得上皮膚病、關(guān)節(jié)炎的群眾卻不少。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要做專門(mén)調(diào)查，準(zhǔn)確了解種溫棚得了病的有多少，沒(méi)得病的有多少，分別占多大比例，用事實(shí)來(lái)對(duì)群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)，講明科學(xué)道理，消除他們的恐懼心理。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)一些好的預(yù)防辦法，教會(huì)農(nóng)民如何在溫棚種植過(guò)程中科學(xué)保健。

5、克服等靠要的思想。從我們金塔農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史看，以前的農(nóng)民是“只要自己奉獻(xiàn)，不要政府投入”。近年來(lái)特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，許多農(nóng)民從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，變成了“只要政府投入，不要自己奉獻(xiàn)”。對(duì)于發(fā)展問(wèn)題，特別是一些新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目，抱著“你不投入，我不建設(shè)；你不扶持，我不發(fā)展”的消極態(tài)度。等靠要的思想十分嚴(yán)重，今年打建日光溫室，政府投入是少不了的，但不可能像過(guò)去那樣大包大攬。并且這種投入政策也不可能長(zhǎng)期存在，在日光溫室發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候，我們就會(huì)逐步減少投入比例甚至完全取消投入政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友搶抓政策機(jī)遇，自覺(jué)克服等靠思想，及時(shí)享受政府財(cái)政補(bǔ)貼的陽(yáng)光，及早把自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，為進(jìn)一步發(fā)家致富打好基礎(chǔ)。

第三個(gè)問(wèn)題：如何推動(dòng)日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)

主要從以下三個(gè)方面抓起：

1、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)一些干群眾患得患失、思想不夠統(tǒng)一的現(xiàn)狀，要把宣傳教育發(fā)動(dòng)工作作為發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的突破口來(lái)抓，采取多種有效形式，糾正思想偏差，轉(zhuǎn)變思想觀念，消除思想顧慮，把廣大干部群眾參與日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性有效調(diào)動(dòng)起來(lái)。一要走下去講。農(nóng)牧、科技部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抽調(diào)精干力量組成工作組，深入鄉(xiāng)村一線，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，耐心細(xì)致、不厭其煩地做工作。給群眾講政策、講思路、講技術(shù)，搞好算帳對(duì)比和典型引導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的自覺(jué)性。二要請(qǐng)進(jìn)來(lái)教。聘請(qǐng)外地日光溫室經(jīng)營(yíng)能人或省內(nèi)外專家來(lái)前來(lái)考察指導(dǎo)、講課培訓(xùn)，定點(diǎn)、定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)。三要帶出去學(xué)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干、農(nóng)民技術(shù)員和廣大農(nóng)戶，到外地學(xué)習(xí)發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界，堅(jiān)定信心和決心。特別是要到敦煌學(xué)葡萄種植經(jīng)驗(yàn)，到武威學(xué)溫室打建和管理經(jīng)驗(yàn)。四要媒體上播。新聞宣傳部門(mén)要積極主動(dòng)和農(nóng)牧、科技部門(mén)加強(qiáng)銜接，在廣播電視媒體上開(kāi)設(shè)專欄，持久深入地向農(nóng)民宣傳日光溫室產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，大力宣傳日光溫室建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)群眾打建日光溫室的積極性。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。推進(jìn)日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好規(guī)劃和協(xié)調(diào)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的積極性有效調(diào)動(dòng)和凝聚起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組共34人，每人至少要親自負(fù)責(zé)支持打建10座溫棚。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛、縣鄉(xiāng)政府推動(dòng)、業(yè)務(wù)部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)、技術(shù)干部服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的責(zé)任機(jī)制。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)即是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩大產(chǎn)業(yè)的包掛領(lǐng)導(dǎo)，要每人親自落實(shí)10座棚，要像抓項(xiàng)目一樣來(lái)抓日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)。業(yè)務(wù)部門(mén)要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加大工作落實(shí)力度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。特別是農(nóng)業(yè)局、科技局、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)搞好幫扶工作，為日光溫室的打建多辦實(shí)事、好事。水利部門(mén)要調(diào)動(dòng)技術(shù)力量，組織建好10座水產(chǎn)養(yǎng)殖日光溫室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，采取有力措施把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前要重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動(dòng)和溝通銜接，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，真正在發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)上比能力、比才干。相關(guān)部門(mén)的技術(shù)干部要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，通過(guò)劃片技術(shù)承包等措施，切實(shí)為農(nóng)民搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要自己親自經(jīng)營(yíng)一兩個(gè)溫室，現(xiàn)身說(shuō)法，為群眾搞好示范。廣大農(nóng)民要充分發(fā)揮主體作用，以主人翁的態(tài)度參與到日光溫室建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，用勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的生活。通過(guò)層層分解任務(wù)，量化指標(biāo)，責(zé)任到人，逐項(xiàng)考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)保進(jìn)度的工作格局，確保日光溫室產(chǎn)業(yè)始終有力有序有效地推進(jìn)。

3、強(qiáng)化工作措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)上要有硬措施。土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)的前提條件。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，連片規(guī)模打建的原則，誰(shuí)的地上誰(shuí)建，自己無(wú)能力建的以地?fù)Q地。農(nóng)民要是不換，要按照法定程序讓他換，誰(shuí)要是頂風(fēng)違法，法律是不講情面的。要堅(jiān)持區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作，不要搞村村點(diǎn)火，戶戶冒煙。大鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多搞兩個(gè)點(diǎn)，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個(gè)點(diǎn)，下去后鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完善思路，制定方案。二是在考核獎(jiǎng)懲上要有硬措施。這次會(huì)議上分配下去的指標(biāo)，是硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要各拿各的主意、各想各的辦法，不折不扣地加以落實(shí)。縣上將把日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)情況列入班子和干部實(shí)績(jī)考核，把發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)作為檢驗(yàn)班子、考察干部的重要依據(jù)，建立能者上、庸者下的干部使用機(jī)制，通過(guò)發(fā)展日光溫室和葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)和提拔一批敢干事、能干事，能干成事的好干部，調(diào)下一批思想保守、干不成事的平庸干部。對(duì)于完成任務(wù)好的班子和干部，我們不僅要在政治上重用，還要在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮村組干部和黨員的先鋒模范作用，開(kāi)展豐富多采的黨性實(shí)踐活動(dòng)，民兵、工、青、婦等群團(tuán)組織都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在打建溫棚上有所作為，都要有自己的示范點(diǎn)。三是在扶持手段上要有硬措施。要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快建立以政府扶持為導(dǎo)向、以銀行信貸為依托、以農(nóng)民和企業(yè)實(shí)體投入為主體、以吸引社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化投入體系。切實(shí)落實(shí)縣上定下的日光溫室的補(bǔ)助政策，對(duì)補(bǔ)給農(nóng)戶的建設(shè)資金，嚴(yán)禁任何人挪用、截留或拖欠。要對(duì)農(nóng)口農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金進(jìn)行適當(dāng)整合，集中人力、財(cái)力、物力，向發(fā)展思路準(zhǔn)、發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿ψ愕闹攸c(diǎn)村組和有頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)戶傾斜，支持想發(fā)展的農(nóng)民先發(fā)展，快發(fā)展，大發(fā)展。四是在強(qiáng)化服務(wù)上要有硬措施。要強(qiáng)化科技服務(wù)，選拔和培訓(xùn)一批日光溫室生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)中去，實(shí)行農(nóng)技服務(wù)人員承包責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效掛鉤。充分利用黨校、職業(yè)中專、農(nóng)技校，積極開(kāi)展形式多樣的技術(shù)講座，培養(yǎng)和造就一大批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、科技素質(zhì)較高的生產(chǎn)能手，基本實(shí)現(xiàn)戶均一個(gè)技術(shù)明白人的目標(biāo)。要建立和完善技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的體制和機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)人員帶薪創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦和承包日光溫室示范基地，創(chuàng)建日光溫室示范園，做好農(nóng)民的科技示范。要強(qiáng)化流通服務(wù)，供銷(xiāo)、商務(wù)部門(mén)要及時(shí)研究，會(huì)同農(nóng)牧部門(mén)加快建立覆蓋全縣的反季節(jié)蔬菜和葡萄運(yùn)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)，搞好產(chǎn)品推銷(xiāo)，確保農(nóng)民的產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入市場(chǎng)，買(mǎi)上好的價(jià)錢(qián)。

第三篇：長(zhǎng)在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會(huì)議剛剛結(jié)束，委、政府就召開(kāi)了這次全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是今年召開(kāi)的第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議，足以說(shuō)明這次會(huì)議的重要和委、政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副長(zhǎng)和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書(shū)記還要作會(huì)議總結(jié)，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。全國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長(zhǎng)4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開(kāi)放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長(zhǎng)4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到xiexiebang.com所未有的困難，問(wèn)題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時(shí)的指示精神和＊＊黨委138次書(shū)記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國(guó)企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了恢復(fù)性增長(zhǎng)。原＊＊二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無(wú)震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長(zhǎng)7.8。經(jīng)過(guò)一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國(guó)有企業(yè)“全軍覆沒(méi)”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對(duì)象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對(duì)改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對(duì)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。可以肯定的說(shuō)，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬(wàn)元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識(shí)，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹(shù)立敢打硬仗氣概，把國(guó)有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國(guó)有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問(wèn)題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過(guò)程中，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建立級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系直16戶重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)專門(mén)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第四篇：市長(zhǎng)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

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來(lái)源 蓮山課

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在全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

市委副書(shū)記、市長(zhǎng) XXX

同志們：

今天市委、市政府在這里組織召開(kāi)全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，目的就是研究如何深刻汲取“5.12”特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步明確政府和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，盡快扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。剛才，XX副市長(zhǎng)對(duì)如何抓好全市煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署，我都贊成；一會(huì)兒，愛(ài)明書(shū)記還要提出具體要求，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

煤礦安全生產(chǎn)工作關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建以及黨和政府的形象。但是，從近年來(lái)特別是今年我市煤礦安全生產(chǎn)情況來(lái)看，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容我們?cè)儆薪z毫閃失。一是近年來(lái)安全事故瓦斯重特大事故時(shí)有發(fā)生。2002年“4.24”事故死亡24人，2003年“2.14”事故死亡7人、“6.22”事故死亡3人，2004年“10.27”事故死亡3人，這次“5.12”事故目前已確認(rèn)死亡21人?？梢哉f(shuō)，瓦斯事故已經(jīng)成為制約我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，成為煤礦安全生產(chǎn)的重大障礙，解決煤礦瓦斯問(wèn)題已成為維護(hù)煤礦安全的當(dāng)務(wù)之急。二是專項(xiàng)整治工作不到位。今年4月初，省政府辦公廳以川府辦發(fā)電〔2005〕32號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展煤礦瓦斯集中治理工作的通知》，并召開(kāi)全省煤礦安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)全省煤礦瓦斯集中整治工作進(jìn)行了部署。我市按照國(guó)家和省上的要求，及時(shí)成立了煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，在4月15日又專題召開(kāi)了煤礦瓦斯集中治理工作會(huì)，下發(fā)了治理通知，派駐了兩個(gè)督導(dǎo)組，并要求西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。然而到目前為止，相關(guān)縣（區(qū)）政府的整治方案和具體措施還未出臺(tái)，煤礦企業(yè)符合本礦實(shí)際的安全整治方案缺乏，或者是制訂出來(lái)的方案沒(méi)有按規(guī)定報(bào)批。這說(shuō)明我們的工作責(zé)任心還不強(qiáng)，工作做得還很不細(xì)，離上級(jí)的要求差距還很大，必須盡快加以解決。

當(dāng)前，在全市上下深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、各行各業(yè)創(chuàng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)的大背景下，在全力推進(jìn)省首屆“冬旅會(huì)”各項(xiàng)籌備工作的關(guān)鍵時(shí)期，在強(qiáng)力推進(jìn)礦業(yè)秩序整頓、整合資源、查處干部身陷非法利益格局的攻堅(jiān)階段，我市發(fā)生“5.12”這樣的特大事故，不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，也給我們的工作帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。事故的發(fā)生，進(jìn)一步暴露出我們安全責(zé)任心不強(qiáng)、工作不細(xì)致深入、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，我們必須深刻檢討，痛定思痛，采取堅(jiān)決措施，預(yù)防此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，“5.12”特大事故的發(fā)生，也使市委、市政府深深感到，“瓦斯不防、安全無(wú)望”，“瓦斯不治，礦無(wú)寧日”。整治瓦斯、規(guī)范礦業(yè)秩序迫在眉睫，刻不容緩，必須痛下決心，采取堅(jiān)決、果斷、得力措施，有效遏制瓦斯事故，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，確保實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，盡快扭轉(zhuǎn)我市煤礦生產(chǎn)安全形勢(shì)的被動(dòng)局面

“5.12”事故發(fā)生后，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)迅速開(kāi)展了煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，從檢查的情況看，我市仍有相當(dāng)數(shù)量的小煤礦在安全管理和勞動(dòng)組織上存在嚴(yán)重問(wèn)題，如掛靠經(jīng)營(yíng)、以包代管、一證多井、多頭多面等，主要原因還是“責(zé)任落實(shí)不下去，監(jiān)管?chē)?yán)格不起來(lái)”。為此，要突出礦業(yè)秩序整頓和瓦斯治理兩個(gè)重點(diǎn)，采取堅(jiān)決措施，盡快扭轉(zhuǎn)我市煤礦生產(chǎn)安全形勢(shì)被動(dòng)局面。

一、繼續(xù)深入推進(jìn)礦業(yè)秩序整頓工作。目前，我市礦業(yè)秩序整頓工作進(jìn)展順利，寶鼎礦區(qū)四個(gè)片區(qū)的整合方案已上報(bào)省國(guó)土資源廳，待批復(fù)后立即實(shí)施；部分業(yè)主已主動(dòng)交回礦權(quán)，接受整合。我們要按照檢驗(yàn)礦業(yè)秩序整頓成效的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，抓住有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)深化整頓工作。一方面，要加快整治方案的完善、煤礦資產(chǎn)的評(píng)估，指導(dǎo)新的采礦權(quán)人制定礦井生產(chǎn)系統(tǒng)整改方案，原則要求一個(gè)礦權(quán)范圍內(nèi)形成一個(gè)完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，避免出現(xiàn)“業(yè)主數(shù)量減少，礦井?dāng)?shù)目不變，安全狀況未改”的狀況；另一方面，要采取強(qiáng)有力措施，制止即將退出礦權(quán)的業(yè)主急功近利，只采不掘，嚴(yán)厲打擊突擊采煤等擾亂煤炭生產(chǎn)秩序行為，確保煤炭穩(wěn)定生產(chǎn)、有序供應(yīng)。

二、全力推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作。一是要嚴(yán)格時(shí)限。全市煤礦瓦斯整治工作要按照省政府的進(jìn)度要求嚴(yán)格執(zhí)行，5月中旬以前完成方案制訂報(bào)批，5月下旬至8月底實(shí)施整治，9月上旬到11月底檢查驗(yàn)收。二是明確職責(zé)。相關(guān)企業(yè)必須按照川府辦發(fā)電〔2005〕32號(hào)文件確定的總體要求、實(shí)施步驟、整治重點(diǎn)和主要措施開(kāi)展整治工作；攀煤集團(tuán)公司還要主動(dòng)接受省重點(diǎn)骨干煤礦瓦斯治理督導(dǎo)組的督導(dǎo)，按期完成整治計(jì)劃任務(wù)。各級(jí)政府及政府部門(mén)要按照《四川省重點(diǎn)骨干煤礦瓦斯治理督導(dǎo)辦法》確定的十二項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容和國(guó)務(wù)院安辦《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作的通知》規(guī)定的8項(xiàng)職責(zé)開(kāi)展督導(dǎo)工作。具體講，市經(jīng)委、市安監(jiān)局、攀西煤監(jiān)辦要加大對(duì)西區(qū)桐麻灣煤礦和鹽邊縣三維紅坭煤業(yè)的督導(dǎo)工作；西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣要加大對(duì)所屬重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)的瓦斯治理督導(dǎo)工作。三是要嚴(yán)格執(zhí)法。各監(jiān)管部門(mén)要以“一通三防”為重點(diǎn)，從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)開(kāi)展煤礦瓦斯治理工作，依法關(guān)閉無(wú)證非法、破壞資源、資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。對(duì)一證多井經(jīng)整治不能形成一個(gè)合理可靠通風(fēng)系統(tǒng)的，多余的礦井必須按無(wú)證礦井依法予以關(guān)閉；對(duì)超層越界開(kāi)采、構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)安全整治期間，發(fā)生事故的要從嚴(yán)追究業(yè)主責(zé)任；對(duì)非法掛靠經(jīng)營(yíng)的礦井，要追究被掛靠方的責(zé)任；對(duì)超能力特別是超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，一律停產(chǎn)整頓。對(duì)干擾、阻撓整治工作的單位和個(gè)人要依法查處；對(duì)在安全整治中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、整治計(jì)劃不明確的以及黨政干部參與辦礦的要依法追究責(zé)任；凡縣（區(qū)）發(fā)現(xiàn)2處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)1處非法生產(chǎn)或?qū)佟八膫€(gè)一律關(guān)閉”范圍應(yīng)關(guān)未關(guān)煤礦的，要按規(guī)定追究縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任；因督導(dǎo)不力，企業(yè)發(fā)生瓦斯事故，要追究相關(guān)督導(dǎo)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保煤礦安全生產(chǎn)保障措施落到實(shí)處

瓦斯爆炸事故的發(fā)生，再一次暴露了我市煤礦安全生產(chǎn)“基層薄弱，基礎(chǔ)脆弱”的嚴(yán)重問(wèn)題。這一問(wèn)題，表現(xiàn)在政府監(jiān)管上，就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、缺人員，監(jiān)管隊(duì)伍的力量和素質(zhì)不能滿足監(jiān)管工作的需要，特別是三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、區(qū)和五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的監(jiān)管力量比較薄弱，專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏。表現(xiàn)在企業(yè)監(jiān)管上，就是安全投入不足，欠帳嚴(yán)重；內(nèi)部管理粗放，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；勞動(dòng)用工管理混亂，從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)教育，缺乏最基本的安全意識(shí)和知識(shí)。因此，要從根本上解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，必須從政府部門(mén)和企業(yè)兩個(gè)層面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在安全生產(chǎn)中的監(jiān)管職責(zé)。按照本次機(jī)構(gòu)改革要求，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范全市安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，充實(shí)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大基層監(jiān)管力度。要嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化事故責(zé)任追究和宣傳警示教育，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。要加大勞動(dòng)法執(zhí)法檢查，對(duì)不按勞動(dòng)法簽訂勞動(dòng)用工合同的企業(yè)，要從嚴(yán)依法懲處，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

要進(jìn)一步明確企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任。各業(yè)主必須認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》確定的6項(xiàng)職責(zé)，加大安全投入和隱患整改力度，加強(qiáng)礦井員工培訓(xùn)教育，完善入井登記制度、瓦斯檢查制度、通風(fēng)管理制度等，以安全生產(chǎn)管理制度的建立健全促進(jìn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，煤炭生產(chǎn)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，煤礦安全事關(guān)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，做好煤礦安全生產(chǎn)意義重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真汲取這次礦難的教訓(xùn)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓住瓦斯治理不放手，認(rèn)認(rèn)真真添措施，扎扎實(shí)實(shí)抓整治，努力實(shí)現(xiàn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

來(lái)源 蓮山課

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第五篇：市長(zhǎng)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是經(jīng)市安委會(huì)第三季度全體會(huì)議決定召開(kāi)的，目的是動(dòng)員大家提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，把煤礦安全工作抓住、抓緊、抓實(shí)、抓好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)我市煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好關(guān)閉整頓工作的責(zé)任感和緊迫感根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的部署，1998年以來(lái)，我市先后開(kāi)展了關(guān)井壓產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、煤礦安全專項(xiàng)整治等

一系列活動(dòng)，關(guān)閉和查處了一批資源枯竭、不符合安全條件及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小煤礦?？傮w上看，煤炭生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦井安全生產(chǎn)狀況有所改善。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市地方煤礦安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題還比較突出。特別是在當(dāng)前煤炭供需仍然緊張、價(jià)格依然偏高的情況下，有的煤礦受利益驅(qū)動(dòng)，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)一部分煤礦“重生產(chǎn)、重效益、輕安全”的思想比較嚴(yán)重。有的煤礦無(wú)視國(guó)家法律、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視礦工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)，有令不行，有禁不止；開(kāi)采方式落后，安全投入不足，企業(yè)主體責(zé)任不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，技術(shù)人員缺乏，職工整體素質(zhì)不高等等。今年截至目前，全市煤礦已發(fā)生死亡事故2起，造成2人死亡。與去年同期相比，雖然死亡事故減少4起，死亡人數(shù)減少5人，但安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，因此，我們必須予以高度警惕。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)閉整頓小煤本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料礦和打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市的部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，時(shí)刻保持高度警覺(jué)，下決心關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，鐵腕重拳打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)，努力做到國(guó)家政策與工作實(shí)踐的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步規(guī)范我市煤炭生產(chǎn)秩序，有效遏制煤礦事故多發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決杜絕特大事故發(fā)生，促進(jìn)我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)重要文件精神，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊小煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)重要文件，打好關(guān)閉整頓的攻堅(jiān)戰(zhàn)。小煤礦不整治，煤礦安全生產(chǎn)永無(wú)寧日。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視。6月16日，國(guó)家安監(jiān)總局等5部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》，接著召開(kāi)了全國(guó)打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會(huì)議。7月20日省安監(jiān)局等5部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家安監(jiān)總局等5部委的通知，并結(jié)合實(shí)際提出了具體要求。尤其是廣東大興煤礦“8.7”透水事故發(fā)生后，針對(duì)煤礦安全工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)采取措施。8月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，9月3日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第446號(hào)令，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。短短的半個(gè)月里，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了兩個(gè)關(guān)于煤礦安全的重要文件，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)煤礦安全問(wèn)題的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況的堅(jiān)定決心。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)這兩個(gè)重要文件，深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)文件的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到兩個(gè)文件的要求上來(lái)，統(tǒng)一到改善煤礦安全狀況上來(lái)，集中力量打好小煤礦關(guān)閉整頓的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確指出了應(yīng)予整改的煤礦十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為。逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。目前我市被國(guó)家列入停產(chǎn)整頓的礦井是xx煤礦和xx煤礦，希望兩礦務(wù)必認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，確定整改項(xiàng)目，制訂整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施。對(duì)今天會(huì)議通報(bào)的其它煤礦的安全隱患，各礦要立即開(kāi)展整改，整改后符合條件的，由煤礦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初驗(yàn)，縣區(qū)政府審核，市政府會(huì)同安徽淮北煤礦安全監(jiān)察分局審批。所有不合格的煤礦，只給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會(huì)，屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓的最后期限不得超過(guò)年底?？h區(qū)政府要向停產(chǎn)整頓的礦井派出監(jiān)督員，堅(jiān)決防止明停暗開(kāi)，日停夜開(kāi)，假整頓真生產(chǎn)。我認(rèn)為，在煤礦安全方面，應(yīng)執(zhí)行政策的上限,可?？刹煌５囊宦赏５?可關(guān)可不關(guān)的一律關(guān)閉。

（三）嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全行政審批責(zé)任制，依法規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照審核頒發(fā)的管理工作，嚴(yán)格各項(xiàng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件。要加強(qiáng)對(duì)取得相關(guān)許可證煤礦的監(jiān)管、監(jiān)察