第一篇：煤礦的安全與發(fā)展

煤礦的安全與發(fā)展

摘要：煤礦生產(chǎn)既要注重安全又要注重發(fā)展。要強化管理，建設(shè)安全型礦井；要實現(xiàn)正規(guī)有序作業(yè)，集約高效礦井建設(shè)；要啟動實施人才培養(yǎng)工程，為煤礦發(fā)展輸送人才；要注重科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、團(tuán)隊創(chuàng)新；要牢鑄企業(yè)安全鏈；要增強職力，構(gòu)建和諧發(fā)展的現(xiàn)代化礦井。

關(guān)鍵詞：安全、發(fā)展、環(huán)境保護(hù)

煤礦生產(chǎn)，安全為天。形勢越好，越要居安思危，越要樹立憂患意識，越要強化企業(yè)管理。我們要堅持制度創(chuàng)新，鞏固提高經(jīng)營效果，致力于建設(shè)大而強，富而美、集約高效、安全文明的現(xiàn)代化礦井。

我們要高度重視和切實加強了企業(yè)管理，在扎實推行“責(zé)制”考核的同時，以精細(xì)化管理為突破，在“采、供、銷”三大環(huán)節(jié)上，堅持突出過程控制，嚴(yán)細(xì)結(jié)果考核，切實執(zhí)行日清月結(jié)的管理理念。同時，加強制度的執(zhí)行和責(zé)任的落實。各級管理人員樹立牢固的責(zé)任意識，并做到責(zé)任落實到人，措施落實到位。堅持人本觀念，2006年，躍進(jìn)煤礦提出“不出帶血的煤，創(chuàng)新安全管理，打造安康躍進(jìn)”的口號，堅持把安全工作作為礦山“天字號”工程，作為礦井最大的政治和職工最大的福利，我認(rèn)為應(yīng)該把這做為全國煤礦生產(chǎn)的口號。大量事實證明，在煤礦生產(chǎn)中，絕大多數(shù)安全事故都是由于人的行為不規(guī)范，違章作業(yè)，違章指揮和違反勞動紀(jì)律造成的，我們應(yīng)努力杜絕這樣的行為。

本著以人為本的精神和對生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，煤礦生產(chǎn)應(yīng)做到堅持安全工作常抓不懈、從嚴(yán)過細(xì)，從軟件管理到現(xiàn)場管理，從機械設(shè)備到井下“一通三防”。在每次檢查中不放過任何細(xì)節(jié)，消除安全隱患，保障工作正常進(jìn)行。把安全隱患與工資掛鉤，使隱患最大限度消除在萌芽狀態(tài)。

煤礦生產(chǎn)要按照安全生產(chǎn)的原則。安全生產(chǎn)是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作，切實貫徹執(zhí)行黨的安全產(chǎn)、勞動保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業(yè)性疾病就會減少。反之，就會職責(zé)不清，相互推諉，而使安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會不斷發(fā)生。

為了防患于未然，煤礦生產(chǎn)應(yīng)加大以預(yù)防安全事故，改善安全生產(chǎn)條件為目的的安全技術(shù)改革。每噸煤提取15元費用，全部用在影響安全生產(chǎn)的主要災(zāi)害防治和設(shè)備設(shè)施的投入上，全力增強礦井的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。同時，充分利用了瓦斯檢測、監(jiān)控系統(tǒng)，人員定位系統(tǒng)，視頻及局域網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)備，應(yīng)用在安全生產(chǎn)中，加大了安全生產(chǎn)信息化。通過加大安全投入，完善安全設(shè)施和全方位嚴(yán)格

安全管理，保證了煤礦安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。

不斷更新安全理念。引入 “安全工作想不到就是失職、做不到就是犯罪”、“安全工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一政績”、“安全工作如臨深淵、如履薄冰”等理念，進(jìn)一步提高職工的安全意識；構(gòu)建安全精細(xì)化管理新模式。創(chuàng)新“三率”微觀控制管理，“三違”率始終控制在3%以下，隱患率降低，事故率降低，真正把安全工作做到細(xì)化和量化；創(chuàng)新安全管理形式。實施 “四維”系統(tǒng)安全管理法，即人的本質(zhì)安全、物的本質(zhì)安全、制度的本質(zhì)安全、系統(tǒng)的本質(zhì)安全。

為了煤礦的安全，我認(rèn)為我們要有兩道安全防線。

第一道安全防線是落實制度?！鞍唁撔缘闹贫燃s束與柔性人性化教育相結(jié)合，形成氣氛濃厚、自主自覺的安全文化氛圍，可以說是我們?nèi)〉贸煽兊年P(guān)鍵?！睘榱藙?chuàng)造企業(yè)的安全文化氛圍，煤礦應(yīng)采取崗前考核培訓(xùn)，每制定周安全學(xué)習(xí)日，宣傳牌板、電子顯示屏、播報本礦新聞等形式營造安全環(huán)境等一系列措施，力爭礦工沉浸在安全生產(chǎn)的氛圍之中，讓安全生產(chǎn)、按規(guī)操作化為他們的潛意識行為。

違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律的“三違”行為的控制，應(yīng)是煤礦企業(yè)安全文化 的核心。煤礦應(yīng)推行以查處“三違”為核心的“全員安全聯(lián)保制度”。凡是井下作業(yè)人員都要繳納抵押金，若月內(nèi) 沒有出現(xiàn)“三違”行為，則予以獎勵，出現(xiàn)“三違”行為，不但扣發(fā)抵押金，還會視“三違”的嚴(yán)重程度和數(shù)量，對“三違”人員所在單位的抵押金進(jìn)行整體扣除。在這種“重獎重罰”的激勵模式下，尚莊煤礦的“三違”數(shù)大大減少，今年與以往同期相比，全礦“三違”人數(shù)下降70%以上，隱患治理達(dá)到了95%以上，并且形成了全員共抓安全的良好氛圍。

制度在于落實，只有真正落到實處，制度才會有意義，否則就是一紙空文。

為了落實“全員安全聯(lián)保制度”，煤礦又應(yīng)實施“安全監(jiān)察分片聯(lián)保制度”，安全監(jiān)察員分片監(jiān)管不同的采煤作業(yè)區(qū)域，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)“三違”行為和安全隱患的現(xiàn)場監(jiān)督糾察。每月查處三個“三違”是他們工作的一個基礎(chǔ)量，基礎(chǔ)之外的將予以獎勵。

正確適當(dāng)?shù)拇胧?、?yán)格的監(jiān)督機制，完善的保密保護(hù)措施是煤礦形成安全生產(chǎn)文化氛圍的保障。連續(xù)

一、兩年的安全生產(chǎn)可能含有運氣的成分，但是要實現(xiàn)五年、六年的安全生產(chǎn)，就必須靠管理、靠制度、靠扎扎實實地把管理和制度落到實處。

第二道安全防線是科技和開拓。

除了堅實的制度保障和溫暖的親情防線，煤礦應(yīng)一直把“科技安”作為助推安全生產(chǎn)的強有力杠桿。通過大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)，使煤礦的生產(chǎn)安全得到有力的保障。

屬嚴(yán)重的煤與瓦斯突出礦井，應(yīng)依靠科技手段解決好瓦問題，推動煤礦的安全高效生產(chǎn)，提升礦井的綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性問題。不斷改良本煤層瓦斯抽采技術(shù)和工藝，達(dá)到自開采至收尾消滅瓦斯超限現(xiàn)象。

“依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)安全可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。”在未來的日子里，我們應(yīng)繼續(xù)積極進(jìn)取，依靠科技力量，在不斷深化安全文化的前提下，確保經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，打造先進(jìn)的企業(yè)文化，不但要提高企業(yè)的凝聚力，還要發(fā)揚職工的創(chuàng)造力，鍛造一個民主的團(tuán)隊、鋼鐵的團(tuán)隊、創(chuàng)新的團(tuán)隊。

將“大超前”管理貫穿于安全生產(chǎn)始終。真正做到超前預(yù)測、超前預(yù)防、超前預(yù)控，形成獨具特色的“三為”、“六預(yù)”管理新模式。為正規(guī)循環(huán)作業(yè)、有序作業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)；構(gòu)建生產(chǎn)精細(xì)化管理新模式。、創(chuàng)新“四率”微觀管理法，即提高開機率、正規(guī)循環(huán)率、生產(chǎn)效率和回收率。構(gòu)建“圈定儲量、限定進(jìn)尺、煤質(zhì)與回收率一體化”機制，對不同采區(qū)、不同作業(yè)頭面實行了分類管理，建立了配套的管理、考核評價機制；生產(chǎn)組織和技術(shù)革新不斷突破。采用“標(biāo)線”和“工作面運輸機微調(diào)控制”相結(jié)合的方法，實現(xiàn)了工作面無縫對接；在相鄰工作面搬家倒面中，創(chuàng)新采煤機整體快速搬遷技術(shù)，安全順利地完成搬遷任務(wù)，節(jié)約巨大的人力、物力、財力；創(chuàng)新頂板管理辦法。結(jié)合礦生產(chǎn)實際，形成獨具特色的煤礦管理體系。

節(jié)約挖潛，增收降耗，努力提高經(jīng)濟效益應(yīng)做到三個方面。一是堅持節(jié)約發(fā)展。要科學(xué)合理地開采煤炭資源，盡量提高煤炭資源回收率，延長礦井服務(wù)年限；繼續(xù)深化節(jié)約型礦井創(chuàng)建活動，牢固樹立全員節(jié)約意識，大力開展“面向市場、強化管理、艱苦奮斗、提高效益”活動，堅持從細(xì)節(jié)抓起，從點滴入手，確保通過小節(jié)約挖出大潛力；要立足薄煤層礦井實際，把搞好煤炭資源回收作為重要的經(jīng)濟增長方式，最大限度地搞好掘進(jìn)煤分打分裝、浮煤清掃和二次揀選工作，努力提高礦井經(jīng)濟效益。二是高度重視礦井環(huán)保工作。不斷加大礦井環(huán)境保護(hù)工作的力度，加快各項環(huán)保工程的施工進(jìn)度，確保優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項工作任務(wù)目標(biāo)。要加強礦井水綜合利用，加快生活污水和礦井水凈化工程建設(shè)，實現(xiàn)礦井水循環(huán)利用和無污染排放，加大礦在用矸石山治理研究力度，實現(xiàn)矸石綜合利用。三是深化“三零工程”，最大可能地降低煤炭灰分，提高煤炭質(zhì)量；要以市場為導(dǎo)向，強化服務(wù)，協(xié)調(diào)關(guān)系，加強地銷煤銷售管理，最大限度地提高銷售效益；全面強化財務(wù)管理和內(nèi)部市場化管理，建立健全考評、激勵、監(jiān)督機制，確保責(zé)任到人，目標(biāo)到位，獎罰嚴(yán)明，努力降低生產(chǎn)成本，提高礦井的經(jīng)濟效益，確保職工工資收入的提高。

煤炭是我國的主要能源，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不可缺少的物資基礎(chǔ)，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占有重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)，我國煤炭工業(yè)快速發(fā)展。煤炭工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國的煤炭產(chǎn)量已是世界第一位，是煤炭生產(chǎn)大國，現(xiàn)在我國煤炭工業(yè)已具備了設(shè)計、施工、裝備及管理千萬噸露天煤礦和大中型礦井的能力?，F(xiàn)代化綜采設(shè)備、綜掘設(shè)備和大型高效露天剝、采、運、支成套設(shè)備

在大中型煤礦大量使用。

煤炭開采主要工序：井下綜采重點設(shè)備---井下綜掘設(shè)備---全自動刨媒設(shè)備---礦井提升設(shè)備---露天礦井開采成套設(shè)備---煤炭洗選加工設(shè)備，顯示出對礦山機械的需求量很大。另外，隨著煤炭工業(yè)大力發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)，煤的焦化、液化、氣化等二次轉(zhuǎn)化設(shè)備也必將得到迅速發(fā)展，開發(fā)研制大型煉焦設(shè)備、大型煤液化容器，大型煤氣化爐勢在必行。上海世邦按照國家煤礦局的要求設(shè)計的一種新型的磨煤機LM立式磨粉機，是一種專用生產(chǎn)煤炭行業(yè)煤矸石粉的大產(chǎn)量粉劑的設(shè)備，集烘干、粉磨、選粉、提升于一體，尤其在大型粉磨工藝中，完全滿足客戶需求，主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

礦山裝備企業(yè)要抓住目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)深化改革之機，在國家政策的指導(dǎo)下加快礦山機械企業(yè)改組、聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)、重組和股份制改革的步伐，組建以礦山機械制造企業(yè)為主體，有煤炭生產(chǎn)企業(yè)入股、科研院所參與的大型礦山工程裝備集團(tuán)，形成具有制造和開發(fā)能力、工程成套能力、有創(chuàng)新能力的企業(yè)實體。把企業(yè)建成具有市場競爭能力和抗風(fēng)險能力的現(xiàn)代化礦山工程企業(yè)集團(tuán)，努力向煤礦提供成套設(shè)備，減少用戶的風(fēng)險，為我國煤炭工業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

煤礦想要發(fā)展需要解放思想。解放思想就要在創(chuàng)新上下工夫，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新解決問題的方式方法；解放思想就要走出辦公室、走進(jìn)職工中，采納建議，承擔(dān)責(zé)任；解放思想，好東西不能丟，要繼承發(fā)揚，去偽存真。

煤礦要想發(fā)展需要有足夠的人才，這要求我們建立人才培養(yǎng)體系。在煤礦內(nèi)部做到兩點，一是以提升基本素質(zhì)為主，面向全體職工，制定了“全員培訓(xùn)”計劃，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到安全生產(chǎn)、黨建知識、發(fā)展戰(zhàn)略、技能鑒定、崗位標(biāo)準(zhǔn)等，讓每一名員工都能熟知自己的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求；二是推行了“六百工程”建設(shè)，以培養(yǎng)滿足我礦改革發(fā)展需要的精英隊伍為主，即200名高技能工人，200名優(yōu)秀的班組長、隊干，100名優(yōu)秀的高技術(shù)管理人員，100名優(yōu)秀的科、隊級管理人員。通過理論培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合的方法，為人才搭建平臺、提供舞臺，打造一支高素質(zhì)的精英團(tuán)隊。除此之外，還要有為煤礦輸送人才的高校，如三東境內(nèi)的定向生培養(yǎng)。這些新鮮血液能夠促進(jìn)煤礦平穩(wěn)高速的發(fā)展。

煤礦要想發(fā)展需要我們做好五個方面。一是理清一條經(jīng)濟發(fā)展的總思路：優(yōu)化一產(chǎn)、強化二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)；大力弘揚一種精神：抗洪精神。二是突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題。三是切實貫徹落實 “把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實、按規(guī)矩辦事”三句話要求。四是強化“機遇、市場、開放、創(chuàng)新”四種意識；堅持大企業(yè)帶動、大項目支撐、大開放促進(jìn)并舉等舉措。五是樹立六種新形象，即誠實守信的新形象，善謀實干的新形象，文明規(guī)范的新形象，改革開放的新形象，拼搏奮進(jìn)的新形象，清正廉潔的新形象。

鄧小平說：“發(fā)展在是硬道理”。但現(xiàn)在的煤礦發(fā)展現(xiàn)狀告訴我們健康的發(fā)展才是硬道理。如果是以犧牲環(huán)境為代價換來的發(fā)展我們寧可不要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們已越來越認(rèn)識到環(huán)保工作的重點性，通過制定法律法規(guī)，采取相應(yīng)的強制手段，開展環(huán)境保護(hù)工作。我們要把堅持保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，作為首要工作，從宏觀管理入手，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的機制，通過先進(jìn)的技術(shù)，嚴(yán)格的規(guī)章，堅定的執(zhí)行和職員在決策及實施過程中的高度參與等手段，做好經(jīng)濟與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，才能促進(jìn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，給人們提供健康的生活保障質(zhì)量。因此我們要做到發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

煤礦的安全與發(fā)展相輔相成，缺一不可。只安全不發(fā)展不符合開拓煤礦的要求，只發(fā)展不注重安全是對職工生命的蔑視?，F(xiàn)代化的煤礦生產(chǎn)既要注重安全又要注重環(huán)境保護(hù)。

第二篇：淺談礦山測量規(guī)范化與煤礦安全發(fā)展

淺談礦山測量規(guī)范化與煤礦安全發(fā)展

摘 要：礦山測量工作是煤礦建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，礦山測量工作是煤礦生產(chǎn)的指向標(biāo)，直接關(guān)系到煤礦的安全發(fā)展與經(jīng)濟效益。文章主要闡述礦山測量的規(guī)范化對煤礦安全生產(chǎn)的重要性，并對測量工作的每個環(huán)節(jié)應(yīng)采取的措施加以探討。

關(guān)鍵詞：礦山測量；煤礦；安全生產(chǎn)

引言

礦山測量在煤礦生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，其工作性質(zhì)具有極強的專業(yè)性。隨著煤礦安全發(fā)展的趨勢，礦山測量的規(guī)范化也顯得尤為突出。針對如何規(guī)范測量工作，為煤礦安全生產(chǎn)提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同時利用測量工作的特點，使煤礦的經(jīng)濟效益得到最大的實現(xiàn)，文章對測量工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行討論。礦山測量外業(yè)管理

礦山測量的誤差來源主要分為三個方面，一是測量儀器誤差，二是人為誤差，三是外界條件限制所產(chǎn)生的誤差。規(guī)范礦山測量的外業(yè)管理，可以從以上三個方面入手。首先，對用于井下測量的儀器要經(jīng)常校對，防止儀器自身原因而產(chǎn)生誤差。其次，要對測量人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，測量人員要對儀器熟練地掌握，在井下觀測時，測量人員和記錄人員必須重復(fù)觀測數(shù)據(jù)和記錄數(shù)據(jù)，記錄人員應(yīng)對每一測站的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗，每一測回的數(shù)據(jù)都應(yīng)該在允許誤差范圍內(nèi)，對于前視人員要對所給出的三條中線（或腰線）要進(jìn)行反燈觀測，避免粗差的出現(xiàn)。最后，由于井下作業(yè)環(huán)境的限制，測點幾乎都是在頂板，而由于井下存在壓力等原因，測點容易出現(xiàn)變化，所以，每次給線前都應(yīng)對起算數(shù)據(jù)進(jìn)行檢核。通過以上方法，可以在很大程度上減少礦山測量外業(yè)工作中出現(xiàn)粗差的概率，也大大提高了礦山測量的精確度，以保證為煤礦提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。礦山測量內(nèi)業(yè)管理

礦山測量的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范化是為煤礦提供安全生產(chǎn)銜接的重中之重。首先，原始記錄的計算必須進(jìn)行對算，對算無誤后方可將測點填繪到采掘平面圖。由于測量工作一定存在誤差，但誤差累積到一定程度時，需改變給線的角度，以便調(diào)整巷道的正確方向，避免工作面的擴大或縮小，提高資源的利用率。原始測量記錄簿、測量成果計算本、臺賬三種基礎(chǔ)記錄本之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系應(yīng)準(zhǔn)確，對復(fù)雜地點的測量應(yīng)在這三種記錄中以簡圖的方式表現(xiàn)出測量的位置關(guān)系，三種記錄本應(yīng)具備相應(yīng)的目錄、索引等。其次，對于地測部門所掌握的基本礦圖應(yīng)采用計算機制圖，內(nèi)容、精度、圖上符號、注記等要符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，圖紙上的每個測量都應(yīng)標(biāo)明點號、頂板或底板標(biāo)高，采掘工程平面圖每月填繪一次，井上下對照圖每季度填繪一次，數(shù)字化底圖至少每季度刻錄存盤備份。測量內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)、圖紙規(guī)范化可以為煤礦以后采區(qū)及巷道布置提供可靠的依據(jù)，可以根據(jù)原有的測量數(shù)據(jù)控制層間距，預(yù)防與上層或下層煤的意外通透，同時對于煤礦探放水也起到了指導(dǎo)作用。當(dāng)煤礦開采需要探放上層或下層的積水時，可以根據(jù)測點數(shù)據(jù)查找需要探放老空區(qū)的最低點，保證積水全部放出，有效防止發(fā)生透水事故。數(shù)據(jù)庫管理

礦山測量數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)“數(shù)字化礦井”的基礎(chǔ)。規(guī)范礦山測量數(shù)據(jù)庫的管理可以更形象的將煤礦的固有信息與空間直接相關(guān)的信息刻畫出來。例如將地面地形、井下地質(zhì)、開采方案和已完成的井下工程等數(shù)字化，按三維坐標(biāo)刻畫出一個“數(shù)字化礦井”。規(guī)范測量數(shù)據(jù)庫的管理，首先應(yīng)從錄入數(shù)據(jù)與圖形開始，第一，對于測量成果計算薄的測點數(shù)據(jù)應(yīng)與井下工程平面圖相對應(yīng)，在確保準(zhǔn)確無誤時，方可錄入數(shù)據(jù)。第二，對于煤層厚度及地質(zhì)構(gòu)造等數(shù)據(jù)應(yīng)按地質(zhì)人員井下實際觀測本為依據(jù)，結(jié)合整體地質(zhì)條件錄入數(shù)據(jù)。其次，對于煤礦“三量”（開拓煤量，準(zhǔn)備煤量，回采煤量）要按月及時更新，以采掘工程平面圖或者煤層底板等高線圖為底圖，繪制三量的分布范圍和煤炭損失的分布范圍，分煤層繪制損失量圖，將臺賬繪制成表格形式，反映出煤炭損失量情況，以便定期加以分析。最后，對于保護(hù)煤柱要進(jìn)行定期校對，當(dāng)?shù)孛娼ㄖ镂恢梅秶l(fā)生變化時，要及時對保護(hù)煤柱界限進(jìn)行重新劃分、重新計算壓煤量等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化管理可以將煤礦的地質(zhì)環(huán)境、巖石結(jié)構(gòu)和礦井構(gòu)造規(guī)律更準(zhǔn)確、更形象的表現(xiàn)出來，可以讓煤礦做到有目標(biāo)地開采，避免做無用功，造成不必要的災(zāi)害發(fā)生。結(jié)束語

綜上所述，規(guī)范的測量工作對煤礦的安全發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。測量工作是煤礦安全生產(chǎn)的眼睛，規(guī)范測量工作可以在均衡生產(chǎn)方面起到保證作用，在充分開采地下資源和采掘工程質(zhì)量方面起到監(jiān)督作用，在安全生產(chǎn)方面起到指導(dǎo)作用。因此，礦山測量的規(guī)范化是煤礦安全生產(chǎn)的基本條件，是煤礦效益得到最大化實現(xiàn)的前提。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：煤礦安全與措施

保證安全，是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)，要徹底扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)被動局面，必須從產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面引起高度重視。

一、現(xiàn)狀與形勢

1、事故率居高不下，重特大事故屢禁不止。1990年至2003年，我國安全事故總量年均增長6.27％，最高達(dá)22％。2003年，全國發(fā)生各類事故96萬余起（調(diào)度數(shù)），死亡人數(shù)超過了13.6萬，每天因各類事故造成370多人死亡。各類事故中以道路交通為最多，共發(fā)生67萬余起，死亡人數(shù)超過10萬人，占總死亡人數(shù)的77.33％；以工礦企業(yè)中的煤礦事故最為嚴(yán)重，全年死亡近7000人，占工礦企業(yè)總數(shù)的46.87％。嚴(yán)重的是重特大安全生產(chǎn)事故沒有得到根本遏止，造成了惡劣的社會影響。特別是在實施應(yīng)急救援過程中，重特大事故的獲救率不到5％。每年因各類事故造成的經(jīng)濟損失達(dá)到2000億元以上，約占GDP的2％以上。據(jù)初步推算，2005年，全國事故死亡人數(shù)可能突破15萬人，2010年突破18萬人，而且事故的各類增多，事故防范、處理的復(fù)雜性和技術(shù)性難度將增強，事故發(fā)生造成的社會影響和經(jīng)濟損失將更加嚴(yán)重。

2、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、安全技術(shù)措施薄弱。目前，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，鋼鐵、有色金屬、電力、機械、石油化工、煤炭、建材等與國際先進(jìn)水平差距較大，達(dá)到國際先進(jìn)技術(shù)裝備僅占十分之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍基于傳統(tǒng)的技術(shù)與裝備，重化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)特征明顯，整體技術(shù)水平低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源消耗大、利用率低、綜合能耗高（高出世界先進(jìn)水平20至50個百分點）、污染嚴(yán)重（僅固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10倍）、競爭力弱。特別是安全技術(shù)措施薄弱，由于憂患意識不強，加之，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中的各種原因，目前企業(yè)的安全生產(chǎn)措施欠賬多、防范重大安全生產(chǎn)事故的能力薄弱，極大地影響了安全生產(chǎn)。

3、傳統(tǒng)技術(shù)面臨巨大挑戰(zhàn)，安全問題日益突出。近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問題日益成為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵，甚至成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如我國大規(guī)模資源開發(fā)中安全技術(shù)已嚴(yán)重制約高效開采和合理應(yīng)用，特別是隨著我國礦山資源開采向深部發(fā)展，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力等自然條件的惡化，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題；交通安全技術(shù)已在快速發(fā)展的交通事業(yè)中成為保障人生安全的一大難題；又如對于我國即將成為世界上規(guī)模最大、距離最遠(yuǎn)、復(fù)雜程度最高的輸電格局，盡快解決全國聯(lián)網(wǎng)的重大隱患和電網(wǎng)穩(wěn)定運行中的技術(shù)問題成為重中之重。由于當(dāng)前我國在危險源辨識、危險性分析、安全檢測、監(jiān)測和風(fēng)險控制、災(zāi)害事故防治、以及應(yīng)急救援等技術(shù)方面與國際先進(jìn)水平存在較大差距，產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)難以得到根本性突破和大的發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，安全技術(shù)急需提升。

4、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機制不完善，體制性障礙明顯。安全生產(chǎn)工作是國家經(jīng)濟工作的重要組成部分，技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)主體地位的重要內(nèi)容。由于我國企業(yè)技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新機制不完善，特別是沒有很好地把握安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系，在安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)到實際應(yīng)用中，企業(yè)的主體地位和主動性也沒有得到很好發(fā)揮和體現(xiàn)，企業(yè)的安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用率低、作用發(fā)揮不佳。體制性障礙還突出地表現(xiàn)在生產(chǎn)、管理和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，如何發(fā)揮合力作用，特別是發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的合力作用

當(dāng)前，新型工業(yè)道路和十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”要求，使我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是經(jīng)濟全球化在推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時，也提高了國際安全風(fēng)險的轉(zhuǎn)嫁機率，甚至已經(jīng)出現(xiàn)一些安全風(fēng)險高和高污染的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到我國的情況下，安全生產(chǎn)技術(shù)面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要從根本上解決環(huán)境污染、資源浪費，安全程度不高和職業(yè)危害等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，任務(wù)十分艱巨。

二、對策與建議

一是加快研究制定提升我國產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)對策和措施。

針對當(dāng)前突出的產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問題，結(jié)合新型工業(yè)化道路和十六屆三中會關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，加快研究制定有效促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的對策和措施，制定相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步專項規(guī)劃，強化措施。特別是要針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重災(zāi)區(qū)、重大隱患、薄弱環(huán)節(jié)要加強重點研究，提出切實可行的技術(shù)措施，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

二是加強我國產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)的重大共性關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)。

針對我國重大產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)問題沒有有效解決的實際，特別是針對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中安全生產(chǎn)的突出問題，加強重大和關(guān)鍵的安全技術(shù)研發(fā)，力爭通過產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和事故災(zāi)害防范能力。當(dāng)前，應(yīng)加快礦山、交通等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，特別是要加快解決礦山重大災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)，高可靠性瓦斯監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)，礦井主要災(zāi)害預(yù)防集成關(guān)鍵技術(shù)，高效煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控技術(shù)、高速鐵路行車安全保障技術(shù)，大型油氣管網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)，水上交通安全應(yīng)急處理技術(shù)等急需關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加大經(jīng)濟安全運行中的重大隱患問題和防范技術(shù)措施研究，特別是要加快解決全國電網(wǎng)的電壓穩(wěn)定關(guān)鍵技術(shù)、大容量、遠(yuǎn)距離直流輸電的電網(wǎng)穩(wěn)定技術(shù)等電網(wǎng)運行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

三是積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

以市場為導(dǎo)向，加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，在積極應(yīng)對國際競爭的同時，加速高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的滲透、嫁接和集成，盡快形成新一代的生產(chǎn)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。要加強企業(yè)在安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步中的主體地位，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

四是加快產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)信息化進(jìn)程，提升安全生產(chǎn)管理水平。

充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等高技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的高新化，提高安全生產(chǎn)技術(shù)的信息化和智能化水平和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；加快建立先進(jìn)的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范數(shù)據(jù)、資源共享，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力，特別是要以先進(jìn)信息化技術(shù)為平臺，綜合監(jiān)測與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情分析與分級、救援、應(yīng)急處置和指揮決策等關(guān)鍵技術(shù)，與數(shù)據(jù)庫及模型庫互動、形成安全生產(chǎn)的有力技術(shù)保障，達(dá)到高效應(yīng)急的目的。

五是加快實施標(biāo)準(zhǔn)化和專利戰(zhàn)略，強化技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的支撐條件。通過加快完善我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化我國產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)。按照市場規(guī)則和監(jiān)管方式，嚴(yán)格、規(guī)范安全生產(chǎn)行為，完善安全生產(chǎn)機制。要隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級及時修訂安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過加大執(zhí)法力度，加速淘汰落后和安全程度不高的生產(chǎn)工藝，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高和升級創(chuàng)造條件。

六是加強安全生產(chǎn)技術(shù)改造，提高整體安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

加強企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造是全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和實施安全生產(chǎn)技術(shù)升級的有效措施，要在強化技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)研發(fā)的前提下，不斷加強技術(shù)改造的力度，使安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備盡快投入實際應(yīng)用，積極發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。

第四篇：我國煤礦安全發(fā)展現(xiàn)狀

我國煤礦安全發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，安全問題已成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的突出問題之一。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億t，煤炭事故死亡總數(shù)8000人。當(dāng)年我國煤炭產(chǎn)量約占全球的35％，事故死亡人數(shù)則占80％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界其他產(chǎn)煤國家煤礦事故死亡總數(shù)，全國每年還有十幾萬的事故傷殘人員。我國煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率，約為印度的10倍，美國的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故時有發(fā)生。這些事故不僅給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大的損失，而且在國內(nèi)外造成了嚴(yán)重影響。我國亟需建立一種有效的多方制約性的安全生產(chǎn)保障機制，以提高煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)投入的積極性，降低經(jīng)營風(fēng)險，優(yōu)化煤炭企業(yè)安全系統(tǒng)。存在的問題

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制是指影響煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)活動的各種保障因素和相互聯(lián)系、相互制約，從而發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)保障功能的運行機制。它是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)、復(fù)雜的運行系統(tǒng)。要從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的被動局面，不僅要重視安全技術(shù)和裝備的研究與開發(fā)，更重要的是還要在安全生產(chǎn)保障上進(jìn)行研究。近年來，國家先后頒布實施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，改革和調(diào)整了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制，又通過《關(guān)于進(jìn)一步加強安全工作的決定》明確了安全許可證制度，提高了煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確提出建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，并提出以經(jīng)濟政策促進(jìn)安全生產(chǎn)。特別是在2004年6月召開的“中國責(zé)任保險發(fā)論壇”上提出了保險業(yè)應(yīng)該與煤炭安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，實現(xiàn)良性互動共同發(fā)展。但是，如何發(fā)揮政府、保險業(yè)和煤炭行業(yè)三者的作用，保障煤炭企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運行，實現(xiàn)政府、保險業(yè)、煤炭行業(yè)與煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)性、制約性和互動性的有效結(jié)合，是值得深入探討的問題。

煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的體制是“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全生產(chǎn)保障模式。在這種模式下，目前暴露出很多不足之處：

1）從實踐上來看，安全評價不是煤炭企業(yè)的自覺行為，而是在一定法律法規(guī)的約束之下必須進(jìn)行的工作，因此，煤炭企業(yè)很容易將安全評價簡單地理解為“辦安全許可證”，評價完成取得安全許可證之后就放松了對安全生產(chǎn)的持續(xù)改進(jìn)。

2）煤炭企業(yè)在取得安全許可證之后，有可能失去對安全投入的關(guān)注。我國在2000年就成立了國家煤礦安全監(jiān)察局，2000年11月國務(wù)院通過了《中華人民共和國煤礦安全監(jiān)察條例》，幾年來，安全監(jiān)察局的監(jiān)察力度逐漸提高，但沒有真正與煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中的保障功能有機地結(jié)合起來，對煤炭企業(yè)的安全系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。

3）煤炭企業(yè)在安全事故發(fā)生之前，由于缺乏安全評價和安全監(jiān)察的實質(zhì)性制約作用，企業(yè)看不出安全投入的產(chǎn)出效果，因此，煤炭企業(yè)的安全投資普遍較少，增加了安全事故發(fā)生的隱患。

4）煤炭企業(yè)基本上被從社會保險統(tǒng)籌制度中排除出來，在發(fā)生工傷事故時，只能由企業(yè)按規(guī)定賠償支付，賠償數(shù)額非常少；而且目前的煤炭企業(yè)還沒有意識到商業(yè)保險的重要性，或是不愿承擔(dān)保險費支出成本，每次安全事故發(fā)生后，國家出于安定民心，大部分是由國家出面給予的，從而使煤炭企業(yè)失去了投資的積極性。

5）國有重點、國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中安全投入、安全狀況差別甚大，但國家的稅收和噸煤安全費用提取費率卻一樣，沒有調(diào)節(jié)和浮動，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)對安全投入的積極性。

6）煤炭企業(yè)（除私人企業(yè)外）法人均實行任命和聘任制，導(dǎo)致企業(yè)法人在其任期內(nèi)安全投入少，并存在僥幸心理。

總之，上述各個方面均對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)帶來不利影響，而且最重要的是，目前所采取的各種安全治理手段和措施并沒有形成一個系統(tǒng)性和實質(zhì)上的制約性，沒有真正建立起一個充分發(fā)揮制約和促進(jìn)作用的安全保障機制，沒有真正改善和優(yōu)化煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)。建立多方制約性的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的構(gòu)成涉及很多方面，如有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)與管理的各種法律法規(guī)制度，煤礦安全評價方法，商業(yè)保險、工傷保險費率的制定依據(jù)，安全監(jiān)察體系與制度，煤炭企業(yè)自身的安全管理體制等等。

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的建立是將某些法律法規(guī)政策、方法、策略和手段等根據(jù)企業(yè)整體安全的需要，有機地聯(lián)系起來，把煤炭企業(yè)的生產(chǎn)活動有效地組織起來，應(yīng)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法和計算機仿真技術(shù)，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的保障機制進(jìn)行分析、規(guī)劃、設(shè)計、調(diào)整和動態(tài)優(yōu)化，從而達(dá)到最優(yōu)目的，以便充分發(fā)揮人力、物力和財力的潛力，通過各種有效的措施，使煤炭企業(yè)安全系統(tǒng)中的各種關(guān)系協(xié)調(diào)配合，以最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)整個安全系統(tǒng)的綜合優(yōu)化。在這種思路下，煤炭企業(yè)安全保障機制的核心是煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，除了煤炭企業(yè)自身的管理行為發(fā)揮作用外，還應(yīng)通過政府、保險公司和煤炭行業(yè)協(xié)會等外部因素影響煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，以實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全系統(tǒng)的動態(tài)整體優(yōu)化。而政府、保險公司和煤炭行業(yè)協(xié)會對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮作用的側(cè)重點各不相同。

2.1 政府進(jìn)行安全評價，確定煤炭企業(yè)的安全級別

政府（如國家煤礦安全監(jiān)察局）主要是按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，委托安全評價中介機構(gòu)對煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理狀況進(jìn)行分級評價，定出安全級別，政府部門進(jìn)行核查后對煤炭企業(yè)安全狀況給予定級，發(fā)放安全許可證。煤礦安全監(jiān)察部門還要對已取得安全許可證和已評定級別的企業(yè)進(jìn)行定期檢查和確定事故發(fā)生后的責(zé)任，并決定是否降低或取消安全許可證。煤炭企業(yè)為了取得安全許可證，得到比較理想的安全級別，就會按照評價指標(biāo)的要求進(jìn)行安全工程建設(shè)、安全設(shè)施和安全設(shè)備、儀器儀表的投入，確定了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，即“硬件基礎(chǔ)”。使得煤炭企業(yè)增加了安全投資的積極性，奠定了安全生產(chǎn)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，也確定了煤炭企業(yè)安全的投入和成本水平。因此，煤炭企業(yè)就要權(quán)衡安全投入與安全成本，這兩者之間的合理比例要使安全系統(tǒng)處于一種最優(yōu)狀態(tài)。

2.2 強制煤炭企業(yè)進(jìn)行商業(yè)保險，并實行浮動費率制

政府以強制性政策，委托商業(yè)保險公司利用商業(yè)保險運行機制，根據(jù)政府部門所確定的煤炭企業(yè)安全級別，采取浮動費率的形式收取保險費，作為煤炭行業(yè)的準(zhǔn)入條件之一。安全級別高的企業(yè)，保險費率低；安全級別低的企業(yè)，保險費率高；如果發(fā)生安全事故，商業(yè)保險公司要按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。煤炭企業(yè)的安全級別，決定了煤炭企業(yè)商業(yè)保險費的負(fù)擔(dān)程度，也確定了煤炭企業(yè)安全成本

水平。通過研究商業(yè)保險費率與企業(yè)安全狀況之間的關(guān)系，以及差別保險費率對煤炭企業(yè)的促進(jìn)作用，從而使得煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的作用能充分發(fā)揮。

2.3 成立煤炭同業(yè)工傷保險基金會

煤炭行業(yè)協(xié)會主要是通過國家所賦予法律效力的政策，成立同業(yè)工傷保險基金會，所有煤炭企業(yè)要按一定的標(biāo)準(zhǔn)提取安全基金，交給煤炭同業(yè)工傷保險基金會，形成同業(yè)工傷保險基金。我國《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中，明確規(guī)定工傷保險應(yīng)與事故預(yù)防相結(jié)合。煤炭行業(yè)協(xié)會的同業(yè)工傷保險基金會由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)，除了與煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行定期安全檢查外，重點在于事故預(yù)防，其有權(quán)對政府提出重新評價煤炭企業(yè)級別的建議，有權(quán)對存在重大安全隱患的煤炭企業(yè)予以強制性停產(chǎn)，能夠與保險公司進(jìn)行安全事故的責(zé)任鑒定和確定煤炭企業(yè)的賠償標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行賠償；實現(xiàn)事故預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和工傷補償三位一體的工傷保險機制。而煤炭行業(yè)協(xié)會的同業(yè)工傷保險基金制度，使保險基金的繳納構(gòu)成了煤礦安全成本的內(nèi)容，同時大部分工傷保險基金主要用于各個煤炭企業(yè)的安全事故預(yù)防，使得企業(yè)加強安全培訓(xùn)教育、安全文化宣傳，確立煤炭企業(yè)的安全保障機制的“軟件基礎(chǔ)”，降低煤炭企業(yè)安全事故發(fā)生的可能性，并提高安全事故的事后賠償水平，保護(hù)了企業(yè)職工的利益。煤炭同業(yè)工傷保險基金會，實際上通過基金的運用不斷地對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行著動態(tài)優(yōu)化，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障機制的作用。

2.4 實行安全管理目標(biāo)責(zé)任制

煤炭企業(yè)安全管理目標(biāo)責(zé)任制，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的有機組成部分。通過建立安全管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行有效的安全績效考核，并通過與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、商業(yè)保險公司、煤炭同業(yè)工傷保險基金會的良性互動機制，綜合內(nèi)外部影響因素的作用，實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全系統(tǒng)的最優(yōu)化目標(biāo)，最終通過安全生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并建立良好的企業(yè)信譽實施多方制約性煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的意義

3.1 促使煤炭企業(yè)加大安全投入，有效遏止事故發(fā)生

事實上，煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，國有重點煤炭企業(yè)對于安全投入欠帳164億元。實踐表明：安全狀況好的企業(yè)，安全投入都合理到位。為實現(xiàn)煤炭企業(yè)整體安全的最終目的，煤炭企業(yè)從業(yè)開始進(jìn)入這個行業(yè)就要注重安全投入。因為安全投入水平，決定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證，是否能夠取得理想的安全級別；而安全級別又影響到繳納商業(yè)保險費的費率，以及繳納工傷保險基金的比例；企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)責(zé)任制的實行，同樣能夠提高企業(yè)對于安全投入的重視。因此，通過煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的建立，促使煤炭企業(yè)加大投入，從而最終有效遏止安全事故的發(fā)生，使煤炭行業(yè)成為一個安全的行業(yè)。

3.2 有利于形成良性互動機制，實現(xiàn)“互贏”

煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)保障機制運行的同時，與政府、保險公司和行業(yè)協(xié)會形成了一個良性互動機制。政府部門限制和提高了行業(yè)準(zhǔn)入條件，有效制止那些不能達(dá)到安全評價標(biāo)準(zhǔn)的不合格企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，從根本上既保護(hù)了煤炭資源，又降低了整個行業(yè)的風(fēng)險程度。同時，通過堅持不懈的長期安全監(jiān)察，加大了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的壓力，不能有任何安全管理上的松懈，使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門有效地發(fā)揮職能作用。保險公司借助于各種商業(yè)保險，既擴大了業(yè)務(wù)種類和范圍，取得良好的經(jīng)濟效益，又能在事故發(fā)生后通過事故調(diào)查形成對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的一種特殊形式的監(jiān)督。而成立煤炭同業(yè)工傷保險基金會，是建立一種有中國特色的工傷保險體系，突出了事故預(yù)防的重要性，保護(hù)了從業(yè)人員的利益，減輕了國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由于保險機制的引入，大大減輕了以往煤礦事故發(fā)生后各級政府進(jìn)行的大量事后工作，使政府從煩亂的事故處理中解脫出來，提高了工作效率。

3.3 運用安全保障系統(tǒng)的動態(tài)優(yōu)化理念，不斷提高煤炭企業(yè)安全水平

影響煤炭企業(yè)安全狀況的內(nèi)部和外部因素的變動，使得煤炭企業(yè)要不斷地進(jìn)行安全系統(tǒng)的調(diào)整。例如，隨著煤礦開采的進(jìn)展、開采技術(shù)的采用、煤層地質(zhì)狀況的改變等內(nèi)部因素的影響，煤炭企業(yè)要做到整體安全最優(yōu)化，也需要不斷地優(yōu)化安全生產(chǎn)的保障系統(tǒng)。而煤礦安全監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題、煤炭同業(yè)工傷保險基金會提合理化建議，以及保險公司的監(jiān)督等外部影響因素，同樣使企業(yè)要不斷地改善安全生產(chǎn)狀況。正是這種動態(tài)的優(yōu)化理念，促使煤炭企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)，不斷提高煤炭企業(yè)安全管理水平，不斷完善煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的保障機制。

3.4 有利于煤炭企業(yè)樹立科學(xué)的安全發(fā)展觀

煤炭企業(yè)有著優(yōu)良的成本節(jié)約觀念，無論從礦井設(shè)計、設(shè)備購置和儀器儀表的配置，以及安全管理費用的支出等方面，都從節(jié)約成本為出發(fā)點，特別是在前幾年煤炭整個行業(yè)發(fā)展萎靡之時，更是如此，但必須認(rèn)識到，節(jié)約成本也有其不可避免的負(fù)面作用，減少了安全投入，埋下了安全隱患，事故發(fā)生所造成的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所節(jié)約的成本，而安全事故所帶來的機會成本更是難以估計。建立煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制，并通過各種影響因素的動態(tài)調(diào)整，就是要在安全投入和安全產(chǎn)出之間進(jìn)行權(quán)衡，在保證安全生產(chǎn)的前提下，提高安全投入水平的同時，要使安全投入所帶來的效益超過安全投入所發(fā)生的成本，樹立一種科學(xué)的安全發(fā)展觀

第五篇：煤礦安全與礦長素質(zhì)

《煤礦安全與礦長素質(zhì)》發(fā)言稿

尊敬的彭會長、楊廳長、各位礦長大家好：

我是山西長治縣雄山集團(tuán)的總經(jīng)理劉國偉，非常榮幸能和大家一起交流探討煤礦安全與礦長素質(zhì)的問題。首先我匯報一下我們雄山集團(tuán)的基本情況：我們雄山集團(tuán)下屬七所煤礦，其中有三個生產(chǎn)礦井、四個基建礦井，現(xiàn)產(chǎn)能240萬噸，基建礦井轉(zhuǎn)入生產(chǎn)后，總產(chǎn)能也只有480萬噸，還不夠一個大型礦井的產(chǎn)能。產(chǎn)能雖小，但地質(zhì)條件卻很復(fù)雜，所屬礦區(qū)內(nèi)斷層縱橫、老空遍布，安全壓力很大，可謂小集團(tuán)，大安全。雖然我是集團(tuán)的總經(jīng)理，但大部分精力也都放在安全上。身知肩上的重?fù)?dān)，既感責(zé)任重大，又覺如履薄冰。

礦長是煤礦企業(yè)的掌門人，礦長素質(zhì)直接影響甚至決定著所屬企業(yè)各方面的走向，煤礦安全礦長責(zé)任重大，礦長保護(hù)礦工生命責(zé)無旁貸。關(guān)于礦長素質(zhì)的問題，楊廳長講了很多、很深、很全面與也很精辟，我這里僅就礦長素質(zhì)和煤礦安全的關(guān)系通過我集團(tuán)所屬礦的實際情況和大家作一下交流，供同志們批評指正。

如果把礦長在實現(xiàn)安全上的能力叫做安全素質(zhì)的話。我認(rèn)為，在煤礦安全方面，礦長的安全素質(zhì)應(yīng)該至少還包括以下四種素質(zhì)即：思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、管理素質(zhì)。他們和安全的關(guān)系是：思想有安全、文化學(xué)安全、專業(yè)鑄安全、管理保安全。

一、思想素質(zhì)：

礦長首先要做到時時思想有安全，具體表現(xiàn)在一知、二思、三實。

1、一知是礦長要“知道怕”，常鳴安全之鐘，不能天天口中講安全，實際行動無安全。要敬畏自然、敬畏生命，珍愛生命，心系安全，始終把安全放在第一位。如果一個礦長知道了怕，安全已實現(xiàn)三分之一。

2、二思是礦長要“思安全”，常思安全這策。只有思安全才能去建安全、保安全。

3、三實是礦長要“抓安全”，常務(wù)安全之實。安全不能走形式，裝樣子，質(zhì)量表面標(biāo)準(zhǔn)化，要以認(rèn)真務(wù)實的態(tài)度從心底里把安全做好。例如：集團(tuán)董事長宋福忠同志就是這樣一位身體力行的領(lǐng)導(dǎo)。他多次在領(lǐng)導(dǎo)干部會議上講到，我們領(lǐng)導(dǎo)干部必需在安全問題上“情智”雙修，要心里裝著礦工，實際搞著安全，大家安全了，自己才能安全，礦工滿意了，集團(tuán)才能對礦長滿意。要求各礦礦長必需按礦長保護(hù)礦工生命的雙七條深入一線抓安全，從查危險源到查隱患、，從安全措施的制定到落實，從工人的工作環(huán)境到班中餐。并多次積極參與對煤礦的安全檢查工作，在他的帶動下，集團(tuán)的安全工作有了很大的提升。

二、文化素質(zhì)

礦長工作再忙，也不能放棄學(xué)習(xí)安全知識的任何機會，只有善于學(xué)習(xí)安全知識才能完成懂安全、抓安全、保安全的基礎(chǔ)工作。例如：我集團(tuán)對《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控》理論體系的學(xué)習(xí)就先后召開了二次礦長會議進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)討論，并進(jìn)行總結(jié)和推廣。

1、學(xué)安全：主要體現(xiàn)出學(xué)。通過學(xué)習(xí)知道了原來事故的發(fā)生需要二個過程，即危險源產(chǎn)生隱患，隱患發(fā)生事故。要防止事故的發(fā)生，只需要破壞兩個過程中的任一過程即可。如撤除或消滅掉危險源，或者排查并閉合隱患。把從撤除或消滅掉危險源到消滅或減少隱患的管理

過程叫事前管理，從隱患的排查到閉合的管理過程叫事中管理。

2、懂安全：主要體現(xiàn)在懂。當(dāng)前，煤礦企業(yè)的安全管理方式實行的是以“隱患排查與整治”為主的手段，即，通過隱患排查，然后集中整治，再到消號閉合的管理模式。這樣雖然在一定程度上有效地控制和消除了隱患，但同時也存在一個奇怪的現(xiàn)象：這就是總有一批人在不停地“制造隱患”，又有一批人在不停地“查治隱患”，還有一批人在不停地“整改隱患”，使企業(yè)安全工作被動地跟著隱患跑，企業(yè)長期陷入“排查隱患----整治隱患----隱患反復(fù)出現(xiàn)”的惡性循環(huán)狀態(tài)。由于隱患離事故只一步之遙，也即是事故發(fā)生的最后一個過程，稍有不慎，事故來臨，所以風(fēng)險很大。如果能把事故的預(yù)防能從事中管理提早到事前管理，這樣就加大了預(yù)防事故發(fā)生的過程，從而提高了對事故進(jìn)行防治的預(yù)控能力。

3、抓安全：主要體現(xiàn)在用。通過比較我集團(tuán)各礦在安全管理中的不足之處和成功經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，我集團(tuán)雄山振義煤業(yè)的李建生董事長的安全管理理念比較超前。他的具體做法是，對各級部門所查找的隱患，首先要落實到制造隱患的單位和個人，并針對隱患出現(xiàn)的原因?qū)λ麄冞M(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)再上崗，如果以后反復(fù)出現(xiàn)同一隱患，對隱患的制造者要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過這一管理模式，其結(jié)果是，盡管該礦處在大斷裂帶（長晉斷裂帶）旁，井田內(nèi)斷層縱橫，老空遍布，卻能取得安全事故率很低的驕人成績。

4、保安全：主要體現(xiàn)出新，以促成新技術(shù)、新理念的形成。例如，從《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控》理論中知道，危險源是隱患產(chǎn)生的根源，由

于80%以上的隱患是人的不安全行為制造出來的，所以人的不安全行為應(yīng)該是最重要的危險源。根據(jù)這一理念，集團(tuán)已經(jīng)開始強化在煤礦安全中消滅人的不安全行為這一工作，這為減少煤礦安全隱患具有積極的意義。

三、專業(yè)素質(zhì)

體現(xiàn)在專業(yè)鑄安全。煤礦安全是一項專業(yè)性很強的技術(shù)工作，是地道的技術(shù)活。懂安全必須建立在懂技術(shù)的基礎(chǔ)上，不能外行指揮內(nèi)行，因此打造具有較高專業(yè)素養(yǎng)的礦長隊伍是實現(xiàn)煤礦安全的必備條件。為此，集團(tuán)對各礦礦長及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)的要求是：必須是具有大專以上學(xué)歷和具有相當(dāng)工作能力的人才擔(dān)任，條件不達(dá)時必需聘請具有中、高級職稱并能勝任煤礦安全生產(chǎn)實踐工作的技術(shù)人才進(jìn)行充實；對后備力量（未來的礦長）儲備的要求是：必需是具有對口的本科以上學(xué)歷的大學(xué)生、研究生；對新工人錄入的要求是：必需嚴(yán)格按照國家變招工為招生的原則進(jìn)行錄用。除此之外，集團(tuán)必須定期召開各礦總工技術(shù)分析會及經(jīng)驗交流會（每月27日），定期聘請（一季度）知名的專家學(xué)者到集團(tuán)對礦長進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和學(xué)術(shù)研討。通過以上工作大大提高了礦長熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)的能力，彌補和改進(jìn)了自己在專業(yè)技術(shù)上的不足，把礦長變成了真正的專業(yè)上的行家里手。

四、管理素質(zhì)

礦長作為管理者在實現(xiàn)煤礦安全方面，需要具備比非管理者更出色的能力，這些能力主要表現(xiàn)在：

1、抓生產(chǎn)必須先抓安全，不安全不生產(chǎn)；

2、抓安全必須先抓質(zhì)量，質(zhì)量必須標(biāo)準(zhǔn)化；

3、抓安全必須抓思想，把你要我安全變成我要我安全，杜絕人的不安全行為；

4、抓安全必須健全安全管理體系，層層落實齊抓共管。

5、抓安全不分大小，安全無小事，“三違”零容忍。

同志們，安全之鐘鳴于耳，安全責(zé)任大于天，只要各位礦長齊心協(xié)力，心系礦工生命，對安全問題真抓實干，煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全的春天已不再遙遠(yuǎn)。

以上交流，只是一已之見，目光短淺，不妥之處，望見諒，謝謝大家！

雄山集團(tuán)總經(jīng)理：劉國偉

《煤礦安全與礦長素質(zhì)》發(fā)言稿

山西長治縣雄山煤炭集團(tuán)

總經(jīng)理：劉國偉