第一篇：從兩大資源戰(zhàn)略看煤礦安全發(fā)展

從兩大資源戰(zhàn)略看煤礦安全發(fā)展

（陜西陜煤銅川礦業(yè)公司金華山礦

許劉曉

李勝會）

陜西煤化集團(tuán)銅川礦業(yè)公司金華山煤礦位于渭北煤田銅川東部，地處銅川市印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)，東與徐家溝礦接壤、西與王石凹煤礦毗鄰，走向?qū)捈s4.5公里，傾斜長約5公里，井田面積約23平方公里。礦井于1958年7月開工建設(shè)，1963年11月建成投產(chǎn)，設(shè)計生產(chǎn)能力45萬噸/年，后經(jīng)1977年9月至1987年10月改擴(kuò)建，設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年。礦井開拓方式為斜井、立井、多水平石門聯(lián)合式開拓，立井為輔助提升，紅土主斜井為主運煤系統(tǒng)。

近年來，金華山礦深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科技興礦戰(zhàn)略，加大資金投入，夯實安全基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高干部職工隊伍整體素質(zhì)，安全生產(chǎn)取得顯著成績，連續(xù)三年突破百萬噸大關(guān)，礦井躋身國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)礦井行列。經(jīng)過幾年來礦井環(huán)節(jié)系統(tǒng)的改造，機(jī)械化裝備的升級，現(xiàn)如今，金華山礦形成了（三綜掘兩綜采）科學(xué)合理的生產(chǎn)布局，四個掘進(jìn)隊保證礦井接續(xù)，三個綜掘頭保證綜采生產(chǎn)。但是，隨著機(jī)械化升級改造、礦井產(chǎn)量的逐年提高，煤炭資源質(zhì)量變化較大，分布也不理想，礦井有限的資源將逐年減少。如何實現(xiàn)煤礦安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展這一課題擺在了我們面前，筆者從事煤礦技術(shù)工作多年，結(jié)合礦井實際，以為，只有重視資源性企業(yè)兩大資源暨煤炭資源和人力資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學(xué)合理安排生產(chǎn)，調(diào)動人力資源積極性，才能實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，實現(xiàn)礦井長治久安。

現(xiàn)淺談一二，僅供學(xué)習(xí)交流：

一、煤炭資源的合理使用：

1、從目前設(shè)計、回采、延長礦井使用壽命等環(huán)節(jié)抓起。煤炭資源是一次性資源，不可回收再利用。受生產(chǎn)環(huán)境等諸多因素的影響，生產(chǎn)過程中煤炭資源的浪費造成不必要的損失。為了充分合理使用煤炭資源，應(yīng)從目前設(shè)計、回采、延長礦井使用壽命等環(huán)節(jié)抓起。礦井設(shè)計，生產(chǎn)布局，環(huán)節(jié)系統(tǒng)等統(tǒng)籌規(guī)劃時一定要多深入調(diào)研，多借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗，掌握第一手詳實資料，科學(xué)決策，規(guī)劃礦井設(shè)計；生產(chǎn)過程中，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場全過程的管理，加大回采力度，保證煤炭資源的回收，減少不必要的浪費。杜絕設(shè)計不合理、急功近利、貪大求全，回采過程浪費嚴(yán)重等現(xiàn)象，延長礦井使用壽命。

2、解放開采保護(hù)煤柱（當(dāng)然得有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量）。井下的保安煤柱既是煤炭資源，又為地面建設(shè)和群眾生命財產(chǎn)起到重要作用。多年來，保安煤柱隨著礦井的延伸，采煤面的回撤，礦井的結(jié)束等等深埋井下，無形中造成資源的浪費。煤炭資源是在特定環(huán)境下生成的，需要成千上萬年的時間。為了充分利用有限的資源，在具備相當(dāng)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的基礎(chǔ)上，采取安全施工方案，解放保安煤柱，合理開采了煤炭資源，又保證了保護(hù)煤柱原有的安全支撐作用。

3、積極爭取深部的擴(kuò)大性資源。隨著生產(chǎn)戰(zhàn)場的延伸，淺水平的煤炭資源先后被開采。由于種種原因，深度資源無力挖掘，造成深埋千年無人問津。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，積極爭取深部的擴(kuò)大性資源，把有限的資源開采上來。當(dāng)然，做到這一點，需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨?，高素質(zhì)的技術(shù)人員隊伍，先進(jìn)的生產(chǎn)工具，安全高效的施工方案。在施工過程中，既要保證資源的回收利用，又要保證安全生產(chǎn)。

二、人力資源包括：

1、技術(shù)工種。加大技術(shù)工種安全學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)力度，不斷提高技術(shù)工種的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。積極開展崗位練兵和技術(shù)比武活動，努力造就高素質(zhì)的職工隊伍。發(fā)揮技術(shù)工種“傳幫帶”作用，以老帶新，簽訂師徒合同的同時，制定獎勵機(jī)制，使技術(shù)工種發(fā)揮技術(shù)所長，又為礦山培養(yǎng)了后備力量。

2、技術(shù)人員；要重視技術(shù)人員，發(fā)揮他們在礦山安全生產(chǎn)中的技術(shù)力量，做好技術(shù)工作和質(zhì)量管理工作。千方百計為他們學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、工作、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高他們的地位和優(yōu)厚的待遇。同時，技術(shù)人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，只有這樣，才能根據(jù)施工現(xiàn)場的自然環(huán)境條件、緊密結(jié)合工作實際，制定出科學(xué)合理、安全有效的技術(shù)方案，在生產(chǎn)現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)掌握生產(chǎn)設(shè)備及其環(huán)境的變化和存在的問題，不斷優(yōu)化、改進(jìn)生產(chǎn)方案和生產(chǎn)工藝，從而提高安全生產(chǎn)的安全性。要在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，通過各種技術(shù)控制措施，貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策，督促施工單位按照施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，制定、落實各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3、管理人才。大膽使用技術(shù)管理人員，把那些德才兼?zhèn)涞募夹g(shù)人員充實到管理人員隊伍中，使他們發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，盡顯聰明才智，組建“智囊團(tuán)”，做到“物盡其用，人盡其才”。充分發(fā)揮高層管理人員拉動作用，營造出優(yōu)秀技能人才脫穎而出的優(yōu)良成長環(huán)境，為礦井發(fā)展提供充足的人才保證。進(jìn)一步加大向技術(shù)能手的政策扶植力度，優(yōu)先享受晉級、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、參觀考察和技術(shù)交流，設(shè)立光榮榜，利用各種媒體進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，使管理人才成為礦井的“香饃饃”，留住人更要留住心。

總之，只有將煤炭資源的開發(fā)和人力資源的合理使用相結(jié)合，才能把有限的煤炭資源效益最大化。從礦井的設(shè)計、生產(chǎn)全過程，到技術(shù)人員的參謀作用，技術(shù)工種的合理配置，管理人員，特別是高級管理人員的科學(xué)決策，都為煤炭資源的可利用回收起到至關(guān)重要的作用。煤炭企業(yè)，只有明確工作方向，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，合理生產(chǎn)布局，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)、挖掘和使用優(yōu)秀人才，讓他們?yōu)榈V山經(jīng)濟(jì)建設(shè)再做新貢獻(xiàn)。

第二篇：從戰(zhàn)略角度看財務(wù)管理

期刊文獻(xiàn)

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從戰(zhàn)略角度看財務(wù)管理

發(fā)布人：浙江省總會計師協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布時間：[2007-12-26]閱讀次數(shù)：9

3從戰(zhàn)略角度看財務(wù)管理

作者：高大成出處：《中國總會計師》雜志更新時間： 2007年10月26日

作為企業(yè)經(jīng)營者，必須要懂得財務(wù)管理，了解和掌握基本的財務(wù)管理方法，才能搞好企業(yè)的經(jīng)營管理工作。財務(wù)管理從戰(zhàn)略角度看，主要是做好融資管理、投資管理、財務(wù)風(fēng)險控制三個方面的工作從戰(zhàn)略角度看財務(wù)管理

作為1958年建廠的大型國有企業(yè)，乘著改革開放的春風(fēng)，西飛公司不斷開拓進(jìn)取，科研生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)贏利不斷增加。公司生產(chǎn)的“新舟60”飛機(jī)遠(yuǎn)銷到非洲、拉丁美洲、東南亞等多個國家，與世界主要航空制造企業(yè)波音、空客等建立了轉(zhuǎn)包生產(chǎn)關(guān)系。從1997年到2006年，公司銷售收入年均增長26%，2006年實現(xiàn)銷售收入74億元，利潤2.5億元。2007年，西飛公司提出了實現(xiàn)銷售收入100億元這個振奮人心的目標(biāo)。

西飛公司近十年來之所以能夠取得如此快速的發(fā)展，主要是源于公司制定了正確的發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)財務(wù)管理，從資產(chǎn)運營的角度對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組，加大核心業(yè)務(wù)技改投入，不斷提升了企業(yè)的核心競爭能力。

一、注重財務(wù)管理，推進(jìn)企業(yè)改革步伐

財務(wù)管理作為企業(yè)的一項重要管理活動，服從和服務(wù)于企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，它從價值量的角度對企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行描述并細(xì)化目標(biāo)，通過多種財務(wù)管理活動支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。財務(wù)管理作為企業(yè)的一項管理活動，由于管理過程貫穿企業(yè)銷售、采購、生產(chǎn)過程的始終，因此處于企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要的作用。

作為企業(yè)經(jīng)營者，必須要懂得財務(wù)管理，了解和掌握基本的財務(wù)管理方法，才能搞好企業(yè)的經(jīng)營管理工作。財務(wù)管理從戰(zhàn)略角度看，主要是做好融資管理、投資管理和財務(wù)風(fēng)險控制三個方面的工作。西飛公司在對管理人員的培訓(xùn)中，十分重視財務(wù)管理方面的培訓(xùn)。從總會計師到中層財務(wù)經(jīng)理中選派多人參加了國家會計學(xué)院的培訓(xùn)，每年一次的中層管理人員工商管理知識輪訓(xùn)中專門開設(shè)了財務(wù)方面的課程，系統(tǒng)講解財務(wù)知識。

1996年8月，原西安飛機(jī)工業(yè)公司整體改組為國有獨資的西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、承擔(dān)有限責(zé)任的經(jīng)營實體，具備了作為資本經(jīng)營主體的條件。十余年來，西飛公司逐步建立健全了法人治理結(jié)構(gòu)，完善了母子公司體制，形成了以飛機(jī)產(chǎn)品為主業(yè)，三產(chǎn)、非航空民品等多業(yè)并舉的格局。

在內(nèi)部管理方面，公司近幾年加大了改革力度，尤其是在2006年，公司成功實施了管理變革，撤消原有的機(jī)關(guān)部門，重新組建了11個部、1個中心、1個辦公室，副總級以上干部減幅為36%，處級干部減幅為23%，原有科級干部均不再保留，總體減幅為67%，機(jī)關(guān)各個業(yè)務(wù)部門普遍實行了單首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化了管理流程。

二、加強(qiáng)融資管理，保證企業(yè)發(fā)展資金

資金是企業(yè)的血液，沒有資金，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將陷入停滯狀態(tài)?，F(xiàn)金流量是衡量企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，在許多情況下，是否有現(xiàn)金盈余比報表盈利更重要。由于現(xiàn)金不足，籌資又困難時，企業(yè)經(jīng)營將舉步維艱，甚至?xí)霈F(xiàn)破產(chǎn)的局面，德隆系企業(yè)的崩潰就源于資金鏈的斷裂。因此，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)期刊文獻(xiàn)

特別重視現(xiàn)金流量，加強(qiáng)對現(xiàn)金收支的管理，密切關(guān)注現(xiàn)金支付風(fēng)險。

企業(yè)融資有兩層含義: 一層是內(nèi)部資金需求融資，另一層是協(xié)助客戶融資。內(nèi)部資金需求融資過去我們關(guān)注得比較多，協(xié)助客戶融資過去我們考慮得比較少。

在內(nèi)部資金需求融資方面。由于大型企業(yè)規(guī)模大，資金需求量大，要拓寬融資方式，開拓和發(fā)展多元化融資結(jié)構(gòu)，避免單一融資渠道出現(xiàn)問題時影響資金供應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)始終是公司資金的重要來源，要形成和銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)多種方式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣不但可以保證企業(yè)穩(wěn)定的資金來源，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且可以在利率、費率等方面獲得優(yōu)惠。

近年來蓬勃發(fā)展的資本市場為企業(yè)的發(fā)展提供了更多的機(jī)會，要積極通過股份制改造和上市融資，不斷拓寬融資渠道。在這方面，西飛公司這些年做了大量工作，為生產(chǎn)經(jīng)營上規(guī)模奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，債券市場將得到更大的發(fā)展，西飛公司將在新建、改擴(kuò)建大型項目的過程中，充分利用軍工企業(yè)的信譽優(yōu)勢，在適當(dāng)?shù)臅r候發(fā)行企業(yè)債券，為重大項目的實施募集必要的資金。在協(xié)助用戶進(jìn)行融資方面。西飛公司積極運用融資租賃、分期收款等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售。在“新舟60”飛機(jī)推向國際市場的過程中，協(xié)助用戶融資問題日益顯現(xiàn)出來。由于“新舟60” 飛機(jī)主要銷往世界欠發(fā)達(dá)地區(qū)，買方資金相對緊張，公司要積極協(xié)助客戶做好買方信貸或賣方信貸等資金籌集工作，才能促進(jìn)民機(jī)銷售工作的大力發(fā)展。我們對這方面的國際業(yè)務(wù)還不是很熟悉，還有許多新的東西要學(xué)習(xí)。因此財務(wù)人員不但要懂得國內(nèi)的融資業(yè)務(wù)，還要懂得國際間的融資業(yè)務(wù)，協(xié)助用戶解決融資過程中的問題，縮短融資的時間。

三、做好投資管理，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

投資管理決定著企業(yè)能否把有限的資金和資源合理配置并有效利用。為培育企業(yè)的核心競爭力，首先要做好對內(nèi)投資管理工作。固定資產(chǎn)投資決定了企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品內(nèi)容、技術(shù)水平、作業(yè)流程、資源配置以及產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，對企業(yè)未來的發(fā)展方向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及整個戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，都會產(chǎn)生重大影響。因此企業(yè)要設(shè)置科學(xué)有效的決策機(jī)制，用科學(xué)合理的價值判斷方法，盡可能地做出投入產(chǎn)出比最大的投資決策。要根據(jù)產(chǎn)品的定位，依托戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對所需固定資產(chǎn)的數(shù)量、型號、結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃，依據(jù)企業(yè)的資金狀況進(jìn)行平衡。固定資產(chǎn)投資完成以后，必須加強(qiáng)后續(xù)管理工作，以定量資金完成較多的生產(chǎn)任務(wù)，提高固定資產(chǎn)創(chuàng)造的產(chǎn)值，同時還要注重對無形資產(chǎn)的管理。

對外投資是加速企業(yè)發(fā)展的重要途徑之一，是跨國公司快速發(fā)展的主要手段。通過對外投資，可以增強(qiáng)公司的競爭實力，提高抵御市場風(fēng)險的能力，加速整個公司的資本擴(kuò)張與資本增值速度，從而為公司發(fā)展核心競爭力提供保證。對金融證券投資方面，在國家許可的范圍內(nèi)，充分運用資本市場的多種金融工具，采取靈活多變的投資方式，通過有效的投資組合，降低風(fēng)險，達(dá)到最大的投資收益。

投資管理的一項重要內(nèi)容是加強(qiáng)對投資效益的監(jiān)管。作為企業(yè)集團(tuán)，既有直屬的分公司、全資子公司，又有具有控制權(quán)的控股公司、合資公司，還有大量的參股公司。由于股權(quán)占比不同，控制權(quán)也就不同，相應(yīng)的管理方式也就不一樣，應(yīng)采取不同的管理模式，不同的財務(wù)政策，并在過程監(jiān)控和考核上有所區(qū)別。為做好投資企業(yè)的管理工作，西飛公司近幾年先后制訂了委派董事管理辦法、年薪制考核辦法等制度，以加強(qiáng)母公司的控制影響力，但如何區(qū)別不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)、不同控制權(quán)企業(yè)相應(yīng)實施不同的管理模式，還有許多問題需要研究。

四、強(qiáng)化風(fēng)險控制，保障企業(yè)健康發(fā)展

財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營過程中各種風(fēng)險的集中反映，必須加強(qiáng)風(fēng)險控制，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)投資存在不確定性，隨時存在著損失的風(fēng)險。為使企業(yè)在市場競爭中不被淘汰，企業(yè)經(jīng)營者必須樹立風(fēng)險觀念，重視投資項目的風(fēng)險分析，采取措施防范企業(yè)經(jīng)營過程中的各種風(fēng)險。如隨著美元的升值，有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)外匯風(fēng)險加大，在外貿(mào)合同簽訂過程中就要注意外匯風(fēng)險的防范，選擇有利的幣種進(jìn)行結(jié)算。還要學(xué)會運用遠(yuǎn)期全約或期權(quán)等減輕風(fēng)險。比如在產(chǎn)品

價格的確定中，應(yīng)該提前預(yù)測原材料等的漲跌趨勢，留有余地。

加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理是減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的重要工作內(nèi)容之一，貨款收不回來既減少利潤又減少現(xiàn)金流。要研究適合公司的信用政策，建立促進(jìn)貨款回收的機(jī)制。加強(qiáng)信用管理，建立健全客戶資信評價制度。從客戶的信用品質(zhì)、償付能力、資本、抵押品、經(jīng)濟(jì)狀況等方面建立客戶資信檔案。及時跟蹤客戶的經(jīng)營現(xiàn)狀及付款情況，對客戶的信用等級適時調(diào)整，針對不同客戶采取個性化的貨款回收方式。為有效防范公司財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)通過財務(wù)監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、重大事項事先報告制度和有關(guān)財務(wù)預(yù)警指標(biāo)預(yù)警等多種形式，對生產(chǎn)經(jīng)營運行及財務(wù)狀況實行全過程監(jiān)控，從而及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)危機(jī)信號。要建立內(nèi)部的稽核體系，使重大財務(wù)會計事項過程控制和會計基礎(chǔ)工作稽核日?；⒁?guī)范化。同時引進(jìn)資產(chǎn)分類管理思路，加強(qiáng)對不良資產(chǎn)的管理和處理力度，進(jìn)一步提高資產(chǎn)質(zhì)量。

第三篇：從兩個17%看黑龍江煤礦安全

從兩個17%看黑龍江煤礦安全

時間：2005-1-21 15:52:00 閱讀130次

記者日前從黑龍江煤礦安全監(jiān)察局了解到，2004年黑龍江煤炭產(chǎn)量達(dá)到9546萬噸，比上年增加1441萬噸，增長17.7%；全年煤礦事故死亡178人，事故死亡人數(shù)比上年減少37人，下降17.2%。產(chǎn)量上升，事故下降，一升一降、兩個17%是黑龍江煤礦安全生產(chǎn)形勢向好的印證。黑龍江煤礦安全生產(chǎn)形勢曾一度令人擔(dān)憂。但從2003年開始，形勢有了較大轉(zhuǎn)機(jī)，在黑龍江煤礦產(chǎn)量大幅度上升的情況下，死亡人數(shù)卻比2002年下降210人，人們說黑龍江煤礦安全生產(chǎn)達(dá)到了頂峰。對于煤礦這個高危行業(yè)而言，上升空間實在太小了。在煤礦安全生產(chǎn)“百尺竿頭”的黑龍江省在2004年里又令人驚喜地向前邁進(jìn)了一步。這一步邁的并不容易。

針對煤礦安全生產(chǎn)實際，2004年，黑龍江省著力夯實煤礦安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，堅持突出防治瓦斯事故這個重點，全面加強(qiáng)礦井“一通三防”工作。全省進(jìn)一步完善了煤礦安全信息化監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全省小煤礦已安裝風(fēng)機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)875處，占應(yīng)安裝礦井的100%。與此同時，全省各類煤礦全面推進(jìn)礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控報警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前在這個省，年產(chǎn)6萬噸以上的礦井已安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)297套，各類煤礦安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)1186處，達(dá)到了全省應(yīng)安裝礦井總數(shù)的97.1%。全省煤礦安全信息化監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)715處，已經(jīng)建成省、市兩級監(jiān)控中心15個。

為了夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，黑龍江省還積極在深化煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上作文章，通過典型引路、以點帶面，激勵和調(diào)動各類煤礦加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。目前，黑龍江四大礦業(yè)集團(tuán) 公司所屬礦井安全質(zhì)量普遍達(dá)到國家二級以上水平，有80%以上的礦井達(dá)到了一級水平。其中，七臺河礦業(yè)精煤集團(tuán)成為全國安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板，以個體小煤礦為主的牡丹江市在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上也已經(jīng)抓出了樣板縣（區(qū)）。

為夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，黑龍江省從抓人的因素入手，積極加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。2004年黑龍江煤礦安全監(jiān)察局建立的安全技術(shù)培訓(xùn)中心取得了國家二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，全省同時建成三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家。全年全省共舉辦礦長培訓(xùn)班5期，有743人取得了安全資格證書；舉辦礦長資格復(fù)訓(xùn)班13期，培訓(xùn)礦長等煤礦管理人員1124人；培訓(xùn)特種作業(yè)人員8000人，全省井下作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)上崗的已經(jīng)達(dá)到8.6萬多人。

為了實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黑龍江省全面加大了安全監(jiān)察執(zhí)法力度。2004年，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個辦事處共監(jiān)察礦井1261處，監(jiān)察覆蓋率達(dá)到了100%，監(jiān)察礦井5963次，人均監(jiān)察88處，查處事故隱患15812條，發(fā)出現(xiàn)場處理決定書4148份，發(fā)出行政處罰決定書1520份，行政罰款1003萬元，一般事故結(jié)案率達(dá)到了100%，隱患整改率達(dá)到了97.2%，對408名事故責(zé)任者追究了責(zé)任，其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任者7人，行政處分401人。從2002年到2004年，黑龍江煤礦安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了兩次躍升，兩個17%開創(chuàng)了黑龍江煤礦安全生產(chǎn)又一個嶄新的局面。據(jù)統(tǒng)計，2004年，黑龍江煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)事故78起，比上年減少14起，百萬噸死亡率為1.86，比上年下降31%，安全生產(chǎn)創(chuàng)出近幾年來的最好成績。

第四篇：從戰(zhàn)略高度看浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

從戰(zhàn)略高度看浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

2005-5-20

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正面臨著全面轉(zhuǎn)型，正是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時期，也是流通功能有效發(fā)揮的有利時機(jī)。浙江要不失時機(jī)地大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，把這項工作擺到重要議事日程，列入政府考核目標(biāo)。

改革開放以來，浙江流通領(lǐng)域率先推進(jìn)市場取向改革，多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多種經(jīng)濟(jì)成分、各類經(jīng)濟(jì)主體基本形成，流通產(chǎn)業(yè)化程度大大提高，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)已成為市場化資源配置程度高、活力強(qiáng)、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)。2003年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額3157.1億元，同比增長10.9%，居全國各省市第4位；批零貿(mào)易、餐飲業(yè)增加值1159.3億元，占GDP12.3%，是服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，有力地促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，必須清醒地看到，浙江商貿(mào)流通企業(yè)“散、小、弱”的問題仍然十分嚴(yán)重，流通產(chǎn)業(yè)總體競爭力不高，商品流通產(chǎn)業(yè)化的水平較低。一是傳統(tǒng)商品交易市場雖大不強(qiáng)。2003年，商品交易市場實現(xiàn)成交額5591億元，其中，前十大市場就占了26.4%；大部分市場還處于攤位經(jīng)營的初級流通形態(tài)，組織化程度低，在現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)的沖擊下，其功能和作用將受到更大的制約，競爭力逐步衰減。二是傳統(tǒng)百貨業(yè)不大不強(qiáng)。除了杭州大廈購物中心等少數(shù)幾家百貨商場外，省內(nèi)其它的百貨企業(yè)銷售規(guī)模和贏利能力都增長不快。2003年，浙江限額以上百貨商店的數(shù)量和銷售額占限額以上零售貿(mào)易法人總數(shù)和銷售額的比重分別為17.4%和23.8%，比上年分別下降了4.4%和7.9%。三是連鎖經(jīng)營企業(yè)又小又散。全省有超市門店近3000個，分布在1300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍規(guī)模較小。2003年浙江規(guī)模最大的連鎖企業(yè)寧波三江購物俱樂部有限公司銷售總額為16億元，僅為全國最大的連鎖企業(yè)上海百聯(lián)集團(tuán)連鎖銷售額485.2億元的3.3%。

流通是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在引導(dǎo)消費、促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提高國民經(jīng)濟(jì)運行效率和效益等方面越來越發(fā)揮著重要作用。因此，認(rèn)識流通，發(fā)展流通業(yè)，要著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)協(xié)調(diào)，從戰(zhàn)略的高度來重視和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

一、從全局、戰(zhàn)略層面審視浙江商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)狀

浙江作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的快速發(fā)展時期，2004年全省生產(chǎn)總值超過1萬億元，人均GDP達(dá)到2900美元，正是發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)流通業(yè)的大好時機(jī)。隨著浙江城市化戰(zhàn)略的不斷深入、浙江發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及居民消費升級步伐的加快、全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入和零售業(yè)市場的全面開放，浙江商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展面臨著

前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，目前浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展已明顯滯后，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”。

(一)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不適應(yīng)。消費需求量和需求結(jié)構(gòu)通過流通的功能發(fā)揮，引導(dǎo)并決定著生產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，需要生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)在空間上并存、時間上繼起，流通業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著重要作用。浙江正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化的重要時期，但流通產(chǎn)業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例來看，2003年浙江第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為39.7%，比第二產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重低12.9個百分點。其中，批零貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值占GDP12.3%。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的比重已高達(dá)70%左右，商貿(mào)流通業(yè)已占到整個GDP的16%左右。就發(fā)展趨勢來看，包括商貿(mào)流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位呈下降趨勢。社會消費品零售總額與GDP比率，已從1995年的37.6%下降到2003年的33.6%；批零貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值占GDP的比重，已從1995年的13.4%下降到2003年的12.3%。2003年，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為31.1%，比1995年下降了10.8個百分點，這種趨勢與發(fā)達(dá)國家截然相反，與經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展趨勢極不協(xié)調(diào)。就“浙商經(jīng)濟(jì)”而言，目前浙江在外經(jīng)商人數(shù)達(dá)500多萬人，總投資達(dá)6000多億元；2003年，浙江民營企業(yè)達(dá)30多萬戶，產(chǎn)值8270億元，出口創(chuàng)匯1211億元，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)6年穩(wěn)居全國第一；中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙商占了188席，其中10強(qiáng)，浙商就占據(jù)了4席，最具競爭力的50強(qiáng)中，浙商占了28強(qiáng)。與之相比，浙江的現(xiàn)代流通業(yè)就相形見拙。2003年，全國連鎖企業(yè)前10強(qiáng)中，上海占4家，北京2家，江蘇、廣東、山東、遼寧各占1家。浙江最大的連鎖企業(yè)寧波三江排第53位；其他5家在連鎖100強(qiáng)的位置是：溫州人本第60位，余姚華聯(lián)商廈第68位，慈溪慈客隆第71，浙江高邦服裝連鎖第86位，紹興供銷超市第95位。2003年零售100強(qiáng)中，浙江零售企業(yè)僅占4家，分別是杭州大廈購物中心第65位，寧波三江購物俱樂部有限公司第67位，杭州解百集團(tuán)第77位，百大集團(tuán)第83，較2002年排名分別下降了9、5、14、13位。由此可見，浙江流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與浙江經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。

(二)與降低社會物流成本，加快經(jīng)濟(jì)循環(huán)不適應(yīng)。流通的一個重要功能是加快生產(chǎn)企業(yè)的商品向消費過程的轉(zhuǎn)化。加快流通速度，有利于節(jié)約時間，降低交易成本。但是，浙江社會物流成本較高，物流水平滯后于制造業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為制約提升浙江競爭力的一個主要因素。2003年浙江社會物流總成本為1918.68億元，占GDP的比重為20.4%，略高于全國20%的平均水平。日本1997年，物流總成本占GDP比重已降到9.6%，美國2000年物流成本占GDP的比重也低于10%，歐洲為10%左右。就商品流轉(zhuǎn)速度來說，浙江流通環(huán)節(jié)的商品周轉(zhuǎn)慢、庫存率高，流通效能較低。2003年浙江限額以上批零貿(mào)易企業(yè)流動資本年周轉(zhuǎn)次數(shù)為3.26次，而日本達(dá)到15左右次，沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖企業(yè)甚至可以達(dá)到20-30次。從庫存率看，浙江限額以上批零貿(mào)易企業(yè)庫存率為3.6%，與美、德、日(大約為

1.14%-1.29%)相比高出近3倍。從流通方式來看，浙江商品流通很大程度上依托商品交易市場，由于商品交易市場屬于商品流通的初級交易方式，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段和較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，這種組織化程度相對較低、交易行為不規(guī)范、缺乏創(chuàng)新意識的傳統(tǒng)商品交易市場已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是打造“先進(jìn)制造業(yè)基地”的浙江，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，來與之相適應(yīng)。

(三)與提高消費率、擴(kuò)大內(nèi)需的要求和居民消費結(jié)構(gòu)升級的變化不適應(yīng)。消費對拉動經(jīng)濟(jì)增長有著強(qiáng)勁的作用，據(jù)專家估算，目前投資每增加1%，可拉動我國GDP上漲0.22個百分點，居民消費每增加1%，可拉動GDP上漲0.87個百分點。20世紀(jì)90年代以來，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大，而消費貢獻(xiàn)率呈下降的趨勢，與1991年相比，2003年浙江投資貢獻(xiàn)率由31.1%上升到49.4%，消費貢獻(xiàn)率由56.7%下降到46.5%，這種投資與消費的失衡狀況不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，國家正在實施宏觀調(diào)控，加上浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展受能源、土地等資源要素的制約，固定資產(chǎn)投入受到越來越多的限制，提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將更加重要和緊迫。這就需要擴(kuò)大市場，需要采取現(xiàn)代流通方式。而隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，從以滿足基本生活保障為主，逐步向追求環(huán)保和安全，滿足個性化、時尚化、舒適化消費等方向轉(zhuǎn)變；消費行為從單純追求商品的使用價值向追求質(zhì)量、品牌、服務(wù)等商品的延伸價值轉(zhuǎn)變；消費場所從滿足基本購物功能，向集購物、娛樂、休閑為一體的綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。而浙江商貿(mào)流通現(xiàn)代化程度不夠，大多數(shù)流通企業(yè)處于“小、散”狀態(tài)，組織化程度不高，流通方式落后，服務(wù)水平低下，不能滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求。

(四)與全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢，商貿(mào)流通業(yè)全面對外開放不適應(yīng)。由于浙江商貿(mào)流通企業(yè)改制較早，缺乏有效的政策向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)引導(dǎo)，浙江連鎖經(jīng)營無論在企業(yè)規(guī)模還是銷售額比重上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，目前，浙江連鎖經(jīng)營的銷售比重僅10%左右，而江蘇2002年就達(dá)到21%，上海達(dá)到40%以上。加上浙江商貿(mào)企業(yè)長期處于封閉狀態(tài)，對零售業(yè)的國際化經(jīng)營認(rèn)識不足，相當(dāng)一部分商業(yè)企業(yè)特別是受體制的束縛，缺乏發(fā)展開放型零售商業(yè)的積極性，企業(yè)技術(shù)落后，競爭力低下。美國著名的企業(yè)管理顧問公司麥肯錫發(fā)表的研究報告指出，中國加入WTO后，最大的沖擊將發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域。2003年，省外零售連鎖企業(yè)在浙江開設(shè)門店454個，比上年增加了152個，實現(xiàn)銷售105.76億元，已有16家國際著名商業(yè)巨鱷搶灘浙江，沃爾瑪即將在浙江開業(yè)。國際零售巨鱷的進(jìn)入不僅對浙江流通業(yè)帶來沖擊，對浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有重要影響。不久前在杭州舉行了采購說明會，浙江企業(yè)趨之若騖，全省有220多家企業(yè)報名，沃爾瑪從中只選120家企業(yè)參加，充分體現(xiàn)了大型流通企業(yè)對市場終端控制力、對生產(chǎn)企業(yè)生存和發(fā)展的極其重要性。如果浙江流通終端被國外大型零售商全盤控制，浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整將失去主動權(quán)，“先進(jìn)制造業(yè)基地”建設(shè)就有可能淪為“加工車間”的危險。浙江在推進(jìn)工業(yè)化的同時，必須加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化步

伐，提高零售業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，重構(gòu)具有開放性、連通性和高效性的新型市場流通體系，以增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

浙江商貿(mào)流通業(yè)在發(fā)展過程中，之所以出現(xiàn)上述“四個不適應(yīng)”，呈現(xiàn)出商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展程度與浙江整個經(jīng)濟(jì)水平的不一致性，主要是由于過去忽視了把流通作為國民經(jīng)濟(jì)的一個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識，忽視了把流通作為一種重要的戰(zhàn)略資源來考慮，忽視了把流通放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來謀劃。

二、浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點

黨的十六大提出了“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”的戰(zhàn)略要求，根據(jù)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合浙江發(fā)展的實際，應(yīng)把加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。當(dāng)前，應(yīng)抓好以下幾個重點工作。

(一)提高商貿(mào)流通業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。提高組織化程度是增強(qiáng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑。一是要深化流通體制改革，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，采取聯(lián)合、兼并、劃轉(zhuǎn)、托管等方式，推動資產(chǎn)合理流動優(yōu)化重組。二是要積極采用直營連鎖、特許連鎖和自愿連鎖等方式，鼓勵小型流通企業(yè)以入股、加盟的方式加入集團(tuán)，形成緊密型和松散型相結(jié)合的流通企業(yè)集團(tuán)，提高浙江流通業(yè)的集團(tuán)化、集約化和規(guī)模化水平。三是要整合企業(yè)內(nèi)部資源，對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源進(jìn)行鑒別分類，對資源的性質(zhì)和特征進(jìn)行定位，挖掘具有成長性的優(yōu)質(zhì)資源，通過國有資產(chǎn)劃撥、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合兼并等方式將其在一定程度上集中起來，形成核心資源。四是加強(qiáng)流通渠道建設(shè)，加強(qiáng)流通各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推行供應(yīng)鏈管理，同時加強(qiáng)農(nóng)村流通渠道建設(shè)，采取“公司加農(nóng)戶”、“公司加基地”等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。培育出一批擁有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)、具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(二)推廣新型流通方式和管理技術(shù)，提高流通現(xiàn)代化水平。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式是流通現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。應(yīng)加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，改善傳統(tǒng)的管理模式和結(jié)構(gòu)，縮短商品流轉(zhuǎn)周期，提高流通效率，降低流通成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。(1)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向以服務(wù)業(yè)為主的多個領(lǐng)域滲透，加快城鎮(zhèn)社區(qū)與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)糧油、副食品等商店向連鎖超市或便利店轉(zhuǎn)型的步伐。(2)加快發(fā)展物流配送。重點抓好連鎖經(jīng)營和專業(yè)市場配送中心建設(shè)；改造和提升傳統(tǒng)倉儲企業(yè)，發(fā)展第三方物流配送；建設(shè)生產(chǎn)資料分銷企業(yè)配送中心。(3)積極推進(jìn)電子商務(wù)。培育一批集信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能為一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站；鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城；發(fā)展服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。(4)改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)。提升傳統(tǒng)百貨商廈經(jīng)營品位，改造提升專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)范發(fā)展會展

經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)商業(yè)街(特色街)建設(shè)，發(fā)展餐飲住宿等服務(wù)業(yè)。(5)推廣信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的運用。(6)制定流通企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)范圍、投資決策、經(jīng)營政策。

(三)進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場流通秩序，改善消費環(huán)境。規(guī)范市場流通秩序是一項長期性的工作，必須堅持標(biāo)本兼治、重在治本。加快推進(jìn)“三張網(wǎng)”建設(shè)。構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)是改善浙江流通秩序的治本之策。要從流通渠道、監(jiān)管責(zé)任和完善監(jiān)督等層面為浙江流通秩序的根本改善提供了有力手段。要以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”建設(shè)為抓手，在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑“現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)”，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，完善群眾舉報等監(jiān)督制度。要按照建設(shè)“信用浙江”的要求，繼續(xù)在流通領(lǐng)域廣泛開展“誠信興商”活動，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，營造一個有利于流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。進(jìn)一步培育商貿(mào)流通的品牌意識，充分發(fā)揮浙江擁有28件中國馳名商標(biāo)和805件浙江省著名商標(biāo)的優(yōu)勢，加快市場拓展，提高浙江產(chǎn)品的市場占有率；增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)的品牌意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)品牌，以品牌贏得顧客，以品牌拓展市場，全面改善浙江的消費環(huán)境。

三、把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為重要戰(zhàn)略舉措

商貿(mào)流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于重要戰(zhàn)略地位，當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，流通成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它引導(dǎo)著消費，控制著市場，決定著生產(chǎn)，影響著金融。一些發(fā)達(dá)國家都一直把發(fā)展流通業(yè)作為戰(zhàn)略舉措來抓，日本早在上世紀(jì)60年代就連續(xù)推出了三個流通現(xiàn)代化的五年計劃，在稅收、貸款等方面出臺優(yōu)惠政策，積極推行企業(yè)兼并政策，實現(xiàn)企業(yè)集中化，建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)流通體制，培育出伊藤忠、三井物產(chǎn)等大型綜合性商社，提高了整個經(jīng)濟(jì)的競爭力。韓國制定了《2010年流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出要培育5家企業(yè)進(jìn)入世界流通企業(yè)100強(qiáng)的戰(zhàn)略，促進(jìn)流通企業(yè)重點拓展中國、印尼、泰國等市場。歐美發(fā)達(dá)國家為了搶占世界市場制高點，歷來把培育大型流通企業(yè)作為一個重要戰(zhàn)略來抓。2003年，有47家零售企業(yè)進(jìn)入《財富》500強(qiáng)，全部都是歐美日企業(yè)，其中美國就有27家。

近年來，我國也開始重視流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，商務(wù)部等有關(guān)部門確定了20家擬重點培育的大型流通企業(yè)集團(tuán)，從全局和戰(zhàn)略的高度，加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。兄弟省市也把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的戰(zhàn)略舉措。北京市政府于2002年召開了“北京市推進(jìn)流通現(xiàn)代化工作會議”，出臺了《關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》，制定了《北京市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用管理辦法》，對推進(jìn)流通現(xiàn)代化的重點項目給予資金支持。上海市把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的兩個輪子一起抓，對13家流通企業(yè)落實了兼并政策，涉及核銷銀行貸款本金5.99億元，免息1.11億元，停息7年；對12戶企業(yè)實施計劃外破產(chǎn)，解決了歷史負(fù)債7.19億元。在政府的大力推動下，上海

一百集團(tuán)、華聯(lián)集團(tuán)、友誼集團(tuán)和物資集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建了上海百聯(lián)集團(tuán)，成為國內(nèi)最大的“商業(yè)航母”。廣東省于2002年以1號文件下發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》，先后制定出臺了11個政策來扶持流通龍頭企業(yè)的發(fā)展，每年安排6000萬財政資金用于推進(jìn)流通現(xiàn)代化，對流通龍頭企業(yè)征地以及房產(chǎn)土地出讓等實行優(yōu)惠政策；2003年1月起，流通龍頭企業(yè)用電一律按普通工業(yè)電價執(zhí)行。福建省出臺《關(guān)于大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》，擬通過投融資、用地用電、稅收、連鎖經(jīng)營以及簡化企業(yè)登記手續(xù)等優(yōu)惠政策，對22家重點示范流通企業(yè)予以扶持。

浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正面臨著全面轉(zhuǎn)型，正是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要時期，也是流通功能有效發(fā)揮的有利時機(jī)。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，2005年的一項工作重點是“控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資與消費關(guān)系”，這意味著新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨向進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大消費，充分發(fā)揮消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的根本動力和持久性作用。為此，浙江要不失時機(jī)地大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建議省政府把這項工作擺到重要議事日程，列入政府考核目標(biāo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。

第五篇：從戰(zhàn)略角度看新營銷基本法

駕馭競爭 導(dǎo)航未來

——從戰(zhàn)略角度看新營銷基本法

我們有幸身處一個變化無窮的時代，機(jī)遇、挑戰(zhàn)接踵而來。其實，從嚴(yán)格意義上講，這個時代沒有所謂純粹的機(jī)遇或者挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇原本就是一體的兩面。真正的機(jī)遇都是以挑戰(zhàn)的姿態(tài)出現(xiàn)的，只有準(zhǔn)備好了的人，只有那些擁有敏銳洞察能力和執(zhí)著實踐能力的人，才能不失時機(jī)地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，贏得成功，鑄就輝煌的千秋偉業(yè)?！白プC(jī)遇，海闊天空；畏縮退守，必遭淘汰！”

2002年是中國正式邁入WTO門檻的第一年，是中國在五千年的發(fā)展歷程中，第一次真正敞開胸懷，主動擁抱世界。中國保險業(yè)也必然在挑戰(zhàn)中接受洗禮，也必然在變革中走向成熟。在這次洗禮中，泰康人壽將審時度勢，自我揚棄，主動變革，在競爭中不斷成長，在“重新洗牌”中日益壯大?！短┛等藟蹱I銷業(yè)務(wù)管理辦法（2002）版》（簡稱《基本法》）正是在這樣的歷史背景下出臺的，她不再是原有版本的修訂和刪改，而是在一次思想觀念和經(jīng)營策略上的革命，是對近10年大陸營銷制度反省、總結(jié)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新；是在學(xué)習(xí)歐美先進(jìn)營銷制度基礎(chǔ)上，遵循營銷發(fā)展客觀規(guī)律，塑造公司核心營銷力，保障公司數(shù)以萬計營銷一線伙伴實現(xiàn)人生價值的根本制度。正因為她的歷史意義與現(xiàn)實價值，公司特別以泰康營發(fā)〔2002〕001號文件的形式頒布實施。愿她化作春風(fēng)，催生壽險營銷職業(yè)代理人和職業(yè)經(jīng)理人隊伍的成長；愿她化作戰(zhàn)鼓，激蕩壽險營銷“麥當(dāng)勞模式”的加盟連鎖制團(tuán)隊經(jīng)營的新浪潮，掀開中國人壽保險營銷制度劃時代的變革與發(fā)展！

新《基本法》是公司參與未來壽險業(yè)國際化競爭的利器。中國壽D:iknowdocsharedatacur_work72494973.doc

險潛在的巨大市場吸引了國際上眾多的知名保險公司參與開發(fā)，隨著 WTO的開放進(jìn)程，三年后，在全國大中城市都將陸續(xù)有外資公司參與競爭，他們的利器之一就是“草船借箭”——用較高的薪水延請被市場培養(yǎng)塑造并驗證了的優(yōu)秀人才，為己所用?，F(xiàn)實已經(jīng)深刻地教育了我們，國內(nèi)某著名的保險公司，為了因應(yīng)人才之戰(zhàn)，不得不投入數(shù)以億計的資金來增加營銷基本法的補(bǔ)償利益，十分被動且事倍功半。這就提醒我們必須遵循營銷的基本規(guī)律，尊重營銷人員的勞動。營銷伙伴是公司核心業(yè)務(wù)的來源和基礎(chǔ)，營銷伙伴內(nèi)心的職業(yè)感、從業(yè)穩(wěn)定感和自豪感對公司至關(guān)重要。新《基本法》從制度上體現(xiàn)了公司對營銷人員的人性化關(guān)懷和尊重，以完善的福利體系為支撐，突顯了“公平分享”的企業(yè)理念——終身利益原則的確立，從根本上保障了廣大營銷伙伴付出必有回報，確立了今天的付出在未來永遠(yuǎn)有回報，有效解決了同業(yè)公司業(yè)務(wù)制度中組織利益的衰減問題，使各級業(yè)務(wù)伙伴能夠漸進(jìn)式地積累組織利益和銷售利益，無憂打拼未來。

新《基本法》是“專業(yè)化、高起點”營銷發(fā)展趨勢的導(dǎo)航燈。中國大陸近10年的壽險營銷歷程，走過了發(fā)達(dá)國家?guī)资甑牡缆?，成績有目共睹。同時，我們也必須清醒地看到粗放式經(jīng)營給行業(yè)形象帶來的危害。泰康人壽以融入21世紀(jì)中國大眾生活為基本訴求，以日益增長的中產(chǎn)階級和白領(lǐng)階層為自己的目標(biāo)客戶群定位的市場戰(zhàn)略，呼喚著“專業(yè)化、高起點”的營銷隊伍，也唯有如此，才能沖破現(xiàn)有各家壽險公司陷入“客戶群定位混亂，營銷員四面出擊，沉迷于較低收入階層難以脫身”的樊籬，為行業(yè)重塑形象，再樹標(biāo)桿。這是時代、民族和公司發(fā)展賦予我們這一代營銷人的神圣使命，崇高、偉大而光榮。當(dāng)然，我們也深知，路要一步一步走，飯要一口一口吃的道理。我們的隊伍現(xiàn)狀與理想差距尚大，轉(zhuǎn)軌并軌尚有不少挑戰(zhàn)，但是，我D:iknowdocsharedatacur_work72494973.doc 2

們更清醒地認(rèn)識到，時不我待！是著眼于未來理想目標(biāo)變革、主動揚棄，還是被動地被現(xiàn)狀牽著鼻子走，將決定公司未來的生存狀態(tài)。不考慮現(xiàn)狀，沒有追求未來的基礎(chǔ)；不著眼于未來，將被未來無情拋棄，將失去未來的發(fā)展機(jī)會。所以，新老《基本法》的銜接轉(zhuǎn)換工作是考驗公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是營銷系列負(fù)責(zé)同志政策水平與經(jīng)營管理能力的試金石，相信我們的各級干部能經(jīng)受考驗、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，擁抱屬于公司和我們每一個人的成功與輝煌！

新《基本法》是公司重組市場、三分天下偉大抱負(fù)的開路先鋒與制度基石。偉大的歷史母親賜予了泰康一個千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，WTO和開放的中國賦予了現(xiàn)有各家全國性保險公司一個神圣的使命，泰康人壽自覺或不自覺地歷史性地承擔(dān)著振興民族保險事業(yè)的使命，泰康人壽也自覺或不自覺地歷史性地承擔(dān)著代表民族保險事業(yè)的使命，這是一個企業(yè)神圣而偉大的歷史責(zé)任和民族責(zé)任，泰康責(zé)無旁貸！我們這一代泰康人責(zé)無旁貸！新的營銷《基本法》正是基于這樣的考慮，在公司機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張，財務(wù)壓力大的情況下，未雨綢繆，洞悉未來競爭趨勢和行業(yè)發(fā)展方向，確立組織發(fā)展和團(tuán)隊經(jīng)營是壽險營銷業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵，下決心加大投入，傾斜一線，以終身利益為基礎(chǔ)，以新人責(zé)任津貼和組織發(fā)展津貼為羽翼，以輔導(dǎo)期援助為補(bǔ)充和先導(dǎo)，全力促進(jìn)組織發(fā)展和團(tuán)隊經(jīng)營，重塑“向下扎根，提升銷售能力；向上成長，提升組織發(fā)展能力；開花結(jié)果，提升團(tuán)隊經(jīng)營能力；持續(xù)成長，提升學(xué)習(xí)突破能力”的壽險營銷精神和規(guī)律，遵循規(guī)律者成長，尊重規(guī)律者發(fā)展。

新《基本法》是行業(yè)榮譽與泰康差異化戰(zhàn)略的守護(hù)神。保險公司D:iknowdocsharedatacur_work72494973.doc

是經(jīng)營公眾產(chǎn)品的企業(yè)，是經(jīng)營公眾信心與信譽的特殊行業(yè)。泰康從她出世之日起就把“誠信”視為生命，把對客戶的真誠關(guān)愛當(dāng)作業(yè)務(wù)同仁的自律守則，形成了良好的口碑和獨特的差異化品質(zhì)形象。新的《基本法》不僅在設(shè)計思想上大大領(lǐng)先于市場，而且率先在行業(yè)內(nèi)第一次把業(yè)務(wù)人員的品質(zhì)管理以量化考核的方式列入制度，并視之為各級人員晉升與維持的基本條件，無疑，它將大大提升公司業(yè)務(wù)同仁的自律精神，最大限度地保障客戶權(quán)益，從而提升保險從業(yè)者的社會地位與職業(yè)形象，導(dǎo)航未來。這是我們在激烈市場競爭中尤為引以自豪和驕傲的地方。

變化是痛苦的，革命帶來的沖擊更巨。泰康2000版《基本法》與同業(yè)友公司相比本身較具優(yōu)勢，因而深受公司伙伴們的接受與認(rèn)同。但是，時代在變化！一個古老而年輕的民族，一個活力四射并發(fā)展飛速的國家，一個朝氣蓬勃生機(jī)無限的行業(yè)，正以前所未有的創(chuàng)造力向世界經(jīng)濟(jì)的頂峰攀登。飛速擴(kuò)展的城市、飛速擴(kuò)展的信息、飛速擴(kuò)展的市場、飛速擴(kuò)展的競爭……一切一切都在變化！面對日新月異的變化，您可以抱怨、牢騷滿腹；面對變化，您可以更加浮躁；面對變化，您可以一直等待；然而，真正的挑戰(zhàn)在于：面對變化，您到底該怎樣思考和行動！因為不管您愿意與否，您都將面臨更加波瀾壯闊的變化，也將面臨更具挑戰(zhàn)與更加復(fù)雜的困惑，無法逃避！

思考、選擇、行動與成功也應(yīng)該離您更近了，或許是更遠(yuǎn)。路正長，新《基本法》將伴您同行！

路正長，泰康偉大的事業(yè)與輝煌的明天在召喚！

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附：總公司營銷部三點要求：

一、各機(jī)構(gòu)要堅定不移地貫徹落實新《基本法》，在執(zhí)行中豐富，在執(zhí)行中完善銜接方案。好的制度不等于好的結(jié)果，卓越的經(jīng)營力才是關(guān)鍵。

二、新老《基本法》銜接：

1、11家開業(yè)機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，擴(kuò)張組織――拿出令人激動和喜悅的銜接方案，讓團(tuán)隊興奮！

2、新籌12家分公司要借新《基本法》塑造品牌，震撼并重組市場――當(dāng)今中國大陸沒有比泰康更好的業(yè)務(wù)制度了！

3、11家已經(jīng)開業(yè)機(jī)構(gòu)新成立的中心支公司，強(qiáng)勢起步，根據(jù)新籌二級機(jī)構(gòu)籌備期新《基本法》的輔導(dǎo)期方案擬定策略，由二級機(jī)構(gòu)審批，報備總公司營銷部。

三、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動，全力貫徹落實新《基本法》。在這個問題上不要猶豫，不能懷疑，也不能等待觀望。速度決定一切！

總公司營銷部

2002年1月16日

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