第一篇:煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法
煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦
法
國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)
煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法的通知
安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號(hào)
各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):
《煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請緊密結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一一年五月十九日
煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號(hào))精神,有效防范同類事故的再次發(fā)生,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作,進(jìn)一步完善煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡稱煤礦事故)通報(bào)、約談、分析和督導(dǎo)四項(xiàng)制度,制定本辦法。
第一條 實(shí)行煤礦事故通報(bào)制度。煤礦較大以上(含本級,下同)事故發(fā)生后,為吸取事故教訓(xùn),發(fā)揮事故警示教育作用,有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故的原因、存在的問題,并提出工作要求,促使煤礦企業(yè)舉一反三,排查隱患,杜絕同類事故再次發(fā)生;同時(shí),接受社會(huì)監(jiān)督。
(一)通報(bào)的分級。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)通報(bào)全國煤礦重特大事故和典型的較大事故。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)所在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上事故。
加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作、防止同類事故再次發(fā)生的具體要求。
第二條 實(shí)行煤礦事故約談制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故分級對發(fā)生較大以上煤礦事故或連續(xù)發(fā)生煤礦事故的?。▍^(qū)、市)、市(地)、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)實(shí)施約談制度。
(一)約談對象。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上(含本數(shù),下同)重大事故的?。▍^(qū)、市)人民政府分管負(fù)責(zé)同志、省級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人,轄區(qū)駐地省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人;事故發(fā)生地市、縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人等;國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局認(rèn)為需要約談的相關(guān)部門和人員。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的市(地)人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人;事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人;有關(guān)縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等;省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要約談的部門和人員。
3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生較大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故的縣(區(qū))人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人,事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人等。
(二)約談主要內(nèi)容:事故原因及教訓(xùn),事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施;轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),下一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施等;指導(dǎo)督促地方政府及其有關(guān)部門、煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn),舉一反三,堵塞漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作,防范類似事故再次發(fā)生;嚴(yán)格追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對非法違法行為引發(fā)事故的煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人,依法從重處罰。
第三條 實(shí)行煤礦事故分析會(huì)制度。針對煤礦發(fā)生的典型事故案例,對照有關(guān)法律法規(guī)的要求,深刻剖析存在的問題,歸納總結(jié)事故特點(diǎn)和規(guī)律,研究提出對策措施建議,進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分級組織事故分析會(huì)制度。
(一)分析會(huì)的分級。
每半年進(jìn)行1次。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢,適時(shí)對重大以上事故和典型事故召開會(huì)議,進(jìn)行分析。一般情況下,每半年不少于1次。
3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)組織對所轄區(qū)域煤礦發(fā)生的較大以上事故和典型事故進(jìn)行分析。一般情況下,每季度不少于1次。
(二)分析會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容:深入剖析事故原因、特點(diǎn)和規(guī)律,查找煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問題,提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施和建議;總結(jié)事故存在的共性和規(guī)律性問題,研究提出修改完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議;研究分析煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查工作的重點(diǎn),進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平和事故調(diào)查質(zhì)量??裳垖?shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的煤礦安全生產(chǎn)專家就典型事故案例做專題分析報(bào)告。
第四條 實(shí)行煤礦事故督導(dǎo)制度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好煤礦事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作,及時(shí)了解和掌握事故現(xiàn)場救援、事故調(diào)查進(jìn)展情況,向社會(huì)公開事故查處結(jié)果和防范措施的落實(shí)等情況,實(shí)行事故督導(dǎo)制度。
(一)督導(dǎo)分級。
根據(jù)事故級別,分派員赴事故現(xiàn)場督導(dǎo)、下發(fā)督辦文(函)督導(dǎo)和電話督導(dǎo)等形式。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局以國務(wù)院安委會(huì)名義對煤礦重大事故掛牌督辦、以國務(wù)院安委會(huì)辦公室名義對非法違法較大事故跟蹤督辦,督辦內(nèi)容包括事故搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦較大事故和認(rèn)為需要督導(dǎo)的典型事故的搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等工作進(jìn)行督導(dǎo);對連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地區(qū)或煤業(yè)集團(tuán)公司,省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門派出煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)組,督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,督促、指導(dǎo)地方人民政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(二)相關(guān)要求。
1.進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)時(shí)要及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括:事故礦井基本情況、企業(yè)類別、生產(chǎn)能力、證照情況、下井人數(shù)、事故地點(diǎn)、礦井性質(zhì)(非法、違法、技改、建設(shè)或生產(chǎn)等)、基建或技改礦井的手續(xù)辦理情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況、救援進(jìn)展情況及事故原因初步分析等;瓦斯事故要報(bào)告瓦斯治理情況,水害事故要報(bào)告防治水措施落實(shí)情況。報(bào)告時(shí)要同時(shí)填報(bào)《煤礦事故現(xiàn)場督導(dǎo)情況報(bào)告表》。
2.事故督導(dǎo)工作要由專人負(fù)責(zé)。國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司承辦事故督導(dǎo)具體工作;省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的處室要安排專人負(fù)責(zé)匯報(bào)事故救援和查處進(jìn)展情況、事故結(jié)案后處理結(jié)果向社會(huì)公開情況,以及事故處理意見的落實(shí)情況等。
第二篇:煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法
煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦
法
國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)
煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法的通知
安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號(hào)
各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):
《煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請緊密結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一一年五月十九日
煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號(hào))精神,有效防范同類事故的再次發(fā)生,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作,進(jìn)一步完善煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡稱煤礦事故)通報(bào)、約談、分析和督導(dǎo)四項(xiàng)制度,制定本辦法。
第一條 實(shí)行煤礦事故通報(bào)制度。煤礦較大以上(含本級,下同)事故發(fā)生后,為吸取事故教訓(xùn),發(fā)揮事故警示教育作用,有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故的原因、存在的問題,并提出工作要求,促使煤礦企業(yè)舉一反三,排查隱患,杜絕同類事故再次發(fā)生;同時(shí),接受社會(huì)監(jiān)督。
(一)通報(bào)的分級。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)通報(bào)全國煤礦重特大事故和典型的較大事故。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)所在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上事故。
(二)通報(bào)主要內(nèi)容:事故礦井概況、事故原因的初步分析、事故暴露出的突出問題等,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作、防止同類事故再次發(fā)生的具體要求。
第二條 實(shí)行煤礦事故約談制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故分級對發(fā)生較大以上煤礦事故或連續(xù)發(fā)生煤礦事故的?。▍^(qū)、市)、市(地)、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)實(shí)施約談制度。
(一)約談對象。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上(含本數(shù),下同)重大事故的?。▍^(qū)、市)人民政府分管負(fù)責(zé)同志、省級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人,轄區(qū)駐地省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人;事故發(fā)生地市、縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人等;國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局認(rèn)為需要約談的相關(guān)部門和人員。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的市(地)人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人;事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人;有關(guān)縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等;省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要約談的部門和人員。
3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生較大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故的縣(區(qū))人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人,事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人等。
(二)約談主要內(nèi)容:事故原因及教訓(xùn),事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施;轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),下一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施等;指導(dǎo)督促地方政府及其有關(guān)部門、煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn),舉一反三,堵塞漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作,防范類似事故再次發(fā)生;嚴(yán)格追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對非法違法行為引發(fā)事故的煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人,依法從重處罰。
第三條 實(shí)行煤礦事故分析會(huì)制度。針對煤礦發(fā)生的典型事故案例,對照有關(guān)法律法規(guī)的要求,深刻剖析存在的問題,歸納總結(jié)事故特點(diǎn)和規(guī)律,研究提出對策措施建議,進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分級組織事故分析會(huì)制度。
(一)分析會(huì)的分級。1.國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織部分特別重大事故和典型的重大事故分析會(huì)。一般情況下,每半年進(jìn)行1次。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢,適時(shí)對重大以上事故和典型事故召開會(huì)議,進(jìn)行分析。一般情況下,每半年不少于1次。
3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)組織對所轄區(qū)域煤礦發(fā)生的較大以上事故和典型事故進(jìn)行分析。一般情況下,每季度不少于1次。
(二)分析會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容:深入剖析事故原因、特點(diǎn)和規(guī)律,查找煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問題,提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施和建議;總結(jié)事故存在的共性和規(guī)律性問題,研究提出修改完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議;研究分析煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查工作的重點(diǎn),進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平和事故調(diào)查質(zhì)量??裳垖?shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的煤礦安全生產(chǎn)專家就典型事故案例做專題分析報(bào)告。
第四條 實(shí)行煤礦事故督導(dǎo)制度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好煤礦事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作,及時(shí)了解和掌握事故現(xiàn)場救援、事故調(diào)查進(jìn)展情況,向社會(huì)公開事故查處結(jié)果和防范措施的落實(shí)等情況,實(shí)行事故督導(dǎo)制度。
(一)督導(dǎo)分級。
根據(jù)事故級別,分派員赴事故現(xiàn)場督導(dǎo)、下發(fā)督辦文(函)督導(dǎo)和電話督導(dǎo)等形式。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局以國務(wù)院安委會(huì)名義對煤礦重大事故掛牌督辦、以國務(wù)院安委會(huì)辦公室名義對非法違法較大事故跟蹤督辦,督辦內(nèi)容包括事故搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦較大事故和認(rèn)為需要督導(dǎo)的典型事故的搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等工作進(jìn)行督導(dǎo);對連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地區(qū)或煤業(yè)集團(tuán)公司,省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門派出煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)組,督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,督促、指導(dǎo)地方人民政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(二)相關(guān)要求。
1.進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)時(shí)要及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括:事故礦井基本情況、企業(yè)類別、生產(chǎn)能力、證照情況、下井人數(shù)、事故地點(diǎn)、礦井性質(zhì)(非法、違法、技改、建設(shè)或生產(chǎn)等)、基建或技改礦井的手續(xù)辦理情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況、救援進(jìn)展情況及事故原因初步分析等;瓦斯事故要報(bào)告瓦斯治理情況,水害事故要報(bào)告防治水措施落實(shí)情況。報(bào)告時(shí)要同時(shí)填報(bào)《煤礦事故現(xiàn)場督導(dǎo)情況報(bào)告表》。
2.事故督導(dǎo)工作要由專人負(fù)責(zé)。國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司承辦事故督導(dǎo)具體工作;省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的處室要安排專人負(fù)責(zé)匯報(bào)事故救援和查處進(jìn)展情況、事故結(jié)案后處理結(jié)果向社會(huì)公開情況,以及事故處理意見的落實(shí)情況等。
第三篇:國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法的通知
國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)
施辦法的通知
安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號(hào) 各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):
《煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請緊密結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一一年五月十九日
煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號(hào))精神,有效防范同類事故的再次發(fā)生,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作,進(jìn)一步完善煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡稱煤礦事故)通報(bào)、約談、分析和督導(dǎo)四項(xiàng)制度,制定本辦法。
第一條實(shí)行煤礦事故通報(bào)制度。煤礦較大以上(含本級,下同)事故發(fā)生后,為吸取事故教訓(xùn),發(fā)揮事故警示教育作用,有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故的原因、存在的問題,并提出工作要求,促使煤礦企業(yè)舉一反三,排查隱患,杜絕同類事故再次發(fā)生;同時(shí),接受社會(huì)監(jiān)督。
(一)通報(bào)的分級。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)通報(bào)全國煤礦重特大事故和典型的較大事
故。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)所在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上事故。
(二)通報(bào)主要內(nèi)容:事故礦井概況、事故原因的初步分析、事故暴露出的突出問題等,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作、防止同類事故再次發(fā)生的具體要求。
第二條實(shí)行煤礦事故約談制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故分級對發(fā)生較大以上煤礦事故或連續(xù)發(fā)生煤礦事故的?。▍^(qū)、市)、市(地)、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企
業(yè)實(shí)施約談制度。
(一)約談對象。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上(含本數(shù),下同)重大事故的省(區(qū)、市)人民政府分管負(fù)責(zé)同志、省級煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人,轄區(qū)駐地省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人;事故發(fā)生地市、縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人等;國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局認(rèn)為需要約談的相關(guān)部門和人員。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的市(地)人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人;事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人;有關(guān)縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等;省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要約談的部門和人員。
3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局約談對象:轄區(qū)煤礦發(fā)生較大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故的縣(區(qū))人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人,事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人等。
(二)約談主要內(nèi)容:事故原因及教訓(xùn),事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施;轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),下一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施等;指導(dǎo)督促地方政府及其有關(guān)部門、煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn),舉一反三,堵塞漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作,防范類似事故再次發(fā)生;嚴(yán)格追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對非法違法行為引發(fā)事故的煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人,依法從重處罰。
第三條實(shí)行煤礦事故分析會(huì)制度。針對煤礦發(fā)生的典型事故案例,對照有關(guān)法律法規(guī)的要求,深刻剖析存在的問題,歸納總結(jié)事故特點(diǎn)和規(guī)律,研究提出對策措施建議,進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分級組織事故分析會(huì)制度。
(一)分析會(huì)的分級。
1.國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織部分特別重大事故和典型的重大事故分析會(huì)。一般情況下,每半年進(jìn)行1次。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢,適時(shí)對重大以上事故和典型事故召開會(huì)議,進(jìn)行分析。一般情況下,每半年不少于1次。
3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)組織對所轄區(qū)域煤礦發(fā)生的較大以上事故和典型事故進(jìn)行分析。一般情況下,每季度不少于1次。
(二)分析會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容:深入剖析事故原因、特點(diǎn)和規(guī)律,查找煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問題,提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的對策措施和建議;總結(jié)事故存在的共性和規(guī)律性問題,研究提出修改完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議;研究分析煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查工作的重點(diǎn),進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平和事故調(diào)查質(zhì)量。可邀請實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的煤礦安全生產(chǎn)專家就典型事故案例做專題分析報(bào)告。
第四條實(shí)行煤礦事故督導(dǎo)制度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好煤礦事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作,及時(shí)了解和掌握事故現(xiàn)場救援、事故調(diào)查進(jìn)展情況,向社會(huì)公開事故查處結(jié)果和防范措施的落實(shí)
等情況,實(shí)行事故督導(dǎo)制度。
(一)督導(dǎo)分級。
根據(jù)事故級別,分派員赴事故現(xiàn)場督導(dǎo)、下發(fā)督辦文(函)督導(dǎo)和電話督導(dǎo)等形式。
1.國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局以國務(wù)院安委會(huì)名義對煤礦重大事故掛牌督辦、以國務(wù)院安委會(huì)辦公室名義對非法違法較大事故跟蹤督辦,督辦內(nèi)容包括事故搶險(xiǎn)救援和事
故查處進(jìn)展等。
2.省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦較大事故和認(rèn)為需要督導(dǎo)的典型事故的搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等工作進(jìn)行督導(dǎo);對連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地區(qū)或煤業(yè)集團(tuán)公司,省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門派出煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)組,督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,督促、指導(dǎo)
地方人民政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(二)相關(guān)要求。
1.進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)時(shí)要及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括:事故礦井基本情況、企業(yè)類別、生產(chǎn)能力、證照情況、下井人數(shù)、事故地點(diǎn)、礦井性質(zhì)(非法、違法、技改、建設(shè)或生產(chǎn)等)、基建或技改礦井的手續(xù)辦理情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況、救援進(jìn)展情況及事故原因初步分析等;瓦斯事故要報(bào)告瓦斯治理情況,水害事故要報(bào)告防治水措施落實(shí)情況。報(bào)告時(shí)要同時(shí)填報(bào)《煤礦事故現(xiàn)場督導(dǎo)情況報(bào)告表》(見附件)。
2.事故督導(dǎo)工作要由專人負(fù)責(zé)。國家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司承辦事故督導(dǎo)具體工作;省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的處室要安排專人負(fù)責(zé)匯報(bào)事故救援和查處進(jìn)展情況、事故結(jié)案后處理結(jié)果向社會(huì)公開情況,以及事故處理意見的落實(shí)情況等。
第四篇:督導(dǎo)約談制度
督導(dǎo)工作約談制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育督導(dǎo)公示制度,促進(jìn)學(xué)校教育管理責(zé)任和教育教學(xué)責(zé)任的落實(shí),根據(jù)教育督導(dǎo)有關(guān)規(guī)定,特制定本制度。
一、本制度所稱教育督導(dǎo)約談是報(bào)國路小學(xué)督導(dǎo)室為了有效落實(shí)整改措施而組織的約見督促談話。
二、凡是在督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)責(zé)任人沒有按規(guī)定完成任務(wù)而存在較大問題者,均要進(jìn)行督導(dǎo)約談。
三、督導(dǎo)約談對象:
1.學(xué)校各項(xiàng)工作分管負(fù)責(zé)人; 2.學(xué)校各科室主要責(zé)任人;
3.教育教學(xué)及管理和服務(wù)的責(zé)任人;
4.有必要督導(dǎo)約談的其他對象。
四、督導(dǎo)約談?dòng)啥綄?dǎo)室主任或副主任出面主談,學(xué)校督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織,分管負(fù)責(zé)人督促約談內(nèi)容的落實(shí)。
五、督導(dǎo)約談的主要內(nèi)容包括被督導(dǎo)約談科室或有關(guān)約談對象的教育教學(xué)工作情況、工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)吸取的教訓(xùn)、下一步應(yīng)采取的措施和承諾。
六、督導(dǎo)約談程序:
1.督導(dǎo)約談前,督導(dǎo)室書面或電話通知,告知相關(guān)事項(xiàng);
2.督導(dǎo)約談時(shí),督導(dǎo)室安排專人記錄,形成紀(jì)要;紀(jì)要應(yīng)按照干部管理權(quán)限分送相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室;
3.被督導(dǎo)約談的科室或被約談人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案及工作落實(shí)情況書面報(bào)告督導(dǎo)室,并限期將有關(guān)問題整改到位。
七、被督導(dǎo)約談對象應(yīng)按照規(guī)定參加督導(dǎo)約談,不得委托他人。對無故不參加督導(dǎo)約談或不認(rèn)真整改落實(shí)的,學(xué)校應(yīng)通報(bào)批評,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
八、督導(dǎo)約談納入工作考核內(nèi)容。
奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)長凼小學(xué)督導(dǎo)室
第五篇:安全生產(chǎn)約談制度實(shí)施辦法[最終版]
安全生產(chǎn)約談制度實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,根 據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》及《鹽田區(qū)各街道辦事處和有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)》的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)約談制度,是指區(qū)政府對所屬各部門及作為區(qū)安委會(huì)成員的市屬駐鹽單位(以下簡稱各部門)不履行或不正確履行法定的安全管理職責(zé),致使該系統(tǒng)發(fā)生較大的安全事故或造成不良影響的,要依照本辦法接受問責(zé)談話,對有關(guān)問題作出解釋,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。
第三條
本辦法適用于各部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。
第四條
各部門安全生產(chǎn)責(zé)任人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法接受約談:
(一)對上級部門督辦的重大隱患未按時(shí)整改而被通報(bào)批評的。
(二)對已發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或違法行為未及時(shí)依法進(jìn)行整改或糾正,被媒體曝光,產(chǎn)生較大影響的。
(三)不履行本部門職責(zé),不配合安全監(jiān)管部門整治重大安全隱患及違法行為,致工作受阻,產(chǎn)生一定后果和影響的。
(四)在所管轄范圍內(nèi)發(fā)生一次死亡2人以上(含2人)或重傷10 人以上(含10人)、急性中毒30人以上(含30人)安全事故的。
(五)在所管轄范圍一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次死亡1人以上(含1人)或重傷累計(jì)20人以上、急性中毒累計(jì)50人以上安全生產(chǎn)事故的。
(六)安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過本全生產(chǎn)控制指標(biāo)的。
(七)應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。
第五條 根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定情形,以下單位或人員可提出約談或約談建議:
(一)區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)可直接提出約談。
(二)區(qū)組織(人事)、紀(jì)檢(監(jiān)察)、安全監(jiān)管部門可提出約談。
(三)市主管部門可向區(qū)政府提出約談建議。
(四)區(qū)人大代表、政協(xié)委員可提出約談建議。
第六條
約談一般以召開談話會(huì)的形式進(jìn)行,由約談小組組織召開。約談小組由區(qū)長或副區(qū)長任組長,主持約談會(huì),區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部(人事局)、區(qū)安委辦(安監(jiān)局)為成員單位,參加談話會(huì)。
原則上對部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的談話由區(qū)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持,對部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的談話由區(qū)政府安全生產(chǎn)直接責(zé)任人或分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長主持。必要時(shí)可邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員和安全管理專家等列席約談會(huì)議。
第七條 約談按照以下方式組織實(shí)施:
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出約談的,由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)區(qū)組織(人事)、紀(jì)檢(監(jiān)察)、安監(jiān)部門提出約談的,由提出單位上報(bào)談話主持人同意后組織實(shí)施。
(三)提出約談建議的,由區(qū)安委辦承接并辦理。第八條
約談?wù)勗挄?huì)按以下程序進(jìn)行:
(一)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人(第一責(zé)任人或直接責(zé)任人)對存在問題或發(fā)生事故的情況作說明。內(nèi)容包括:
1.原因及處理經(jīng)過;2.責(zé)任劃分;3.應(yīng)吸取的教訓(xùn)及應(yīng)采取的防范和管理措施等。
(二)約談小組成員就有關(guān)情況提出詢問,被約談人答復(fù)。
(三)約談小組成員討論處理意見。
第九條 約談?wù)勗挄?huì)應(yīng)形成書面記錄,由各約談會(huì)參加人簽名確認(rèn)并存檔。第十條 約談小組討論處理意見,應(yīng)就以下處理方式作出決定:
(一)誡勉。
(二)取消該部門及其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或直接責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)、評先的資格。
(三)責(zé)令向區(qū)政府作出書面檢查。
(四)通報(bào)批評。
(五)提交紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究行政責(zé)任。
以上方式,可以單處或并處。第十一條
約談小組討論處理意見應(yīng)對被約談人實(shí)行回避制度。