第一篇：煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法

煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦

法

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)

煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法的通知

安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

《煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年五月十九日

煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，有效防范同類(lèi)事故的再次發(fā)生,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，進(jìn)一步完善煤礦生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦事故）通報(bào)、約談、分析和督導(dǎo)四項(xiàng)制度，制定本辦法。

第一條 實(shí)行煤礦事故通報(bào)制度。煤礦較大以上（含本級(jí)，下同）事故發(fā)生后，為吸取事故教訓(xùn)，發(fā)揮事故警示教育作用，有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故的原因、存在的問(wèn)題，并提出工作要求，促使煤礦企業(yè)舉一反三，排查隱患，杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生；同時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）通報(bào)的分級(jí)。

1．國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)通報(bào)全國(guó)煤礦重特大事故和典型的較大事故。

2．省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)所在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上事故。

加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作、防止同類(lèi)事故再次發(fā)生的具體要求。

第二條 實(shí)行煤礦事故約談制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故分級(jí)對(duì)發(fā)生較大以上煤礦事故或連續(xù)發(fā)生煤礦事故的?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)實(shí)施約談制度。

（一）約談對(duì)象。

1.國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上（含本數(shù)，下同）重大事故的?。▍^(qū)、市）人民政府分管負(fù)責(zé)同志、省級(jí)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，轄區(qū)駐地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；事故發(fā)生地市、縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人等；國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局認(rèn)為需要約談的相關(guān)部門(mén)和人員。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的市（地）人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人；事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人；有關(guān)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要約談的部門(mén)和人員。

3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生較大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故的縣（區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人等。

（二）約談主要內(nèi)容：事故原因及教訓(xùn)，事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施；轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，下一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的對(duì)策措施等；指導(dǎo)督促地方政府及其有關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生；嚴(yán)格追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)非法違法行為引發(fā)事故的煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人，依法從重處罰。

第三條 實(shí)行煤礦事故分析會(huì)制度。針對(duì)煤礦發(fā)生的典型事故案例，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)的要求，深刻剖析存在的問(wèn)題，歸納總結(jié)事故特點(diǎn)和規(guī)律，研究提出對(duì)策措施建議，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)組織事故分析會(huì)制度。

（一）分析會(huì)的分級(jí)。

每半年進(jìn)行1次。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，適時(shí)對(duì)重大以上事故和典型事故召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行分析。一般情況下，每半年不少于1次。

3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄區(qū)域煤礦發(fā)生的較大以上事故和典型事故進(jìn)行分析。一般情況下，每季度不少于1次。

（二）分析會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容：深入剖析事故原因、特點(diǎn)和規(guī)律，查找煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的對(duì)策措施和建議；總結(jié)事故存在的共性和規(guī)律性問(wèn)題，研究提出修改完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議；研究分析煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平和事故調(diào)查質(zhì)量。可邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)家就典型事故案例做專(zhuān)題分析報(bào)告。

第四條 實(shí)行煤礦事故督導(dǎo)制度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好煤礦事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作，及時(shí)了解和掌握事故現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查進(jìn)展情況，向社會(huì)公開(kāi)事故查處結(jié)果和防范措施的落實(shí)等情況，實(shí)行事故督導(dǎo)制度。

（一）督導(dǎo)分級(jí)。

根據(jù)事故級(jí)別，分派員赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、下發(fā)督辦文（函）督導(dǎo)和電話督導(dǎo)等形式。

1.國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義對(duì)煤礦重大事故掛牌督辦、以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室名義對(duì)非法違法較大事故跟蹤督辦，督辦內(nèi)容包括事故搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦較大事故和認(rèn)為需要督導(dǎo)的典型事故的搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等工作進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地區(qū)或煤業(yè)集團(tuán)公司，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)派出煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促、指導(dǎo)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（二）相關(guān)要求。

1．進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)時(shí)要及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括：事故礦井基本情況、企業(yè)類(lèi)別、生產(chǎn)能力、證照情況、下井人數(shù)、事故地點(diǎn)、礦井性質(zhì)（非法、違法、技改、建設(shè)或生產(chǎn)等）、基建或技改礦井的手續(xù)辦理情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況、救援進(jìn)展情況及事故原因初步分析等；瓦斯事故要報(bào)告瓦斯治理情況，水害事故要報(bào)告防治水措施落實(shí)情況。報(bào)告時(shí)要同時(shí)填報(bào)《煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況報(bào)告表》。

2．事故督導(dǎo)工作要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司承辦事故督導(dǎo)具體工作；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的處室要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)匯報(bào)事故救援和查處進(jìn)展情況、事故結(jié)案后處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)情況，以及事故處理意見(jiàn)的落實(shí)情況等。

第二篇：煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法

煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦

法

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)

煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法的通知

安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

《煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 二○一一年五月十九日

煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，有效防范同類(lèi)事故的再次發(fā)生,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，進(jìn)一步完善煤礦生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦事故）通報(bào)、約談、分析和督導(dǎo)四項(xiàng)制度，制定本辦法。

第一條 實(shí)行煤礦事故通報(bào)制度。煤礦較大以上（含本級(jí)，下同）事故發(fā)生后，為吸取事故教訓(xùn)，發(fā)揮事故警示教育作用，有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故的原因、存在的問(wèn)題，并提出工作要求，促使煤礦企業(yè)舉一反三，排查隱患，杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生；同時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）通報(bào)的分級(jí)。

1．國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)通報(bào)全國(guó)煤礦重特大事故和典型的較大事故。

2．省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)所在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上事故。

（二）通報(bào)主要內(nèi)容：事故礦井概況、事故原因的初步分析、事故暴露出的突出問(wèn)題等，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作、防止同類(lèi)事故再次發(fā)生的具體要求。

第二條 實(shí)行煤礦事故約談制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故分級(jí)對(duì)發(fā)生較大以上煤礦事故或連續(xù)發(fā)生煤礦事故的?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)實(shí)施約談制度。

（一）約談對(duì)象。

1.國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上（含本數(shù)，下同）重大事故的?。▍^(qū)、市）人民政府分管負(fù)責(zé)同志、省級(jí)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，轄區(qū)駐地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；事故發(fā)生地市、縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人等；國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局認(rèn)為需要約談的相關(guān)部門(mén)和人員。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的市（地）人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人；事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人；有關(guān)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要約談的部門(mén)和人員。

3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生較大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故的縣（區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人等。

（二）約談主要內(nèi)容：事故原因及教訓(xùn)，事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施；轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，下一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的對(duì)策措施等；指導(dǎo)督促地方政府及其有關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生；嚴(yán)格追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)非法違法行為引發(fā)事故的煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人，依法從重處罰。

第三條 實(shí)行煤礦事故分析會(huì)制度。針對(duì)煤礦發(fā)生的典型事故案例，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)的要求，深刻剖析存在的問(wèn)題，歸納總結(jié)事故特點(diǎn)和規(guī)律，研究提出對(duì)策措施建議，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)組織事故分析會(huì)制度。

（一）分析會(huì)的分級(jí)。1.國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織部分特別重大事故和典型的重大事故分析會(huì)。一般情況下，每半年進(jìn)行1次。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，適時(shí)對(duì)重大以上事故和典型事故召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行分析。一般情況下，每半年不少于1次。

3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄區(qū)域煤礦發(fā)生的較大以上事故和典型事故進(jìn)行分析。一般情況下，每季度不少于1次。

（二）分析會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容：深入剖析事故原因、特點(diǎn)和規(guī)律，查找煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的對(duì)策措施和建議；總結(jié)事故存在的共性和規(guī)律性問(wèn)題，研究提出修改完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議；研究分析煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平和事故調(diào)查質(zhì)量。可邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)家就典型事故案例做專(zhuān)題分析報(bào)告。

第四條 實(shí)行煤礦事故督導(dǎo)制度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好煤礦事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作，及時(shí)了解和掌握事故現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查進(jìn)展情況，向社會(huì)公開(kāi)事故查處結(jié)果和防范措施的落實(shí)等情況，實(shí)行事故督導(dǎo)制度。

（一）督導(dǎo)分級(jí)。

根據(jù)事故級(jí)別，分派員赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、下發(fā)督辦文（函）督導(dǎo)和電話督導(dǎo)等形式。

1.國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義對(duì)煤礦重大事故掛牌督辦、以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室名義對(duì)非法違法較大事故跟蹤督辦，督辦內(nèi)容包括事故搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦較大事故和認(rèn)為需要督導(dǎo)的典型事故的搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等工作進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地區(qū)或煤業(yè)集團(tuán)公司，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)派出煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促、指導(dǎo)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（二）相關(guān)要求。

1．進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)時(shí)要及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括：事故礦井基本情況、企業(yè)類(lèi)別、生產(chǎn)能力、證照情況、下井人數(shù)、事故地點(diǎn)、礦井性質(zhì)（非法、違法、技改、建設(shè)或生產(chǎn)等）、基建或技改礦井的手續(xù)辦理情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況、救援進(jìn)展情況及事故原因初步分析等；瓦斯事故要報(bào)告瓦斯治理情況，水害事故要報(bào)告防治水措施落實(shí)情況。報(bào)告時(shí)要同時(shí)填報(bào)《煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況報(bào)告表》。

2．事故督導(dǎo)工作要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司承辦事故督導(dǎo)具體工作；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的處室要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)匯報(bào)事故救援和查處進(jìn)展情況、事故結(jié)案后處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)情況，以及事故處理意見(jiàn)的落實(shí)情況等。

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)

施辦法的通知

安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號(hào) 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

《煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法》已經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年五月十九日

煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，有效防范同類(lèi)事故的再次發(fā)生，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，進(jìn)一步完善煤礦生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦事故）通報(bào)、約談、分析和督導(dǎo)四項(xiàng)制度，制定本辦法。

第一條實(shí)行煤礦事故通報(bào)制度。煤礦較大以上（含本級(jí)，下同）事故發(fā)生后，為吸取事故教訓(xùn)，發(fā)揮事故警示教育作用，有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故的原因、存在的問(wèn)題，并提出工作要求，促使煤礦企業(yè)舉一反三，排查隱患，杜絕同類(lèi)事故再次發(fā)生；同時(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（一）通報(bào)的分級(jí)。

1．國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)通報(bào)全國(guó)煤礦重特大事故和典型的較大事

故。

2．省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報(bào)所在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的較大以上事故。

（二）通報(bào)主要內(nèi)容：事故礦井概況、事故原因的初步分析、事故暴露出的突出問(wèn)題等，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作、防止同類(lèi)事故再次發(fā)生的具體要求。

第二條實(shí)行煤礦事故約談制度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按事故分級(jí)對(duì)發(fā)生較大以上煤礦事故或連續(xù)發(fā)生煤礦事故的省（區(qū)、市）、市（地）、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)和煤礦企

業(yè)實(shí)施約談制度。

（一）約談對(duì)象。

1.國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上（含本數(shù)，下同）重大事故的?。▍^(qū)、市）人民政府分管負(fù)責(zé)同志、省級(jí)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，轄區(qū)駐地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；事故發(fā)生地市、縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人等；國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局認(rèn)為需要約談的相關(guān)部門(mén)和人員。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的市（地）人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人；事故企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人；有關(guān)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人及事故煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要約談的部門(mén)和人員。

3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局約談對(duì)象：轄區(qū)煤礦發(fā)生較大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上一般事故的縣（區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)人及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人，事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人等。

（二）約談主要內(nèi)容：事故原因及教訓(xùn)，事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施；轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，下一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的對(duì)策措施等；指導(dǎo)督促地方政府及其有關(guān)部門(mén)、煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生；嚴(yán)格追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)非法違法行為引發(fā)事故的煤礦企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人，依法從重處罰。

第三條實(shí)行煤礦事故分析會(huì)制度。針對(duì)煤礦發(fā)生的典型事故案例，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)的要求，深刻剖析存在的問(wèn)題，歸納總結(jié)事故特點(diǎn)和規(guī)律，研究提出對(duì)策措施建議，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)組織事故分析會(huì)制度。

（一）分析會(huì)的分級(jí)。

1.國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織部分特別重大事故和典型的重大事故分析會(huì)。一般情況下，每半年進(jìn)行1次。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，適時(shí)對(duì)重大以上事故和典型事故召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行分析。一般情況下，每半年不少于1次。

3.區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)組織對(duì)所轄區(qū)域煤礦發(fā)生的較大以上事故和典型事故進(jìn)行分析。一般情況下，每季度不少于1次。

（二）分析會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容：深入剖析事故原因、特點(diǎn)和規(guī)律，查找煤礦安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的對(duì)策措施和建議；總結(jié)事故存在的共性和規(guī)律性問(wèn)題，研究提出修改完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議；研究分析煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平和事故調(diào)查質(zhì)量。可邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)家就典型事故案例做專(zhuān)題分析報(bào)告。

第四條實(shí)行煤礦事故督導(dǎo)制度。指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好煤礦事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作，及時(shí)了解和掌握事故現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查進(jìn)展情況，向社會(huì)公開(kāi)事故查處結(jié)果和防范措施的落實(shí)

等情況，實(shí)行事故督導(dǎo)制度。

（一）督導(dǎo)分級(jí)。

根據(jù)事故級(jí)別，分派員赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、下發(fā)督辦文（函）督導(dǎo)和電話督導(dǎo)等形式。

1.國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義對(duì)煤礦重大事故掛牌督辦、以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室名義對(duì)非法違法較大事故跟蹤督辦，督辦內(nèi)容包括事故搶險(xiǎn)救援和事

故查處進(jìn)展等。

2.省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦較大事故和認(rèn)為需要督導(dǎo)的典型事故的搶險(xiǎn)救援和事故查處進(jìn)展等工作進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地區(qū)或煤業(yè)集團(tuán)公司，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)派出煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促、指導(dǎo)

地方人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（二）相關(guān)要求。

1．進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)時(shí)要及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)告內(nèi)容包括：事故礦井基本情況、企業(yè)類(lèi)別、生產(chǎn)能力、證照情況、下井人數(shù)、事故地點(diǎn)、礦井性質(zhì)（非法、違法、技改、建設(shè)或生產(chǎn)等）、基建或技改礦井的手續(xù)辦理情況、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況、救援進(jìn)展情況及事故原因初步分析等；瓦斯事故要報(bào)告瓦斯治理情況，水害事故要報(bào)告防治水措施落實(shí)情況。報(bào)告時(shí)要同時(shí)填報(bào)《煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況報(bào)告表》（見(jiàn)附件）。

2．事故督導(dǎo)工作要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。國(guó)家煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司承辦事故督導(dǎo)具體工作；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的處室要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)匯報(bào)事故救援和查處進(jìn)展情況、事故結(jié)案后處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)情況，以及事故處理意見(jiàn)的落實(shí)情況等。

第四篇：督導(dǎo)約談制度

督導(dǎo)工作約談制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育督導(dǎo)公示制度，促進(jìn)學(xué)校教育管理責(zé)任和教育教學(xué)責(zé)任的落實(shí)，根據(jù)教育督導(dǎo)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、本制度所稱(chēng)教育督導(dǎo)約談是報(bào)國(guó)路小學(xué)督導(dǎo)室為了有效落實(shí)整改措施而組織的約見(jiàn)督促談話。

二、凡是在督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)責(zé)任人沒(méi)有按規(guī)定完成任務(wù)而存在較大問(wèn)題者，均要進(jìn)行督導(dǎo)約談。

三、督導(dǎo)約談對(duì)象：

1.學(xué)校各項(xiàng)工作分管負(fù)責(zé)人； 2.學(xué)校各科室主要責(zé)任人；

3.教育教學(xué)及管理和服務(wù)的責(zé)任人；

4.有必要督導(dǎo)約談的其他對(duì)象。

四、督導(dǎo)約談?dòng)啥綄?dǎo)室主任或副主任出面主談，學(xué)校督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織，分管負(fù)責(zé)人督促約談內(nèi)容的落實(shí)。

五、督導(dǎo)約談的主要內(nèi)容包括被督導(dǎo)約談科室或有關(guān)約談對(duì)象的教育教學(xué)工作情況、工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)吸取的教訓(xùn)、下一步應(yīng)采取的措施和承諾。

六、督導(dǎo)約談程序：

1．督導(dǎo)約談前，督導(dǎo)室書(shū)面或電話通知，告知相關(guān)事項(xiàng)；

2．督導(dǎo)約談時(shí)，督導(dǎo)室安排專(zhuān)人記錄，形成紀(jì)要；紀(jì)要應(yīng)按照干部管理權(quán)限分送相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室；

3.被督導(dǎo)約談的科室或被約談人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案及工作落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告督導(dǎo)室，并限期將有關(guān)問(wèn)題整改到位。

七、被督導(dǎo)約談對(duì)象應(yīng)按照規(guī)定參加督導(dǎo)約談，不得委托他人。對(duì)無(wú)故不參加督導(dǎo)約談或不認(rèn)真整改落實(shí)的，學(xué)校應(yīng)通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

八、督導(dǎo)約談納入工作考核內(nèi)容。

奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)長(zhǎng)凼小學(xué)督導(dǎo)室

第五篇：安全生產(chǎn)約談制度實(shí)施辦法[最終版]

安全生產(chǎn)約談制度實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》及《鹽田區(qū)各街道辦事處和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)管理職責(zé)》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的安全生產(chǎn)約談制度，是指區(qū)政府對(duì)所屬各部門(mén)及作為區(qū)安委會(huì)成員的市屬駐鹽單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）不履行或不正確履行法定的安全管理職責(zé)，致使該系統(tǒng)發(fā)生較大的安全事故或造成不良影響的，要依照本辦法接受問(wèn)責(zé)談話，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出解釋?zhuān)⒊袚?dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。

第三條

本辦法適用于各部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。

第四條

各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法接受約談：

（一）對(duì)上級(jí)部門(mén)督辦的重大隱患未按時(shí)整改而被通報(bào)批評(píng)的。

（二）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或違法行為未及時(shí)依法進(jìn)行整改或糾正，被媒體曝光，產(chǎn)生較大影響的。

（三）不履行本部門(mén)職責(zé)，不配合安全監(jiān)管部門(mén)整治重大安全隱患及違法行為，致工作受阻，產(chǎn)生一定后果和影響的。

（四）在所管轄范圍內(nèi)發(fā)生一次死亡2人以上（含2人）或重傷10 人以上（含10人）、急性中毒30人以上（含30人）安全事故的。

（五）在所管轄范圍一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次死亡1人以上（含1人）或重傷累計(jì)20人以上、急性中毒累計(jì)50人以上安全生產(chǎn)事故的。

（六）安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過(guò)本全生產(chǎn)控制指標(biāo)的。

（七）應(yīng)當(dāng)約談的其他情形。

第五條 根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定情形，以下單位或人員可提出約談或約談建議：

（一）區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)可直接提出約談。

（二）區(qū)組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、安全監(jiān)管部門(mén)可提出約談。

（三）市主管部門(mén)可向區(qū)政府提出約談建議。

（四）區(qū)人大代表、政協(xié)委員可提出約談建議。

第六條

約談一般以召開(kāi)談話會(huì)的形式進(jìn)行，由約談小組組織召開(kāi)。約談小組由區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主持約談會(huì)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部（人事局）、區(qū)安委辦（安監(jiān)局）為成員單位，參加談話會(huì)。

原則上對(duì)部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的談話由區(qū)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持，對(duì)部門(mén)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的談話由區(qū)政府安全生產(chǎn)直接責(zé)任人或分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)主持。必要時(shí)可邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員和安全管理專(zhuān)家等列席約談會(huì)議。

第七條 約談按照以下方式組織實(shí)施：

（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出約談的，由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）區(qū)組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、安監(jiān)部門(mén)提出約談的，由提出單位上報(bào)談話主持人同意后組織實(shí)施。

（三）提出約談建議的，由區(qū)安委辦承接并辦理。第八條

約談?wù)勗挄?huì)按以下程序進(jìn)行：

（一）部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人（第一責(zé)任人或直接責(zé)任人）對(duì)存在問(wèn)題或發(fā)生事故的情況作說(shuō)明。內(nèi)容包括：

1.原因及處理經(jīng)過(guò)；2.責(zé)任劃分；3.應(yīng)吸取的教訓(xùn)及應(yīng)采取的防范和管理措施等。

（二）約談小組成員就有關(guān)情況提出詢(xún)問(wèn)，被約談人答復(fù)。

（三）約談小組成員討論處理意見(jiàn)。

第九條 約談?wù)勗挄?huì)應(yīng)形成書(shū)面記錄，由各約談會(huì)參加人簽名確認(rèn)并存檔。第十條 約談小組討論處理意見(jiàn)，應(yīng)就以下處理方式作出決定：

（一）誡勉。

（二）取消該部門(mén)及其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或直接責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先的資格。

（三）責(zé)令向區(qū)政府作出書(shū)面檢查。

（四）通報(bào)批評(píng)。

（五）提交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)追究行政責(zé)任。

以上方式，可以單處或并處。第十一條

約談小組討論處理意見(jiàn)應(yīng)對(duì)被約談人實(shí)行回避制度。