第一篇：關于貫徹落實煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

各地方煤炭公司：

為進一步貫徹《xx關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(xx令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》)精神，根據(jù)～生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字[～]133號)、《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(實行)》(安監(jiān)總煤礦字[～]134號)和《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法(實行)》(安監(jiān)總煤礦字[～]135號)的有關規(guī)定，江蘇煤礦安全監(jiān)察局某某監(jiān)察分局(以下簡稱某某監(jiān)察分局)對某某地區(qū)煤礦企業(yè)貫徹《特別規(guī)定》有關精神制定了五條具體措施，現(xiàn)通知如下。

一、建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。各煤礦企業(yè)應當根據(jù)《特別規(guī)定》的要求，對本企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的重大安全生產(chǎn)隱患定期組織排查。隱患排查報告應包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應當隨時報告。隱患排查情況要形成書面報告，由各礦主管礦長簽字后，于每季度第一周報送某某監(jiān)察分局。

某某監(jiān)察分局對逾期未排查和報告隱患排查、治理情況的，將按《特別規(guī)定》第九條的規(guī)定對責任煤礦和煤礦企業(yè)負責人實施行政處罰。

二、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和隱患治理，確保安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在《特別規(guī)定》所列舉的十五項重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一的，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

某某監(jiān)察分局對存在十五項重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一并仍然進行生產(chǎn)的煤礦，將按《特別規(guī)定》第十條的規(guī)定對責任煤礦和煤礦企業(yè)負責人實施行政處罰。

三、落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓責任，加大從業(yè)人員安全教育和培訓力度。各煤礦應當依照國家有關規(guī)定對本單位職工的培訓和持證情況進行全面排查，未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

某某監(jiān)察分局在行政執(zhí)法過程中將把煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓和持證上崗情況作為一項重要內(nèi)容監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，將按《特別規(guī)定》第十六條的規(guī)定對責任煤礦實施行政處罰。

四、認真執(zhí)行煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪流帶班下井制度。各煤礦企業(yè)要在認真執(zhí)行江蘇煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《江蘇省煤炭企業(yè)領導干部深入井下管理規(guī)定》(蘇煤安[～]45號)的基礎上，結(jié)合自身實際進一步細化企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪流帶班下井制度，確保煤礦每個班次至少有一名負責人員或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)。各煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在煤礦正常工作期間，除完成月度下井總數(shù)外，還要根據(jù)《特別規(guī)定》的要求，保證每周至少下井一次。否則，某某監(jiān)察分局將按《特別規(guī)定》第二十一條的規(guī)定對責任煤礦實施行政處罰。

煤礦采煤、掘進、通風、維修、井下機電和運輸區(qū)隊負責人一律實行帶班作業(yè)。礦副總工程師以上行政人員和技術管理人員在規(guī)定的每月下井次數(shù)中安排1至2次的帶班作業(yè)。

五、免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。煤礦企業(yè)要按照～生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國家煤礦安全監(jiān)察局)《關于編寫、發(fā)放煤礦職工安全手冊的指導意見》(安監(jiān)總煤礦字[20o5]122號)的要求做好《煤礦職工安全手冊》的編寫和發(fā)放工作，并于20o5年12月1日前將符合要求的《煤礦職工安全手冊》發(fā)放到職工手中。

某某監(jiān)察分局對逾期未完成便攜和發(fā)放任務的煤礦，將按《特別規(guī)定》第二十二條的規(guī)定對責任煤礦實施行政處罰。

第二篇：國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

（授權發(fā)布）中華人民共和國國務院令

（第446號）

《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》已經(jīng)２００５年８月３１日國務院第１０４次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理 溫家寶

二００五年九月三日（完）

新華網(wǎng)北京９月５日電

（授權發(fā)布）《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

第一條 為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責任，預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人，下同）對預防煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。

第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當建立并落實預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預防煤礦生產(chǎn)安全事故的情況，及時解決煤礦生產(chǎn)安全事故預防工作中的重大問題。

第四條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構設在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機構），對所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構不依法履行職責，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五條 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

負責頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

第六條 負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關證照的，對直接責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應當加強對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應當具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責的，對主要負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

其他有關機關和部門對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政機關工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機關工作人員的，建議有關機關和部門給予相應的處分。

第八條 煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O備、設施和條件應當符合國家標準、行業(yè)標準，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應急處理預案。

第三篇：山東省關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

山東省關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

（征求意見稿）第一章

總則

第一條

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實煤礦安全生產(chǎn)責任，預防煤礦生產(chǎn)安全事故，保障職工生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，在執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等國家及省有關法律法規(guī)規(guī)定的基礎上，制定本規(guī)定。

第二條

在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦建設、煤炭生產(chǎn)以及煤礦安全監(jiān)管工作的單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

第三條

煤礦企業(yè)是落實本規(guī)定的責任主體。煤礦企業(yè)負責人（包括煤礦企業(yè)的實際控制人，下同）對預防煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。

第四條

各級煤炭管理部門是落實本規(guī)定的監(jiān)管主體。對所轄區(qū)域監(jiān)管煤礦預防生產(chǎn)安全事故負有監(jiān)管的職責。

第二章

安全技術管理

第五條

礦井總工程師對技術工作全面負責。總工程師做出的生產(chǎn)安全技術決策，其他副職不得否定?？偣こ處?、安全副職對危及安全生產(chǎn)、建設的事項有權予以否決。

第六條

礦井必須設立“一通三防”、地測防治水機構和專職副總工程師。受沖擊地壓（礦震）威脅的礦井必須設置防沖機構和防沖副總工程師。

第七條

基本建設礦井必須設置相應機構和職位，嚴格安全技術 管理。

第八條

基本建設礦井必須嚴格按設計施工，嚴禁擅自變更設計和施工方案；確需變更的，必須報省級煤炭管理部門審批。

第九條

生產(chǎn)礦井水平延深及布置采區(qū)必須編制方案設計，報市級煤炭管理部門（礦業(yè)集團公司）審批。市級煤炭管理部門（礦業(yè)集團公司）必須每年對所轄區(qū)域監(jiān)管煤礦開拓布局及生產(chǎn)計劃進行一次審查。

第十條 大中型開采深度超過1000m、小型開采深度超過600m及受瓦斯、煤層自然發(fā)火、高溫熱害、水害、沖擊地壓（礦震）威脅的基本建設礦井，施工安全可靠性必須經(jīng)過專家論證，報省級煤炭管理部門備案。采深超過800m受瓦斯、煤層自然發(fā)火、高溫熱害、水害威脅及受沖擊地壓（礦震）威脅的生產(chǎn)礦井，開采深度和范圍超出原論證深度和范圍的，必須經(jīng)過專家論證，報省級煤炭管理部門備案。

第三章

一通三防管理

第十一條 礦井必須實現(xiàn)采區(qū)分區(qū)通風。嚴禁井下通風角聯(lián)網(wǎng)絡，嚴禁擴散通風、老塘通風、不合理的串聯(lián)通風及無風作業(yè)、微風作業(yè)。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采煤層群及容易自然發(fā)火礦井的采區(qū)，必須設專用回風巷。

第十二條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)或瓦斯涌出異常區(qū)，一個采區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤工作面數(shù)量不得超過2個，掘進工作面數(shù)量不得超過3個；其它礦井的一個采區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤工作面數(shù)量不得超過3個，掘進工作面數(shù)量不得超過5個。第十三條 礦井必須編制井下各工作地點通風設計和配風計劃，確保各用風地點風量符合規(guī)定要求。嚴禁超通風能力組織生產(chǎn)。

第十四條 所有掘進工作面供風必須實現(xiàn)“雙局扇、雙電源、自動換機、自動分風”；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。炮掘工作面迎頭20m范圍內(nèi)，必須采用抗炮崩風筒。

第十五條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、存在高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的礦井，必須建立井下瓦斯移動抽放系統(tǒng)，開展瓦斯抽采抽放工作。采煤工作面瓦斯含量較高、工作面隅角或架間極易出現(xiàn)瓦斯超限、未建立瓦斯移動抽放系統(tǒng)的礦井，必須安裝瓦斯抽排風機抽放，或設置引風幛等措施抽排瓦斯，嚴禁采用局部通風機吹排瓦斯。

第十六條 嚴格執(zhí)行瓦斯排放制度。凡是啟封密閉，不論瓦斯?jié)舛雀叩?，封閉時間長短，均必須由救護隊探查；凡是瓦斯?jié)舛瘸^1%，必須由救護隊排放。排放瓦斯嚴禁“一風吹”，實行2個總指揮到崗后排放。地面總指揮，由礦總工程師或安監(jiān)處長負責，在礦調(diào)度室指揮；井下現(xiàn)場總指揮，由礦通風副總或安全副總負責，在井下協(xié)調(diào)指揮。

第十七條 高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)、煤層容易自燃或自燃的采掘工作面，瓦斯報警濃度不得大于0.8％，瓦斯超限必須實現(xiàn)傳感器控制范圍內(nèi)的設備就地斷電。巷道長度超過500m的，必須在巷道中間至少增設一組甲烷傳感器。

第十八條

綜合機械化采煤工作面，必須采用隨機自動噴霧和移 降架聯(lián)動噴霧裝置。綜掘工作面必須使用綜掘機噴霧裝置和二次負壓降塵裝置，并實現(xiàn)防塵供水與綜掘機聯(lián)動。

第十九條 煤巷、半煤巖巷炮掘工作面必須實施短壁快速注水，設置高壓遠程噴霧裝置，水噴霧射程必須到達該迎頭，放炮時必須對迎頭實施高壓水噴霧。炮采工作面必須實施短壁快速注水，在工作面前排支柱設置高壓噴霧裝置，放炮時對放炮地點實施高壓水噴霧。

第二十條 嚴禁采用放炮法處理大塊矸石，必須人工處理；處理矸石前必須灑水降塵，檢查瓦斯。

第二十一條

開采容易自燃和自燃煤層的礦井，在高瓦斯與自然發(fā)火并存的采煤工作面，必須對采空區(qū)實施注漿或注氮措施，加強采空區(qū)有害氣體的預測預報工作，并具備水淹滅火的條件。

第二十二條

自然煤層工作面采空區(qū)放水必須采用“U”管或其它措施，防止向采空區(qū)進風；同時，對空間進行惰性氣體置換，隨時觀測采空區(qū)壓差和漏風情況。放水結(jié)束后，要對放水孔進行有效封堵。

第四章

防治水管理

第二十三條

礦井必須具備完善的排水系統(tǒng)。受水威脅嚴重的礦井必須實現(xiàn)井下泵房無人值守、地面遠程監(jiān)控集控。

第二十四條

受古空、老空、采空區(qū)積水威脅的礦井，必須定期對積水情況進行排查分析，及時準確地填繪在采掘工程平面圖等有關圖紙上，標明積水線、探水線和警戒線。凡存在水害隱患或水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域，必須堅持“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則。

第二十五條

鄰近礦井相透，在“誰破壞，誰治理”的基礎上，仍 無法實現(xiàn)永久隔離的，必須在本礦井內(nèi)部采取有效安全措施；簽定安全互保協(xié)議，定期交換生產(chǎn)圖紙，及時通報水情水害。

第二十六條

受上覆巖層水或地表水體威脅的礦井，必須按照礦井設計和礦井地質(zhì)報告規(guī)定留設防隔水煤（巖）柱，未經(jīng)省級煤炭管理部門批準，嚴禁擅自提高開采上限。

第二十七條

受承壓水威脅的礦井，必須建立完善的水動態(tài)觀測系統(tǒng)。開采前，必須查清水文地質(zhì)條件，編制水害治理方案和防范措施，按管理權限報批后組織實施。有突水危險的區(qū)域必須建立防水隔離設施，實現(xiàn)分區(qū)隔離。防水閘門必須保證每年進行兩次關閉試驗。

第二十八條

礦井必須按規(guī)定留足礦井邊界隔離煤柱，不得擅自采動破壞；變更邊界煤柱，必須編制專門設計報省級煤炭管理部門批準。

第二十九條

每年雨季前，礦井必須對地面河流、水庫、池塘、積水坑、塌陷區(qū)、古井、老窯等進行全面排查分析，對礦井存在威脅的，必須采取措施進行治理。

第三十條

礦井每年必須根據(jù)實際，編制雨季“三防”工程計劃和應急預案，對主要排水系統(tǒng)進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，組織應急演練。

第三十一條

礦井必須與氣象、防汛和水利等部門聯(lián)系溝通，建立有效的汛期預警處置機制；降大到暴雨時和降雨后，安排專職隊伍對地面河流、水庫、池塘、積水坑、塌陷區(qū)、古井、老窯等進行巡查，及時通報水情水害對礦井的威脅情況。

第五章

頂板（沖擊地壓防治）管理 第三十二條

礦井必須實施井下礦壓觀測和巷道頂板離層觀測。受沖擊地壓（礦震）威脅嚴重的礦井，必須建立微震或地震監(jiān)測系統(tǒng)，做好沖擊地壓（礦震）監(jiān)測和分析。

第三十三條

礦井必須根據(jù)現(xiàn)場實際，對煤層頂?shù)装搴拖锏绹鷰r進行分類。研究礦壓規(guī)律，確定支護參數(shù)，改進支護方式，采取有針對性措施，強化頂板管理。

第三十四條

井下巷道、硐室必須優(yōu)先采用錨噴、錨網(wǎng)、錨索、錨網(wǎng)噴、錨索噴等主動支護形式。采掘工作面嚴禁采用木支護，采煤工作面取消金屬摩擦支柱支護。嚴禁采掘工作面空頂作業(yè)。

第三十五條

受沖擊地壓（礦震）威脅的礦井，在編制礦井開拓延深、采區(qū)設計時，必須編制防沖專項設計，報市級煤炭管理部門（礦業(yè)集團公司）審批。

第三十六條

采掘工作面生產(chǎn)前或臨近地質(zhì)構造、采空區(qū)、應力集中區(qū)、煤柱或石門揭穿煤層，必須進行沖擊危險性評估，在采掘工作面作業(yè)規(guī)程中制定專項防沖措施。

第三十七條

礦井必須優(yōu)化采掘布置，避免不合理開采順序和形成不規(guī)則煤柱。

第三十八條

多煤層或厚煤層分層開采時，下層工作面切眼及停采線要內(nèi)錯布置,順槽盡量避免布置在應力集中區(qū)。

第三十九條

礦井在有沖擊地壓（礦震）危險的區(qū)域進行采掘活動，必須對沖擊危險性進行監(jiān)測，解危處理及效果檢驗。

第四十條

開采有沖擊地壓危險區(qū)的煤層時，在同一煤層的同一區(qū)段 范圍內(nèi)，嚴禁采掘相向同時作業(yè)。

第六章

機電提運管理

第四十一條

礦井供電必須實現(xiàn)雙回路，嚴禁供電線路“T”接。立井井筒深度超過800m的礦井，應配備滿足通風、排水、提升供電安全的備用發(fā)電機組。

第四十二條

地面及井下主要生產(chǎn)系統(tǒng)機電設備必須實現(xiàn)雙回路供電。

第四十三條

礦井供電、排水、通風、提升、主要運輸設施設備及峒室必須實現(xiàn)調(diào)度可視化工業(yè)監(jiān)控，并應實現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控。

第四十四條

井下機電設備必須實現(xiàn)裝備升級，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備。杜絕電氣失爆。

第四十五條

礦井必須消滅人力推車。運送材料及設備實現(xiàn)機車、絞車運輸，推行卡規(guī)車、單軌吊運輸。煤炭實現(xiàn)連續(xù)化運輸。

第七章

生產(chǎn)禁項管理

第四十六條

凡存在下列情形之一的礦井嚴禁組織生產(chǎn)：

1、未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的；

2、礦井供電未實現(xiàn)雙回路、供電線路存在“T”接的；

3、礦井排水系統(tǒng)不完善、系統(tǒng)能力不足的；

4、礦井通風系統(tǒng)不完善、通風能力不足的；

5、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用不正常或未發(fā)揮作用的；

6、安全出口不暢通、不能保證兩個安全出口的；

7、正在建設、資源整合改造的；

8、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）防治機構不健全、人員配備不到位的；

9、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）防治責任制不健全、措施落實不到位的；

10、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）重大安全隱患未消除的。

第四十七條

凡存在下列情形之一的水平和采區(qū)嚴禁組織生產(chǎn)：

1、未按批復設計施工的；

2、供電未實現(xiàn)雙回路的；

3、排水系統(tǒng)不完善、系統(tǒng)能力不足的；

4、通風系統(tǒng)不完善、不合理的；

5、安全出口不暢通、不能保證兩個安全出口的；

6、提升運輸設施不完善、不能保證安全的；

7、未落實各項安全技術措施的；

8、生產(chǎn)前未按規(guī)定投產(chǎn)驗收的。

第四十八條

凡存在下列情形之一的采掘工作面嚴禁組織生產(chǎn)：

1、地質(zhì)資料和生產(chǎn)條件不清的；

2、特殊開采未按規(guī)定進行審批的；

3、作業(yè)規(guī)程不完善、未按規(guī)定進行審批的；

4、生產(chǎn)系統(tǒng)不健全、不完善的；

5、各項安全技術措施不落實的；

6、生產(chǎn)前未按規(guī)定投產(chǎn)驗收的。

第八章

停產(chǎn)作業(yè)管理

第四十九條

凡存在下列情形之一的，礦井必須停止生產(chǎn)、撤出井下人員：

1、汛期本地區(qū)連續(xù)降雨達到大雨以上或氣象預報為降雨橙色預警天氣的；

2、發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的；

3、井下發(fā)生突水事故，危急礦井安全的；

4、供電線路發(fā)生故障，不能保證安全供電的；

5、主要通風機發(fā)生故障，不能保證正常通風的；

6、井下發(fā)生重特大瓦斯、煤塵、火災、沖擊地壓事故的。第五十條

凡存在下列情形之一的，水平和采區(qū)必須停止生產(chǎn)、撤出人員：

1、供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，不能保證安全供電的；

2、通風系統(tǒng)紊亂、不能保證正常通風的；

3、存在突水、透水危險及發(fā)生突水、透水事故影響水平和采區(qū)的；

4、存在瓦斯、煤塵、火災、沖擊地壓事故危險及發(fā)生事故的；

5、安全出口發(fā)生冒頂事故，影響水平和采區(qū)通風行人安全的。第五十一條

凡存在下列情形之一的，采掘工作面必須停止生產(chǎn)、撤出人員：

1、通風系統(tǒng)不合理的；

2、風量不足的；

3、無計劃停風的；

4、瓦斯抽采不達標的；

5、瓦斯或其他有害氣體超限的；

6、監(jiān)測系統(tǒng)不符合要求的；

7、粉塵濃度超限及煤塵堆積的；

8、采煤機、綜掘機噴霧降塵效果達不到要求的；

9、違反規(guī)定放炮的；

10、放炮前后不灑水滅塵的；

11、出現(xiàn)自然發(fā)火征兆的；

12、工作地點溫度超限的；

13、出現(xiàn)突水預兆、有突水危險的；

14、疏排水系統(tǒng)不完善的；

15、未執(zhí)行探放水措施和防治水措施不落實的；

16、支護措施不可靠的；

17、未按規(guī)定要求采取特殊支護措施的；

18、采煤工作面懸頂面積超過規(guī)定，未采取有效措施的；

19、有沖擊地壓（礦震）傾向，未進行監(jiān)測評估的；

20、沖擊地壓(礦震)危險區(qū)未采取解危措施或解危后效果檢驗不合格的；

21、同一工作區(qū)域內(nèi)、同一時間，多工種、多工序平行交叉作業(yè)的；

22、有發(fā)生沖擊地壓（礦震）危險征兆的；

23、電氣設備存在失爆現(xiàn)象的；

24、運輸安全設施不可靠的；

25、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；

26、超層越界開采的；

27、無安監(jiān)人員盯頭盯面的；

28、無礦級領導帶班下井的。

第九章

附則

第五十二條

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五十三條

本規(guī)定為特別規(guī)定，未盡事宜按有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條

本規(guī)定解釋權屬山東省煤炭工業(yè)局。

第四篇：河北省實施《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》辦法

河北省實施《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》辦法.txt如果青春的時光在閑散中度過，那么回憶歲月將是一場凄涼的悲劇。雜草多的地方莊稼少，空話多的地方智慧少。即使路上沒有花朵，我仍可以欣賞荒蕪。河北省實施《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》辦法

為貫徹《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)，及時發(fā)現(xiàn)和排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，特就預防煤礦生產(chǎn)安全事故中的幾個主要問題，制定本辦法。

一、預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任

1、煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人(包括煤礦企業(yè)的實際控制人)對預防煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。

煤礦企業(yè)必須建立健全各級各類人員安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任落實到基層班組、個人。煤礦企業(yè)必須依據(jù)煤礦安全規(guī)程、規(guī)范和標準，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，確保管理人員規(guī)范管理，作業(yè)人員規(guī)范操作。

2、煤礦企業(yè)必須依法設置專門的安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

煤礦企業(yè)各生產(chǎn)礦井必須配備負責安全管理的專職副礦長和負責通風、地測、防治水等方面的專業(yè)技術人員。

煤礦企業(yè)負責安全管理的負責人不得同時兼任其他職務。

3、煤礦企業(yè)負責安全管理的專職負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的使用、安全生產(chǎn)設施的改造、安全生產(chǎn)考核獎懲等事項具有建議權和否決權。

4、有關人民政府應當將預防煤礦生產(chǎn)安全事故納入安全生產(chǎn)責任制目標管理體系，定期研究和解決煤礦生產(chǎn)安全事故預防工作中的重大問題，組織煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤炭管理、煤礦安全監(jiān)察、國土資源、工商行政管理、公安等部門和機構對煤礦企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促煤礦企業(yè)及時排除安全隱患。

5、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構對所轄區(qū)域的煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。

國土資源部門對所轄區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)無采礦許可證開采和未按采礦許可證規(guī)定進行開采的行為負有檢查和依法查處的職責。

工商行政管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)無營業(yè)執(zhí)照開采行為負有檢查和依法查處的職責。

6、負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門和機構，應當依照法定程序在規(guī)定期限內(nèi)完成證照的審批、發(fā)放、延續(xù)、變更、注銷、吊銷工作。

前款規(guī)定的部門和機構，向不符合法定條件的煤礦企業(yè)或者礦長頒發(fā)有關證照的，對直接責任人根據(jù)情節(jié)輕重給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負責人根據(jù)情節(jié)輕重給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

7、有關部門和機構應當按下列規(guī)定對取得證照的煤礦企業(yè)進行日常監(jiān)督管理：

(1)國土資源部門依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》以及頒發(fā)采礦許可證管理的有關規(guī)定對取得采礦許可證的煤礦企業(yè)進行日常監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)達不到規(guī)定的取得采礦許可證應具備的條件或者煤礦企業(yè)未按規(guī)定履行資源開采義務的，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定作出處理。

(2)煤礦安全監(jiān)察機構依據(jù)國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》以及《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》的規(guī)定，對取得煤礦安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證的煤礦企業(yè)進行日常監(jiān)督管理，對礦長安全任職資格進行監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)達不到規(guī)定的取得安全生產(chǎn)許可證應具備的條件或者礦長不具備安全任職資格的，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定作出處理。

(3)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭管理部門依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》以及礦長資格證管理的有關規(guī)定對取得煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證的煤礦企業(yè)進行日常監(jiān)督管理，對礦長任職資格進行監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)達不到規(guī)定的取得煤炭生產(chǎn)許可證應具備的條件或者礦長不具備任職資格的，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定作出處理。

(4)工商行政管理部門依據(jù)煤礦企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照的有關規(guī)定對取得工商營業(yè)執(zhí)照的煤礦企業(yè)進行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)達不到規(guī)定的取得工商營業(yè)執(zhí)照應具備的條件的，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定作出處理。

8、負責頒發(fā)證照的有關部門和機構違反前兩條規(guī)定的，由監(jiān)察機關依法依紀予以查處。

二、非法煤礦的認定

9、煤礦企業(yè)未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

10、有關部門或者機構按下列分工對非法煤礦進行檢查、認定：

(1)未依法取得采礦許可證的，由國土資源部門負責檢查、認定；

(2)未依法取得安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證的，由煤礦安全監(jiān)察機構負責檢查、認定；

(3)未依法取得煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證的，由煤礦安全監(jiān)督管理部門負責檢查、認定；

(4)未依法取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門負責檢查、認定。

經(jīng)檢查、認定的非法煤礦，認定部門或者機構在依法作出處理的同時，應當將認定結(jié)果告知其他頒發(fā)證照的部門或者機構。

11、有關縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對非法煤礦應當指派專人看守，在未作出處理決定之前，禁止一切生產(chǎn)活動，防止繼續(xù)非法生產(chǎn)。對拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，繼續(xù)非法生產(chǎn)的，由公安、供電等部門采取強制措施予以制止。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門未采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府主要負責人和負有責任的相關負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

12、有關設區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法煤礦，下級人民政府未采取有效措施予以制止的，應當立即責成本級監(jiān)察機關對相關責任人進行查處。

監(jiān)察機關在接到本級人民政府通知后，應當依法依紀從快查處。

三、預防煤礦生產(chǎn)安全事故的措施

13、嚴禁新建煤礦企業(yè)邊建設邊生產(chǎn)，嚴禁煤礦企業(yè)改擴建期間在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)。違反規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

14、煤礦企業(yè)必須按有關規(guī)定進行礦井生產(chǎn)能力和通風能力核定，根據(jù)核定的生產(chǎn)能力制定生產(chǎn)計劃，并將生產(chǎn)計劃落實到季度、月份。

煤礦企業(yè)未進行礦井生產(chǎn)能力或者通風能力核定從事生產(chǎn)的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處三萬元以下罰款。

15、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)或者接到舉報，經(jīng)查屬實，煤礦企業(yè)存在下列行為之一的，對該煤礦企業(yè)處一萬元以上三萬元以下罰款：

(1)未在上崗前向作業(yè)人員說明崗位操作規(guī)程以及安全防范措施的；

(2)明知作業(yè)行為有可能引發(fā)災害，仍責令作業(yè)人員按常規(guī)做法進行作業(yè)的；

(3)發(fā)現(xiàn)有冒頂、透水、瓦斯超限等災害預兆和其他威脅礦工人身安全的情況時，未立即停止作業(yè)，將人員撤離到安全地點的。

16、煤礦企業(yè)應當按下列規(guī)定定期排查、治理安全生產(chǎn)隱患和建立排查檔案，并按規(guī)定向有關部門報告：

(1)每月組織安全、技術管理人員對回采、掘進、通風、機電、提升、運輸、水害防治等環(huán)節(jié)進行一次安全隱患排查，并將排查出的問題及時進行整改，整改情況記入排查檔案；

(2)排查中發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》第八條第二款規(guī)定的重大安全生產(chǎn)事故隱患時，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患；

(3)每季度結(jié)束后，煤礦企業(yè)應當按隸屬關系于7日內(nèi)將排查情況向縣級以上煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構書面報告。內(nèi)容包括安全隱患排查情況、整改情況以及下一季度排查的重點，報告應當由企業(yè)主要負責人簽字。

煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依照《特別規(guī)定》第九條第二款規(guī)定予以行政處罰。

17、煤礦企業(yè)招收從業(yè)人員，必須對其進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立培訓檔案。未參加安全生產(chǎn)教育和培訓或者培訓不合格的，不得下井作業(yè)。

沒有培訓條件的煤礦企業(yè)，應當委托有培訓資質(zhì)的安全生產(chǎn)教育培訓機構對從業(yè)人員進行教育和培訓。

18、煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當按規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班下井應當與當班職工同時下井同時上井。

19、煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班下井應當履行下列職責：

(1)掌握當班井下安全生產(chǎn)狀況，對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)進行檢查；

(2)及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制止違章行為；

(3)發(fā)現(xiàn)危及職工安全的情況時，立即采取停產(chǎn)、撤人等緊急處理措施。

四、煤礦企業(yè)的停產(chǎn)整頓

20、煤礦企業(yè)有《特別規(guī)定》第八條第二款所列重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患。仍然進行生產(chǎn)的，由有關部門或者機構依照《特別規(guī)定》第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定予以查處。

21、煤礦企業(yè)接到責令停產(chǎn)整頓通知后必須立即停止生產(chǎn)，并制定整改方案，落實整改責任人、資金和安全措施。

整改方案應當包括整改項目、目標、時限、作業(yè)范圍、作業(yè)人數(shù)以及整改期間的安全保障措施等內(nèi)容。煤礦企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間，必須保證地面主扇24小時運行，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，繼續(xù)組織井下排水，嚴格按整改方案控制下井人數(shù)，嚴禁以任何理由進行生產(chǎn)。

22、對停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，有關人民政府及部門應當采取下列監(jiān)督措施：

(1)督導煤礦企業(yè)制定整改措施，編制整改方案，按規(guī)定程序批準后組織實施；

(2)對火工用品、用電量、下井人數(shù)實施監(jiān)控。當?shù)毓矙C關和有關供電企業(yè)應當根據(jù)作出停產(chǎn)整頓指令部門的決定、通知，控制或者停止火工用品和用電量的供應；

(3)指派專人看守和巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

有關人民政府及部門因監(jiān)督措施不力，煤礦企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對直接責任人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

23、被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的，應當按下列規(guī)定提出書面申請：

(1)縣屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)向縣級人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出；

(2)其他煤礦企業(yè)向設區(qū)的市人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出。

24、前條規(guī)定的有關部門收到恢復生產(chǎn)申請后，應當在60日內(nèi)，依照《特別規(guī)定》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》的規(guī)定，對停產(chǎn)整頓煤礦企業(yè)組織驗收。經(jīng)驗收合格，由頒發(fā)證照的部門和機構發(fā)還證照，煤礦企業(yè)方可恢復生產(chǎn)。

五、煤礦企業(yè)的關閉

25、煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應當關閉：

(1)無證或者證照不全非法生產(chǎn)的；

(2)關閉后又擅自恢復生產(chǎn)的；

(3)經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證的；

(4)不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自進行生產(chǎn)的；

(5)3個月內(nèi)兩次或者兩次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的；

(6)停產(chǎn)整頓驗收不合格的；

(7)1個月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的；

(8)依據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策應當關閉的其他煤礦企業(yè)。

26、對應當關閉的煤礦企業(yè)，有關部門或者機構應當責令立即停止生產(chǎn)，并于2日內(nèi)向同級人民政府提請關閉，同時抄告上一級管理部門或者機構。

27、有關人民政府接到提請關閉煤礦的建議報告后，應當在7日內(nèi)作出關閉或者不予關閉的決定，并由主要負責人簽字后，登記存檔。有關人民政府作出關閉決定后，應當立即組織實施。

28、關閉煤礦企業(yè)應當達到下列要求：

(1)吊銷相關證照；

(2)停止供應并處理火工用品；

(3)停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線路；

(4)封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；

(5)妥善遣散從業(yè)人員。

29、對被關閉的煤礦企業(yè)，由設區(qū)的市人民政府組織檢查、驗收。

30、縣級以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構對被停產(chǎn)整頓或者關閉的煤礦企業(yè)，應當自煤礦企業(yè)被責令停產(chǎn)整頓或者關閉之日起3日內(nèi)在當?shù)刂饕襟w公告。

被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的，縣級以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當自煤礦企業(yè)驗收合格恢復生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告。

六、對煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行執(zhí)法指令等違法行為的查處

31、煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依法下達的執(zhí)法指令的，下達執(zhí)法指令的部門或者機構應當立即向當?shù)毓矙C關和有關頒發(fā)證照的部門報告，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

32、煤礦企業(yè)有下列行為之一的，按法定處罰的上限實施處罰：

(1)拒不執(zhí)行有關部門指令的；

(2)發(fā)現(xiàn)兩次以上同一違法行為的；

(3)提供虛假情況的；

(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故拖延不報的。

七、對違反規(guī)定投資入股煤礦企業(yè)的查處

33、國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦企業(yè)(依法取得上市公司股票的除外)，不得對煤礦企業(yè)的違法行為予以縱容、包庇。

國家行政機關工作人員和國有企業(yè)負責人違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人違反規(guī)定，投資入股煤礦企業(yè)的，由監(jiān)察機關依法依紀予以查處。

八、對煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報獎勵

34、任何單位和個人有權對煤礦企業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為，向縣級以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構舉報。

35、舉報有下列情形之

一、經(jīng)核查屬實的，最先受理舉報的部門或者機構應當給予最先舉報人一千元至一萬元的獎勵，獎勵資金列入同級財政預算：

（1）舉報非法煤礦的；

（2）舉報煤礦企業(yè)非法生產(chǎn)的；

（3）舉報煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患的；

（4）舉報隱瞞煤礦企業(yè)傷亡事故的；

（5）舉報國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦及其他與煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有關的違規(guī)違法行為的；

（6）舉報煤礦企業(yè)其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。

受理舉報的部門或者機構應當向社會公開舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領取獎金辦法。

36、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構接到舉報后，應當及時調(diào)查處理；不及時調(diào)查處理的，對有關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的處分。

37、本辦法自公布之日起施行。

第五篇：國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（446號令）經(jīng)2005年8月31日國務院第104次常委會議通過，2005年9月3日公布施行。

有關條文：

第一條為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責任，預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。

第二條煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人，下同）對預防煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。

第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

負責頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

第八條煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O備、設施和條件應當符合國家標準、行業(yè)標準，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應急處理預案。

煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：具體內(nèi)容見

（七）《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》。

第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列（15種重大安全生產(chǎn)隱患）情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓，提出整頓內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。

第十六條煤礦企業(yè)應當依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓檔案。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機構應當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和

培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓。

第十七條縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。

第二十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構舉報。

受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構應當給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，所需費用由同級財政列支。

縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構接到舉報后，應當立即調(diào)查處理；不及時調(diào)查處理的，對有關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。