第一篇：村森林火災應急處置簡要方案

XX鄉(xiāng)XXX村森林火災應急處置簡要方案

為及時有效撲救森林火災，最大限度地減少森林資源損失，促進林業(yè)發(fā)展，特制定本簡要方案。

一、基本概況

xxx村共有 __戶__人，總面積__平方公里，其中有林地面積__畝。

二、機構與職責

1、指揮機構。成立森林火災應急處置工作領導小組，負責本村森林火災應急處置協(xié)調(diào)工作。組長:__ 副組長:__ 成員:__

2、工作職責。領導小組成員采取包片包點包戶劃分責任片區(qū)、責任點。日常負責森林防火宣傳，聯(lián)

系、巡查、觀察、報告火情；火災發(fā)生時，負責向上級報告、組織群眾撲火隊處置初始火?；馂陌l(fā)生后，負責落實更新造林工作。

三、森林火災的預警

1、確定本村防火重點區(qū)域

2、加強森林防火宣傳。大力宣傳森林防火知識。

3、森林火險預警響應。根據(jù)市森林防火指揮部發(fā)布的火險信息，及時更換森林火險標識牌，向群眾示警，做好分級響應。

四、森林防火物資儲備

我村儲備風力滅火機臺、撲火阻燃服套、鐵鍬__把、二號工具__把。

五、森林火災的處置

發(fā)生森林火災時，按步驟做好下列工作：

1、立即向鄉(xiāng)政府和市森林防火指揮部報告，內(nèi)容包括起火地點、起火原因、山場植被疏密情況。

2、組織本村森林消防應急隊伍處置初始火。

3、在主要路口安排火場向?qū)?，為調(diào)派的森林消防隊伍帶路。

4、及時通知森林火災可能威脅到的房屋中的人員馬上疏散。

5、做好后勤保障工作，提供撲火需要的應急食品和飲料。

六、災后處置

1、森林火災撲滅后，組織本村有關人員看守火場，防止發(fā)生死灰復燃。

2、組織火燒跡地的更新造林。

xxx黨支部

xxx村委會2011年10月1日

第二篇：森林火災應急處置辦法

XX鎮(zhèn)森林火災應急處置辦法

各村（居）委會：

為了切實貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，制定科學的撲救措施，做好各項撲火準備，使森林防火的工作落到實處，盡最大努力減少森林火災的發(fā)生，進一步提高我鎮(zhèn)森林防火的能力，及時有效地處理森林火災事故，降低森林火災損失，保障森林資源安全。根據(jù)《森林防火條例》、《XX縣森林火災應急預案》及XX縣森林防火指揮部有關文件精神，結合XX鎮(zhèn)森林防火工作的實際況，特制定本處置辦法。

一、成立組織 明確職責

鎮(zhèn)成立森林防火指揮部：

指揮長：XXX 指 揮：XXX 副指揮：XXX 成 員：XXX 指揮部辦公室設在黨政辦（電話: XXX）。

森林防火指揮部職責：

1、組織撲火力量，保證通訊聯(lián)系，做好火災監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應急處置措施落實工作。

2、負責協(xié)調(diào)撲火隊伍調(diào)動，確保撲火機具、裝備及救援物資快速運輸，協(xié)助各村護林防火小組，為撲火工作提供后勤保障。

3、負責對火場態(tài)勢進行科學分析和評估，為撲救工作提供技術咨詢。

4、具體負責撲火前線的指揮協(xié)調(diào)工作，負責及時向縣森林防火指揮部反饋火源信息，協(xié)調(diào)解決各村在撲火工作中存在的實際困難。

二、森林火災預防

1、鎮(zhèn)、村兩級要利用多種形式宣傳森林防火的重要性。宣傳要重點突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳《森林防火條例》及撲火安全常識、撲火科學知識，講解一些典型案例，尤其是教育中、小學生不要玩火，提高全民森林防火意識。

2、鎮(zhèn)森林防火指揮部及相關部門要嚴格控制火源管理，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，森林防火期內(nèi)嚴禁野外用火。同時要求林業(yè)經(jīng)營大戶堅持巡山護林制度，并自配一些滅火器具，加強管護。對重點地段、重點區(qū)域要有專人重點巡查。特別是清明回鄉(xiāng)祭祖人員，教育他們文明祭祖，切實清除各項火災隱患。

三、森林火情的處置

1、凡發(fā)生森林火情、火災等，各村、組一方面要及時報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，鎮(zhèn)、村領導必須現(xiàn)場指揮或參加指揮撲救，鎮(zhèn)森林防火指揮部或村防火專業(yè)隊接到火情報告后應立即組織撲火隊員和地方群眾上陣撲救。

2、黨政辦接到火警、火災報告后，立即向鎮(zhèn)主要領導和森林防火指揮部領導報告，同時通知林業(yè)站同志攜帶滅火器具前往火場參加滅火。

3、鎮(zhèn)政府、防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時做好上報工作，需要時成立撲救火災前線指揮部，負責現(xiàn)場指揮。

4、重大火災，火場跨鎮(zhèn)行政區(qū)域界限等，要立即通知周邊毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場請求支援，必要時上報縣森林防火指揮部請求支援。

5、要認真做好值班制度，堅持24小時的森林防火值班制，并有領導帶班，做好上傳下達工作。

6、森林火災撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應立即組織有關部門

人員赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并寫出書面調(diào)查處理報告，并向鎮(zhèn)政府報告，重大森林火災撲滅后，要協(xié)助縣森林防火指揮部調(diào)查處理。

四、撲火力量和后勤保障

1、本著專群結合的原則，做好準備。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位工作人員由鎮(zhèn)政府和有關單位負責調(diào)動；村干部和村民由村黨支部、村委會負責調(diào)動；民兵預備役由鎮(zhèn)人武部負責調(diào)動；接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕到指定地點，投入撲救。同時撲火時要注意自身安全，不得動員殘疾人員、婦女、兒童、老人參加森林火災的撲救。

2、趕赴火場指揮撲救的人員，需配帶必要的指揮通訊設備，保證隨時聯(lián)絡，鎮(zhèn)政府保證隨時與縣防火指揮部和火場前線指揮保持聯(lián)系。鎮(zhèn)指揮部所有成員、各村支書、主任及村防火專業(yè)隊通訊工具必須24小時保持暢通。

3、鎮(zhèn)政府要做好森林防火有關物資、器具的準備；對撲火需要的食品和油脂燃料，主管部門應根據(jù)實際要求、就近保證供應；鎮(zhèn)衛(wèi)生院在接到滅火通知后要立即抽調(diào)醫(yī)務人員攜帶藥品和醫(yī)療器具，到達火場前線指揮所，負責救護傷員工作。

各有關單位和各村應堅決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部有關撲火救災的決策和部署，按照分工履行各自的職責、全力支援撲火滅火工作。

五、善后工作

1、火案處理。森林火災撲滅后，鎮(zhèn)黨委、政府應指定鎮(zhèn)紀委、防火辦、公安、林業(yè)等部門和有關村組成聯(lián)合工作組，及時查明火因，對火災肇事者和有關責任人依法依紀做出處理，查處結果要報縣森木防火指揮部，對重大和查處難度較大的火案，請縣森木防火指揮部協(xié)助調(diào)查處理。

2、災后恢復。電力、通訊等部門，應及時組織力量，對因災受損的電力、通訊等直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活的設施，迅速組織搶修。

3、善后處理。對災民的搶救、安置、疏散以及對死亡人員的扶恤、遺屬安置等，應按部門、行業(yè)歸屬的原則進行處理，對無業(yè)災民的安置、救濟工作，由民政部門進行處理。

4、火災損失情況的調(diào)查上報。林業(yè)部門要組織技術人員對火災損失情況進行調(diào)查、測量和統(tǒng)計，并上報縣森林防火指揮部。

XX鎮(zhèn)人民政府 二0一四年八月三十日

抄報：縣森林防火指揮部

分發(fā)：鎮(zhèn)黨政領導、各村（居）委會存檔

第三篇：處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案1

1總則

1.1目的

為建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。

1.3遵循原則

1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。

1.3.3分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4科學撲救。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災的主要力量。組織群眾撲救森林火災時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓的人員參加撲救森林火災。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在前線總指揮部的統(tǒng)一領導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5駐深獨立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林火災撲救任務時，駐深武警設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災撲救任務時，依照《參加搶險救災條例》的有關規(guī)定執(zhí)行，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。

1.4現(xiàn)狀

隨著我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設加快，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5適用范圍

1.5.1本預案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；

威脅居民區(qū)、重要設施、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的森林火災；

或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.2發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

1.5.3下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關部門進行處理：連續(xù)燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災；

有可能向周邊城市蔓延的森林火災；

屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；

需要市支援撲救的森林火災。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構與職責

市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領導機構，市應急管理辦是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關法律和法規(guī)的實施；

制定森林火災應急預案；

掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；

進行森林防火宣傳教育；

組織森林防火科學研究；

配合有關部門調(diào)查處理森林火災案件；

進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市城管局。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

常務副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。

副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長，光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會分管副主任，城管局分管副局長。

成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2市屬相關部門職責

市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；

提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；

全面掌握火場動態(tài)，查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；

評估災后直接損失和間接損失；

擬定事件調(diào)查報告并報相關單位。

市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關部門參與應急處置工作。

市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現(xiàn)役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；

在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；

同時在發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政委：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金。

市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災民疏散的運力保障。

市衛(wèi)生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，確定醫(yī)療救護定點醫(yī)院，組織實施森林火災等突發(fā)事件醫(yī)療救援應急準備和響應工作，指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構開展現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機構開展疾病防控工作。

市民政局：發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時，民政部門應當協(xié)助做好災民的安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。

市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應急通信頻率的無線電監(jiān)測，及時查處相關無線電干擾，為應急通信提供無線電頻率資源。

市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯(lián)絡工作。

其他有關單位：按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的應急處置工作。

2.2.3區(qū)撲火指揮機構職責

根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3預測和預警

3.1信息監(jiān)測

市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。

市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務。

3.2火情報告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

3.3預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險等級劃為5級，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；

2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；

3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區(qū)，禁止野外用火；

4級，高火險，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好防火準備；

5級，極高火險，極易燃燒，發(fā)生火災不易控制，可能引發(fā)重大火災，嚴禁一切火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰(zhàn)備狀態(tài)。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。

4.應急響應

4.1分級響應

市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內(nèi)森林火災的處置。發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

4.2基本響應程序

4.2.1撲火注意事項

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

現(xiàn)場指揮員應組織有關專業(yè)人員在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓的人員參加。

4.2.2基本程序

區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調(diào)動市森林消防支隊專業(yè)大隊趕赴火場，了解火災發(fā)展情況，及時向市防火辦領導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案的'建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關部門按照規(guī)定的職責開展工作。森林火災連續(xù)燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關區(qū)森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續(xù)燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內(nèi)書面報告市委值班室、市政府總值班室。

4.2.3擴大應急

根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；

就近增援為主，遠距離增援為輔；

低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

當需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊伍增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。

撲火力量及攜行裝備運輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

因重大、特別重大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。

4.4新聞報道

4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.2對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.5應急結束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；

對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。

5.2社會救濟

市民政局和火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時有效醫(yī)治。

5.3保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。

5.4火案查處

市公安局森林分局負責森林火災案件的查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

5.5工作總結

撲火工作結束后，各有關單位和部門要及時總結經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況報告。

5.6表彰獎勵和懲處

根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；

構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

6.保障措施

6.1通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。

6.3應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業(yè)大隊為第一梯隊；

駐深武警、為第二梯隊；

經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。

6.6治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7撲火物資儲備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。

6.8經(jīng)費保障

6.8.1處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設步伐；

將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9社會動員保障

在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11技術儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工增雨等技術保障；

市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。

7宣傳培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；

充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；

在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設置醒目的森林防火宣傳警示牌；

在高森林火險期內(nèi)，要在火災多發(fā)區(qū)設置高森林火險區(qū)警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；

加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

7.3演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案和辦法進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

8附則

8.1預案管理

本預案是指導各區(qū)森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市人民政府批準。

8.2解釋

本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

處置森林火災應急預案2

1 總 則

1.1 目的

為建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委XXX市政府關于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4 分片撲火?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5 駐深武警部隊獨立指揮。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務時，駐深武警部隊設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節(jié)雨水較少，風高物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關部門直接處理。

1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設施的森林火災；需要市支援撲救的森林火災。

2 組織機構與職責

2.1 應急組織機構與職責

市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關法律和法規(guī)的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關部門調(diào)查處理森林火災案件；進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市農(nóng)林漁業(yè)局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2 市屬相關部門職責

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報告并報相關單位。

市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關部門參與應急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關工作。

市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。

市民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。

市衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災造成有關人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構、現(xiàn)場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施。

市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡工作。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機構職責

根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3 預測和預警

3.1 信息監(jiān)測

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。

市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務。

3.2 火情報告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

3.3 預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。

森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。

4 應急響應

4.1 分級響應

市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區(qū)一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置；居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。

4.2 基本響應程序

4.2.1 撲火注意事項

4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊、武警部隊、民兵應急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學生、小學生參與。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規(guī)定的職責開展工作。

4.2.3 擴大應急

4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

4.2.3.2 當需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊接到命令后按照有關規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。

4.4 新聞報道

深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.1 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.4.2 森林火災對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡組確定。未經(jīng)批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

4.5 應急結束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。

5 后期處置

5.1 善后處置

明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。

5.2 社會救濟

市民政局和火災發(fā)生地的政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。

5.3 保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負責特區(qū)內(nèi)森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。

5.5 工作總結

各成員單位撲火工作結束后，要及時總結經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。

5.6 表彰獎勵和懲處

根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

6 保障措施

6.1 通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。

6.3 應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.4 交通運輸保障

交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。

6.6 治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的`人員傷亡。

6.7 撲火物資儲備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。

6.8 經(jīng)費保障

6.8.1 處置森林火災所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2 各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設步伐；將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9 社會動員保障

在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10 緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11 技術儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。

7 宣傳培訓和演習

7.1 公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2 培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

7.3 演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

8 附 則

8.1 預案管理

本預案是指導各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市政府批準。

8.2 解釋

本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3 預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

9 附 錄

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.1.1 關于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示（附件1）。

9.1.2 森林火災報告（附件2）。

9.1.3 森林火災新聞稿（附件3）。

9.1.4 關于發(fā)布森林防火戒嚴通告的請示（附件4）。

9.2 相關機構和人員通訊錄

9.2.1 相關單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。

9.3 處置森林火災流程圖（附件7）。

處置森林火災應急預案3

1．總則

1.1 編制目的

目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規(guī)范有序；預防為主，常備不懈。

1.5 預案啟動的條件

（1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災.

（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。

（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。

（4）天氣干燥，風大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災。

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的'森林火災。

（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災。

（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災。

2．組織體系及職責

我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心內(nèi)。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。

2.1 指揮部人員組成

指揮長：主管副鎮(zhèn)長

副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長

成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫(yī)院、各村委會。

辦公室主任：林業(yè)站站長

2.2 組織指揮體系

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。

2.3 職責

（1）指揮長：在發(fā)生森林火災事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。

（3）成員單位：

公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災現(xiàn)場進行勘查，查明火災原因。

消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。

交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

財政分局：負責將本鎮(zhèn)森林防火預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，并協(xié)調(diào)解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經(jīng)費，做好應急款項準備工作。

電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡暢通。

醫(yī)院：負責調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責森林火災撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。

各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。

3．運行機制

3.1 預防預警機制

3.1.1 森林防火的預防

加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。

3.1.2 火險預測預報

根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：

（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。

防御指引：

各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

防御指引：

進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。

（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

防御指引：

處置森林火災應急預案

處置森林火災應急預案4

1、總則

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災各項處置工作，正確處理森林火災引發(fā)的緊急事務，確保處置森林火災準備充分、反應及時、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失減少到最低程度。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規(guī)及有關文件規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大森林火災的應急處置工作。

1.4基本原則

（1）統(tǒng)一領導，分組負責。在縣人民政府統(tǒng)一領導下，縣林業(yè)局負責協(xié)調(diào)組織實施本預案，本預案在具體實施時應遵循統(tǒng)一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

（2）各司其職，密切配合。本預案涉及的縣有關單位，應根據(jù)本單位在森林防火工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切協(xié)作，確保在處置森林火災時作出快速應急反應。

（3）以人為本，安全第一。處置森林火災，要堅持“周密組織，科學撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把森林火災損失降到最低限度。

（4）落實責任，常備不解。各鎮(zhèn)人民政府和森林經(jīng)營單位要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發(fā)森林火災的各項準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不解，快速反應，處置得當。

2、森林火災分級標準

森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。

2.1特大森林火災（Ⅰ級）

1、受害森林面積超過100公頃，火場仍未得到有效控制；

2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失；

3、距危險化學品生產(chǎn)企業(yè)或倉庫不足1公里；

4、嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施和原始森林，或需要市支援。

2.2重大森林火災（Ⅱ級）

1、連續(xù)燃燒超過12小時未得到控制；

2、受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；

3、造成1人死亡或3人以上重傷；

4、威脅居民地、重要設施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和森林公園，一級飲用水源保護區(qū)，或位于縣際交界地區(qū)、危險性較大。

2.3較大森林火災（Ⅲ級）

1、連續(xù)燃燒超過6小時未得到控制；

2、受災森林面積超過10公頃以上、50公頃以下；

3、造成3人以下重傷；

4、威脅縣、市級自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)；

5、向縣交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。

2.4一般森林火災（Ⅳ級）

1、連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；

2、受災森林面積10公頃以下；

3、向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。

組織指揮體系及職責

3.1縣森林防火指揮部

3.1.1組成

總指揮：縣長。

副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊隊長。

成員：縣檢察院、法院，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動新興分公司、電信新興分公司等單位負責同志。

3.1.2職責

（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查監(jiān)督。

（2）指導縣森林撲火指揮部開展工作。

（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關單位參與森林防火、撲火行動。

（4）報請啟動或終止本預案。

（5）按照有關規(guī)定，商請調(diào)動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。

（6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。

3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責

本預案啟動后，各有關單位按照預定方案立即行動，積極做好火災撲救工作。各有關單位職責如下：

（1）縣發(fā)改局：協(xié)助糧食部門做好撲火救災的糧食供應保障工作，并監(jiān)督執(zhí)行。

（2）縣經(jīng)貿(mào)局：負責組織、協(xié)調(diào)撲火應急所需電力、燃料的供應及相關物資的調(diào)撥工作。

（3）縣公安局：及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下參加火災撲救工作，組織公安機關協(xié)助做好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。

（4）縣民政局：負責做好災民臨時安置和生活保障工作。

（5）縣財政局：及時撥付火災撲救工作中應由縣財政安排的經(jīng)費。

（6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。

（7）縣農(nóng)業(yè)局：當林農(nóng)結合部地區(qū)發(fā)生森林火災時，會同縣林業(yè)局做好火災撲救工作，保證人員、居民點設施和牲畜安全。

（8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送傷員到上級醫(yī)院救治；落實災區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)撥工作。

（9）移動新興分公司、電信新興分公司：組織協(xié)調(diào)做好撲救工作所需通信保障工作。

（10）縣氣象局：及時提供火場天氣預報和火場天氣實況服務，適時實施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險等級預報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。

（11）縣人武部：組織民兵應急分隊參加森林火災搶險救災工作。

（12）縣武警中隊：按有規(guī)定及時組織武警部隊參加森林火災搶險救災工作。

（13）其他有關單位：按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

3.2縣森林撲火指揮部

本預案啟動后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災的各項組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。縣森林防火指揮部各成單位按職責分工，積極配合縣林業(yè)局做好撲火救災工作。

3.2.1組成

指揮:縣林業(yè)局局長。

副指揮：縣林業(yè)局分管副局長。

值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。

成員單位：縣林業(yè)局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營林科教股、計財股、公安森林分局。

縣森林撲火指揮部下設綜合調(diào)度組、撲火救災組、后勤保障組、宣傳報道組。

3.2.2職責

在縣森林防火指揮部統(tǒng)一領導下，縣森林撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關單位，調(diào)動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應對措施，協(xié)助事發(fā)地人民政府盡快撲滅火災。具體任務：

（1）綜合調(diào)度。進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測，負責相關單位間的協(xié)調(diào)等工作。

（2）撲火救災。及時迅速趕赴火災現(xiàn)場進行撲救。

（3）后勤保障。協(xié)調(diào)有關單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火救災工作提供保障。

（4）現(xiàn)場督導。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災進展情況，協(xié)助當?shù)亻_展撲火救災工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。

4、預警、監(jiān)測和信息報告

4.1森林火災預防

全縣各級森林防火部門開展經(jīng)常性的.森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)和生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災隱患；加強生物防火林帶工程建設，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

4.2火險預測預報

依據(jù)縣氣象部門氣候中長期預報，縣林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；縣氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在電視臺節(jié)目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

4.3林火監(jiān)測

縣林業(yè)局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情況，核查和反饋監(jiān)測情況，掌握全縣火情動態(tài)?；馂陌l(fā)生地的巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)；必要時，向省林業(yè)局要求申請國家林業(yè)局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖。

4.4人工影響天氣

氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)制有利條件。

4.5信息報告

4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市林業(yè)局。發(fā)生一般等級以上森林火災時，當?shù)厝嗣裾畱⒓春藴是闆r，并在30分鐘內(nèi)向縣林業(yè)局報告。

4.5.2發(fā)生較大等級以上森林火災時，縣森林防火指揮部應在兩小時內(nèi)向市林業(yè)局報告。

5、火災撲救

5.1分級響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構的層級和相應的職責。一般情況，隨著災情不斷加重，撲火組織指揮機構層級相應提高。森林火災的響應級別按由低到高分為三級。

5.1.1、Ⅲ級響應

發(fā)生一般森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關森林經(jīng)營單位)直接處理。及時向縣林業(yè)局和有關應急支持保障單位報告情況，制訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務。

5.1.2、Ⅱ級響應

發(fā)生較大森林火災，縣林業(yè)局立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和有關應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務，縣林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場。

5.1.3、Ⅰ級響應

發(fā)生重大級別以上森林火災，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務；報請市人民政府啟動相關預案。

5.2撲火指揮

撲救森林火災由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領導靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應調(diào)整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。人武部民兵應急分隊、武警部隊在執(zhí)行滅火任務時，內(nèi)部設立相應級別的撲火指揮機構，在縣政府撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

5.3撲火原則

5.3.1在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

5.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

5.3.3在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊等專業(yè)撲火力量為主，其他經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)撲火力量為輔。

5.3.5在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。明火撲滅后，當?shù)厝嗣裾粝伦銐蛉藛T清理火場，并落實責任人，分班分批次地留守火場，以防死灰復燃。

5.4應急通信

各級森林防火指揮部設立無線通信網(wǎng)絡，在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎上，當?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場應急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。

5.5撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

5.6居民點及群眾安全防護

各地應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶或種植生物防火林帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

5.7醫(yī)療救護

森林火災一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當?shù)蒯t(yī)療機構進行救治。必要時，由縣衛(wèi)生局組派醫(yī)療專家進行救治或者組織傷員轉(zhuǎn)送。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關規(guī)定進行妥善處置。

5.8撲火力量組織與動員

5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災以鎮(zhèn)組建的森林消防隊及當?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐?；以縣森林消防隊、縣林業(yè)局機關干部作為第二梯隊；以人武部民兵應急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊作為第四梯隊。

5.8.2跨鎮(zhèn)增援機動力量的組成。當撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調(diào)動鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火。原則上就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。

5.8.3撲火隊伍調(diào)動程序。當需要跨鎮(zhèn)調(diào)動各鎮(zhèn)森林消防隊時，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。

5.9案件查處

縣公安局森林分局負責對森林火災案件的查處工作。

5.10信息發(fā)布

5.10.1森林火災的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

5.10.2特別重大、重大森林火災和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災應急預案》有關信息發(fā)布的規(guī)定進行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統(tǒng)一發(fā)布。

5.10.3信息發(fā)布工作，由縣林業(yè)局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。

5.11應急結束

特別重大、重大森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局報請縣森林防火指揮部按程序?qū)徟笮冀Y束應急期。

較大森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局適時宣布結束應急期的工作。

6、后期處置

6.1火災評估

森林火災撲滅后,由縣林業(yè)局及時組織人員進行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災撲滅后3天內(nèi)書面報縣人民政府。

6.2災民安置及災后重建

縣民政局根據(jù)有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

6.3工作總結

撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。縣林業(yè)局按照有關規(guī)定向縣人民政府和市林業(yè)局上報森林火災突發(fā)事件調(diào)查報告。

7、綜合保障

7.1通信與信息保障

建立縣、鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，充分利用基礎電信運營企業(yè)的通信基礎設施，為撲火工作提供通信與信息保障?？h氣象局負責發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù)、林火衛(wèi)星監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖和火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

7.2后備力量保障

加強各級專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設。在重點建設專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓和準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當?shù)厣址阑鹬笓]機構統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

7.3撲火物資儲備保障

縣森林防火指揮部根據(jù)本縣森林防火任務，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。

7.4資金保障

縣森林撲火指揮部根據(jù)撲救特別重大、重大、較大森林火災的工作需要，提出需由縣財政承擔的項目支出預算報縣政府審批后執(zhí)行。

7.5培訓演練

7.5.1各級森林防火指揮部有計劃開展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，加強撲火實戰(zhàn)訓練和演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學撲火與避火安全常識，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

7.5.2為保證本預案的順利實施，縣林業(yè)局應組織有關單位按照預案的內(nèi)容開展培訓和演練。

8、附則

8.1術語說明

本預案有關數(shù)量的表達中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2責任與獎懲

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵.對失職、瀆職的有關責任人，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.3預案解釋部門

本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

處置森林火災應急預案5

為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。

一、預案的啟動

（一）一般森林火災按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災處置預案進行處置。

（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：

1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災；

2．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

3．林業(yè)科研單位、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災；

4．嚴重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；

5．連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；

6．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

7．其它需要縣里支援撲救的森林火災。

二、報告程序

（一）縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

（三）林火報告基本內(nèi)容:

1．地點：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；

2．起火時間、燃燒時間、起火原因；

3．林地植被狀況；

4．現(xiàn)場風向、風速；

5．現(xiàn)場指揮人員和撲救力量、狀況。

三、處置程序

（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；

（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)火情動態(tài)，按當?shù)厣只馂膽碧幹妙A案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災；

（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應急準備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案；

（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達執(zhí)行，并確定指揮部領導負責組織實施；

（七）根據(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災撲救工作；

（八）重特大或影響較大的森林火災事故發(fā)生后，縣指揮部應立即組織有關專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災事故應急處置預案》。同時應及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

四、預案的實施

（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：

1．現(xiàn)場指揮中心。由縣有關領導和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導組成；

2．縣指揮聯(lián)絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡，及時掌握火情動態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。

（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，采取相應的.撲救原則：

1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；

2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。

（三）撲救力量。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準備：

第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當?shù)厝罕姡鳛樯只馂闹饕獡渚攘α俊?/p>

第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。

第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊?？h級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

（四）通信聯(lián)絡?？h、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊

·主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規(guī)定辦理。

（五）氣象服務?？h氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

（六）交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時，縣級指揮部有權緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。

（八）后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。

（九）秩序維持。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。

（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時上報市防火辦。

（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現(xiàn)的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

五、善后處理

對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應按各自職能妥善處置。

第四篇：處置森林火災應急預案

一、總 則

（一）編制目的貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保在處置較大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國

森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的較大森林火災的應急工作。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，各級政府按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。

2.快速反應，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災監(jiān)測預警工作機制，完善火情報告制度，相關部門密切協(xié)作，形成合力，確保應急工作快速有力。

3.以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護林區(qū)人民群眾財產(chǎn)、公共設施和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。

（五）預案啟動條件

在發(fā)生較大森林火災時，即：受害森林面積50公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒8小時還沒有撲滅的森林火災；火場跨越本市行政界線、火勢危險性較大的森林火災；造成人員重傷或死亡事故的森林火災；對林區(qū)居民點、重要設施構成重大威脅的森林火災；縣級人民政府請求救助或市人民政府提出要求的森林火災。市森林防火指揮部在接報有上述任何一種情況時，立即請示市政府批準啟動本預案，采取應急處置措施。

二、組織指揮機構及其職責

（一）指揮機構

1.市森林防火指揮部組成及職責

市政府設立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長，市有關部門和單位負責人為成員。主要職責：擬訂森林火災處置應急預案；貫徹上級有關決定；負責組織、指揮、協(xié)調(diào)森林火災的應急處置工作；承擔市政府和省有關應急指揮機構交辦的其它工作。

2.指揮部成員單位職責

（1）市發(fā)改委：負責將森林防火基礎設施建設納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（2）市財政局：負責將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算；根據(jù)指揮部的指示和撲火救災需要，及時籌措和撥付救災資金。

（3）市公安局：負責組織人民警察參加森林火災撲救、火場交通的引導和管制，協(xié)助災區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)、協(xié)助撤離和疏散受到火災威脅的人員及財產(chǎn)，預防和打擊各種違法用火活動，及時查明火因，偵破火災案件。

（4）市氣象局：負責搞好森林防火期內(nèi)的林區(qū)天氣預報、火險天氣等級預報，做好火場衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提供火場按小時計的天氣預報和天氣實況，適時實施人工降雨。

（5）市交通局：負責重點林區(qū)公路的養(yǎng)護、交通管理以及撲火物資和增援人員的運輸及安全。

（6）市軍分區(qū)：根據(jù)火情情況，負責組織解放軍、預備役參加撲救森林火災。

（7）市武警支隊：根據(jù)火情需要，負責組織武警官兵承擔森林火災撲救任務。

（8）市電信部門：負責協(xié)調(diào)各地電信部門工作，保障林區(qū)森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。

（9）市消防支隊：負責組織城市消防隊伍參加森林火災撲救工作，必要時擔任森林撲救前線指揮部作戰(zhàn)組領導。

（10）市民政局：負責協(xié)調(diào)處理災民的臨時安置和生活保障以及對傷亡人員及其家屬的撫恤、救治等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負責火災受傷人員救治、災區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作。

（12）市監(jiān)察局：負責森林火災責任事故的責任追究工作。

（13）市林業(yè)局：負責森林防火的日常工作。負責森林火災撲救時的組織、協(xié)調(diào)工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進行審核把關。

（二）日常工作機構

市森林防火指揮部辦公室設在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔任。辦公室主要職責：負責市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協(xié)助指揮部建立與完善森林火災監(jiān)測、預警和指揮系統(tǒng)；督促、指導縣級人民政府加強森林防火專業(yè)隊建設、組織森林防火演練等工作；承擔應急處置的聯(lián)絡、報告和協(xié)調(diào)工作。

（三）撲救前線指揮部及其職責

發(fā)生較大森林火災時，市森林防火指揮部根據(jù)需要適時組織前線撲火指揮部，負責撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一組織指揮。前線指揮部一般由市森林防火指揮部負責人和成員單位負責人，當?shù)乜h、市、區(qū)政府主要負責人以及撲火專業(yè)技術人員組成。前線指揮部設立指揮長１名、副指揮長若干名。指

揮長負責撲火方案的制定和實施，確定撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術和撲火方法，對現(xiàn)場撲火力量、物資機具等進行統(tǒng)一調(diào)度。緊急情況下，前線指揮長具有臨時處置權。前線指揮長是撲火責任人，對市政府及森林防火指揮部負責。副指揮長協(xié)助指揮長做好撲火和火災現(xiàn)場的各項工作。

前線指揮部設立撲火作戰(zhàn)組、后勤組、醫(yī)療組、火案查處和善后處理組，每個組設組長一人，對前線指揮長負責，其中作戰(zhàn)組組長由市消防支隊支隊長擔任。

三、監(jiān)測與報告

（一）監(jiān)測

市林業(yè)局根據(jù)省林業(yè)廳的國家氣象衛(wèi)星監(jiān)測通報，及時掌握熱點變化情況；林區(qū)設立望臺、檢查站、配備專職和兼職護林員，負責巡護森林、管理林區(qū)野外用火，及時報告森林火情。

（二）報告

1.報告內(nèi)容

森林火災發(fā)生的時間、已燃燒的時間、地點、面積、動態(tài)、火場周圍情況、人員傷亡情況、撲救情況、信息來源等。

2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火警、火災，應立即向當?shù)厣址阑鹬笓]部報告。當?shù)乜h、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規(guī)定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災案件。

3.出現(xiàn)下列火情之一時，縣級森林防火指揮部應立即核準情況后報告市林業(yè)局：發(fā)生在縣級以上行政界線附近的森林火災；受害森林面積10公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒5小時還沒有撲滅的森林火災；造成人員重傷或死亡的森林火災；威脅居民區(qū)安全和重要設施的森林火災；需要市林業(yè)局協(xié)調(diào)撲救的森林火災。

4.出現(xiàn)下列火情之一時，市森林防火指揮部要立即核準情況報告省林業(yè)廳，請求支援：發(fā)生在省界附近的森林火災；受害森林面積70公頃以上的森林火災；連續(xù)燃燒18小時還沒有撲滅的森林火災；造成人員重傷或死亡的森林火災；威脅居民區(qū)安全和重要設施的森林火災；需要省林業(yè)廳協(xié)調(diào)撲救的森林火災。有上述情況之一時，市政府主要負責人要及時赴前線指揮部現(xiàn)場指揮，動員和組織全市力量進行撲救。

四、預 警

根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測情況、天氣情況和森林火險等級，森林火災預警級別分為四級。

（一）特別嚴重（ⅰ級）

連續(xù)30日以上晴天，日均有3次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均10次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級五級（極易燃）；發(fā)生或可能會發(fā)生需市森林防火指揮部處置的森林火災，由市森林防火指揮部報市人民政府批準后，發(fā)布紅色預警信號。

（二）嚴重（ⅱ級）

連續(xù)20日以上晴天，日均有2次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均5次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級四級（易燃）以上；發(fā)生或可能會發(fā)生需市森林防火指揮部處置的森林火災，由市森林防火指揮部報市人民政府批準后，發(fā)布橙色預警信號。

（三）較重（ⅲ級）

連續(xù)10日以上晴天，日均有1次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，日均3次以上一般森林火警信息報告，森林火險等級三級（可燃）以上；發(fā)生或可能會發(fā)生需縣級森林防火指揮部處置的森林火災，由縣級森林防火指揮部報縣、市、區(qū)人民政府批準后，發(fā)布黃色預警信號。

（四）一般（ⅳ級）

森林火險等級二級（難燃）；由縣級森林防火指揮部報縣、市、區(qū)人民政府批準后，發(fā)布藍色預警信號。

五、火災撲救

（一）應急響應

根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應、分級負責的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。一般情況，隨著災情的不斷加重，撲火組織指揮機構的級別也相應提高。森林火災的響應由高到低分為四級。

1.四級響應

按照屬地化原則，發(fā)生一般森林火災時，當?shù)乜h、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告后，要立即組織各類撲火力量進行撲救。同時按規(guī)定逐級報告上一級森林防火指揮部。對火場情況、投入撲火人員、火勢變化及火災現(xiàn)場損失等詳情要隨時報告，同時組織公安人員偵破火災案件。

2.三級響應

發(fā)生較大森林火災時，由市森林防火指揮部決定啟動本預案。

本預案啟動后，市森林防火指揮部根據(jù)火勢情況成立撲救前線指揮部，調(diào)集全市的森林消防隊伍和消防器材參加撲救，必要時市森林防火指揮部按有關規(guī)定商請消防、公安、駐軍、預備役部隊和武警進行支援，市森林防火指揮部成員單位主要負責人必須到現(xiàn)場組織或參加指揮撲救，履行好各自職責。

3.二級和一級響應

發(fā)生重、特大森林火災時，即：燃燒蔓延超過18小時尚未得到控制的森林火災；受害森林面積超過100公頃尚未撲滅的森林火災；造成重大人員傷亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災；威脅或燒毀林區(qū)居民點及重要設施的森林火災。有上述情況之一，在提前啟動本預案的同時，要擴大應急，由省森林防火指揮部銜接《安徽省處置重、特大森林火災應急預案》。

（二）撲火指揮

1.統(tǒng)一指揮。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災由當?shù)卣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關。根據(jù)需要，上級指揮機構有關領導參加前線指揮部指揮，隨著火情趨重，前線指揮部的級別也隨之提高。參加撲火的所以單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.逐級指揮。下級指揮部必須執(zhí)行上級指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。

（三）撲火原則

1.在撲火過程中，堅持以人為本，把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設施的安全。

2.在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控、各個殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式進行。

3.在撲火力量的使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、民兵、基層撲火為主，其它社會力量為輔。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。

4.在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。

（四）撲火安全

現(xiàn)場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。

（五）火場清理

明火撲滅后，應及時組織撲火人員清理殘余火，徹底消除隱患。要留足人員現(xiàn)場看守８小時以上，防止死灰復燃。清理火場后，組織清點人數(shù)，分批將撲火人員撤離火場。

（六）火案查處

縣級公安部門和市森林公安分局負責指導當?shù)厣峙沙鏊M行火災案件的查處。對重大森林火災案件，由市級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法懲處肇事者和責任人，處理結果應及時報告市森林防火指揮部辦公室。

（七）信息報送

森林火災的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，森林火情、撲火動態(tài)、人身傷亡和經(jīng)濟損失等消息，一律由市林業(yè)局或撲火前線指揮部新聞發(fā)言人發(fā)布。有關新聞媒體派記者到火災現(xiàn)場采訪，需征得市護林防火指揮部和前線撲火指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作，對有重大影響的森林火災的火情發(fā)展、人員傷亡和經(jīng)濟損失等消息，按有關規(guī)定由市指揮部指定發(fā)言人發(fā)布。

（八）應急結束。

森林火災完全撲滅，火場達到“無火、無煙、無氣”后，由市森林防火指揮部根據(jù)授權適時宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。

六、后期處置

（一）善后處理

市民政局協(xié)助當?shù)卣M織對災民的安置和困難救濟，對因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員，按國務院《森林防火條例》有關規(guī)定妥善處理。

對撲火有功的單位和人員，由各級政府或森林防火指揮部給予表彰和獎勵。對火災肇事者和應急處置過程中玩忽職守者進行責任追究。

（二）工作總結

應急結束后，縣級森林防火指揮部向市森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況。各級指揮部要及時進行全面工作總結，分析火災發(fā)生的原因和應吸取的教訓，對應急處置提出改進措施。根據(jù)要求撰寫突發(fā)事件的調(diào)查報告。

七、綜合保障

（一）信息和通信保障

建立健全森林防火通信網(wǎng)絡和應急通信保障體系，配備相應的通信設備。把有線電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

（二）隊伍保障

市和縣、市、區(qū)指揮部要加強各級專業(yè)森林消防隊建設，積極建設后備撲火隊伍。

（三）撲火物資保障

各縣、市、區(qū)要根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務，建立相應的森林消防物資儲備庫。應儲備能提供50—100名撲火隊員同時使用的滅火機具。發(fā)生較大森林火災時，先動用當?shù)厣窒牢镔Y儲備，不足時，上一級指揮部有權緊急調(diào)用下一級指揮部的森林消防物資儲備。

（四）資金保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按有關規(guī)定撥付。

（五）培訓演練

各級森林防火指揮部要有計劃地加強宣傳、培訓和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，在全社會普及防火、避火安全常識。

八、附 則

（一）本預案涉及的有關部門和單位有關事項，由各有關部門各單位負責制定具體工作方案，報送市森林防火指揮部備案。

（二）各縣、市、區(qū)森林防火指揮部應制定相應的森林火災處置應急預案，報市森林防火指揮部備案。

（三）本預案由市林業(yè)局會同市政府辦公室負責解釋。

（四）本預案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：**鎮(zhèn)森林火災應急處置辦法

**鎮(zhèn)森林火災應急處置辦法

為認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好重、特大森林火災的各項應急處置工作，確保我鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有利，力爭把森林火災造成的損失降到最低程度，根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、通縣森防辦

[2012]13號文件的有關規(guī)定，特制定本辦法。

一.啟動條件

依據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定，森林火災發(fā)生后，鎮(zhèn)森防指應按規(guī)定的時間和程序，逐級上報，要密切注視火情變化動態(tài)，當發(fā)生火災，且火災沒有得到有效控制，仍有繼續(xù)蔓延危險時，報請縣森防指批準，立即啟動本應急處置辦法，采取應急處置措施。

二.應急處置機構的設置

（一）機構設置

為做好森林火災的撲救工作，鎮(zhèn)政府成立森林防火指揮部和撲火前線指揮部。

總指揮：**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副總指揮：**鎮(zhèn)黨委副書記、**鎮(zhèn)武裝部部長。

成員：公安派出所所長、財政所所長、林業(yè)站站長、衛(wèi)生院院長、廣播電視站站長、中學校長及相關單位負責人。

鎮(zhèn)森防辦公室設在林業(yè)站，負責日常工作和值班工作，值班電話，森林火警電話12119。

（二）主要職責

森林防火指揮部職責。森林火災發(fā)生后，鎮(zhèn)森防指總指揮、副總指揮視情況到鎮(zhèn)防火辦公室坐鎮(zhèn)指揮，必要時由鎮(zhèn)森防指召集有關單位成員研究撲火工作。

前線指揮部的組成及職責。撲火前線總指揮由鎮(zhèn)森防指總指揮或鎮(zhèn)政府主要領導擔任，由其對上級政府和森防指下達的撲火任務、目標及人財物緊急調(diào)動負全責。并依據(jù)本地情況全權組織撲救工作。前指成員由鎮(zhèn)森防指副總指揮、有關村主要領導擔任。前指成立后，要立即將前指組成人員名單、地點及通訊聯(lián)絡方式報縣森防指揮部。必要時，上一級森防指揮部可直接任命地方撲火前指組成人員及分工。

前線指揮的職責是：

1.從實際出發(fā)，制定和完善撲火救災實施方案；

2.全面指揮撲火救災工作；

3.統(tǒng)一組織，調(diào)動和調(diào)整撲火力量；

4.對所有參加撲火人員實行統(tǒng)一指揮、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)；

5.負責后勤保障、火場安全保衛(wèi)和醫(yī)療救護。

三.火災信息接收與報告

（一）發(fā)生森林火災的村，必須立即向鎮(zhèn)森防指辦公室

報告，鎮(zhèn)森防指辦公室立即向縣森林防火指揮部報告。

(二)鎮(zhèn)森防指辦公室接到報告后，要立即按規(guī)定向縣防火辦報告起火時間、地點、失火面積、火災發(fā)生地經(jīng)緯度、火勢發(fā)展趨勢、已出動或達到撲救人數(shù)、火勢分析、火場氣象信息等。

接收和上報森林火災均要在口頭報告的同時，作好報告內(nèi)容記錄。

四.火災撲救

（一）撲火出動

發(fā)生森林火災時，由鎮(zhèn)森林防火指揮部下達命令，調(diào)動鎮(zhèn)政府快速撲火隊第一時間內(nèi)趕到火場，同火災發(fā)生地的撲火隊共同撲救火災。

（二）撲火作戰(zhàn)

在撲火隊員趕到火災現(xiàn)場時，要服從前線指揮員的調(diào)動，聽從指揮，服從分配。只要是在同一火場上作戰(zhàn)的滅火隊伍，只有統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一保障的基礎上，才能搞好協(xié)同作戰(zhàn)，才能實現(xiàn)滅火作戰(zhàn)的低耗高效，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”

1.撲火力量的編成根據(jù)我鎮(zhèn)行政區(qū)域，共劃分三個森林防火責任區(qū)。第一責任區(qū)：干溝片，所轄4個行政村；第二責任區(qū)：馬當片，所轄

3個行政村和通化銅鎳公司和通化縣羊場；第三責任區(qū)：葫蘆套片，所轄2個村。按照每個責任區(qū)的劃分，每個村成立50人的義務撲火隊。

2.撲火力量的設置

根據(jù)各責任區(qū)的實際情況，鎮(zhèn)森防指將各責任區(qū)的撲火隊編成五個梯隊。第一梯隊：**鎮(zhèn)快速撲火隊50人，由鎮(zhèn)直各單位、站所辦人員組成；第二梯隊：由干溝片4個義務撲火隊200人組成；第三梯隊：由馬當5個義務撲火隊210人組成；第四梯隊：由葫蘆套片2個義務撲火隊100人組成。

（三）撲火保障

為確保森林火災的撲救，把火災損失降到最低限度，保障火災撲救工作順利進行，要做好以下后勤保障工作：

1.通訊保障。發(fā)生森林火災時，能夠保持暢通的聯(lián)絡，及時的做到上傳下達，電信部門要做好電信線路的檢修

2.撲火機具保障。鎮(zhèn)直快速撲火隊配備風力滅火機和二號工具，各村撲火隊配備二號工具、鍬、鎬、斧、鋸等工具，達到人手一把。

3.油脂燃料保障?？焖贀浠痍犞笓]車和運兵車加滿燃油，滅火機備汽油兩桶，各村車輛加滿燃料隨時調(diào)用。

4.食物飲水保障。由政府財政部門負責解決撲火戰(zhàn)斗人員食物及飲水的供應工作。

5．醫(yī)療救護保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立救護小組，負責傷員的救護工作，各種所需藥品、器械確保充足，做到救護及時。

6．氣象信息保障?；饒鰵庀笄闆r的變化及發(fā)展趨勢要派有豐富經(jīng)驗人員負責監(jiān)視，隨時向前線指揮部和鎮(zhèn)森防指及時、準確的報告火情信息。

7.交通運輸保障。鎮(zhèn)快速撲火隊配備指揮車一輛，運兵車兩輛，各村必保一輛運輸車值班待命，全鎮(zhèn)各單位及個體運輸車輛，在發(fā)生火災時一律服從森林防火指揮部調(diào)動。

（四）．撲火安全

1.撲火過程中的安全要求：撲火時要服從命令、聽從指揮，運用好撲火技術，避免魯莽蠻干，時刻注意觀察火勢變化，避免被火燒傷。特別注意不要再下風頭迎火頭撲打，如遇危險及時撤離。

2.緊急避險的安全要求：撲火受到襲擊時，應保持冷靜的頭腦，采取以下方法解圍自救：⑴依靠各種車輛迅速撤離避開大火襲擊；⑵點火解圍;⑶跨越火線解圍；⑷臥倒避火；⑸強行突破火線解圍。

3.看守火場過程中的安全要求。撲火隊撤離火場時，應交待火場所在的村、林權單位及個人。安排足夠人員看守火場，將看守時間及責任落實到位。解決好看守人員通訊，飲食、衣物等裝備保障。看守人員加強自身安全保護，一定要在火燒跡地內(nèi)休息，切忌在火場附近草叢和未燃燒林內(nèi)休息，避免因死灰復燃而逃避不及。

五．獎勵與責任追究

對在撲火中貢獻突出的單位和個人的表彰，依據(jù)《森林防火條例》相關規(guī)定執(zhí)行；對火災肇事者的責任追究，由司法部門依法審理；對火災事故行政領導責任的追究，依據(jù)省政府《關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相關規(guī)定執(zhí)行。

**鎮(zhèn)人民政府

2020年3月16日