XX鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火工作,確保森林安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《XX省森林防火條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。

森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各單位行政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主，健全體系。

建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

（三）快速反應(yīng)，及時(shí)有效。

及時(shí)收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

二、編制依據(jù)、適用范圍

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《XX省實(shí)施辦法》《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

本鎮(zhèn)發(fā)生和可能發(fā)生的特大、重大、較大的森林火災(zāi)，適用本辦法。

三、指揮組織體系及職責(zé)

設(shè)立XX鎮(zhèn)森林防火指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)森防指），鎮(zhèn)森防指是應(yīng)對全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照屬地管轄、先期處置、分級響應(yīng)、分期負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)處置工作。

（一）森林防火指揮部

指揮長：XX

常務(wù)副指揮：XX

副指揮：XX

成員：XX

主要職責(zé)是預(yù)防我鎮(zhèn)火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)山場的火情預(yù)防工作，以及主持全鎮(zhèn)特、重大森林火災(zāi)的撲救工作。

2、指揮部下設(shè)辦公室，由林業(yè)站站長XX擔(dān)任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森防指日常工作，及時(shí)掌握、分析、報(bào)送火情重要信息，向鎮(zhèn)森防指處置辦提建議，執(zhí)行鎮(zhèn)森防指決定；組織撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理。

（二）森林火災(zāi)應(yīng)急行動編組及職責(zé)

應(yīng)急行動組分為前線指揮組、快速撲救組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療組、宣傳組、案件偵破組等七個(gè)工作組。

1、前線指揮組

組長：XX

成員：XX及火情發(fā)生所在村的包村領(lǐng)導(dǎo)及村主干。

職責(zé)：接警后，及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，察看火災(zāi)現(xiàn)場，聽取事發(fā)地村、組先期處置情況報(bào)告，傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對事件處置的批示、指示，研究制定處置工作方案，必要時(shí)應(yīng)首先咨詢專家意見，按處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項(xiàng)緊急處置工作，對撲救森林火災(zāi)行動進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

2、快速撲救組

組長：XX

成員：鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)及火情發(fā)生地村（社區(qū)）義務(wù)撲火隊(duì)。

職責(zé)：對森林消防專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員的管理和培訓(xùn)；組織森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)；組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患。確保撲火人員自身安全，每3-5人組成一小組，根據(jù)地形地勢及火情、植被等因素，順風(fēng)從火場側(cè)面進(jìn)入火線撲打，直到大火撲滅，沒有明顯余火后，還要安排專人堅(jiān)守火場24小時(shí)，保證火場達(dá)到“無火、無煙、無氣”時(shí)方可撤離看守人員。

3、后勤保障組

組長：XX

成員：XX。

職責(zé)：及時(shí)組織、運(yùn)送撲火人員和救災(zāi)物資工作；負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛調(diào)配和生活（包括用水）的物質(zhì)保障；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作；做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備；根據(jù)需要就近調(diào)集兵力。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：XX

成員：XX。

職責(zé)：確保撲火現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部與森防指的通信暢通。各級森防辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班，現(xiàn)場指揮部的人員應(yīng)攜帶移動電話、手機(jī)等趕赴火場，隨時(shí)保持與鎮(zhèn)森防指、毗鄰鎮(zhèn)鎮(zhèn)、火場內(nèi)部，各撲火突擊隊(duì)指揮員及所在村組的相互聯(lián)系；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)護(hù)林防火工作的值班備勤、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、上傳下達(dá)等聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

5、醫(yī)療組

組長：XX

成員：XX、中醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對撲火工作中的受傷人員以及災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療救助；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)造成疫情的監(jiān)測監(jiān)控，做好防疫工作。

6、宣傳組

組長：XX

成員：XX及中小學(xué)校長。

職責(zé)：向全社會，特別是中小學(xué)生廣泛宣傳森林防火的法律法規(guī)、安全用火、禁止野外用火及撲救火災(zāi)等基本知識，提高廣大群眾的森林防火意識，利用典型案例的查處結(jié)果教育群眾，把握正確導(dǎo)向。

7、案件偵破組

組長：XX

成員：XX、XX派出所工作人員。

職責(zé)：發(fā)生森林火災(zāi)后，組織對森林火災(zāi)案件的偵破和查處；負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)打擊處理肇事者，依法追究當(dāng)事人責(zé)任，切實(shí)做到“四不放過”（整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過）。

四、撲火物質(zhì)配備

在鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急分隊(duì)設(shè)置撲火物資儲備庫，儲備以下物資，并由應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，確保必要時(shí)“拿得出，用得上”。

（一）4臺風(fēng)力滅火器、30把二號工具，由鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)保管。

（二）砍刀共210把，每村10把，由各村應(yīng)急分隊(duì)自備及保管。

（三）可調(diào)動應(yīng)急車三輛，其中鎮(zhèn)政府一輛、消防隊(duì)一輛、公安派出所一輛。

如遇緊急情況，臨時(shí)抽調(diào)其他單位車輛應(yīng)急。

五、撲救程序

1、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即撲救并向所在村或鎮(zhèn)森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）接到火情報(bào)告后，必須迅速啟動森林防火應(yīng)急預(yù)案，召開森林防火指揮部成員緊急會議，研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令，發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知，調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救，撲救組第一梯隊(duì)人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救。指揮長在第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。

3、撲救組隨時(shí)向指揮部報(bào)告火場火情情況，凡延燒半小時(shí)仍未撲滅的，調(diào)遣第二梯隊(duì)力量。延燒兩個(gè)小時(shí)仍未撲滅的，指揮部根據(jù)火情動態(tài)，向縣森林防火指揮部請?jiān)鲈?/p>

4、后勤保障組要在撲救組第二梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi)，要把水與干糧送到火場。

5、山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現(xiàn)場，撤退命令由現(xiàn)場指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后，應(yīng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清除暗火，并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察，直到確保不復(fù)燃為止。

6、同時(shí)發(fā)生兩起或兩起以上火災(zāi)時(shí)，指揮部根據(jù)火情動態(tài)，分配第二梯隊(duì)力量，由副指揮長指揮，前往增援，在必要時(shí)盡早向縣森林防火指揮部請求增援。

六、注意事項(xiàng)

1、堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁”制度。即“三不打”︰進(jìn)入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開設(shè)防火路；撲打火頭原則上不動用群眾，而應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下，原則不動用大兵團(tuán)撲火，而應(yīng)組織若干精干的專業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊?！皟蓢?yán)禁”︰嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火；嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部，尤其是鎮(zhèn)干部到一線火場指揮打火。

2、撲火隊(duì)伍要服從命令，聽從指揮，既要以隊(duì)伍單位相對集中，又要以組為單位分撒撲打，不準(zhǔn)離組脫隊(duì)，單人行動，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向隊(duì)長報(bào)告。

3、遇到撲火隊(duì)員受傷，要迅速撤離火場搶救，及時(shí)與火場指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。

4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時(shí)向火場指揮員或前線指揮部報(bào)告。

5、后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場應(yīng)按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。

七、災(zāi)后事宜

1、災(zāi)后報(bào)告：森林火災(zāi)發(fā)生后兩天內(nèi)所在村應(yīng)向鎮(zhèn)森林防火指揮部做出書面報(bào)告，說明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

2、火案查處：案件查處工作由鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)公安分局處理，所在村要保護(hù)好現(xiàn)場，并協(xié)助做好調(diào)查取證工作，盡快破案查處。

3、撲滅經(jīng)費(fèi)：撲火人員誤工補(bǔ)貼以及撲火期間的其它費(fèi)用，由火災(zāi)肇事者或所在村（單位）承擔(dān)。

4、獎懲辦法：災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因火災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的，由所轄村給予妥善處理。對撲火有功人員，由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰，對肇事者，由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰，對玩忽職守者，根據(jù)法律和上級有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。

八、本辦法自發(fā)布之日起嚴(yán)格遵照實(shí)施。