第一篇：現(xiàn)代物業(yè)管理在新農(nóng)村建設(shè)中中的探索

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文

學(xué)院：工學(xué)院班級(jí)：09工程管理2班 姓名：謝雁學(xué)號(hào)：200940613224 課程論文題目：現(xiàn)代物業(yè)管理在新農(nóng)村建設(shè)中的探索

課程名稱：物業(yè)管理概論

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現(xiàn)代物業(yè)管理在新農(nóng)村建設(shè)中的探索

姓名：謝雁

學(xué)號(hào)：20940613224

摘要：我國(guó)現(xiàn)代物業(yè)管理雖然起步較晚，但在各企業(yè)的不斷探索下，物業(yè)管理體積逐漸成熟、完善，得到廣大市民群眾的接受和認(rèn)可。而在面積廣大、人口占大多數(shù)的農(nóng)村地域，由于人們生活水平的提高，也迫切希望引進(jìn)科學(xué)的管理模式，以提高生活、居住質(zhì)量。于是，開(kāi)始了現(xiàn)代物業(yè)管理在新農(nóng)村中的探索。關(guān)鍵詞：物業(yè)管理新農(nóng)村 現(xiàn)狀發(fā)展條件

1、我國(guó)城市物業(yè)發(fā)展過(guò)程及現(xiàn)狀

物業(yè)管理是隨著工業(yè)和城市的規(guī)?；劝l(fā)展起來(lái)的，是社會(huì)富裕到一定程度，人們對(duì)居住質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量以及業(yè)余生活一種更高層次的需求，在我國(guó)尚屬起步階段，是一個(gè)新興的行業(yè)。

1.1我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展歷程

至今為止，我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)經(jīng)歷了2個(gè)發(fā)展期。我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的第一篇章是在20世紀(jì)80年代初到90年代初的階段，第二篇章是20世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在為止的階段。

1.1.1我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的第一篇章

物業(yè)管理在國(guó)內(nèi)起步較晚。20世紀(jì)80年代初，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)領(lǐng)頭羊的深圳及沿海開(kāi)放較早的城市廣州在借鑒歐美國(guó)家先進(jìn)住宅管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際，大膽探索，引入了一個(gè)新名詞一—物業(yè)管理。

1994年3月，建設(shè)部頒布《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，強(qiáng)調(diào)新建小區(qū)必須推行物業(yè)管理，指明住宅小區(qū)要推行社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理模式，由專業(yè)性的物業(yè)管理公司統(tǒng)一進(jìn)行綜合管理。物業(yè)管理第一次在全國(guó)范圍內(nèi)獲得大眾認(rèn)同，其內(nèi)涵也慢慢從住宅管理擴(kuò)展到酒店、寫字樓、學(xué)校、工業(yè)廠房的管理，并逐步邁入迅速發(fā)展階段，成為我國(guó)新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，尤其是在中國(guó)的深圳、廣州、上海、北京等地區(qū)，物業(yè)管理呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。以最早建立物業(yè)管理公司的深圳為例，早在2001年底，深圳物業(yè)管理覆蓋率就已經(jīng)達(dá)95%以上，物業(yè)管理滲透了小區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、營(yíng)房、機(jī)關(guān)、賓館、車站、碼頭、公園等各個(gè)領(lǐng)域，涌現(xiàn)了如中海、金地、萬(wàn)科、萬(wàn)廈、中航、福田等具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌企業(yè)，其中有40多家企業(yè)分別在全國(guó)大中城市接管物業(yè)達(dá)3000多萬(wàn)平方米以上，尤其是中海、金地、萬(wàn)科、長(zhǎng)城等物業(yè)管理企業(yè)的管理規(guī)模均在500萬(wàn)平方米以上。2003年6月28日，我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)，并從2003年9月1日起施行。2004年，全國(guó)各級(jí)物業(yè)管理行政部門根據(jù)條例精神，把完善物業(yè)管理市場(chǎng)機(jī)制與制定市場(chǎng)規(guī)范放在重要位置、整理和修訂地方物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)范性文件，制定與((條例)}相適應(yīng)的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。這些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，有效地改善了物業(yè)管理的法制環(huán)境。2007年8月26日，國(guó)務(wù)院根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)精神，對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改和完善。《物業(yè)管理?xiàng)l例》打破了長(zhǎng)期以來(lái)住宅小區(qū)建管不分的狀況，將新建住宅小區(qū)全面導(dǎo)向市場(chǎng)，政府的政策調(diào)控力度使市場(chǎng)化由住宅物業(yè)管理開(kāi)始全面啟動(dòng)。由此，我國(guó)物業(yè)管理業(yè)

進(jìn)入了至今為止的第二篇章。

1.1.2我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的第二篇章

我國(guó)擁有數(shù)以億計(jì)的物業(yè)基礎(chǔ)，而且隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，物業(yè)的規(guī)模將越來(lái)越大，整個(gè)物業(yè)管理的市場(chǎng)需求是巨大的。建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)表明，到2007年底，全國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)有住宅建筑面積為 104.35億平方米左右，初步估計(jì)，目前在管物業(yè)面積應(yīng)該近80l7億平方米。

暨南大學(xué)碩士論文基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的物業(yè)管理市場(chǎng)研究。據(jù)預(yù)測(cè)，今后20年，中國(guó)將新建住房建筑總面積約80億平方米。屆時(shí)，我國(guó)的城市人口將近7億，人均住房建筑面積將達(dá)到30平方米，以現(xiàn)在的住宅存量80億平方米和新增加的S0億平方米累計(jì)的管理需求可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)的物業(yè)管理市場(chǎng)也將出現(xiàn)空前繁榮局面。

市場(chǎng)管理日趨成熟。剛起步的我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式老套，自建自管是當(dāng)時(shí)物業(yè)管理市場(chǎng)的主要經(jīng)營(yíng)模式。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、依賴程度大、服務(wù)意識(shí)淡薄、加之部分業(yè)主觀念陳舊，使當(dāng)時(shí)的物業(yè)管理企業(yè)舉步維艱。隨著這幾年人們觀念、意識(shí)的轉(zhuǎn)變，在物業(yè)主管部門和廣大物業(yè)管理企業(yè)的共同努力，物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)理念也隨之發(fā)生著改變，一些大型物業(yè)管理公司的成立以及積極借鑒國(guó)外成功物業(yè)管理公司的經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)物業(yè)管理公司向著規(guī)?；⑵放苹?、人性化的方向發(fā)展。

物業(yè)管理企業(yè)的數(shù)量不斷增加。2007年二季度開(kāi)始，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)的形式組織全國(guó)各地開(kāi)展了物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查。截止數(shù)為4600家，調(diào)查面覆蓋了全國(guó)。2008年12月底，完成網(wǎng)上調(diào)查信息數(shù)據(jù)填報(bào)的企業(yè)總31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，共涉及128個(gè)城市和地區(qū)。4600家企業(yè)的調(diào)查情況匯總，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)具有以下特征。第一，近年物業(yè)管理企業(yè)的增加速度加快。1981年至1994年13年間，只有268家企業(yè)成立，占企業(yè)總數(shù)的5.82%，1994年至2007年13年間，共有4332家企業(yè)成立，占

總企業(yè)數(shù)94.18%。其中1994至2004年10年間共成立企業(yè)2495.家，占總企業(yè)數(shù)75.98%，10年間企業(yè)以每年近133%的速度猛增。第二，有限公司的企業(yè)占多數(shù)。從企業(yè)形式上看，大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了公司制(71.24%為股份有限公司和有限責(zé)任公司)，國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍占一定比例，外資和私營(yíng)企業(yè)比例偏低第三，取得企業(yè)資質(zhì)的公司占絕大部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4600家物業(yè)管理企業(yè)中，具有一級(jí)資質(zhì)的有365家，二級(jí)資質(zhì)有713家，三級(jí)資質(zhì)有3287家，其他未取得資質(zhì)的企業(yè)只有235家。一級(jí)資質(zhì)企業(yè)平均管理面積224.18萬(wàn)m，平均職工882人，管理人員人均管理面積1.88萬(wàn)m，;二級(jí)企業(yè)平均管理面積81.24萬(wàn)m，平均職工288積1.99萬(wàn)m，;三級(jí)企業(yè)平均管理面積18.04萬(wàn)m，平均職工面積

1.38萬(wàn)m。人，管理人員人均管理面64人。以上表格和數(shù)據(jù)說(shuō)明，資質(zhì)等級(jí)越高，每一名管理人員相應(yīng)配置的操作人員越多，管理人員人均管理面積越大，一、二級(jí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)人均管理面積明顯高于三級(jí)企業(yè)。

東部沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)的物業(yè)市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，東部沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東部沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)(北京、上海、天津、河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南)1754家;中部省區(qū)(河南、安徽、山西、江西、湖南、湖北)1308家，占28.44%;西部省區(qū)(重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙、廣西)904家;東北三省634家。

現(xiàn)代物業(yè)管理在城市中發(fā)展日趨成熟，也逐漸被廣大市民群眾所接受，成為現(xiàn)代城市管理中的重要的一部分。

2、新農(nóng)村引進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)管理的條件

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大發(fā)展戰(zhàn)略(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)村”),這是我國(guó)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。一段時(shí)間來(lái),我一直在考慮物業(yè)管理行業(yè)在建設(shè)“新農(nóng)村”這一福澤萬(wàn)民而又復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程中能否有所作為。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,農(nóng)村的管理模式與生活方式正在發(fā)生重大變化,其間蘊(yùn)涵著物業(yè)管理的廣闊市場(chǎng)。

改革開(kāi)放后，我國(guó)處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，昔日農(nóng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村城市化不僅帶給農(nóng)民生活水平的提高，還導(dǎo)致他們生活觀念的變化，國(guó)內(nèi)農(nóng)民群眾追求舒適、文明、健康生活方式的需要日益強(qiáng)烈，他們迫切希望改變農(nóng)村物業(yè)環(huán)境中所存在的一些問(wèn)題。農(nóng)村域經(jīng)濟(jì)上去后,環(huán)境衛(wèi)生等方面呈現(xiàn)的問(wèn)題造成與新農(nóng)村建設(shè)的不和諧,以及實(shí)施物業(yè)管理前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，村里缺乏有效的信息收集手段,形成治安方面的隱患,公共設(shè)施、設(shè)備也頻遭破壞;由于欠缺必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,垃圾處理沒(méi)有規(guī)范,保潔沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題突出。傳統(tǒng)的農(nóng)村管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展,嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)呼喚新的管理體制。在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)推行規(guī)范化物業(yè)管理正逐步成為一些農(nóng)民的呼聲。

在物業(yè)管理市場(chǎng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊發(fā)展前景，潛力巨大。農(nóng)村的公共資源管理，如供排水設(shè)施管理、農(nóng)村道路建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)用機(jī)械的管理、農(nóng)村房屋的維修和管理等，這些資源分布分散，規(guī)模不大，比較適合組建民營(yíng)物業(yè)管理公司管理。民營(yíng)物業(yè)管理公司以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，真正實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制新、體制靈活，能適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)多方面的需求。

3、發(fā)展物業(yè)管理的意義

物業(yè)管理是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和房屋商品化的客觀需要和必然產(chǎn)物,它既是房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,又是現(xiàn)代化城市管理的重要一環(huán),事關(guān)千家萬(wàn)戶,直接影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的效益。在農(nóng)村中發(fā)展物業(yè)管理尤其具有具有十分重要的意義,具體來(lái)說(shuō):

一、農(nóng)村發(fā)展物業(yè)管理有利于提高農(nóng)村人民群眾生活質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平。提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),人民生活實(shí)現(xiàn)了解決溫飽和從溫飽到小康的兩大歷史性跨越。農(nóng)村居民消費(fèi)需求由追求基本生活資料的滿足,逐步向注重生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變,向更高生活水平邁進(jìn)。提高農(nóng)村居住質(zhì)量,既要靠住宅建設(shè)的科技進(jìn)步,大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提高住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)水平,也要有良好的物業(yè)管理。好的物業(yè)管理改善了人居環(huán)境,相應(yīng)地也改善了農(nóng)村村容村貌,促使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),改進(jìn)農(nóng)民的精神面貌,促進(jìn)人際關(guān)系融洽、社會(huì)穩(wěn)定。眾多物業(yè)小環(huán)境的改善,也有力地促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

二、農(nóng)村發(fā)展物業(yè)管理有利于增加就業(yè)

就業(yè)是民生之本。我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間就業(yè)需求都會(huì)十分強(qiáng)烈,就業(yè)形勢(shì)會(huì)極為嚴(yán)峻和復(fù)雜。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任

務(wù)。尤其在農(nóng)村，大量的剩余勞動(dòng)力及外出務(wù)工人員的增多，使得農(nóng)村有大量的孤寡老人及留守兒童。物業(yè)管理就業(yè)容量大,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用。在農(nóng)村發(fā)展物業(yè)管理對(duì)于吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,對(duì)于緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)矛盾作出了重要貢獻(xiàn)。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,隨著住宅建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展以及舊住宅區(qū)物業(yè)管理范圍的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村物業(yè)管理將保持快速發(fā)展,對(duì)增加就業(yè)將起到積極的推動(dòng)作用。

三、農(nóng)村發(fā)展物業(yè)管理有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

維護(hù)社會(huì)安定是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。大力發(fā)展社會(huì)主義文化,建設(shè)社會(huì)主義精神文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是整個(gè)社會(huì)安定和全社會(huì)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。物業(yè)管理是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于維護(hù)農(nóng)村環(huán)境和秩序具有積極作用。通過(guò)規(guī)范農(nóng)村建設(shè)與物業(yè)管理各主體之間的關(guān)系,整合資源,可以推進(jìn)農(nóng)村物業(yè)管理與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的整體合力,既有利于為村名創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,也有利于促進(jìn)農(nóng)村安定和精神文明建設(shè)。

四、促進(jìn)農(nóng)村管理和環(huán)境的完善

一個(gè)個(gè)物業(yè)區(qū)域是構(gòu)成農(nóng)村的基本單元,每一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境整潔、優(yōu)美,秩序井然,農(nóng)村整體的的面貌和秩序才能得以提升。這樣就為農(nóng)村整體環(huán)境面貌的改善與提升提供了全方位的支持。從而為吸引旅游、防止SARS之類的疾病暴發(fā)與流行等發(fā)揮不可替代的作用：

(1)為村民提供清潔和安全的環(huán)境;

(2)為村民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng),具有有效的清理垃圾系統(tǒng);

(4)擁有一個(gè)強(qiáng)有力的相互幫助的村民團(tuán)體,能夠?yàn)閯?chuàng)立健康農(nóng)村而努力工作;

(5)能使村民一道參與制定涉及他們?nèi)粘Ｉ?特別是健康和福利的各項(xiàng)政策決定;

(6)提供各種娛樂(lè)和閑暇活動(dòng)場(chǎng)所,以方便村民之間的溝通和聯(lián)系;

(7)保護(hù)文化遺產(chǎn)并尊重所有村民的各種文化和生活特性;

(10)能使村民更健康長(zhǎng)久地生活和少疾病。

便很容易看出,以上這些要求與健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與目的基本吻合,進(jìn)一步說(shuō)明,物業(yè)管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)工作。

4、如何在農(nóng)村實(shí)行物業(yè)管理

鑒于各地農(nóng)村的實(shí)際狀況不盡一致，在新農(nóng)村建設(shè)中引入物業(yè)管理模式也不宜“一刀切”，而應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況，遵循民主、自愿的原則，探索不同類型的具有農(nóng)村本土特色的引入模式。把現(xiàn)代物業(yè)管理的模式引入農(nóng)村治理當(dāng)中，探索出一條物業(yè)管理參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的新模式。

1．以村委會(huì)為主成立物業(yè)管理公司，開(kāi)展物業(yè)管理工作。

這種模式的特點(diǎn)在于它突出農(nóng)村基層組織的行政管理作用，因其物業(yè)管理機(jī)構(gòu)與基層組織一致，在實(shí)施管理時(shí)具有權(quán)威性，制約力強(qiáng)。包括村物業(yè)管理公司在內(nèi)的村內(nèi)各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，各自履行自己職責(zé)，能做到統(tǒng)一安排，分工明確，專業(yè)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，使農(nóng)村社區(qū)成為一個(gè)完整的管理體制，而且基層組織的穩(wěn)定性有利于農(nóng)村社區(qū)管理的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。這種模式在單一產(chǎn)權(quán)（農(nóng)村的公共資源設(shè)施設(shè)備）管理中，尤其能體現(xiàn)其行政管理效用。在產(chǎn)權(quán)多元情況下，這種以行政為主體的管理模式，應(yīng)避免村委會(huì)大包大攬，要充分發(fā)

揮包括村物業(yè)管理公司在內(nèi)的村內(nèi)各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能，要防止行政管理代替一切的情況。

2．引進(jìn)專業(yè)的管理平臺(tái)，充分整合當(dāng)?shù)厝肆Y源。

農(nóng)村的秩序維護(hù)員可以從村委會(huì)原來(lái)雇請(qǐng)的當(dāng)?shù)厝藛T中收編、改編。為提高他們的素質(zhì)，將收編人員送到物業(yè)管理公司總部進(jìn)行崗前培訓(xùn)及物業(yè)管理法規(guī)學(xué)習(xí)，讓其熟悉公司的規(guī)章制度與物業(yè)管理的法律法規(guī)，同時(shí)進(jìn)行軍訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，為便于開(kāi)展管理工作，公司可以將村內(nèi)原來(lái)具有中專以上學(xué)歷的管理人員請(qǐng)進(jìn)長(zhǎng)龍村物業(yè)管理服務(wù)中心的管理層。這一做法，對(duì)于當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)來(lái)說(shuō)，既增加了就業(yè)崗位，減輕了政府安排就業(yè)的壓力，又彌補(bǔ)了秩序維護(hù)員的人手不足，還提升了當(dāng)?shù)卮迕竦膶I(yè)技能，提高了他們整體的人員素質(zhì)；對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，由于村民對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的了解,村民管村民，工作開(kāi)展起來(lái)也能做到輕車熟路，有的放矢，既提高了工作效率，又節(jié)約了管理成本，達(dá)到了很好的互補(bǔ)效果，實(shí)現(xiàn)了人力資源的充分整合。

3．委托管理型物業(yè)管理模式。

這種模式是將農(nóng)村物業(yè)由所有權(quán)人（業(yè)主）采用招投標(biāo)或協(xié)議方式將白己使用的物業(yè)（如：供排水設(shè)施，農(nóng)村道路、農(nóng)用機(jī)械等）委托給專業(yè)管理公司進(jìn)行管理，通過(guò)簽訂合同，支付費(fèi)用，而享受物業(yè)管理服務(wù)。這種管理模式的特點(diǎn)是物業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)人是兩個(gè)各自獨(dú)立的法人，物業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)兩權(quán)分離。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，委托管理型是農(nóng)村物業(yè)管理發(fā)展的方向，因?yàn)檫@種模式符合物業(yè)管理的企業(yè)化、社會(huì)化和專業(yè)化的要求，同時(shí)可以引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村物業(yè)管理的進(jìn)一步發(fā)展。

4．完全按現(xiàn)代化企業(yè)制度組建物業(yè)管理公司。

在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，由于這里的城市化程度較高，各項(xiàng)物業(yè)設(shè)施豐富，房屋相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚，人們市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，條件比較充分，可以先從這些地方開(kāi)始，組建農(nóng)村的現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)，完全按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。在運(yùn)作過(guò)程中，先從管理農(nóng)村公共資源設(shè)備、設(shè)施等物業(yè)開(kāi)始，然后結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，規(guī)?？捎尚〉酱?，由點(diǎn)到面，服務(wù)項(xiàng)目可由少到多，由粗到細(xì)，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，全面開(kāi)展。

結(jié)束語(yǔ)：我國(guó)人口眾多，農(nóng)村人口占比重非常大，解決農(nóng)村管理問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的城市化進(jìn)程以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的意義。

參考文獻(xiàn):

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（2）彭麗花，何麗萍，《論現(xiàn)代物業(yè)管理在農(nóng)村發(fā)展中的前景探索》，改革與開(kāi)放，20110425

(3)王洪宇，《 寧波新農(nóng)村建設(shè)引入現(xiàn)代物業(yè)管理的相關(guān)問(wèn)題分析》

（4）許建華，《物業(yè)管理在新農(nóng)村建設(shè)中的探索》

（5）劉文杰，《中國(guó)物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展研究》，武漢：華中師范大學(xué)，20060401

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中的人才培養(yǎng)模式探索

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人才培養(yǎng)模式探索

摘 要:以新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人才培養(yǎng)為研究背景，對(duì)農(nóng)業(yè)院校成人高等教育的農(nóng)村人才培養(yǎng)模式做出了總結(jié)和進(jìn)一步的研究，并力爭(zhēng)有所突破，以期推動(dòng)新時(shí)期下農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村人才培養(yǎng)模式的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村人才；成人高等教育；培養(yǎng)模式

一、甘肅省農(nóng)村人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

甘肅省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，有1 528個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、17 825個(gè)村委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)2 031.3萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?9.5%。但是，目前甘肅省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較緩慢，農(nóng)民增收致富的渠道和路子還不多，特別是農(nóng)村人才資源匱乏、總量不足、結(jié)構(gòu)分布不合理、農(nóng)民整體素質(zhì)不高，勞動(dòng)者運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的能力還比較低，缺乏就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，這與農(nóng)民群眾想發(fā)展致富、與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的要求還不適應(yīng)，這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約甘肅省新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。因此，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)農(nóng)村人才，大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，尤其是提高村干部的科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮直接服務(wù)于“三農(nóng)”的各級(jí)、各類人才的作用，以農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，則是當(dāng)前農(nóng)村人才培養(yǎng)的首要問(wèn)題。

二、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的支撐條件

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所多學(xué)科綜合性高等農(nóng)業(yè)院校。近年來(lái)，學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，立足西部，服務(wù)“三農(nóng)”，形成了以農(nóng)為優(yōu)勢(shì)，農(nóng)、工、文、理、經(jīng)、管多學(xué)科發(fā)展的辦學(xué)格局。特別是在生物技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、草產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和草原生態(tài)的保護(hù)利用等方面逐步形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人高等教育由20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展取得了較大成效。目前已初步形成融農(nóng)、工、文、管等諸專業(yè)為一體，以?？平逃秊榛A(chǔ)、本科教育為主體、地方委托培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)為補(bǔ)充的多層次的人才培養(yǎng)格局，教學(xué)水平不斷提高。這些條件都為甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展農(nóng)村人才培養(yǎng)提供了較好的條件保障。

三、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)近年來(lái)對(duì)成人高等教育農(nóng)村人才培養(yǎng)模式的探索

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)作為甘肅省唯一一所農(nóng)業(yè)高等院校，多年來(lái)一直致力于甘肅省“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。從1996年起甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)就同甘肅省靖遠(yuǎn)縣、華亭縣、平川區(qū)、會(huì)寧縣、天祝縣、安定區(qū)等六縣區(qū)黨校聯(lián)合試辦11期地方委托培養(yǎng)“大學(xué)生村干部”培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。2006年甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)正式啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，在蘭州、天水兩地招生600余名，并陸續(xù)在全省其他地區(qū)推廣。這是甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)

在原有委托培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟省份、院校的經(jīng)驗(yàn)，在甘肅省相關(guān)部門的支持下，積極探索的一條新的培養(yǎng)模式。這種新的培養(yǎng)模式是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)中央1號(hào)文件精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。其通過(guò)對(duì)現(xiàn)有村組干部及立志務(wù)農(nóng)的本村回鄉(xiāng)青年的選拔，接受2-3年的成人高等教育，從而提高農(nóng)民整體素質(zhì)、培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)事業(yè)、立志農(nóng)村發(fā)

展帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村干部后備人才。

通過(guò)幾年的試點(diǎn)，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)時(shí)間等方面都進(jìn)行了積極有益的探索，形成了“?？h結(jié)合、就地辦學(xué)、農(nóng)閑學(xué)習(xí)、農(nóng)忙實(shí)踐” 的辦學(xué)模式和以“種、養(yǎng)、加、管”為主的教學(xué)內(nèi)容。培養(yǎng)模式按培養(yǎng)對(duì)象學(xué)習(xí)特點(diǎn)不同分成人高等教育全脫產(chǎn)大專班、成人高等教育函授大專班和地方學(xué)歷函授大專班三種模式進(jìn)行。

（1）成人高等教育全脫產(chǎn)大專班：學(xué)員通過(guò)參加成人高考入學(xué)，學(xué)制兩年，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)完規(guī)定課程，成績(jī)合格，發(fā)給國(guó)家承認(rèn)的成人高等教育大專畢業(yè)證。

辦學(xué)點(diǎn)原則上設(shè)在甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，也可根據(jù)需要，將辦學(xué)點(diǎn)設(shè)在學(xué)員比較集中的地縣。

（2）成人高等教育函授大專班：學(xué)員通過(guò)參加成人高考入學(xué)，學(xué)制三年，函授學(xué)習(xí)，學(xué)完規(guī)定課程，成績(jī)合格，發(fā)給國(guó)家承認(rèn)的成人高等教育大專畢業(yè)證。學(xué)員以自學(xué)為主，面授為輔。在自學(xué)的基礎(chǔ)上，由甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)每年面授輔導(dǎo)兩次。輔導(dǎo)點(diǎn)原則上設(shè)在學(xué)員比較集中的地縣。

（3）地方學(xué)歷函授大專班：學(xué)員由地方政府委托培養(yǎng)，不參加任何形式的入學(xué)考試即可入學(xué)，學(xué)制二年，學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格，發(fā)給地方承認(rèn)的大專畢業(yè)證。學(xué)習(xí)方式同成人高等教育函授大專班。

以上三種培養(yǎng)模式的教學(xué)工作全部由甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)。

四、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人高等教育農(nóng)村人才培養(yǎng)模式取得的成績(jī)

實(shí)踐證明，這些大學(xué)生村干部和一村一名大學(xué)生已經(jīng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出了能人效應(yīng)和帶頭效應(yīng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了一定的推動(dòng)作用，幾年來(lái)，受訓(xùn)干部利用所學(xué)知識(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康方面發(fā)揮了積極的作用，涌現(xiàn)出了年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的養(yǎng)雞村、養(yǎng)豬村、養(yǎng)牛村和年產(chǎn)6~7千萬(wàn)元的村鎮(zhèn)企業(yè)。有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到地方政府的一致好評(píng)，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

五、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人才培養(yǎng)模式的進(jìn)一步完善

（一）發(fā)展目標(biāo)

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的提出與落實(shí)，就是著力于培養(yǎng)一大批學(xué)得好、用得上、留得住的農(nóng)村人才。我們的目標(biāo)是：使現(xiàn)任村長(zhǎng)、村支部書記以及農(nóng)村有志青年通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)，成為有新思想、新觀念、懂技術(shù)、會(huì)管理，充滿活力的帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的領(lǐng)頭人。使他們成為帶領(lǐng)和幫助農(nóng)民群眾掌握農(nóng)業(yè)科技、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的有生力量，這對(duì)于貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果，幫助農(nóng)民致富，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而且必將在全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。

（二）培養(yǎng)模式的進(jìn)一步完善

在現(xiàn)有培養(yǎng)及管理模式上，將繼續(xù)在面向“三農(nóng)”，服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向基層延伸，同時(shí)加強(qiáng)非學(xué)歷教育，增強(qiáng)成人繼續(xù)教育功能。我們將本著邊改革、邊調(diào)整、邊實(shí)踐、再改革、再調(diào)整、再實(shí)踐的逐步實(shí)施原則對(duì)成人高等教育培養(yǎng)及管理模式進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

1.培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充和完善

根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村人才需求現(xiàn)狀及甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我們將進(jìn)一步完善

和補(bǔ)充成人高等教育培養(yǎng)層次，建立起成人教育和自學(xué)考試教育相結(jié)合、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合、脫產(chǎn)教育和函授教育相結(jié)合、大學(xué)后繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)教育相結(jié)合、校內(nèi)辦學(xué)與校外辦學(xué)相結(jié)合的多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)和辦學(xué)體系，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層次人才的培養(yǎng)需要。

2.專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革

專業(yè)設(shè)置直接決定了培養(yǎng)人才的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在辦好現(xiàn)有專業(yè)的同時(shí)，將結(jié)合所處服務(wù)區(qū)域的特點(diǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，對(duì)現(xiàn)有已開(kāi)設(shè)專業(yè)進(jìn)行合理整合、調(diào)整減少滯后專業(yè)，發(fā)展朝陽(yáng)專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加應(yīng)用型、外向型、復(fù)合型專業(yè)，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要。

3.課程體系的調(diào)整和改革

農(nóng)業(yè)院校成人教育的任務(wù)是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型的專門人才，而不是造就專家學(xué)者，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村人才需求現(xiàn)狀及我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，在進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革的同時(shí)，對(duì)各專業(yè)的課程體系也將進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。課程體系在考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要的前提下，即要保持專業(yè)教學(xué)的相對(duì)系統(tǒng)性，又要突出農(nóng)村實(shí)用型的專門人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、實(shí)用性，還要注重實(shí)踐技能的訓(xùn)練，體現(xiàn)出“種、養(yǎng)、加、管”的教學(xué)特色。

調(diào)整和改革總體思路是：基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課以應(yīng)用為目的，在必須和夠用的基礎(chǔ)上適當(dāng)加深，以利于為學(xué)生今后吸收新知識(shí)、新技術(shù)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要提高學(xué)生的文化知識(shí)基礎(chǔ)水平和思想政治理論水平，其比例一般占到總課時(shí)數(shù)的20%；專業(yè)課設(shè)置在體現(xiàn)“種、養(yǎng)、加、管”的教學(xué)特色的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)用性、適應(yīng)性，以突出農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的實(shí)用性，其比例一般占到總課時(shí)數(shù)的60%；其余20%的課程則是增設(shè)新興學(xué)科、相鄰學(xué)科的課程以及實(shí)踐、實(shí)習(xí)課程，這些課程多以專題講座、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)參觀、經(jīng)驗(yàn)交流等形式開(kāi)出，一方面拓寬學(xué)生的專業(yè)知識(shí)面，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于綜合化，一方面提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和操作能力，保證其實(shí)踐技能的訓(xùn)練。從而提高其的綜合素質(zhì)和能力，成為能創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合性社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)人才。

4.教學(xué)方法的改革和完善

成人教育與自學(xué)考試教育要充分發(fā)揮為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)與開(kāi)發(fā)人的智力服務(wù)的基本功能，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)成人知識(shí)更新與知識(shí)結(jié)構(gòu)改善的終身教育，開(kāi)發(fā)成人的創(chuàng)新潛能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。我們要擺脫成人教育和普通教育只有學(xué)制上的差別的觀念，認(rèn)識(shí)到成人教育不同于普通高等教育，有其不少的特殊性。成人高等教育學(xué)生大多來(lái)自基層工作崗位，來(lái)自生產(chǎn)第一線，他們學(xué)習(xí)目的明確，自理能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)積極主動(dòng)，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的自學(xué)能力；他們迫切要求提高學(xué)歷以謀求事業(yè)發(fā)展，他們希望更新知識(shí)，充實(shí)技術(shù)，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，而且有相當(dāng)一部分是帶著實(shí)際生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題來(lái)的；同時(shí)不同地區(qū)、不同部門、不同單位對(duì)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)也有不同層次的要求。

鑒于這種情況我們需要針對(duì)成人學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)各種教學(xué)方法的最優(yōu)功能進(jìn)行選擇，組成合理的成人教學(xué)方法結(jié)構(gòu)。在教學(xué)內(nèi)容上，根據(jù)成人心理發(fā)展特點(diǎn)與認(rèn)知特點(diǎn)，注重教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性、精選性與前后關(guān)聯(lián)性，同時(shí)要突出前沿性知識(shí)、剛剛露頭的新技術(shù)和國(guó)際接軌的有關(guān)知識(shí)等教學(xué)內(nèi)容；在教學(xué)方法上，采用專題式、模擬式和參與式教學(xué)方法，將教學(xué)過(guò)程中心由教轉(zhuǎn)向?qū)W，以自學(xué)為主，面授輔導(dǎo)為輔；在教學(xué)手段上重視圖像表達(dá)、學(xué)員參與演練和課程設(shè)計(jì)，為成人接受知識(shí)、機(jī)能提供科學(xué)而適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍；在考核方式上將考試與考核相結(jié)合，理論考試和實(shí)踐考試并重。從而充分調(diào)動(dòng)教學(xué)雙方的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)人才需要的預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到為“三

農(nóng)”服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目的。

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第三篇：黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的有效載體探索

黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的有效載體探索

王明學(xué)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是黨在新的歷史條件下解決“三農(nóng)”問(wèn)題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力提出了更新更高的要求。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新的歷史時(shí)期，積極探索黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的有效載體，對(duì)深化新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展具有重要作用。黔西縣的農(nóng)村黨支部以統(tǒng)一思想為載體把握“方向盤”，以能人建設(shè)為載體安裝“傳動(dòng)軸”，以制度建設(shè)為載體啟動(dòng)“驅(qū)動(dòng)器”，通過(guò)創(chuàng)新工作模式使新農(nóng)村建設(shè)之車駛向“快車道”。

統(tǒng)一思想，把握“方向盤”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有統(tǒng)一思想，才能在發(fā)展上一個(gè)路子。由于群眾受自然環(huán)境、知識(shí)文化等因素的影響，小農(nóng)意識(shí)普遍存在，思想不統(tǒng)一，不利于新農(nóng)村建設(shè)。村黨支部通過(guò)多做教育引導(dǎo)工作，把上級(jí)的政策與群眾的實(shí)際想法統(tǒng)一起來(lái)，把有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的方針政策向群眾講清楚，讓群眾聽(tīng)明白，避免因宣傳不到位，群眾對(duì)情況不了解，從而亂猜測(cè)、亂估計(jì)的現(xiàn)象。堅(jiān)持走群眾路線的新農(nóng)村建設(shè)之路，保證戶戶必訪、人人必談，把思想政治工作細(xì)化到每個(gè)人的心底。充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的確定先由村“兩委”會(huì)進(jìn)行研究，再通過(guò)召開(kāi)村民代表、人大代表、村組織干部會(huì)進(jìn)行醞釀，最后由全村代表大會(huì)通過(guò)。目前，全縣382個(gè)村理清發(fā)展思路393條，制定社會(huì)主義新農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃361個(gè)。如中坪鎮(zhèn)老街村提出“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”即以大農(nóng)業(yè)為主體，商業(yè)、服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)共同發(fā)展的致富路子；甘棠鄉(xiāng)紅星村提出了“糧食是基礎(chǔ)，蔬菜、養(yǎng)豬是關(guān)鍵，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重要補(bǔ)充”的發(fā)展思路。

培訓(xùn)能人，安裝“傳動(dòng)軸”。為使群眾在新農(nóng)村建設(shè)中學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，黨支部以遠(yuǎn)程教育為載體，通過(guò)多層次、多形式、多渠道開(kāi)展培訓(xùn)農(nóng)村能人工作，充分發(fā)揮能人的明燈和旗幟作用，讓他們帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭落實(shí)計(jì)生政策，帶頭監(jiān)督安全生產(chǎn)，帶頭維護(hù)社會(huì)維定，帶頭整臟治亂，以點(diǎn)帶面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。錦星鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人王大平，投資40萬(wàn)元建起生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，年收入15萬(wàn)元，無(wú)償投入資金1.7萬(wàn)元硬化新街村100米的進(jìn)戶路，并真心誠(chéng)意地向群眾傳授養(yǎng)豬知識(shí)，帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；定新鄉(xiāng)計(jì)劃生育踐行者肖光祥，積極響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策，主動(dòng)到鄉(xiāng)政府落實(shí)結(jié)扎手術(shù)，并向群眾廣泛宣傳計(jì)生政策；太來(lái)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)守護(hù)神李佳義，帶頭24小時(shí)監(jiān)督非法小煤窯的開(kāi)采；中建鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定捍衛(wèi)者張光明，在村里組建“治安巡邏隊(duì)”，讓人民過(guò)上平安、祥和的日子；洪水鄉(xiāng)整臟治亂帶頭人史開(kāi)澤，在治理街道臟、亂、差的工作中免費(fèi)運(yùn)沙石30噸，清理垃圾80噸，為創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境獻(xiàn)出光和熱。全縣農(nóng)村黨支部共計(jì)培訓(xùn)“雙培雙帶”能手、“土專家”和“田秀才”等農(nóng)村致富能人18456人（次），通過(guò)能人“傳、幫、帶”作用，為20余萬(wàn)村民找到增收致富的門徑。

建立機(jī)制，啟動(dòng)“驅(qū)動(dòng)器”。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)集體事業(yè)項(xiàng)目的確定，財(cái)務(wù)的公開(kāi)，村組干部的確定以及各家連戶路衛(wèi)生的打掃等事項(xiàng)，都通過(guò)村黨支部的研究，村“兩委”的討論，村民代表大的表決，形成以制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制，使村黨支部辦事有章，驅(qū)動(dòng)村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中充發(fā)揮作用。其一，建立村黨支部“說(shuō)事”制度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作計(jì)劃，圍繞中心工作定期或不定期召開(kāi)例會(huì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織召開(kāi)，聽(tīng)取村黨支部書記作報(bào)告，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決有關(guān)問(wèn)題的措施及辦法，布置下一步的工作任務(wù)。其二，建立民主評(píng)議制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)由農(nóng)民黨員、村民小組長(zhǎng)、村人大代表、村民代表參加的民主評(píng)議會(huì)，對(duì)村黨支部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意作為衡量村黨支部工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。其三，建立獎(jiǎng)懲制度。建立村干部工作實(shí)績(jī)檔案，年終對(duì)工作表現(xiàn)突出的村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將此項(xiàng)工作作為干部推優(yōu)評(píng)先的重要條件之一，將其作為考核村干部“能上”、“能下”的憑據(jù)之一，同時(shí)實(shí)行責(zé)任追究，因村干部工作失職，給群眾造成較大損失的，要對(duì)村干部進(jìn)行處理，并限期整改。全縣有共建立健全村黨支部工作制度35個(gè)，如城關(guān)鎮(zhèn)的村黨支部書記定期“說(shuō)事”制，洪水鄉(xiāng)的村級(jí)事務(wù)“代辦”制，林泉鎮(zhèn)村務(wù)“聯(lián)系卡”制，綠化鄉(xiāng)的村干部“民情日志”制，太來(lái)鄉(xiāng)的村干部“夜訪”制和錦星鄉(xiāng)的“五項(xiàng)”制度抓村級(jí)全盤工作等。這些制度的形成，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作的目標(biāo)及任務(wù)的落實(shí)，為村黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用提供了有效制度保證。

創(chuàng)新模式，駛往“快車道”。在新農(nóng)村建設(shè)中，村黨支部創(chuàng)新工作模式，把重點(diǎn)放在“民主”上，把關(guān)鍵放在“積極性”上，把核心放在“富民”上，使新農(nóng)村建設(shè)駛往健康發(fā)展的“快車道”。其一，把民主治村貫穿農(nóng)村工作的始終。新農(nóng)村建設(shè)要走群眾路線，不是幾個(gè)村干部能干得出來(lái)的，要靠所有農(nóng)村人的努力。遇事要多開(kāi)黨員會(huì)、村民大會(huì)，多宣傳發(fā)動(dòng)，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，尤其是涉及集體利益的事，要通過(guò)“一事一議”，讓群眾自己決策。在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)尊重群眾意愿，盡量避開(kāi)農(nóng)忙季節(jié)。哪怕是涉及群眾1分錢的事，也要認(rèn)真的落實(shí)，把為群眾謀利作為工作的第一責(zé)任。其二，把積極性和主動(dòng)性高的群眾作為工作的主要對(duì)象。群眾積極，村干部更積極，把群眾的積極性與村干部積極性有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。從所周知，新農(nóng)村建設(shè)不是下“滿天雨”、灑“胡椒面”，而是一個(gè)以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)的過(guò)程。所以，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能搞“路邊花兒開(kāi)”的事，要找準(zhǔn)工作對(duì)象，充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。群眾積極性高的不管是路邊還是深山腳下，不管是富人還是窮人，不管是村組干部還是一般群眾，都要優(yōu)先給予政策傾斜。其三，把主要精力放在促進(jìn)群眾增收致富上。很多群眾離不開(kāi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)不增收。新農(nóng)村建設(shè)既要讓村莊亮麗起來(lái)，更要讓老百姓的腰包鼓起來(lái)。因此，村干部要把主要精力要放在教育培訓(xùn)和思想引導(dǎo)新型農(nóng)民上，放在市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，放在招商引資和帶領(lǐng)致富上。為進(jìn)一步促進(jìn)群眾增收致富，現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)的核心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只“生產(chǎn)

發(fā)展”群眾才能“生活寬?！保庞心芰?shí)現(xiàn)“村容整潔”，從而促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“管理民主”，所以，要把有限的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施上，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。通過(guò)黨支部創(chuàng)新工作模式，涌現(xiàn)出五里雙塘、鐘山陶家壩、太來(lái)芭蕉、素樸古勝、城關(guān)雙橋、綠化大海子等28個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)村，這些典型村示范效果好，群眾積極高。

作者系黔西縣委組織部基層辦王明學(xué)

第四篇：大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考和探索

一、我縣大學(xué)生村官現(xiàn)狀

選聘大學(xué)生到村任職，是黨中央著眼于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策。縣委、縣人民政府按照州黨委、政府的總體部署，把實(shí)施“村村都有大學(xué)生工程”作為加強(qiáng)人才工作的重要途徑，從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn) “村村都有大學(xué)生工程

”在我縣的實(shí)施。截至目前，全縣共有139名村組大學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了村村都有了一名大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。其中：本科以上學(xué)歷39人、大專學(xué)歷79人、中專學(xué)歷21人；有128名任村委會(huì)主任助理，11名任黨支部副書記，15名被確定為副科級(jí)后備干部。同時(shí)自治區(qū)選聘到村任職5名大學(xué)生在縣委組織部進(jìn)行為期1個(gè)月的跟班鍛煉后于2月初全部到村任職（其中1人任村黨支部副書記，4人任村委會(huì)主任助理），現(xiàn)已全身心地投入到當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作中。

二、存在問(wèn)題分析

大學(xué)生村官充分利用自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做了大量的工作、發(fā)揮了積極的作用，充分體現(xiàn)了他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展中的人生價(jià)值。但是經(jīng)仔細(xì)分析、深刻琢后還存在以下幾方面問(wèn)題。

1、制度上的“完善”問(wèn)題 部分制度還不夠健全和完善。對(duì)選派大學(xué)生的管理、使用，獎(jiǎng)勵(lì)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

2、思想上的“扎根”問(wèn)題 調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來(lái)，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。

3、工作上的“深入”問(wèn)題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問(wèn)題，如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等，造成不能夠深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)政策掌握不夠，與新農(nóng)村建設(shè)要求存在很大差距。

4、能力上的“提高”問(wèn)題 建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵(lì)能力有待提高。

5、心理上的“適應(yīng)”問(wèn)題 由于在外求學(xué)多年已習(xí)慣都市生活，因而在選擇當(dāng)村官后，面對(duì)基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，一時(shí)難以適應(yīng)，不能盡快地進(jìn)入角色，存在依賴心理強(qiáng)，承受心理弱的問(wèn)題，難以放下架子與基層群眾打成一片。

三、幾點(diǎn)建議與探索

就目前發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我覺(jué)得有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，讓大學(xué)生村官?gòu)娜萆蠉彙４髮W(xué)生村官普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育顯得尤為重要。一是集中理論培訓(xùn)。以黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，以及有關(guān)農(nóng)村工作方面的各種法律、法規(guī)為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)幫助其盡快掌握農(nóng)村工作的相關(guān)政策。進(jìn)行心理引導(dǎo)，拉近其與農(nóng)村工作環(huán)境和群眾的心理距離。二是現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩幫助大學(xué)生村官初步了解任職地區(qū)的基本概況、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向等，激發(fā)他們投身當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的熱情。觀摩新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的貧困村，通過(guò)視覺(jué)對(duì)比激發(fā)他們農(nóng)村工作的熱情，使他們能扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)基層，更好地肩負(fù)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。三是基地技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地和能人大戶的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源，把新大學(xué)生村官帶到這些項(xiàng)目點(diǎn)上，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們指導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)和帶頭致富的本領(lǐng)。四是駐村考察培訓(xùn)。集中或分批組織大學(xué)生村官到區(qū)、州區(qū)域內(nèi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界，開(kāi)拓思路，讓他們零距離接觸先進(jìn)村，激發(fā)他們的斗志，增強(qiáng)他們的信心。到黨支部戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、“村支”兩委班子團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)這些村干部處理農(nóng)村矛盾和實(shí)際問(wèn)題的能力，努力縮短他們到村任職的適應(yīng)期。

（二）規(guī)范管理，讓大學(xué)生村官行為有束。大學(xué)生村干部大都是剛剛脫離學(xué)校步入社會(huì)的青年，年輕氣盛，有時(shí)往往在工作要求上難以自我控制。因此完善管理機(jī)制，建立起一套適合新時(shí)期大學(xué)生村干部的管理機(jī)制，是保障他們發(fā)揮作用的重要一環(huán)。一是建設(shè)全程管理考核體系。在管理上采取日?？己?、季度考核、年終考核“三結(jié)合”和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)考核結(jié)合”的形式，要制定考核管理辦法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)大學(xué)生村官的德才表現(xiàn)，同時(shí)，把考核結(jié)果直接作為大學(xué)生村官補(bǔ)貼發(fā)放、考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)辭退、續(xù)聘、招錄、提拔的主要依據(jù)。二是建立綜合性評(píng)判考核機(jī)制。建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，全面考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)判和組織認(rèn)定相結(jié)合，全面客觀評(píng)價(jià)大學(xué)生村官德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。對(duì)考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官，納入后備干部名單，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的，按規(guī)定予以解聘。三是推行實(shí)效督查考核。制訂大學(xué)生村干部日常管理和實(shí)績(jī)考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)。由黨員、群眾進(jìn)行監(jiān)督，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書、書面公開(kāi)崗位任職承諾事項(xiàng)、定期述職評(píng)議等措施給大學(xué)生村官壓擔(dān)子，讓他們充分感受工作壓力，挖掘工作潛力，增添干事動(dòng)力，全方位調(diào)動(dòng)工作積極性，促進(jìn)

各自潛能的發(fā)揮。

（三）多措培養(yǎng)，讓大學(xué)生村官盡快成才。充分結(jié)合大學(xué)生村官崗位職責(zé)和農(nóng)村工作實(shí)際，有效采取結(jié)對(duì)幫帶、定期走訪、互動(dòng)交流等多種形式，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。一是開(kāi)展幫帶培養(yǎng)活動(dòng)。實(shí)施定期走訪制度和“3+1”幫帶措施，即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部親自幫帶、一名包村干部具體幫帶、一名村主要干部直接幫帶，3名干部聯(lián)合結(jié)對(duì)幫帶一名大學(xué)生村官，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行言傳身教，使其能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)、方式、方法，逐步提高基層工作能力。二是開(kāi)展能力遞進(jìn)培養(yǎng)活動(dòng)。將大學(xué)生村官納入全縣干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行適崗培訓(xùn)。實(shí)行跟班鍛煉，通過(guò)傳、幫、帶，促使大學(xué)生村官在復(fù)雜的工作環(huán)境中提升能力素質(zhì)。實(shí)行“壓擔(dān)子”鍛煉，通過(guò)組織調(diào)整、公開(kāi)選拔等方式，將優(yōu)秀大學(xué)生村官選拔到村書記、主任崗位上，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。三是開(kāi)展談心培養(yǎng)活動(dòng)。開(kāi)展幫扶人和大學(xué)生村干部談心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體談心、大學(xué)生村干部之間相互談心活動(dòng)，通過(guò)談心幫助大學(xué)生村干部樹(shù)立正確的思想觀念，克服畏難情緒，對(duì)其苗頭性問(wèn)題及時(shí)幫助解決。

（四）注重實(shí)踐，讓大學(xué)生村官有為有用。大學(xué)生村官到村任職的主要職能是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。引導(dǎo)推動(dòng)大學(xué)生發(fā)揮自身作用，要扣緊服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)核心。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際，使他們充分發(fā)揮出知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。一是打牢實(shí)踐鍛煉。采取跟班學(xué)習(xí)、多崗鍛煉、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解答處理等方式來(lái)提高大學(xué)生村干部的實(shí)踐能力。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村干部統(tǒng)一管理，讓他們既清楚所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作大局，熟知村情實(shí)際，以便高效推進(jìn)工作。二是強(qiáng)化陣地鍛煉。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委作為大學(xué)生村干部重要活動(dòng)陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記由大學(xué)生村干部擔(dān)任，主持團(tuán)委日常工作。大學(xué)生村干部利用年紀(jì)輕、學(xué)識(shí)廣、有激情的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，既團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年為農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)，又鍛煉大學(xué)生村干部的協(xié)調(diào)與組織能力。三是深化入村鍛煉。大學(xué)生村干部聯(lián)系貧困戶，幫助其理清發(fā)展思路，幫助其重振生活信心，讓其感受到來(lái)自社會(huì)的溫暖。開(kāi)展入戶交流，拉近與群眾的距離，樹(shù)立大學(xué)生村干部樸實(shí)為民的良好形象。大學(xué)生村干部要結(jié)合本村實(shí)際，挖掘致富信息，積極向本村有關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳。

（五）政策激勵(lì)，讓大學(xué)生村官安心扎根。為使大學(xué)生村官愿意扎根基層，服務(wù)基層，要制定多項(xiàng)激勵(lì)政策，真正讓他們“下得去、留得住、干得好”。一是制定優(yōu)惠政策。任職滿3年、考核合格的，實(shí)行大學(xué)學(xué)費(fèi)返還或代償國(guó)家助學(xué)貸款的本金和利息，辦理“五金一險(xiǎn)”，解決住房補(bǔ)貼、生活安置費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，辦理人才檔案等。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極投身招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)等工作，對(duì)成績(jī)突出的按照規(guī)定予以重獎(jiǎng)和重用；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官，在入黨、評(píng)優(yōu)、事業(yè)單位招考、公選領(lǐng)導(dǎo)干部等方面優(yōu)先考慮，讓他們來(lái)的有奔頭、干的有舞臺(tái)、留的有希望、走的有收獲。二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。在電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開(kāi)辟大學(xué)生村官欄目，及時(shí)宣傳政策，讓他們對(duì)到村任職從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全新的價(jià)值取向。在大學(xué)生村官中樹(shù)立各類先進(jìn)典型，大力宣傳他們?nèi)温毢蟮男穆窔v程、成長(zhǎng)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)致富等典型事跡，激發(fā)他們?cè)鶎?、奉獻(xiàn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的信心和決心，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)大學(xué)生村官的心理認(rèn)同感，不斷鞏固和壯大基層黨組織建設(shè)。三是強(qiáng)化人文管理。把人文關(guān)懷納入到大學(xué)生村官的管理之中。如對(duì)外省市籍的大學(xué)生村官適當(dāng)安排一定的年假，傳統(tǒng)節(jié)日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或有關(guān)部門組織與大學(xué)生村官共度節(jié)日，組織辯論賽、體育比賽等活動(dòng)豐富大學(xué)生村官的業(yè)余生活等，在緩解他們的思鄉(xiāng)情緒的同時(shí)，也使他們充分感受到組織的關(guān)懷。

（六）搭建平臺(tái)，讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)發(fā)展。黨委、政府要引導(dǎo)大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手，發(fā)揮作用，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情、積極性，讓他們放手承擔(dān)工作，在政策上扶持，思想上幫教，工作上幫助，資金上傾斜，幫助他們解決工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的各種矛盾、困難和問(wèn)題。引導(dǎo)大學(xué)生村官采取自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、招商創(chuàng)業(yè)、幫辦創(chuàng)業(yè)等方式創(chuàng)辦項(xiàng)目，帶頭致富、帶領(lǐng)致富。出臺(tái)相關(guān)扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，通過(guò)直接補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助、借款、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式，支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官利用自身優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展，組織專家提供項(xiàng)目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息等服務(wù)。組織縣內(nèi)專家、創(chuàng)業(yè)能人、科技人員幫帶有項(xiàng)目的大學(xué)生村官，通過(guò)成立協(xié)會(huì)或互助組織等形式，推動(dòng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。

（七）健全機(jī)制，讓大學(xué)生村官走得更遠(yuǎn)。既然要將大學(xué)生下村和社區(qū)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)考慮，那就必須要建立健全與之相適應(yīng)的選拔、錄用、培訓(xùn)、幫帶、考核、保障、激勵(lì)、進(jìn)出、淘汰等制度和機(jī)制，為大學(xué)生村官在村和社區(qū)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的制度環(huán)境和政策環(huán)境，使大學(xué)生村官在農(nóng)村和社區(qū)真正發(fā)揮他們的聰明才智，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新時(shí)代大學(xué)生的理想和價(jià)值。

從最初的走在鄉(xiāng)野里，迷茫而無(wú)奈，到此刻走進(jìn)農(nóng)民家，勤勉而情深，稚氣褪凈的臉上有著與農(nóng)民一樣的表情；從最初的打打文件、起草方案，到此刻中流砥柱、獨(dú)當(dāng)一面；從最初的經(jīng)驗(yàn)不多、干起事來(lái)縮手縮腳，到此刻行動(dòng)堅(jiān)定、舉手投足間揮放出活力和機(jī)敏；從最初的下手猶豫，總覺(jué)得與實(shí)際貼近不太容易，到此刻下到田間游刃有余，挽起袖子手到拈來(lái)，站到講臺(tái)為人師表。大學(xué)生村官們一步步完善自我，一次次超越自我，一定會(huì)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上彈奏出他們的最強(qiáng)音。

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)中點(diǎn)亮青春

在新農(nóng)村建設(shè)中點(diǎn)亮青春

□河南李憲臣

2008年10月27日，在社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持下，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審、組織審核、社會(huì)公示等各個(gè)評(píng)選環(huán)節(jié)，首屆“中國(guó)十佳大學(xué)生村官”評(píng)選結(jié)果正式揭曉。他們是：清華大學(xué)法學(xué)院2002級(jí)本科生、北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村黨支部書記助理兼團(tuán)支部書記周倍良，河北省青年干部管理學(xué)院1995級(jí)本科生、河北省柏鄉(xiāng)內(nèi)步鄉(xiāng)內(nèi)三村黨支部書記郭華彬，山西省大同大學(xué)2003級(jí)本科生、山西省朔州市平魯區(qū)西水界張前沙城村黨支部副書記郝新江，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2003級(jí)本科生、江蘇省宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三棵樹(shù)鄉(xiāng)楊樓居委會(huì)黨支部書記兼居委會(huì)主任戈新化，安徽科技學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院2002級(jí)本科生、安徽科技學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院2002級(jí)本科生、安徽省歙縣深渡鎮(zhèn)綿潭村副主任楊俊森，中南民族大學(xué)法學(xué)院2000級(jí)研究生、河南省漯河市源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)毛寨村黨支部第一書記王紅兵，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院2003級(jí)研究生、河南省開(kāi)封市蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)老韓陵村黨支部書記柳波，西南石油大學(xué)法學(xué)院2002級(jí)本科生，四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣鋪?zhàn)訛虫?zhèn)雙嶺村黨支部副書記文國(guó)云，貴州省委黨校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2007級(jí)在讀研究生、貴州

省水城縣紙廠鄉(xiāng)前進(jìn)村村主任助理何世春，貴州省銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院2002級(jí)?？粕①F州省銅仁市茶店鎮(zhèn)開(kāi)天村委員會(huì)科技副主任、團(tuán)支部書記張陽(yáng)。

這些大學(xué)生村官根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際需要，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)或者用法律和科學(xué)文化知識(shí)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民合法利益，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，或者積極爭(zhēng)取資金興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或者積極從事扶弱助殘，關(guān)愛(ài)老人，資助困難學(xué)生等志愿服務(wù)活動(dòng)。這些大學(xué)生村官進(jìn)行的各種活動(dòng)，是他們自覺(jué)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)定地走與人民群眾的實(shí)踐相結(jié)合的道路的體現(xiàn)。大學(xué)生們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，有利于他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的正確統(tǒng)一，正確地認(rèn)識(shí)和改造客觀世界。

目前，在農(nóng)村這片熱土上，大學(xué)生村官們經(jīng)受了考驗(yàn)，接受了鍛煉，開(kāi)闊了視野，增進(jìn)了同農(nóng)民的感情，增強(qiáng)了處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，提高了在農(nóng)民群眾中的威信，從而在新農(nóng)村建設(shè)中點(diǎn)亮了自己的青春。為人民服務(wù)，做人民公仆，是大學(xué)生村官們的共同心聲。他們?cè)谄椒驳膷徫簧?、在瑣碎的工作中，正讓而且?huì)繼續(xù)讓理想之花開(kāi)得無(wú)比絢麗多彩。