第一篇：解讀：物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃

通過(guò)學(xué)習(xí)《解讀：物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》所學(xué)到的認(rèn)識(shí)

通過(guò)對(duì)本章節(jié)的學(xué)習(xí)，我了解到以下內(nèi)容：

現(xiàn)代物流的特點(diǎn)：一體化的管理，是將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送及相關(guān)的信息管理作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合的控制、協(xié)調(diào)，達(dá)到資源共享和獲取更高的企業(yè)和社會(huì)效益。現(xiàn)代物流可以降低成本，提高效率，創(chuàng)新服務(wù)，同時(shí)可以集成物流活動(dòng)、整合物流資源、提供信息服務(wù)、實(shí)現(xiàn)資本增值。

現(xiàn)代物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：（1）與微觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：物流與微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是與生產(chǎn)、流通企業(yè)的關(guān)系，主要是為企業(yè)提供擴(kuò)大市場(chǎng)范圍和提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段，并通過(guò)社會(huì)分工促進(jìn)企業(yè)運(yùn)作模式的創(chuàng)新和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是與物流活動(dòng)相關(guān)設(shè)施與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，主要是通過(guò)系統(tǒng)、精細(xì)、信息化等技術(shù)與裝備的應(yīng)用，以及服務(wù)理念的提升，提高各個(gè)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量。物流是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，在物流與微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的提升，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高資源的使用效率，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。二是帶動(dòng)一定區(qū)域范圍內(nèi)的物流活動(dòng)各個(gè)活動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。三是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以培育具有增量規(guī)模的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)物流現(xiàn)在面臨的形勢(shì)：1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要；2.調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的客觀要求；3.調(diào)整和振興物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證；4.調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)：1.立足應(yīng)對(duì)危機(jī)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；2.市場(chǎng)配置資源，政府營(yíng)造環(huán)境；3.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；4.打破分割封鎖，整合現(xiàn)有資源；5.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作；6.創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

政策措施：

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)；

（二）改革物流管理體制；

（三）完善物流政策法規(guī)體系；

（四）制訂落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（五）多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入；

（六）完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；

（七）繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作；

（八）加快物流人才培養(yǎng)；

（九）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。

第二篇：上海市物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施方案

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕37號(hào)

【發(fā)布日期】2009-07-30 【生效日期】2009-07-30 【失效日期】-----------【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】上海市

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)

劃》實(shí)施方案的通知

(滬府發(fā)〔2009〕37號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《本市貫徹〈物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃〉的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府

二○○九年七月三十日

本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）要求，結(jié)合推進(jìn)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》和實(shí)施《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，特制定本市貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的實(shí)施方案，實(shí)施期限為2009－2011年。

一、面臨形勢(shì)

進(jìn)入“十一五”以來(lái)，上海物流業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉鼻叭?，上海物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%，2008年達(dá)到1794億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為13.1%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為25.3%。2008年，上海港貨物吞吐量達(dá)到5.8億噸，位居世界第一；集裝箱吞吐量超過(guò)2800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，位居世界第二；上海航空貨郵量達(dá)到304萬(wàn)噸，其中浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)已位居世界第三位。

但2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的逐步加深，上海物流業(yè)也受到了一定的影響，物流市場(chǎng)外部需求減少，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流服務(wù)的企業(yè)效益下滑，部分物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，上海物流業(yè)的運(yùn)行也存在一些矛盾和問(wèn)題。一是物流設(shè)施銜接水平較低，尚未建成多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，大量企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施不適應(yīng)現(xiàn)代物流集約化高效運(yùn)營(yíng)的需要；二是市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)運(yùn)作規(guī)模和效益與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距，多數(shù)企業(yè)的物流信息化和物流新技術(shù)應(yīng)用水平較低；三是現(xiàn)代物流一體化運(yùn)作的“軟環(huán)境”還不完善，條塊分割、自成體系等體制性障礙需要進(jìn)一步突破，相關(guān)政策法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中高端物流人才培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

物流業(yè)作為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，既是制造業(yè)行業(yè)間聯(lián)系的紐帶，也是連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要載體。認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，對(duì)上海落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”，具有十分重要的意義。

一是有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，要努力擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，提升物流服務(wù)能級(jí)，著力解決當(dāng)前物流企業(yè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)支持骨干物流企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)物流資源優(yōu)化配置，提高物流業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

二是有利于加快“四個(gè)中心”建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)與金融、貿(mào)易、航運(yùn)密切相關(guān)、相輔相成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的功能和作用，加快推進(jìn)上?，F(xiàn)代物流發(fā)展，有利于拓展金融服務(wù)領(lǐng)域、豐富貿(mào)易服務(wù)功能、提高航運(yùn)服務(wù)效率，進(jìn)一步發(fā)揮上海綜合優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，推動(dòng)物流業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流發(fā)展，而且對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，降低全社會(huì)物流成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要作用。

四是有利于擴(kuò)大消費(fèi)改善民生。提升物流服務(wù)水平，有利于促進(jìn)商品流通，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)；有利于減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，保障流通安全，維護(hù)消費(fèi)者利益；有利于增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，緊緊圍繞上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，建設(shè)“四個(gè)中心”的目標(biāo)，立足應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，著眼現(xiàn)代物流業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以信息化為主線(xiàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大市場(chǎng)需求與提升供給能力相結(jié)合，存量資源整合與增量資源優(yōu)化相結(jié)合，硬件設(shè)施建設(shè)與軟件環(huán)境營(yíng)造相結(jié)合，政府政策引導(dǎo)與企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以現(xiàn)代物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（二）工作目標(biāo)

著力改善物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，保持物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)是培育和引進(jìn)一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物流服務(wù)體系；加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高上海世博會(huì)物流保障能力，形成多式聯(lián)運(yùn)相銜接的物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)和物流裝備技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成資源有效整合配置的物流節(jié)點(diǎn)布局；推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，完善物流相關(guān)政策措施，形成統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范高效、符合國(guó)際慣例的物流市場(chǎng)環(huán)境。

到2011年，確立并鞏固物流業(yè)作為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，基本建成國(guó)際重要物流樞紐和亞太物流中心之一。物流業(yè)增加值年均增速保持在10%以上，物流業(yè)增加值占本市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)13%，全社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比例在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。

三、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)物流市場(chǎng)需求社會(huì)化、物流服務(wù)專(zhuān)業(yè)化

1．?dāng)U大物流市場(chǎng)社會(huì)化需求

鼓勵(lì)大型制造企業(yè)整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大物流外包需求（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和市場(chǎng)化水平，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)直銷(xiāo)和配送形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接（市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．提高物流專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力

積極推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流的過(guò)程管理、信息管理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、條碼采集等高端物流服務(wù)（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；積極推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)組織、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、管理理念等方面提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；積極推進(jìn)農(nóng)村配送中心和農(nóng)村物流體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)資商品和農(nóng)村日用消費(fèi)品的專(zhuān)業(yè)化配送和服務(wù)（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸、特種貨物及重點(diǎn)物資散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式發(fā)展，提高運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，增強(qiáng)運(yùn)輸與現(xiàn)代物流服務(wù)的融合（市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。

（二）促進(jìn)物流企業(yè)培育壯大、提升能級(jí)

1．培育壯大骨干物流企業(yè)

推動(dòng)本市國(guó)有大中型企業(yè)的物流資源和業(yè)務(wù)整合，逐步培育形成若干家具有較大規(guī)模和先進(jìn)管理水平的現(xiàn)代物流企業(yè)（市國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)）；積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)在上海建立總部基地和營(yíng)運(yùn)中心，形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)創(chuàng)新完善供應(yīng)鏈管理模式（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；培育一批為上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的物流企業(yè)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．提升中小物流企業(yè)能級(jí)

加大對(duì)中小物流企業(yè)調(diào)整和扶持力度，積極推進(jìn)中小物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)誠(chéng)信運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的水平，盤(pán)活資源，激發(fā)活力；支持國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)來(lái)上海合資合作，帶動(dòng)中小企業(yè)提升能級(jí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。

（三）推動(dòng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

1．拓展口岸物流服務(wù)功能

以建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)洋山保稅港區(qū)開(kāi)展服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步完善外高橋保稅物流園區(qū)功能，吸引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購(gòu)分撥、倉(cāng)儲(chǔ)加工、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)建立，研究洋山保稅港區(qū)和外高橋保稅區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索海、陸、空保稅物流領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展途徑；推動(dòng)各出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）；深化上?？诎哆M(jìn)出口環(huán)節(jié)的無(wú)紙化通關(guān)改革，完善“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”的通關(guān)作業(yè)模式，推廣“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的區(qū)域通關(guān)模式，推進(jìn)長(zhǎng)三角電子口岸信息互聯(lián)互通（市口岸辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，探索符合現(xiàn)代物流特點(diǎn)的特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，拓展口岸服務(wù)功能，推動(dòng)長(zhǎng)三角口岸物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展（市口岸辦、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．提升制造業(yè)物流服務(wù)能級(jí)

積極推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)基地和大型制造企業(yè)實(shí)施“制造業(yè)物流專(zhuān)業(yè)化發(fā)展示范工程”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展為制造企業(yè)提供原材料采購(gòu)、產(chǎn)品分撥配送等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的第三方物流，引導(dǎo)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快推廣供應(yīng)商管理庫(kù)存（VMI）、及時(shí)生產(chǎn)（JIT）、射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）等現(xiàn)代物流技術(shù)在制造業(yè)物流中的應(yīng)用；推進(jìn)建立面向本市各工業(yè)區(qū)、重點(diǎn)制造企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，積極應(yīng)用電子數(shù)據(jù)傳輸、工作流引擎、無(wú)線(xiàn)傳輸?shù)染C合技術(shù)，擴(kuò)大本市制造業(yè)物流服務(wù)范圍（市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

3．提高城市配送物流服務(wù)水平

深化上海城市配送物流體系建設(shè)，完善公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施的規(guī)劃布局，不斷提高城市配送的流通效率（市規(guī)劃國(guó)土資源局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)配送主體的引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展適應(yīng)電子商務(wù)終端配送的新型業(yè)態(tài)，不斷提高城市配送的滿(mǎn)意程度（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；推進(jìn)城市智能交通管理平臺(tái)建設(shè)，建立基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的城市配送查詢(xún)系統(tǒng)，適度調(diào)整城市快遞、商業(yè)配送等貨運(yùn)車(chē)輛的道路通行規(guī)定，不斷提高城市配送的交通管理水平（市建設(shè)交通委、市公安局、市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。

4．增強(qiáng)城市運(yùn)行重點(diǎn)物流保障

為保障城市運(yùn)行安全和上海世博會(huì)的成功舉辦，重點(diǎn)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能；積極推動(dòng)醫(yī)藥集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，提高醫(yī)藥物流運(yùn)行效率；規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，建立長(zhǎng)三角化學(xué)危險(xiǎn)品物流的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用（市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）；完善重要商品儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化應(yīng)急物流體系建設(shè)（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）。

（四）完善物流業(yè)發(fā)展區(qū)域布局

1．深化重點(diǎn)物流園區(qū)和基地建設(shè)

按照《規(guī)劃》對(duì)上海作為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的要求，繼續(xù)深化推進(jìn)深水港、外高橋、浦東空港、西北綜合4個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，以提升服務(wù)功能和資源共享為突破，促進(jìn)物流企業(yè)集聚，提高物流運(yùn)作規(guī)模效益，形成一體化的口岸服務(wù)和腹地輻射的綜合物流能力；繼續(xù)深化汽車(chē)城、化學(xué)工業(yè)區(qū)、裝備制造業(yè)、鋼鐵及冶金產(chǎn)品4個(gè)重點(diǎn)物流基地建設(shè)，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目落地，形成汽車(chē)和零部件、化學(xué)危險(xiǎn)品、特種裝備和鋼材的多層次專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)能力（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．推進(jìn)跨區(qū)域物流合作

按照《規(guī)劃》對(duì)全國(guó)物流區(qū)域和物流通道發(fā)展的要求，推進(jìn)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域的物流規(guī)劃銜接和企業(yè)合作，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流服務(wù)一體化（市商務(wù)委、市政府合作交流辦牽頭負(fù)責(zé)）；促進(jìn)電子口岸、港航信息的交流共享，加快實(shí)施高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角高速公路運(yùn)行信息互通（市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；發(fā)揮上海航運(yùn)交易所、陸上貨運(yùn)交易中心作用，強(qiáng)化信息咨詢(xún)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置等服務(wù)功能（市建設(shè)交通委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（五）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)

1．增強(qiáng)多種聯(lián)運(yùn)能力

優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，以發(fā)展“公、鐵、海、河、空”相互銜接的多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)小洋山西港區(qū)、外高橋港區(qū)七期、寶山羅涇港區(qū)和杭州灣港區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善現(xiàn)有港區(qū)功能布局；加快推進(jìn)大蘆線(xiàn)二期、蘇申外港線(xiàn)、杭申線(xiàn)等航道整治工程，建立長(zhǎng)三角內(nèi)河集裝箱江海直達(dá)聯(lián)運(yùn)機(jī)制；加快推進(jìn)滬杭高速拓寬、崇啟通道、滬蘇高速等高速公路建設(shè)，加強(qiáng)本市公路的對(duì)外有效銜接；加快推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)，完善樞紐機(jī)場(chǎng)的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際中轉(zhuǎn)流程；加快推進(jìn)京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、滬通、滬乍、金山支線(xiàn)等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整完善鐵路南浦、楊浦、西站等貨場(chǎng)布局，不斷增強(qiáng)鐵路蘆潮港中心站、北郊站的海鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)能力（市建設(shè)交通委、市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。

2．加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)

根據(jù)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，規(guī)劃布局符合區(qū)縣發(fā)展實(shí)際的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)市內(nèi)以及與周邊地區(qū)主要物流通道的有效銜接；加大對(duì)本市相關(guān)行業(yè)倉(cāng)庫(kù)、貨站、停車(chē)場(chǎng)等傳統(tǒng)設(shè)施資源的整合力度，合理規(guī)劃調(diào)整相關(guān)物流設(shè)施布局（市規(guī)劃國(guó)土資源局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；完善本市城市配送物流體系，推進(jìn)公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)城市配送設(shè)施的建設(shè)（市建設(shè)交通委、市交通港口局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（六）提高物流信息化水平

1．提升物流信息化應(yīng)用水平

不斷提高企業(yè)物流信息化管理水平，建立運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、貨代和第三方物流信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)相關(guān)物流信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)用物流信息軟件，實(shí)現(xiàn)物流交易信息化和業(yè)務(wù)流程規(guī)范；扶持一批物流信息專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)物流信息服務(wù)外包；加強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)，建立部門(mén)間的物流信息采集、處理和服務(wù)的交流共享機(jī)制（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步完善上海電子口岸建設(shè)，推動(dòng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)跨部門(mén)交換、聯(lián)網(wǎng)核查，方便企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)手續(xù)和信息查詢(xún)；探索建立航運(yùn)物流服務(wù)企業(yè)征信系統(tǒng)、物流電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提高本市物流資源運(yùn)行效率；加大長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域口岸大通關(guān)合作力度，加快推進(jìn)建立區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，形成港口、航運(yùn)、物流、監(jiān)管等綜合信息共享和應(yīng)用體系（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市口岸辦牽頭負(fù)責(zé)）。

（七）完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系

1．積極制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)

推動(dòng)本市物流企業(yè)積極參與物流國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力宣傳貫徹并組織實(shí)施一批對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)家已頒布的物流園區(qū)、托盤(pán)等物流標(biāo)準(zhǔn)，做好在物流園區(qū)（基地）和A級(jí)物流企業(yè)的推廣和施行工作，并在A級(jí)物流企業(yè)中率先推廣《上海城市配送物流車(chē)營(yíng)運(yùn)技術(shù)規(guī)范》等物流標(biāo)準(zhǔn)；在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)率先制定和使用化工、醫(yī)藥、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品等物流作業(yè)和物流服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，促進(jìn)物流企業(yè)信息平臺(tái)的相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)兼容和格式統(tǒng)一（市質(zhì)量技監(jiān)局、市交通港口局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．開(kāi)展長(zhǎng)三角物流標(biāo)準(zhǔn)化合作試點(diǎn)

選擇在長(zhǎng)三角市場(chǎng)融合度高的商貿(mào)物流領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)共性需求強(qiáng)的物流信息領(lǐng)域，加快標(biāo)準(zhǔn)化合作試點(diǎn)，增強(qiáng)物流運(yùn)作的效率；在關(guān)系社會(huì)民生的危險(xiǎn)品、食品冷鏈物流領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合研制，確保物流運(yùn)作的安全；鼓勵(lì)長(zhǎng)三角高校、科研院所與企業(yè)物流加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究合作，逐步建立區(qū)域物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，以及協(xié)調(diào)互認(rèn)的工作機(jī)制（市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

（八）促進(jìn)物流新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

1．加強(qiáng)物流新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

研究完善物品編碼體系，擴(kuò)大電子標(biāo)簽應(yīng)用范圍；加大對(duì)射頻識(shí)別、貨物跟蹤和快速分揀技術(shù)的研發(fā)力度，促進(jìn)移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)的推廣使用；加強(qiáng)物流裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)物流新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目使用建模軟件優(yōu)化物流方案，提高物流運(yùn)作效率（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

2．促進(jìn)物流服務(wù)創(chuàng)新

推動(dòng)金融業(yè)和物流業(yè)合作，促進(jìn)物流金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大物流企業(yè)的抵押物范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展物流企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)及貨權(quán)質(zhì)押等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)（市金融辦牽頭負(fù)責(zé)）；培育一批物流專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)物流資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)，為相關(guān)行業(yè)提供技術(shù)解決和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案；大力發(fā)展物流資源交易電子商務(wù)服務(wù)，推進(jìn)物流服務(wù)貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)建設(shè)（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)

在國(guó)家落實(shí)《規(guī)劃》工作小組的指導(dǎo)下，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委以及各相關(guān)部門(mén)參加的《規(guī)劃》具體工作方案的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解和掌握《工作方案》的落實(shí)情況，研究協(xié)調(diào)物流業(yè)調(diào)整振興過(guò)程中的重大政策和重大項(xiàng)目。各區(qū)縣、各部門(mén)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)管委會(huì)等）以及中央在滬單位要明確責(zé)任、密切配合、形成合力，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，切實(shí)做好細(xì)化落實(shí)工作，確保取得實(shí)效。繼續(xù)發(fā)揮上海推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，做好本市物流業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)的工作（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（二）改革相關(guān)物流管理體制

打破行業(yè)壟斷，依法消除阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理和規(guī)范，完善物流企業(yè)的交通安全和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)物流企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信協(xié)調(diào)機(jī)制和等級(jí)評(píng)估互認(rèn)制度。積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好物流相關(guān)領(lǐng)域的體制改革工作（市工商局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。

（三）完善物流政策法規(guī)體系

積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面問(wèn)題的辦法。深化、細(xì)化本市物流產(chǎn)業(yè)政策，按年發(fā)布物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，并建立科學(xué)合理的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。研究完善物流稅收管理政策，擴(kuò)大物流企業(yè)差額征收營(yíng)業(yè)稅試點(diǎn)范圍。落實(shí)注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)航運(yùn)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅免征政策，同時(shí)按照規(guī)定開(kāi)展物流企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠。優(yōu)化完善落戶(hù)本市重點(diǎn)物流園區(qū)、相關(guān)物流基地的項(xiàng)目審批程序，建立審批綠色通道。鼓勵(lì)支持本市第三方物流企業(yè)建立供應(yīng)鏈服務(wù)體系，加快創(chuàng)建自主服務(wù)品牌。進(jìn)一步研究完善物流車(chē)輛進(jìn)入中心城區(qū)?？俊⒀b卸、配送的方案，適度調(diào)整通行限制政策（市發(fā)展改革委、市地稅局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（四）多渠道增加對(duì)物流業(yè)的資金投入

在主要依靠企業(yè)自身投入和市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下，根據(jù)上海物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，按照國(guó)家發(fā)展改革委制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興專(zhuān)項(xiàng)投資管理辦法》的要求，梳理一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金支持。運(yùn)用本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、重點(diǎn)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金等，加大對(duì)社會(huì)公益、城市運(yùn)行、技術(shù)改造等物流項(xiàng)目的支持力度。積極引導(dǎo)銀行資金、民間資本通過(guò)銀行信貸、融資租賃、探索設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，對(duì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）。

（五）完善物流統(tǒng)計(jì)和信息溝通制度

完善本市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息溝通機(jī)制，實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，在重點(diǎn)物流園區(qū)（基地）和企業(yè)開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立全社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算制度。進(jìn)一步完善物流相關(guān)刊物、網(wǎng)站的編制維護(hù)工作機(jī)制，定期反映本市和長(zhǎng)三角物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展情況，搭建溝通政府、企業(yè)、科研院所和協(xié)會(huì)的信息溝通平臺(tái)（市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。

（六）推進(jìn)物流業(yè)國(guó)內(nèi)外開(kāi)放合作

加快物流市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)本市企業(yè)與國(guó)際知名物流企業(yè)的合資、合作和交流，充分利用本市吸引外資和總部經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)到上海設(shè)立物流總部和分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)扶持一批在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)形成一定影響力的物流品牌企業(yè)，積極推動(dòng)其物流產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。建立聯(lián)通國(guó)內(nèi)外、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，為物流業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境（市商務(wù)委、市政府合作交流辦牽頭負(fù)責(zé)）。

（七）加快物流人才培養(yǎng)

積極引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和著名物流企業(yè)開(kāi)展交流合作，支持建立校校、校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)驗(yàn)基地和人才孵化基地。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)物流企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)開(kāi)展多層次、多階段的合作培養(yǎng)物流人才項(xiàng)目，支持大型物流企業(yè)或大型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立碩博物流研修站或博士后流動(dòng)站。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場(chǎng)急需的物流專(zhuān)業(yè)人才（市教委、市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）。

（八）發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用

充分發(fā)揮物流、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、港口和國(guó)際貨代等協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化信息溝通和中介協(xié)調(diào)功能。建立長(zhǎng)三角物流誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持物流企業(yè)參加誠(chéng)信守法等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范自律，推動(dòng)物流市場(chǎng)有序健康發(fā)展（市商務(wù)委、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)）。

第三篇：紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃解讀

紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

新華社北京４月２４日電（新華社記者 劉菊花、陳玉明）國(guó)務(wù)院２４日全文公布《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃提出，２００９年至２０１１年，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)有八：穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提高自主創(chuàng)新能力、加快實(shí)施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局、完善公共服務(wù)體系、加快自主品牌建設(shè)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲表示，此規(guī)劃可以作為促進(jìn)建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的重要促進(jìn)劑，有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，其最根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義在于促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位

規(guī)劃提出，穩(wěn)定和開(kāi)拓出口市場(chǎng)，在不違反ＷＴＯ規(guī)則的前提下，實(shí)施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，下大力氣打造國(guó)際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

同時(shí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)，引導(dǎo)紡織企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷(xiāo)售，便利農(nóng)民消費(fèi)。通過(guò)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。

記者２４日從工業(yè)和信息化部了解到，一季度，我國(guó)規(guī)模以上紡織企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)６．１％，其中３月份增長(zhǎng)８．４％；出口交貨值下降８．５％，其中３月份下降８．４％。在打折促銷(xiāo)及服裝換季等因素的帶動(dòng)下，３月份全國(guó)百家重點(diǎn)大型零售企業(yè)服裝類(lèi)商品零售量同比增長(zhǎng)１０．９６％，相比前兩個(gè)月零售量負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了明顯回升。

杜鈺洲表示，中國(guó)紡織業(yè)仍然是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全國(guó)貿(mào)易順差的６０％是紡織業(yè)創(chuàng)造的。同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已成為紡織產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)廣大農(nóng)村市場(chǎng)的紡織品服裝消費(fèi)依然很低，要促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)，就要研究、適應(yīng)農(nóng)民的消費(fèi)需求和習(xí)慣。“紡織行業(yè)要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、改革流通渠道及營(yíng)銷(xiāo)方式等來(lái)降低成本，保證產(chǎn)品品質(zhì)?！?/p>

加快創(chuàng)新，淘汰落后

規(guī)劃提出，提高紡織服裝自有品牌出口比重１０個(gè)百分點(diǎn)，以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇１００家左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制力。

杜鈺洲表示，目前在內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的中高端，國(guó)內(nèi)品牌已占據(jù)主體地位，并且品牌產(chǎn)生的效益使內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)的效益比外銷(xiāo)企業(yè)高出一倍?！爸袊?guó)紡織行業(yè)已產(chǎn)生了一大批百姓耳熟能詳?shù)钠放?，如七匹狼、?ài)慕、雅戈?duì)?、杉杉等。有的家紡品牌已在?guó)際上位居前列。實(shí)際上，通過(guò)多年的‘打工’，中國(guó)紡織業(yè)學(xué)到了很多東西，并為建設(shè)自主品牌打下了基礎(chǔ)?！?/p>

規(guī)劃提出，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，提高紡織裝備自主化水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給能力。加大對(duì)高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。

據(jù)杜鈺洲介紹，目前我國(guó)紡織全行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為０．３％，其中三分之一的企業(yè)達(dá)到１％至２％，優(yōu)秀企業(yè)達(dá)３％。紡織行業(yè)每年都有很多專(zhuān)利產(chǎn)生，骨干企業(yè)的技術(shù)也在不斷提升，紡織行業(yè)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值以及市場(chǎng)開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)力都在不斷提高。

記者了解到，目前我國(guó)紡織工業(yè)已列出淘汰落后產(chǎn)能、高耗能、高污染設(shè)備清單。“對(duì)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)程中必須要做的。要特別強(qiáng)調(diào)的是，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時(shí)，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備?！倍赔曋拚f(shuō)。

優(yōu)化區(qū)域布局，提升企業(yè)實(shí)力

規(guī)劃提出，東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道的優(yōu)勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局。

杜鈺洲表示，提高東部創(chuàng)新能力和營(yíng)銷(xiāo)能力，是紡織行業(yè)當(dāng)前布局調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容。而西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。為幫助中西部更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前我國(guó)紡織業(yè)中西部產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃正在制訂中。

規(guī)劃提出，完善公共服務(wù)體系，建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建設(shè)３０個(gè)面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平。

杜鈺洲表示，中國(guó)紡織行業(yè)的目標(biāo)是到２０２０年能夠?qū)崿F(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)的基本目標(biāo)，而紡織強(qiáng)國(guó)主要反映在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，特別是骨干企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，為加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度，我國(guó)目前正在進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)將包括產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息化、現(xiàn)代物流電子商務(wù)和培訓(xùn)等五大服務(wù)體系。

第四篇：中國(guó)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知

來(lái)源：國(guó)務(wù)院辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也受到較為嚴(yán)重的影響。制定實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，不僅是促進(jìn)物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需要，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)和吸收就業(yè)的需要，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

各地區(qū)、各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)按照《規(guī)劃》要求，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革體制、完善政策、企業(yè)重組、優(yōu)化布局、工程建設(shè)等各項(xiàng)工作，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體工作方案，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《規(guī)劃》明確的任務(wù)分工和工作要求，做到責(zé)任到位、措施到位，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和支持

國(guó)務(wù)院

二○○九年三月十日 物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特制定本規(guī)劃，作為物流產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009—2011年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.物流業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2008年，全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)89.9萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)4.2倍，年均增長(zhǎng)23%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.0萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)1.9倍，年均增長(zhǎng)14%。2008年，物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%，占GDP的比重為6.6%。

2.物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高。一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開(kāi)始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包；傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；一批新型的物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率，由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，物流費(fèi)用成本呈下降趨勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。截至2008年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程8.0萬(wàn)公里，高速公路通車(chē)?yán)锍?.03萬(wàn)公里，港口泊位3.64萬(wàn)個(gè)，其中沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位1167個(gè)，擁有民用機(jī)場(chǎng)160個(gè)。物流園區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步，倉(cāng)儲(chǔ)、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成。物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代，物流信息化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。

4.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作取得明顯成效。

但是，我國(guó)物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問(wèn)題。一是全社會(huì)物流運(yùn)行效率偏低，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右；二是社會(huì)化物流需求不足和專(zhuān)業(yè)化物流供給能力不足的問(wèn)題同時(shí)存在，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍；三是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)；四是地方封鎖和行業(yè)壟斷對(duì)資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范；五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿(mǎn)足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。

2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到了嚴(yán)重沖擊。物流市場(chǎng)需求急劇萎縮，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等收費(fèi)價(jià)格及利潤(rùn)大幅度下跌，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。整體來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)不但造成物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的劇烈波動(dòng)，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)供給也產(chǎn)生了不利影響。

（二）面臨的形勢(shì)。

應(yīng)該看到，實(shí)施物流業(yè)的調(diào)整和振興、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

1.調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要。一是要解決當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，需要加快企業(yè)重組步伐，做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；二是物流業(yè)自身需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，向以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，通過(guò)提供低成本、高效率、多樣化、專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)，適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；三是物流業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有服務(wù)和支撐作用，發(fā)展第三方物流可以促進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工、專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)、降低物流費(fèi)用，提高這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力。

2.調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的客觀要求。一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快，全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和全球銷(xiāo)售的發(fā)展模式要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，降低企業(yè)物流成本，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是為了適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的變化，要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流服務(wù)體系，改善投資環(huán)境，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引國(guó)際投資，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是隨著全球服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育國(guó)內(nèi)現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)，提高物流服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)日益激烈的全球物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

3.調(diào)整和振興物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，居民消費(fèi)水平將進(jìn)一步提高，貨物運(yùn)輸量、社會(huì)商品零售額、對(duì)外貿(mào)易額等將大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、能源、原材料和進(jìn)出口商品的流通規(guī)模將顯著增加，對(duì)全社會(huì)物流服務(wù)能力和物流效率提出了更高的要求。同時(shí)，中西部地區(qū)要求改善物流條件，縮小與東部地區(qū)的物流成本差距，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4.調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。調(diào)整和振興物流業(yè)，有利于加快商品流通和資金周轉(zhuǎn)，降低社會(huì)物流成本，優(yōu)化資源配置，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量；有利于提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有利于增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；有利于提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗和廢氣排放，緩解交通擁堵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)；有利于國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急、處理突發(fā)性事件，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安全。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響為切入點(diǎn)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線(xiàn)，積極營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物流體系保障。

（二）基本原則。

1.立足應(yīng)對(duì)危機(jī)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。既要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；又要從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流產(chǎn)業(yè)振興的體制、政策和設(shè)施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.市場(chǎng)配置資源，政府營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，從滿(mǎn)足物流需求的實(shí)際出發(fā)，注重投資的經(jīng)濟(jì)效益。政府要為物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，扶持重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

3.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際、全國(guó)與區(qū)域、城市與農(nóng)村物流協(xié)調(diào)發(fā)展，做好地區(qū)之間、行業(yè)之間和部門(mén)之間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)和銜接，走市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展道路，合理布局重大項(xiàng)目。各地區(qū)要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè)。

4.打破分割封鎖，整合現(xiàn)有資源。改革現(xiàn)行物流業(yè)相關(guān)行業(yè)管理體制，打破部門(mén)間和地區(qū)間的分割和封鎖，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，提高物流設(shè)施的利用率。

5.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作。按照現(xiàn)代物流理念，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，綜合集成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進(jìn)物流一體化運(yùn)作，提高物流效率。

6.創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以滿(mǎn)足生產(chǎn)者和消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的物流需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。積極推進(jìn)物流服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化、合理化和企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，注重節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，減少?gòu)U氣污染和交通擁堵，保證交通安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

力爭(zhēng)在2009年改善物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)，初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；物流的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流業(yè)增加值年均遞增10%以上；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率比目前的水平有所下降。

三、主要任務(wù)

（一）積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求。

進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理，努力擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，實(shí)施采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和物品回收物流的一體化運(yùn)作。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改造物流流程，提高對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度，降低庫(kù)存，加速周轉(zhuǎn)。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通企業(yè)的現(xiàn)代化。在農(nóng)村廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的直銷(xiāo)和配送，以及農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品的統(tǒng)一配送。

（二）大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化。

鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、特種貨物、廂式貨車(chē)運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，建立高效、安全、低成本的運(yùn)輸系統(tǒng)。加強(qiáng)運(yùn)輸與物流服務(wù)的融合，為物流一體化運(yùn)作與管理提供條件。鼓勵(lì)郵政企業(yè)深化改革，做大做強(qiáng)快遞物流業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三方物流，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快物流企業(yè)兼并重組。

鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，滿(mǎn)足多樣性的物流需要。加大國(guó)家對(duì)物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，緩解當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。

（四）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。加強(qiáng)石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，建立石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品物流體系。加快發(fā)展糧食、棉花現(xiàn)代物流，推廣散糧運(yùn)輸和棉花大包運(yùn)輸。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村物流體系。發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率。實(shí)行醫(yī)藥集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，推動(dòng)醫(yī)藥物流發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品物流的跟蹤與監(jiān)控，規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品物流的安全管理。推動(dòng)汽車(chē)和零配件物流發(fā)展，建立科學(xué)合理的汽車(chē)綜合物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用。鼓勵(lì)和支持物流業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流。發(fā)揮郵政現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郵政物流，加快建立快遞物流體系，方便生產(chǎn)生活。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)性事件的能力。

（五）加快國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展。

加強(qiáng)主要港口、國(guó)際海運(yùn)陸運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)站、多功能?chē)?guó)際貨運(yùn)站、國(guó)際機(jī)場(chǎng)等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，提高國(guó)際貨物的中轉(zhuǎn)能力，加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流，逐步建成一批適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國(guó)際物流港，并不斷增強(qiáng)其配套功能。在有效監(jiān)管的前提下，各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率。充分發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加快“電子口岸”建設(shè)，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，建立既適應(yīng)跨國(guó)公司全球化運(yùn)作又適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求的新型保稅物流監(jiān)管體系。積極促進(jìn)口岸物流向內(nèi)地物流節(jié)點(diǎn)城市順暢延伸，促進(jìn)內(nèi)地現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（六）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。

根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點(diǎn)城市，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。

九大物流區(qū)域分布為：以北京、天津?yàn)橹行牡娜A北物流區(qū)域，以沈陽(yáng)、大連為中心的東北物流區(qū)域，以青島為中心的山東半島物流區(qū)域，以上海、南京、寧波為中心的長(zhǎng)江三角洲物流區(qū)域，以廈門(mén)為中心的東南沿海物流區(qū)域，以廣州、深圳為中心的珠江三角洲物流區(qū)域，以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)域，以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流區(qū)域，以重慶、成都、南寧為中心的西南物流區(qū)域。十大物流通道為：東北地區(qū)與關(guān)內(nèi)地區(qū)物流通道，東部地區(qū)南北物流通道，中部地區(qū)南北物流通道，東部沿海與西北地區(qū)物流通道，東部沿海與西南地區(qū)物流通道，西北與西南地區(qū)物流通道，西南地區(qū)出海物流通道，長(zhǎng)江與運(yùn)河物流通道，煤炭物流通道，進(jìn)出口物流通道。

要打破行政區(qū)劃的界限，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，促進(jìn)物流區(qū)域發(fā)展。積極推進(jìn)和加深不同地區(qū)之間物流領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)物流資源的跨區(qū)域整合，逐步形成區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲物流區(qū)域和華北、山東半島、東北、東南沿海物流區(qū)域，要加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展制造業(yè)物流、國(guó)際物流和商貿(mào)物流，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，在全國(guó)率先做強(qiáng)。中部物流區(qū)域要充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快培育第三方物流企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成與東部物流區(qū)域的有機(jī)銜接。西北、西南物流區(qū)域要加快改革步伐，進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)，按照本區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的需要，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域物流環(huán)境，縮小與東中部地區(qū)差距。

物流節(jié)點(diǎn)城市分為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市。全國(guó)性和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市由國(guó)家確定，地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市由地方確定。全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市包括：北京、天津、沈陽(yáng)、大連、青島、濟(jì)南、上海、南京、寧波、杭州、廈門(mén)、廣州、深圳、鄭州、武漢、重慶、成都、南寧、西安、蘭州、烏魯木齊共21個(gè)城市。區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市包括：哈爾濱、長(zhǎng)春、包頭、呼和浩特、石家莊、唐山、太原、合肥、福州、南昌、長(zhǎng)沙、昆明、貴陽(yáng)、海口、西寧、銀川、拉薩共17個(gè)城市。物流節(jié)點(diǎn)城市要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場(chǎng)需求、功能定位等，完善城市物流設(shè)施，加強(qiáng)物流園區(qū)規(guī)劃布局，有針對(duì)性地建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商業(yè)服務(wù)型、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)型和綜合服務(wù)型的物流園區(qū)，優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力提高城市的物流服務(wù)水平，帶動(dòng)周邊所輻射區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展，形成全國(guó)性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大中小城市物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。

按照全國(guó)貨物的主要流向及物流發(fā)展的需要，依據(jù)《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》及《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，著力提高物流設(shè)施的系統(tǒng)性、兼容性。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快盤(pán)活存量資產(chǎn)，通過(guò)資源的整合、功能的拓展和服務(wù)的提升，滿(mǎn)足物流組織與管理服務(wù)的需要。加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，防止產(chǎn)生新的分割和不銜接。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在大中城市周邊和制造業(yè)基地附近合理規(guī)劃、改造和建設(shè)一批現(xiàn)代化的配送中心。

（八）提高物流信息化水平。

積極推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。盡快制訂物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制。加快行業(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立全國(guó)性公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)和航空貨運(yùn)公共信息系統(tǒng)，以及其他運(yùn)輸與服務(wù)方式的信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)城市間物流平臺(tái)的信息共享。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和工商管理等政府部門(mén)的物流管理與服務(wù)公共信息平臺(tái)，扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)。

（九）完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。

根據(jù)物流標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，加快制訂、修訂物流通用基礎(chǔ)類(lèi)、物流技術(shù)類(lèi)、物流信息類(lèi)、物流管理類(lèi)、物流服務(wù)類(lèi)等標(biāo)準(zhǔn)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。密切關(guān)注國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究。要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂實(shí)施改革，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)工作的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮企業(yè)在制訂物流標(biāo)準(zhǔn)中的主體作用。加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計(jì)量、貨物分類(lèi)、物品標(biāo)識(shí)、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（十）加強(qiáng)物流新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤(pán)化單元裝載運(yùn)輸方式，大力發(fā)展大噸位廂式貨車(chē)和甩掛運(yùn)輸組織方式，推廣網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。完善并推廣物品編碼體系，廣泛應(yīng)用條形碼、智能標(biāo)簽、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）等自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)，發(fā)展可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)和貨物快速分揀技術(shù)，加大對(duì)RFID和移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和應(yīng)用的投入。積極開(kāi)發(fā)和利用全球定位系統(tǒng)（GNSS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、道路交通信息通信系統(tǒng)（VICS）、不停車(chē)自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)（ETC）、智能交通系統(tǒng)（ITS）等運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)，加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)安全體系研究。加強(qiáng)物流技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等專(zhuān)用物流技術(shù)裝備。

四、重點(diǎn)工程

（一）多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程。

依托已有的港口、鐵路和公路貨站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，選擇重點(diǎn)地區(qū)和綜合交通樞紐，建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高鐵路集裝箱運(yùn)輸能力，重點(diǎn)解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離帶來(lái)的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中多次搬倒、拆裝等問(wèn)題，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)配套運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”，提高運(yùn)輸效率。

（二）物流園區(qū)工程。

在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，按照符合城市發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，充分利用已有運(yùn)輸場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)基地等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的物流園區(qū)，完善專(zhuān)業(yè)化物流組織服務(wù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途運(yùn)輸與短途運(yùn)輸?shù)暮侠磴暯?，?yōu)化城市配送，提高物流運(yùn)作的規(guī)模效益，節(jié)約土地占用，緩解城市交通壓力。物流園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，綜合利用已有、規(guī)劃和在建的物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

（三）城市配送工程。

鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化，擴(kuò)大居民消費(fèi)。加快建設(shè)城市物流配送項(xiàng)目，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展城市配送，提高城市配送的專(zhuān)業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車(chē)輛進(jìn)城通行、停靠和裝卸作業(yè)問(wèn)題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。

（四）大宗商品和農(nóng)村物流工程。

加快煤炭物流通道建設(shè)，以山西、內(nèi)蒙古、陜西煤炭外運(yùn)為重點(diǎn)，形成若干個(gè)煤電路港一體化工程，完善煤炭物流系統(tǒng)。加強(qiáng)油氣碼頭和運(yùn)輸管網(wǎng)建設(shè)，提高油氣物流能力。加強(qiáng)重要礦產(chǎn)品港口物流設(shè)施建設(shè)，改善大型裝備物流設(shè)施條件。加快糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)跨省糧食物流通道和重要物流節(jié)點(diǎn)。加大投資力度，加快建設(shè)“北糧南運(yùn)”和“西煤東運(yùn)”工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村物流工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例，支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品物流配送中心。

（五）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。

加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)物流分離外包的指導(dǎo)和促進(jìn)，支持制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。制定鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（六）物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。

加快對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。推廣實(shí)施托盤(pán)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)，支持專(zhuān)業(yè)化企業(yè)在全國(guó)建設(shè)托盤(pán)共用系統(tǒng)，開(kāi)展托盤(pán)的租賃回收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化運(yùn)作。鼓勵(lì)企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)作管理水平。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。

（七）物流公共信息平臺(tái)工程。

加快建設(shè)有利于信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、物流資源交易平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展信息發(fā)布和信息系統(tǒng)外包等服務(wù)業(yè)務(wù)，建設(shè)面向中小企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺(tái)。

（八）物流科技攻關(guān)工程。

加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點(diǎn)支持貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、移動(dòng)物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高物流技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。適應(yīng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的趨勢(shì)，啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的前瞻性研究工作。加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。

（九）應(yīng)急物流工程。

建立應(yīng)急生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠緊急調(diào)用。建立多層次的政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，保證應(yīng)急調(diào)控的需要。加強(qiáng)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流體系。

五、政策措施

（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。

現(xiàn)代物流業(yè)是新型服務(wù)業(yè)，涉及面廣。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)，在相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮由發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，研究協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題和政策。各省、自治區(qū)、直轄市政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)。

（二）改革物流管理體制。

繼續(xù)深化鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政、貨代等領(lǐng)域的體制改革，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立政企分開(kāi)、決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系，完善政府的公共服務(wù)職能，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理，促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。改革倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)的社會(huì)化。打破行業(yè)壟斷，消除地區(qū)封鎖，依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)物流服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)物流資源的規(guī)范、公平、有序和高效流動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步完善對(duì)物流企業(yè)的交通安全監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)定期對(duì)車(chē)輛技術(shù)狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)進(jìn)行檢查，從源頭上消除安全隱患，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）完善物流政策法規(guī)體系。

在貫徹落實(shí)好現(xiàn)有推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。加大政策支持力度，抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問(wèn)題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施兼并重組，盡快做強(qiáng)做大。針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，研究制定系統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)政策。清理有關(guān)物流的行政法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)物流領(lǐng)域的立法研究，完善物流的法律法規(guī)體系，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

（四）制訂落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)要制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，商務(wù)部會(huì)同供銷(xiāo)總社等有關(guān)部門(mén)制訂商貿(mào)物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂物流標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，各級(jí)地方政府也要制訂本地區(qū)物流業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

（五）多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入。

物流業(yè)的發(fā)展，主要依靠企業(yè)自身的投入。要加快發(fā)展民營(yíng)物流企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐，多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入。對(duì)列入國(guó)家和地方規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其通過(guò)銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持。對(duì)涉及全國(guó)性、區(qū)域性重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央和地方政府可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況適當(dāng)安排中央和地方預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資，以投資補(bǔ)助、資本金注入或貸款貼息等方式給予支持，由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

（六）完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)理論和方法研究。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。積極推動(dòng)地方物流統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用和力量，促進(jìn)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，建立健全共享機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（七）繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作。充分利用世界貿(mào)易組織、自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制等平臺(tái)，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)相互進(jìn)一步開(kāi)放與物流相關(guān)的分銷(xiāo)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域，特別是加強(qiáng)與日韓、東盟和中亞國(guó)家的雙邊和區(qū)域物流合作，開(kāi)展物流方面的政策協(xié)調(diào)和技術(shù)合作，推動(dòng)物流業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)同國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，引進(jìn)和吸收國(guó)外促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，提高物流業(yè)的全球化與區(qū)域化程度。加強(qiáng)國(guó)際物流“軟環(huán)境”建設(shè)，包括鼓勵(lì)運(yùn)用國(guó)際慣例、推動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則及貨代物流規(guī)則接軌、統(tǒng)一單證、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等。建立產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制，完善物流業(yè)外資并購(gòu)安全審查制度。

（八）加快物流人才培養(yǎng)。

要采取多種形式，加快物流人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)物流人才需求預(yù)測(cè)和調(diào)查，制訂科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃，發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系。利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，編寫(xiě)精品教材，提高實(shí)際操作能力，強(qiáng)化職業(yè)技能教育，開(kāi)展物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認(rèn)證工作。加強(qiáng)與國(guó)外物流教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作。

（九）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。

物流業(yè)社團(tuán)組織應(yīng)履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能，發(fā)揮在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)等方面的中介作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

六、規(guī)劃實(shí)施

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《規(guī)劃》的工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項(xiàng)配套政策措施，明確政策措施的實(shí)施范圍和進(jìn)度，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)物流業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體工作方案，細(xì)化落實(shí)，確保取得實(shí)效。各省、自治區(qū)、直轄市要將具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)。

第五篇：福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案

福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案

[福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)] 2010-08-24 字體顯示：大 中 小

落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕24號(hào)）和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕快發(fā)展我省現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)制定《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，實(shí)施期為2009年～2012年。

業(yè)現(xiàn)狀

量快速增長(zhǎng)。2008年，全省社會(huì)物流總額達(dá)2.33萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.9%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值713.19億元，增長(zhǎng)9.4%；社會(huì)物流總費(fèi)用1963率為18.1%。各種運(yùn)輸方式完成貨運(yùn)量5.73億噸，增長(zhǎng)13.2%;其中，完成港口貨物吞吐量2.71億噸，增長(zhǎng)14.8%；港口集裝箱吞吐量74.2%；完成郵電業(yè)務(wù)總量899.36億元，增長(zhǎng)12.1%。與此同時(shí)，一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。2008年，我省獲評(píng)“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”11家，上物流企業(yè)綜合評(píng)估的物流企業(yè)8家（其中5A 級(jí)1家），獲評(píng)“中國(guó)物流A級(jí)信用企業(yè)”3家（其中3A級(jí)2家），列入國(guó)家物流稅收試點(diǎn)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全省規(guī)劃建設(shè)了一批物流節(jié)點(diǎn)城市、物流園區(qū)和物流配送中心，為我省周邊地區(qū)及中西部地區(qū)提供“公鐵水”聯(lián)運(yùn)的物流項(xiàng)目也正在加快建設(shè)中。廈門(mén)市和福州市分別成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，以我省為主體的東南沿海物流區(qū)域?yàn)閲?guó)家重點(diǎn)建設(shè)的九大物流區(qū)域和十大物流通道之一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全省基本形成了以海、空港口為樞紐，以鐵路海運(yùn)為主通道，以公路為網(wǎng)絡(luò)，以?xún)?nèi)河為輔助的綜合運(yùn)輸體系。福州港三大港建設(shè)步伐加快，廈門(mén)港進(jìn)入我國(guó)集裝箱干線(xiàn)港口行列，其集裝箱吞吐量居全國(guó)第七位；福州港成為我國(guó)沿海主要港口之一。目前位477個(gè)，綜合通過(guò)能力達(dá)2.3億噸；集裝箱專(zhuān)用碼頭36個(gè)，吞吐能力達(dá)912萬(wàn)標(biāo)箱。鐵路干線(xiàn)有鷹廈、漳龍、峰福、贛龍、溫福等5條鐵路網(wǎng)相連，福廈鐵路、龍廈鐵路、廈深鐵路、向莆鐵路福建段等建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。逐步形成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)主骨架，現(xiàn)有福州長(zhǎng)樂(lè)、廈門(mén)高崎、泉州晉江、南平武夷山、龍巖冠豸山等5個(gè)機(jī)場(chǎng)。管道輸送設(shè)施建設(shè)步伐加快，LNG和石油輸送管道建設(shè)已全面展基礎(chǔ)建設(shè)取得新發(fā)展。2008年，全省固定電話(huà)交換機(jī)容量1973萬(wàn)門(mén)，通信光纜線(xiàn)路總長(zhǎng)度23.7萬(wàn)公里，移動(dòng)交換機(jī)容量4629萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)5萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)短信中心容量8108萬(wàn)條，寬帶接入端口達(dá)407萬(wàn)個(gè)。福建電子口岸項(xiàng)目在廈門(mén)已實(shí)現(xiàn)與口岸通關(guān)聯(lián)檢、物流企業(yè)等聯(lián)網(wǎng)，建的寬帶網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸作業(yè)數(shù)據(jù)交換聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、通關(guān)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)、物流公共信息服務(wù)系統(tǒng)。福建交通集團(tuán)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)已完成整體步推進(jìn)物流信息平臺(tái)各項(xiàng)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)和應(yīng)用。

西部地區(qū)發(fā)展的物流通道正在形成。我省積極發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)通道作用，大力拓展與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，出臺(tái)了《福建省關(guān)福建省港口進(jìn)出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的規(guī)定》等優(yōu)惠政策，建立了閩贛海鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)席會(huì)議制度，并多次赴中西部和周邊省份推介對(duì)接港口的經(jīng)濟(jì)腹地，為中西部地區(qū)提供了對(duì)外開(kāi)放的出海通道。近年來(lái)，中西部省區(qū)通過(guò)福建進(jìn)出的貨物流量呈上升趨勢(shì)。

流業(yè)處于加速發(fā)展階段，但與發(fā)達(dá)省份還有一定差距。主要表現(xiàn)在：管理體制不夠健全，物流企業(yè)分布比較散，規(guī)模較小，實(shí)力偏弱，港口節(jié)點(diǎn)的大規(guī)模集散作用沒(méi)有充分發(fā)揮，各種運(yùn)輸方式的快速、無(wú)縫銜接需進(jìn)一步完善，物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率、物流業(yè)增加值才缺乏，物流業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、信息化、社會(huì)化程度還相對(duì)較低。

導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動(dòng)，著力保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)物流需求為出發(fā)點(diǎn)，以降產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以信息化建設(shè)和信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以培育和規(guī)范現(xiàn)代物流市物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；以廈門(mén)港等港口資源優(yōu)勢(shì)為依托，加強(qiáng)服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的重要物流通道建設(shè)；加大引進(jìn)力度，重點(diǎn)扶持龍頭大物流項(xiàng)目，不斷推進(jìn)區(qū)域物流合作，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)強(qiáng)的物流保障體系。

基本原則

持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與先行先試相結(jié)合。充分發(fā)揮我省作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體作用和比較優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑對(duì)臺(tái)交往、兩岸物流合作的前沿平積極推動(dòng)跨區(qū)域物流合作，形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。持大力引進(jìn)和自身培育相結(jié)合。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，利用其先進(jìn)的技術(shù)、理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展整體水平。度，大力發(fā)展第三方物流，增強(qiáng)我省物流企業(yè)發(fā)展實(shí)力，提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；F(xiàn)代物流服務(wù)，提升服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)的能力。

立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既要立足應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；又要著眼產(chǎn)流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

重點(diǎn)突破和全面提升相結(jié)合。以加快提升廈門(mén)和福州物流業(yè)發(fā)展水平為突破點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息化與物流業(yè)的融合，完全面提升我省物流業(yè)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，完善市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，著的體制、政策和設(shè)施瓶頸，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)

2年，全省物流業(yè)增加值達(dá)1300億元以上，年均增長(zhǎng)16%左右；社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率從2008年的18.1%降低到17.1％。物流園區(qū)要商貿(mào)市場(chǎng)等物流設(shè)施建設(shè)投資額達(dá)600億元以上。爭(zhēng)取將廈門(mén)港建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)樞紐港，將廈門(mén)建設(shè)成為連接海峽兩岸的全國(guó)性物流遠(yuǎn)洋航線(xiàn)班輪、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。做大做強(qiáng)物流企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元3，力爭(zhēng)全省進(jìn)入“中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”保持在13家以上，獲評(píng)5A級(jí)物流企業(yè)10家。第三方物流的比重有所增加，信息流、資金流與物流進(jìn)系、物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯著進(jìn)展，物流信息化進(jìn)程不斷加快，物流業(yè)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平和整體運(yùn)行效率顯著提高，物流業(yè)總體實(shí)力環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代物流服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的通道建設(shè)更加完善，閩臺(tái)和閩港澳物流交流合作更加密切。

要任務(wù)

加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展物流通道

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流合作。按照海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要，發(fā)揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域物流協(xié)作組織的作用，推動(dòng)跨省區(qū)域物流合作。、南平等地“無(wú)水港”建設(shè)，支持港口企業(yè)、物流企業(yè)到內(nèi)陸地區(qū)拓展“海鐵聯(lián)運(yùn)”等業(yè)務(wù)。積極對(duì)接兩大三角洲物流業(yè)，充分發(fā)揮我省省份企業(yè)到沿海建設(shè)“飛地港”，加快形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。

閩臺(tái)物流合作。發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，先行先試，加強(qiáng)與臺(tái)灣物流業(yè)的合作，強(qiáng)化招商引資力度，著力引進(jìn)一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息。推進(jìn)廈門(mén)、福州機(jī)場(chǎng)成為兩岸貨運(yùn)包機(jī)新增航點(diǎn)。增加兩岸集裝箱班輪航線(xiàn)，加快發(fā)展對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)滾裝業(yè)務(wù)。推動(dòng)兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)合作機(jī)制建設(shè)。設(shè)立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力推進(jìn)在臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)資企業(yè)密集地區(qū)開(kāi)展海關(guān)保稅物流中心試點(diǎn)。設(shè)立對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)加強(qiáng)與之配套的檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升廈門(mén)、南安、東山和霞浦海峽兩岸農(nóng)（水）產(chǎn)品集散中心功能。加強(qiáng)閩臺(tái)兩地港口購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。推動(dòng)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制，擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)到臺(tái)灣設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。加設(shè)。擴(kuò)大閩臺(tái)物流科教交流合作，開(kāi)展我省赴臺(tái)灣物流運(yùn)作管理培訓(xùn)工作。

閩港、閩澳區(qū)域物流合作。推進(jìn)閩港澳物流合作平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化物流項(xiàng)目招商引資，引入港澳資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快物流企業(yè)揮閩港閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)在推動(dòng)閩港澳合作方面的主渠道作用，聯(lián)系組織港澳物流企業(yè)來(lái)閩考察商洽投資項(xiàng)目，支持港總部和建立區(qū)域性物流中心。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)在香港上市。加強(qiáng)閩港、閩澳物流科教合作和物流行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，繼續(xù)開(kāi)展我省赴工作。

發(fā)展國(guó)際物流，強(qiáng)化保稅功能

廈門(mén)、福州和湄洲灣港口及廈門(mén)、福州國(guó)際機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)的國(guó)際物流服務(wù)能力。積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，簡(jiǎn)化境外船舶進(jìn)出港區(qū)手續(xù)，優(yōu)化港口大型海運(yùn)、航空貨運(yùn)企業(yè)入駐，增加遠(yuǎn)洋集裝箱和航空貨運(yùn)航線(xiàn)，提高我省海、空港口國(guó)際貨運(yùn)集散能力。

區(qū)港聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立福州保稅港區(qū)和泉州保稅港區(qū)，加快泉州出口加工區(qū)、福州出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)平潭島海關(guān)特殊監(jiān)管州保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、廈門(mén)現(xiàn)代物流園區(qū)（東渡、象嶼、航空港物流園區(qū)）等。合理規(guī)劃布局保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)稅物流輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合，拓展出口加工區(qū)的保稅物流功能，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)收”和跨區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)模式，建立檢驗(yàn)檢疫“直通放行”制度，擴(kuò)大適用企業(yè)范圍。推進(jìn)EDI建設(shè)，實(shí)行進(jìn)出口數(shù)據(jù)跨境網(wǎng)核查和企業(yè)網(wǎng)上辦理進(jìn)出口手續(xù)，不斷完善口岸通關(guān)便利化措施，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，提高口岸通關(guān)效率和能力。加大引進(jìn)培育力度，發(fā)展壯大物流企業(yè)

壯大知名外商投資和央屬現(xiàn)代物流企業(yè)，充分發(fā)揮跨國(guó)、央屬物流企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。整合做強(qiáng)規(guī)模大、實(shí)力高市場(chǎng)集中度和占有率。鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)總部或運(yùn)營(yíng)中心落戶(hù)我省。

物流企業(yè)拓展發(fā)展空間。拓展國(guó)際物流渠道，開(kāi)拓以服務(wù)跨國(guó)公司為主的高端物流業(yè)務(wù)，積極參與跨國(guó)公司在華的物流業(yè)務(wù)。引進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)、信息化、管理咨詢(xún)、保險(xiǎn)團(tuán)購(gòu)等增值服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)在我省產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開(kāi)設(shè)集工業(yè)品展示、零售、批發(fā)、配送等于一體的工提供原輔材料集中采購(gòu)、產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一配送等物流服務(wù)。

物流企業(yè)發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)物流企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，與省內(nèi)外物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。的物流企業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)的物流企業(yè)開(kāi)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理、包裝、配送等物流分工與協(xié)作。

貨代、船代、報(bào)關(guān)等物流中介組織為物流企業(yè)的發(fā)展提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押等產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)管理好、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

推廣現(xiàn)代物流管理，拓展物流服務(wù)領(lǐng)域

推廣供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流的理念、技術(shù)與方法的運(yùn)用，推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、船貨代理、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，實(shí)施采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和物品回收等物流的一體化運(yùn)作，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，加快第三方物流發(fā)展。

推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞我省電子信息、裝備制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金、紡織服裝、輕工、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)流業(yè)積極服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)鼓勵(lì)的原則，專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，改造物流流程，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷(xiāo)產(chǎn)物流、回收物流擴(kuò)展，合作內(nèi)容從傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)外包向代理采購(gòu)、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向方案延伸。

發(fā)展商貿(mào)物流。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。推進(jìn)物流配送，建設(shè)商品配送中化、專(zhuān)業(yè)化的商貿(mào)物流配送企業(yè)，實(shí)行采購(gòu)、包裝、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程質(zhì)量安全控制。建設(shè)一批以服務(wù)城市民生工程為主“共同配送”等物流運(yùn)作模式。加快大中型商貿(mào)企業(yè)特別是連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)和改造提升，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)配送中心，提高統(tǒng)一配送比例。

發(fā)展農(nóng)村物流。在農(nóng)村廣泛推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣統(tǒng)一配送模式。發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的直銷(xiāo)與配送以及農(nóng)村日用消費(fèi)品的統(tǒng)一配送。拓展以連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)為主的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)送業(yè)務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)“雙向物流”。推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展。

推動(dòng)重點(diǎn)商品物流發(fā)展。建立煤炭、石油、鋼鐵、糧食、農(nóng)資、散裝水泥等大宗商品物流服務(wù)體系；完善藥品、食鹽及工業(yè)鹽的倉(cāng)儲(chǔ)配送汽車(chē)及零配件物流發(fā)展，加快建立汽車(chē)綜合物流服務(wù)體系；積極發(fā)展圖書(shū)影像產(chǎn)品物流，加快建立快遞物流服務(wù)體系。

建設(shè)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式對(duì)接

發(fā)展大港口、大通道、大物流，整合港灣資源，加快建設(shè)海峽西岸北部以福州港為主體、中部以湄洲灣港為主體、南部以廈門(mén)港為主體的三流節(jié)點(diǎn)功能，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成覆蓋我省沿海主要港口、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的快速集疏運(yùn)體系。

縱深推進(jìn)、南北拓展的高速公路建設(shè)，構(gòu)筑“三縱八橫”海峽西岸高速公路網(wǎng)，加快形成以福州、廈漳泉、龍巖、三明、南平等國(guó)家級(jí)交蓋整個(gè)海峽西岸的“半日交通經(jīng)濟(jì)輻射圈”，覆蓋江西、浙江西南部，廣東東北部，湖南南部等地的“一日交通經(jīng)濟(jì)輻射圈”。

實(shí)施納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃的海西鐵路發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)形成“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)。推動(dòng)省內(nèi)鐵路網(wǎng)功能整合和擴(kuò)能提速省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線(xiàn)，強(qiáng)化與國(guó)家干線(xiàn)鐵路的聯(lián)系，使海峽西岸鐵路成為國(guó)家路網(wǎng)的重要通道和交通樞紐。

干支結(jié)合的空港布局，推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)更新改造，完善福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩岸空中直航的設(shè)施條件，加強(qiáng)泉州晉江、武夷山、連城冠豸山開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外新航線(xiàn)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，形成以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主體的干支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港布局。

石油、天然氣等管道鋪設(shè)進(jìn)度，努力完成1100公里以上石油管道、1000公里以上LNG管道鋪設(shè)目標(biāo)，逐步形成油、氣輸送管道化。

建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升整體輻射效應(yīng) 門(mén)對(duì)全省的帶動(dòng)和輻射作用，增加廈門(mén)港集裝箱航運(yùn)班輪掛靠班次、航線(xiàn)和大宗散貨運(yùn)輸航線(xiàn)，提升廈門(mén)樞紐港的輻射能力，強(qiáng)化港口物流門(mén)市現(xiàn)代物流業(yè)。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地和交通樞紐，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)區(qū)域布州全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，強(qiáng)化廈門(mén)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)龍頭示范作用和福州的省會(huì)中心城市重心輻射作用；規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市泉州市，州、莆田、三明、龍巖、南平和寧德市，凸顯泉州的支撐帶動(dòng)作用和漳州、莆田的骨干作用，發(fā)揮三明、龍巖、南平和寧德的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，流整體輻射效應(yīng)。

點(diǎn)城市應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)物流設(shè)施的普查，并根據(jù)本地區(qū)地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、市場(chǎng)需求，整合社會(huì)物流資源，建設(shè)一批現(xiàn)代物流的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、服務(wù)對(duì)象和開(kāi)發(fā)模式，制定物流園區(qū)建設(shè)方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，建設(shè)為和配送服務(wù)體系，推進(jìn)物流園區(qū)、物流配送中心等物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“物流節(jié)點(diǎn)--物流園區(qū)--物流配送中心”。

建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)性工作

信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加快信息化與物流業(yè)的融合。大力推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，推動(dòng)物流企業(yè)完善信息系統(tǒng)，并與公共物流信息平臺(tái)以及。推動(dòng)建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制和物流信息數(shù)據(jù)中心，加快全省性、區(qū)域性和行業(yè)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)享。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸和工商管理等政府部門(mén)的物流管理與公共服務(wù)信息平臺(tái)，扶持培育物信息服務(wù)供應(yīng)商，為物流企業(yè)提供信息化解決方案和便捷的服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“福建電子口岸”、“福建省交通物流信息公共平臺(tái)”、“信息服務(wù)平臺(tái)”等物流信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，積極推進(jìn)“福建電子口岸”實(shí)現(xiàn)與中國(guó)電子口岸的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)與浙江、江西、粵東等地電聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享。

物流標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和應(yīng)用工作，推動(dòng)組建福建省物流業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。鼓勵(lì)我省物流企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和地方物流標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)作。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣，大力推進(jìn)無(wú)線(xiàn)射頻技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、二維碼、傳感及感知等技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)物品智能化識(shí)和管理。支持物流企業(yè)和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展先進(jìn)的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)物流科研成果的產(chǎn)業(yè)與管理創(chuàng)新，加快機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程。

行業(yè)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等作用。繼續(xù)開(kāi)展我省社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算工作，建立“福建省物流統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。

物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，推進(jìn)物流學(xué)科專(zhuān)業(yè)和教育創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建多層次、多元化的物流人才培養(yǎng)培流專(zhuān)業(yè)教育，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的扶持力度，加快聯(lián)辦物流學(xué)院的建設(shè)，擴(kuò)大聯(lián)辦功能，調(diào)整辦學(xué)方向，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物境內(nèi)外引進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級(jí)管理人才，加強(qiáng)與境外物流教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作。繼續(xù)制定實(shí)施物流培訓(xùn)組織化、常態(tài)化。

策措施

有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真把握國(guó)家支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)，先行先試，落實(shí)和制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

我省物流法律體系建設(shè)進(jìn)程，加快制定《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》。

與內(nèi)地海關(guān)的合作，推行口岸放行進(jìn)、出口提運(yùn)單電子化，實(shí)現(xiàn)無(wú)水港貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。改革檢驗(yàn)檢疫放行制度貨物實(shí)施直通放行制度，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次施檢、一次通行”。

送進(jìn)出我省港口貨物的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛，免收政府還貸普通公路通行費(fèi)。加快推行對(duì)通行高速公路運(yùn)送進(jìn)出口我省港口貨物的國(guó)“遞遠(yuǎn)遞減”的優(yōu)惠計(jì)費(fèi)模式。

交通管理部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)措施，為物流配送車(chē)輛的通行和?？刻峁┍憷?/p>

政府教育、人力資源主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)物流業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培育和引進(jìn)工作。對(duì)從境內(nèi)外引進(jìn)的現(xiàn)代物流高級(jí)技術(shù)、管理人才，引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策。物流業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展建立物流企業(yè)信用檔案試點(diǎn)，完善物流社會(huì)信用評(píng)價(jià)查詢(xún)體系和手段，推進(jìn)我省物流企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。

招商引資力度，進(jìn)一步降低物流業(yè)分銷(xiāo)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域的境外資本準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

加大物流業(yè)用地政策支持力度

政府在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中應(yīng)規(guī)劃物流業(yè)用地，并按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約的物流園區(qū)及保障物流業(yè)發(fā)展用地需求?！斗桨浮诽岢龅囊?guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用地要納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在本地區(qū)土地儲(chǔ)備或土地利用年優(yōu)先安排規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目用海用地，并依法依規(guī)減（免）繳海域使用金；經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展物流土地使用稅10年。

點(diǎn)培育和扶持的物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地實(shí)行最優(yōu)惠地價(jià)政策，按我省工業(yè)用地最低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)招拍掛出讓土地使用權(quán)，并適當(dāng)放寬其全部付

建設(shè)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收。允許實(shí)行土地年租制，通過(guò)租賃方式取得國(guó)有土金，減少一次性用地成本投入。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)。

改制以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)出資設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸物流企業(yè)的，按《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的〕91號(hào)）規(guī)定，變更為國(guó)家作價(jià)出資（入股），并轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金或國(guó)有股資本金。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)提高土地利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項(xiàng)目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分實(shí)行先征后返，通過(guò)財(cái)政預(yù)算支出全額返積極落實(shí)和爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策

徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)）精神，積極爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)總局的支持，推企業(yè)列入試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。納入物流稅收試點(diǎn)企業(yè)名單中的企業(yè)集團(tuán)、總公司，其所屬企業(yè)享受同等的稅收企業(yè)兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。對(duì)制造企業(yè)利用無(wú)形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)投資入股成立物流公分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)物流企業(yè)租賃制造企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)等閑置物流設(shè)施，其租賃支出按稅法規(guī)定予以稅前扣除增加各級(jí)財(cái)政投入

取國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，調(diào)整和優(yōu)化省級(jí)部門(mén)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力加大對(duì)物流業(yè)的投入，統(tǒng)籌使用財(cái)政預(yù)算安持物流業(yè)發(fā)展，并保持每年有所增長(zhǎng)；同時(shí)，各級(jí)政府也要增加對(duì)物流業(yè)發(fā)展的投入。專(zhuān)項(xiàng)資金采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和貼息等方式，重點(diǎn)支持、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)物流外包、首次列入中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)或評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)和重點(diǎn)培育扶持的規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的物流企業(yè)、國(guó)際海運(yùn)新知名物流企業(yè)引進(jìn)、物流人才教育培訓(xùn)等。

加大金融支持力度

構(gòu)應(yīng)對(duì)信用等級(jí)資質(zhì)較高（如獲得中國(guó)物流A級(jí)信用級(jí)別）和進(jìn)入中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在《物權(quán)法》框產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押品的信貸業(yè)務(wù)，并著力加強(qiáng)類(lèi)似倉(cāng)單質(zhì)押、存貨監(jiān)管融資等符合物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支市融資、再融資和通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專(zhuān)項(xiàng)債券、短期融資券、中期票據(jù)籌集發(fā)展資金；優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小募集資金的步伐。

織實(shí)施

部門(mén)要切實(shí)圍繞《方案》的實(shí)施，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，提升服務(wù)水平，深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大興的良好環(huán)境。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要按照《方案》任務(wù)分工，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施和工作方查，建立總結(jié)和評(píng)估制度，每年對(duì)《方案》的執(zhí)行進(jìn)展情況及其成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，及時(shí)充實(shí)調(diào)整相關(guān)要按照《方案》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)要將具體工作方案和實(shí)、新問(wèn)題及時(shí)報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委和省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室。