第一篇：物流業(yè)調(diào)整和振興實施工作意見

物流業(yè)調(diào)整和振興實施工作意見

物流業(yè)調(diào)整和振興實施工作意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案的通知》精神,加快沈陽建設(shè)成為東北地區(qū)物流中心的步伐，促進(jìn)物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實國務(wù)院和省政府物流業(yè)調(diào)整和振興相關(guān)文件精神為主線，以建設(shè)東北地區(qū)物流中心為目標(biāo)，以促進(jìn)物流園區(qū)、物流中心和重大物流項目建設(shè)為核心，以發(fā)展第三方物流企業(yè)為重點，以推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展為突破口，積極

營造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

二、基本原則

加強規(guī)劃引導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。合理規(guī)劃布局重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè)，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、政策和設(shè)施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

市場配置資源，政府營造環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，從滿足物流需求的實際出發(fā)，整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化，為物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)一體化運作。充分發(fā)揮我市作為東北地區(qū)中心城市和全國性物流節(jié)點城市的優(yōu)勢，按照現(xiàn)代物流理念，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，綜合集成倉儲、運輸、貨代、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進(jìn)物流一體化運作，提高物

流效率。

創(chuàng)新服務(wù)方式，堅持科學(xué)發(fā)展。規(guī)范物流市場秩序，創(chuàng)新物流服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，積極推進(jìn)物流企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，集約用地、節(jié)約能源、保護環(huán)境，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

到2015年，全市物流業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

全市物流業(yè)增加值年均增長速度不低于gdp的年均增長速度；

社會物流總費用占gdp的比率下降到17%以下；

規(guī)模以上第三方物流企業(yè)達(dá)到300家以上，其中世界100強和國內(nèi)知名物流企業(yè)達(dá)到60家以上；

培養(yǎng)物流應(yīng)用人才每年要達(dá)到1000人以上；

制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工作在全國15個副省級城市中處于領(lǐng)先地位；

構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，基本建成東北地區(qū)物流中心城市。

四、主要任務(wù)

加快物流園區(qū)建設(shè)。

全面推進(jìn)近海、沈海、沈西、沈北、蘇桃路、桃仙空港六大物流園區(qū)建設(shè)。物流園區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，充分體現(xiàn)用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的特征，綜合利用已有、規(guī)劃和在建的物流基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)物流園區(qū)與公路、鐵路、航空設(shè)施的有效銜接，實現(xiàn)長途運輸與短途運輸?shù)暮侠磴暯樱徑獬鞘薪煌▔毫?。全面整合提升物流園區(qū)功能，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)貨運服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和綜合服務(wù)型的物流園區(qū)。

發(fā)展壯大第三方物流企業(yè)。

鼓勵第三方物流企業(yè)加強信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強資源整合，滿足多樣性的物流需要。加大對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，緩解當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合

作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組。培育一批服務(wù)水平高、競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，重點扶持年營業(yè)收入超億元、納稅額600萬元以上的20家第三方物流骨干企業(yè)。

積極擴大物流市場需求。

鼓勵生產(chǎn)企業(yè)改造物流流程，提高對市場的響應(yīng)速度，降低庫存，加速周轉(zhuǎn)，加強城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)流通企業(yè)的現(xiàn)代化。重點推動儲運集團、沈陽金道等企業(yè)做強做大。鼓勵物流企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到消費終端的直銷和配送，以及農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品的統(tǒng)一配送，支持發(fā)展物流配送中心。

推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

加強對制造業(yè)物流分離外包的指導(dǎo)和促進(jìn)，支持制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包，提高核

心競爭力。培育中外運、中儲物流、中鐵物資集團、中鐵特貨、寶鋼物流、招商局物流、遼寧聯(lián)合物流、沈陽運輸集團、沈陽一運物流、中深集團等一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升現(xiàn)代物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展相關(guān)政策的制定與實施，組織實施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目，重點推動北方交通重工、沈陽機床、北方重工、沈陽遠(yuǎn)大、和平輪胎、特變電工沈變集團、沈鼓集團、沈冶機械等重點制造業(yè)企業(yè)逐步釋放物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。

推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展。

加強石油、煤炭、鋼材、機電產(chǎn)品、化工材料及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，建立相應(yīng)的物流體系。以華晨金杯集團為龍頭，推動汽車和零配件物流發(fā)展，建立科學(xué)合理的汽車綜合物流服務(wù)體系。發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率。完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村物流體系。加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，推廣糧食“四散化”流通。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。鼓勵和支持物流業(yè)節(jié)能減排，加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用，發(fā)展綠色物流。發(fā)揮郵政現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展郵政物流，加快建設(shè)東北郵政物流中心,建立快遞物流體系，方便生產(chǎn)生活。

加快國際物流和保稅物流的發(fā)展。

大力發(fā)展沈陽保稅物流中心，建設(shè)適應(yīng)國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國際物流，將我市建成適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國際物流干港，不斷增強配套功能。沈陽海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，提高通關(guān)效率，推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，發(fā)展港區(qū)聯(lián)動。同時，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和保稅監(jiān)管場所建

設(shè)，建立新型保稅物流監(jiān)管體系，支持沈陽保稅物流中心加快建設(shè)和申報綜合保稅區(qū)。

提高物流信息化水平。

大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)物流模式和供應(yīng)鏈優(yōu)化整合，加大物流企業(yè)的信息化建設(shè)，運用領(lǐng)先技術(shù)推進(jìn)“智能物流”的發(fā)展。充分發(fā)揮輻射帶動作用，加快建設(shè)沈陽物流公共信息網(wǎng)、中國物流聯(lián)合網(wǎng)、國家重大裝備物流公共信息平臺、遼沈物流網(wǎng)等物流信息服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)區(qū)域間物流平臺信息互通、資源共享。扶持一批物流信息服務(wù)企業(yè)成長。那一世范文網(wǎng)

推動物流裝備制造業(yè)的發(fā)展。

依托我市裝備制造和加工工業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點打造金杯公司箱式運輸車、新松機器人公司物流自動裝卸設(shè)備、沈飛集團物流倉儲設(shè)備等物流裝備制造龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行物流新技術(shù)的自主研發(fā)，支持物流關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。培

育一批物流裝備制造企業(yè)，培養(yǎng)一批物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集團和物流裝備制造品牌，大力引進(jìn)中集集裝箱、林德叉車等一批國內(nèi)外著名物流裝備制造企業(yè)和項目。到2015年，全市物流裝備制造業(yè)要成為我市裝備制造業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)。

五、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市發(fā)展改革委、市服務(wù)業(yè)委、市經(jīng)濟和信息化委、市交通局等有關(guān)部門參加的市物流聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。主要職能是全面掌握全市現(xiàn)代物流發(fā)展情況，分析發(fā)展中存在的問題；綜合協(xié)調(diào)涉及現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)展；推動重點物流項目建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、統(tǒng)計指標(biāo)體系、人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)各區(qū)、縣政府及市直職能部門的現(xiàn)代物流工作；協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的有關(guān)問題，促進(jìn)部門協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，建立長效機制，全

面推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

完善政策措施。在貫徹落實好國家現(xiàn)有推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。加大政策支持力度，解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題。結(jié)合我市實際，積極向國家相關(guān)部門爭取物流企業(yè)營業(yè)稅、所得稅減免的政策。研究提出運輸車輛入市開辟綠色通道的措施等。

安排物流業(yè)發(fā)展資金。每年市財政從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統(tǒng)籌安排一定數(shù)額資金，以投資補助、資本金注入或貸款貼息等方式，主要用于扶持重大項目、補助重點企業(yè)、獎勵優(yōu)秀企業(yè)、加強物流統(tǒng)計工作、制定物流標(biāo)準(zhǔn)等方面的支出。由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門研究提出項目扶持預(yù)算，由市財政局根據(jù)相關(guān)資金使用管理辦法予以審核。

制定總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。制定“十二五”全市物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專

項規(guī)劃。編制沈陽近海東北亞國際物流中心、沈海綜合物流園區(qū)、沈西制造業(yè)物流園區(qū)、沈北綜合物流園區(qū)、蘇桃路物流產(chǎn)業(yè)帶、桃仙空港物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃、道路交通物流發(fā)展規(guī)劃、糧食物流發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃，年內(nèi)完成規(guī)劃的編制工作。

加強物流統(tǒng)計工作。進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強物流統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，開展物流統(tǒng)計理論和方法研究，認(rèn)真貫徹實施社會物流統(tǒng)計核算與報表制度。

推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化研究。加強物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究，完善物流地方標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)物流業(yè)供應(yīng)鏈上下游數(shù)據(jù)共享，全面提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動信息化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

加快物流人才培養(yǎng)。加強物流人才調(diào)查和需求預(yù)測，制定培養(yǎng)規(guī)劃，發(fā)展多層次教育體系和職業(yè)培訓(xùn)體系，利用

社會資源，鼓勵企業(yè)與高校、科研設(shè)計單位合作，編寫精品教材，提高實際操作能力。推行國家職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，建立物流實訓(xùn)基地，加強國際合作。

支持物流行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。支持現(xiàn)代物流協(xié)會進(jìn)一步發(fā)揮在規(guī)劃指導(dǎo)、政策建議、規(guī)范市場行為、統(tǒng)計與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的中介作用，積極履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。主題詞：經(jīng)濟管理物流業(yè)意見通知抄送：市委、市紀(jì)委、市人大常委會、市政協(xié)辦公廳，沈陽警備區(qū)，市法院、檢察院，市各人民團體、新聞單位。

第二篇：關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興的實施意見

現(xiàn)代物流業(yè)融合運輸、倉儲、貨代和信息等諸多產(chǎn)業(yè)，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的加速器、企業(yè)的“第三利潤源泉”、新的融資大動脈和富市富民的“雙富”型產(chǎn)業(yè)，是新一輪區(qū)域競爭的制高點，也是衡量一個地區(qū)投資環(huán)境好壞、綜合實力強弱的重要標(biāo)志。為貫徹落實國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及河北省相關(guān)實施意見，積極應(yīng)對國際金融危機影響，構(gòu)建具有×××

特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市物流業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我市積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，振興物流業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)。一是物流業(yè)快速發(fā)展。2008年，全市物流業(yè)增加值97.7億元，同比增長22.6%，高于gdp和第三產(chǎn)業(yè)增加值（13.7%）增速；占全市g(shù)dp從2007年11.1%提高到12.0%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長23.5%。社會物流總費用237.8億元，同比增長29.5%。二是財政貢獻(xiàn)度日益提高。物流業(yè)地稅收入占全市地稅從2006年10.6%，到2009年1-6月超過18.9%，成為三次產(chǎn)業(yè)中地稅貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以港口為龍頭，海運、鐵路、公路、航空、管道五大運輸方式齊全，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。共有42個萬噸級以上深水泊位，港口通過能力2.35億噸；京秦、大秦、津山、沈山四條國鐵干線交匯；公路通車?yán)锍?397公里，高速公路107公里；山海關(guān)機場臨時開放。四是項目建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全市共有交通運輸、倉儲、郵電企業(yè)784家。物流業(yè)項目投資快速增長，在建和計劃開工投資億元以上項目12個，哈動力物流列入省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項目，×××臨港物流園區(qū)列入省級臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）存在問題

總體上，我市物流業(yè)尚處于起步階段。與周邊和先進(jìn)地區(qū)比，差距明顯，還存在龍頭企業(yè)少、港口的物流組織功能不強、物流大通道不暢、園區(qū)起步晚、高端產(chǎn)業(yè)物流和新興業(yè)態(tài)發(fā)展慢、行業(yè)總體水平有待提高等突出問題。物流業(yè)相對滯后，已成為制約我市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)的短板。從受傳統(tǒng)裝卸港制約的口岸裝卸和普通內(nèi)陸區(qū)域型傳統(tǒng)物流模式，向以物流港為龍頭的開放、綜合、信息主導(dǎo)的現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。

（三）面臨形勢

近十年來，周邊區(qū)域加速建設(shè)港口等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，同質(zhì)競爭、近距擠壓，區(qū)域物流格局發(fā)生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險。物流業(yè)面臨著理念滯后、周邊交叉競爭日趨激烈、港口物流對本市和區(qū)域綜合拉動力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但綜合分析，我市物流業(yè)仍有較大發(fā)展空間，還有寶貴的發(fā)展機遇：一是物流業(yè)正處于上升通道，發(fā)展大勢良好，周邊區(qū)域物流業(yè)也都處于同樣的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起點接近。二是“三北”、環(huán)渤海區(qū)域加速發(fā)展，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綱舉目張、先進(jìn)制造業(yè)強勁發(fā)展，國家十大振興規(guī)劃的實施也將擴大物流規(guī)模，物流市場空間將大為拓展。三是×××處于華北、東北兩大物流區(qū)域交匯和三大物流通道（東北到關(guān)內(nèi)、煤炭、進(jìn)出口物流通道）的結(jié)合部，多次被列入全國重點發(fā)展的物流節(jié)點城市之列，河北沿海強省戰(zhàn)略把我市作為東部龍頭，物流業(yè)被列入全市產(chǎn)業(yè)定位，形成了上下關(guān)注的良好氛圍。四是我市實施旅游立市戰(zhàn)略，相對提升了物流業(yè)的地位，也為物流龍頭——×××港轉(zhuǎn)型提供了新契機。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展，按照“宜居宜業(yè)宜游”城市定位和“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位，著眼于把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)和富市產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基于裝卸港的傳統(tǒng)物流業(yè)向基于綜合物流的現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建以重大裝備物流、“三北”商貿(mào)物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、競爭力強的現(xiàn)代物流業(yè)體系，把×××打造成中國北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務(wù)腹地和本地經(jīng)濟的國際性區(qū)域港口物流樞紐城市。

（二）基本原則

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持打造綠色、引擎、特色、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)物流。

1.綠色物流。建設(shè)綠色物流園區(qū)、港區(qū)和通道，建立環(huán)境友好型物流體系，切實提高生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。

2.“引擎”物流。把物流業(yè)作為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點，優(yōu)先發(fā)展、資源優(yōu)先配置，以大物流帶大商貿(mào)、大制造。

3.特色物流。發(fā)揮比較優(yōu)勢，力爭我市特色物流在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低。

4.數(shù)字物流。與構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配合，突出信息化帶動，創(chuàng)新模式和服務(wù)，提高高端物流比重，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

5.網(wǎng)絡(luò)物流。統(tǒng)籌推進(jìn)物流城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化、網(wǎng)絡(luò)一體化，實現(xiàn)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、無縫對接。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2011年，物流業(yè)綱舉目張，在轉(zhuǎn)型調(diào)整中優(yōu)化、升級，保持年均增長19.6%的加速發(fā)展態(tài)勢，全市物流業(yè)實現(xiàn)增加值超過170億元，占gdp比重提高到15%以上，成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。物流總費用占gdp比重降至29%以下。培育規(guī)模化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)群體，物流業(yè)服務(wù)功能達(dá)到環(huán)渤海區(qū)域先進(jìn)水平，走上高質(zhì)量、高

速度、強勁崛起的軌道。

三、發(fā)展重

點

圍繞打造中國北方沿海港口物流集散基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力解決重大瓶頸制約，重點實施五大工程。

（一）園區(qū)建設(shè)工程。

根據(jù)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和交通運輸格局，按照“園區(qū)-中心-配送網(wǎng)點”模式，錯位分工、優(yōu)化布局、集聚發(fā)展。全市統(tǒng)籌按照“一帶（沿海各港區(qū)、臨港物流園）、雙翼（港口-撫寧-青龍方向，港口-昌黎-盧龍方向）、多中心（公共場站、物流中心）”進(jìn)行空間布局，最大限度整合土地及物流資源，高效、集約發(fā)展物流業(yè)。“沿海港區(qū)-臨港物流園”是我市物流業(yè)“金三角”核心區(qū)。

重點規(guī)劃建設(shè)四大物流園區(qū)：

1.××(來源：好范文 http://004km.cn/）×臨港物流園區(qū)（×××臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)海港區(qū)部分）。規(guī)劃20平方公里，起步區(qū)4.8平方公里。推進(jìn)港口、物流園區(qū)港聯(lián)動，改造升級北港、百路通場站，加快運通、中首、新奧、興龍、廣源等項目建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目招商力度。打造海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，大力發(fā)展集裝箱和冶金、汽車、日用消費品雜貨物流業(yè)務(wù)，形成連接?xùn)|北和京津汽車基地、輻射華北東北市場的汽車中轉(zhuǎn)基地，玻璃建材集散中心和新型石化建材采購中心；依托化工碼頭群和新奧秦港甲醇儲運項目，打造北方最大的千萬噸甲醇集散基地；依托北煤南運主樞紐港和煤炭運輸主通道優(yōu)勢，形成全國最大的煤炭轉(zhuǎn)運和價格形成中心，統(tǒng)籌打造面向京津唐、銜接?xùn)|北和華北地區(qū)的綜合性港口物流分撥中心。

2.山海關(guān)臨港物流園區(qū)。包括山海關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及鐵路山海關(guān)站以南、長城以東、東到省界區(qū)域，規(guī)劃整合海港、鐵路、公路、產(chǎn)業(yè)及出口加工區(qū)保稅政策資源，突出打造公路鐵路海運多式聯(lián)運、產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動、進(jìn)出口物流聯(lián)動四大優(yōu)勢，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)為港區(qū)一體化和區(qū)港聯(lián)動的國家級綜合保稅物流港區(qū)，近期培育為物流業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)。一是進(jìn)一步提升哈動力重裝碼頭、山船碼頭、山海關(guān)港功能，以大物流促大制造，以動力設(shè)備物流項目為龍頭，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區(qū)域和國際市場的重大裝備定制化物流中心、組裝中心和出?；亍６前l(fā)揮連接?xùn)|北、華北兩大糧食主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造中國北方最大的跨省糧油交易中心。

3.出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)。促進(jìn)政策優(yōu)勢與港口區(qū)位優(yōu)勢互補，發(fā)揮出口加工區(qū)的保稅物流園區(qū)政策和硬件優(yōu)勢，鼓勵設(shè)立配送分撥中心，推動貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，加速保稅物流發(fā)展。

4.空港物流園區(qū)。促進(jìn)新機場開工、開港，在機場南側(cè)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，吸引航空公司和物流商入駐，形成連接京、津、沈大型機場，服務(wù)支線和本地高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性空港物流中心。

（二）主體培育工程。以港口轉(zhuǎn)型為突破口，大力發(fā)展專業(yè)化物流業(yè)龍頭，通過規(guī)范整合、科學(xué)引導(dǎo)來扶優(yōu)扶強。

1.進(jìn)一步做強做大物流業(yè)龍頭。一是提升×××港作為物流系統(tǒng)龍頭的帶動作用。利用西港東遷有利時機，推動秦港股份按照“物流港”理念優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)各港區(qū)，在港口裝卸業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展雜貨集裝箱物流，集約集成碼頭、公路、鐵路、航空等不同類型物流結(jié)點，做大做強港口綜合物流服務(wù)業(yè)。由單一運輸型企業(yè)，向跨地域經(jīng)營的多功能物流龍頭轉(zhuǎn)型，從裝卸中心升級為物流中心。二是發(fā)揮河北遠(yuǎn)洋運輸集團在世界水運界的影響力，做強做優(yōu)大型散貨物流，積極發(fā)展國際貿(mào)易物流，帶動口岸物流加速發(fā)展。

2.大力發(fā)展第三方專業(yè)化物流企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代等企業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合，融入先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)物流供應(yīng)鏈，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持中運物流等企業(yè)升級改造。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向外擴展，對總部設(shè)在我市的物流龍頭企業(yè)在外地設(shè)立分部或網(wǎng)點給予支持。

3.加大現(xiàn)代物流項目招商引資力度。積極引進(jìn)重大投資者、物流總部或分部，通過兼并、聯(lián)合、收購等形式與本地企業(yè)優(yōu)化重組。積極推進(jìn)與中國外運、中國美旗等大型物流企業(yè)的合作，加強與物流強勢企業(yè)特別是跨國港口物流巨頭的溝通合作。

4.拓展物流業(yè)市場空間。開展試點，推介示范工程，支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工商企業(yè)精干主業(yè)、放開輔業(yè)，逐步將原材料采購、運輸、倉儲配送等物流業(yè)務(wù)分離出來，交給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。

（三）通道建設(shè)工程。軟硬件雙管齊下，打開通道、疏通瓶頸，理順物流園區(qū)、場站及遠(yuǎn)程通道，暢通東西縱橫、海陸雙向三條大通道，構(gòu)筑公路、鐵路、水運、航空、管道和城市道路協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。

1.開辟北向大通道。加快山刀鐵路、秦承鐵路前期工作步伐。重點建設(shè)承秦高速、龍港路和沿海高速公路，打通妨礙物流發(fā)展的跨省、市通道，增強北京方向和東北地區(qū)進(jìn)港車輛集疏能力。

2.拓寬海向大通道。大力引進(jìn)船公司，增開航線、加密航班。增開并著力打造到日本關(guān)西、韓國釜山的精品航線。

3.開通空中大通道。推進(jìn)新機場和航空貨物轉(zhuǎn)運中心建設(shè)，爭取列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃。

4.完善節(jié)點建設(shè)。一是優(yōu)化提升港口功能。以“西港東遷”為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃、提前跑辦保稅港建設(shè)事項；推進(jìn)東港區(qū)20萬噸深水航道、新港客貨滾裝泊位和集裝箱、散雜貨、糧油等大型專業(yè)化碼頭建設(shè)，促進(jìn)集裝箱、散雜貨、重型裝備物流加速發(fā)展；完善、提升大件碼頭功能，強化其在環(huán)渤海地區(qū)的競爭優(yōu)勢，推進(jìn)卸載型港口向物流港轉(zhuǎn)變，打造國際化的綜合型大港。二是增加、擴大公路場站。規(guī)劃建設(shè)北部物流園、東港物流中心、西部物流、山海關(guān)開發(fā)區(qū)、山海關(guān)張家莊、昌黎等中心場站。突出配送和倉儲功能，建立完善公用性零擔(dān)貨運場站服務(wù)體系。三是擴大、優(yōu)化鐵路場站。加快完善山海關(guān)地區(qū)鐵路布局，加快建設(shè)×××火車新站，推進(jìn)南龍鐵路改線西移與津秦客運專線并行建設(shè)，按現(xiàn)代物流園理念規(guī)劃建設(shè)好龍家營站。四是優(yōu)化、調(diào)整路政和市政設(shè)施。排查主要物流路線，各類路政、市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要有利于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

（四）集成工程。

1.整合口岸物流鏈。推行海陸空多式聯(lián)運，構(gòu)建集裝箱貨物重組、分揀、包裝、倉儲、報關(guān)、報檢、國內(nèi)運輸、物流人力資源等物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，提高“港對港”到“門對門”份額。

2.推廣產(chǎn)業(yè)物流鏈。推動物流企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)和供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展重大裝備物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流。

3.培育新興物流鏈。大力鼓勵發(fā)展物流金融、物流加工、電子商務(wù)，促進(jìn)“流量經(jīng)濟”本地化。支持光彩呼叫中心向全國市場擴展。

4.集聚城市配送鏈。“4+2”城區(qū)構(gòu)建市域配送網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展城市“貨的”。鼓勵批發(fā)零售企業(yè)提高連鎖經(jīng)營物流管理水平。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流配送鏈。整合“村村通”、“萬村千鄉(xiāng)”、農(nóng)資超市、村郵工程，統(tǒng)籌配套進(jìn)行涉農(nóng)通道、物流節(jié)點和信息化建設(shè)，推進(jìn)班車小件快運和客貨運一體化場站建設(shè)。

（五）技術(shù)進(jìn)步工程。

1.編制“×××物流業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線圖”。把握港口城市物流發(fā)展階段，引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展節(jié)奏，按照“路線圖”重點突破、有序推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2.建設(shè)公共信息平臺。提升煤炭市場信息網(wǎng)功能，建立電子口岸、裝備物流信息系統(tǒng)、綜合運輸信息平臺和大宗商品交易平臺，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開放的物流公共信息系統(tǒng)。

3.推進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化。創(chuàng)辦《物流業(yè)發(fā)展論壇》。引導(dǎo)企業(yè)運用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)物流管理集成化和智能化。

四、政策措施

我市現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級的任務(wù)很重，要借鑒成熟的先進(jìn)經(jīng)驗，以后來居上的精神出臺有競爭力的保障措施，有組織、有計劃、有投入地培育市場，科學(xué)發(fā)展物流業(yè)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由市發(fā)改委等部門和口岸、鐵路、高速公路管理處等單位參加的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，代表市政府負(fù)責(zé)本意見的組織實施，確定物流業(yè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任部門。領(lǐng)導(dǎo)小組采取聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（簡稱物流辦），負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，會同有關(guān)單位解決跨部門問題，強化對重大物流項目建設(shè)和主要任務(wù)的跟蹤服務(wù)，加快重點項目的立項和審批，組織督導(dǎo)政策措施落實和各縣區(qū)、各部門配套實施情況。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定具體落實方案，明確責(zé)任分工，扎實推進(jìn)方案落實。

（二）強化規(guī)劃調(diào)控。編制全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，納入全市規(guī)劃體系，明確用地性質(zhì)，引導(dǎo)物流項目、物流企業(yè)向基地和園區(qū)集聚發(fā)展。全市對物流園區(qū)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理。各縣區(qū)要按照全市規(guī)劃和功能定位，細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局，明確發(fā)展重點。規(guī)劃上要預(yù)留余地，各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)、縣城、重點交通鎮(zhèn)，都要規(guī)劃預(yù)留與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配的物流中心或公共場站。項目建設(shè)上寧缺毋濫，要嚴(yán)格準(zhǔn)入、集聚發(fā)展，嚴(yán)防一哄而上、變相圈地。

要加大物流業(yè)規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。設(shè)定新上物流項目“門檻”，堅決杜絕單純商業(yè)房地產(chǎn)操作。重點物流企業(yè)要編制近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確定位、目標(biāo)、運行模式和發(fā)展措施。對與現(xiàn)有物流企業(yè)業(yè)務(wù)嚴(yán)重重疊的，要重新調(diào)整定位。規(guī)劃范圍內(nèi)物流項目的新建、改建、擴建、合并、分立、遷移、更名等，須經(jīng)市物流辦審查批準(zhǔn)。

（三）加大投入和政策扶持力度。

1.統(tǒng)籌納入市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金。加大對重點物流及貨運代理企業(yè)、物流園區(qū)及重大物流發(fā)展項目、物流公共信息平臺建設(shè)、物流企業(yè)品牌創(chuàng)建和物流理論研究與人才培養(yǎng)的扶持力度。整合交通、商貿(mào)、郵電、糧食、供銷社系統(tǒng)有關(guān)政策，通過資金配套、資本金注入、貼息、獎勵、補助和減免規(guī)費等方式，扶持、引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)。對經(jīng)市物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的現(xiàn)代物流項目，確保與國家預(yù)算投資、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國債貼息和技改貼息資金足額配套。將現(xiàn)代物流企業(yè)列入信貸支持重點，為其融資提供政策支持。

2.創(chuàng)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金。以政府財政投入為引導(dǎo)，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，吸收物流龍頭企業(yè)及社會投資機構(gòu)資金，高效匯聚現(xiàn)代物流人才和資源。積極開展與物流相關(guān)的保險、質(zhì)押和信貸業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，提高資金運做水平。

3.建立累進(jìn)獎勵機制。對新注冊和經(jīng)認(rèn)定達(dá)到a級以上的物流企業(yè)，自開業(yè)起，對其新增上繳稅收形成的地方財政收入部分，前二年全額返還企業(yè)。對稅收貢獻(xiàn)較大的物流企業(yè)，對其新增貢獻(xiàn)按比例給予獎勵，對其升級改造、擴大規(guī)模優(yōu)先支持。

4.支持運輸企業(yè)做強做大。對航運企業(yè)新增運力部分及新注冊航運企業(yè)，按實繳營業(yè)稅額地方留成部分給予超額累進(jìn)獎勵。對集裝箱在×××報關(guān)、施封、堆箱，按規(guī)模給予補助。對公路貨運班車，比照客運班車收費標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)物流成本。對經(jīng)評級認(rèn)定的a級以上公路零擔(dān)專線運輸企業(yè)和與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動（融入物流供應(yīng)鏈）的專業(yè)第三方物流企業(yè)，每年按所交納地稅額的一定比例返還企業(yè)。

5.鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)建品牌。對被評為國家aaa以上的物流企業(yè)，全市物流10強、10佳，參照名牌獎勵辦法分別獎勵企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子。

6.加大物流項目招商引資支持力度。推行制造業(yè)和物流業(yè)一體化招商，鼓勵通過項目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國內(nèi)外先進(jìn)的物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。對國內(nèi)外知名物流企業(yè)參與重組、兼并、收購本市物流企業(yè)，在組建物流企業(yè)過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶等各項行政性收費，可予減免。對在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部的國內(nèi)外知名物流企業(yè)，給予搬遷費用補助。7.推動物流企業(yè)創(chuàng)新。對物流領(lǐng)域提供供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策?，F(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)可申請市科技專項資金支持。企業(yè)研制、引進(jìn)和采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，列入科技三項經(jīng)費和技改項目計劃。

8.對主要物流園區(qū)實行“收益封閉運行”式管理。將市級征收的土地出讓金和項目建設(shè)過程中所涉及到的相關(guān)稅費市、區(qū)留成部分全額返還經(jīng)市物流領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重點物流園區(qū)，主要用于園區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他部分用于支持企業(yè)發(fā)展。

（四）加大對物流企業(yè)和項目用地、用水、用電扶持。對物流企業(yè)和項目，按照倉儲、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，集約節(jié)約用地。對符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和我市物流規(guī)劃的重點項目，在安排土地利用計劃時予以傾斜。對省、市重點物流建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃確定為工業(yè)倉儲用地的，按照一般工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)供地。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加物流業(yè)發(fā)展用地。對現(xiàn)代物流項目用地，實行與工業(yè)項目用地同等供地方式。對每畝投資強度在500萬元以上的在建物流項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費、道路臨時占用費和征地管理費；投運之前繳納的全部土地使用稅和運行后第一年繳納土地使用稅的50%，由財政返還。其他物流項目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費、道路臨時占用費，免收征地管理費。

物流企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入市規(guī)劃的大型物流園區(qū)、配送中心，其用水、用電、用氣價格與一般工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并軌。

（五）狠抓項目建設(shè)。強化現(xiàn)代物流業(yè)項目謀劃、包裝、招商、建設(shè)工作，對重點項目實行市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，明確一套班子專抓，推動項目加速審批、如期開工、順利竣工和投入運營。力爭3年內(nèi)實施投資億元以上市級重點物流項目20個以上，總投資200億元以上。

（六）建立資格認(rèn)定制度。制定重點物流企業(yè)、項目、進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)認(rèn)定辦法。成立市物流業(yè)專家評審委員會和物流企業(yè)資質(zhì)評價中心，依據(jù)申報企業(yè)的資信、管理、信息技術(shù)水平等因素提出評估認(rèn)定意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定專人跟蹤服務(wù)，積極推進(jìn)優(yōu)惠政策落實。

（七）加強基礎(chǔ)工作。將物流人才納入全市人才培養(yǎng)計劃，引進(jìn)專業(yè)物流人才比照高科技人才待遇。將物流專業(yè)作為工程系列下設(shè)專業(yè)，納入全市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。發(fā)揮物流協(xié)會職能，開展物流企業(yè)認(rèn)證、項目評估、招商引資，搭建政企高效互動的橋梁。建立健全物流業(yè)統(tǒng)計分析和發(fā)布機制。

（八）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1.優(yōu)化管理環(huán)境。對經(jīng)認(rèn)定的重點物流項目，要納入審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。主動與口岸部門、鐵路、高速、港口單位建立完善溝通協(xié)調(diào)機制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力。

2.優(yōu)化市場環(huán)境。統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索物流企業(yè)信用等級評價辦法。規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和惡性競爭行為，創(chuàng)造公平競爭、健康有序的行業(yè)環(huán)境。

3.優(yōu)化口岸環(huán)境。恢復(fù)和完善“大通關(guān)”口岸聯(lián)席會制度，建立部門聯(lián)動的物流通關(guān)快捷機制，在秦仁航線“5+2”機制基礎(chǔ)上，全市口岸實施“7×24”預(yù)約通關(guān)機制，落實所產(chǎn)生的相關(guān)辦公和人員加班補助。擴大東出西聯(lián)，建立與腹地地區(qū)政府和企業(yè)溝通協(xié)作的日常機制，建設(shè)內(nèi)陸港，穩(wěn)步拓展物流貨源腹地。

4.優(yōu)化交通環(huán)境。制定便利運輸服務(wù)的通行、?？俊⒍逊啪唧w運作機制。為經(jīng)認(rèn)定的城市專用配送車輛、連鎖經(jīng)營、快件等經(jīng)常出入城區(qū)的貨運車輛，建立物流便捷通道，優(yōu)先發(fā)放通行證。規(guī)范執(zhí)法行為，切實解決上路難、行路難、停卸難問題。

第三篇：福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案

福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案

[福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會] 2010-08-24 字體顯示：大 中 小

落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號）和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕快發(fā)展我省現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)制定《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案》，實施期為2009年～2012年。

業(yè)現(xiàn)狀

量快速增長。2008年，全省社會物流總額達(dá)2.33萬億元，增長11.9%；物流業(yè)實現(xiàn)增加值713.19億元，增長9.4%；社會物流總費用1963率為18.1%。各種運輸方式完成貨運量5.73億噸，增長13.2%;其中，完成港口貨物吞吐量2.71億噸，增長14.8%；港口集裝箱吞吐量74.2%；完成郵電業(yè)務(wù)總量899.36億元，增長12.1%。與此同時，一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。2008年，我省獲評“中國物流百強企業(yè)”11家，上物流企業(yè)綜合評估的物流企業(yè)8家（其中5A 級1家），獲評“中國物流A級信用企業(yè)”3家（其中3A級2家），列入國家物流稅收試點礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全省規(guī)劃建設(shè)了一批物流節(jié)點城市、物流園區(qū)和物流配送中心，為我省周邊地區(qū)及中西部地區(qū)提供“公鐵水”聯(lián)運的物流項目也正在加快建設(shè)中。廈門市和福州市分別成為全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性物流節(jié)點城市，以我省為主體的東南沿海物流區(qū)域為國家重點建設(shè)的九大物流區(qū)域和十大物流通道之一，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)的區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全省基本形成了以海、空港口為樞紐，以鐵路海運為主通道，以公路為網(wǎng)絡(luò)，以內(nèi)河為輔助的綜合運輸體系。福州港三大港建設(shè)步伐加快，廈門港進(jìn)入我國集裝箱干線港口行列，其集裝箱吞吐量居全國第七位；福州港成為我國沿海主要港口之一。目前位477個，綜合通過能力達(dá)2.3億噸；集裝箱專用碼頭36個，吞吐能力達(dá)912萬標(biāo)箱。鐵路干線有鷹廈、漳龍、峰福、贛龍、溫福等5條鐵路網(wǎng)相連，福廈鐵路、龍廈鐵路、廈深鐵路、向莆鐵路福建段等建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。逐步形成“三縱八橫”高速公路網(wǎng)主骨架，現(xiàn)有福州長樂、廈門高崎、泉州晉江、南平武夷山、龍巖冠豸山等5個機場。管道輸送設(shè)施建設(shè)步伐加快，LNG和石油輸送管道建設(shè)已全面展基礎(chǔ)建設(shè)取得新發(fā)展。2008年，全省固定電話交換機容量1973萬門，通信光纜線路總長度23.7萬公里，移動交換機容量4629萬戶，移動5萬戶，移動短信中心容量8108萬條，寬帶接入端口達(dá)407萬個。福建電子口岸項目在廈門已實現(xiàn)與口岸通關(guān)聯(lián)檢、物流企業(yè)等聯(lián)網(wǎng)，建的寬帶網(wǎng)絡(luò)和運輸作業(yè)數(shù)據(jù)交換聯(lián)動系統(tǒng)、通關(guān)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)、物流公共信息服務(wù)系統(tǒng)。福建交通集團物流綜合信息服務(wù)平臺已完成整體步推進(jìn)物流信息平臺各項功能的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用。

西部地區(qū)發(fā)展的物流通道正在形成。我省積極發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和對臺通道作用，大力拓展與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，出臺了《福建省關(guān)福建省港口進(jìn)出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的規(guī)定》等優(yōu)惠政策，建立了閩贛海鐵聯(lián)運聯(lián)席會議制度，并多次赴中西部和周邊省份推介對接港口的經(jīng)濟腹地，為中西部地區(qū)提供了對外開放的出海通道。近年來，中西部省區(qū)通過福建進(jìn)出的貨物流量呈上升趨勢。

流業(yè)處于加速發(fā)展階段，但與發(fā)達(dá)省份還有一定差距。主要表現(xiàn)在：管理體制不夠健全，物流企業(yè)分布比較散，規(guī)模較小，實力偏弱，港口節(jié)點的大規(guī)模集散作用沒有充分發(fā)揮，各種運輸方式的快速、無縫銜接需進(jìn)一步完善，物流相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長率、物流業(yè)增加值才缺乏，物流業(yè)規(guī)?；I(yè)化、信息化、社會化程度還相對較低。

導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想

實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，著力保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，以滿足不斷增長的社會物流需求為出發(fā)點，以降產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以信息化建設(shè)和信息技術(shù)為支撐，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以培育和規(guī)范現(xiàn)代物流市物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；以廈門港等港口資源優(yōu)勢為依托，加強服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的重要物流通道建設(shè)；加大引進(jìn)力度，重點扶持龍頭大物流項目，不斷推進(jìn)區(qū)域物流合作，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)堅強的物流保障體系。

基本原則

持發(fā)揮優(yōu)勢與先行先試相結(jié)合。充分發(fā)揮我省作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主體作用和比較優(yōu)勢，努力構(gòu)筑對臺交往、兩岸物流合作的前沿平積極推動跨區(qū)域物流合作，形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。持大力引進(jìn)和自身培育相結(jié)合。加快引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，利用其先進(jìn)的技術(shù)、理念和管理經(jīng)驗，提升我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展整體水平。度，大力發(fā)展第三方物流，增強我省物流企業(yè)發(fā)展實力，提供專業(yè)化、社會化、規(guī)模化現(xiàn)代物流服務(wù)，提升服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)的能力。

立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。既要立足應(yīng)對國際金融危機，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；又要著眼產(chǎn)流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

重點突破和全面提升相結(jié)合。以加快提升廈門和福州物流業(yè)發(fā)展水平為突破點，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息化與物流業(yè)的融合，完全面提升我省物流業(yè)發(fā)展實力，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，加強政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，完善市場運作規(guī)則，著的體制、政策和設(shè)施瓶頸，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展目標(biāo)

2年，全省物流業(yè)增加值達(dá)1300億元以上，年均增長16%左右；社會物流總費用與GDP的比率從2008年的18.1%降低到17.1％。物流園區(qū)要商貿(mào)市場等物流設(shè)施建設(shè)投資額達(dá)600億元以上。爭取將廈門港建設(shè)成為國際航運樞紐港，將廈門建設(shè)成為連接海峽兩岸的全國性物流遠(yuǎn)洋航線班輪、集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展。做大做強物流企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超百億元3，力爭全省進(jìn)入“中國物流百強企業(yè)”保持在13家以上，獲評5A級物流企業(yè)10家。第三方物流的比重有所增加，信息流、資金流與物流進(jìn)系、物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯著進(jìn)展，物流信息化進(jìn)程不斷加快，物流業(yè)的社會化、專業(yè)化服務(wù)水平和整體運行效率顯著提高，物流業(yè)總體實力環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代物流服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的通道建設(shè)更加完善，閩臺和閩港澳物流交流合作更加密切。

要任務(wù)

加強區(qū)域合作，拓展物流通道

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)區(qū)域物流合作。按照海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要，發(fā)揮閩浙贛、閩粵贛等跨省區(qū)域物流協(xié)作組織的作用，推動跨省區(qū)域物流合作。、南平等地“無水港”建設(shè)，支持港口企業(yè)、物流企業(yè)到內(nèi)陸地區(qū)拓展“海鐵聯(lián)運”等業(yè)務(wù)。積極對接兩大三角洲物流業(yè)，充分發(fā)揮我省省份企業(yè)到沿海建設(shè)“飛地港”，加快形成服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展新的重要物流通道。

閩臺物流合作。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，先行先試，加強與臺灣物流業(yè)的合作，強化招商引資力度，著力引進(jìn)一批集運輸、倉儲、配送、信息。推進(jìn)廈門、福州機場成為兩岸貨運包機新增航點。增加兩岸集裝箱班輪航線，加快發(fā)展對臺客貨運滾裝業(yè)務(wù)。推動兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)合作機制建設(shè)。設(shè)立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力推進(jìn)在臺商投資區(qū)和臺資企業(yè)密集地區(qū)開展海關(guān)保稅物流中心試點。設(shè)立對臺農(nóng)產(chǎn)加強與之配套的檢驗檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升廈門、南安、東山和霞浦海峽兩岸農(nóng)（水）產(chǎn)品集散中心功能。加強閩臺兩地港口購、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。推動對臺小額貿(mào)易，放寬經(jīng)營范圍限制，擴大閩臺貿(mào)易。鼓勵我省物流企業(yè)到臺灣設(shè)立辦事機構(gòu)及營業(yè)性機構(gòu)。加設(shè)。擴大閩臺物流科教交流合作，開展我省赴臺灣物流運作管理培訓(xùn)工作。

閩港、閩澳區(qū)域物流合作。推進(jìn)閩港澳物流合作平臺建設(shè)，強化物流項目招商引資，引入港澳資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快物流企業(yè)揮閩港閩澳經(jīng)濟合作促進(jìn)委員會等相關(guān)部門在推動閩港澳合作方面的主渠道作用，聯(lián)系組織港澳物流企業(yè)來閩考察商洽投資項目，支持港總部和建立區(qū)域性物流中心。鼓勵我省物流企業(yè)在香港上市。加強閩港、閩澳物流科教合作和物流行業(yè)協(xié)會的溝通交流，繼續(xù)開展我省赴工作。

發(fā)展國際物流，強化保稅功能

廈門、福州和湄洲灣港口及廈門、福州國際機場物流園區(qū)的國際物流服務(wù)能力。積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，簡化境外船舶進(jìn)出港區(qū)手續(xù)，優(yōu)化港口大型海運、航空貨運企業(yè)入駐，增加遠(yuǎn)洋集裝箱和航空貨運航線，提高我省海、空港口國際貨運集散能力。

區(qū)港聯(lián)動，推動設(shè)立福州保稅港區(qū)和泉州保稅港區(qū)，加快泉州出口加工區(qū)、福州出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)平潭島海關(guān)特殊監(jiān)管州保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、廈門現(xiàn)代物流園區(qū)（東渡、象嶼、航空港物流園區(qū)）等。合理規(guī)劃布局保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)稅物流輻射帶動作用。結(jié)合特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合，拓展出口加工區(qū)的保稅物流功能，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

“屬地報關(guān)、口岸驗收”和跨區(qū)域轉(zhuǎn)關(guān)模式，建立檢驗檢疫“直通放行”制度，擴大適用企業(yè)范圍。推進(jìn)EDI建設(shè)，實行進(jìn)出口數(shù)據(jù)跨境網(wǎng)核查和企業(yè)網(wǎng)上辦理進(jìn)出口手續(xù)，不斷完善口岸通關(guān)便利化措施，積極推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，提高口岸通關(guān)效率和能力。加大引進(jìn)培育力度，發(fā)展壯大物流企業(yè)

壯大知名外商投資和央屬現(xiàn)代物流企業(yè)，充分發(fā)揮跨國、央屬物流企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。整合做強規(guī)模大、實力高市場集中度和占有率。鼓勵支持國內(nèi)外知名物流企業(yè)總部或運營中心落戶我省。

物流企業(yè)拓展發(fā)展空間。拓展國際物流渠道，開拓以服務(wù)跨國公司為主的高端物流業(yè)務(wù)，積極參與跨國公司在華的物流業(yè)務(wù)。引進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)、信息化、管理咨詢、保險團購等增值服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)在我省產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開設(shè)集工業(yè)品展示、零售、批發(fā)、配送等于一體的工提供原輔材料集中采購、產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一配送等物流服務(wù)。

物流企業(yè)發(fā)展多種形式的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)物流企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，與省內(nèi)外物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。的物流企業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)的物流企業(yè)開展運輸、倉儲、代理、包裝、配送等物流分工與協(xié)作。

貨代、船代、報關(guān)等物流中介組織為物流企業(yè)的發(fā)展提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)開展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、在途貨物抵押等產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

推廣現(xiàn)代物流管理，拓展物流服務(wù)領(lǐng)域

推廣供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流的理念、技術(shù)與方法的運用，推動傳統(tǒng)運輸、倉儲、船貨代理、商貿(mào)批發(fā)企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，實施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收等物流的一體化運作，推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化，加快第三方物流發(fā)展。

推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞我省電子信息、裝備制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金、紡織服裝、輕工、建材、林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點流業(yè)積極服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機融合和聯(lián)動發(fā)展，提高我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。引導(dǎo)鼓勵的原則，專注核心業(yè)務(wù)，改造物流流程，剝離或外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的有機結(jié)合。推進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)的合作領(lǐng)域從銷產(chǎn)物流、回收物流擴展，合作內(nèi)容從傳統(tǒng)的儲運外包向代理采購、工位配送、融資監(jiān)管等新興服務(wù)領(lǐng)域滲透，合作范圍從單一物流環(huán)節(jié)向方案延伸。

發(fā)展商貿(mào)物流。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。推進(jìn)物流配送，建設(shè)商品配送中化、專業(yè)化的商貿(mào)物流配送企業(yè)，實行采購、包裝、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。建設(shè)一批以服務(wù)城市民生工程為主“共同配送”等物流運作模式。加快大中型商貿(mào)企業(yè)特別是連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè)和改造提升，擴大經(jīng)營范圍，延伸服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)配送中心，提高統(tǒng)一配送比例。

發(fā)展農(nóng)村物流。在農(nóng)村廣泛推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣統(tǒng)一配送模式。發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈從產(chǎn)地到銷地的直銷與配送以及農(nóng)村日用消費品的統(tǒng)一配送。拓展以連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村市場為主的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場送業(yè)務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)“雙向物流”。推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展。

推動重點商品物流發(fā)展。建立煤炭、石油、鋼鐵、糧食、農(nóng)資、散裝水泥等大宗商品物流服務(wù)體系；完善藥品、食鹽及工業(yè)鹽的倉儲配送汽車及零配件物流發(fā)展，加快建立汽車綜合物流服務(wù)體系；積極發(fā)展圖書影像產(chǎn)品物流，加快建立快遞物流服務(wù)體系。

建設(shè)物流運輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各種運輸方式對接

發(fā)展大港口、大通道、大物流，整合港灣資源，加快建設(shè)海峽西岸北部以福州港為主體、中部以湄洲灣港為主體、南部以廈門港為主體的三流節(jié)點功能，發(fā)展多式聯(lián)運，形成覆蓋我省沿海主要港口、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的快速集疏運體系。

縱深推進(jìn)、南北拓展的高速公路建設(shè)，構(gòu)筑“三縱八橫”海峽西岸高速公路網(wǎng)，加快形成以福州、廈漳泉、龍巖、三明、南平等國家級交蓋整個海峽西岸的“半日交通經(jīng)濟輻射圈”，覆蓋江西、浙江西南部，廣東東北部，湖南南部等地的“一日交通經(jīng)濟輻射圈”。

實施納入國家中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃的海西鐵路發(fā)展項目，推進(jìn)形成“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)。推動省內(nèi)鐵路網(wǎng)功能整合和擴能提速省主要港口、重要工業(yè)基地的鐵路支線，強化與國家干線鐵路的聯(lián)系，使海峽西岸鐵路成為國家路網(wǎng)的重要通道和交通樞紐。

干支結(jié)合的空港布局，推進(jìn)現(xiàn)有機場更新改造，完善福州、廈門國際機場兩岸空中直航的設(shè)施條件，加強泉州晉江、武夷山、連城冠豸山開辟國內(nèi)外新航線，擴大服務(wù)領(lǐng)域，形成以福州、廈門國際機場為主體的干支線機場相結(jié)合的空港布局。

石油、天然氣等管道鋪設(shè)進(jìn)度，努力完成1100公里以上石油管道、1000公里以上LNG管道鋪設(shè)目標(biāo)，逐步形成油、氣輸送管道化。

建設(shè)物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，提升整體輻射效應(yīng) 門對全省的帶動和輻射作用，增加廈門港集裝箱航運班輪掛靠班次、航線和大宗散貨運輸航線，提升廈門樞紐港的輻射能力，強化港口物流門市現(xiàn)代物流業(yè)。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地和交通樞紐，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)三級物流節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)區(qū)域布州全國性物流節(jié)點城市，強化廈門的經(jīng)濟特區(qū)龍頭示范作用和福州的省會中心城市重心輻射作用；規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點城市泉州市，州、莆田、三明、龍巖、南平和寧德市，凸顯泉州的支撐帶動作用和漳州、莆田的骨干作用，發(fā)揮三明、龍巖、南平和寧德的后發(fā)優(yōu)勢，流整體輻射效應(yīng)。

點城市應(yīng)加強本地區(qū)物流設(shè)施的普查，并根據(jù)本地區(qū)地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群、市場需求，整合社會物流資源，建設(shè)一批現(xiàn)代物流的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、服務(wù)對象和開發(fā)模式，制定物流園區(qū)建設(shè)方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，建設(shè)為和配送服務(wù)體系，推進(jìn)物流園區(qū)、物流配送中心等物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，形成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“物流節(jié)點--物流園區(qū)--物流配送中心”。

建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，強化行業(yè)基礎(chǔ)性工作

信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加快信息化與物流業(yè)的融合。大力推進(jìn)企業(yè)物流管理信息化，推動物流企業(yè)完善信息系統(tǒng)，并與公共物流信息平臺以及。推動建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機制和物流信息數(shù)據(jù)中心，加快全省性、區(qū)域性和行業(yè)物流公共信息平臺建設(shè)，鼓勵區(qū)享。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、郵政、檢驗檢疫、交通運輸和工商管理等政府部門的物流管理與公共服務(wù)信息平臺，扶持培育物信息服務(wù)供應(yīng)商，為物流企業(yè)提供信息化解決方案和便捷的服務(wù)。進(jìn)一步加強“福建電子口岸”、“福建省交通物流信息公共平臺”、“信息服務(wù)平臺”等物流信息平臺的建設(shè)和應(yīng)用，積極推進(jìn)“福建電子口岸”實現(xiàn)與中國電子口岸的聯(lián)網(wǎng)，加強與浙江、江西、粵東等地電聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享。

物流標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和應(yīng)用工作，推動組建福建省物流業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。鼓勵我省物流企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方物流標(biāo)準(zhǔn)的開展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，建設(shè)一批國家級、省級物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，推動物流企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行標(biāo)準(zhǔn)化管理和運作。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣，大力推進(jìn)無線射頻技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、二維碼、傳感及感知等技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)物品智能化識和管理。支持物流企業(yè)和教學(xué)科研機構(gòu)開展先進(jìn)的物流技術(shù)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)物流科研成果的產(chǎn)業(yè)與管理創(chuàng)新，加快機械化、自動化進(jìn)程。

行業(yè)協(xié)會工作，充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等作用。繼續(xù)開展我省社會物流統(tǒng)計核算工作，建立“福建省物流統(tǒng)計網(wǎng)上直發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度的建設(shè)和運行監(jiān)測分析。

物流人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。加強物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，推進(jìn)物流學(xué)科專業(yè)和教育創(chuàng)新基地建設(shè)，構(gòu)建多層次、多元化的物流人才培養(yǎng)培流專業(yè)教育，加大對產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的扶持力度，加快聯(lián)辦物流學(xué)院的建設(shè)，擴大聯(lián)辦功能，調(diào)整辦學(xué)方向，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)物境內(nèi)外引進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才，加強與境外物流教育與培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)合與合作。繼續(xù)制定實施物流培訓(xùn)組織化、常態(tài)化。

策措施

有關(guān)部門要認(rèn)真把握國家支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的契機，先行先試，落實和制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

我省物流法律體系建設(shè)進(jìn)程，加快制定《福建省促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》。

與內(nèi)地海關(guān)的合作，推行口岸放行進(jìn)、出口提運單電子化，實現(xiàn)無水港貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。改革檢驗檢疫放行制度貨物實施直通放行制度，實現(xiàn)“一次申報、一次施檢、一次通行”。

送進(jìn)出我省港口貨物的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，免收政府還貸普通公路通行費。加快推行對通行高速公路運送進(jìn)出口我省港口貨物的國“遞遠(yuǎn)遞減”的優(yōu)惠計費模式。

交通管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)措施，為物流配送車輛的通行和?？刻峁┍憷?/p>

政府教育、人力資源主管部門及有關(guān)部門要加強物流業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培育和引進(jìn)工作。對從境內(nèi)外引進(jìn)的現(xiàn)代物流高級技術(shù)、管理人才，引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策。物流業(yè)誠信體系建設(shè)，開展建立物流企業(yè)信用檔案試點，完善物流社會信用評價查詢體系和手段，推進(jìn)我省物流企業(yè)規(guī)范化運作。

招商引資力度，進(jìn)一步降低物流業(yè)分銷、運輸、倉儲、貨代等領(lǐng)域的境外資本準(zhǔn)入門檻，簡化審批手續(xù)。

加大物流業(yè)用地政策支持力度

政府在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中應(yīng)規(guī)劃物流業(yè)用地，并按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約的物流園區(qū)及保障物流業(yè)發(fā)展用地需求?！斗桨浮诽岢龅囊?guī)劃建設(shè)項目用地要納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在本地區(qū)土地儲備或土地利用年優(yōu)先安排規(guī)劃建設(shè)項目用海用地，并依法依規(guī)減（免）繳海域使用金；經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地可優(yōu)先用于發(fā)展物流土地使用稅10年。

點培育和扶持的物流企業(yè)物流項目用地實行最優(yōu)惠地價政策，按我省工業(yè)用地最低地價標(biāo)準(zhǔn)招拍掛出讓土地使用權(quán)，并適當(dāng)放寬其全部付

建設(shè)項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計收。允許實行土地年租制，通過租賃方式取得國有土金，減少一次性用地成本投入。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡化登記手續(xù)。

改制以劃撥土地使用權(quán)作價出資設(shè)立倉儲、包裝、運輸物流企業(yè)的，按《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的〕91號）規(guī)定，變更為國家作價出資（入股），并轉(zhuǎn)增國家資本金或國有股資本金。鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對企業(yè)提高土地利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的地方留成部分實行先征后返，通過財政預(yù)算支出全額返積極落實和爭取稅收優(yōu)惠政策

徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）精神，積極爭取國家稅務(wù)總局的支持，推企業(yè)列入試點物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。納入物流稅收試點企業(yè)名單中的企業(yè)集團、總公司，其所屬企業(yè)享受同等的稅收企業(yè)兼并中，對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。對制造企業(yè)利用無形資產(chǎn)或不動產(chǎn)投資入股成立物流公分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅。對物流企業(yè)租賃制造企業(yè)的倉儲等閑置物流設(shè)施，其租賃支出按稅法規(guī)定予以稅前扣除增加各級財政投入

取國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃專項資金的支持，調(diào)整和優(yōu)化省級部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，集中財力加大對物流業(yè)的投入，統(tǒng)籌使用財政預(yù)算安持物流業(yè)發(fā)展，并保持每年有所增長；同時，各級政府也要增加對物流業(yè)發(fā)展的投入。專項資金采取補助、獎勵和貼息等方式，重點支持、物流園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)物流外包、首次列入中國物流百強或評定為國家5A級和重點培育扶持的規(guī)模大實力強的物流企業(yè)、國際海運新知名物流企業(yè)引進(jìn)、物流人才教育培訓(xùn)等。

加大金融支持力度

構(gòu)應(yīng)對信用等級資質(zhì)較高（如獲得中國物流A級信用級別）和進(jìn)入中國物流百強的物流企業(yè)給予重點支持。鼓勵金融機構(gòu)在《物權(quán)法》框產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押品的信貸業(yè)務(wù)，并著力加強類似倉單質(zhì)押、存貨監(jiān)管融資等符合物流企業(yè)經(jīng)營特點的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支市融資、再融資和通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、短期融資券、中期票據(jù)籌集發(fā)展資金；優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小募集資金的步伐。

織實施

部門要切實圍繞《方案》的實施，進(jìn)一步突出重點，提升服務(wù)水平，深化改革開放，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，強化政策引導(dǎo)，加大興的良好環(huán)境。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的工作協(xié)調(diào)機制。有關(guān)部門要按照《方案》任務(wù)分工，盡快制定完善各項配套政策措施和工作方查，建立總結(jié)和評估制度，每年對《方案》的執(zhí)行進(jìn)展情況及其成效進(jìn)行總結(jié)評估，并對規(guī)劃建設(shè)項目實行滾動管理，及時充實調(diào)整相關(guān)要按照《方案》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合本地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。各級各部門要將具體工作方案和實、新問題及時報送省經(jīng)貿(mào)委和省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室。

第四篇：北京物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案

北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實施方案

物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是首都經(jīng)濟的重要組成部分，在保障城市正常運轉(zhuǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號，以下簡稱《通知》）精神，促進(jìn)本市物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本實施方案。本實施方案與本市“十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，側(cè)重于近3年的目標(biāo)與任務(wù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

本市物流資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，是全國重要的交通樞紐和全國性物流節(jié)點城市。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全市物流業(yè)總體規(guī)?？焖贁U張、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、空間布局不斷優(yōu)化、發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善，已基本形成了公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和“三環(huán)、五帶、多中心”的發(fā)展空間布局，物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射全國。

（一）總體規(guī)?？焖贁U張。

2008年，全市社會物流總額達(dá)4．1萬億元，近3年年均增長27％；從業(yè)人員45．1萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的6．2％，占全市從業(yè)人員的4．5％。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

2006至2008年，本市物流業(yè)固定資產(chǎn)投資累計900．5億元，年均增長27％。截至2008年底，全市公路總里程達(dá)20340公里，其中，高速公路總里程達(dá)777公里；鐵路運營里程達(dá)956公里，電氣化線路營業(yè)里程達(dá)339公里；首都機場通航國家達(dá)88個，通航城市187個，貨郵吞吐量近137萬噸。

（三）空間布局不斷優(yōu)化。

按照《北京市“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京發(fā)改〔2007〕377號）要求，本市加快順義空港、通州馬駒橋等物流基地以及一批物流中心和配送中心的規(guī)劃與建設(shè)，初步構(gòu)建了以物流基地為支撐，專業(yè)物流為特色的多層次、專業(yè)化、規(guī)?；?jié)點布局，形成了與交通干線有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。

（四）發(fā)展水平顯著提高。

2008年，全市共有限額以上專業(yè)化物流企業(yè)733家，業(yè)務(wù)涵蓋“海、陸、空”各個領(lǐng)域。在2008中國物流百強企業(yè)中，前4名均設(shè)在北京，前50名中有10家設(shè)在北京。“總部+物流”、“展示交易+物流”、“電子商務(wù)+物流”等新模式日益成形，現(xiàn)代物流已成為推動本市物流業(yè)發(fā)展的重要力量。

（五）發(fā)展環(huán)境明顯改善。

2007年，本市首次發(fā)布實施了物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確定了“十一五”時期全市物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各項保障措施。2009年，國務(wù)院《通知》明確將本市列入21個全國性物流節(jié)點城市，為本市物流業(yè)的振興發(fā)展帶來了新機遇。

盡管近幾年本市物流業(yè)取得了較好的發(fā)展，但與首都經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在一些突出問題：一是物流基地引導(dǎo)物流資源聚集的作用沒有充分發(fā)揮；二是以承擔(dān)社會化物流為主的第三方物流所占比例較低；三是部分物流企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平較低，市場競爭力不強；四是促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的配套政策尚待完善。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和振興目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快落實國務(wù)院《通知》精神為契機，以服務(wù)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)為基本立足點，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展城市物流配送，積極拓展區(qū)域物流，著力培育具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，提升物流業(yè)的社會化、專業(yè)化、信息化水平，降低全社會物流成本，構(gòu)建符合首都城市功能要求的現(xiàn)代物流體系。

（二）基本原則。

1．加強規(guī)劃指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。結(jié)合首都發(fā)展要求，針對物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排大型物流項目建設(shè)，完善物流業(yè)發(fā)展的政策措施，為物流業(yè)發(fā)展提供有力保障。

2．完善物流體系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步明確各物流基地、物流中心和配送中心的發(fā)展方向和規(guī)模，努力實現(xiàn)差異化定位、錯位發(fā)展。加快物流基地、物流中心的建設(shè)，調(diào)整城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)倉儲物流設(shè)施布局和功能，形成布局合理、分散與集中相結(jié)合的物流節(jié)點空間格局。著力培育發(fā)展專業(yè)化的城市物流配送體系，保障人民群眾生產(chǎn)、生活需要和城市的正常運行。

3．整合資源功能，實現(xiàn)集聚發(fā)展。加快城市物流用地、設(shè)施裝備、信息系統(tǒng)等各種社會物流資源的整合，鼓勵物流企業(yè)向物流基地聚集，使各類物流資源相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補。

4．依托科技創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用首都信息化水平高、科技資源豐富等優(yōu)勢，鼓勵開展物流業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推廣應(yīng)用綠色物流技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排，提升物流業(yè)整體效率。

5．優(yōu)化政策環(huán)境，實現(xiàn)高端發(fā)展。研究調(diào)整價格、交通等政策，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，積極引進(jìn)高端物流服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)在京設(shè)立總部和營運中心。鼓勵創(chuàng)建自主物流服務(wù)品牌，培育一批服務(wù)水平高、市場競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)。

（三）振興目標(biāo)。

保持物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)近3年全市社會物流總額年均遞增25％左右，到2011年突破7萬億元；物流業(yè)增加值年均遞增12％左右，到2011年突破600億元，成為本市的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快以順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉(xiāng)、平谷馬坊和大興京南物流基地（以下統(tǒng)稱五大物流基地）為重點的物流設(shè)施建設(shè)，扶持培育一批競爭力較強的現(xiàn)代物流企業(yè)，初步建立起比較完善的都市型現(xiàn)代物流體系，進(jìn)一步提升對城市運行的服務(wù)保障能力。

優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮物流樞紐的吸引輻射作用，實現(xiàn)高端物流業(yè)務(wù)集聚發(fā)展，使本市成為具有區(qū)域和國際影響力的物流中心城市。

三、主要任務(wù)和重點工作

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流基地功能。

繼續(xù)推進(jìn)物流基地道路改造、市政管線、場地平整、配套設(shè)施等工程項目建設(shè)，完善五大物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，帶動社會投資。

加強分類引導(dǎo)，強化特色功能。加快推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其政策功能，吸引跨國公司國際分撥中心入駐；順義空港物流基地要充分發(fā)揮北京臨空經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展體現(xiàn)首都特色和優(yōu)勢的航空物流產(chǎn)業(yè)；平谷馬坊物流基地要在完善設(shè)施和功能的基礎(chǔ)上，加快與天津港實現(xiàn)口岸直通，通過海陸聯(lián)運發(fā)展國際物流，為本市外向型企業(yè)拓展新的海運通道；通州馬駒橋物流基地要加緊推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)朝陽口岸功能平移創(chuàng)造條件；房山良鄉(xiāng)物流基地和大興京南物流基地要充分利用公路鐵路聯(lián)運優(yōu)勢，積極吸引物流企業(yè)入駐。

通過完善基地設(shè)施及功能，力爭近3年內(nèi)五大物流基地物流業(yè)務(wù)營業(yè)收入總額年均遞增30％以上，到2011年達(dá)到500億元。

（二）完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急物流體系。

調(diào)整優(yōu)化城市物流配送設(shè)施布局，完善市內(nèi)一級市場向二級市場的物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持發(fā)展專業(yè)化物流，加快建立食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈等物流配送體系。到2011年，基本建成比較完備的城市專業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高品牌企業(yè)的服務(wù)能力和水平，增強城市運行服務(wù)保障能力。

加快建立城市應(yīng)急物流體系。制定應(yīng)急物流預(yù)案，建立和完善覆蓋全市的應(yīng)急物流保障系統(tǒng)，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)，提高危機狀態(tài)下的快速反應(yīng)能力。

（三）引進(jìn)、培育品牌企業(yè)，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

加快吸引國際知名物流企業(yè)和有實力的內(nèi)資民營物流企業(yè)在本市設(shè)立總部或分支機構(gòu)。力爭在3年內(nèi)引進(jìn)國際知名物流企業(yè)8至10家，引進(jìn)國內(nèi)百強物流企業(yè)15至20家。促進(jìn)物流總部發(fā)展，支持開展資金結(jié)算、營運控制、信息管理等高端物流業(yè)務(wù)，提升本市物流業(yè)影響力，強化物流樞紐地位。

實施品牌物流企業(yè)培育工程。集成政策資源，加強分類指導(dǎo)，扶持龍頭企業(yè)。到2011年，重點培育年營業(yè)收入百億元、具有全國輻射力和國際競爭力的大型第三方物流企業(yè)3至5家；培育年營業(yè)收入超5億元、以配送為主業(yè)、保障城市正常運轉(zhuǎn)的第三方物流企業(yè)5至10家；培育年營業(yè)收入超億元的食品、煙草、汽車等特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的專業(yè)化物流企業(yè)10至15家。通過整合社會物流資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

（四）推進(jìn)工商企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升物流發(fā)展的社會化程度。

引導(dǎo)工商企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，擴大社會物流需求。開展制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動試點工程，選擇10家具有較大規(guī)模和影響力的制造企業(yè)和物流企業(yè)作為聯(lián)動示范企業(yè)，通過政策引導(dǎo)和資金支持，促成制造企業(yè)與物流企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴，形成聯(lián)動發(fā)展試點組合。適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，實施共同配送工程，發(fā)展面向商業(yè)流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送。通過工商企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力爭使試點物流企業(yè)增加物流業(yè)務(wù)收入30億元。

（五）強化區(qū)域深度合作，拓展物流業(yè)發(fā)展空間。

發(fā)揮首都的綜合優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，建立政府、企業(yè)、中介組織等多層次緊密合作機制，創(chuàng)辦環(huán)渤海區(qū)域物流合作論壇。加強協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域間口岸合作，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極探索公、鐵、海、空聯(lián)合運輸?shù)男履Ｊ?，提升物流基地口岸服?wù)功能。發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)高端化優(yōu)勢，對于參與外埠市場競爭、輸出技術(shù)和管理并取得良好經(jīng)營業(yè)績的企業(yè)給予政策和資金支持，幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。

（六）打造三大平臺，建立物流業(yè)發(fā)展的支撐體系。

建立政策支撐平臺。按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕208號）要求，幫助企業(yè)解決重復(fù)納稅問題；研究制定扶持政策，逐步實現(xiàn)物流企業(yè)用氣與工業(yè)企業(yè)同價；認(rèn)真梳理針對物流企業(yè)的各項收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善現(xiàn)行交通管理政策，借鑒奧運期間的經(jīng)驗，推動組建城市生活必需品綠色運輸車隊，使保障城市正常運轉(zhuǎn)的物流系統(tǒng)實現(xiàn)常態(tài)化運行。

建立科技支撐平臺。加大科技投入力度，組織實施北京現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)支撐專項，開展現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)、管理技術(shù)和綠色物流技術(shù)的研究開發(fā)；培育一批在物流技術(shù)及管理模式上具有示范效應(yīng)的園區(qū)和企業(yè)；推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的物流技術(shù)、物流裝備、信息系統(tǒng)及管理方法，提高企業(yè)信息化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；支持“電子商務(wù)+物流”新模式，推進(jìn)電子商務(wù)與物流共同發(fā)展；建立具有首都特色的物流科技支撐體系，保持本市物流企業(yè)整體技術(shù)水平在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。

建立信息支撐平臺。支持建立北京公共物流信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)物流節(jié)點及物流企業(yè)之間的信息資源共享和無縫銜接；健全本市物流統(tǒng)計監(jiān)測體系及行業(yè)發(fā)展評價體系，為政府部門決策、引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展提供信息支持。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮本市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議的作用，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)，研究解決全市物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問題。

（二）編制本市“十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃。

認(rèn)真編制好本市“十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立“十二五”期間本市物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。以“高端、專業(yè)、冷鏈、綠色、應(yīng)急”等物流為重點，編制專項物流規(guī)劃，明確關(guān)鍵突破點、責(zé)任分工和需要采取的政策措施。

（三）加大政府對物流業(yè)調(diào)整、振興、創(chuàng)新的資金支持。

加大資金扶持力度，對納入本方案的重點項目給予資金補助或銀行貸款貼息支持，大力引導(dǎo)社會資金投資物流業(yè)，支持金融、擔(dān)保機構(gòu)為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。

（四）加快物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

充分發(fā)揮首都科技、教育資源優(yōu)勢，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的力度。制定物流人才激勵政策，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是熟悉國際物流業(yè)務(wù)運作的高級人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供人力資源保障。

（五）發(fā)揮行業(yè)中介組織的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮北京物流協(xié)會等中介組織的作用，履行行業(yè)自律和服務(wù)協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮在政策建議、企業(yè)行為規(guī)范、區(qū)域交流與合作、社會化咨詢服務(wù)等方面的作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

第五篇：市人民政府關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興的實施意見

市人民政府關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興的實施意見

現(xiàn)代物流業(yè)融合運輸、倉儲、貨代和信息等諸多產(chǎn)業(yè)，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的加速器、企業(yè)的“第三利潤源泉”、新的融資大動脈和富市富民的“雙富”型產(chǎn)業(yè)，是新一輪區(qū)域競爭的制高點，也是衡量一個地區(qū)投資環(huán)境好壞、綜合實力強弱的重要標(biāo)志。為貫徹落實國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

》及河北省相關(guān)實施意見，積極應(yīng)對國際金融危機影響，構(gòu)建具有××*特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市物流業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施意見。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我市積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，振興物流業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)。一是物流業(yè)快速發(fā)展。2008年，全市物流業(yè)增加值97.7億元，同比增長22.6%，高于gdp和第三產(chǎn)業(yè)增加值（13.7%）增速；占全市g(shù)dp從2007年11.1%提高到12.0%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值25.1%。物流總額1728.6億元，同比增長23.5%。社會物流總費用237.8億元，同比增長29.5%。二是財政貢獻(xiàn)度日益提高。物流業(yè)地稅收入占全市地稅從2006年10.6%，到2009年1-6月超過18.9%，成為三次產(chǎn)業(yè)中地稅貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以港口為龍頭，海運、鐵路、公路、航空、管道五大運輸方式齊全，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。共有42個萬噸級以上深水泊位，港口通過能力2.35億噸；京秦、大秦、津山、沈山四條國鐵干線交匯；公路通車?yán)锍?397公里，高速公路107公里；山海關(guān)機場臨時開放。四是項目建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全市共有交通運輸、倉儲、郵電企業(yè)784家。物流業(yè)項目投資快速增長，在建和計劃開工投資億元以上項目12個，哈動力物流列入省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項目，××*臨港物流園區(qū)列入省級臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）存在問題

總體上，我市物流業(yè)尚處于起步階段。與周邊和先進(jìn)地區(qū)比，差距明顯，還存在龍頭企業(yè)少、港口的物流組織功能不強、物流大通道不暢、園區(qū)起步晚、高端產(chǎn)業(yè)物流和新興業(yè)態(tài)發(fā)展慢、行業(yè)總體水平有待提高等突出問題。物流業(yè)相對滯后，已成為制約我市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)的短板。從受傳統(tǒng)裝卸港制約的口岸裝卸和普通內(nèi)陸區(qū)域型傳統(tǒng)物流模式，向以物流港為龍頭的開放、綜合、信息主導(dǎo)的現(xiàn)代物流模式轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。

（三）面臨形勢

近十年來，周邊區(qū)域加速建設(shè)港口等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施，同質(zhì)競爭、近距擠壓，區(qū)域物流格局發(fā)生了重大變化，我市有被“邊緣化”的危險。物流業(yè)面臨著理念滯后、周邊交叉競爭日趨激烈、港口物流對本市和區(qū)域綜合拉動力不足、資金和土地制約、管理體制有待理順、發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但綜合分析，我市物流業(yè)仍有較大發(fā)展空間，還有寶貴的發(fā)展機遇：一是物流業(yè)正處于上升通道，發(fā)展大勢良好，周邊區(qū)域物流業(yè)也都處于同樣的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起點接近。二是“三北”、環(huán)渤海區(qū)域加速發(fā)展，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綱舉目張、先進(jìn)制造業(yè)強勁發(fā)展，國家十大振興規(guī)劃的實施也將擴大物流規(guī)模，物流市場空間將大為拓展。三是××*處于華北、東北兩大物流區(qū)域交匯和三大物流通道（東北到關(guān)內(nèi)、煤炭、進(jìn)出口物流通道）的結(jié)合部，多次被列入全國重點發(fā)展的物流節(jié)點城市之列，河北沿海強省戰(zhàn)略把我市作為東部龍頭，物流業(yè)被列入全市產(chǎn)業(yè)定位，形成了上下關(guān)注的良好氛圍。四是我市實施旅游立市戰(zhàn)略，相對提升了物流業(yè)的地位，也為物流龍頭——××*港轉(zhuǎn)型提供了新契機。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展，按照“宜居宜業(yè)宜游”城市定位和“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)定位，著眼于把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)和富市產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基于裝卸港的傳統(tǒng)物流業(yè)向基于綜合物流的現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建以重大裝備物流、“三北”商貿(mào)物流、能源物流主樞紐三大特色物流為支撐，布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、競爭力強的現(xiàn)代物流業(yè)體系，把××*打造成中國北方沿海港口物流集散基地，面向“三北”、輻射東北亞、服務(wù)腹地和本地經(jīng)濟的國際性區(qū)域港口物流樞紐城市。

（二）基本原則

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持打造綠色、引擎、特色、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)物流。

1.綠色物流。建設(shè)綠色物流園區(qū)、港區(qū)和通道，建立環(huán)境友好型物流體系，切實提高生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。

2.“引擎”物流。把物流業(yè)作為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點，優(yōu)先發(fā)展、資源優(yōu)先配置，以大物流帶大商貿(mào)、大制造。

3.特色物流。發(fā)揮比較優(yōu)勢，力爭我市特色物流在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低。

4.數(shù)字物流。與構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相配合，突出信息化帶動，創(chuàng)新模式和服務(wù)，提高高端物流比重，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

5.網(wǎng)絡(luò)物流。統(tǒng)籌推進(jìn)物流城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化、網(wǎng)絡(luò)一體化，實現(xiàn)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、無縫對接。