第一篇：15(突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè))

國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)解讀之十五突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)定位我省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。為此，全面深刻地分析掌握我省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，充分利用好這方面的支持政策，找準(zhǔn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地的切入點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)都至關(guān)重要。

我省地域廣闊、生態(tài)和氣候類型多樣、光熱資源豐富、晝夜溫差大，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。目前，馬鈴薯、草食畜、中藥材、現(xiàn)代制種、啤酒大麥、釀酒葡萄、蔬菜等已成為我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植面積2700多萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的50%。面對(duì)這樣的有利條件，突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，已成為我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

一是特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局初步形成。河西地區(qū)已初步建成特色農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)基地，基本形成了糧、棉、酒、瓜果、蔬菜、制種等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)已初步建成了沿黃河谷川道區(qū)的蔬菜基地和馬鈴薯、百合、中藥材、肉用羊生產(chǎn)基地，基本形成了淀粉、蔬菜、百合、肉類、中藥材

等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；隴東地區(qū)已初步建成了蘋果、杏、煙葉、肉牛、油料等生產(chǎn)基地，基本形成了果、菜、煙、肉等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隴南地區(qū)已初步建成了以干鮮果品為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了干果、食用菌、中藥材等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。甘南、臨夏地區(qū)的草食畜產(chǎn)品基地不斷發(fā)展壯大，基本形成了以牛羊肉、皮毛、乳品為主的特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。我省馬鈴薯、中藥材、草產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制種、啤酒大麥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國(guó)第一，雜交玉米制種量占全國(guó)用種量的53%，全國(guó)50強(qiáng)制種企業(yè)已有一半以上在我省落戶。甘啤3號(hào)等甘啤系列大麥已發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品種。當(dāng)歸、黨參、紅芪、大黃等四大名貴藥材主要銷往臺(tái)灣、香港、東南亞地區(qū)，部分遠(yuǎn)銷歐美市場(chǎng)。脫水蔬菜、番茄醬、果酒果汁、優(yōu)質(zhì)小雜糧、油橄欖、食用菌、食用百合、球根花卉等地方性特色產(chǎn)品也具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一定份額，部分產(chǎn)品已走向國(guó)際市場(chǎng)。

三是特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織3300多個(gè)，其中龍頭企業(yè)1700多個(gè)，國(guó)家和省重點(diǎn)龍頭企業(yè)210多個(gè)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要形式，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的市場(chǎng)主體，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合效益發(fā)揮著重要的作用。

同時(shí)，我省發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)也存在以下薄弱環(huán)節(jié)：一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力較弱。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多屬中小企業(yè),資產(chǎn)規(guī)模小,管理水平不高,產(chǎn)品檔次低,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，影響著特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)作用。二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。我省農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少,農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求。農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠,初加工多、精加工少,加工轉(zhuǎn)化和增值率較低,有重要影響的名、特、優(yōu)產(chǎn)品很少。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系尚不健全,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢服務(wù)、基地生產(chǎn)環(huán)境和綠色產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。三是中介組織發(fā)展緩慢。農(nóng)村各類中介組織還處于發(fā)展初期,大多沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合作組織法人地位不明確,運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總體上看，我省建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)很好、潛力很大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好以下七項(xiàng)工作：一要加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)以定西為主的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)，力爭(zhēng)馬鈴薯播種面積保持在1000萬(wàn)畝以上，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)量和效益的提升轉(zhuǎn)變、由外銷為主向外銷和加工并重進(jìn)而以加工為主轉(zhuǎn)變，由銷售商品薯向銷售良種轉(zhuǎn)變，由均衡發(fā)展淀粉加工企業(yè)向扶優(yōu)扶強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。建

立馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁基地，力爭(zhēng)脫毒種薯應(yīng)用率達(dá)到50%，力求在良種繁育、精深加工、市場(chǎng)建設(shè)、鮮薯銷售、品牌打造、馬鈴薯保險(xiǎn)等方面取得新突破。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫(kù)建設(shè)，將馬鈴薯種植納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。二要加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，支持培育牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，提高畜牧業(yè)增加值，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育體系、市場(chǎng)體系和檢測(cè)體系、產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)。參照能繁母豬的補(bǔ)貼政策，將能繁母牛、母羊納入補(bǔ)貼范圍。實(shí)施畜禽良種工程，加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)，積極發(fā)展牛、羊、豬、雞等優(yōu)勢(shì)畜禽區(qū)(帶)。加快草畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批各具特色的草畜產(chǎn)品加工示范園區(qū)。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，形成草畜生產(chǎn)加工基地。到2012年草食畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)一步發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用。三要加快雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設(shè)。加強(qiáng)以河西雜交玉米制種為主，瓜菜、馬鈴薯、花卉、啤酒大麥、啤酒花和葡萄制種為輔的國(guó)家制種基地建設(shè)，加快推進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化、加工現(xiàn)代化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化、育繁推一體化和管理法制化步伐，全面提升育種創(chuàng)新能力、良種供應(yīng)保障能力和種子管理與公共服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)由種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。四要加快地方特色產(chǎn)品的發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力發(fā)展中藥材、藏藥、釀酒原料、林果、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以蘭州、榆中、皋蘭、紅古為主，帶動(dòng)定西、白銀、天水、平?jīng)龅仁锌h的高原夏菜基地。大力發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百

合、苦水玫瑰、黑木耳、黃花菜、油葵、鮭鱒魚(yú)等一大批地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五要積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)以日光溫室和地膜覆蓋為重點(diǎn)的保護(hù)地栽培示范基地、草畜產(chǎn)品高效轉(zhuǎn)化的種養(yǎng)加基地、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的經(jīng)濟(jì)林培育基地，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成一批沙產(chǎn)業(yè)加工名優(yōu)品牌和加工型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。六要加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。在全省擇優(yōu)培育扶持500個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到2012年，培育形成年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5個(gè)，5億元以上的10個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到500億元以上。力爭(zhēng)近期年銷售額億元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%，農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上，二次加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)，主要是培育5個(gè)在西部有顯著優(yōu)勢(shì)、在全國(guó)有相當(dāng)影響的名牌產(chǎn)品，培育10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地(園區(qū))。七要加快特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。按照我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在張掖、武威以發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行“草-牧-沼”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條和“糧-菜-瓜果-牧-沼”的荒漠化綠洲農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在定西以推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，發(fā)展“退耕-林果-畜牧-沼氣-梯田-水窖”一體化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

第二篇：立足比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

立足比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

楊 一 中

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。辰溪作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，要加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須立足縣域比較優(yōu)勢(shì)，走特色興農(nóng)之路，不斷打造和強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)，以此來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、依托資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)

我縣共有山地面積251.5萬(wàn)畝，耕地面積32.7萬(wàn)畝，水域和其它面積14.3萬(wàn)畝，不僅是省、市重要糧食產(chǎn)區(qū)，還是全省100萬(wàn)畝用材林基地縣及20萬(wàn)畝油茶豐產(chǎn)林示范基地縣之一，現(xiàn)有林木總蓄積量278萬(wàn)立方米，油茶面積26萬(wàn)畝，柑桔、蔬菜、糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量分別達(dá)7.2萬(wàn)噸、12萬(wàn)噸、19萬(wàn)噸和35萬(wàn)頭，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)較為明顯。過(guò)來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，建成了大棚蔬菜、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、中藥材種植等一批具有一定輻射性和帶動(dòng)性的農(nóng)業(yè)基地，涌現(xiàn)出了漢清生物、沅江米業(yè)、江南木材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但客觀來(lái)講，辰溪農(nóng)業(yè)仍屬于初級(jí)、粗放、低效的農(nóng)業(yè)，布局大而散，生產(chǎn)小而全，競(jìng)爭(zhēng)能力弱的問(wèn)題較為突出。究其原因，關(guān)鍵在于特色不夠，規(guī)模不大，品牌較少，效益不高。辰溪農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、跨越發(fā)展，必須牢固樹(shù)立特色立縣的發(fā)展觀，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，全縣上下要按照“特色＋規(guī)模＋檔次”的思路，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)習(xí)慣和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育和壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、初具規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。具體來(lái)講，重點(diǎn)要做好穩(wěn)糧、增油、擴(kuò)菜、優(yōu)果、壯藥、重養(yǎng)“六篇文章”，發(fā)展壯大六大特色產(chǎn)業(yè)?！胺€(wěn)糧”，即以優(yōu)質(zhì)稻為重點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，使全縣糧食播種面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上，確保糧食生產(chǎn)安全?！霸鲇汀?，即以油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快油料生產(chǎn)步伐，通過(guò)政策傾斜扶持、示范引路，著力增加油茶和油菜種植面積，到2015年，使全縣豐產(chǎn)油茶林面積達(dá)到30萬(wàn)畝，油菜播種面積提高到23萬(wàn)畝。“擴(kuò)菜”，即進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，到2015年，使全縣蔬菜種植總面積達(dá)到12萬(wàn)畝，年產(chǎn)值突破3億元?！皟?yōu)果”，即按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，大力發(fā)展高山葡萄、蘋果桃、黃桃等名優(yōu)水果，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。到2015年，使全縣優(yōu)質(zhì)水果種植面積發(fā)展到9萬(wàn)畝?！皦阉帯?，即以金銀花、博落回為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大中藥材種植業(yè)，到2015年，使全縣金銀花種植面積超過(guò)3萬(wàn)畝、博落回種植面積超過(guò)2萬(wàn)畝。“重養(yǎng)”，即在狠抓種殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，高度重視養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展肉牛、山羊、商品豬和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等，拓寬增收渠道。在加快六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，各鄉(xiāng)村要以發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展煙葉、葛根等各具特色的地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系。

二、引導(dǎo)精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)。過(guò)來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)之所以弱質(zhì)低效，主要原因就在于農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，目前全縣農(nóng)產(chǎn)品加

工轉(zhuǎn)化率還不到21%，比全省的32%低11個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)的48%低27個(gè)百分點(diǎn)，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率更低，且大多是初級(jí)加工。加快辰溪農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

“十二五”期間，我們要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，立足現(xiàn)有資源和加工企業(yè)，圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力把辰溪建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。一要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建好規(guī)范化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地，是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要前提。要緊緊圍繞全縣六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)、突出特色、合理布局，以龍頭企業(yè)為支撐，通過(guò)推行大戶帶動(dòng)和能人示范，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步實(shí)現(xiàn)由分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展到集中連片經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中擴(kuò)大規(guī)模，在擴(kuò)大規(guī)模中壯大特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，全縣建成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、30萬(wàn)畝油茶生產(chǎn)基地、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地、10萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地、10萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜種植基地、5萬(wàn)畝中藥材生產(chǎn)基地。二要著力培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體。培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)是抓好“三個(gè)一批”：扶持壯大一批。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，積極扶持漢清生物、沅江米業(yè)、江南木材、愛(ài)民生態(tài)養(yǎng)殖等有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，努力做大做強(qiáng)。特別是對(duì)漢清生

物公司，要將其作為提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重中之重，千方百計(jì)將其打造成為國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的高新技術(shù)企業(yè)，盡快形成年產(chǎn)值10億元的生產(chǎn)規(guī)模。引進(jìn)新上一批。建立健全農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，加大宣傳推介力度，吸引省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)采取獨(dú)資、合資、合作等方式參與我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。尤其是對(duì)于葛根淀粉、油茶和金銀花深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要全力做好跟蹤服務(wù)工作，確保盡快落戶我縣或建成投產(chǎn)。技改擴(kuò)建一批。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大科技投入和技改力度，引進(jìn)高科技人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推動(dòng)其向“專、精、特、新”方向轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和工藝流程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。到2015年，使全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到20家以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。三要大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，打造精品名牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要加大品牌宣傳和創(chuàng)建力度，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，促使產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，培育和發(fā)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取獲批一批國(guó)家和省、市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，促進(jìn)品牌優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣爭(zhēng)取有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證18個(gè)以上，建成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，擴(kuò)大基地規(guī)模12萬(wàn)畝以上。

三、強(qiáng)化扶持措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，我縣正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。全縣上下務(wù)必要圍繞特色興農(nóng)，多措并舉，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

第一，要加大資金投入。一方面，要加大財(cái)政投入力度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在涉農(nóng)項(xiàng)目和資金的使用安排上，集中向特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜?？h財(cái)政要在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入，整合支農(nóng)資金使用的同時(shí)，每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持規(guī)范化特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和培育壯大龍頭企業(yè)，為特色農(nóng)業(yè)貸款貼息，支持特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和種苗培育，并根據(jù)財(cái)力狀況，做到財(cái)政投入逐年有所增加。此外，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款扶持力度。另一方面，要積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)民間資本、工商資本、縣外資本，投資開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)，建立多渠道、多層次、多元化的投入體系和保障機(jī)制。對(duì)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)的重大項(xiàng)目，要給予優(yōu)先立項(xiàng)，扶持建設(shè)。

第二，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是深化農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)是深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，通過(guò)政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、規(guī)范操作，激勵(lì)農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地向特色規(guī)?；睾蛯I(yè)大戶集中，為特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供合法用地保障。同時(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)和完善各項(xiàng)配套改革，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是制定完善扶持政策。盡快研究出臺(tái)加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)規(guī)模化特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和流通大戶等，在信貸、證照辦理、項(xiàng)目審批和土地報(bào)批、稅費(fèi)減免等方面，給予

傾斜支持，支持其做大做強(qiáng)，為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)中介服務(wù)力量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，積極整合各類培訓(xùn)資源和資金，采取多種形式，借助多種渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)教育，特別是技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民群眾掌握相關(guān)的基本知識(shí)和技能，不斷提高增收致富能力；要加強(qiáng)農(nóng)村綜合保障體系建設(shè)，不斷完善種養(yǎng)、動(dòng)植物保護(hù)、疫病防治、森林防火、防洪保安、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)能力；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持，幫助農(nóng)戶和企業(yè)有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的前提。要積極搶抓國(guó)家加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以及我縣列入“全國(guó)小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持，切實(shí)加快農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點(diǎn)是加大農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)田水利、人飲安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施一批病險(xiǎn)水庫(kù)、骨干山塘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)配套、中小流域治理、水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

第三篇：突出特色加快結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)筑農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

吳家店鎮(zhèn)扭住“五點(diǎn)” 尋求農(nóng)業(yè)“五項(xiàng)”突破

近年來(lái)，吳家店鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)支撐、龍頭帶動(dòng)、基地輻射、農(nóng)民增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在科學(xué)規(guī)劃上求突破。吳家店鎮(zhèn)從發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)出發(fā)，優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定了“公司+基地＋農(nóng)戶”和“合作社+基地+社員”的發(fā)展路子，基本形成了北有3000畝蔬菜基地、南有萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶園、中部發(fā)展2萬(wàn)多畝優(yōu)質(zhì)粳稻的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總體布局更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理。

抓住關(guān)鍵點(diǎn)，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上求突破。一是積極鼓勵(lì)多種形式的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在人才、技術(shù)、資金等方面扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到目前為止，全鎮(zhèn)有天山茶葉有限公司、出山店生態(tài)茶果莊園等6家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值均在2000萬(wàn)元以上。二是建好特色基地，把具有特色產(chǎn)業(yè)的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”作為集約化經(jīng)營(yíng)的基地和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)來(lái)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位和外資在示范區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)，使基地成為人才、科技、資金的集散地和先進(jìn)生產(chǎn)力的試驗(yàn)示范區(qū)。

搶占制高點(diǎn)，在科技創(chuàng)新上求突破。一是加強(qiáng)與高校和科研單位的合作與交流。目前，全鎮(zhèn)已有12家農(nóng)業(yè)企業(yè)與

科研院校建立了合作關(guān)系，實(shí)施農(nóng)科攜手合作項(xiàng)目28項(xiàng)，大大提高了吳家店鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大對(duì)科技成果的引進(jìn)推廣力度。如生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)引進(jìn)臺(tái)灣玉蓮藕、晚秋黃梨等優(yōu)質(zhì)新品種試種成功，畝產(chǎn)效益提高近1倍。

把握活力點(diǎn)，在激活機(jī)制上求突破。一是激活農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行村“兩委班子”成員與特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，建立以村支書(shū)為主要責(zé)任人、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)指導(dǎo)、鎮(zhèn)直單位做后盾、駐村工作組全力協(xié)助、科技特派員駐村科技扶持“五位一體”的基層工作群體。二是激活農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)土地、茶果園、山林承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)墾山護(hù)林的積極性。三是創(chuàng)新政策服務(wù)體系。制定了一系列扶持茶產(chǎn)業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步明確政府職能定位，實(shí)行“小政府”“大服務(wù)”，及時(shí)幫助群眾協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

扭住根本點(diǎn)，在利益保障上求突破。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。通過(guò)基地這個(gè)“戲臺(tái)”，農(nóng)民與龍頭企業(yè)、合作社之間建立起利益協(xié)作關(guān)系，并用經(jīng)濟(jì)合同的形式固定下來(lái)，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

吳家店鎮(zhèn)黃家鋒

2011.7.8

第四篇：突出界別特色 發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)123

突出界別特色 發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)

政協(xié)磁縣委員會(huì)

人民政協(xié)是以各民主團(tuán)體、界別為參加單位組成的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，政協(xié)委員是各界別的代表。這就決定了政協(xié)在履行職能開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，必須突出界別特點(diǎn)，發(fā)揮界別的群體作用。近年來(lái)，磁縣政協(xié)在圍繞中心履行職能的各項(xiàng)工作中，緊緊以做好界別工作為切入點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各界別的積極性，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，不斷創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方式和方法，提高政協(xié)履職水平，使十屆政協(xié)工作更富成效，更具活力。

一、創(chuàng)新履職形式，為發(fā)揮界別作用提供有效途徑

1、以政協(xié)會(huì)議為平臺(tái)，讓各界別充分表達(dá)心聲、反映意見(jiàn)。在每年一次的政協(xié)全委會(huì)上和平常召開(kāi)的常委會(huì)議上，縣政協(xié)充分考慮界別的代表性，按照會(huì)議確定的議題，事前有的放矢地通知各界別推薦發(fā)言人，準(zhǔn)備和提交會(huì)議發(fā)言材料。在會(huì)議編組和組織討論時(shí)，充分考慮界別特點(diǎn)，根據(jù)議程安排，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽(tīng)取各界別委員的意見(jiàn)建議。例如在十屆一次全委會(huì)上，縣政協(xié)召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)，我們事先分別通知企業(yè)老總的代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要求他們提前根據(jù)自身工作特點(diǎn)準(zhǔn)備好發(fā)言材料，并邀請(qǐng)了縣委書(shū)記出席座談會(huì)，由于提前通知，準(zhǔn)備充分，委員們都從自身代表的界別出發(fā)，一語(yǔ)見(jiàn)的作了精彩發(fā)言，反映了各界心聲，受到縣委書(shū)記的高度評(píng)價(jià)，豐富了縣委政府的工作思路。

2、以調(diào)研視察為紐帶，讓各界別充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出意見(jiàn)、建議。政協(xié)各界別分布廣泛，委員大多是某一專業(yè)行業(yè)的行家里手、單位業(yè)務(wù)骨干或主要領(lǐng)導(dǎo)，一般都具有較高的專業(yè)知識(shí)背景。因而，我縣政協(xié)在組織專題調(diào)研過(guò)程中，注重吸納相關(guān)界別的委員參加，從比較廣闊的范圍，多學(xué)科的角度和專業(yè)的眼光對(duì)調(diào)查、咨詢和論證提出一些有益的意見(jiàn)建議。自十屆政協(xié)換屆以來(lái)，我們先后搞了《關(guān)于我縣縣城建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我縣農(nóng)村合作醫(yī)療情況的調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于我縣生豬養(yǎng)殖發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》《關(guān)于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告》等十余項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告，每一項(xiàng)專題調(diào)研都組織與調(diào)研課題相關(guān)的界別委員參加，聽(tīng)取他的們的真知灼見(jiàn)，每一份調(diào)研報(bào)告都得到了縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自批示和采納，其中07年底所搞的四份專題調(diào)研報(bào)告中的許多建議還寫(xiě)進(jìn)了縣政府08年工作報(bào)告，實(shí)施后產(chǎn)生了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、以提案和社情民意為載體，讓各界別充分了解民情，反映民意。在工作中，我們積極加大對(duì)界別提案的征集力度，鼓勵(lì)各界別委員圍繞共同關(guān)心的問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以界別的名義提出集體提案。對(duì)質(zhì)量較高、分量較重的界別提案，政協(xié)作為重點(diǎn)提案，由主席、副主席分工督辦；有的則可通過(guò)政協(xié)形成建議案，送達(dá)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時(shí)，從各界別委員中聘請(qǐng)一批信息員，引導(dǎo)他們重點(diǎn)反映各界別所關(guān)注的、其他渠道不易掌握、不易反映和難以得到的社情民意，發(fā)揮界別在黨委、政府聯(lián)系各界群眾中的橋梁和紐帶作用，如我縣在十屆二次全會(huì)上由農(nóng)林水利界委員提出的加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)、加快農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)等提案在政協(xié)主席的親自督辦下得到了很好的落實(shí)，給農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來(lái)了方便，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，為發(fā)揮界別作用提供制度保障

1、建立委員工作組召集人制度。政協(xié)委員是由各界別協(xié)商推舉產(chǎn)生的代表人物，往往單個(gè)界別人員較少，難于有效開(kāi)展活動(dòng)，為此我們本著界別相近、便于開(kāi)展活動(dòng)的角度出發(fā)，以20個(gè)界別為基礎(chǔ)，劃分了15個(gè)委員工作組，每組推舉1—3名召集人主持本界別委員的工作，負(fù)責(zé)本組的活動(dòng)。這樣做的好處，既調(diào)動(dòng)了委員工作組長(zhǎng)的積極性，又便于整合本界別政協(xié)委員的智力資源，團(tuán)結(jié)和組織本界別委員充分履行職責(zé)，也可以把零散的委員意見(jiàn)和建議通過(guò)委員工作組或界別向上反映，以體現(xiàn)界別的整體作用。近年來(lái)，我縣政協(xié)通過(guò)采取界別融入委員工作組的方法，既有利于以界別開(kāi)

展活動(dòng)、視察，又能代表各界意愿，有效地促進(jìn)了政協(xié)工作的開(kāi)展。

2、建立委員工作組聯(lián)系制度。政協(xié)委員工作組是政協(xié)工作的基礎(chǔ)，具有專業(yè)性強(qiáng)、界別優(yōu)勢(shì)突出和易開(kāi)展活動(dòng)等特點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)委員工作組的管理與聯(lián)系，我縣政協(xié)于去年專門建立了《委員工作組活動(dòng)規(guī)則》和聯(lián)系工作組制度，明確了15名機(jī)關(guān)同志作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)政協(xié)對(duì)工作組的聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)搞好工作聯(lián)系、材料發(fā)放與委員情況的反饋。一年來(lái)我們認(rèn)真按照規(guī)則和和制度開(kāi)展工作，不僅從面上掌握了委員工作組的活動(dòng)開(kāi)展情況，而且加強(qiáng)了管理，適時(shí)協(xié)調(diào)各組了解縣情，圍繞中心，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，做到了管理有力，活動(dòng)有序，保證了委員工作組活動(dòng)的制度化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)的有效化和經(jīng)?；?。

3、建立主席走訪制度。縣政協(xié)堅(jiān)持每年兩次，由主席、副主席分別帶隊(duì)，深入到委員家庭走訪委員，既向委員通報(bào)縣委、政府、縣政協(xié)中心工作，幫助解決實(shí)際困難，又直接聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議，掌握和收集各界群眾的智慧和呼聲，編輯匯總，報(bào)告縣委、送達(dá)政府，以豐富黨政工作思路。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，為發(fā)揮界別作用提供舞臺(tái)

政協(xié)組織的生命力在于有形有效的活動(dòng)，創(chuàng)新委員活動(dòng)載體，搭建履職平臺(tái)，是拓寬參政領(lǐng)域、提高議政實(shí)效的有效方式。去年以來(lái)，為給政協(xié)委員提供一個(gè)有形的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，有效的履行職能場(chǎng)所，解決政協(xié)委員“一年一次會(huì)、議政無(wú)場(chǎng)所”的問(wèn)題，常委會(huì)以縣政協(xié)15個(gè)委員工作組為單位，本著因地制宜、量力而行、便于參與、一室多用的原則，開(kāi)展了創(chuàng)建委員活動(dòng)室工作。全縣共投入30多萬(wàn)元資金，建起15個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)縣政協(xié)委員活動(dòng)室。每個(gè)委員活動(dòng)室都購(gòu)置了電腦、沙發(fā)、文件柜及電視音像設(shè)備，制作了展板，建立了委員活動(dòng)計(jì)劃及管理制度，使委員在緊張的調(diào)研學(xué)習(xí)交流之余，有了固定的“家”。實(shí)現(xiàn)了委員工作組辦公信息化、活動(dòng)制度化、管理規(guī)范化，解決了政協(xié)委員閉會(huì)期間學(xué)習(xí)活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地的難題。同時(shí)政協(xié)抽出15名同志編入各委員工作組，加強(qiáng)了與委員的溝通與聯(lián)系，做到情系委員、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搞好服務(wù)，切實(shí)為委員提供了工作上的支持和幫助。在建言獻(xiàn)策和建設(shè)政協(xié)委員活動(dòng)室上，以有利于全縣發(fā)展大局和政協(xié)工作的開(kāi)展，在調(diào)動(dòng)政協(xié)委員履行職能的載體和方法上進(jìn)行了積極的探索，并開(kāi)展了形式多樣的辦實(shí)事、踐職能活動(dòng)，推動(dòng)了政協(xié)整體工作的深入開(kāi)展。2008年以來(lái)，縣政協(xié)先后組織無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)界等委員圍繞縣委政府正在開(kāi)展“三個(gè)十”工程進(jìn)行視察、座談，針對(duì)問(wèn)題提出建設(shè)性意見(jiàn)，受到縣委政府的高度重視。同時(shí)縣政協(xié)還經(jīng)常組織界別人數(shù)較少的委員列席政府常務(wù)會(huì)，給他們創(chuàng)造建言獻(xiàn)策、參政議政的平臺(tái)。

第五篇：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)

——關(guān)于城關(guān)鎮(zhèn)西河村發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

劉紅星

城關(guān)鎮(zhèn)西河村位于縣城西邊溝底，距離縣城僅1.5公里，過(guò)去因交通不便，地理環(huán)境不好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。近年隨著縣城人群體到西河鍛煉休閑的增多，加之西河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)初步完成，為西河村發(fā)展村級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入奠定了基礎(chǔ)。在群眾路線教育活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)該村的詳細(xì)調(diào)研，在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為西河村應(yīng)當(dāng)圍繞以鄉(xiāng)野農(nóng)村水利觀光和休閑健身活動(dòng)為吸引物、以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)、以滿足城鎮(zhèn)人群休閑娛樂(lè)和回歸自然等為目的的一種旅游方式，以展特色農(nóng)業(yè)為主，充實(shí)農(nóng)家樂(lè)形式，發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)。它是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景無(wú)限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。具體如下：

一、西河村基本情況

西河村現(xiàn)有三個(gè)村民小組，640人，總耕地面積748畝，由于位于狹窄溝川地帶，全村河川水澆地僅42畝，其余706地均為溝坡地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件很差。全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水地種植蔬菜為主，溝坡地以種植玉米、小麥為主，另在荒山荒坡上種植有400畝花椒和10畝核桃。2013年全村種菜收入25.3萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)收入僅75.8萬(wàn)元，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除因離城近蔬菜銷售方便收益較高外其他農(nóng)業(yè)包括經(jīng)濟(jì)林收益很差。

二、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀與問(wèn)題

西河村有許多美麗的傳說(shuō)，“洗腸泉”為古代高僧佛圖澄開(kāi)

肋洗腸之地，“搠槍泉”因武帝飲馬而得名，“跪姑泉”被定為“宮泉”。1997年以前這里是通往縣城西北的交通要道，但是隨著新西河橋的“一橋飛架南北，天塹變通途”，曾經(jīng)繁華的西河村漸漸被人們遺忘在歷史的角落里，千年普濟(jì)寺斷續(xù)香火，軍隊(duì)營(yíng)房破爛不堪，到處是一片荒涼的景象。近幾年來(lái)，隨著人們鍛煉身體的需要和休閑娛樂(lè)需求的發(fā)展，離縣城較近有溝有河的西河村成為縣城人群健身娛樂(lè)的“后花園”，每天從縣城到西河村健身娛樂(lè)的人越來(lái)越多，平均每天有2000多人的流量。2013年，澄城縣委、縣政府依托“十二五”規(guī)劃，充分利用西河村有水、近城、便于休閑等特點(diǎn)，作出“實(shí)施西河風(fēng)景文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，把西河村開(kāi)發(fā)建設(shè)成集水上游樂(lè)、休閑避暑、農(nóng)家餐飲等現(xiàn)代休閑服務(wù)于一體的綠水生態(tài)風(fēng)景區(qū)”的重大決策，拉開(kāi)西河走向生態(tài)田園的序幕。西河風(fēng)景建設(shè)被作為“人與自然和諧相生”的亮點(diǎn)走進(jìn)政府工作報(bào)告，“投資2500萬(wàn)元，實(shí)施縣西河生態(tài)風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程”成為縣長(zhǎng)向全縣40萬(wàn)人民公開(kāi)承諾的為民辦十件實(shí)事之一。

目前，中小河流治理項(xiàng)目完成投資1841.7萬(wàn)元，對(duì)縣西河河道進(jìn)行綜合治理，累計(jì)治理河道2.89Km，新建排水涵管2處，新修下河踏步23處，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，水務(wù)局投資120余萬(wàn)元，新增實(shí)施了8座攔水壩工程，使西河老橋上下游1km范圍內(nèi)形成了3.6萬(wàn)平方米水面景觀；省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目總投資1212萬(wàn)元，對(duì)縣西河風(fēng)景區(qū)河段及沿河兩岸山坡進(jìn)行綠化和水土流失治理。這些項(xiàng)目的建設(shè)為西河

村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家燒烤等出現(xiàn)，村民也自發(fā)形成了新鮮蔬菜銷售群體。

通過(guò)調(diào)查，我認(rèn)為，西河村具有發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的突出優(yōu)勢(shì)，也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但也還存在一些問(wèn)題，有待于引導(dǎo)。

1、發(fā)展能力不足，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是群眾對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為沒(méi)有多少效益，發(fā)展路子不多。該村的村民多數(shù)外出打工，條件好的也多在外地或縣城安家，不愿意回村創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有群體沒(méi)有投資發(fā)展能力。

2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前縣城通往該村的道路差，有一條水泥路得是很窄，離縣城處道路污水垃圾縱橫，嚴(yán)重影響消費(fèi)群體進(jìn)村。風(fēng)景區(qū)內(nèi)沒(méi)有娛樂(lè)設(shè)施，留不住來(lái)往人群，現(xiàn)有接待消費(fèi)者的農(nóng)家樂(lè)的硬件設(shè)施較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。

3、缺乏規(guī)劃，零亂無(wú)序開(kāi)發(fā)。目前，該村發(fā)展休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)還處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃作指導(dǎo)，農(nóng)家樂(lè)都是由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來(lái)的，導(dǎo)致資源未得到有效利用。

4、形式單一，特色不夠鮮明。在發(fā)展中沒(méi)有和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，沒(méi)有特色，難以吸引人。由于缺乏市場(chǎng)理念、定位不準(zhǔn)、現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)大都缺乏文化內(nèi)涵、多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，且多以副業(yè)形式開(kāi)展，故經(jīng)營(yíng)效益也不是很好。

5、沒(méi)有在“樂(lè)”字上做文章。沒(méi)有規(guī)范化經(jīng)營(yíng)觀念，村民小農(nóng)意識(shí)濃厚,只注重眼前利益。在農(nóng)家樂(lè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有在“樂(lè)”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態(tài),污染環(huán)境。不是真正的農(nóng)家樂(lè)。

三、西河村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與措施

我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則，采取四項(xiàng)策略

(一)堅(jiān)持四項(xiàng)原則

1、突出鄉(xiāng)土特色的原則。對(duì)于都市人群來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)就在于鄉(xiāng)村的特有魅力,既要保持鄉(xiāng)村的特有的“農(nóng)”、“土”味和“野”味,也要保持鄉(xiāng)村旅游資源的原汁原味。從農(nóng)業(yè)入手，可以依托該村蔬菜種植強(qiáng)項(xiàng)，迎合城區(qū)人員消費(fèi)喜好，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展大棚時(shí)鮮蔬菜，時(shí)令水果，反季節(jié)蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自采自摘，凈菜超市等項(xiàng)目，使之成為具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)基地。也可以利用溝坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的土雞養(yǎng)殖，野雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目，并結(jié)合農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消費(fèi)，以吸引群眾喜好。

2、保護(hù)環(huán)境與開(kāi)發(fā)并重的原則。開(kāi)發(fā)是目的,保護(hù)是前提。只有山表示水秀才有吸引人，必須要保護(hù)好西河村的水、兩邊溝坡的林、植被等自然資源。特要維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源,防止人為的破壞和污染，把西河變成臭水溝，讓群眾喪失消費(fèi)心情。

3、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)是在其原有的自然風(fēng)景的基礎(chǔ)上進(jìn)行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機(jī)的結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，使其變得山更青、水更秀。起居吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游接待服務(wù)設(shè)施都要

既考慮服務(wù)功能的完善和配套，也考慮與鄉(xiāng)村景觀協(xié)調(diào)，使之具有濃郁鄉(xiāng)村特色。給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食環(huán)境。

4、突出特色效益的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)要以取得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，只有突出特色才能做到少投入、多產(chǎn)出。要尊重旅游者的消費(fèi)心理和觀念，多考察，多調(diào)查，有針對(duì)性進(jìn)行開(kāi)發(fā)，同時(shí)又要做好基礎(chǔ)設(shè)施改善，加快水面開(kāi)發(fā)游樂(lè)設(shè)施，并發(fā)掘民間文化，建設(shè)有質(zhì)量、有特色、有內(nèi)涵的娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

(二)采取四項(xiàng)策略

1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)資源。要在學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)本村休閑游樂(lè)資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出適合本村的發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出統(tǒng)一管理安排,對(duì)資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃。規(guī)范引領(lǐng)，合理開(kāi)發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂(lè)。

2、借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開(kāi)發(fā)。建設(shè)好鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)項(xiàng)目最大的難題是資金問(wèn)題。首先，村政府要積極爭(zhēng)取，在配合縣上建設(shè)好后續(xù)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取各種農(nóng)村建設(shè)性項(xiàng)目資金，加快本村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要全力做好通村道路和文化廣場(chǎng)建設(shè)，為休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二，爭(zhēng)取金融部門的大力支持，給本村旅游的各種項(xiàng)目發(fā)放更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款。第三，要大力招商引資，利用本村外出干事人

多，路子多，資金活的優(yōu)勢(shì)，以一些好的娛樂(lè)項(xiàng)目吸引外來(lái)資本和工業(yè)資本投向本村旅游的開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，通過(guò)以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開(kāi)發(fā)等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)。

3、重大項(xiàng)目帶動(dòng)，輻射引導(dǎo)發(fā)展。西河村旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)借助縣上的大力支持，堅(jiān)持“大項(xiàng)目、大投入、大營(yíng)銷”的戰(zhàn)略。要利用大項(xiàng)目擴(kuò)大影響，發(fā)揮它們的輻射和帶動(dòng)作用促進(jìn)大批中小項(xiàng)目和農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游形成星火燎原之勢(shì)。

4、加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營(yíng)銷。首先要做出幾個(gè)精品項(xiàng)目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助中介機(jī)構(gòu)，以水利風(fēng)景、農(nóng)家美食、傳說(shuō)遺跡、消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、周末休閑、回歸自然等等為賣點(diǎn)對(duì)外營(yíng)銷。要在對(duì)鄉(xiāng)村旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦鄉(xiāng)村旅游展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動(dòng)促銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

2014年6月4日