第一篇：昂素鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)戶標準

昂素鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)戶標準

一、生產(chǎn)發(fā)展

1、戶均經(jīng)營草牧場2000畝以上，飼草料基地100畝以上，牲畜飼養(yǎng)量500個羊單位以上。嚴格實行季節(jié)性休牧、以草定畜政策，并全年實行劃區(qū)輪牧、限時放牧。要每年加強對草牧場改良，對三等以下草場禁牧三年，實現(xiàn)植被恢復(fù)。要有一名懂農(nóng)牧業(yè)科技的家庭技術(shù)員。

2、主要農(nóng)作物良種使用率達到100。灌溉、施肥、除草等栽培技術(shù)模式化，以種植青貯、飼料玉米和優(yōu)良牧草為主。牲畜主要品種良種改良率達到100。牲畜要科學(xué)飼養(yǎng)、分群管理、分群放牧，飼喂方式要對不同畜種、不同時期、不同用途的家畜，采用不同的飼草料配方，合理搭配飼喂。棚圈需達到120平米，貯草棚達到80平米，青貯窖達到100平米，飼草配料房達到56平米。同時，要嚴格按照《標準化飼養(yǎng)管理技術(shù)操作規(guī)程》進行標準化飼養(yǎng)管理，實現(xiàn)三季配種、兩年三茬羔、一年四季短期育肥均衡出欄。養(yǎng)殖以肉羊、肉牛和絨山羊為主。

3、農(nóng)作物及優(yōu)良牧草種植、收割、加工等機械化作業(yè)水平達到100。

4、采用地理管、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)水面積達到100。

二、生活富裕

5、通動力電

6、有移動或固定電話通訊設(shè)備。

7、有供排水設(shè)施，自來水入戶率達100，水質(zhì)符合國家飲用水標準。

8、有機動交通運輸工具。

9、有電視機、洗衣機等家用電器及沙發(fā)、茶幾、衣柜等家庭設(shè)施。

10、農(nóng)牧民人均純收入達15000元以上。有一套功能完善的住宅。門面要貼瓷磚或涂料粉刷，室內(nèi)要有頂棚、地板，墻壁要涂白，居室、客廳、廚房衛(wèi)生間或分開，人均住宅建筑面積到20平方米以上，有條件的農(nóng)牧戶，提倡建小二樓。戶使用沼氣、太陽能等清潔能源和可再生能源達100，配有太陽能熱水器等設(shè)施。

11、有勞動、外出、家用等衣物，并能保持清潔，分開使用。

12、有一個環(huán)境優(yōu)美的庭院。庭院有圍墻或鐵柵圍封，庭院要進行綠化，綠化覆蓋率達庭院面積的20以上，并有常綠樹種植。

13、實行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達100。

三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

14、有廣播電視衛(wèi)星接收設(shè)施有線電視。

15、崇尚科學(xué)，反對迷信和邪教，無黃、賭等陋習(xí)，領(lǐng)里鄰居和睦相處，以誠相待。

四、村容整潔

16、無柴草亂垛；無垃圾亂倒；無糞便亂堆；無牲畜亂放；無塌墻、破土房；圍欄完好、風(fēng)桿整齊；每戶要建一個廁所，并要完成無害化改造，實施“三位一體”（豬圈、廁所、廚房）沼氣工程；垃圾要進行無害化處理或填埋。

第二篇：昂素鎮(zhèn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)情況匯報提綱范文

**鎮(zhèn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)情況匯報提綱

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根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)**嘎查新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作情況簡要匯報如下。

一、試點區(qū)基本情況

**嘎查位于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東南部，屬于典型的牧業(yè)嘎查，總面積48萬畝，下轄巴音哈達、桃里木、**、塔馬哈賴、西日陶勒蓋5個牧業(yè)社，居住著168戶農(nóng)牧民，總?cè)丝?66人，其中蒙古族599人，2005年，嘎查集體經(jīng)濟收入25000元，農(nóng)牧民人均純收入達6800元。

試點區(qū)分布在敖達線（敖勒召其鎮(zhèn)－達布察克鎮(zhèn)）兩側(cè)，距**鎮(zhèn)區(qū)2公里，距敖鎮(zhèn)98公里，距烏審旗達掌線30公里，試點區(qū)地勢平坦，交通便利。試點區(qū)農(nóng)牧民戶均房屋面積120平方米，戶均草場3270畝，戶均有水澆地40 畝，14戶通動力電，24戶通自來水，18戶設(shè)有衛(wèi)生間，16戶設(shè)有滲水井，用來處理家庭生活污水，6戶安裝了太陽能熱水器，廣播電視實現(xiàn)了“戶戶通”，因**嘎查距**鎮(zhèn)區(qū)較近，村委會活動陣地、文化活動室、幼兒園、便民超市、標準化衛(wèi)生室等設(shè)施建設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)。試點區(qū)農(nóng)牧民人均純收入8000元，牲畜飼養(yǎng)量3萬只，戶均300只，擁有大中型農(nóng)機具280多臺（件），交通工具100多輛，農(nóng)牧民農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到100%。

二、工作進展情況

2006年，按照市委、市政府和旗委、政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情、協(xié)助旗新農(nóng)辦全面完成了《**嘎查建設(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃》，試點先行確定了103戶農(nóng)牧戶作為試點，試點區(qū)內(nèi)有人口403人，其中蒙古族230人。同時，規(guī)劃設(shè)計了沙石路34公里，入村高壓線96公里，繪制完成了**嘎查航空圖，與80多戶農(nóng)牧戶簽訂了《**鎮(zhèn)**嘎查新牧區(qū)建設(shè)戶建設(shè)協(xié)議》，農(nóng)牧民參加新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)積極性空前高漲，為各項工程的實施做好了準備。

三、主要做法

為了順利推進我鎮(zhèn)**嘎查新牧區(qū)建設(shè)各項工作，全面按時、高標準、高質(zhì)量完成各項指標任務(wù)，按照“生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，我鎮(zhèn)主要采取以下措施。

一是建立健全了鎮(zhèn)、嘎查兩級建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。并與試點建設(shè)戶簽訂了以房屋、棚圈、貯草棚、青貯窖、飼草配料房改造建設(shè)為主要內(nèi)容的《**鎮(zhèn)**嘎查新牧區(qū)建設(shè)戶建設(shè)協(xié)議》，為建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)提供了堅強的組織保證。

二是年初結(jié)合黨的十六屆五中全會、中央一號文件和上級有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)有關(guān)文件精神，廣泛宣傳新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)重要性的認識，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)工作不斷取得新的成效。

三是根據(jù)旗對我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)基地的要求及新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)要“因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行”的原則，立足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我鎮(zhèn)適時提出了“生態(tài)立鎮(zhèn)、牧業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。以**嘎查建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)為契機，將全鎮(zhèn)農(nóng)牧戶分為四個層面（即：發(fā)展較好的戶子、發(fā)展中的戶子、發(fā)展比較困難和無發(fā)展造血功能的戶子），在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進一步完善土地草牧場流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)牧民采取入股、出租、聯(lián)合經(jīng)營等多種形式，促進土地草牧場向種養(yǎng)能手和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)效率和規(guī)模效益。

四是推進天然草原建設(shè)由分散治理向集中恢復(fù)轉(zhuǎn)變。將水資源嚴重匱乏、人均水澆地不足２畝、沙化面積超過40％以上的戶子，確定為生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)，通過爭取上級支持，引導(dǎo)群眾參與，扎實穩(wěn)步推進生態(tài)建設(shè)。年初以來，**嘎查爭取并完成農(nóng)綜優(yōu)質(zhì)牧草種植項目2500畝，種植檸條苗5萬畝，檸條籽5萬畝。

五是在試點區(qū)實行了科技人員包牧業(yè)社制度，同時不斷加強服務(wù)體系建設(shè)，新建了農(nóng)牧協(xié)會、農(nóng)機協(xié)會、科技協(xié)會等十個協(xié)會，進一步健全了以政府為主導(dǎo)，社會力量廣泛參與的多元化科技服務(wù)體系,不斷加大對農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，增強農(nóng)牧民科學(xué)意識和科技水平，提高科技轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。

六是推進農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把肉、絨產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，著力培育三大基地。即昂南地區(qū)，發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和沙土資源豐富等優(yōu)勢，進一步鞏固養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)飼草料基地，擴大以鄂爾多斯細毛羊為主的肉毛兼用羊養(yǎng)殖規(guī)模，著力培育肉羊養(yǎng)殖基地。昂中地區(qū)，通過圍封管護，種植檸條等措施改良草場，繼續(xù)嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、輪牧政策和解決草畜不平衡矛盾，以土種羊為主，著力培育土種羊養(yǎng)殖基地。昂北地區(qū)，屬干旱硬梁區(qū)，鼓勵集中發(fā)展飼草料基地，適當(dāng)擴大白絨山羊飼養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展絨產(chǎn)業(yè)，著力培育絨山羊基地。進一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局，推進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重心向黃河、無定河流域延伸帶等水資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)營造良好的政策環(huán)境。

七是按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，立足我鎮(zhèn)地處三旗交界處的區(qū)位優(yōu)勢，針對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率低、城鎮(zhèn)人口少的實際情況，按照“布局合理，設(shè)施配套、環(huán)境整潔，村貌美化”的目標，對政府辦公室、司法所、派出所進行了改擴建，聘請市設(shè)計院，對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進行總體規(guī)劃，初步規(guī)劃面積2.2平方公里，現(xiàn)已

完成了測量階段工作。

四、存在的問題和不足

一是資金投入不足。盡管各級對我鎮(zhèn)**嘎查新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)經(jīng)濟的投入力度比較大，但面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的龐大工程，這些資金還遠不能滿足建設(shè)的需要。

二是農(nóng)牧業(yè)綜合效益不高。主要是農(nóng)牧業(yè)投入成本過高，特別是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所需物資價格連年上漲、居高不下，大大增加了農(nóng)牧民的生產(chǎn)支出；再加上農(nóng)產(chǎn)品市場價格上漲的可能性很小，作物單產(chǎn)增加的空間有限，產(chǎn)品質(zhì)量在短期內(nèi)難以有大幅提高，使得農(nóng)牧業(yè)整體效益提升不佳，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力有限。

三是農(nóng)牧民市場意識薄弱。由于教育事業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)牧民受教育程度普遍較低，群眾綜合素質(zhì)相對不高，協(xié)作、合作意識不強等多方面的原因，影響了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。

四是公共事業(yè)發(fā)展較慢。道路、飲水、電網(wǎng)、通信以及教育、文化、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報告

一、農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展情況

（一）農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力：昂素鎮(zhèn)昂素嘎查位于昂素鎮(zhèn)區(qū)東南部，屬于典型的牧業(yè)嘎查，總面積48萬畝，下轄巴音哈達、桃里木、昂素、塔馬哈賴、西日陶勒蓋5個牧業(yè)社，居住著168戶農(nóng)牧民，總?cè)丝?66人，其中蒙古族599人。全嘎查有大小牲畜51911頭只（其中綿羊26819頭只、山羊23593頭只、大畜1499頭只），水澆地7866畝（其中青貯2500畝），2005年牲畜出欄率達42%，糧食總產(chǎn)量達464000公斤，嘎查集體經(jīng)濟收入達25000元，農(nóng)牧民人均純收入達6800元。

（二）農(nóng)牧業(yè)科技推廣、科技入戶：先后投入資金10余萬元，引進優(yōu)良品種12個，推廣適用技術(shù)14項，購進大中型農(nóng)機具21臺套，組建農(nóng)機服務(wù)隊3個，近年來科技對經(jīng)濟的貢獻率明顯提高，科技入戶率達100%。

（三）農(nóng)牧業(yè)基層設(shè)施建設(shè)：昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)2公里，距敖鎮(zhèn)98公里，距烏審旗達掌線30公里，地下水資源和草場、耕地資源十分豐富，人均占有面積大，飼草料資源充足，經(jīng)濟互補性強，路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)相對較好，各項服務(wù)體系比較健全，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。現(xiàn)全嘎查有黑色柏油路15公里，鄉(xiāng)村公路40公里。有10千伏輸電線路19.8公里、0.4千伏低壓線路2.2公里。接入了二級光纜干線，建立無線接入基站，基本實現(xiàn)了移動通訊無盲區(qū)。

（四）農(nóng)牧業(yè)增長方式：昂素嘎查屬于典型的牧業(yè)嘎查，其主要經(jīng)濟來源依靠畜牧業(yè)，增長方式依托牲畜改良、小區(qū)養(yǎng)殖、以種促養(yǎng)以養(yǎng)增收等手段?，F(xiàn)全嘎查已建成高標準養(yǎng)殖小區(qū)2個，牲畜改良站點3個。昂素鎮(zhèn)南與烏審旗蘇力迪牧業(yè)大蘇木毗鄰，北與鄂托克旗阿爾巴斯牧業(yè)大蘇木接壤，是鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的中心地帶，現(xiàn)昂素鎮(zhèn)正在全力爭取四季青肉聯(lián)廠落地生產(chǎn)項目，昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，流通體系相對較好。

（五）農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展：2005年昂素嘎查連戶組建農(nóng)機服務(wù)隊3個。

二、農(nóng)牧民收入情況

（一）農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入和非農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入：

（二）打工經(jīng)商情況及外部增收渠道：

（三）補貼等政策落實情況：近年來國家推行“三項補貼”政策，增強了農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，并讓農(nóng)牧民增強了發(fā)家致富的信心，昂素嘎查糧食播種面積較少，加上補貼額度甚微，所以對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民增收影響不是很大。2005年昂素嘎查直接補貼落實到位22萬元，補貼標準每畝糧食作物補5.5元。農(nóng)機具購置補貼自實行以來，補貼是按農(nóng)機部門的售價做為標準，實行農(nóng)牧民出資50%，上級部門補貼50%的方式進行，截止目前，我昂素嘎查農(nóng)機具補貼落實到位12元。良種補貼一直以來是由旗與鎮(zhèn)兩級從財政中自行補給。

三、民主法制建設(shè)情況

（一）嘎查村基層黨組織建設(shè)情況: 昂素嘎查于2006年3月份進行了嘎查黨支部換屆工作?，F(xiàn)共有黨員23名，其中60歲以上黨員6名，45歲以下黨員11名，女黨員6名，流動黨員3名。近來年，昂素嘎查基層組織建設(shè)在上級黨委和鎮(zhèn)黨委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“雙六”工程、“6668”目標工程、“1234”突破工程為主題，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為主線，以發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入為根本，不斷創(chuàng)新工作思路，為全面實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)，推動了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。主要體現(xiàn)為：一是能夠認真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨支部書記能夠認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，“兩委”班子密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)總體規(guī)劃和計劃明確，措施得力，并得到有效落實。三是黨在農(nóng)牧區(qū)的基本政策得到全面貫徹，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織具有較強的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成以黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)格局。四是農(nóng)牧區(qū)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大成效，農(nóng)牧民群眾民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，社會風(fēng)氣良好，農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）嘎查村民民主自治情況：昂素嘎查于2006年4月份進行了嘎查委員會換屆選舉工作。一直以來能夠堅持和完善嘎查村民會議或代表會議制度，并按要求成立了嘎查村民理財小組和嘎查村務(wù)監(jiān)督小組，積極開展黨員和嘎查村民代表議事活動，重大事項在提交村民（代表）大會討論前，黨支部、嘎查村委員會能夠認真聽取黨員和村民代表的意見，能夠嚴格實行由嘎查村民（代表）評議黨員、干部的制度，嘎查黨支部、委員會、共青團、婦聯(lián)、民兵等組織建設(shè)，能夠充分發(fā)揮自己的作用。

（三）嘎查村務(wù)公開制度落實情況：昂素嘎查村務(wù)公開主要依靠張榜公布、召開嘎查村民大會或代表大會等方式公布。嘎查每年進行村務(wù)公開4次，為每季度一次，分別是3月份、6月份、9月份和12月份。公開內(nèi)容主要有：每年的經(jīng)濟目標任務(wù)、計劃生育指標、征用土地及宅基地審批、救濟款物的發(fā)放、有關(guān)收費項目和收費標準、嘎查村干部工作目標完成情況及工資（補貼）的確定和項目的確定、嘎查村的公共事業(yè)和財務(wù)公開等。

（四）普法教育開展情況：為切實加強以司法所、派出所、法庭為主體的法律服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能，2005年，昂素鎮(zhèn)拿出11.2萬元對法律服務(wù)機構(gòu)的辦公場所進行了建設(shè)，并配備了專車。規(guī)范和完善嘎查財務(wù)、村務(wù)公開以及鎮(zhèn)政務(wù)公開制度。認真執(zhí)行國家稅費改革和減輕農(nóng)牧民負擔(dān)的政策，保障農(nóng)牧民依法承包使用土地、草場的權(quán)益。

四、農(nóng)村牧區(qū)社會、文化建設(shè)

（一）農(nóng)村牧區(qū)人口、教育及文化建設(shè)

1、義務(wù)教育：全面普及了九年義務(wù)教育制度和“兩免一補政策”。

2、農(nóng)牧民培訓(xùn)：農(nóng)牧民培訓(xùn)主要采取舉辦培訓(xùn)班、外出參觀考察、發(fā)放宣傳資料等形式，農(nóng)牧民培訓(xùn)制度健全，并能夠認真落實。

3、文化事業(yè)：因昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，文化活動室、學(xué)校等主要依托鎮(zhèn)區(qū)。昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有小學(xué)1所；文化站1個，有工作人員5名。昂素鎮(zhèn)是一片古老而神奇的土地，是保留蒙古族傳統(tǒng)文化最完整的地方之一，這里擁有濃郁的民族文化特色和光榮的革命歷史傳統(tǒng)，而且文化資源豐富，民間曲藝、民族服飾、飲食、歌舞、馬術(shù)文化、祭祀禮儀等民俗風(fēng)景隨處可見。舉世聞名的阿拉格蘇勒德（花纛）就位于昂素鎮(zhèn)蘇力迪嘎查境內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)還有馬良誠顧壽山革命列士紀念碑、阿日來廟、包日陶勒蓋敖包、走馬俱樂部、古樹奇觀、布日德草原、哈日根圖廟等很多悠久的歷史文化遺產(chǎn)和濃厚的民族文化景點。

（二）農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度：重點發(fā)展教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)普及和鞏固九年義務(wù)教育,全面實施了“兩免一補”政策。進一步加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度,改善醫(yī)療環(huán)境，建立新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，其它農(nóng)牧區(qū)社會保障制度有待進一步加強。

（三）農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生：因昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)都在鎮(zhèn)區(qū)，昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有衛(wèi)生院3個，2005年實行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，鎮(zhèn)政府拿出6萬多元，為農(nóng)牧民代繳農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療基金農(nóng)牧民自籌部分的50%，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達90%以上，昂素嘎查參合率達100%。

（四）農(nóng)村牧區(qū)治安狀況：昂素鎮(zhèn)現(xiàn)有法庭1個，工作人員名；司法所1所，工作人員2名；派出所1個，工作人員6名。2005年鎮(zhèn)政府成立了排查矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實了社會治安綜合治理各項措施，進一步落實了社會穩(wěn)定工作責(zé)任制和“嚴打整治”各項措施，確保了社會穩(wěn)定，社會治安人民群眾滿意。

五、農(nóng)村牧區(qū)改革情況

（一）農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營體制：以畜牧業(yè)為主

（二）農(nóng)村牧區(qū)稅費改革：從2001年國家實施農(nóng)村牧區(qū)稅費改革以來，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級號召，農(nóng)牧業(yè)稅以全部免去。

（三）旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革：2001年稅費改革后，財政體制由上繳財政改為補助財政，2005年實行了“鎮(zhèn)財旗管”。

（四）農(nóng)技推廣體系建設(shè):昂素鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心（含改良、農(nóng)機、科技、林草水利），工作人員8名；草原執(zhí)法大隊，工作人員6名；動物檢疫站，工作人員7人。目前，基層農(nóng)技推廣體系的管理大多沿用行政管理模式，以科技人才管理為核心的新體制尚不健全，農(nóng)技推廣還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢。同時，基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)費投入緊缺，致使農(nóng)技推廣機構(gòu)根本無財力和精力進行技術(shù)推廣工作，許多農(nóng)技推廣項目缺乏啟動資金。

六、在社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，存在的關(guān)鍵問題和重點建設(shè)內(nèi)容。

存在的主要問題是，因農(nóng)牧戶居住分散，農(nóng)牧戶通電率僅為8.3%，鄉(xiāng)村道路較差，生產(chǎn)機械化率低，養(yǎng)殖和居住布局不盡合理，綠化率低，社會保障水平低。

第四篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報

告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報告2007-12-16 13:44:17第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報告建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報告(2)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報告

一、農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展情況

（一）農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力：昂素鎮(zhèn)昂素嘎查位于昂素鎮(zhèn)區(qū)東南部，屬于典型的牧業(yè)嘎查，總面積48萬畝，下轄巴音哈達、桃里木、昂素、塔馬哈賴、西日陶勒蓋5個牧業(yè)社，居住著168戶農(nóng)牧民，總?cè)丝?66人，其中蒙古族599人。全嘎查有大小牲畜51911頭只（其中綿羊26819頭只、山羊23593頭只、大畜

1499頭只），水澆地7866畝（其中青貯2500畝），2005年牲畜出欄率達42，糧食總產(chǎn)量達464000公斤，嘎查集體經(jīng)濟收入達25000元，農(nóng)牧民人均純收入達6800元。

（二）農(nóng)牧業(yè)科技推廣、科技入戶：先后投入資金10余萬元，引進優(yōu)良品種12個，推廣適用技術(shù)14項，購進大中型農(nóng)機具21臺套，組建農(nóng)機服務(wù)隊3個，近年來科技對經(jīng)濟的貢獻率明顯提高，科技入戶率達100。

（三）農(nóng)牧業(yè)基層設(shè)施建設(shè)：昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)2公里，距敖鎮(zhèn)98公里，距烏審旗達掌線30公里，地下水資源和草場、耕地資源十分豐富，人均占有面積大，飼草料資源充足，經(jīng)濟互補性強，路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)相對較好，各項服務(wù)體系比較健全，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢?，F(xiàn)全嘎查有黑色柏油路15公里，鄉(xiāng)村公路40公里。有10千伏輸電線路公里、千伏低壓線路公里。接入了二級光纜干線，建立無線接入基站，基本實現(xiàn)了移

動通訊無盲區(qū)。

（四）農(nóng)牧業(yè)增長方式：昂素嘎查屬于典型的牧業(yè)嘎查，其主要經(jīng)濟來源依靠畜牧業(yè)，增長方式依托牲畜改良、小區(qū)養(yǎng)殖、以種促養(yǎng)以養(yǎng)增收等手段?，F(xiàn)全嘎查已建成高標準養(yǎng)殖小區(qū)2個，牲畜改良站點3個。昂素鎮(zhèn)南與烏審旗蘇力迪牧業(yè)大蘇木毗鄰，北與鄂托克旗阿爾巴斯牧業(yè)大蘇木接壤，是鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的中心地帶，現(xiàn)昂素鎮(zhèn)正在全力爭取四季青肉聯(lián)廠落地生產(chǎn)項目，昂素嘎查距昂素鎮(zhèn)區(qū)較近，流通體系相對較好。

（五）農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展：2005年昂素嘎查連戶組建農(nóng)機服務(wù)隊3個。

二、農(nóng)牧民收入情況

（一）農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入和非農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)性收入：

（二）打工經(jīng)商情況及外部增收渠道：

（三）補貼等政策落實情況：近年來國家推行“三項補貼”政策，增強了農(nóng)牧民

發(fā)展生產(chǎn)的積極性，并讓農(nóng)牧民增強了發(fā)家致富的信心，昂素嘎查糧食播種面積較少，加上補貼額度甚微，所以對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民增收影響不是很大。2005年昂素嘎查直接補貼落實到位22萬元，補貼標準每畝糧食作物補元。農(nóng)機具購置補貼自實行以來，補貼是按農(nóng)機部門的售價做為標準，實行農(nóng)牧民出資50，上級部門補貼50的方式進行，截止目前，我昂素嘎查農(nóng)機具補貼落實到位12元。良種補貼一直以來是由旗與鎮(zhèn)兩級從財政中自行補給。

三、民主法制建設(shè)情況

（一）嘎查村基層黨組織建設(shè)情況:昂素嘎查于2006年3月份進行了嘎查黨支部換屆工作。現(xiàn)共有黨員23名，其中60歲以上黨員6名，45歲以下黨員11名，女黨員6名，流動黨員3名。近來年，昂素嘎查基層組織建設(shè)在上級黨委和鎮(zhèn)黨委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“雙六”工程、“6668”目標工程、“1234”突破工程為主題，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先

進性建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為主線，以發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入為根本，不斷創(chuàng)新工作思路，為全面實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)，推動了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。主要體現(xiàn)為：一是能夠認真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨支部書記能夠認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，“兩委”班子密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)總體規(guī)劃和計劃明確，措施得力，并得到有效落實。三是黨在農(nóng)牧區(qū)的基本政策得到全面貫徹，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織具有較強的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成以黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)格局。四是農(nóng)牧區(qū)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取

得較大成效，農(nóng)牧民群眾民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，社會風(fēng)氣良好，農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）嘎查村民民主自治情況：昂素嘎查于2006年4月份進行了嘎查委員會換屆選舉工作。一直以來能夠堅持和完善嘎查村民會議或代表會議制度，并按要求成立了嘎查村民理財小組和嘎查村務(wù)監(jiān)督小組，積極開展黨員和嘎查村民代表議事活動，重大事項在提交村民（代表）大會討論前，黨支部、嘎查村委員會能夠認真聽取黨員和村民代表的意見，能夠嚴格實行由嘎查村民（代表）評議黨員、干部的制度，嘎查黨支部、委員會、共青團、婦聯(lián)、民兵等組織建設(shè)，能夠充分發(fā)揮自己的作用。

（三）嘎查村務(wù)公開制

建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)調(diào)研報告

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃方案

鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃方案

2006年，鄂爾多斯市全面推開建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合阿日來嘎查實際，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求和“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類指導(dǎo)、分步實施、全面推進”的思路，貫徹多予少取放活的方針，以村容村貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟項目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動。

二、現(xiàn)狀分析

1、地理位置

阿日來嘎查位于鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)區(qū)西北，東鄰昂素鎮(zhèn)巴音烏珠嘎查，南與昂素鎮(zhèn)烏蘭浩舒嘎查接壤，西毗昂素鎮(zhèn)明蓋嘎查，北依上海廟鎮(zhèn)什尼烏素嘎查，主要由鄂爾多斯梁地構(gòu)成。

二、行政區(qū)劃

阿日來嘎查下轄 x 牧業(yè)社，居住著 112 戶農(nóng)牧民，總?cè)丝?492 人，全嘎查總土地面積 53 萬畝，其中可利用草牧場 46 萬畝,是一個以蒙古族為主體，多民族聚居的以牧為主農(nóng)牧并舉的嘎查。

三、自然條件狀況

（一）氣候

昂素鎮(zhèn)阿日來屬典型的干旱荒漠草原，處于中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，氣候變化的主要特點是溫帶大陸性氣候明顯，日照長，輻射強，冬寒長，春暖快，夏熱短，秋涼早。全年最高氣溫 38 ℃，年均氣溫 7.1 ℃，全年日照時數(shù) 2731 小時，>0 ℃的積溫 3458.8 ℃，>10 ℃的積溫 2938.6 ℃，無霜期 130 天，最大凍土深度 1.7 米，年平均風(fēng)速 3.5m/s，最大風(fēng)速 23m/s。

（二）地質(zhì)及水資源情況

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查位于鄂爾多斯高原西南端，總地勢為西北高，東南低，海拔高度 1300 — 1470 米之間，屬典型干旱硬梁地貌。

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查地下水資源呈北部深南部淺，埋深一般在 30 — 80 米之間，地下水屬于白堊系，孔隙,裂隙水，水質(zhì)好，礦化度小于 1 克/升，在部分地區(qū)并有微自流的承壓水，年均降水量在 250mm 左右，年蒸發(fā)量在 2398.2mm 左右，屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位 5 — 10m，成井深 40 — 200m，單井日涌水量 40 — 60 噸，土壤類型為棕鈣土,草甸土和固定風(fēng)沙土，土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高。

（三）礦產(chǎn)資源

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查地域遼闊，境內(nèi)礦產(chǎn)和藥材資源豐富，有野生麻黃、甘草等天然藥材和國家保護植物藏錦雞兒，貯藏有天然氣、鹽、堿、芒硝、豐年蟲等礦產(chǎn)。

四、社會經(jīng)濟概況

近年來，阿日來嘎查在上級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，立足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞鎮(zhèn)里提出的“生態(tài)立鎮(zhèn)、牧業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民艱苦奮斗，在經(jīng)濟建設(shè)上下功夫，開放創(chuàng)新上求實效，增收節(jié)支上挖潛力，使全嘎查經(jīng)濟社會長足發(fā)展，人民生活水平明顯提高。截止 2006 年初，已建成林業(yè)基地 6萬畝，建成配套灌溉機電井 160 多眼，有效灌溉面積達 0.2萬畝，人工造林保存面積0.15萬畝，人工種草保存面積5萬畝，87 ％的草牧場實行了以草定畜，劃區(qū)牧輪，13 ％的草場實行了禁牧，牲畜飼養(yǎng)總量達到 2.6萬頭只，牲畜出欄率達 40 ％，肉，絨,毛產(chǎn)量均有大幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入達5600元。

五、存在的主要問題

昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查是一個以畜牧業(yè)經(jīng)濟為支柱的純牧業(yè)嘎查，畜牧業(yè)經(jīng)濟建設(shè)是全嘎查社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)的重要保證，也是振興民族地區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。多年來，昂素鎮(zhèn)阿日來嘎查畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也存在著很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、草畜矛盾：阿日來的畜牧業(yè)是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，因其屬典型干旱硬梁區(qū)，北部大部分地區(qū)地下水資源缺乏，水位深，不具備開發(fā)水澆地能力，牲畜數(shù)量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經(jīng)營，雖然進行了大面積人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的沙化、退化、鹽堿化的速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子已難以為繼。

2、經(jīng)營管理粗放：表現(xiàn)為飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，牲畜出欄基本上集中于一年中的第四季度，和天天需要鮮肉的市場很不協(xié)調(diào)。

3、自然環(huán)境惡劣：近年來，降水量逐年下降，旱情及其它自然災(zāi)害比較嚴重。

4、因農(nóng)牧戶居住分散，農(nóng)牧戶通電率僅為 8.3%，鄉(xiāng)村道路較差，生產(chǎn)機械化率低，綠化率低，社會保障水平低。

三、總體規(guī)劃和目標

按照“生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，至 2008 年把阿日來嘎查建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風(fēng)尚文明，生

活習(xí)慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新牧區(qū)。在阿日來嘎查做到以下幾點：實現(xiàn)“集中發(fā)展”，即農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)移到嘎查所在地,由一家一戶的松散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營和大市場延伸。“兩通”，即實現(xiàn)通路、通電；實施“三改”，即實施改水、改廁、改灶；達到“十化”，即全村環(huán)境建設(shè)要達到凈化、綠化、亮化、美化，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)達到耕作機械化、灌溉節(jié)水化、牲畜良種化、飼喂配方化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)“五好”，即在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，做到建設(shè)一個好班子、選準一條經(jīng)濟快速發(fā)展的好路子、培養(yǎng)一支帶領(lǐng)農(nóng)牧民快速發(fā)家致富的好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經(jīng)濟效益好的項目；最終體現(xiàn)“三個明顯變化”，即農(nóng)牧民素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯變化，生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式明顯變化，基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境明顯變化。

四、具體措施和步驟

按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進、全面發(fā)展”的思路。阿日來嘎查新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作計劃于 2009 年全面完成。具體措施和步驟如下：

（一）經(jīng)濟快速發(fā)展

1、按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略的要求，結(jié)合阿日來實際，將阿日來嘎查現(xiàn)有的 100 戶農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)移動嘎查所在地,集中發(fā)展水澆地，解決飼草料缺乏問題，在夏秋季節(jié)草牧場適宜時農(nóng)牧民回其原有的草庫倫發(fā)展畜牧業(yè)，其它時間在嘎查所在地集中開發(fā)水澆地，引導(dǎo)各類經(jīng)營活動由一家一戶的松散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營和大市場延伸，嘗試走適度規(guī)模經(jīng)營之路。

2、加大招商引資力度，依托北京恒潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，使專用土豆種植基地形成機制良好的“公司 +基地+ 經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”模式，成為百事（中國）公司最大、最穩(wěn)定的供應(yīng)商。同時，引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大工作力度，爭取金融機構(gòu)支持，通過引進和培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)牧民增收。

3、進一步調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，強化特色經(jīng)濟。一是大力推廣絨山羊養(yǎng)殖，發(fā)展絨產(chǎn)業(yè)，著力培育絨山羊養(yǎng)殖基地。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，堅持“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的原則，以服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力種植青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，在原有 2000 畝飼草料基地的基礎(chǔ)上新開發(fā)水澆地 3000 畝，使飼草料基地達到 5000 畝，人均 10 畝以上；三是加大草牧場建設(shè)力度，堅持以種檸條為主，進一步鞏固拓展生態(tài)建設(shè)成果，以項目區(qū)內(nèi)林草地的復(fù)種和補播為重點，全面改良草牧場，提高草牧場質(zhì)量；四是進一步健全以政府為主導(dǎo)，社會力量廣泛參與的多元化科技服務(wù)體系,加大對農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，增強農(nóng)牧民科學(xué)意識和科技水平，提高科技轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。推廣地埋管、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，在農(nóng)牧戶中推廣使用大型移動式噴灌。五是依托近年來，經(jīng)過種草養(yǎng)畜，生態(tài)建設(shè)等項目實施，培養(yǎng)和造就的一批懂經(jīng)營、會管理、經(jīng)驗豐富的農(nóng)牧民“土專家”，以農(nóng)牧民自辦服務(wù)為主，重點建立和完善信息、科技、農(nóng)機、金融、運銷等服務(wù)組織，大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、中介組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍。在現(xiàn)有農(nóng)機服務(wù)隊伍的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)機具投放力度，不斷提高勞動生產(chǎn)率。2007年成立 3 個農(nóng)機服務(wù)隊，組建農(nóng)機協(xié)會，使農(nóng)牧民生產(chǎn)機械化率達到 100%。

4、加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，擴大勞務(wù)經(jīng)濟。按照市委、政府收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展戰(zhàn)略，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，使廣大農(nóng)牧民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強生產(chǎn)經(jīng)營能力的新型農(nóng)牧民或產(chǎn)業(yè)工人，全嘎查從事二、三產(chǎn)業(yè)人員占嘎查總勞力的三分之一，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去后決不允許有新的外埠低端勞動力進入；每年至少培訓(xùn)農(nóng)牧民 4 次，達到每戶至少有 2 個科學(xué)技術(shù)明白人。

5、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以阿日來廟、國家藏錦雞兒保護區(qū)、包日陶勒蓋敖包祭祀及蒙古族飲食、服飾、馬文化為基礎(chǔ)，以發(fā)展民俗飲食文化村為手段，提升文化品位，打造民族文化精品，挖掘民族傳統(tǒng)文化底蘊，建設(shè)具有濃郁民族特色的草原文化旅游項目。

6、提高嘎查集體經(jīng)濟收入。通過嘎查集體的水澆地和草牧場大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，深入實施“雙贏”工程，穩(wěn)步提高嘎查集體經(jīng)濟收入。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完備

1、村民安居住宅區(qū)。安排在整個規(guī)劃區(qū)中央，共安排住宅100幢，每戶占地面積為160平方米，結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)。家家要有兩個基地（人工飼料基地、灌溉人工草地）和五配套（暖棚、青貯窖、貯草棚、飼草料加工機具和飼喂槽）。

2,街道主道設(shè)計寬9米，其中車道為6米，人行道3米，為 “十” 字街，并有不同寬度的綠化和停車空間，力求達到曲徑通幽,柳暗花明的效果。

3、給排水規(guī)劃。給水采用自來水，污水采取分片收集預(yù)處理后再集中排放的方式。

4、市政設(shè)施規(guī)劃。為使規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有一個干凈優(yōu)美的環(huán)境，村民住宅區(qū)共安排 4個廁所和6個垃圾池，垃圾采取每 3天定時清運的方式處理。

5、綠化規(guī)劃。民居院落綠化主要在房前屋后，盡量營造一個綠樹掩映的原汁原味的蒙古族村落。

6、道路規(guī)劃。道路規(guī)劃以敖達線（敖勒召其鎮(zhèn)－達布察克鎮(zhèn)）為依托，與村民安居住宅區(qū)相銜接。道路設(shè)計里程 18公里，路基8米，沙石造面，主干道實現(xiàn)規(guī)范有序，平整通暢，兩側(cè)綠化，兩側(cè)綠化樹種為檸條,楊柴，道路四通八達，通達能力強。

7,電力建設(shè)，規(guī)劃架設(shè) 10 千伏線路24公里，0.4 千伏線路12公里，上配電變

壓器8臺。

8、每戶安裝一套太陽能熱水器，滿足洗浴和廚房用熱水。

9、每戶有交通工具和電視機、洗衣機等家用電器。

10、建設(shè)嘎查中心廣場，為廣大群眾提供一個環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的休閑娛樂場所。

（三）生活富裕安康

1、大力開展以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容的“三清”文明衛(wèi)生活動，抓好村容村貌整治，逐步解決“柴草亂放，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，家禽亂跑”的現(xiàn)象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，建設(shè)生態(tài)庭院。

2、積極推廣沼氣改廁，實行“一池三改”（建沼氣池，改廁、改廚、改造豬牛羊圈）；提倡農(nóng)戶用沼氣和液化氣，逐步用沼氣、液化氣等清潔能源取代柴草、羊糞等作為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用熱能；農(nóng)牧民的廁所和牲畜圈舍要統(tǒng)一布局、統(tǒng)一樣式，農(nóng)牧民生活起居環(huán)境得到極大改善。

3、村民住宅外觀整潔，院落干凈，室內(nèi)明亮，戶戶通照明電，物品存放整齊，廚房、衛(wèi)生間要統(tǒng)一涂白。統(tǒng)一設(shè)計門面和院落，所有農(nóng)牧戶門前均建設(shè)花壇、栽植花草和常綠樹。

4、農(nóng)牧民合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率達 100%，2006 年，新建昂素中心衛(wèi)生院（二層樓房），設(shè)立“健康服務(wù)熱線”和“聯(lián)診聯(lián)治熱線”，建立農(nóng)牧民健康檔案，定期為群眾檢查身體，有病能及時治療。

5、改造和完善文化活動中心。嘎查文化活動中心內(nèi)設(shè)圖書室、娛樂室、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，設(shè)置健身器械，購買一定的圖書、影像、電腦以及其他娛樂設(shè)施，嘎查接入寬帶。

6、電視信號入戶率 100 ％，通迅覆蓋率達，100% 拓展村民了解信息的渠道，豐富廣大村民業(yè)余文化生活。

7、報刊、雜志訂閱率達 100%，每戶至少分別訂閱一份報紙或一份農(nóng)牧業(yè)方面的雜志。

8、建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、生產(chǎn)生活資料購銷、醫(yī)療健身、文化娛樂、為民服務(wù)全程代理等服務(wù)進村入戶，覆蓋整個嘎查，惠及每個農(nóng)戶家庭。

（四）倡導(dǎo)文明新風(fēng)

修訂和實施村規(guī)民約，設(shè)立紅白理事會、計劃生育協(xié)會，村民自覺遵守計劃生育相關(guān)法規(guī)，倡導(dǎo)計劃生育新風(fēng)；無封建迷信活動。實行喜事新辦，喪事簡辦。

（五）培養(yǎng)造就新牧民

一要大力推廣農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)，增強農(nóng)牧民致富本領(lǐng)。嘎查每年從集體收入中拿出 10% 資金，廣泛開展農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進實用技術(shù)的普及和推廣，每年推出一批帶頭人和科技示范戶。推行各種形式的職業(yè)教育，使 45 歲以下的村民都掌握 1 至 2 項生產(chǎn)致富技術(shù)。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變，成為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的重要推動者。二要深入開展農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)牧民素質(zhì)修養(yǎng)。提高文明村、星級文明戶的創(chuàng)建水平，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文體隊伍建設(shè)，不斷豐富農(nóng)牧民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

（六）加強基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)

積極爭取各級組織部門的專項投入，加強基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的工作水平，促進黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的組織者、推動者和實踐者。同時，加強民主法制建設(shè)，堅持依法治村，建立村務(wù)公開欄，實行政務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨員議事會和村民代表議事會，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。組建治安巡邏、矛盾調(diào)處、公共設(shè)施維護等服務(wù)隊伍。