第一篇：福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見

福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）

http://biz.fznews.com.cn2010-12-28 15:37:2

3福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干意見的通知

榕政綜〔2010〕249號

各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各委、辦、局（公司）：

《福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》已經(jīng)2010年第30次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十二月六日

福州市加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）

（二〇一〇年十二月）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號）和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕8號）及

《福建省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》的總體部署，充分發(fā)揮我市作為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市作用，構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會中

心城市堅(jiān)強(qiáng)的物流保障體系，現(xiàn)就促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展提出如下意見：

一、加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)的扶持

1、以下物流項(xiàng)目列為扶持的重點(diǎn)：市級規(guī)劃的物流園區(qū)；分撥中心、大型專業(yè)配送中心、批發(fā)市場及其它物流運(yùn)作平臺；保稅倉庫、監(jiān)管堆場；物流公共

信息平臺、榕臺物流合作項(xiàng)目、物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目、冷鏈物流項(xiàng)目，以及物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新的物流項(xiàng)目。

2、以下物流企業(yè)列為扶持的重點(diǎn)：第三方物流企業(yè)；實(shí)施物流剝離的工商企業(yè)；從傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的企業(yè)；大型連鎖經(jīng)營、快遞等

物流企業(yè)。

3、建立重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流企業(yè)的認(rèn)定制度，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，由市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室每年組織認(rèn)定重點(diǎn)物流項(xiàng)目和

重點(diǎn)物流企業(yè)。

二、加快物流園區(qū)（中心）規(guī)劃建設(shè)

4、根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等實(shí)際情況，合理進(jìn)行物流運(yùn)作平臺的規(guī)劃建設(shè)，形成“物流園區(qū)—物流分撥中心—專業(yè)物流配送中

心”三級物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高輻射能力。

5、落實(shí)《福州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，加大鐵路物流園、江陰港區(qū)物流園、羅源灣港區(qū)物流園、閩江口內(nèi)港區(qū)物流園、松下港區(qū)物流園、長樂航空港物流園區(qū)等園區(qū)以及物流分撥中心的招商引資力度，積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶，引導(dǎo)城區(qū)物流企業(yè)向園區(qū)中心集聚，促進(jìn)物流項(xiàng)目集中布局，實(shí)現(xiàn)我市物流與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)用地扶持保障

6、凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的物流建設(shè)項(xiàng)目用地優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，確保物流項(xiàng)目用地需求；經(jīng)批準(zhǔn)開山、填海的土地和改造的廢棄

土地可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，從使用月份起減免土地使用稅10年。

7、實(shí)行優(yōu)惠的物流用地政策，對納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流配送中心中的物流企業(yè)物流項(xiàng)目用地、為生產(chǎn)配套的倉儲物流項(xiàng)目用地，享受

工業(yè)用地政策。

8、物流建設(shè)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計(jì)收?？刹扇〕鲎?、租賃、作價(jià)出資或入股的方式提供使用

權(quán)。推行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。

9、物流企業(yè)利用原有行政劃撥或出讓(自用)土地設(shè)立物流項(xiàng)目，符合規(guī)劃且未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓的，用地可保留行政劃撥或出讓(自用)性質(zhì)不變。

10、鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，在符合規(guī)劃的前提下，對企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的物流項(xiàng)目，不再征收土地

出讓金，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分實(shí)行先征后返，通過財(cái)政預(yù)算支出全額返還企業(yè)。

11、收取的物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的土地費(fèi)用，扣除土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)等稅費(fèi)后，可由同級財(cái)政部門按不低于50%返還物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于物流園區(qū)的開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

12、經(jīng)市級認(rèn)定符合條件的物流企業(yè)在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部的用地，按《福州市鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》的有關(guān)意見辦理。

四、加大財(cái)政扶持力度

13、建立福州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金可通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，主要用于重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、物流人

才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制度制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、國際合作、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等，物流發(fā)展專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

14、支持物流企業(yè)的品牌建設(shè)，鼓勵(lì)參與創(chuàng)建國家級等級企業(yè)，被評為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，可給予10萬、30萬、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

15、鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。對在福州注冊具獨(dú)立法人資格的物流企業(yè)，年納稅在100萬元以上的，按照營業(yè)稅和企業(yè)所得稅當(dāng)年增量的地方留成部分,三年內(nèi)

由同級財(cái)政給予50%獎(jiǎng)勵(lì)；第四年、第五年，給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。

16、鼓勵(lì)設(shè)立物流企業(yè)總部。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名公司到福州設(shè)立物流企業(yè)，對全球企業(yè)500強(qiáng)和國家5A級大型物流企業(yè)到福州設(shè)立分撥、配送等物流企業(yè)，從事面向全國和區(qū)域的總部營運(yùn)、分撥配送、集中采購、物流方案設(shè)計(jì)等經(jīng)營活動(dòng)的，按其在榕繳納企業(yè)所得稅的地方留成部分,自設(shè)立起三年內(nèi)，由同級財(cái)政

給予20%獎(jiǎng)勵(lì)；第四年、第五年，按照企業(yè)所得稅當(dāng)年增量的地方留成部分，由同級財(cái)政給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。

17、鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)發(fā)展。對在榕注冊具有獨(dú)立法人資格提供專業(yè)化、社會化和綜合化物流服務(wù)，經(jīng)營年限在5年以上（含5年）、年?duì)I業(yè)收入在1億

元以上（含1億元），年納稅總額超過500萬元（含500萬元）的第三方物流企業(yè)，按其在榕繳納企業(yè)所得稅的地方留成部分，自認(rèn)定之年度起三年內(nèi)，由同級

財(cái)政給予20%獎(jiǎng)勵(lì)；第四年、第五年,按企業(yè)所得稅當(dāng)年增量的地方留成部分，由同級財(cái)政給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。

18、支持物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。物流企業(yè)投入100萬元以上用于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)的，按項(xiàng)目投資額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過

30萬元；對以企業(yè)為主投資建設(shè)的物流公共信息平臺，按項(xiàng)目投資額的20%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

以上第15、16、17條按照就高原則，不重復(fù)享受。

五、落實(shí)稅收優(yōu)惠

19、繼續(xù)推動(dòng)我市更多的物流企業(yè)列入國家稅收試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。納入國家物流稅收試點(diǎn)企業(yè)名單中的企業(yè)集團(tuán)、總公司，其所屬企業(yè)享受同等的稅收優(yōu)惠政策。

20、在物流企業(yè)之間的兼并活動(dòng)中，對被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)的，暫免征收土地增值稅。企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收契稅。

對制造企業(yè)利用動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)投資入股成立物流公司，參與物流企業(yè)利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營業(yè)稅。對物流企業(yè)租賃制造企業(yè)的倉儲等閑

置物流設(shè)施，其租賃支出按稅法規(guī)定予以稅前扣除。

21、放寬物流企業(yè)自開票納稅人資格認(rèn)定。放寬自開票納稅人認(rèn)定中自備運(yùn)輸工具的限制，對自備運(yùn)輸工具不足，但具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)，容許

作為自開票納稅人開具“貨物運(yùn)輸發(fā)票”，鼓勵(lì)整合利用社會資源。

22、我市物流企業(yè)的土地使用稅按工業(yè)企業(yè)土地使用稅征收及補(bǔ)貼辦法實(shí)施。

六、提供便利的通行環(huán)境

23、公安交通管理部門根據(jù)物流配送業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，適當(dāng)放寬區(qū)域內(nèi)配送車輛的許可管理。對為城區(qū)提供配送服務(wù)的物流車輛，由市商貿(mào)局（市物流

辦）核定后，公安交管部門頒發(fā)通行證，提供城區(qū)通行和?？康谋憷?/p>

七、加快物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)

24、加大物流專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，多層次培育我市物流人才。依托院校及相關(guān)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)有工商企業(yè)、物流企業(yè)的在職人員及政府有

關(guān)部門管理人員進(jìn)行培訓(xùn)；市人力資源和社會保障局、公務(wù)員局、教育局要將物流專業(yè)人才（如物流師）和物流專業(yè)技能培訓(xùn)納入全市培訓(xùn)計(jì)劃。

25、積極引進(jìn)優(yōu)秀物流人才。將高級物流專業(yè)人才列入我市緊缺急需人才引進(jìn)目錄，對引進(jìn)的高級物流專業(yè)人才，享受我市引進(jìn)人才政策規(guī)定的相關(guān)待

遇。

八、加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

26、市政府成立福州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，依托市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作，負(fù)責(zé)受理符合本意見扶持范圍和條件的企業(yè)的申請和審核。

27、各縣（市）區(qū)應(yīng)設(shè)立或指定專門的協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的具體落實(shí)。

28、上述條款所涉及的扶持資金，由市、縣（市）區(qū)財(cái)政按共享收入的分成比例共同承擔(dān)。

29、本意見由市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室會同有關(guān)部門解釋。

30、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，暫定執(zhí)行5年。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

2012-01-30 01:26來源：大江網(wǎng)-江西日報(bào)作者：蔡雪芳

物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要領(lǐng)域，是提高產(chǎn)業(yè)層次和水平、增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力的重要手段。當(dāng)今區(qū)域競爭很大程度上是物流環(huán)境的競爭

步入后國際金融危機(jī)時(shí)代，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼，區(qū)域間的競爭更趨激烈。在全國的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產(chǎn)，降低其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，提高供應(yīng)鏈的供應(yīng)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，就顯得至關(guān)重要。

現(xiàn)代物流是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“加速器”，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)，是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要紐帶，是促進(jìn)企業(yè)競爭優(yōu)勢形成的關(guān)鍵因素，被譽(yù)為繼降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之后企業(yè)的“第三利潤源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，各類要素資源、生產(chǎn)產(chǎn)品的流動(dòng)就越頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流成本占一個(gè)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和企業(yè)銷售總額的比重越來越大，這使得越來越多的企業(yè)將競爭的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向壓縮物流成本和挖掘利潤上來。美國著名的供應(yīng)鏈管理專家克里斯多夫認(rèn)為，21世紀(jì)的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，企業(yè)必須與其他環(huán)節(jié)最強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)系起來，組成有競爭力的供應(yīng)鏈，才有實(shí)力去參與競爭。由于企業(yè)競爭和商業(yè)競爭越來越激烈，商家對發(fā)生在每一個(gè)環(huán)節(jié)上的成本都不敢小視。國際市場行情瞬息萬變，產(chǎn)品生命周期越來越短，迫使企業(yè)盡量縮短組織生產(chǎn)、產(chǎn)品面市、市場反饋等過程的時(shí)間，在高度關(guān)注物流成本的同時(shí)，更關(guān)注物流的時(shí)效。以國際市場競爭最為激烈的信息產(chǎn)業(yè)為例，生產(chǎn)商從美國市場上拿到訂單，到將生產(chǎn)的成品交付到美國市場，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場行情發(fā)生變化而蒙受損失。

現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)，更是重要的投資環(huán)境。如果說過去外商比較看重土地、勞動(dòng)力成本相對低廉和各種減免優(yōu)惠政策，那么今后外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則更多地取決于區(qū)域的物流環(huán)境。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)合作分工中占得先機(jī)；掌握了物流，就可以充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有重要影響，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，制約著我省有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省實(shí)施以工業(yè)化為核心的大開放主戰(zhàn)略，緊緊抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，把工業(yè)園區(qū)作為培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要平臺，使工業(yè)園區(qū)成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長極。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對物流需求也不斷擴(kuò)大。特

別是國際金融危機(jī)以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本、用工成本大幅攀升，對降低物流成本、改善物流環(huán)境的需求更為迫切。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成因看，最主要的驅(qū)動(dòng)因素還是成本倒逼，而加工貿(mào)易企業(yè)對成本和時(shí)效又具有很強(qiáng)的敏感性。近年來，由于油價(jià)和人力成本的增加，不少企業(yè)反映運(yùn)價(jià)已上漲了20%以上。我省過去擁有的土地、勞動(dòng)力等要素成本相對低廉的優(yōu)勢，正逐步被物流成本、生產(chǎn)成本的上升所抵消。盡管近年來我省物流業(yè)有了較快的發(fā)展，各地都相繼出臺了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對物流的作用、地位的認(rèn)知度有了顯著提高，但總體而言，物流對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力還不強(qiáng)。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，勢必影響外商選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的決策，影響外來資本的有效進(jìn)入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，貨源支撐相對不足?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與大交通、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，物流發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，商品、貨物進(jìn)出量有限，社會物流需求總體相對不足。不少企業(yè)反映，造成物流成本高的一個(gè)重要因素是本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，購買力有限，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，拉出去的產(chǎn)品多，運(yùn)回來的貨物少，返程有時(shí)甚至放空，運(yùn)費(fèi)自然高。另一方面，企業(yè)重生產(chǎn)、輕物流，重自給、輕外協(xié)的思想比較嚴(yán)重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中剝離出來，不少企業(yè)產(chǎn)品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環(huán)節(jié)的成本。

二是產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)品配套能力較弱。產(chǎn)業(yè)集聚度高低與物流成本密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)30多家，耐熱陶瓷煲占了全國市場的60%；鞋服紡織企業(yè)36家，原料和產(chǎn)品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產(chǎn)業(yè)集聚度相對較高，貨物量大且比較穩(wěn)定，主要圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三方物流發(fā)展也相對比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發(fā)往這幾個(gè)地方。而同在黎川工業(yè)園區(qū)的一家生產(chǎn)毛毯的企業(yè)則不同，企業(yè)從廣東佛山轉(zhuǎn)移過來，“兩頭在外”。但由于整個(gè)黎川只有這一家毛毯企業(yè)，產(chǎn)量較小，且受季節(jié)影響，企業(yè)無法與物流公司簽訂長期合作協(xié)議，只能臨時(shí)找車、找司機(jī)，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大公司，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，未形成完善的配套體系，生產(chǎn)原材料大多從全國乃至全球采購，而生產(chǎn)的產(chǎn)品也大多出口或銷往國內(nèi)各地。正是在這“一進(jìn)一出”之中，耗費(fèi)了較多的生產(chǎn)時(shí)間與物流成本。

三是運(yùn)輸手段單一，多式聯(lián)運(yùn)的大通關(guān)體系沒有真正形成。據(jù)了解，目前我省大多數(shù)企業(yè)貨物運(yùn)輸主要還是靠汽運(yùn)。一方面，是因?yàn)槲沂「咚俟窏l件好，可以實(shí)現(xiàn)“門對門”的直接運(yùn)輸，時(shí)效性較強(qiáng)；另一方面，是因?yàn)槲沂¤F路路網(wǎng)規(guī)模不足、通貨能力有限，內(nèi)河航道等級偏低、港口設(shè)施較落后，沿江口岸優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，空港物流發(fā)展相對緩慢，以鐵海聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)沒有真正形成。由于遠(yuǎn)離沿海港口，出海路程較遠(yuǎn)，加上港口、鐵路搬運(yùn)、裝卸等服務(wù)收費(fèi)較高，物流成本明顯較許多地區(qū)高。

四是物流市場發(fā)育程度和專業(yè)化物流服務(wù)水平較低。我省物流企業(yè)服務(wù)水平普遍不高，多停留在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲等單一服務(wù)上，沒有完善的物流網(wǎng)絡(luò)，缺乏實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、功能全、水平高的龍頭企業(yè)，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點(diǎn)。目前我省大部分繁榮工業(yè)園區(qū)物流企業(yè)偏少，企業(yè)規(guī)模偏小，形式單一，且局限于整個(gè)流程的某一段，缺乏一體化服務(wù)供應(yīng)商，沒有形成社會化供應(yīng)鏈，企業(yè)產(chǎn)品貨物運(yùn)輸與市場物流運(yùn)輸業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象較嚴(yán)重。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，有效改善我省物流環(huán)境

其一，加速產(chǎn)業(yè)集聚，最大限度地釋放我省制造業(yè)物流需求。物流業(yè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群相伴而生、相互促進(jìn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)會大量出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也會成為物流服務(wù)需求最集中的區(qū)域。物流企業(yè)集聚產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而帶來的物流成本下降，又是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素。經(jīng)過多年發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加清晰，已有近三分之一的工業(yè)園區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群雛形。但總體而言，還需要從省級層面上加大全省產(chǎn)業(yè)整合力度，合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在全省工業(yè)園區(qū)集中培育一批獨(dú)具特色、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)集聚，以有效促使物流企業(yè)進(jìn)一步集聚、物流市場進(jìn)一步發(fā)育。

同時(shí)，要密切物流業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)作，大力發(fā)展第三方物流。一方面，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離出來，實(shí)行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，擺脫繁雜的運(yùn)輸、倉儲事務(wù)，集中精力抓企業(yè)發(fā)展和市場競爭；鼓勵(lì)部分大企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念和技術(shù)改造現(xiàn)有采購、倉儲、運(yùn)輸、配送等業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)物流供應(yīng)鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)物流活動(dòng)的社會化，最大限度地釋放園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的物流需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源支撐。另一方面，根據(jù)不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，采取不同的物流發(fā)展策略。比如，有的產(chǎn)業(yè)集群由眾多中小企業(yè)共同組成，單個(gè)企業(yè)物流活動(dòng)批量小、批次多，且絕大多數(shù)都有自己的倉儲和配送設(shè)施，物流活動(dòng)較為分散，物流規(guī)?；图s化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購、運(yùn)輸和成品銷售配送等物流環(huán)節(jié)上具有較強(qiáng)的相似性，就可由龍頭物流企業(yè)或引進(jìn)省內(nèi)外大型物流公司，對這些企業(yè)資源進(jìn)行整合，通過共同采購與配送提高物流效率。

其二，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)物流配送體系?，F(xiàn)代物流園區(qū)，對提高物流的組織水平和集約化程度，為企業(yè)提供集成化、專業(yè)化的物流服務(wù)，提高區(qū)域物流服務(wù)水平，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)具有重要作用。物流園區(qū)的規(guī)模、運(yùn)營模式、服務(wù)方式都要從產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)。政府在進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊的物流需求及應(yīng)有的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的輻射半徑和服務(wù)范圍。物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)配套和物流效率原則，綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、物流總量以及企業(yè)物流成本，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和交通條件，協(xié)調(diào)好各類物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃，劃分物流節(jié)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理化、服務(wù)區(qū)域最大化、經(jīng)濟(jì)效益最佳化，以體現(xiàn)資源的共享和提高資源的使用效率，達(dá)到降低社會物流成本的目的。

其三，加快水運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽湖，再經(jīng)湖口注入長江，形成了一個(gè)以鄱陽湖為中

心的可出江入海的天然水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。我省應(yīng)充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，提高水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽湖水系航道為“脈絡(luò)”的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。航道等級偏低和港口設(shè)施落后，是制約我省水運(yùn)發(fā)展的兩大瓶頸。要加快高等級航道建設(shè)，特別是加快贛江、鄱陽湖高等級航道建設(shè)，使水運(yùn)主通道長江（江西段）、贛江、信江全部達(dá)到三級以上航道標(biāo)準(zhǔn)，形成干支暢通、區(qū)域成網(wǎng)的航道體系。要充分重視鐵路、公路對水運(yùn)口岸物流的集疏運(yùn)作用，加快與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)建設(shè)。要提高水運(yùn)運(yùn)能，大力發(fā)展大型專用碼頭，統(tǒng)籌航道、港口、船舶、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，搞好物流規(guī)劃與城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)、口岸規(guī)劃的銜接，抓好一批貨物倉儲、專線鐵路、專用管網(wǎng)建設(shè)。水運(yùn)建設(shè)投資大、回收慢，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公益性、服務(wù)性等特點(diǎn)，企業(yè)積極性有限，需要政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)。建議政府部門給予水運(yùn)企業(yè)適當(dāng)?shù)臏p免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，并借鑒鄰省“以電養(yǎng)航”和“以陸補(bǔ)水”等做法，給予水運(yùn)企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼。

其四，整合社會物流資源，暢通大物流通道。對全省分散在工業(yè)、商貿(mào)、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進(jìn)行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對不同運(yùn)輸方式之間和同一種運(yùn)輸方式內(nèi)部，通過協(xié)調(diào)，形成合理分工。鼓勵(lì)聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜合效率，形成多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運(yùn)輸平臺。積極推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，暢通水運(yùn)物流，發(fā)展長江和鄱陽湖航運(yùn)，發(fā)展各種運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、城市配送等，努力降低社會綜合運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸?shù)目煽啃院托?，提高各種運(yùn)輸方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力。其五，加強(qiáng)公共物流信息平臺建設(shè)。信息是現(xiàn)代物流的核心要素，物流信息的暢通流動(dòng)，對提高工業(yè)園區(qū)物流運(yùn)作效率至關(guān)重要。搭建物流信息平臺可以把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯(lián)系在一起，形成高效的物流服務(wù)體系?，F(xiàn)代物流公共信息平臺要滿足物流系統(tǒng)中政府管理部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等不同層次的參與者的信息需求。我省工業(yè)園區(qū)的公共物流信息平臺的基本功能應(yīng)該定位為綜合信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、物流業(yè)務(wù)交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業(yè)的物流服務(wù)需求信息，即運(yùn)輸、倉儲、配送、加工、裝卸需求等；物流業(yè)務(wù)運(yùn)作管理，即物流電子數(shù)據(jù)交換、物流交易管理、電子報(bào)關(guān)、稅收和資金結(jié)算等；物流基礎(chǔ)設(shè)施信息，即公路車站、港口水運(yùn)、機(jī)場航空、交通狀況、道路設(shè)施等方面的信息；物流市場供給信息，即物流供應(yīng)商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺提供區(qū)域物流系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即物流業(yè)務(wù)種類、貨運(yùn)量、物流成交合同總金額等，以便為物流預(yù)測、物流規(guī)劃設(shè)計(jì)、物流統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)提供支持。

其六，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。物流企業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主體，要堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，扶持壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。應(yīng)通過主輔分離發(fā)展一批，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)一批生產(chǎn)企業(yè)將采購、運(yùn)輸、整理、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)剝離出去，組建獨(dú)立運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營的第三方物流企業(yè)；通過整合重組壯大一批，整合利用現(xiàn)有物流資源，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸倉儲企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型物流企業(yè)；通過招商引資引進(jìn)一批，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)國內(nèi)外大型物流企業(yè)到我省設(shè)立采購中心、區(qū)域分撥中心和配送中心，對發(fā)展思路

清晰、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)特別是省重點(diǎn)物流企業(yè)，從稅收、規(guī)費(fèi)、融資等方面給予重點(diǎn)扶持。

蔡雪芳

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對策研究

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對策研究

現(xiàn)代物流是指集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、倉儲、配送為一體的新型流通方式，我縣優(yōu)越的地理位臵、一流的發(fā)展環(huán)境、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的服務(wù)體系、寬松的政策支持為加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，今年，縣委一號文件提出，要把我縣建成河西走廊重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，于2012年7月，對全縣物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、翻閱資料的方式，全面細(xì)致的掌握了全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體情況，客觀分析存在的不足和差距，并提出部分針對性較強(qiáng)的意見、建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣立足區(qū)位、地域優(yōu)勢，充分利用我縣交通便利、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，全面調(diào)動(dòng)各方積極性，以發(fā)展輻射全縣的大商貿(mào)、大物流體系建設(shè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、物流配送中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，全面加快全縣物流業(yè)發(fā)展水平。止目前，全縣從事物流配送的企業(yè)有：新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、惠豐物流有限公司、金橋農(nóng)資公司、益民食品有限公司、圓通快遞公司、郵政快遞公司、申通快遞公司8家企業(yè)。主要從事日用百貨、農(nóng)資、化肥、生活必需品等的配送，為發(fā)展我縣現(xiàn)代物流業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)力度加大。止目前，新華鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品

15個(gè)直營店和180個(gè)農(nóng)家店。今年4月份，省商務(wù)廳下達(dá)我縣農(nóng)家店改造建設(shè)指標(biāo)10個(gè)，目前已由實(shí)施企業(yè)新合作百惠商貿(mào)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，已在沙河鎮(zhèn)布點(diǎn)4個(gè)、新華鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)、鴨暖鄉(xiāng)布點(diǎn)4個(gè)、板橋鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)。至目前，已全部改造完畢，9月初通過市上驗(yàn)收，10月份迎接省商務(wù)廳復(fù)驗(yàn)。

三、流通企業(yè)冷鏈工程加速發(fā)展。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，牽頭與縣農(nóng)委和縣供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年縣委一號文件有關(guān)對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)果蔬銷售扶持政策的說明的通知》，鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作組織、物流企業(yè)、運(yùn)銷大戶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程、包裝運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。2012年，全縣共新建和改擴(kuò)建冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，庫容達(dá)16000噸。止目前，惠豐公司2000噸冷鏈工程已投入使用、新華物流園4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園5000噸冷鏈工程主體工程已完工，正在進(jìn)行設(shè)備的訂購、安裝等，平川鎮(zhèn)蘆灣村3000噸、倪家營鄉(xiāng)汪家墩村2000噸冷鏈工程已與7月中旬開工建設(shè)，這些工程的建成極大的方便了我縣鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲存、銷售、外運(yùn)。有利于提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的市場美譽(yù)度和客戶滿意度。

四、供銷新網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，是圍繞農(nóng)村流通市場，以商貿(mào)流通為主體、政府為主導(dǎo)的新農(nóng)村服務(wù)工程?？h供銷社通過開發(fā)利用門面、倉庫、院落等社有資產(chǎn)的支持和爭取政策申報(bào)項(xiàng)目支持，組建的金橋農(nóng)資日雜有限責(zé)任公司已形成具有農(nóng)資商品批發(fā)、配送及零售業(yè)務(wù)、超市經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品收購、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)能力的企業(yè)。公司農(nóng)資配送中心轄蓼泉、沙河兩個(gè)化肥批供站，占地6000㎡、營

鼎家電公司投資建設(shè)的天鼎日用品配送中心升級改造正在積極建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并投入使用。同時(shí)，積極督促新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、供銷百信商貿(mào)有限公司、新時(shí)代生活館4家企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，減少了企業(yè)的流通成本，增強(qiáng)了企業(yè)的市場影響力和競爭力，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。目前，網(wǎng)絡(luò)購物已成為當(dāng)今社會，最新型的購物方式之一，它以快捷、方便的運(yùn)行方式深受廣大消費(fèi)者的青睞，必將發(fā)展成為消費(fèi)市場的生力軍。

七、積極爭取項(xiàng)目解決融資難題。今年以來，先后通過縣財(cái)政及農(nóng)口部門為新合作百惠公司蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園向省財(cái)政廳、省供銷社、省商務(wù)廳等部門申報(bào)了新網(wǎng)工程連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并已初步通過了省級部門的審批，近期即可撥付扶持資金；今年6月份，積極與農(nóng)委等部門溝通、配合，及時(shí)向省農(nóng)牧廳上報(bào)了百信公司4000噸、百惠公司5000噸冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)解決融資難題，目前，項(xiàng)目已報(bào)省農(nóng)牧廳，項(xiàng)目資金指標(biāo)文件年內(nèi)下達(dá)；平川鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目已于7月中旬會同平川鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴省商務(wù)廳進(jìn)行了銜接，省廳領(lǐng)導(dǎo)表示今年將會對此項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

二、發(fā)展中存在的不足

一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)還不完善，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售還沒有形成規(guī)模，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場作用尚未充分發(fā)揮。

二是農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場改造資金籌措難度大，依賴

心”等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送中心建設(shè)，建立健全以“農(nóng)超對接”為主的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的直銷渠道，使臨澤的農(nóng)副產(chǎn)品在高端市場有口碑，中端市場有份額，一般市場有規(guī)模，暢通市場鏈接，帶動(dòng)產(chǎn)品集散，努力形成農(nóng)副產(chǎn)品集散地和區(qū)域性物流中心。同時(shí)，積極督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好新華物流園區(qū)4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)5000噸、惠豐公司2000噸、汪家墩村2000噸冷鏈工程、平川鎮(zhèn)蘆灣村9000平方米的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，爭取年內(nèi)建成并投入使用。

（二）加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)步伐。按照完善市場體系、繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)的要求，培育發(fā)展專業(yè)化、市場化的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通。一是提升改造東關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場和蓼泉、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，重點(diǎn)抓好平川、板橋等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的建設(shè)完善和新華農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的續(xù)擴(kuò)建工作。嚴(yán)格功能劃分，明確市場定位，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供物流平臺。二是加快建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)市場體系。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”為抓手，以連鎖企業(yè)為載體，改造建設(shè)以農(nóng)家店、直銷店、連鎖加盟店等為主的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)市場體系。建設(shè)以種子加工、食品加工、糧食加工、商貿(mào)流通等多功能于一體的工業(yè)園區(qū)物流倉儲區(qū)；三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。堅(jiān)持勞動(dòng)力與資金、技術(shù)、土地等要素有機(jī)結(jié)合，大力培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)合作組織。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織、運(yùn)銷大戶和物流企業(yè)，通過農(nóng)超對接、貼牌、直銷、配送等方式，建設(shè)從基地、加工、配送到

第四篇：市加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的實(shí)施意見

根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的意見》（甘政發(fā)〔2018〕37號）精神，為深入推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府及市委的決策部署，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，以強(qiáng)化互聯(lián)互通為主線，以提高運(yùn)營效率為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場運(yùn)作相結(jié)合、擴(kuò)大規(guī)模與提升質(zhì)量相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出“鐵公機(jī)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互通、鐵路公路航空互聯(lián)、物流節(jié)點(diǎn)園區(qū)互補(bǔ)、內(nèi)外貿(mào)互通，著力構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系，加快推進(jìn)商貿(mào)物流要素聚集，提升商貿(mào)物流運(yùn)行效率和服務(wù)水平，力爭把我市建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的樞紐物流節(jié)點(diǎn)城市，為全面建成小康社會提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、功能完善、便捷高效、運(yùn)營規(guī)范，基本建成較為完善的商貿(mào)物流服務(wù)體系；

商貿(mào)物流信息化水平不斷提升，整合現(xiàn)有物流信息服務(wù)平臺，推進(jìn)商流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通，現(xiàn)代物流信息技術(shù)廣泛應(yīng)用；

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培育形成5家左右規(guī)模較大、主營業(yè)務(wù)突出、輻射范圍廣、技術(shù)水平高、具有較強(qiáng)綜合競爭力的商貿(mào)物流龍頭企業(yè)；

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全，形成物流大通道、國際港務(wù)區(qū)、物流園、商品交易市場貫通有序、銜接高效的產(chǎn)業(yè)體系，商貿(mào)物流集聚發(fā)展的效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展布局。

1.構(gòu)建商貿(mào)物流通道。以蘭新鐵路、蘭新高鐵、嘉策鐵路為主軸，形成連接亞歐大陸橋橫貫東西的鐵路商貿(mào)物流大通道；

以連霍高速公路、國道312、省道215為依托，形成縱橫交錯(cuò)的公路商貿(mào)物流大通道；

以嘉峪關(guān)國際機(jī)場為支撐，形成空中商貿(mào)物流大通道。進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路、公路、民航聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)信息技術(shù)互聯(lián)互通。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市交通局、市商務(wù)局）

2.構(gòu)建商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮嘉峪關(guān)作為全國性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)嘉峪關(guān)國際港務(wù)區(qū)、空港物流園區(qū)、保稅物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，組織開行面向中歐（亞）國際班列和南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列。依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展金屬材料、新能源裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品物流，打造輻射青海、新疆、內(nèi)蒙古的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市交通局、國際港務(wù)區(qū)管委會）

（二）建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.推進(jìn)國際港務(wù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)酒鋼多式聯(lián)運(yùn)物流園、大草灘編組站，重點(diǎn)提升公鐵聯(lián)運(yùn)和國際集裝箱組織作業(yè)能力，發(fā)展國際物流、國際貨代、保稅物流、大宗商品交易交割、國際貿(mào)易和商務(wù)服務(wù)等，打造成為以陸路為導(dǎo)向的國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：國際港務(wù)區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)改委）

4.推進(jìn)國際空港建設(shè)。加快實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程，開辟新的國內(nèi)航線，提升國內(nèi)運(yùn)力，為申報(bào)空運(yùn)口岸對外開放奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：國際港務(wù)區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游局、嘉峪關(guān)機(jī)場公司）

5.建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。積極爭取國家、省上資金，扶持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)大型商貿(mào)物流園。支持酒鋼物流中心提升改造多式聯(lián)運(yùn)物流園基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套服務(wù)功能；

支持金翼城鄉(xiāng)電商快遞物流園建設(shè)多功能物流倉儲、分揀配送中心。加快推進(jìn)西部天地商貿(mào)物流倉儲配送中心建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委，配合單位：市交通局、市商務(wù)局、國際港務(wù)區(qū)管委會）

(三)健全商貿(mào)物流市場體系。

6.完善農(nóng)產(chǎn)品市場。根據(jù)《嘉峪關(guān)市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2030年）》和全省大市場布局，規(guī)劃建設(shè)1處大型農(nóng)產(chǎn)品市場，提升改造迎賓路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)，逐步改造鏡鐵市場、建設(shè)市場等老舊農(nóng)貿(mào)市場，繼續(xù)完善三鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，到2020年形成大市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場布局科學(xué)、功能完備、服務(wù)高效的良好發(fā)展態(tài)勢。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，配合單位：雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、長城區(qū)、市規(guī)劃局）

7.健全消費(fèi)品市場。鼓勵(lì)建設(shè)家居、建材、家電、汽車、花卉、日用百貨等大型居民消費(fèi)品批發(fā)市場，形成輻射周邊地區(qū)、便利旅居消費(fèi)的商品交易中心。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次要求建設(shè)萬豪國際、紫軒國際等城市商業(yè)綜合體、購物中心、大型生活超市；

積極推進(jìn)峪泉古街、玉龍灣、討賴河北岸等特色商業(yè)街建設(shè)，提升大唐美食街、商業(yè)步行街功能和品質(zhì)。引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)向全渠道、全品類、全時(shí)段經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場監(jiān)管局、國際港務(wù)區(qū)管委會）

（四）提升商貿(mào)物流信息化水平。

8.推廣應(yīng)用商貿(mào)物流信息化技術(shù)。大力發(fā)展物流信息平臺，積極支持商貿(mào)物流企業(yè)依托省絲綢之路信息港和省商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心兩大信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建設(shè)末端應(yīng)用平臺。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，加快普及條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，大力發(fā)展單元化物流，促進(jìn)上游供應(yīng)商和下游銷售商全城信息共享，提高商貿(mào)物流智能化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：市工信委，配合單位：市交通局、市商務(wù)局）

9.深入推進(jìn)“電商＋物流”。全面加強(qiáng)與知名電商平臺合作，借助大平臺的優(yōu)勢培育發(fā)展本地電商平臺，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、零售連鎖企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)自營電商平臺，發(fā)展我市特色優(yōu)勢品營銷網(wǎng)絡(luò)。依托市電商服務(wù)中心，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，將村委會打造成農(nóng)村電商服務(wù)平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市郵政管理局、市農(nóng)林局）

（五）提升商貿(mào)物流國際化水平。

10.加快對外開放步伐。實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工程，積極申報(bào)航空口岸對外開放。認(rèn)真落實(shí)《渝桂黔隴四省市區(qū)政府合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道框架協(xié)議》，深化中新南向通道建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)貨源組織，常態(tài)化開行“嘉峪關(guān)”號貨運(yùn)班列，將我市優(yōu)勢特色產(chǎn)品通過南向通道、歐亞通道運(yùn)送到國外。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)林局）

（六）健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

11.大力發(fā)展冷鏈物流。加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)需求的冷凍、冷藏和保鮮庫等冷鏈物流設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)庫容5000噸以上大型冷藏設(shè)施。鼓勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購置冷藏運(yùn)輸車輛，提升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸能力，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運(yùn)輸率。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，配合單位：市農(nóng)林局、市工信委）

12.促進(jìn)快遞行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)電商快遞物流園的輻射帶動(dòng)作用，吸引知名快遞公司建立區(qū)域分撥、分揀、配送中心。積極與大企業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)園開展多種形式的合作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)工程”，實(shí)現(xiàn)快遞專用電動(dòng)三輪車合法終端配送，對配送農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)按件補(bǔ)助。（牽頭單位：市郵政管理局，配合單位：市商務(wù)局、市公安局）

13.加快商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。深入推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤，重點(diǎn)在快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域，推廣規(guī)格統(tǒng)一、質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)托盤。大力發(fā)展單元化物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)集裝單元與共同配送、集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)批發(fā)、零售、電商等流通企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱為集裝單元和計(jì)量單元，進(jìn)行采購訂貨、計(jì)算運(yùn)費(fèi)、收發(fā)貨，推動(dòng)流通全過程不倒托、不倒箱。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市農(nóng)林局、市交通局、市市場監(jiān)管局）

（七）培育發(fā)展商貿(mào)物流企業(yè)。

14.培育商貿(mào)物流龍頭企業(yè)。積極與國內(nèi)知名物流企業(yè)建立合作關(guān)系，支持大型物流企業(yè)在我市設(shè)立分公司、區(qū)域分撥中心，促進(jìn)我市商貿(mào)物流集約化、規(guī)模化發(fā)展。支持有實(shí)力的物流企業(yè)整合資源，實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作，建立跨區(qū)域商貿(mào)流通合作發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)物流企業(yè)積極加入全省商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)盟和全省農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)互動(dòng)、票據(jù)互認(rèn)、客服互查、抱團(tuán)發(fā)展、共拓市場。大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市工信委、市農(nóng)林局、市發(fā)改委、市交通局）

三、扶持政策

15.加大資金支持。各相關(guān)部門要積極爭取國家、省上資金，重點(diǎn)支持國際港務(wù)區(qū)、國際空港、貨運(yùn)樞紐、物流中心及特色商貿(mào)物流園項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引社會資本參與商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合招商引資政策規(guī)定要求的，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于大力扶持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的辦法（試行）》（嘉發(fā)〔2016〕18號）相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市商務(wù)局、市交通局、市農(nóng)林局）

16.落實(shí)稅費(fèi)政策。對商貿(mào)物流企業(yè)自有(包括自用和出租)的大宗商品倉儲設(shè)施用地，符合國家稅收優(yōu)惠政策條件的，減按所屬土地登記使用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。對符合享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的商貿(mào)物流企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合小型微利商貿(mào)物流企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

鼓勵(lì)發(fā)展綠色物流，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對商貿(mào)物流企業(yè)從事生活必需品、藥品、中藥材、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。合理確定配送車輛停靠卸貨區(qū)域。對購置的新能源汽車，自2018年1月1日至2020年12月31日免征車輛購置稅；

2017年12月31日之前已列入目錄的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。

對機(jī)場飛行區(qū)用地，場內(nèi)外通訊導(dǎo)航設(shè)施用地和飛行區(qū)四周排水防洪設(shè)施用地，免征土地使用稅；

機(jī)場場外道路用地免征土地使用稅；

場內(nèi)道路用地依照規(guī)定征收土地使用稅。對鐵路線路、公路線路、機(jī)場飛行區(qū)占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

促進(jìn)物流降本增效。從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，從2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。2018年年底前，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實(shí)行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證。對貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)。制定貨車加裝尾板國家標(biāo)準(zhǔn)，完善管理。推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。

支持商貿(mào)物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請實(shí)行匯總納稅，鼓勵(lì)物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；\(yùn)作。在我市開展物流企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)試點(diǎn)。適時(shí)開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題。(牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市商務(wù)局、市交通局、市公安局、市郵政管理局、稅務(wù)局)

17.強(qiáng)化土地供應(yīng)。開啟用地審批“綠色通道”，加快審批現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)用地，做到快審快批、應(yīng)保盡保。

保障用地計(jì)劃指標(biāo)。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中，充分考慮并統(tǒng)籌保障商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，對現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜。

對舊城區(qū)改建需搬遷的商貿(mào)物流業(yè)用地，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排用地。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)(含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū))商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，確保其基本服務(wù)功能不缺失。

鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)物流業(yè)用地，支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展物流業(yè)。鼓勵(lì)政府以土地作價(jià)入股、土地租賃等形式支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地作為經(jīng)營性商業(yè)用地，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價(jià)的，可以參照市場地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)，土地出讓后嚴(yán)禁擅自改變用途從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，確需改變用途、性質(zhì)或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)。突出公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場重要定位，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，遇災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件時(shí)減免市場交易費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)用水，在已按要求簡化用水價(jià)格分類的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價(jià)格；

在尚未簡化分類的地區(qū)，按照工商業(yè)用水價(jià)格中的較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

鼓勵(lì)現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)投資參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目，盤活使用存量建設(shè)用地。對占地面積大、資金投入多、投資回收期長的倉儲設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，要在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度。鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式供應(yīng)。(牽頭單位：市國土局、市規(guī)劃局，配合單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局)

18.完善金融支持。對符合條件的大型商貿(mào)物流企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持，推進(jìn)物流業(yè)與金融業(yè)兩業(yè)融合，創(chuàng)新開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評級、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。支持銀行依法探索擴(kuò)大與商貿(mào)物流企業(yè)的電子化系統(tǒng)合作。完善商貿(mào)物流企業(yè)融資模式，符合條件的可通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。改進(jìn)信貸管理，發(fā)展融資租賃、商圈融資、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)。發(fā)揮小額貸款公司、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對中小微流通企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。推廣動(dòng)產(chǎn)、倉單和商鋪經(jīng)營權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押擔(dān)保融資，依法合規(guī)開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，積極扶持符合條件的中小流通企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)社會資本以市場化方式設(shè)立現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)投資基金。(牽頭單位：市政府金融辦，配合單位：市工信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委)

四、保障措施

19.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究我市關(guān)于商貿(mào)物流、招商引資、利用外資、促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長等相關(guān)政策措施，及時(shí)解決工作中的重大問題。市發(fā)改委要做好全市重大商貿(mào)物流項(xiàng)目的篩選、儲備、入庫工作，并建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重要政策落實(shí)。

20.推進(jìn)商貿(mào)流通改革。積極復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項(xiàng)的商貿(mào)物流企業(yè)和從業(yè)人員的證照資質(zhì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)商貿(mào)物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“多證合一、一照一碼”、“先照后證”等制度，進(jìn)一步簡化辦理程序。探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，增強(qiáng)商貿(mào)物流協(xié)同服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)物流成本。

21.嚴(yán)格市場監(jiān)管。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線省（區(qū)、市）密切協(xié)作，加大對生產(chǎn)源頭、流通渠道和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為，依法查處不正當(dāng)競爭和行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等行為，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境。推動(dòng)商貿(mào)物流行業(yè)與市場監(jiān)管、社會治理等部門信息共享，建立商貿(mào)物流業(yè)信用體系，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期發(fā)布嚴(yán)重失信“黑名單”，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。加強(qiáng)商貿(mào)物流信息安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。

22.重視人才引進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見（試行）》，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、引進(jìn)和建設(shè)，在遴選全市領(lǐng)軍人才時(shí)，加大商貿(mào)物流人才選拔力度。積極組織商貿(mào)物流人才參加全省專題培訓(xùn)班，有計(jì)劃地組織商貿(mào)物流主管部門人員、企業(yè)管理人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。依托市政府決策咨詢委員會的作用，為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流提供智力支撐。

23.強(qiáng)化督查考核。建立健全督查考核機(jī)制，將商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，納入各部門督查重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問效。

第五篇：關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

1.江門物流行業(yè)現(xiàn)狀

2009年江門市物流業(yè)增加值達(dá)185億元，同比增長15.6%，物流業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)13.7%。今年上半年，全市貨運(yùn)量、港口貨運(yùn)吞吐量、商品銷售額、消費(fèi)品零售總額均有兩位數(shù)增加；其中貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長幅度最大達(dá)67.3%。截至2009年年底，在市工商登記注冊的物流企業(yè)及物流關(guān)聯(lián)企業(yè)3166家，其中，注冊資金50萬元以上的物流企業(yè)216家，216家企業(yè)中以貨代、運(yùn)輸為主業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)184家，以提供倉促、運(yùn)輸、配送及物流解決方案的第三方物流企業(yè)32家。

但總體上來說，江門市現(xiàn)代物流業(yè)水平處于全省中等水平，相對落后于廣州、深圳、中山等珠三角城市，與國內(nèi)物流業(yè)發(fā)達(dá)城市（長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)城市）相比仍有較大差距。

2.江門物流業(yè)發(fā)展發(fā)展的分析

一、江門物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（1）區(qū)位條件優(yōu)越。良好的區(qū)位資源是形成物流中心的客觀條件甚至成為先決條件。作為粵西乃至中國大西南通往珠三角和港澳地區(qū)的交通樞紐,江門是承接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最有利的地區(qū)和珠三角西部大物流中轉(zhuǎn)區(qū)是粵西地區(qū)乃至西南諸省區(qū)陸路通往港澳及珠三角核心區(qū)的交通要道，是珠三角西部的門戶型城市，發(fā)展物流業(yè)的區(qū)位條件優(yōu)越。

（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施完善。現(xiàn)代物流中心首先也必須是現(xiàn)代交通運(yùn)輸中心，現(xiàn)代化與立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是形成物流中心的核心要素。我市位于珠三角西岸，東臨港澳，北接廣佛，西連粵西南，是粵西地區(qū)乃至西南諸省區(qū)陸路通往港澳及珠三角核心區(qū)的交通要道，能很好地與周邊城市形成立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。隨著港珠澳大橋、廣珠鐵路、珠三角城際輕軌等重大項(xiàng)目興建，使江門市銜接小珠三角—大珠三角—泛珠三角—東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略通道的優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，江門又是省內(nèi)三大陸運(yùn)口岸之一，年通關(guān)能力8.5萬輛次以上。水陸運(yùn)輸擁有口岸6個(gè)，市內(nèi)部分水域可通航萬噸輪；全市港口年吞吐能力高達(dá)2438萬噸。

（3）制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向聯(lián)系密切。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是物流中心形成和發(fā)展的源泉。我市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，已形成了以機(jī)電、紡織服裝、食品、電子信息、造紙、建材等行業(yè)為骨干的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，擁有多個(gè)省級、國家級的產(chǎn)業(yè)基地，全市有10多個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)銷規(guī)模位居全國第一。2005年全市生產(chǎn)總值805.37億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1443.28億元，海關(guān)進(jìn)出口總額90.56億美元，發(fā)達(dá)的制造業(yè)為物流業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。

（4）近年來，我市大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加速工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和基地集中，促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展的集群化，為物流業(yè)的發(fā)展開辟了道路。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市涌現(xiàn)了一批在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有特色的專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成較大的物流運(yùn)輸量。這些專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群為專業(yè)市場的產(chǎn)生和物流需求的形成打下了雄厚的基礎(chǔ)，有的已開始出現(xiàn)規(guī)模較大、輻射較廣的集散市場。集群式 1的產(chǎn)業(yè)布局，有利于物流市場資源的整合，圍繞工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專業(yè)性和地域性物流業(yè)的前景光明。

二、江門物流業(yè)發(fā)展劣勢

（1）港口運(yùn)輸滯后。雖然我市有兩個(gè)港口是國家級一類口岸，部分水域可通航萬噸輪，但是我市的港口主要以河港為主，西江、潭江航道的通航能力分別在3000噸級及1000噸級以下；并且雖然有漫長的海岸線資源，但目前海港建設(shè)比較滯后，未能形成較大的吞吐能力，不能滿足我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需求，更不能說與周邊城市港口作比較。

（2）無鐵路運(yùn)輸。雖然我市的公路運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)，但運(yùn)量更大、成本更低、輻射更遠(yuǎn)的鐵路運(yùn)輸還沒有建成，鐵路貨運(yùn)乃至集裝箱多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢是公路運(yùn)輸所無法比擬的，同時(shí)鐵路又是港口最重要的集散系統(tǒng)，鐵路運(yùn)輸?shù)娜狈O大地制約了運(yùn)輸速度的提升，也制約了江門現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展的步伐。

（3）物流園區(qū)、專業(yè)集散市場規(guī)劃建設(shè)滯后。由于諸多因素綜合影響，還沒有形成較有規(guī)模的物流園區(qū)，有的港區(qū)具備發(fā)展成較大的物流園區(qū)的其他條件，但或局限于土地資源緊缺，或局限于物流需求，或局限于集疏條件。專業(yè)集散市場的規(guī)模不大，最大的年交易額只有十幾億元，而廣州、深圳、佛山等市不少專業(yè)市場年交易額達(dá)到100億元。

（4）物流企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。我市現(xiàn)有物流企業(yè)的規(guī)模普遍較小，專業(yè)化程度和標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，信息化水平有待提高。

（5）現(xiàn)代物流觀念落后?！胺仕涣魍馊颂铩钡乃枷肴暂^嚴(yán)重，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)那種“大而全”或“小而全”的現(xiàn)象依然存在，多數(shù)大型制造企業(yè)仍以自營物流業(yè)務(wù)的方式為主。這種以自我服務(wù)為主的物流運(yùn)營模式，在很大程度上限制和阻礙了企業(yè)對高效率的專業(yè)化物流服務(wù)的需求。

（6）物流人才短缺，專業(yè)化、信息化、自動(dòng)化程度不高。目前江門市的物流企業(yè)管理人員和職工的素質(zhì)普遍較低，物流專業(yè)人才極度短缺，很難滿足現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。而現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化投入小、很多企業(yè)還停留在半自動(dòng)水平，未能及時(shí)與周邊物流發(fā)展同步。物流運(yùn)輸、倉儲的專業(yè)化、信息化水平不高，難以滿足為企業(yè)提供綜合性的物流服務(wù)的要求。

3、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的原則與措施

現(xiàn)代物流業(yè)要發(fā)展，不能單單依靠物流企業(yè)的努力，而應(yīng)該由政府牽頭，用制造業(yè)帶動(dòng)物流業(yè)，加強(qiáng)物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備和人才培養(yǎng)，從而讓物流業(yè)推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，這就可以大大地提高物流作業(yè)鏈的速度，從而提高物流業(yè)的現(xiàn)代化水平。所以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要遵從以下的原則：

1、政府推動(dòng)。物流業(yè)是一個(gè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及所有的物質(zhì)資料生產(chǎn)和流通部門，政府的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在跨部門、跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作調(diào)控中所形成的合力。

2、企業(yè)運(yùn)作。物流園區(qū)、集散市場建設(shè)都應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)作用，以物流企業(yè)為主體，以培育物流龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和社會化。

3、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)制造業(yè)為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的“產(chǎn)業(yè)物流”。

4、強(qiáng)化海運(yùn)。我市物流業(yè)的優(yōu)勢在海洋，目前的瓶頸也在海洋。必須以服務(wù)于臨港工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)的港口倉儲運(yùn)輸物流為突破口，發(fā)展港口物流。

5、綜合發(fā)展。形成鐵路、公路、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式在內(nèi)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善物流的運(yùn)輸、倉儲、配送、加工包裝、展銷、信息等綜合服務(wù)功能。

根據(jù)以上的發(fā)展原則，我們可以得出一些發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要措施：

（一）發(fā)揮政府指導(dǎo)作用

建立物流業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，改進(jìn)市場監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)管理。引入責(zé)任管理制度、將責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到每個(gè)物流企業(yè)從業(yè)人員身上；完善現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會議制度，由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，由涉及現(xiàn)代物流業(yè)的各個(gè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)為成員參加，定期召開會議，研究解決推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的重大問題，擬訂物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)物流業(yè)的民間或行業(yè)組織，要引導(dǎo)物流企業(yè)增強(qiáng)競爭意識，引入激勵(lì)機(jī)制，按市場機(jī)制指導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。

（二）培育現(xiàn)代物流觀念

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，目前我市相當(dāng)多的工商企業(yè)還保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營方式，從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的物流活動(dòng)，主要靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)來完成；工商企業(yè)對第三方物流缺乏足夠認(rèn)識，對第三方物流企業(yè)能否降低成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)缺乏信心。通過開設(shè)宣傳專欄、舉辦講座、短期培訓(xùn)等多種形式，積極推介現(xiàn)代物流知識，樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利社會、有利企業(yè)的觀念，幫助工商企業(yè)建立現(xiàn)代物流觀念，樹立和增強(qiáng)辦好物流企業(yè)，參與國際競爭的信心。

（三）強(qiáng)化市場競爭主體

受物流成本不斷上升和生產(chǎn)企業(yè)對物流公司信任度不高的制約，第三方物流企業(yè)需要規(guī)模經(jīng)營來降低成本和提供個(gè)性化服務(wù)，以吸引客戶外包其物流業(yè)務(wù)。必須大力培育和發(fā)展第三方物流企業(yè)，按照現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)投資物流領(lǐng)域，通過市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資本優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)和物流地產(chǎn)商，引進(jìn)全球跨國物流公司在我市建立區(qū)域分撥中心和區(qū)域配送中心，引進(jìn)跨國公司在我市設(shè)立采購中心。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)的合資合作，努力培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。大力促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快運(yùn)輸、倉儲等國有物流企業(yè)的改制重組，鼓勵(lì)大型專業(yè)市場、連鎖商業(yè)、大型批發(fā)、儲運(yùn)等企業(yè)設(shè)立物流配送中心，支持第三方物流企業(yè)提升物流運(yùn)作水平，拓展物流業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。

（四）開展物流產(chǎn)業(yè)招商

招商引資是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，但以前的招商引資主要集中在制造業(yè)。隨著中國對外開放的不斷深入和我市制造業(yè)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為我市引進(jìn)市外資本的重要領(lǐng)域。應(yīng)從戰(zhàn)略的高度來對待直接為制造業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)的招商引資工作。市政府每年舉辦一定的專業(yè)物流招商洽談會和推介會，介紹我市的投資環(huán)境和物流招商項(xiàng)目，引導(dǎo)資本投向物流服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化我市與香港的物流業(yè)合作，大力引進(jìn)境內(nèi)外大型物流企業(yè)；強(qiáng)化我市與擅長做市場的浙江資本的合作，發(fā)展專業(yè)集散市場。

（五）加強(qiáng)區(qū)域物流合作

按照優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加強(qiáng)我市與珠海、中山、佛山、廣州、深圳等珠三角鄰近城市的區(qū)域物流合作，通過政府聯(lián)席會議制度和高層會晤制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息交流；在省的物流規(guī)劃總體指導(dǎo)下，加強(qiáng)整體規(guī)劃，在確定

各自物流發(fā)展的重點(diǎn)和方向的同時(shí)發(fā)掘彼此合作的空間，科學(xué)建設(shè)港口、倉儲、站場等基礎(chǔ)設(shè)施，加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施整體配套，加快西部通道的建設(shè)，以及我市水陸運(yùn)輸與其他區(qū)域的航空運(yùn)輸?shù)你暯?，提高過境交通運(yùn)輸通行能力，提高通行效率，解決物流瓶頸和障礙。與此同時(shí)，抓住港珠澳大橋的興建這一契機(jī)，加強(qiáng)我市與港澳地區(qū)的物流協(xié)作，鼓勵(lì)港澳外商來我市經(jīng)營道路運(yùn)輸及口岸運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)以港口為依托的集裝箱運(yùn)輸協(xié)作。積極引導(dǎo)跨地域的物流合作，除合理利用各地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施外，還可以通過加強(qiáng)跨地區(qū)的物流企業(yè)的合作、建立相互聯(lián)系的物流信息系統(tǒng)、人才交流等，提高我市物流業(yè)的整體實(shí)力和水平。

（六）加快物流人才培養(yǎng)

按照建設(shè)一支高素質(zhì)、擁有現(xiàn)代物流專業(yè)知識隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地開展專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。利用高校教育資源的優(yōu)勢，在五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校設(shè)置物流專業(yè)，加快物流專業(yè)人才培養(yǎng)。同時(shí)，采取切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，使我市現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展。另外，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)中的有識之士加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)的探索研究，注意做好科研成果的轉(zhuǎn)化工作。