第一篇：關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(精)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等新興的復(fù)合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，降低物流成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)新型工業(yè)化具有重要意義。為進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等9部委《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2004〕1617號(hào)），《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2007〕9號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，提出以下若干意見(jiàn)。

一、明確發(fā)展目標(biāo)

1.“十一五”發(fā)展目標(biāo)。到2010年，要基本建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，使全省物流業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平提高到一個(gè)新水平。建立全省物流公共信息平臺(tái)，建成并完善一批綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流中心、配送中心。重點(diǎn)建設(shè)1—2個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)50億元的物流園區(qū)，培育10個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)5億元的大型物流企業(yè)，抓好20個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的大型工商企業(yè)物流改造試點(diǎn)。第三方物流在全部物流業(yè)務(wù)中的比重不斷上升，工商企業(yè)物流成本逐步下降，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP — 1 — 的比例在2005年18.9%的基礎(chǔ)上下降2-3個(gè)百分點(diǎn)。

二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

2.放寬注冊(cè)登記條件。除國(guó)家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門和單位一律不得設(shè)置物流企業(yè)設(shè)立登記的前置條件。除一人有限責(zé)任公司以及采取募集設(shè)立方式設(shè)立的股份有限公司外，其他有限責(zé)任公司和股份有限公司申報(bào)的注冊(cè)資本出資，可以自成立之日起2年內(nèi)分期到位，屬于投資公司的可以在5年內(nèi)分期到位；但全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額。

物流企業(yè)擁有3個(gè)以上控股子公司，母公司注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上，母子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，可以辦理冠“湖南”、“湖南省”字樣的企業(yè)集團(tuán)登記。房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明或產(chǎn)權(quán)所屬單位出具的同意使用該場(chǎng)所的證明，均可視為物流企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的證明。經(jīng)營(yíng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的批準(zhǔn)文件，直接到所在地工商行政部門辦理登記注冊(cè)，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。

取消經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理和聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查；取消國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和

管理；民航貨運(yùn)銷售代理的審批，按民航貨運(yùn)代理管理辦法執(zhí)行；危險(xiǎn)品等特種貨物的運(yùn)輸代理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

3.放寬經(jīng)營(yíng)范圍。除國(guó)家法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、— 2 —

項(xiàng)目外，物流企業(yè)可根據(jù)需要自主確定經(jīng)營(yíng)范圍和方式，工商部門予以核準(zhǔn)。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門按規(guī)定及時(shí)辦理專項(xiàng)許可。

4.放寬投資領(lǐng)域。凡是國(guó)家法律、行政法規(guī)沒(méi)有明文禁止的物流服務(wù)領(lǐng)域，均向社會(huì)資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，均向民間資本開放。

三、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境

5.規(guī)范收費(fèi)管理。全面清理向貨運(yùn)車輛收取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金和罰款項(xiàng)目，取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁對(duì)物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比。涉及現(xiàn)代物流業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向社會(huì)公示；物流企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格，按照工業(yè)企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)收取。

6.規(guī)范市場(chǎng)秩序。努力形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割，允許不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開展物流服務(wù)業(yè)務(wù)。規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為，維護(hù)物流市場(chǎng)秩序，為物流市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

7.方便城區(qū)配送。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)城區(qū)配送車輛，各地公安交警部門要制定便于其市區(qū)通行和停靠的具體措施，以提高物流配送效率。8.簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。對(duì)不使用政府資金建設(shè)的物流項(xiàng)目，實(shí)行 — 3 —

核準(zhǔn)制和備案制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的物流企業(yè)集團(tuán)在申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，可按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。企業(yè)自籌投資建設(shè)5000萬(wàn)元以上的現(xiàn)代物流項(xiàng)目報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

四、培育物流市場(chǎng)

9.培育市場(chǎng)需求。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)分離原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)，交由第三方物流企業(yè)承擔(dān)。對(duì)剝離物流業(yè)務(wù)，實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制的工商企業(yè)，符合條件的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批后，可享受原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等8部委《印發(fā)<關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法>的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）文件中的各項(xiàng)扶持政策；鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品及食品、醫(yī)藥、出版、石化、服裝、煙草等行業(yè)深化流通改革，增加物流配送的服務(wù)需求；支持專業(yè)市場(chǎng)交易方式與功能創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)的物流需求；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展物流服務(wù)需求；引導(dǎo)廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，利用現(xiàn)代流通方式，挖掘消費(fèi)者物流需求。

10.壯大物流企業(yè)。要按照專業(yè)化、信息化、智能化的要求，加快培育和壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)以各種形式進(jìn)入現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)；促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、外貿(mào)、批發(fā)企 — 4 —

業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，壯大一批物流企業(yè)；積極鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨代、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過(guò)參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的物流企業(yè)。

五、加快對(duì)外開放

11.加大招商力度。按照我國(guó)加入WTO的承諾，擴(kuò)大物流領(lǐng)域的對(duì)外開放。鼓勵(lì)國(guó)外物流企業(yè)根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到省內(nèi)設(shè)立物流企業(yè)；鼓勵(lì)利用國(guó)外的資金、設(shè)備、技術(shù)，參與省內(nèi)重點(diǎn)物流項(xiàng)目的建設(shè)或經(jīng)營(yíng)；積極鼓勵(lì)和引進(jìn)省外知名物流企業(yè)到省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推出一批大型物流項(xiàng)目，納入全省招商計(jì)劃。

12.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展境外市場(chǎng)，并在金融、保險(xiǎn)、外匯、出入境管理等方面給予支持；鼓勵(lì)物流企業(yè)到省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大物流經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

13.提高通關(guān)效率。加快推進(jìn) “大通關(guān)”工作進(jìn)程，加快湖南電子口岸建設(shè)。簡(jiǎn)化通關(guān)程序，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，完善快速通關(guān)改革，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門的信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”的通關(guān)新模式，提高信息化應(yīng)用和管理水平。

六、實(shí)行稅收優(yōu)惠

14.實(shí)行稅收扶持。物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包 — 5 —

給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額，為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)。物流企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿，并與總部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，經(jīng)省級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。物流企業(yè)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)省國(guó)稅局批準(zhǔn)，從開始獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。15.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。允許物流企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家進(jìn)口稅收政策的物流企業(yè)進(jìn)口的設(shè)

備、儀器以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；物流企業(yè)技改項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)審批同意后可享受國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。16.支持新辦企業(yè)。新辦的獨(dú)立核算的物流信息服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年。新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開業(yè)之日起，第一 — 6 —

年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。新辦的承接國(guó)際物流外包的外商投資物流企業(yè)，自獲利年度起，免征企業(yè)所得稅2年，免征期滿后再減半征收企業(yè)所得稅3年。

七、給予用地扶持

17.優(yōu)先安排用地。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流項(xiàng)目用地，納入城市近期建設(shè)規(guī)劃的物流項(xiàng)目用地，在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排。重點(diǎn)保證省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的物流園區(qū)建設(shè)用地。18.提高土地利用率。物流建設(shè)項(xiàng)目要合理利用土地，用地規(guī)模要達(dá)到定額指標(biāo)要求，提高土地利用率。經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的物流園區(qū)，其建設(shè)所需用地，應(yīng)依法辦理有關(guān)用地及建設(shè)手續(xù)，并由省、市（州）級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，確保對(duì)園區(qū)建設(shè)用地的集中供應(yīng)。國(guó)土資源部門要積極幫助園區(qū)制訂科學(xué)的用地規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。

19.采取優(yōu)惠措施。省重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，符合《劃撥用地目錄》規(guī)定范圍的，可依法以行政劃撥方式提供；此外，應(yīng)當(dāng)依法以出讓等有償使用方式提供。如一次性繳納土地出讓金確有困難的，在政策允許的繳納期限內(nèi)，可在出讓協(xié)議中明確以分期付款方式支付。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定并經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地與物流企業(yè)入股、聯(lián)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)以自有土地使用權(quán)為條件，通過(guò)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流（配送）中心，在依法辦理土地出讓手續(xù)后，可 — 7 —

將土地使用權(quán)作價(jià)出資；物流企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以原劃撥土地自行改造，未涉及用途改變、產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或出租的，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。

八、加大投入力度

20.發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金作用。省財(cái)政預(yù)算每年從服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排一定的資金用于引導(dǎo)扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，主要用于省重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目貸款貼息，以及物流公益（用）性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流基礎(chǔ)性工作、工商企業(yè)物流改造示范性項(xiàng)目。各市州、縣市區(qū)政府也要在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的資金，比照省做法扶持本地現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

21.多渠道增加投入。積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)物流項(xiàng)目列入中央國(guó)債貼息資金的項(xiàng)目計(jì)劃。省直有關(guān)部門各項(xiàng)與物流業(yè)有關(guān)的引導(dǎo)資金，每年要安排一定的比例用于扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排部分擔(dān)保資金

用于扶持中小物流企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)銀行、企業(yè)間的溝通合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上，增加物流企業(yè)和物流項(xiàng)目的貸款。鼓勵(lì)符合條件的物流企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

九、提高技術(shù)水平

22.提升信息化水平。以建設(shè)“數(shù)字湖南”為契機(jī)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力構(gòu)筑全省性、區(qū)域性、行業(yè)性的物流公共信息平臺(tái)。支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流管理理念和方法，開發(fā)應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間信息資源 — 8 — 的傳輸、交互和共享。支持企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化的物流設(shè)施設(shè)備，全面提升我省物流信息化水平。

23.提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。制定全省物流系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、專用工具等的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝等各類物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及作為現(xiàn)代物流突出特征的物流信息標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用條形碼技術(shù)，形成與全國(guó)及國(guó)際接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動(dòng)物流領(lǐng)域廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝機(jī)具設(shè)施和信息交換技術(shù)，提高物流技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

24.支持企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)省重點(diǎn)物流企業(yè)采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，可列入省科技項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃。

十、培養(yǎng)引進(jìn)人才。

25.加快現(xiàn)代物流業(yè)人才培養(yǎng)。積極鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校開設(shè)物流專業(yè)，開展多層次的學(xué)歷教育，培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)物流從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。制定并推行物流職業(yè)資格證制度，規(guī)范對(duì)物流職業(yè)資格認(rèn)證主體的管理。

26.積極引進(jìn)優(yōu)秀物流人才。采取戶口遷徙自由、來(lái)去自由的方式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流人才來(lái)湘工作，對(duì)引進(jìn)的物流業(yè)中高級(jí)技術(shù)人員與高級(jí)管理人員，享受省引進(jìn)人才政策規(guī)定的相關(guān)待遇。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

27.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。28.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。省經(jīng)委和有關(guān)部門要科學(xué)編制全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好地區(qū)之間、部門之間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)和銜接，合理布局重大物流項(xiàng)目。重點(diǎn)選擇交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展條件較為成熟的中心城市規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射功能強(qiáng)的綜合物流園區(qū)，積極引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)園經(jīng)營(yíng)，不斷提高物流組織化水平。各地要從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，正確引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè)。

29.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省經(jīng)委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省交通廳等部門和單位參加的省推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省經(jīng)委。省有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)的要求，制定鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套措施，并抓好組織實(shí)施。統(tǒng)計(jì)部門要抓緊研究和建立物流統(tǒng)計(jì)核算制度，加強(qiáng)對(duì)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)分析。各市州政府也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定促進(jìn)本地現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體措施，確保國(guó)家和省各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)全省現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展?！?10 —

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

2012-01-30 01:26來(lái)源：大江網(wǎng)-江西日?qǐng)?bào)作者：蔡雪芳

物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要領(lǐng)域，是提高產(chǎn)業(yè)層次和水平、增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。當(dāng)今區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是物流環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)

步入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以為繼，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。在全國(guó)的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產(chǎn)，降低其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，提高供應(yīng)鏈的供應(yīng)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，就顯得至關(guān)重要。

現(xiàn)代物流是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“加速器”，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要紐帶，是促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的關(guān)鍵因素，被譽(yù)為繼降低物質(zhì)消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之后企業(yè)的“第三利潤(rùn)源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，各類要素資源、生產(chǎn)產(chǎn)品的流動(dòng)就越頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流成本占一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和企業(yè)銷售總額的比重越來(lái)越大，這使得越來(lái)越多的企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向壓縮物流成本和挖掘利潤(rùn)上來(lái)。美國(guó)著名的供應(yīng)鏈管理專家克里斯多夫認(rèn)為，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須與其他環(huán)節(jié)最強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，組成有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈，才有實(shí)力去參與競(jìng)爭(zhēng)。由于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，商家對(duì)發(fā)生在每一個(gè)環(huán)節(jié)上的成本都不敢小視。國(guó)際市場(chǎng)行情瞬息萬(wàn)變，產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短，迫使企業(yè)盡量縮短組織生產(chǎn)、產(chǎn)品面市、市場(chǎng)反饋等過(guò)程的時(shí)間，在高度關(guān)注物流成本的同時(shí)，更關(guān)注物流的時(shí)效。以國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的信息產(chǎn)業(yè)為例，生產(chǎn)商從美國(guó)市場(chǎng)上拿到訂單，到將生產(chǎn)的成品交付到美國(guó)市場(chǎng)，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場(chǎng)行情發(fā)生變化而蒙受損失。

現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)，更是重要的投資環(huán)境。如果說(shuō)過(guò)去外商比較看重土地、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉和各種減免優(yōu)惠政策，那么今后外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則更多地取決于區(qū)域的物流環(huán)境。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對(duì)外開放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作分工中占得先機(jī)；掌握了物流，就可以充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有重要影響，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制約著我省有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省實(shí)施以工業(yè)化為核心的大開放主戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，把工業(yè)園區(qū)作為培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要平臺(tái)，使工業(yè)園區(qū)成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)物流需求也不斷擴(kuò)大。特

別是國(guó)際金融危機(jī)以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本、用工成本大幅攀升，對(duì)降低物流成本、改善物流環(huán)境的需求更為迫切。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成因看，最主要的驅(qū)動(dòng)因素還是成本倒逼，而加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)成本和時(shí)效又具有很強(qiáng)的敏感性。近年來(lái)，由于油價(jià)和人力成本的增加，不少企業(yè)反映運(yùn)價(jià)已上漲了20%以上。我省過(guò)去擁有的土地、勞動(dòng)力等要素成本相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，正逐步被物流成本、生產(chǎn)成本的上升所抵消。盡管近年來(lái)我省物流業(yè)有了較快的發(fā)展，各地都相繼出臺(tái)了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)物流的作用、地位的認(rèn)知度有了顯著提高，但總體而言，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力還不強(qiáng)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，勢(shì)必影響外商選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的決策，影響外來(lái)資本的有效進(jìn)入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，貨源支撐相對(duì)不足?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與大交通、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，物流發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，商品、貨物進(jìn)出量有限，社會(huì)物流需求總體相對(duì)不足。不少企業(yè)反映，造成物流成本高的一個(gè)重要因素是本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，購(gòu)買力有限，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，拉出去的產(chǎn)品多，運(yùn)回來(lái)的貨物少，返程有時(shí)甚至放空，運(yùn)費(fèi)自然高。另一方面，企業(yè)重生產(chǎn)、輕物流，重自給、輕外協(xié)的思想比較嚴(yán)重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒(méi)有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，不少企業(yè)產(chǎn)品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環(huán)節(jié)的成本。

二是產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)品配套能力較弱。產(chǎn)業(yè)集聚度高低與物流成本密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)30多家，耐熱陶瓷煲占了全國(guó)市場(chǎng)的60%；鞋服紡織企業(yè)36家，原料和產(chǎn)品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產(chǎn)業(yè)集聚度相對(duì)較高，貨物量大且比較穩(wěn)定，主要圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三方物流發(fā)展也相對(duì)比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發(fā)往這幾個(gè)地方。而同在黎川工業(yè)園區(qū)的一家生產(chǎn)毛毯的企業(yè)則不同，企業(yè)從廣東佛山轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，“兩頭在外”。但由于整個(gè)黎川只有這一家毛毯企業(yè)，產(chǎn)量較小，且受季節(jié)影響，企業(yè)無(wú)法與物流公司簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，只能臨時(shí)找車、找司機(jī)，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大公司，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，未形成完善的配套體系，生產(chǎn)原材料大多從全國(guó)乃至全球采購(gòu)，而生產(chǎn)的產(chǎn)品也大多出口或銷往國(guó)內(nèi)各地。正是在這“一進(jìn)一出”之中，耗費(fèi)了較多的生產(chǎn)時(shí)間與物流成本。

三是運(yùn)輸手段單一，多式聯(lián)運(yùn)的大通關(guān)體系沒(méi)有真正形成。據(jù)了解，目前我省大多數(shù)企業(yè)貨物運(yùn)輸主要還是靠汽運(yùn)。一方面，是因?yàn)槲沂「咚俟窏l件好，可以實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”的直接運(yùn)輸，時(shí)效性較強(qiáng)；另一方面，是因?yàn)槲沂¤F路路網(wǎng)規(guī)模不足、通貨能力有限，內(nèi)河航道等級(jí)偏低、港口設(shè)施較落后，沿江口岸優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，空港物流發(fā)展相對(duì)緩慢，以鐵海聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)沒(méi)有真正形成。由于遠(yuǎn)離沿海港口，出海路程較遠(yuǎn)，加上港口、鐵路搬運(yùn)、裝卸等服務(wù)收費(fèi)較高，物流成本明顯較許多地區(qū)高。

四是物流市場(chǎng)發(fā)育程度和專業(yè)化物流服務(wù)水平較低。我省物流企業(yè)服務(wù)水平普遍不高，多停留在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)上，沒(méi)有完善的物流網(wǎng)絡(luò)，缺乏實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、功能全、水平高的龍頭企業(yè)，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點(diǎn)。目前我省大部分繁榮工業(yè)園區(qū)物流企業(yè)偏少，企業(yè)規(guī)模偏小，形式單一，且局限于整個(gè)流程的某一段，缺乏一體化服務(wù)供應(yīng)商，沒(méi)有形成社會(huì)化供應(yīng)鏈，企業(yè)產(chǎn)品貨物運(yùn)輸與市場(chǎng)物流運(yùn)輸業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象較嚴(yán)重。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，有效改善我省物流環(huán)境

其一，加速產(chǎn)業(yè)集聚，最大限度地釋放我省制造業(yè)物流需求。物流業(yè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群相伴而生、相互促進(jìn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)會(huì)大量出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也會(huì)成為物流服務(wù)需求最集中的區(qū)域。物流企業(yè)集聚產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而帶來(lái)的物流成本下降，又是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加清晰，已有近三分之一的工業(yè)園區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群雛形。但總體而言，還需要從省級(jí)層面上加大全省產(chǎn)業(yè)整合力度，合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在全省工業(yè)園區(qū)集中培育一批獨(dú)具特色、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)集聚，以有效促使物流企業(yè)進(jìn)一步集聚、物流市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)育。

同時(shí)，要密切物流業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)作，大力發(fā)展第三方物流。一方面，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，實(shí)行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，擺脫繁雜的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)事務(wù)，集中精力抓企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)部分大企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念和技術(shù)改造現(xiàn)有采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)物流供應(yīng)鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，最大限度地釋放園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的物流需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源支撐。另一方面，根據(jù)不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，采取不同的物流發(fā)展策略。比如，有的產(chǎn)業(yè)集群由眾多中小企業(yè)共同組成，單個(gè)企業(yè)物流活動(dòng)批量小、批次多，且絕大多數(shù)都有自己的倉(cāng)儲(chǔ)和配送設(shè)施，物流活動(dòng)較為分散，物流規(guī)模化和集約化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購(gòu)、運(yùn)輸和成品銷售配送等物流環(huán)節(jié)上具有較強(qiáng)的相似性，就可由龍頭物流企業(yè)或引進(jìn)省內(nèi)外大型物流公司，對(duì)這些企業(yè)資源進(jìn)行整合，通過(guò)共同采購(gòu)與配送提高物流效率。

其二，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)物流配送體系?，F(xiàn)代物流園區(qū)，對(duì)提高物流的組織水平和集約化程度，為企業(yè)提供集成化、專業(yè)化的物流服務(wù)，提高區(qū)域物流服務(wù)水平，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)具有重要作用。物流園區(qū)的規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)方式都要從產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)。政府在進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊的物流需求及應(yīng)有的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的輻射半徑和服務(wù)范圍。物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)配套和物流效率原則，綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、物流總量以及企業(yè)物流成本，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和交通條件，協(xié)調(diào)好各類物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃，劃分物流節(jié)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理化、服務(wù)區(qū)域最大化、經(jīng)濟(jì)效益最佳化，以體現(xiàn)資源的共享和提高資源的使用效率，達(dá)到降低社會(huì)物流成本的目的。

其三，加快水運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長(zhǎng)江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽(yáng)湖，再經(jīng)湖口注入長(zhǎng)江，形成了一個(gè)以鄱陽(yáng)湖為中

心的可出江入海的天然水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。我省應(yīng)充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，提高水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽(yáng)湖水系航道為“脈絡(luò)”的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。航道等級(jí)偏低和港口設(shè)施落后，是制約我省水運(yùn)發(fā)展的兩大瓶頸。要加快高等級(jí)航道建設(shè)，特別是加快贛江、鄱陽(yáng)湖高等級(jí)航道建設(shè)，使水運(yùn)主通道長(zhǎng)江（江西段）、贛江、信江全部達(dá)到三級(jí)以上航道標(biāo)準(zhǔn)，形成干支暢通、區(qū)域成網(wǎng)的航道體系。要充分重視鐵路、公路對(duì)水運(yùn)口岸物流的集疏運(yùn)作用，加快與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)建設(shè)。要提高水運(yùn)運(yùn)能，大力發(fā)展大型專用碼頭，統(tǒng)籌航道、港口、船舶、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，搞好物流規(guī)劃與城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)、口岸規(guī)劃的銜接，抓好一批貨物倉(cāng)儲(chǔ)、專線鐵路、專用管網(wǎng)建設(shè)。水運(yùn)建設(shè)投資大、回收慢，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公益性、服務(wù)性等特點(diǎn)，企業(yè)積極性有限，需要政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)。建議政府部門給予水運(yùn)企業(yè)適當(dāng)?shù)臏p免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，并借鑒鄰省“以電養(yǎng)航”和“以陸補(bǔ)水”等做法，給予水運(yùn)企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼。

其四，整合社會(huì)物流資源，暢通大物流通道。對(duì)全省分散在工業(yè)、商貿(mào)、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過(guò)聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進(jìn)行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對(duì)不同運(yùn)輸方式之間和同一種運(yùn)輸方式內(nèi)部，通過(guò)協(xié)調(diào)，形成合理分工。鼓勵(lì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高綜合效率，形成多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運(yùn)輸平臺(tái)。積極推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，暢通水運(yùn)物流，發(fā)展長(zhǎng)江和鄱陽(yáng)湖航運(yùn)，發(fā)展各種運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、城市配送等，努力降低社會(huì)綜合運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸?shù)目煽啃院托?，提高各種運(yùn)輸方式對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力。其五，加強(qiáng)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)。信息是現(xiàn)代物流的核心要素，物流信息的暢通流動(dòng)，對(duì)提高工業(yè)園區(qū)物流運(yùn)作效率至關(guān)重要。搭建物流信息平臺(tái)可以把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯(lián)系在一起，形成高效的物流服務(wù)體系。現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)要滿足物流系統(tǒng)中政府管理部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等不同層次的參與者的信息需求。我省工業(yè)園區(qū)的公共物流信息平臺(tái)的基本功能應(yīng)該定位為綜合信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、物流業(yè)務(wù)交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業(yè)的物流服務(wù)需求信息，即運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、裝卸需求等；物流業(yè)務(wù)運(yùn)作管理，即物流電子數(shù)據(jù)交換、物流交易管理、電子報(bào)關(guān)、稅收和資金結(jié)算等；物流基礎(chǔ)設(shè)施信息，即公路車站、港口水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)航空、交通狀況、道路設(shè)施等方面的信息；物流市場(chǎng)供給信息，即物流供應(yīng)商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺(tái)提供區(qū)域物流系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即物流業(yè)務(wù)種類、貨運(yùn)量、物流成交合同總金額等，以便為物流預(yù)測(cè)、物流規(guī)劃設(shè)計(jì)、物流統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)提供支持。

其六，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。物流企業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主體，要堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，扶持壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。應(yīng)通過(guò)主輔分離發(fā)展一批，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)一批生產(chǎn)企業(yè)將采購(gòu)、運(yùn)輸、整理、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)剝離出去，組建獨(dú)立運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營(yíng)的第三方物流企業(yè)；通過(guò)整合重組壯大一批，整合利用現(xiàn)有物流資源，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)；通過(guò)招商引資引進(jìn)一批，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)到我省設(shè)立采購(gòu)中心、區(qū)域分撥中心和配送中心，對(duì)發(fā)展思路

清晰、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)特別是省重點(diǎn)物流企業(yè)，從稅收、規(guī)費(fèi)、融資等方面給予重點(diǎn)扶持。

蔡雪芳

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

黨的十七屆五中全會(huì)指出：十二五期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。物流產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。當(dāng)前，莒縣經(jīng)濟(jì)正處在由艱難爬坡階段向提速發(fā)展階段跨越的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

一、莒縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件和必要性

莒縣地處魯東南地區(qū)，新亞歐大陸橋東方橋頭堡——日照港的陸路腹地，是橫貫魯南、豫北和晉南及西北廣大沿橋地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是連接山東城市半島群南來(lái)北往的重要樞紐，在跨區(qū)、跨國(guó)際物流集疏方面起著重要的作用。境內(nèi)多條國(guó)道省道交匯成網(wǎng)，日東高速和汕尾高速公路橫貫境內(nèi)。南靠?jī)际F路，北近膠濟(jì)鐵路，膠新鐵路和建設(shè)中的山西中南部鐵路通道穿境而過(guò)，便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展高效現(xiàn)代物流業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

莒縣礦產(chǎn)資源資源豐富?，F(xiàn)已初步探明的銅、鐵、石灰石、大理石、頁(yè)巖硅化粘土等礦物質(zhì)達(dá)38種，其中石灰?guī)r儲(chǔ)量達(dá)34.2億立方，是全國(guó)少有的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r帶，具有發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)的最佳條件。鈦鐵礦儲(chǔ)量近8000萬(wàn)噸，是目前全省發(fā)現(xiàn)的最大的鈦鐵礦。豐富的礦產(chǎn)資源需要運(yùn)輸，水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高效率的現(xiàn)代物流業(yè)支撐。

莒縣是全國(guó)、全省重要的糧油、生豬、肉食兔、果品、桑蠶、瓜菜生產(chǎn)基地。目前全縣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)種植面積已發(fā)展到4.8萬(wàn)公頃，有16種產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。只有發(fā)展好了高效率的現(xiàn)代物流業(yè)，才能使農(nóng)產(chǎn)品真正走出去，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和增加農(nóng)民收入。

莒縣工業(yè)發(fā)展也為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了要求，提供了機(jī)遇。境內(nèi)莒縣工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，日照臨港工業(yè)配套基地是日照市規(guī)劃的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，是發(fā)展臨港工業(yè)、承接藍(lán)色經(jīng)濟(jì)輻射轉(zhuǎn)移的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)出、調(diào)入量急劇增長(zhǎng)，而這些都要求我們發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、莒縣物流業(yè)現(xiàn)狀

（一）物流基礎(chǔ)環(huán)境

近年來(lái)，莒縣物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，總體規(guī)?？焖倥蛎?，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐年攀升，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，在已出臺(tái)的有關(guān)政策中，明確將其作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展，并作出了加大財(cái)政、金融、土地供應(yīng)等方面支持力度的規(guī)定，促進(jìn)了物流業(yè)的提速增效。

近年來(lái)，全縣物流業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)，公路、鐵路、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。初步形成了公路、鐵路、港口相連相通，方便快捷的物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，物流園區(qū)蓬勃發(fā)展。全縣已規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)多處，建設(shè)了以凱達(dá)物流園、浩宇物流、晨曦物流為龍頭的各類物流園區(qū)和中心，物流業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

（二）物流企業(yè)情況

莒縣相當(dāng)多企業(yè)仍然是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)組織方式，很多大型企業(yè)物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，內(nèi)部設(shè)臵有裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等功能部門，企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料銷售產(chǎn)品大部分由內(nèi)部運(yùn)輸完成，是典型的傳統(tǒng)企業(yè)物流。另外，莒縣目前的車隊(duì)、配貨站較多，但呈零星分布，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的零亂局面，給莒縣的行業(yè)管理帶來(lái)很大的難度，也不利于物流信息的流通及管理。第三方物流在莒縣起步較晚，目前還處在萌芽狀態(tài)，凱達(dá)物流園可以說(shuō)是第三方物流的雛形。山東凱達(dá)物流公司擁有各種運(yùn)輸車輛300余臺(tái)，建有集餐飲、住宿、配貨于一體的停車場(chǎng)、維修站以及幾個(gè)大型公用保稅倉(cāng)庫(kù)。業(yè)務(wù)已輻射兩廣、福建、浙江、江蘇、東北三省等全國(guó)20多個(gè)省市。已成為一個(gè)頗具實(shí)力的物流公司。

從物流企業(yè)管理技術(shù)建設(shè)方面來(lái)看，莒縣物流業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)。信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)已經(jīng)得到應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。

三、莒縣物流業(yè)發(fā)展的制約因素和存在的問(wèn)題

現(xiàn)代物流是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工作，涉及面廣，需要方方面面的協(xié)調(diào)與管理。近些年來(lái)，莒縣物流業(yè)雖然取得一定的發(fā)展，但是總體來(lái)看，由于諸多不利因素的存在，莒縣物流業(yè)的總體規(guī)模還比較小，發(fā)展水平也比較低。

（一）市場(chǎng)需求基礎(chǔ)限制

莒縣相當(dāng)多的企業(yè)還保留著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，這種以自我服務(wù)為主的物流活動(dòng)模式在很大程度上限制和延遲了高效率、專業(yè)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展。傳統(tǒng)的企業(yè)物流占據(jù)4/5強(qiáng)的市場(chǎng)份額，留給專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展空間過(guò)少，從而造成專業(yè)物流企業(yè)難于做大做強(qiáng)，并向現(xiàn)代物流發(fā)展。另一方面，正是物流市場(chǎng)發(fā)育不完善，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施進(jìn)行剝離，這樣一來(lái)，社會(huì)資源得不到共享，勢(shì)必造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，給企業(yè)增加巨大經(jīng)濟(jì)成本，資金短缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（二）物流企業(yè)管理體制不順、發(fā)展機(jī)制不活

莒縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，物流市場(chǎng)仍處于起步階段。傳統(tǒng)的物流企業(yè)，社會(huì)化程度低，物流管理體制相互交錯(cuò)，鐵道、交通、郵電通訊、內(nèi)外貿(mào)易等物流相關(guān)部門分別由不同的政府部門管理，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，許多物流設(shè)施只為某行業(yè)、某部門服務(wù)，綜合性、社會(huì)性服務(wù)水平較低。另外，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面，也分屬于不同政府職能部門，各部門對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維。處于起步階段的莒縣物流市場(chǎng)，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全、競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，現(xiàn)有的管理方式遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)質(zhì)量和管理水平低

莒縣大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏大型、有實(shí)力的物流骨干和龍頭企業(yè)；目前絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等服務(wù)方面還沒(méi)有全面展開。物流服務(wù)層次偏低，物流的精細(xì)化組織和管理等能力相當(dāng)欠缺，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營(yíng)管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)。至今沒(méi)有管理整套供應(yīng)鏈能力的物流企業(yè)，使得企業(yè)在采購(gòu)和物流環(huán)節(jié)中造成的損失和浪費(fèi)較大。另外，莒縣物流企業(yè)專業(yè)化水平低，企業(yè)科技含量不高，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)手段，真正委托第三方物流的現(xiàn)代化流通方式比例還很小。

（四）物流業(yè)信息化建設(shè)滯后、專業(yè)人才短缺

莒縣在物流信息的應(yīng)用和資源整合方面，如何利用電子化、信息化手段改變傳統(tǒng)落后的操作模式，提高站前作業(yè)和疏運(yùn)效率等方面還比較落后，遠(yuǎn)未形成一個(gè)布局完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流信息資源開發(fā)利用仍處于原始起步階段。人才培養(yǎng)主要靠企業(yè)的短期培訓(xùn)為主，缺乏規(guī)范的物流人才培養(yǎng)途徑；專業(yè)人才往往因企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不規(guī)范而止步莒縣。國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)難以落戶莒縣，這也是其中一個(gè)很重要原因。

四、如何加快莒縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要途徑?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。

現(xiàn)代物流是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展離不開政府的重視和支持。特別是在物流業(yè)發(fā)展的初期，要特別突出政府在優(yōu)化資源配臵的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管方面的主要作用。莒縣成立的莒縣服務(wù)業(yè)管理辦公室就擔(dān)負(fù)著物流業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，但是這樣一個(gè)服務(wù)辦公室承擔(dān)此項(xiàng)職能并不能充分發(fā)揮作用。當(dāng)前經(jīng)貿(mào)口多頭并管的狀況，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)管理職能被人為地分割，不利于政府職能的充分發(fā)揮。相對(duì)集中的管理體制有

利于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)合并部門，改變經(jīng)貿(mào)多頭管理體系，讓專業(yè)局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下去指導(dǎo)莒縣的物流業(yè)發(fā)展，既符合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的大方向，又有利于政府經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。這樣從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體上去統(tǒng)籌物流業(yè)發(fā)展，能既把握全局又重點(diǎn)突出。

國(guó)務(wù)院和省市都出臺(tái)了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我縣要吃透國(guó)家和省級(jí)發(fā)展規(guī)劃精神，仔細(xì)研究日照市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合莒縣區(qū)域位臵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定出本地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃起點(diǎn)要高，要明確把現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以定位，重視同周邊及先進(jìn)地區(qū)的合作與交流，大力推動(dòng)本地物流資源的融合和集成，加強(qiáng)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)莒縣現(xiàn)代的物流園區(qū)，積極引進(jìn)外資和民資進(jìn)入物流行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境空間。規(guī)劃的編制，不僅僅是上級(jí)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的延伸，更重要的是確立莒縣物流業(yè)發(fā)展的特色和突破口。

（二）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，特別是加強(qiáng)鐵路和高速公路建設(shè)，加強(qiáng)糧油、液體化工、木材、水泥相關(guān)產(chǎn)品等主導(dǎo)貨種物流設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。重點(diǎn)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套。在鐵路貨運(yùn)站建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站，使鐵路與公路運(yùn)輸銜接更加緊密，方便快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)高效；在交通樞紐、貨物集散地、產(chǎn)業(yè)集聚地、城市周邊建設(shè)一批物流園區(qū)和物流中心，增強(qiáng)貨物集聚和輻射能力，形成公路、鐵路三橫二縱的交通格局和現(xiàn)代物流體系。形成鐵路、公路配套設(shè)臵的流通格局，提高莒縣現(xiàn)代物流的集疏能力。

（三）培育物流市場(chǎng)，扶持引進(jìn)骨干物流企業(yè)

要積極引導(dǎo)企業(yè)從根本上改變“大而全”、“小而全”、“萬(wàn)事不求人”的觀念，樹立現(xiàn)代物流意識(shí)。大力學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)積極重組,整合社會(huì)存量資源，改變企業(yè)各自為政的局面，形成一個(gè)完整、統(tǒng)一的社會(huì)物流體系。鼓勵(lì)中小型工商企業(yè)逐步將生產(chǎn)制造領(lǐng)域以外的原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的加工、整理、配送等業(yè)務(wù)有效分離出來(lái)，按照現(xiàn)代物流的要求進(jìn)行整合和重組，或以委托方式交給專業(yè)物流公司運(yùn)作，全面推行原材料和零配件直送到位，向“零距離、零庫(kù)存”邁進(jìn)。

以莒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地為依托，做大做強(qiáng)現(xiàn)有物流企業(yè)，鏈接臨沂商貿(mào)流通和日照臨港物流，服務(wù)本地企業(yè)流通，主要功能定位為商貿(mào)、工業(yè)品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)及現(xiàn)代化的電子信息交易及配送系統(tǒng)。在重點(diǎn)發(fā)展凱達(dá)物流、港源物流、浩宇物流、中國(guó)重汽莒縣服務(wù)站、廣源物流的同時(shí)，依托山東路新建一批物流企業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)，讓小型配貨站向物流企業(yè)發(fā)展和提升。

啟動(dòng)莒縣農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)，莒縣作為全國(guó)重要的商品糧、油和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)糧油交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，必將為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造更有利條件。

大力發(fā)展和引進(jìn)第三方物流。以現(xiàn)有的重點(diǎn)物流企業(yè)為基礎(chǔ)，或者引進(jìn)大型物流企業(yè)入住莒縣，加快莒縣物流企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)變，以物流分撥配送為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種運(yùn)輸方式和貨物的動(dòng)態(tài)跟蹤，形成對(duì)跨區(qū)域物流網(wǎng)點(diǎn)的有效服務(wù)，形成物流行業(yè)的全方位供應(yīng)鏈。

（四）建設(shè)物流信息平臺(tái)，培養(yǎng)引進(jìn)物流人才。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須高度重視信息化建設(shè)，現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵，就是構(gòu)建一個(gè)完美的供應(yīng)鏈，形成一個(gè)增值鏈，使供應(yīng)鏈上的相關(guān)企業(yè)因加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程而增加其價(jià)值。而物流企業(yè)則是排頭兵。現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，尤其是良好的信息化水平，是應(yīng)用供應(yīng)鏈管理的必然要求。通過(guò)構(gòu)建物流供應(yīng)鏈信息化系統(tǒng)，物流企業(yè)和相關(guān)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接，形成一個(gè)巨大的基于供應(yīng)鏈的互連互通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)這樣的合作，物流企業(yè)有效降低了成本，而客戶也通過(guò)這樣的外包服務(wù)，不但獲得了專業(yè)的物流服務(wù)，還通過(guò)協(xié)同合作，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高綜合效益。這就要求建立全縣先進(jìn)的物流行業(yè)的公共信息平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合物流企業(yè)資源，使全縣物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。當(dāng)前，可以政府投資興建公用物流信息平臺(tái)，也可以扶持發(fā)展一家大型物流企業(yè)的信息平臺(tái)并服務(wù)全縣。

要想實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的信息化和現(xiàn)代化，就需要一大批熟悉服務(wù)對(duì)象的相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場(chǎng)營(yíng)銷和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息開發(fā)維護(hù)等方面的人才。通過(guò)政策傾斜，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次、高素質(zhì)的物流人才，還要加強(qiáng)現(xiàn)有物流人員的培訓(xùn)工作，努力造就一大批熟悉物流規(guī)律，并有開拓創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，提高整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定的背景下，我們要認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，立足縣情，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代物流發(fā)展中的作用，注重信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，做大做強(qiáng)莒縣物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)莒縣經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展新跨越。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)策研究

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)策研究

現(xiàn)代物流是指集生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的新型流通方式，我縣優(yōu)越的地理位臵、一流的發(fā)展環(huán)境、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的服務(wù)體系、寬松的政策支持為加快我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，今年，縣委一號(hào)文件提出，要把我縣建成河西走廊重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，于2012年7月，對(duì)全縣物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、翻閱資料的方式，全面細(xì)致的掌握了全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體情況，客觀分析存在的不足和差距，并提出部分針對(duì)性較強(qiáng)的意見(jiàn)、建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣立足區(qū)位、地域優(yōu)勢(shì)，充分利用我縣交通便利、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，全面調(diào)動(dòng)各方積極性，以發(fā)展輻射全縣的大商貿(mào)、大物流體系建設(shè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、物流配送中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，全面加快全縣物流業(yè)發(fā)展水平。止目前，全縣從事物流配送的企業(yè)有：新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、惠豐物流有限公司、金橋農(nóng)資公司、益民食品有限公司、圓通快遞公司、郵政快遞公司、申通快遞公司8家企業(yè)。主要從事日用百貨、農(nóng)資、化肥、生活必需品等的配送，為發(fā)展我縣現(xiàn)代物流業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度加大。止目前，新華鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品

15個(gè)直營(yíng)店和180個(gè)農(nóng)家店。今年4月份，省商務(wù)廳下達(dá)我縣農(nóng)家店改造建設(shè)指標(biāo)10個(gè)，目前已由實(shí)施企業(yè)新合作百惠商貿(mào)有限責(zé)任公司組織實(shí)施，已在沙河鎮(zhèn)布點(diǎn)4個(gè)、新華鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)、鴨暖鄉(xiāng)布點(diǎn)4個(gè)、板橋鎮(zhèn)布點(diǎn)1個(gè)。至目前，已全部改造完畢，9月初通過(guò)市上驗(yàn)收，10月份迎接省商務(wù)廳復(fù)驗(yàn)。

三、流通企業(yè)冷鏈工程加速發(fā)展。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，牽頭與縣農(nóng)委和縣供銷社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年縣委一號(hào)文件有關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)果蔬銷售扶持政策的說(shuō)明的通知》，鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作組織、物流企業(yè)、運(yùn)銷大戶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程、包裝運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。2012年，全縣共新建和改擴(kuò)建冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，庫(kù)容達(dá)16000噸。止目前，惠豐公司2000噸冷鏈工程已投入使用、新華物流園4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園5000噸冷鏈工程主體工程已完工，正在進(jìn)行設(shè)備的訂購(gòu)、安裝等，平川鎮(zhèn)蘆灣村3000噸、倪家營(yíng)鄉(xiāng)汪家墩村2000噸冷鏈工程已與7月中旬開工建設(shè)，這些工程的建成極大的方便了我縣鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、銷售、外運(yùn)。有利于提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)美譽(yù)度和客戶滿意度。

四、供銷新網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展順利。新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，是圍繞農(nóng)村流通市場(chǎng)，以商貿(mào)流通為主體、政府為主導(dǎo)的新農(nóng)村服務(wù)工程?？h供銷社通過(guò)開發(fā)利用門面、倉(cāng)庫(kù)、院落等社有資產(chǎn)的支持和爭(zhēng)取政策申報(bào)項(xiàng)目支持，組建的金橋農(nóng)資日雜有限責(zé)任公司已形成具有農(nóng)資商品批發(fā)、配送及零售業(yè)務(wù)、超市經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)能力的企業(yè)。公司農(nóng)資配送中心轄蓼泉、沙河兩個(gè)化肥批供站，占地6000㎡、營(yíng)

鼎家電公司投資建設(shè)的天鼎日用品配送中心升級(jí)改造正在積極建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并投入使用。同時(shí)，積極督促新合作百惠商貿(mào)有限公司、天鼎家電有限公司、供銷百信商貿(mào)有限公司、新時(shí)代生活館4家企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，減少了企業(yè)的流通成本，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。目前，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成為當(dāng)今社會(huì)，最新型的購(gòu)物方式之一，它以快捷、方便的運(yùn)行方式深受廣大消費(fèi)者的青睞，必將發(fā)展成為消費(fèi)市場(chǎng)的生力軍。

七、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目解決融資難題。今年以來(lái)，先后通過(guò)縣財(cái)政及農(nóng)口部門為新合作百惠公司蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園向省財(cái)政廳、省供銷社、省商務(wù)廳等部門申報(bào)了新網(wǎng)工程連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并已初步通過(guò)了省級(jí)部門的審批，近期即可撥付扶持資金；今年6月份，積極與農(nóng)委等部門溝通、配合，及時(shí)向省農(nóng)牧廳上報(bào)了百信公司4000噸、百惠公司5000噸冷鏈工程建設(shè)項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)解決融資難題，目前，項(xiàng)目已報(bào)省農(nóng)牧廳，項(xiàng)目資金指標(biāo)文件年內(nèi)下達(dá)；平川鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已于7月中旬會(huì)同平川鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴省商務(wù)廳進(jìn)行了銜接，省廳領(lǐng)導(dǎo)表示今年將會(huì)對(duì)此項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

二、發(fā)展中存在的不足

一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)還不完善，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售還沒(méi)有形成規(guī)模，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)作用尚未充分發(fā)揮。

二是農(nóng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)改造資金籌措難度大，依賴

心”等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送中心建設(shè)，建立健全以“農(nóng)超對(duì)接”為主的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的直銷渠道，使臨澤的農(nóng)副產(chǎn)品在高端市場(chǎng)有口碑，中端市場(chǎng)有份額，一般市場(chǎng)有規(guī)模，暢通市場(chǎng)鏈接，帶動(dòng)產(chǎn)品集散，努力形成農(nóng)副產(chǎn)品集散地和區(qū)域性物流中心。同時(shí)，積極督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好新華物流園區(qū)4000噸、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)5000噸、惠豐公司2000噸、汪家墩村2000噸冷鏈工程、平川鎮(zhèn)蘆灣村9000平方米的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成并投入使用。

（二）加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)步伐。按照完善市場(chǎng)體系、繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)的要求，培育發(fā)展專業(yè)化、市場(chǎng)化的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通。一是提升改造東關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蓼泉、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好平川、板橋等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)完善和新華農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、蘭化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的續(xù)擴(kuò)建工作。嚴(yán)格功能劃分，明確市場(chǎng)定位，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供物流平臺(tái)。二是加快建設(shè)流通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)體系。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”為抓手，以連鎖企業(yè)為載體，改造建設(shè)以農(nóng)家店、直銷店、連鎖加盟店等為主的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)體系。建設(shè)以種子加工、食品加工、糧食加工、商貿(mào)流通等多功能于一體的工業(yè)園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織。堅(jiān)持勞動(dòng)力與資金、技術(shù)、土地等要素有機(jī)結(jié)合，大力培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)合作組織。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織、運(yùn)銷大戶和物流企業(yè)，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、貼牌、直銷、配送等方式，建設(shè)從基地、加工、配送到

第五篇：濱州市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

濱州市人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（濱政發(fā)〔2007〕46號(hào)）

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的有效途徑。為促進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，把濱州建設(shè)成為對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)、服務(wù)濟(jì)南城市圈、聯(lián)動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群的重要物流節(jié)點(diǎn)，特提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本、提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量為中心，以十大產(chǎn)業(yè)（鏈）集群為切入點(diǎn)，合理進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快物流資源整合，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流市場(chǎng)，努力培育和引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒?，迅速提升物流業(yè)在濱州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位，使之成為提高第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大引擎。到2010年，初步建立起以市域物流為基礎(chǔ)，區(qū)域物流為重點(diǎn)，國(guó)際物流快速發(fā)展的物流格局；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破70億元；第三方物流市場(chǎng)占有率達(dá)到30%以上；做大做強(qiáng)2至3個(gè)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流企業(yè)；物流成本占GDP的比重下降到15%以內(nèi)。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃，健全三個(gè)層次的物流體系。結(jié)合城市總體規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借勢(shì)國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸主樞紐城市和濱港鐵路、德龍煙鐵路、大高通用航空城，科學(xué)設(shè)計(jì)物流框架體系和空間布局。依托十大產(chǎn)業(yè)（鏈）集群建設(shè)規(guī)范發(fā)展國(guó)際物流業(yè)務(wù)；發(fā)揮濱州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展與周邊地區(qū)的中轉(zhuǎn)物流業(yè)務(wù)；依托城區(qū)物流設(shè)施，利用郵政、供銷等現(xiàn)有物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)品配送網(wǎng)絡(luò)銜接和融合；以此構(gòu)建國(guó)際物流、區(qū)域物流、城鄉(xiāng)物流三個(gè)層次的物流體系。市、縣兩級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快建立完善物流服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，適度超前的原則，加大公路、鐵路、港口、航空等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成布局得當(dāng)、結(jié)點(diǎn)合理、功能健全的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為我市現(xiàn)代物流業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。

（三）加快物流園區(qū)和物流中心建設(shè)。圍繞十大產(chǎn)業(yè)（鏈）集群，整合市區(qū)物流資源，重點(diǎn)培育建設(shè)港口物流倉(cāng)儲(chǔ)集群區(qū)、鐵路物流園區(qū)、航空物流園區(qū)、銀河物流園區(qū)四大物流園區(qū)，加速鄒平、博興、濱城東、濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、魯北大街、魏橋創(chuàng)業(yè)、沾化、惠民、陽(yáng)信、無(wú)棣10個(gè)物流中心發(fā)展，加強(qiáng)物流園區(qū)和物流中心各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流中心與外部配套設(shè)施的同步發(fā)展。

（四）積極培育第三方物流企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)來(lái)我市設(shè)立公司、區(qū)域分撥中心、配送中心、流通加工中心；引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)剝離自營(yíng)，或者將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)；依托本地物流企業(yè)，通過(guò)兼并收購(gòu)等形式，整合資源，壯大規(guī)模，健全物流功能，組建一批組織完善、管理先進(jìn)的大型第三方物流企業(yè)。

（五）加快物流標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)。推廣應(yīng)用與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)筑濱州物流信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過(guò)程控制。將青島海關(guān)駐濱辦、濱州檢驗(yàn)檢疫、公路、港口等物流信息整合集成起來(lái)，建立統(tǒng)一的基于互聯(lián)網(wǎng)與EDI的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；構(gòu)建全市范圍內(nèi)的電子

商務(wù)交易平臺(tái)；促進(jìn)物流企業(yè)和工商企業(yè)應(yīng)用條形碼（BC）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等物流理論和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸信息的快速傳遞、加工與管理，使物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)度管理科學(xué)化、貨物配載智能化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、賬目結(jié)算電子化，形成物流信息化新格局。

（六）推廣供應(yīng)鏈管理方式。轉(zhuǎn)變企業(yè)管理模式，引入供應(yīng)鏈管理，提高整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，共享供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)信息，對(duì)整條“鏈”上的商流、物流、信息流進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制，建立商流、物流、信息流相結(jié)合的物流模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。

（七）加強(qiáng)物流管理工作。運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，改造傳統(tǒng)物流業(yè)。宣傳普及物流知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)物流外包。采取多種方式培養(yǎng)和引進(jìn)物流管理人才和技術(shù)人才。建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和運(yùn)行分析制度。充分發(fā)揮物流協(xié)會(huì)等中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范與自律。

三、政策和保障措施

（一）資金扶持政策。從2007年起，市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支?？钣糜诂F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，主要用于對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目貸款貼息、資助或參股，對(duì)先進(jìn)物流技術(shù)、設(shè)備、人才等的引進(jìn)或更新進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)政策。對(duì)市里確定的重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，有關(guān)部門要加快辦理立項(xiàng)手續(xù)；做好對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作，不得以任何名義截流下放給企業(yè)的投資決策權(quán)；對(duì)利用政府資金補(bǔ)助或引導(dǎo)扶持建設(shè)的物流項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扶持政策。已批準(zhǔn)立項(xiàng)的物流園區(qū)、物流中心和配送中心等物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目要作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市重要設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓過(guò)程中，市及縣（區(qū)）政府獲取的物流項(xiàng)目土地純收益按法定比例用于物流節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按發(fā)展規(guī)劃要求建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，其報(bào)建費(fèi)按規(guī)定減半收取。建立物流節(jié)點(diǎn)土地滾動(dòng)儲(chǔ)備制度，確保物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目用地的及時(shí)供應(yīng)。市政府確定的重大現(xiàn)代物流項(xiàng)目，國(guó)土部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，享受物流引導(dǎo)資金扶持政策，享受其它重大項(xiàng)目建設(shè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（四）物流企業(yè)發(fā)展扶持政策。對(duì)新建現(xiàn)代物流企業(yè)，免收城市建設(shè)規(guī)費(fèi)。鼓勵(lì)市內(nèi)物流企業(yè)拓寬融資渠道，利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，發(fā)展現(xiàn)代化物流。對(duì)物流企業(yè)引入的市外資金享受市招商引資的優(yōu)惠政策。支持鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)管理好、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)上市，條件成熟的列入上市計(jì)劃。

（五）工商登記審批政策。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布決定規(guī)定以外，其它前置審批事項(xiàng)一律取消。取消國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)代理和國(guó)際貨運(yùn)代理的經(jīng)營(yíng)資格審批。從事國(guó)際空運(yùn)、海運(yùn)和陸運(yùn)代理業(yè)務(wù)的，登記時(shí)注冊(cè)資本按國(guó)家工商總局規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險(xiǎn)品等特種貨物運(yùn)輸代理審批按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）物流運(yùn)輸車輛管理政策。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)發(fā)展城市配送業(yè)務(wù)，對(duì)城市物流車輛實(shí)行差別管理。在濱州市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕、微型廂式貨車運(yùn)輸。公安交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通流的科學(xué)組織，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r和物流業(yè)務(wù)發(fā)展情況，研究制定配送車輛在市區(qū)通行和?？康木唧w措施，提供在市區(qū)通行、停靠的便利。

（七）允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額，為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)。物流企業(yè)在本省范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域機(jī)構(gòu)（包括場(chǎng)所、網(wǎng)點(diǎn)），凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，不分別設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬薄，與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。物流企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅，由總部（總機(jī)構(gòu)）向所在地省級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，通知相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)）精神，積極推薦符合條件的物流企業(yè)參與試點(diǎn)。

（八）技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。凡在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的物流企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅額中抵免。企業(yè)每一投資抵免的企業(yè)所得稅額，不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年比設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅額。如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅額不足抵免，未予抵免的投資額，可用以后企業(yè)比設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)5年。實(shí)行投資抵免的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)仍可按設(shè)備原價(jià)計(jì)折舊，并按有關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（九）主輔分離、輔業(yè)改制稅收扶持政策。鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來(lái)，利用專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的物流企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可享受國(guó)務(wù)院八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》中的稅收扶持政策。

（十）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)政策。國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到我市設(shè)立分公司，需要租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的；以及國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)參與重組、兼并、收購(gòu)原國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)的，在組建物流企業(yè)過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過(guò)戶等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)予以免交。鼓勵(lì)利用國(guó)外的資金、設(shè)備和技術(shù)，參與我市物流設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營(yíng)。

（十一）物流通關(guān)政策。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)在大型物流中心設(shè)立辦事處和業(yè)務(wù)窗口，為國(guó)際物流通關(guān)提供便利條件。建立集海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，推行無(wú)紙通關(guān)和網(wǎng)上支付，提高通關(guān)效率。

（十二）人才引進(jìn)政策。物流企業(yè)通過(guò)不同方式和各種渠道引進(jìn)和培育市場(chǎng)急需的物流管理人才享受市有關(guān)引進(jìn)人才的相關(guān)政策。鼓勵(lì)社會(huì)各界采取多種形式，加速物流人力資源的開發(fā)、培養(yǎng)和培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展物流職業(yè)資格認(rèn)證工作，借鑒或引進(jìn)國(guó)外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。

（十三）目標(biāo)考核政策。建立物流企業(yè)評(píng)估機(jī)制，制定物流企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)公示和獎(jiǎng)勵(lì)等手段，引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展。要把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的重要目標(biāo)，建立定期考核制度。

四、加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門要把現(xiàn)代物流業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加以扶持和引導(dǎo)。我市將成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、運(yùn)行調(diào)控、督促檢查、解決難題的職能作用。市物流主管部門要重點(diǎn)抓好物流規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大物流招商引資項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。市級(jí)有關(guān)職能部門要在政策、資金、土地等要素方面給予重點(diǎn)支持，共同推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的健康快速發(fā)展。各縣（區(qū)）也要成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作班子，落實(shí)工作職責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。新聞部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

濱州市人民政府

二○○七年六月二十九日