第一篇：國務(wù)院法制辦公室副主任張穹：特許經(jīng)營與連鎖經(jīng)營
國務(wù)院法制辦公室副主任張穹：特許經(jīng)營與連鎖經(jīng)營
2007年2月6日，溫家寶總理簽署第485號(hào)中華人民共和國國務(wù)院令，公布了《商定特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），自今年5月1日起施行。這是我國第一部規(guī)范和管理特許經(jīng)營活動(dòng)的專門行政法規(guī)。條例針對(duì)我國特許經(jīng)營領(lǐng)域存在的主要問題，借鑒國外有益做法，對(duì)特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件、特許人備案制度、特許經(jīng)營合同的訂立、特許人信息披露制度、特許人和被特許人的行為規(guī)范以及法律責(zé)任等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。條例的公布施行，對(duì)于規(guī)范特許經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)特許經(jīng)營健康、有序發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，將發(fā)揮重要的作用。
目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在抓緊貫徹落實(shí)條例的相關(guān)準(zhǔn)備工作，社會(huì)各界對(duì)條例的公布也比較關(guān)注。但是，對(duì)于到底什么是特許經(jīng)營（商業(yè)特許經(jīng)營的簡(jiǎn)稱），特許經(jīng)營和通常所說的連鎖經(jīng)營是什么關(guān)系，社會(huì)公眾的了解還不夠充分，認(rèn)識(shí)不十分清楚。因此，有必要對(duì)此做一些分析、對(duì)比、解釋，以便更好地學(xué)習(xí)條例的內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。
一、什么是特許經(jīng)營
特許經(jīng)營是一種營銷方式，最早出現(xiàn)在美國，已經(jīng)有一百多年的歷史。特許經(jīng)營的主要優(yōu)勢(shì)是操作簡(jiǎn)便，成本較低，可以快速擴(kuò)大營銷規(guī)模，滿足消費(fèi)者對(duì)便利化、規(guī)范化服務(wù)的需要。因此，特許經(jīng)營這種營銷方式在許多國家特別是發(fā)達(dá)國家被廣泛采用，目前已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。特許經(jīng)營在我國出現(xiàn)的時(shí)間并不長，只有十幾年，但發(fā)展速度很快。特別是2000年以來，特許經(jīng)營在我國進(jìn)入高速增長期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年年底，全國已有2320個(gè)特許經(jīng)營體系,如肯德基、麥當(dāng)勞、全聚德、華聯(lián)超市、馬蘭拉面、吳裕泰茶葉、福奈特洗衣、東易日盛裝飾等，涉及餐飲、零售、洗衣、室內(nèi)裝飾、休閑健身等60多個(gè)行業(yè)、業(yè)態(tài)，特許加盟店約16萬家。特許經(jīng)營的發(fā)展，在調(diào)整和改善流通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
對(duì)于特許經(jīng)營的定義，雖然有多種不完全相同的表述，但其基本內(nèi)涵和要素則是一致的。比如：
國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)《特許經(jīng)營信息披露示范法》對(duì)特許經(jīng)營的定義是：特許經(jīng)營是指由一方（特許人）授權(quán)或要求另一方（受許人）依照特許人指定的系統(tǒng)以自己的名義商品銷售或提供服務(wù)，并獲得直接或間接的財(cái)務(wù)回報(bào)。該系統(tǒng)包括專有技術(shù)和支持，基本的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，包括特許人對(duì)受許人嚴(yán)格的和持續(xù)的營業(yè)控制，并應(yīng)實(shí)質(zhì)上使用特許人指定的商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、商號(hào)和標(biāo)志等。
美國商務(wù)部對(duì)特許經(jīng)營的定義是：特許經(jīng)營指的是，主導(dǎo)企業(yè)把自己開發(fā)的產(chǎn)品、服務(wù)的營業(yè)系統(tǒng)（包括商標(biāo)、商號(hào)等企業(yè)形象的使用，經(jīng)營技術(shù)、營業(yè)場(chǎng)合和區(qū)域），以營業(yè)合同的形式，授予加盟店在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)銷權(quán)或營業(yè)權(quán)。加盟店則交納一定的營業(yè)權(quán)使用費(fèi)，承擔(dān)規(guī)定的義務(wù)。
歐洲特許經(jīng)營聯(lián)合會(huì)的定義是：特許經(jīng)營是一種營銷產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)的體系，該體系建立于在法律和財(cái)務(wù)上相互獨(dú)立的企業(yè)之間，即特許人和單體受許人之間緊密和持續(xù)的協(xié)
作之上。特許人授予受許人相應(yīng)的權(quán)利，并附加相應(yīng)的義務(wù)，以使受許人根據(jù)特許人提供的概念進(jìn)行經(jīng)營。在雙方為此簽訂的書面特許經(jīng)營合同的框架和期限內(nèi)，特許人授權(quán)并促使單體受許人使用特許人的商號(hào)、商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)、專有技術(shù)商業(yè)和技術(shù)方法、程序體系以及其他工業(yè)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并持續(xù)提供商業(yè)和技術(shù)支持，從而獲得直接或間接的財(cái)務(wù)收入。
日本特許連鎖協(xié)會(huì)的定義是：特許經(jīng)營是指特許者同其他事業(yè)者之間締結(jié)合同，特許者特別授權(quán)特許加盟者使用自己的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、商號(hào)和其他作為營業(yè)象征的標(biāo)識(shí)和經(jīng)營技巧，在同樣的形象下進(jìn)行商品銷售。此外，加盟者要按銷售額或毛利的一定比例，向特許者支付報(bào)償，并對(duì)事業(yè)投入必要的資金，在特許者的指導(dǎo)及支持下開展事業(yè)，雙方保持著持續(xù)性的關(guān)系。
我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營的定義也作了明確規(guī)定：商業(yè)特許經(jīng)營，是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)，也就是特許人，通過訂立合同，將其擁有的上述范圍內(nèi)的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者也就是被特許人使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)營活動(dòng)。
從上述關(guān)于特許經(jīng)營的定義可以看出，特許經(jīng)營包括四個(gè)基本要素：
一是，特許人必須擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源，并通過合同形式許可被特許人使用上述經(jīng)營資源。特許人如果不具備上述條件，特許經(jīng)營也就無從談起。因此，《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》對(duì)特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條例作了明確規(guī)定。
二是，特許人和被特許人之間是一種合同關(guān)系。特許人和被特許人是相互獨(dú)立的市場(chǎng)主體，雙方通過訂立特許經(jīng)營合同，確定各自的權(quán)利和義務(wù)。《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》明確規(guī)定特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立特許經(jīng)營合同，并對(duì)特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)內(nèi)容以及訂立特許經(jīng)營合同的有關(guān)要求做了明確規(guī)定。
三是，被特許人應(yīng)當(dāng)按照特許人的要求，在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營。特許經(jīng)營是一種高度系統(tǒng)化、組織化的營銷方式，統(tǒng)一的經(jīng)營模式是其核心要求之一，也是保證服務(wù)的規(guī)范性、一致性以及維護(hù)品牌形象的需要。這種統(tǒng)一的經(jīng)營模式體現(xiàn)在各個(gè)方面，大到管理、促銷、質(zhì)量控制等，小到店鋪的裝潢設(shè)計(jì)甚至標(biāo)牌的設(shè)置等。
四是，被特許人應(yīng)當(dāng)向特許人支付相應(yīng)的費(fèi)用。特許人擁有的經(jīng)營資源一般都經(jīng)過了較長時(shí)間的開發(fā)、積累，具有較高的商業(yè)價(jià)值。被特許人經(jīng)許可使用這些經(jīng)營資源也是為了開展經(jīng)營活動(dòng)，因此需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。支付費(fèi)用的種類、數(shù)額以及支付方式，由雙方當(dāng)事人在合同中約定。
二、連鎖經(jīng)營及其分類
連鎖經(jīng)營是指通過一定的聯(lián)結(jié)紐帶，遵循一定的規(guī)則，將眾多分散孤立的經(jīng)營單位聯(lián)結(jié)在一起，并按照規(guī)則的要求進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作。連鎖經(jīng)營是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。一方面，社會(huì)化大生產(chǎn)要求流通領(lǐng)域必須實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，以大流通來適應(yīng)大生產(chǎn)；另一方面，大眾消費(fèi)時(shí)代又要求流通領(lǐng)域必須實(shí)行靈活經(jīng)營，以方便化的流通來適應(yīng)個(gè)性化的消費(fèi)。為了解決流通中這種規(guī)模與靈活、效率與方便之間的矛盾，連鎖經(jīng)營作為一種新型的現(xiàn)代流通方式便應(yīng)運(yùn)
而生。連鎖經(jīng)營通過對(duì)若干零售企業(yè)實(shí)行集中采購、分散銷售、規(guī)范化經(jīng)營，把現(xiàn)代社會(huì)化工業(yè)大生產(chǎn)的基本原理，結(jié)合商業(yè)的特點(diǎn)，運(yùn)用到流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了流通的系統(tǒng)化和規(guī)模化，達(dá)到了規(guī)模效率與靈活方便的統(tǒng)一。連鎖經(jīng)營的基本規(guī)范和內(nèi)在要求，便是在連鎖體系內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格，其本質(zhì)特征集中表現(xiàn)為分工專業(yè)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、形象一致化等方面。
從國外連鎖業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來看，連鎖經(jīng)營從最初以單一所有權(quán)形式即直營連鎖的形式出現(xiàn)，逐漸演變成直營連鎖、特許連鎖和自由連鎖三種形式并存的局面。因此，一般認(rèn)為，連鎖經(jīng)營包括三種模式：直營連鎖、特許連鎖和自由連鎖。美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家以及國際連鎖店協(xié)會(huì)等組織都將連鎖經(jīng)營分為這三種模式。我國此前的有關(guān)規(guī)范性文件中也采用了這種分類方法。從我國的立法規(guī)定來看，特許經(jīng)營也被定義為連鎖經(jīng)營的一種。例如，原國內(nèi)貿(mào)易部1997年印發(fā)的《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》中明確規(guī)定：連鎖店包括以下三種形式：直營連鎖、自愿連鎖、特許連鎖（或稱加盟連鎖）；2002年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》中也指出，連鎖經(jīng)營是通過對(duì)若干零售企業(yè)實(shí)行集中采購、分散銷售、規(guī)范化經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代流通方式，主要有直營連鎖、特許連鎖、自由連鎖等類型。
所謂直營連鎖，是指連鎖公司的門店均由公司總部全資或控股開設(shè)，在總部的直接領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營?？偛繉?duì)各門店的人、財(cái)、物及商流、物流、信息流等方面實(shí)施統(tǒng)一管理。因此，直營連鎖本質(zhì)上是指處于同一流通階段，經(jīng)營同類商品和服務(wù)，并在同一個(gè)總部集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行共同經(jīng)營活動(dòng)的零售企業(yè)集團(tuán)。直營連鎖的主要特點(diǎn)包括：所有權(quán)集中統(tǒng)一于總部，所有的直營連鎖店歸屬于同一公司或同一經(jīng)營資本；由總部集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一經(jīng)營；實(shí)行統(tǒng)一的核算制度；各直營連鎖店經(jīng)理是雇員而不是所有者；各直營連鎖店實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營管理等。
所謂自由連鎖，是指由分屬于不同資本的獨(dú)立的零售商自愿組成的，實(shí)行共同進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、共同促銷等的契約型聯(lián)合體。1997年原國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《連鎖店經(jīng)營管理規(guī)范意見》將自由連鎖定義為：“自由連鎖公司的門店均為獨(dú)立法人，各自的資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系不變，在總部指導(dǎo)下共同經(jīng)營”。一般來說，自由連鎖中各連鎖公司的店鋪均為獨(dú)立法人，各自的資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系不變，各成員使用共同的店名，與總部訂立有采購、促銷、宣傳等方面的合同，并按合同開展經(jīng)營活動(dòng)，各成員可自由退出。自由連鎖的特點(diǎn)主要包括：各加盟店在保留單個(gè)資本所有權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)合，總部同加盟店之間是協(xié)商、服務(wù)關(guān)系；總部行使加盟店委托的職能，盡最大的努力促進(jìn)加盟店的繁榮與發(fā)展，同時(shí)向加盟店返還依靠規(guī)模經(jīng)營所得的利益；總部同加盟店之間實(shí)行集中訂貨和統(tǒng)一送貨，統(tǒng)一制定銷售戰(zhàn)略，統(tǒng)一使用物流及信息設(shè)施；各加盟店不僅獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、人事自主，而且在經(jīng)營品種、經(jīng)營方式、經(jīng)營策略上也有很大的自主權(quán)。
特許連鎖，也就是用特許經(jīng)營方式結(jié)成的連鎖組織，各個(gè)加盟店（被特許人）因?yàn)橛泄餐目偛浚ㄌ卦S人），并使用統(tǒng)一的經(jīng)營模式、統(tǒng)一的企業(yè)形象，有的還統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送等，從而具備了“連鎖”的特征。因此，連鎖經(jīng)營是一個(gè)種概念，而特許經(jīng)營是一個(gè)類概念，是連鎖經(jīng)營的模式之一。有人把特許經(jīng)營作為與連鎖經(jīng)營平行、并列的概念，是不準(zhǔn)確的。因此，談到特許經(jīng)營與連鎖經(jīng)營的區(qū)別，實(shí)際上指的是特許經(jīng)營與連鎖經(jīng)營的另外兩種模式，即特許經(jīng)營與直營連鎖和自由連鎖的區(qū)別。
三、特許經(jīng)營與直營連鎖、自由連鎖的區(qū)別
從特許經(jīng)營、直營連鎖、自由連鎖各自的定義和特征可以看出，特許經(jīng)營與直營連鎖和自由連鎖都有比較明顯的區(qū)別。
（一）特許經(jīng)營與直營連鎖的區(qū)別
1、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不同。特許經(jīng)營是獨(dú)立主體之間的合同關(guān)系，各個(gè)特許加盟店的資本是相互獨(dú)立的，與總部之間沒有資產(chǎn)紐帶；而直營連鎖店都屬于同一資本所有，各個(gè)連鎖店由總部所有并直接運(yùn)營、集中管理。這是特許經(jīng)營與直營連鎖最本質(zhì)的區(qū)別。特許經(jīng)營總部由于利用他人的資金迅速擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，所需資金較少。相比之下，直營連鎖的發(fā)展更易受到資金和人員的限制。
2、法律關(guān)系不同。特許經(jīng)營中特許人（總部）和被特許人（加盟店）之間的關(guān)系是合同關(guān)系，雙方通過訂立特許經(jīng)營合同建立起關(guān)系，并通過合同明確各自的權(quán)利和義務(wù)。而直營連鎖中總部與分店之間的關(guān)系則由內(nèi)部管理制度進(jìn)行調(diào)整。
3、管理模式不同。特許經(jīng)營的核心是特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，特許人（總部）是轉(zhuǎn)讓方，被特許人（加盟店）是接受方，特許經(jīng)營體系是通過特許者與被特許者簽訂特許經(jīng)營合同形成的。各個(gè)加盟店的人事和財(cái)務(wù)關(guān)系相互獨(dú)立，特許人無權(quán)進(jìn)行干涉。而在直營連鎖經(jīng)營中，總部對(duì)各分店擁有所有權(quán)，對(duì)分店經(jīng)營中的各項(xiàng)具體事務(wù)均有決定權(quán)，分店經(jīng)理作為總部的一名雇員，完全按總部意志行事。
4、涉及的經(jīng)營領(lǐng)域不完全相同。直營連鎖的范圍一般限于商業(yè)和服務(wù)業(yè)，而特許經(jīng)營的范圍則寬廣得多，除商業(yè)、零售業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、高科技信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域外，在制造業(yè)也被廣泛應(yīng)用。
（二）特許經(jīng)營與自由連鎖的區(qū)別
1、特許經(jīng)營是總部和加盟店依照一對(duì)一的特許經(jīng)營合同成立的，而自由連鎖是加盟店自發(fā)、自愿共同結(jié)成的組織。
2、特許經(jīng)營的加盟店與總部之間存在縱向關(guān)系，各加盟店沒有橫向聯(lián)系。自由連鎖的加盟店之間則存在橫向聯(lián)系。
3、自由連鎖是由加盟店集資組成，所以加盟店可以得到由總部利潤中作為戰(zhàn)略性投資的、持續(xù)性的利潤返還，而特許經(jīng)營中沒有這種總部對(duì)加盟店的利潤返還機(jī)制。
4、自由連鎖成員店的經(jīng)營自主權(quán)比特許經(jīng)營加盟店多，相互聯(lián)系更為松散。
5、特許經(jīng)營加盟店在合同期內(nèi)不能自由退出，自由連鎖店可以自由退出。
6、自由連鎖總部一般是非營利性機(jī)構(gòu)，不收或收取少量的會(huì)費(fèi)。特許經(jīng)營中則有特許經(jīng)營費(fèi)用和保證金等。
7、特許經(jīng)營體系通常依托于特許人開發(fā)的某些獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營方法、商號(hào)、商譽(yù)或者專利之上，而自由連鎖則沒有這些特點(diǎn)。
來源：商務(wù)部條法司
第二篇：國務(wù)院法制辦副主任張穹答記者問
國務(wù)院法制辦副主任張穹就
《中華人民共和國政府信息公開條例》
答記者問
2007年4月24日（星期二）上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦邀請(qǐng)國務(wù)院法制辦公室副主任張穹介紹即將頒布的《政府信息公開條例》，并答記者問。
[華清]（主持人）：女士們、先生們，上午好！《中華人民共和國政府信息公開條例》即將頒布，大家可能都已經(jīng)看到了。為了便于大家進(jìn)一步了解政府信息公開條例的內(nèi)容，今天國務(wù)院新聞辦公室特地請(qǐng)來國務(wù)院法制辦公室副主任張穹先生，請(qǐng)他和大家交流，并回答各位感興趣的問題。今天請(qǐng)來的還有國務(wù)院法制辦工交司司長趙曉光先生。
現(xiàn)在先請(qǐng)張穹先生介紹有關(guān)情況。（2007—04—24 09：48：38）
[張穹]：女士們、先生們，很高興今天有這個(gè)機(jī)會(huì)向各位介紹國務(wù)院制定《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)情況及該條例確立的主要制度。
《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)溫家寶總理簽署，以國務(wù)院第492號(hào)令公布，將于2008年5月1日起施行。推行政府信息公開，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要體現(xiàn)。是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
全面貫徹實(shí)施該條例，有利于保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社火活動(dòng)的服務(wù)作用。條例確立的主要制度有這樣幾項(xiàng)：
一、政府信息的主要公開和依申請(qǐng)公開制度
依法公開政府信息是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)和基本義務(wù)。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上述要求，確定主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容。同事，為了保證主動(dòng)公開的要求能夠落到實(shí)處，條例還根據(jù)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作職責(zé)，分別規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開的政府信息。
除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，條例還規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民
政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
二、政府信息公開發(fā)布制度
為保證公民、法人或者其他組織方便、及時(shí)獲取政府信息，條例從以下四方面作了規(guī)定：
一是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開；
二是，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查詢場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；
三是，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施公開政府信息；
四是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時(shí)更新，對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息原則上應(yīng)當(dāng)在其形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。
三、政府信息公開監(jiān)督和保障制度
為了加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督和對(duì)公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供保障，條例確立了政府信息公開的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、報(bào)告制度和對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)制度、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟制度。
此外，為了保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致，防止因公開不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密而損害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定和侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，條例還規(guī)定了政府信息發(fā)布和協(xié)調(diào)制度和保密審查制度。
總之，政府信息公開條例的公布實(shí)施，將更加有效地規(guī)范和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作，促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效政府的建設(shè)。
下面，我和我的同事愿意回答各位記者的提問。（2007—04—24 09：56：43）
[中國國際廣播電臺(tái)記者]：條例規(guī)定，凡是涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息公開，需要征求權(quán)利人的同意，請(qǐng)問當(dāng)權(quán)利人不同意的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)將會(huì)怎么處理？謝謝。（2007—04—24 09：57：07）
[張穹]：政府信息公開要處理好公開和保密的關(guān)系，公開和保密是一對(duì)矛盾。為了使政府信息公開既保證公民和法人、其他組織的知情權(quán)，又要防止出現(xiàn)因公開不當(dāng)而導(dǎo)致失密、泄密，從而損害國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至發(fā)生侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情況。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，并應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布的保密審查機(jī)制，行政機(jī)關(guān)公開涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息前，應(yīng)當(dāng)征得第三方的同意。第三方不同意公開的，不得公開。但是，如果政府信息與公共利益相關(guān)，可能對(duì)公共利益造成重大影響的，即使第三方不同意，行政機(jī)關(guān)也可以公開。比如說像一些重大的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，商業(yè)欺詐案件，以及性犯罪
等反面案件。
為了保障各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)，為了防止以保密審查機(jī)制為托詞，或者以第三方不同意為由，而不履行公開政府信息的義務(wù)，條例專門設(shè)了第四章“監(jiān)督和保障”。大家手里都有法規(guī)，第四章從五個(gè)方面做了嚴(yán)格的規(guī)定。第29條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議”。第30條規(guī)定“政府信息公開工作的主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”。
第31條規(guī)定了政府信息公開工作的報(bào)告制度。第33條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理”。第33條還規(guī)定了行政復(fù)議和司法救濟(jì)措施。第35條規(guī)定了如果行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，不履行政府信息公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。這些考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議和司法救濟(jì)制度，以及法律責(zé)任條款的規(guī)定，就保障了條例的貫徹執(zhí)行。（2007—04—24 10：05：16）
[香港文匯報(bào)記者]：在國外立法時(shí)，一般都沒有規(guī)定主動(dòng)公開政府信息的范圍，而這個(gè)條例對(duì)主動(dòng)公開的范圍卻作出了明確的規(guī)定。請(qǐng)問張副主任這是出于什么樣的考慮？
[張穹]：剛才文匯報(bào)記者提得很對(duì)，從國外政府信息公開的立法來看，一般都沒有規(guī)定主動(dòng)公開的范圍，而只是規(guī)定了不公開的內(nèi)容。除了不公開之外的，都應(yīng)該公開。這就是所謂以公開為原則、以不公開為例外的原則。我們?cè)谥贫ㄕ畔⒐_條例的時(shí)候，從兩個(gè)方面也體現(xiàn)了以公開為原則、以不公開為例外的原則。一方面條例規(guī)定了主動(dòng)公開的基本要求和公開的內(nèi)容，也規(guī)定了各級(jí)政府主動(dòng)公開政府信息的重點(diǎn)，還規(guī)定了公民、法人和其他組織可以依法申請(qǐng)公開的信息。另一方面，也規(guī)定了政府公開信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的不能公開，除此之外，都可以公開。所以，從兩個(gè)方面作了規(guī)定，這個(gè)規(guī)定我們主要是考慮有這樣一些原因：
[張穹]：一個(gè)原因是，增加政府信息公開的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性，防止行政機(jī)關(guān)把一些重要的信息不予公布，或者是公布政府信息的隨意性。另外，把群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題，及時(shí)地予以公布，這樣也方便群眾知曉政府的信息，也減少依法申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量，降低行政成本，防辦群眾了解政府信息。（2007—04—24 10：11：09）
[美國全國公共廣播電臺(tái)記者]：現(xiàn)在的法律和國家保守秘密法有沒有什么沖突？如果有的話，打算怎么修改這個(gè)法律？另外，關(guān)于申請(qǐng)公開信息，政府有沒有什么時(shí)間限制？在什么期限需要公開這個(gè)信息？謝謝。（2007—04—24 10：13：01）
[張穹]：我剛才已經(jīng)介紹了，政府信息的公開和政府信息的保密是一對(duì)矛盾，對(duì)于政府信息的保密，按照保密法的規(guī)定來進(jìn)行審查。政府信息的公開要按照這個(gè)條例的規(guī)定來進(jìn)行依法公開。對(duì)于公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的規(guī)定，沒有時(shí)間限制。什么是
依法申請(qǐng)公開？就是政府機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，依法提供政府所掌握信息的制度。所以，這是政府機(jī)關(guān)滿足特定主體獲取政府信息的需要，是對(duì)特殊人群點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)。因?yàn)檎畔⒘看?、面廣，涉及到社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，有相當(dāng)一部分人和事因?yàn)樯a(chǎn)、工作、科研的需要，需要特殊的信息服務(wù)，依法申請(qǐng)信息公開就是為了這種特殊需要而設(shè)立的一項(xiàng)制度。
人民需求政府信息，一般有兩種需求，一是一般的需求，二是特殊的需求。
一般的需求可以通過政府主動(dòng)公開的政府信息獲得。特殊的需求需要依法申請(qǐng)來獲得。申請(qǐng)政府信息公開，對(duì)申請(qǐng)人沒有時(shí)間上的限制，但是對(duì)政府答復(fù)申請(qǐng)人是有時(shí)間限制的，必須在15日以內(nèi)給予答復(fù)。申請(qǐng)人以書面形式提出申請(qǐng)，如果書面申請(qǐng)有困難的，也可以口頭提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。（2007—04—24 10：17：15）
[中央電視臺(tái)記者]：請(qǐng)問政府信息公開條例對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和反腐倡廉有什么具體的作用？謝謝。（2007—04—24 10：19：12）
[張穹]：政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容主要包括一下幾方面：一是政府信息公開的主體，即由誰來公布；二是政府信息公開的要求和重點(diǎn)內(nèi)容，即公布什么；三是政府信息公開的程序，即怎么公布；四是規(guī)定政府信息公開的過程中的一些監(jiān)督、檢查、落實(shí)的要求。這就是規(guī)定了怎么保證準(zhǔn)確、及時(shí)地公布。
首先是能夠有效地保證人民群眾的知情權(quán)。因?yàn)檎畔⒐_以后，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠?yàn)閺V大群眾知曉，這樣就保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于人民群眾監(jiān)督政府部門正確地行使行政權(quán)利，實(shí)現(xiàn)依法行政，防止行政權(quán)利被濫用。
第二，便于從制度上、從源頭上遏制和預(yù)防腐敗。因?yàn)檎畔⒐_條例是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法制政府、陽光政府、透明政府的一個(gè)重要的舉措。陽光是最好的防腐劑，政府的權(quán)利運(yùn)行過程公開透明就會(huì)大大地降低腐敗發(fā)生的機(jī)率。
第三，能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。因?yàn)橥七M(jìn)政府信息公開，有利于行政機(jī)關(guān)更好地立黨為公、執(zhí)法為民，聚民意、凝民心、集民智，不斷提高行政水平和工作效率，也有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、廉潔奉公。
第四，有利于推進(jìn)和統(tǒng)一全國的政府信息公開工作。因?yàn)樵谶@個(gè)條例出臺(tái)之前，全國許多地方都在推行政務(wù)公開，對(duì)政務(wù)公開也做了一些具體的規(guī)定。條例出臺(tái)以后，對(duì)于政府信息的一些具體工作要按照政府信息公開條例來統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范。（2007—04—24 10：26：18）
[華爾街日?qǐng)?bào)記者]：第一個(gè)問題，我注意到在條例中記者的權(quán)利并沒有放到一個(gè)很突出的位置上，記者將會(huì)享有哪些權(quán)利？媒體在信息公開方面能夠發(fā)揮什么樣的作用？第二個(gè)問題，今后相關(guān)法律的草案，像今天我們看到的這個(gè)政府信息公開條例的草案，是否也能夠向公眾公開？謝謝。（2007—04—24 10：27：30）
[張穹]：條例規(guī)定的政府信息公開的內(nèi)容，主要目的是為了保障中國的公民、法人或者其他組織享有憲法規(guī)定的權(quán)利，來獲取政府的信息。政府和媒體對(duì)政府信息的發(fā)布，都要依法進(jìn)行。
條例規(guī)定了政府在公布政府信息方面的法律責(zé)任和要求。政府在立法工作中，特別是行政立法工作中，對(duì)于法規(guī)有一個(gè)征求意見的過程，按照立法法的要求，立法大概要經(jīng)過三個(gè)方面的過程。
在制定和審查法律、法規(guī)的過程當(dāng)中，要廣泛地聽取人民群眾的意見，要征求特定對(duì)象的意見，要召開專家論證會(huì)、聽證會(huì)等各種形式來對(duì)重大問題進(jìn)行討論。要深入實(shí)際地進(jìn)行調(diào)查研究，特別是在執(zhí)法過程當(dāng)中，有經(jīng)驗(yàn)或者有問題的地方要進(jìn)行總結(jié)，然后來制定符合實(shí)際的法律和法規(guī)，而且要具有可操作性。對(duì)于涉及群眾切身利益的，人民群眾普遍關(guān)注的法律、法規(guī)，都要公開征求意見。（2007—04—24 10：31：48）
[新京報(bào)記者]：對(duì)不起，我的問題有點(diǎn)多。第一個(gè)問題，公民或者其他組織應(yīng)當(dāng)怎么樣申請(qǐng)獲取政府信息？我看條例是一年以后才正式實(shí)施，這一年要做什么？第二個(gè)問題，行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，請(qǐng)問這是不是有界定的標(biāo)準(zhǔn)？它是否會(huì)成為一個(gè)不公開的理由？第三個(gè)問題，條例規(guī)定財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告屬于重點(diǎn)公開范圍，請(qǐng)問關(guān)于財(cái)政具體的項(xiàng)目支出是否屬于公開的范圍？像行政收費(fèi)、高速路收費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)的支出情況，是不是也屬于公開的范圍？第四個(gè)問題，前一陣對(duì)房地產(chǎn)成本有公民或者組織要求公開，有的地方政府認(rèn)為這屬于商業(yè)秘密，不予公開，請(qǐng)問根據(jù)這個(gè)條例，房地產(chǎn)的開發(fā)成本，算不算商業(yè)秘密？謝謝。（2007—04—24 10：33：19）
[張穹]：從國外的立法來看，也都規(guī)定了一段時(shí)間的準(zhǔn)備期，例如英國的信息自由法案經(jīng)過了近五年的準(zhǔn)備期，匈牙利也規(guī)定了一年的準(zhǔn)備期，我們規(guī)定了一年的準(zhǔn)備期。這主要有三個(gè)方面的考慮：
一方面是人民群眾要有一個(gè)了解的過程。政府信息公開涉及面廣，直接關(guān)系到人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)讓全社會(huì)有一個(gè)了解、適應(yīng)的過程。要通過各種渠道使廣大群眾了解《政府信息公開條例》的各項(xiàng)制度。
第二方面，政府有三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作要做，所以有一個(gè)準(zhǔn)備的過程。一個(gè)準(zhǔn)備工作是各個(gè)行政機(jī)關(guān)都要有一定的時(shí)間對(duì)本機(jī)關(guān)大量政府信息進(jìn)行整理，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制和修訂工作，并在政府信息查閱場(chǎng)所和政府網(wǎng)站免費(fèi)提供。第二方面的準(zhǔn)備工作是要負(fù)責(zé)制定專門的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)政府信息公開的工作，還要建章立制，建立各種制度。按照條例的要求，社會(huì)評(píng)議制度、工作考核制度、責(zé)任追究制度等這些制度都要建立起來。第三個(gè)準(zhǔn)備工作是要對(duì)負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備政府信息公開工作的能力。
第三方面，有關(guān)的地方政府和部門要清理、修改和完善相關(guān)的規(guī)定?？紤]到有一些省、市和有一些政府部門在條例公布之前已經(jīng)制定了本地區(qū)、本部門的一些信息公開的規(guī)定，對(duì)
于這些規(guī)定如果有和條例不一致的地方，要把它統(tǒng)一起來，有要求不明確的地方，要按照條例的要求來進(jìn)一步明確。所以，也需要有一段清理原來規(guī)章的一個(gè)過程。
另外，條例第二條規(guī)定“政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。政府信息公開的主體有三類，一類是行政機(jī)關(guān)；第二類是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，包括地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等等這些單位，他們也有大量的信息要發(fā)布；第三類是與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，像教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣這些單位，也有一些大量的信息要發(fā)布；所以，只要符合條例規(guī)定的信息的要求，這三類信息發(fā)布的主體都要按照條例要求來發(fā)布相關(guān)信息。（2007—04—24 10：44：51）
[臺(tái)灣中華通訊社記者]：因?yàn)楣_信息最好的手段還是透過媒體，我想了解一下，這個(gè)公開條例對(duì)于媒體獲取政府公開信息在哪些方面會(huì)有比較具體的改善？第二，這里面還是規(guī)定了一個(gè)審批機(jī)制，剛才您也提到這個(gè)公開是矛盾，怎么樣確保公開條例不會(huì)變成另外一個(gè)保密條例？另外，除政府機(jī)關(guān)定期主動(dòng)公開以外，最有效的方法是官員接受媒體記者的采訪，并及時(shí)回復(fù)剛才您所列舉的重大問題這個(gè)條例里有哪些促進(jìn)的方法，確實(shí)能夠促使官員及時(shí)地回應(yīng)媒體的提問？謝謝。（2007—04—24 10：46：18）
[張穹]:政府公開信息，條例規(guī)定了必須準(zhǔn)確、及時(shí)。這好媒體報(bào)道信息的要求是一致的。條例在總則當(dāng)中規(guī)定必須保證政府信息公開的準(zhǔn)確、及時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假的或者不完整信息，政府有關(guān)部門都應(yīng)該在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
另外，為了保證媒體獲得政府信息的一致性，免得發(fā)生混亂，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的協(xié)調(diào)機(jī)制，行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)。另外，這個(gè)信息應(yīng)該是上一級(jí)機(jī)關(guān)才有權(quán)發(fā)布，下一級(jí)機(jī)關(guān)不經(jīng)批準(zhǔn)，不能擅自發(fā)布。這樣就可以保證媒體所獲得的政府信息是一致的、準(zhǔn)確的。
此外，條例還規(guī)定了政府信息公開的及時(shí)性。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該編制、公布和更新政府信息公開的目錄和政府信息公開的指南，并且按照條例規(guī)定的期限及時(shí)公開政府信息，通過公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及各種媒體及時(shí)地發(fā)布政府信息。
另外，條例規(guī)定了政府信息的一些查閱場(chǎng)所，比如圖書館、檔案館。行政機(jī)關(guān)還設(shè)立了公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所和實(shí)施來公告信息。我想這些對(duì)媒體記者都是非常方便的。
因?yàn)檎畔⒐_不能夠發(fā)生失密和泄密的情況，失密和泄密就會(huì)危害國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定，所以，要按照保密法的要求，對(duì)于涉及國家秘密的、商業(yè)秘密的、個(gè)人隱私的信息，要進(jìn)行審查。為了防止以保密審查機(jī)制為托詞，不履行政府信息公開的義務(wù)，條例作了五個(gè)方面的嚴(yán)格要求，上面我已經(jīng)講到了。這應(yīng)該既保證了政府信息公開的準(zhǔn)確和及時(shí)，也處理好政府信息公開和保密的關(guān)系。（2007-04-24 10：54：26）
[中國日?qǐng)?bào)記者]：您剛才提到政府信息公開是一種服務(wù)，就有一個(gè)服務(wù)質(zhì)量的問題。如果公民認(rèn)為政府信息公開不全面，就是政府信息公開的程度還不夠，您可否告訴這位公民，他可以具體向哪個(gè)部門尋求幫助？第二個(gè)問題，您剛才講到，政府信息公開是對(duì)中國的公民，但是我們也注意到外國在華的居民，肯定也會(huì)對(duì)中國政府的信息有需求，他們可以申請(qǐng)政府信息公開嗎？謝謝。（2007-04-24 10：58：06）
[張穹]：條例規(guī)定，政府信息公開的主管機(jī)關(guān)是國務(wù)院辦公廳，地方政府信息公開的主管機(jī)關(guān)是地方人民政府的辦公廳（室）或地方人民政府指定的其他部門負(fù)責(zé)。政府信息公開工作主管機(jī)關(guān)確定為政府部門的辦公廳（室），這主要是考慮政府部門的辦公廳（室）具有擔(dān)當(dāng)組織協(xié)調(diào)的任務(wù)，能夠解決信息公開當(dāng)中所遇到的一些問題，能夠起到指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的作用。
群眾獲取政府信息，按照條例的規(guī)定，知道了政府信息公開的主體，即各級(jí)行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的一些具有管理職能的單位，這樣從組織上就作了保障。另外，條例規(guī)定了政府信息查閱的場(chǎng)所、獲取的途徑和程序，這都是以人為本、方便群眾的。
外國人的外國組織，可以通過中國政府主動(dòng)公開信息的渠道，來獲取政府信息。至于外國人和外國組織向我國政府申請(qǐng)獲取其他政府信息的，就應(yīng)該根據(jù)國際法規(guī)定的原則，按照對(duì)等的原則來進(jìn)行處理。（2007-04-24 10：59：49）
[華清]：在發(fā)布會(huì)結(jié)束之前，再補(bǔ)充一點(diǎn)。剛才華爾街日?qǐng)?bào)的記者問到條例是否公開，今天這個(gè)小冊(cè)子就是公開出版的，條例本身也是公開的，中國政府網(wǎng)的網(wǎng)站上都已經(jīng)登載，可以進(jìn)行下載。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝張穹副主任，趙曉光司長。（2007-04-24 11：00：51）
第三篇：特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書
特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書
加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書
特許者(總部)：(簡(jiǎn)稱甲方)
受許者(連鎖店)：(簡(jiǎn)稱乙方)
在簽定加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書之前，乙方已經(jīng)熟悉加盟山莊特許連鎖經(jīng)營方案的所有內(nèi)容，并且確認(rèn)無誤，接受加盟山莊特許連鎖經(jīng)營方案中的所有條款。甲乙雙方承諾認(rèn)真履行加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書中的所有事宜。
一、加盟方式：乙方獨(dú)家買斷 區(qū)域內(nèi)的 年經(jīng)營管理權(quán)限。乙方現(xiàn)已成為甲方第 號(hào)山莊特許連鎖經(jīng)營商。
二、經(jīng)營方式：乙方獨(dú)立自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。
三、特許連鎖經(jīng)營店的種類：
四、山莊特許連鎖經(jīng)營的有效期限為：自 年 月 日至 年 月 日止。
五、蛙林山莊特許連鎖經(jīng)營的加盟費(fèi)用為：加盟費(fèi)： 萬元;保證金 萬元。
六、特許者(總部)的權(quán)利和義務(wù)：
權(quán)利：
1、加盟店認(rèn)可總部是蛙林山莊連鎖經(jīng)營模式合法所有者，認(rèn)可總部擁有蛙林山莊品牌及以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)：
1)包括但不僅僅限于山莊連鎖店商號(hào)、山莊商標(biāo)、專利、外觀設(shè)計(jì)、中國林蛙資源、產(chǎn)品信息、廠商信息等所有與山莊相關(guān)的專有資源和技術(shù)等。
2)總部擁有山莊店面設(shè)計(jì)及大堂設(shè)計(jì)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3)中國林蛙系列深加工產(chǎn)品和中國林蛙菜系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2、總部有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)乙方從總部所訂購的中國林蛙及中國林蛙系列產(chǎn)品的貨物量進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)配，總部保留限量供應(yīng)乙方所需中國林蛙及中國林蛙系列產(chǎn)品的權(quán)利。
3、總部有權(quán)對(duì)乙方的營業(yè)狀況、財(cái)務(wù)報(bào)表、貨品銷售、庫存等情況進(jìn)行檢查、核對(duì)。
4、在合同履行期間，如因加盟店違約造成總部經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)形象的損壞，總部有權(quán)視情況在合同保證金中扣除一定金額作為處罰，并有權(quán)要求加盟店賠償經(jīng)濟(jì)損失。
5、對(duì)于嚴(yán)重影響蛙林山莊特許經(jīng)營連鎖店形象，多次違反章程而不聽勸阻的，以及連續(xù)兩個(gè)月以上從別的渠道訂購與總部相似的同類產(chǎn)品的特許加盟商，總部有權(quán)單方面終止協(xié)議，取消加盟商的連鎖經(jīng)營資格。
義務(wù)：
1、負(fù)責(zé)蛙林山莊所需的中國林蛙鮮品和中國林蛙速凍品的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)蛙林山莊所需的中國林蛙鮮品和中國林蛙速凍品的限量供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)中國林蛙系列深加工產(chǎn)品的研制和開發(fā)。
2、總部負(fù)責(zé)及時(shí)向連鎖店供應(yīng)所需的貨物，運(yùn)費(fèi)由乙方承擔(dān)。
3、總部向連鎖店提供統(tǒng)一的鋪面設(shè)計(jì)方案，并在連鎖店開業(yè)前統(tǒng)一安排連鎖店所需的餐具和服裝等用品，連鎖店根據(jù)具體使用數(shù)量有償支付購買費(fèi)用。
4、總部負(fù)責(zé)在一定的范圍內(nèi)維護(hù)連鎖店在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營權(quán)，在授權(quán)區(qū)域內(nèi)不得再授予他人同樣的權(quán)利。
5、總部負(fù)責(zé)蛙林山莊整體形象的維護(hù)工作。
6、總部負(fù)責(zé)為每一位特許連鎖經(jīng)營商在中國林蛙信息網(wǎng)網(wǎng)站上制作特許連鎖經(jīng)營商形象宣傳的網(wǎng)頁，并免費(fèi)為每一位特許連鎖經(jīng)營商提供便于業(yè)務(wù)聯(lián)系的電子郵件一個(gè)。
七、受許者(連鎖店)的權(quán)利和義務(wù)
權(quán)利：
1、有權(quán)依據(jù)加盟方案向總部訂購許可其經(jīng)營的產(chǎn)品，并在合同約定之區(qū)域范圍內(nèi)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2、有權(quán)擁有連鎖店對(duì)外經(jīng)營過程中產(chǎn)生的一切權(quán)益。
3、有權(quán)自主招聘人員，業(yè)務(wù)管理及對(duì)外銷售、促銷等活動(dòng)具有充分的自主權(quán)(不能做侵害甲方權(quán)益的事情)。
4、有權(quán)對(duì)總部的員工不負(fù)責(zé)任造成連鎖店嚴(yán)重缺貨，影響連鎖店銷售之行為進(jìn)行投訴，并有權(quán)要求及時(shí)給予圓滿答復(fù)。
5、有權(quán)到總部的中國林蛙信息網(wǎng)網(wǎng)站上了解、查詢產(chǎn)品信息及對(duì)外發(fā)布信息。
6、有權(quán)參加總部舉辦的全國性或區(qū)域性培訓(xùn)活動(dòng)。
7、連鎖店有權(quán)在特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)合理使用總部所擁有的以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
8、連鎖店有權(quán)經(jīng)營總部不能提供的其他業(yè)務(wù)。
9、享有向總部進(jìn)諫的自由權(quán)。
義務(wù)：
1、連鎖店在經(jīng)營期間內(nèi)應(yīng)遵守先支付貨款給甲方，甲方則款到發(fā)貨的定購原則，連鎖店承擔(dān)所購貨品的運(yùn)輸費(fèi)用。
2、連鎖店需配置全國直撥電話和傳真機(jī)、電腦等通訊工具，以方便雙方業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。
3、連鎖店需每月(每月20日)向總部提交業(yè)務(wù)報(bào)表，包括銷售、庫存數(shù)據(jù)，以傳真或電子郵件形式發(fā)送給總部。
4、連鎖店按總部的統(tǒng)一形象要求裝修店面，并負(fù)責(zé)裝修費(fèi)用，按設(shè)計(jì)要求購買甲方統(tǒng)一訂制的餐具、標(biāo)志、燈箱架等輔助材料。
5、連鎖店應(yīng)自行辦理當(dāng)?shù)嘏c經(jīng)營相關(guān)的各種工商與稅務(wù)手續(xù)，確保連鎖店的工商、稅務(wù)等有關(guān)部門證照的合法性與完整性，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算，遵守國家有關(guān)法規(guī)，依法納稅，連鎖店的一切債權(quán)、債務(wù)及糾紛均與總部無關(guān)。
6、連鎖店不能從其它渠道購進(jìn)總部所能夠提供的同類產(chǎn)品。
7、連鎖店在收到總部提供的產(chǎn)品后，必須于收貨當(dāng)天進(jìn)行數(shù)量驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收產(chǎn)品質(zhì)量，由于質(zhì)量問題導(dǎo)致的供應(yīng)原料不能使用，必須于驗(yàn)收后的2天內(nèi)及時(shí)通知總部，逾期視為無效。
8、積極參予總部安排的統(tǒng)一促銷活動(dòng)及其他活動(dòng)。
9、在知悉任何第三方可能侵犯總部所擁有的權(quán)益或有關(guān)產(chǎn)品及經(jīng)營所發(fā)生或可能發(fā)生的任何爭(zhēng)議、訴訟、仲裁等，均有義務(wù)立即以書面形式通知總部。
八、連鎖店的行為準(zhǔn)則：
1、遵循“服務(wù)第一，客戶至上;誠信為本，永續(xù)經(jīng)營”的經(jīng)營理念。
2、維護(hù)企業(yè)良好形象，做到不以次充好、以假亂真，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
3、有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)守“山莊特許連鎖經(jīng)營”的商業(yè)機(jī)密。
4、連鎖店自主經(jīng)營，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。
5、連鎖店獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
九、連鎖成員經(jīng)營期限到期后的退出機(jī)制
雙方應(yīng)本著誠實(shí)守信、遵守合約的原則，友好合作。連鎖成員有權(quán)根據(jù)自身的意愿選擇經(jīng)營期限到期后的再次加盟或退出山莊特許連鎖經(jīng)營。連鎖成員申請(qǐng)退出蛙林山莊特許連鎖經(jīng)營，乙方應(yīng)歸還山莊特許連鎖經(jīng)營經(jīng)營授權(quán)書，牌匾等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不可繼續(xù)使用總部授權(quán)使用的所有形象標(biāo)志，否則追究責(zé)任。乙方在連鎖經(jīng)營期限屆滿后，按要求返還給甲方所擁有的一切知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，甲方將保證金退回給乙方。
十、違約責(zé)任
加盟商(乙方)要依據(jù)山莊特許連鎖經(jīng)營方案依法經(jīng)營，如果違約，甲方有追究乙方責(zé)任的權(quán)利(具體事宜可見附件)。甲方要維護(hù)乙方的合法利益，如果違約，乙方有追究甲方責(zé)任的權(quán)利(具體事宜可見附件)。
十一、獎(jiǎng)勵(lì)制度
總部對(duì)各山莊特許連鎖經(jīng)營加盟商的經(jīng)營業(yè)績(jī)每年評(píng)比一次，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十二、其他未盡事宜請(qǐng)見附件。
特許者(總部)：(簡(jiǎn)稱甲方)
簽字蓋章：
受許者(連鎖店)：(簡(jiǎn)稱乙方)
簽字蓋章：
第四篇：特許連鎖經(jīng)營（共）
特許連鎖經(jīng)營的類型及發(fā)展
一．按特許連鎖經(jīng)營的類型
（一）按特許內(nèi)容劃分
特許連鎖經(jīng)營按照特許的內(nèi)容劃分可以分為商品商標(biāo)特許連鎖經(jīng)營和經(jīng)營模式特許連鎖經(jīng)營兩種。
商品商標(biāo)特許連鎖經(jīng)營由來已久，最早是一種制造商和代銷商的契約關(guān)系，是代銷商為制造商代銷某種產(chǎn)品的關(guān)系。隨著時(shí)間的發(fā)展，代銷商就逐漸集中為一個(gè)制造商服務(wù)。這樣代銷商與制造商就形成了母子公司的關(guān)系，產(chǎn)生了最初的特許 連鎖經(jīng)營，因此，也被稱為“第一代特許連鎖經(jīng)營”。這類特許經(jīng)營行業(yè)主要包括汽車專賣店、加油站、服裝專賣店等。
經(jīng)營模式特許連鎖經(jīng)營別稱為“第二代特許連鎖經(jīng)營”，目前人們通常說的特許連鎖經(jīng)營就是這種類型。經(jīng)營模式特許連鎖經(jīng)營不僅要求加盟店（加盟者）經(jīng)營總部的產(chǎn)品和服務(wù)，而且加盟店的商店標(biāo)志、店名、商標(biāo)、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方針等，都要按照總部的全套方式經(jīng)行。并且加盟店必須繳納盟費(fèi)和后續(xù)不斷的權(quán)利金（特許權(quán)使用費(fèi)），這些費(fèi)用使總部能為加盟店提供培訓(xùn)、廣告、研究開發(fā)和后續(xù)支持。這類特許經(jīng)營行業(yè)應(yīng)用廣泛，尤其在零售業(yè)、快餐業(yè)、服務(wù)業(yè)中最為突出。目前第一代特許連鎖經(jīng)營也有向第二代特許連鎖經(jīng)營轉(zhuǎn)化的走勢(shì)。
（二）按授予特許權(quán)方式劃分
特許連鎖經(jīng)營按授予特許權(quán)的方式分類可分為如下類型。1.單體特許
優(yōu)點(diǎn)：總部直接控制加盟店；對(duì)加盟者的投資能力沒有限制；沒有區(qū)域獨(dú)占；不會(huì)對(duì)總部構(gòu)成威脅。
缺點(diǎn)：網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展速度慢；總部支持管理加盟者的投入較大；限制了有實(shí)力加盟者的加盟。2.區(qū)域開發(fā)特許
優(yōu)點(diǎn)：有助于開發(fā)商盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；發(fā)揮開發(fā)商的投資開發(fā)能力。
缺點(diǎn)：在開發(fā)合同規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，總部無法發(fā)展新的加盟者；對(duì)開發(fā)商的控制力較小。3.二級(jí)特許
優(yōu)點(diǎn)：擴(kuò)張速度快；總部美譽(yù)管理每個(gè)加盟者的任務(wù)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二級(jí)特許者可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)特點(diǎn)改進(jìn)特許體系。
缺點(diǎn)：把管理權(quán)和特許費(fèi)的支配權(quán)交給了二級(jí)特許者；過分依賴二級(jí)特許者，特許合同的執(zhí)行沒有保證；特許收入分流。4.代理特許
優(yōu)點(diǎn)：擴(kuò)張速度快；減少了總部開發(fā)特許網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用支出；對(duì)特許權(quán)的銷售有較強(qiáng)的控制力；能夠?qū)用苏邔?shí)施有效控制而不會(huì)過分依賴代理商；能夠方便的中止特許合同；可以直接收取特許費(fèi)。
缺點(diǎn)：總部要對(duì)代理商的行為負(fù)責(zé)；要承擔(dān)被加盟者起訴的風(fēng)險(xiǎn)；要承擔(dān)匯率等其他風(fēng)險(xiǎn)。
（三）按加盟雙方成員關(guān)系劃分
1.制造商——零售商特許系統(tǒng)
這種系統(tǒng)由制造商發(fā)起并提供特許經(jīng)營權(quán)，零售商則是特許經(jīng)營人。2.批發(fā)商——零售商特許系統(tǒng)
它是由一個(gè)批發(fā)商發(fā)起同時(shí)吸收大量零售店加入所形成的經(jīng)營系統(tǒng)。3.零售商——零售商特許系統(tǒng)
這是由一個(gè)零售商發(fā)起并大量吸收零售加盟店所形成的特許系統(tǒng)，也是最普通最典型的經(jīng)營模式特許。
二．特許連鎖經(jīng)營優(yōu)缺分析
（一）從加盟者的角度分析
優(yōu)點(diǎn)：（1）可以立即利用成熟的連鎖名稱、商標(biāo)等企業(yè)形象資源。
（2）利用連鎖總部成功的經(jīng)營模式，可以降低單獨(dú)經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）即使缺乏專業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，也可以再連鎖總部的培訓(xùn)和指導(dǎo)下從事某專業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。
（4）比起個(gè)人經(jīng)營而言，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（5）能夠穩(wěn)定地獲得廉價(jià)的商品和材料，采購效率高。
（6）可以利用統(tǒng)一實(shí)施的促銷活動(dòng)，增大促銷效果。
（7）與總部實(shí)現(xiàn)功能分工，可以專心致志地從事銷售活動(dòng)。
缺點(diǎn)：（1）由于具有高度統(tǒng)一性要求，不能充分地發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。
（2）受總部經(jīng)營方針的制約，自由度較低。
（3）總部的整體利益優(yōu)先于加盟者的利益。
（4）受連鎖體系中其他加盟店的影響等。
（二）從連鎖總部的角度分析
1.開展特許連鎖經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)
（1）可以突破資金和事件限制，迅速擴(kuò)張規(guī)模。（2）加盟店主更加積極肯干，有助于事業(yè)發(fā)展。
（3）可以降低經(jīng)營費(fèi)用，集中精力提高企業(yè)管理水平。2.開展特許連鎖經(jīng)營的缺陷
（1）加盟店有時(shí)鬧獨(dú)立性，難以控制。
（2）個(gè)別經(jīng)營失敗的加盟店會(huì)連累總部聲譽(yù)和形象受損。（3）當(dāng)總部發(fā)現(xiàn)加盟者不能勝任時(shí)，無法更換。
（三）從消費(fèi)者的角度分析
對(duì)消費(fèi)者而言，特許連鎖業(yè)很瘦歡迎，只要關(guān)注連鎖商店的標(biāo)志、形象就可以知道這些商店提供的商品和服務(wù)。
特許連鎖經(jīng)營流程及前期準(zhǔn)備
一．特許連鎖經(jīng)營流程
1．制定特許連鎖經(jīng)營開發(fā)計(jì)劃
↓
2．建立特許連鎖經(jīng)營樣板店
↓ 3．準(zhǔn)備特許連鎖經(jīng)營所需的文件
↓
4．宣傳推廣，征募加盟
↓
5．業(yè)務(wù)培訓(xùn)與開店準(zhǔn)備
↓
6．正式營業(yè)及后續(xù)服務(wù)與管理。
二．特許連鎖經(jīng)營的前期準(zhǔn)備
（一）特許連鎖經(jīng)營策劃： 1.建立特許組織架構(gòu) 2.確定特許經(jīng)營方式 3.制定加盟區(qū)域戰(zhàn)略 4.完善加盟業(yè)務(wù)運(yùn)作程序 5.確定項(xiàng)目推廣策略
（二）完善特許合約
1.商標(biāo)、商號(hào)等的使用 2.合約期限
3.加盟總部提供服務(wù)的種類和范圍 4.加盟店的義務(wù)
5.對(duì)加盟店的經(jīng)營控制 6.加盟店的轉(zhuǎn)讓
（三）確定合理的加盟費(fèi)用
1.加盟費(fèi)用的種類
加盟者向總部繳納的加盟費(fèi)用一般包括以下幾類：
（1）加盟金
（2）保證金
（3）權(quán)利金
（4）其他費(fèi)用
2.影響加盟費(fèi)用的因素
上面再分析加盟費(fèi)是否合理是，只是考慮了加盟者所能獲得的利潤因素。事實(shí)上，加盟費(fèi)用的高低受很多因素的影響，除了盈利因素外，還有以下幾個(gè)方面。
（1）加盟總部的發(fā)展階段。（2）加盟總部提供的援助。（3）加盟總部的管理水平。
（4）加盟總部開展的推廣活動(dòng)。
特許連鎖經(jīng)營的實(shí)施與管理
一．如何招募加盟商
（一）選擇加盟商的標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于加盟總部來說，特征事業(yè)是否能夠成功，選擇合適的加盟者是關(guān)鍵因素之一。因?yàn)榭偛颗c加盟者之間的關(guān)系并非雇傭關(guān)系，而是伙伴關(guān)系?？偛恳坏┻x定了某位加盟者，合同生效期間不能隨意解除合伙關(guān)系；而如果這位加盟者素質(zhì)達(dá)不到要求，將會(huì)對(duì)整個(gè)特許連鎖系統(tǒng)造成不良的影響。
一個(gè)合格的加盟者應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的條件：（1）工作經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定的管理水平。（2）對(duì)特許經(jīng)營及本公司理念的了解。（3）有強(qiáng)烈的事業(yè)心。
（4）有一定的資金或融資能力。
（二）選擇招募加盟方式
下面介紹一些企業(yè)主動(dòng)出擊的招募加盟方式。
（1）媒體招募
（2）特許經(jīng)營展覽會(huì)（3）人員招募
（4）店面POP宣傳
（三）謹(jǐn)慎控制加盟速度
相比其他兩種連鎖經(jīng)營方式而言，特許連鎖經(jīng)營的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是可以使企業(yè)突破資金和事件不足的障礙而在短事件取得飛速發(fā)展。
二．提升總部服務(wù)水平
（一）不斷改進(jìn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)
（二）設(shè)計(jì)完整的培訓(xùn)體系
（1）開業(yè)前培訓(xùn)（2）開業(yè)培訓(xùn)（3）后續(xù)培訓(xùn)
（三）建立科學(xué)的督導(dǎo)制度
連鎖總部對(duì)各門店的營運(yùn)控制除了提供一系列完善的經(jīng)營之道與服務(wù)手冊(cè)作為營運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)外，還必須派出優(yōu)秀的營業(yè)督導(dǎo)人員對(duì)各門店的工作進(jìn)行監(jiān)督與之道。具體內(nèi)容包括：（1）信息上傳下達(dá)（2）業(yè)務(wù)核查及指導(dǎo)
（3）幫助門店解決營業(yè)中的問題，不斷提升業(yè)績(jī)
（四）提升物流信息系統(tǒng)效率
物流信息系統(tǒng)工作效率的高低，將直接影響到企業(yè)的經(jīng)營狀況。如當(dāng)商品庫存不足而采購又不及時(shí)時(shí)，會(huì)造成加盟店缺貨。缺貨會(huì)帶來量方面的損失：（1）失去交易機(jī)會(huì)，在成現(xiàn)實(shí)損失。
（2）使顧客產(chǎn)生不信任感，損害企業(yè)形象，造成潛在損失。
三．增進(jìn)加盟雙方溝通
（一）加盟總部與加盟者之間的關(guān)系，不是雇傭關(guān)系，而是合作伙伴的關(guān)系。雙方既然合作，就必須相互了解、相互溝通、相互交換意見。過去，一些特許經(jīng)營總部以失敗收?qǐng)?，其中一個(gè)致命傷就是加盟總部和加盟者之間缺乏了解和溝通。
（二）加盟雙方溝通的方式
建設(shè)性的積極溝通時(shí)企業(yè)成功的必需因素之一。具體來說，加強(qiáng)加盟雙方的密切溝通，有如下好處：
（1）增加加盟者的歸屬感。
（2）可在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)行情。（3）可以互相促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
總部與加盟店之間的溝通交流主要有3種方式：（1）人員直接交流（2）書面報(bào)告（3）會(huì)議交流（4）內(nèi)部刊物
（5）設(shè)立24小時(shí)熱線電話
第五篇：加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書
特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書
特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書介紹: 加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書特許者（總部）：（簡(jiǎn)稱甲方）受許者（連鎖店）：（簡(jiǎn)稱乙方）在簽定加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書之前，乙方已經(jīng)熟悉加盟山莊特許連鎖經(jīng)營方案的所有內(nèi)容，并且確認(rèn)無誤，接受加盟山莊特許連鎖經(jīng)營方案中的所有條款。甲乙雙方承諾認(rèn)真履行加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書中的所有事宜。
一、加盟方式
加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書
特許者（總部）：（簡(jiǎn)稱甲方）
受許者（連鎖店）：（簡(jiǎn)稱乙方）
在簽定加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書之前，乙方已經(jīng)熟悉加盟山莊特許連鎖經(jīng)營方案的所有內(nèi)容，并且確認(rèn)無誤，接受加盟山莊特許連鎖經(jīng)營方案中的所有條款。甲乙雙方承諾認(rèn)真履行加盟山莊特許連鎖經(jīng)營協(xié)議書中的所有事宜。
一、加盟方式：乙方獨(dú)家買斷 區(qū)域內(nèi)的 年經(jīng)營管理權(quán)限。乙方現(xiàn)已成為甲方第 號(hào)山莊特許連鎖經(jīng)營商。
二、經(jīng)營方式：乙方獨(dú)立自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。
三、特許連鎖經(jīng)營店的種類：
四、山莊特許連鎖經(jīng)營的有效期限為：自 年 月 日至 年 月 日止。
五、蛙林山莊特許連鎖經(jīng)營的加盟費(fèi)用為：加盟費(fèi)： 萬元； 保證金 萬元。
六、特許者（總部）的權(quán)利和義務(wù)：
權(quán)利：
1、加盟店認(rèn)可總部是蛙林山莊連鎖經(jīng)營模式合法所有者，認(rèn)可總部擁有蛙林山莊品牌及以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)：
1）包括但不僅僅限于山莊連鎖店商號(hào)、山莊商標(biāo)、專利、外觀設(shè)計(jì)、中國林蛙資源、產(chǎn)品信息、廠商信息等所有與山莊相關(guān)的專有資源和技術(shù)等。
2）總部擁有山莊店面設(shè)計(jì)及大堂設(shè)計(jì)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3）中國林蛙系列深加工產(chǎn)品和中國林蛙菜系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2、總部有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)乙方從總部所訂購的中國林蛙及中國林蛙系列產(chǎn)品的貨物量進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)配，總部保留限量供應(yīng)乙方所需中國林蛙及中國林蛙系列產(chǎn)品的權(quán)利。
3、總部有權(quán)對(duì)乙方的營業(yè)狀況、財(cái)務(wù)報(bào)表、貨品銷售、庫存等情況進(jìn)行檢查、核對(duì)。
4、在合同履行期間，如因加盟店違約造成總部經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)形象的損壞，總部有權(quán)視情況在合同保證金中扣除一定金額作為處罰，并有權(quán)要求加盟店賠償經(jīng)濟(jì)損失。
5、對(duì)于嚴(yán)重影響蛙林山莊特許經(jīng)營連鎖店形象，多次違反章程而不聽勸阻的，以及連續(xù)兩個(gè)月以上從別的渠道訂購與總部相似的同類產(chǎn)品的特許加盟商，總部有權(quán)單方面終止協(xié)議，取消加盟商的連鎖經(jīng)營資格。
義務(wù)：
1、負(fù)責(zé)蛙林山莊所需的中國林蛙鮮品和中國林蛙速凍品的生產(chǎn)，負(fù)責(zé)蛙林山莊所需的中國林蛙鮮品和中國林蛙速凍品的限量供應(yīng)工作，負(fù)責(zé)中國林蛙系列深加工產(chǎn)品的研制和開發(fā)。
2、總部負(fù)責(zé)及時(shí)向連鎖店供應(yīng)所需的貨物，運(yùn)費(fèi)由乙方承擔(dān)。
3、總部向連鎖店提供統(tǒng)一的鋪面設(shè)計(jì)方案，并在連鎖店開業(yè)前統(tǒng)一安排連鎖店所需的餐具和服裝等用品，連鎖店根據(jù)具體使用數(shù)量有償支付購買費(fèi)用。
4、總部負(fù)責(zé)在一定的范圍內(nèi)維護(hù)連鎖店在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營權(quán)，在授權(quán)區(qū)域內(nèi)不得再授予他人同樣的權(quán)利。
5、總部負(fù)責(zé)蛙林山莊整體形象的維護(hù)工作。
6、總部負(fù)責(zé)為每一位特許連鎖經(jīng)營商在中國林蛙信息網(wǎng)網(wǎng)站上制作特許連鎖經(jīng)營商形象宣傳的網(wǎng)頁，并免費(fèi)為每一位特許連鎖經(jīng)營商提供便于業(yè)務(wù)聯(lián)系的電子郵件一個(gè)。
七、受許者（連鎖店）的權(quán)利和義務(wù)
權(quán)利：
1、有權(quán)依據(jù)加盟方案向總部訂購許可其經(jīng)營的產(chǎn)品，并在合同約定之區(qū)域范圍內(nèi)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2、有權(quán)擁有連鎖店對(duì)外經(jīng)營過程中產(chǎn)生的一切權(quán)益。
3、有權(quán)自主招聘人員，業(yè)務(wù)管理及對(duì)外銷售、促銷等活動(dòng)具有充分的自主權(quán)（不能做侵害甲方權(quán)益的事情）。
4、有權(quán)對(duì)總部的員工不負(fù)責(zé)任造成連鎖店嚴(yán)重缺貨，影響連鎖店銷售之行為進(jìn)行投訴，并有權(quán)要求及時(shí)給予圓滿答復(fù)。
5、有權(quán)到總部的中國林蛙信息網(wǎng)網(wǎng)站上了解、查詢產(chǎn)品信息及對(duì)外發(fā)布信息。
6、有權(quán)參加總部舉辦的全國性或區(qū)域性培訓(xùn)活動(dòng)。
7、連鎖店有權(quán)在特許經(jīng)營協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)合理使用總部所擁有的以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
8、連鎖店有權(quán)經(jīng)營總部不能提供的其他業(yè)務(wù)。
9、享有向總部進(jìn)諫的自由權(quán)。
義務(wù)：
1、連鎖店在經(jīng)營期間內(nèi)應(yīng)遵守先支付貨款給甲方，甲方則款到發(fā)貨的定購原則，連鎖店承擔(dān)所購貨品的運(yùn)輸費(fèi)用。
2、連鎖店需配置全國直撥電話和傳真機(jī)、電腦等通訊工具，以方便雙方業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。
3、連鎖店需每月（每月20日）向總部提交業(yè)務(wù)報(bào)表，包括銷售、庫存數(shù)據(jù)，以傳真或電子郵件形式發(fā)送給總部。
4、連鎖店按總部的統(tǒng)一形象要求裝修店面，并負(fù)責(zé)裝修費(fèi)用，按設(shè)計(jì)要求購買甲方統(tǒng)一訂制的餐具、標(biāo)志、燈箱架等輔助材料。
5、連鎖店應(yīng)自行辦理當(dāng)?shù)嘏c經(jīng)營相關(guān)的各種工商與稅務(wù)手續(xù)，確保連鎖店的工商、稅務(wù)等有關(guān)部門證照的合法性與完整性，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算，遵守國家有關(guān)法規(guī)，依法納稅，連鎖店的一切債權(quán)、債務(wù)及糾紛均與總部無關(guān)。
6、連鎖店不能從其它渠道購進(jìn)總部所能夠提供的同類產(chǎn)品。
7、連鎖店在收到總部提供的產(chǎn)品后，必須于收貨當(dāng)天進(jìn)行數(shù)量驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)驗(yàn)收產(chǎn)品質(zhì)量，由于質(zhì)量問題導(dǎo)致的供應(yīng)原料不能使用，必須于驗(yàn)收后的2天內(nèi)及時(shí)通知總部，逾期視為無效。
8、積極參予總部安排的統(tǒng)一促銷活動(dòng)及其他活動(dòng)。
9、在知悉任何第三方可能侵犯總部所擁有的權(quán)益或有關(guān)產(chǎn)品及經(jīng)營所發(fā)生或可能發(fā)生的任何爭(zhēng)議、訴訟、仲裁等，均有義務(wù)立即以書面形式通知總部。
八、連鎖店的行為準(zhǔn)則：
1、遵循“服務(wù)第一，客戶至上；誠信為本，永續(xù)經(jīng)營”的經(jīng)營理念。
2、維護(hù)企業(yè)良好形象，做到不以次充好、以假亂真，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
3、有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)守“山莊特許連鎖經(jīng)營”的商業(yè)機(jī)密。
4、連鎖店自主經(jīng)營，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。
5、連鎖店獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
九、連鎖成員經(jīng)營期限到期后的退出機(jī)制
雙方應(yīng)本著誠實(shí)守信、遵守合約的原則，友好合作。連鎖成員有權(quán)根據(jù)自身的意愿選擇經(jīng)營期限到期后的再次加盟或退出山莊特許連鎖經(jīng)營。連鎖成員申請(qǐng)退出蛙林山莊特許連鎖經(jīng)營，乙方應(yīng)歸還山莊特許連鎖經(jīng)營經(jīng)營授權(quán)書，牌匾等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不可繼續(xù)使用總部授權(quán)使用的所有形象標(biāo)志，否則追究責(zé)任。乙方在連鎖經(jīng)營期限屆滿后，按要求返還給甲方所擁有的一切知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，甲方將保證金退回給乙方。
十、違約責(zé)任
加盟商（乙方）要依據(jù)山莊特許連鎖經(jīng)營方案依法經(jīng)營，如果違約，甲方有追究乙方責(zé)任的權(quán)利（具體事宜可見附件）。
甲方要維護(hù)乙方的合法利益，如果違約，乙方有追究甲方責(zé)任的權(quán)利（具體事宜可見附件）。
十一、獎(jiǎng)勵(lì)制度
總部對(duì)各山莊特許連鎖經(jīng)營加盟商的經(jīng)營業(yè)績(jī)每年評(píng)比一次，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十二、其他未盡事宜請(qǐng)見附件。
特許者（總部）：（簡(jiǎn)稱甲方）
簽字蓋章：
受許者（連鎖店）：（簡(jiǎn)稱乙方）
簽字蓋章：
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