第一篇：衡水物流服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告（寫寫幫推薦）

衡水物流服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

一、衡水市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年以來(lái)，我市物流服務(wù)業(yè)有了較大發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）物流體制發(fā)生了根本性變化

目前絕大部分生產(chǎn)生活資料已通過(guò)市場(chǎng)解決，逐步形成了以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的運(yùn)行機(jī)制，物流服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體向多元化方向發(fā)展。各種類型的企業(yè)也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了物流的重要性，脫離了計(jì)劃體制的束縛，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立起物流園、物流中心和配送中心，在我市初步形成了以中心城市站場(chǎng)為中心，以縣級(jí)站場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。各物流企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式，提高自身的素質(zhì)，進(jìn)行現(xiàn)代物流業(yè)的探索，率先邁開步伐，已經(jīng)初步形成一支社會(huì)化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，物流業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施有了很大程度的提高

近年來(lái)，我市以京

九、石德鐵路，衡德、石黃支線高速公路，及全市1136公里二級(jí)以上公路為重點(diǎn)，大力推進(jìn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2005年末，全市通車?yán)锍?082公里，全市擁有貨運(yùn)車輛8000輛，運(yùn)載能力達(dá)5萬(wàn)噸位。在工商部門注冊(cè)的物流企業(yè)達(dá)314家。2005年貨物周轉(zhuǎn)量總計(jì)34.4億噸公里。通訊事業(yè)方面，公用通信網(wǎng)的通信能力和技術(shù)水平明顯提高。郵電通信網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全市所有城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)移動(dòng)電話用戶達(dá)到102.2萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)10.5萬(wàn)。已具備提供現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化所需要的通信能力。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的專用物流信息網(wǎng)絡(luò)開始在一些部門建立，一些長(zhǎng)期困擾物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作取得了突破性進(jìn)展。近年我市物流企業(yè)成長(zhǎng)迅速，我省唯一一家保稅倉(cāng)庫(kù)即源祥保稅倉(cāng)庫(kù)就座落在衡水，衡水市路北物流園區(qū)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，衡水橡膠城物流中心初具雛形、衡水市祥運(yùn)工貿(mào)物流中心投資1.2億元擴(kuò)大配套設(shè)施，占地130畝的饒陽(yáng)順幫物流中心正在加緊建設(shè)，投資5500萬(wàn)元的安平絲網(wǎng)物流中心已投入使用。

（三）物流規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大。

近年來(lái)，物流服務(wù)業(yè)在中央和地方各級(jí)政府的大力推動(dòng)和相關(guān)物流企業(yè)的不懈努力下，發(fā)展更加深人而務(wù)實(shí)。2005年全市物流總量比上年增長(zhǎng)18.2％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年全市完成工業(yè)增加值518.1億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量347.46萬(wàn)噸（不含紡織服裝等），煤炭汽油柴油等能源調(diào)入437.75萬(wàn)噸，糧棉油總產(chǎn)量達(dá)336.74萬(wàn)噸，蔬菜水果肉類總產(chǎn)量達(dá)605.97萬(wàn)噸，木材采伐量3.6萬(wàn)立方米，全年固定資產(chǎn)投資318.5億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口7.72億美元。目前，全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)60多家，資產(chǎn)總計(jì)28億元，其中限額以上零售企業(yè)24家，資產(chǎn)總計(jì)7億元，06年全市消費(fèi)品零售額達(dá)到162.82億元。由于我市是農(nóng)業(yè)大市，年需化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料近100萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了各類物流企業(yè)特別是民營(yíng)物流企業(yè)快速成長(zhǎng)，物流企業(yè)群體逐步形成，物流市場(chǎng)日趨成熟。目前我市公路貨物運(yùn)輸已通往全國(guó)各省市、自治區(qū)，專線運(yùn)輸，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)效率明顯提高。從物流運(yùn)行的角度看，物流業(yè)開始進(jìn)入了—個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。

（四）我市特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

目前我市已初步形成了衡水化工、桃城橡膠、安平絲網(wǎng)、棗強(qiáng)玻璃鋼、冀州采暖鑄造、景縣橡塑制品、大營(yíng)皮毛等特色產(chǎn)業(yè)；冀衡化學(xué)已成為世界最大的含氯消毒劑生產(chǎn)商之一，產(chǎn)品銷往世界幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，衡水東風(fēng)化工、京華化工生產(chǎn)的癸二酸產(chǎn)品占到了世界產(chǎn)量的50%以上，安平絲網(wǎng)產(chǎn)品占到世界產(chǎn)量的40%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)80億元；桃城橡膠是與川、滬并稱的我國(guó)三大工程橡膠生產(chǎn)基地，占據(jù)了全國(guó)市場(chǎng)份額的40%以上；棗強(qiáng)是我國(guó)著名的玻璃鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地，景縣被命名為全國(guó)橡塑制品生產(chǎn)基地，大營(yíng)素有皮革之都的美稱，冀州是全國(guó)最大暖氣片鑄造基地。制酒、紡織服裝、食品加工、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)。饒陽(yáng)蔬菜、安平養(yǎng)豬、武強(qiáng)小食品、冀州周村辣椒等是我省及我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，饒陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)20多億元，安平養(yǎng)豬廠年出欄生豬60多萬(wàn)頭，武強(qiáng)小食品、周村辣椒銷往全國(guó)各地。我市是優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地，面業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，飼料工業(yè)快速成長(zhǎng)，化肥企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)。我市特色專業(yè)市場(chǎng)如醫(yī)藥市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、古城燈具市場(chǎng)等，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。

二、我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

物流業(yè)雖然已經(jīng)逐步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，走上市場(chǎng)化的道路，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我市物流業(yè)起步較晚，還沒(méi)有形成—個(gè)比較完整的體系，談不上什么規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展在物流合理化、專業(yè)化、現(xiàn)代化等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)相比仍存在著很大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）沒(méi)有完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

目前我市還沒(méi)有成型的城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃，更沒(méi)有與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。物流業(yè)的發(fā)展相對(duì)比較滯后，在資源配置、服務(wù)水平、管理水平、現(xiàn)代化科技手段的使用等方面還有很大的差距。主要是在倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有按照未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展需求和市場(chǎng)環(huán)境狀況進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，造成以行政部門為系統(tǒng)建立的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)數(shù)量多、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備現(xiàn)代化水平低，倉(cāng)儲(chǔ)條件差，區(qū)域布局和空間布局不合理，物流業(yè)的發(fā)展滯后使物流環(huán)節(jié)存在重復(fù)建設(shè)、物流資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使得商品呆滯時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，物流市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在運(yùn)輸工具與運(yùn)輸方式上，線路歷程還相對(duì)較少，密度低，現(xiàn)代化水平較差、抗自然災(zāi)害能力弱。面對(duì)國(guó)外和先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)的物流管理理念和方式以及競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，我市物流業(yè)將處于不利的境地。

（二）物流管理體制尚需完善

我市的物流管理體制具有多元化的特點(diǎn)，即橫向分散、自成體系、政出多門，涉及發(fā)改、商務(wù)、交通、鐵路、工商、供銷等各個(gè)部門。造成行政管理體制不順。市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制不完善。各部門間的信息資源不能共享。而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，這種體制不利于政府對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，使涉及到多部門的物流網(wǎng)點(diǎn)布局、配送—體化等問(wèn)題很難在短時(shí)期內(nèi)解決。同時(shí)，電子商務(wù)的發(fā)展要求物流業(yè)以供需方的服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)，要求物流業(yè)能夠更快、更好地解決供與求在時(shí)間與空間上的矛盾，目前我市還沒(méi)有建立起物流管理信息系統(tǒng)、物流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、物流信息發(fā)布系統(tǒng)等，以加快物流信息的傳遞，目前這些問(wèn)題得不到解決，制約著我市物流業(yè)走向合理化、現(xiàn)代化和專業(yè)化。

（三）我市物流服務(wù)業(yè)規(guī)模小，效率低。

由于沒(méi)有現(xiàn)代物流管理理念作指導(dǎo)，各企業(yè)都是為自身服務(wù)而營(yíng)建，目前我市還沒(méi)有上規(guī)模的有形貨運(yùn)市場(chǎng)，現(xiàn)代意義上的物流還沒(méi)有真正起步，加之物流企業(yè)規(guī)模小，信息不暢，技術(shù)含量低，設(shè)施設(shè)備落后，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不高，無(wú)法使物流企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)配送規(guī)模，絕大多數(shù)的配送中心大多只充當(dāng)著倉(cāng)庫(kù)或運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站的角色。造成這一問(wèn)題的原因在很大程度上是由于物流配送中心用于物流環(huán)節(jié)的運(yùn)輸工具、承載設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一，使得物流無(wú)效作業(yè)環(huán)節(jié)增加，人力資源浪 費(fèi)巨大，影響了物流的效益、快速反應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）專業(yè)人才短缺是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的巨大障礙

國(guó)外物流企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明，物流從業(yè)人員是否具有較高的物流知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。國(guó)外的物流業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已形成了一定規(guī)模的物流教育系統(tǒng)，許多高校設(shè)置了與物流相關(guān)的課程，為物流行業(yè)培養(yǎng)并輸送了大批實(shí)用人才。我市在物流和配送方面的教育還相當(dāng)落后，我市大中專院校中開設(shè)物流課程和專業(yè)的幾乎沒(méi)有，與物流相關(guān)的職業(yè)教育十分匱乏，通過(guò)委托培養(yǎng)方式培訓(xùn)員工的物流企業(yè)也比較少，且培訓(xùn)內(nèi)容和方式也很不規(guī)范。加之業(yè)界長(zhǎng)期存在的重商流輕物流的思想，把物流業(yè)看作是附屬行業(yè)，導(dǎo)致物流從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。

（五）政府缺位制約物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策還不多。由于多年來(lái)形成的重生產(chǎn)輕流通的思想，使政府在促進(jìn)物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展中缺位，至今沒(méi)有配套的政策措施出臺(tái)。由于物流服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，目前還處于成長(zhǎng)期，如果沒(méi)有政府在規(guī)劃建設(shè)、土地、稅費(fèi)、資金等方面的支持政策，勢(shì)必影響到物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。將影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐。

第二篇：市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

（一）基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。2015年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬(wàn)人，參合率達(dá)99.21%。

2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。2015年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上；城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)；大力推行社?！耙豢ㄍā惫ぷ?，共發(fā)放社?？?8萬(wàn)張，超額完成省下達(dá)的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，2015年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標(biāo)。

3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。2015年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。2015年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。2015年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬(wàn)元, 基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬(wàn)元。各縣（區(qū)）根據(jù)《XX市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入；核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出?！臼薪】捣?wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告】市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作；二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，2015年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元。

7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：XX縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國(guó)家級(jí)第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；XX縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審專家組的高度評(píng)價(jià)。

（二）居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至2015年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

1、政策環(huán)境日漸完善。2015年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（陽(yáng)政辦發(fā)[2015]53號(hào)），養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2015年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所；縣（區(qū)）級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，XX縣、郊區(qū)各1所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所（包括分院1所），郊區(qū)8所；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《XX市2015年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)?！臼薪】捣?wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告】文章市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告出自http://，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。近年來(lái)，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。2015年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

（三）全民健身氛圍日益濃厚

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健#from 本文來(lái)自高考資源網(wǎng)http://。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

（三）優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

（五）積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

第三篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，使

我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2006年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.2億元，2007為45.6億元，2008年為52.4億元，年均增長(zhǎng)17.4%。2009年上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(zhǎng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長(zhǎng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動(dòng)作用。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺，今年1-6月份全社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.8億元，比去年同期增長(zhǎng)19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元，同比增長(zhǎng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長(zhǎng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5億元,同比增長(zhǎng)13.5%。

二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)

多年來(lái)，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對(duì)集中這一特點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于2006年6月正式啟動(dòng)了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營(yíng)，完成各類建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉(cāng)儲(chǔ)同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。2009年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達(dá)到1萬(wàn)人。

一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元。基本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過(guò)1000公里。是集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了針對(duì)紅山物流園區(qū)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施（赤紅政發(fā)2008【102】號(hào)），全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國(guó)土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問(wèn)題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

三是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路27條，總長(zhǎng)度21公里，總面積46萬(wàn)平方米。2009年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，總長(zhǎng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬(wàn)元，建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺(tái)系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會(huì)展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿足商戶產(chǎn)品會(huì)展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)外長(zhǎng)途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接。

四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢(shì)偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設(shè)初期投資者對(duì)園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)園區(qū)入園企業(yè)實(shí)施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi)，特別是對(duì)能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

五是強(qiáng)化管理保障園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動(dòng)了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過(guò)程中，堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；三是嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；四是嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺(tái)了工程招投標(biāo)、材料采購(gòu)、資金管理、工程審計(jì)等管理辦法，保證所建項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化了園區(qū)管理。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問(wèn)題。

（二）千方百計(jì)行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場(chǎng)建設(shè)

一是以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于2000年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計(jì)完成投資1.4億元，完成了774延長(zhǎng)米主街和1579延長(zhǎng)米的輔街建設(shè)和改造。截止2009年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶4000多戶，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)10000人，年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)等一批商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

二是強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)。幾年來(lái)始終堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專項(xiàng)工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)開展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動(dòng)，集中對(duì)酒類、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過(guò)億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設(shè)，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對(duì)全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場(chǎng)多次被評(píng)為市和自治區(qū)文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現(xiàn)與全國(guó)200多家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

幾年來(lái)，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心配套十個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、一百個(gè)社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

一是順應(yīng)居民實(shí)際需求，建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬(wàn)元，建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時(shí)熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對(duì)許多居民家中沒(méi)有電腦的這一實(shí)際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過(guò)撥打該熱線電話，中心工作人員即可對(duì)居民的要求做出明確答復(fù)。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達(dá)70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。2008年投入36萬(wàn)元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對(duì)部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對(duì)轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區(qū)居民的基本生活。

四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，開展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬(wàn)元組建了自己的家政隊(duì)伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無(wú)償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區(qū)分散設(shè)點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展了有針對(duì)性的中介服務(wù)。針對(duì)居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來(lái)越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，開展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語(yǔ)培訓(xùn)150期，自我保健護(hù)理培訓(xùn)11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓(xùn)4期，大型健康知識(shí)講座3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復(fù)、代購(gòu)配送、休閑娛樂(lè)等服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無(wú)償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國(guó)百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和下步打算

當(dāng)前，紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運(yùn)行中也暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)的規(guī)模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)緩慢，需積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

二是盡快開工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項(xiàng)目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把業(yè)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目落到實(shí)處。使哈達(dá)街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀，經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善；推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿(mào)中心項(xiàng)目，確保按計(jì)劃開工建設(shè)。

三是加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的專項(xiàng)推進(jìn)力度。對(duì)確定的商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿(mào)項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)工作。同時(shí)把握國(guó)家政策取向，認(rèn)真策劃、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。

第四篇：我國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)電子商務(wù)物流服務(wù)業(yè)受到了國(guó)家和地方政府的重視

“十一五”期間，國(guó)家和政府層面出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)和政策。如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2009—2013年)》和《珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》、新《郵政法》等。這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于規(guī)范我國(guó)電子商務(wù)物流市場(chǎng)、推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)物流行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)我國(guó)快遞物流業(yè)的迅速發(fā)展為電子商務(wù)物流服務(wù)業(yè)提供了重要保障

“十一五”期間，我國(guó)物流業(yè)有效地應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)的沖擊，保持了較快增長(zhǎng)。2010年，我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)到125萬(wàn)億元，與“十五”末的48萬(wàn)億元相比，增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21%；我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為7萬(wàn)億元，與“十五”末的3.4萬(wàn)億元相比，增長(zhǎng)了近1.1倍，年均增長(zhǎng)15.6%。而社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比例由2005年的18.3%下降到2010年的18%左右，我國(guó)物流運(yùn)行質(zhì)量和效率取得了較大提高。以2009年為例，根據(jù)測(cè)算，我國(guó)物流總費(fèi)用每降低一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于新增3405億元左右的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。2010年我國(guó)物流業(yè)增加值預(yù)計(jì)為2.7萬(wàn)億元，比2005年增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)16.7%，占GDP的比重為7%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為16%①。物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2010年是我國(guó)快遞業(yè)持續(xù)發(fā)展的一年，快遞日業(yè)務(wù)量突破1000萬(wàn)件，進(jìn)入世界前三位。據(jù)國(guó)家郵政局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，郵政企業(yè)和全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企

業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入)累計(jì)完成1276.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%；其中，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成574.6億元，同比增長(zhǎng)20%。

(三)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快遞市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展

隨著我國(guó)電子商務(wù)的迅速發(fā)展和網(wǎng)上購(gòu)物的人數(shù)逐漸增多，快遞市場(chǎng)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)規(guī)模不等的快遞公司有2萬(wàn)余家，快遞業(yè)務(wù)量每年以60—120%的速度遞增。2010年，國(guó)家郵政局頒發(fā)了5889件快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，占快遞市場(chǎng)90%以上份額的快遞企業(yè)依法獲得了經(jīng)營(yíng)許可。但我國(guó)快遞企業(yè)由于進(jìn)入門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)低，同時(shí)行業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，使得快遞市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的需求，物流仍是電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物異軍突起，在給快遞行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)其服務(wù)能力提出了挑戰(zhàn)。

2010年開始快遞行業(yè)企業(yè)總數(shù)由2009年的15230家開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2010年基于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)數(shù)量為12310家，預(yù)計(jì)今后幾年洗牌加劇。而2010年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快遞企業(yè)營(yíng)收規(guī)模突破400億元，達(dá)412.8億元，較2009年漲幅達(dá)108.5%，未來(lái)幾年還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

(四)我國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)業(yè)并購(gòu)整合逐漸成熟

隨著我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展尤其是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的爆發(fā)式增長(zhǎng)大大促進(jìn)了電子商務(wù)物流服務(wù)業(yè)尤其是快遞服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其成為社會(huì)商品流通的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與淘寶網(wǎng)合作密切的圓通、申通等快遞企業(yè)，其六成以上的業(yè)務(wù)量都來(lái)自網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。

雖然我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)快，業(yè)務(wù)需求巨大，但是由于快遞業(yè)進(jìn)入門檻較低，快遞企業(yè)數(shù)量急劇擴(kuò)張，使得快遞市場(chǎng)十分混亂。2009年冬天快遞業(yè)的漲價(jià)**和2010年深圳東道物流公司(DDS)的倒閉，使得并購(gòu)整合成為快遞公司考慮的重點(diǎn)方向?？爝f業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，這就決定了快遞業(yè)必須通過(guò)擴(kuò)大快遞網(wǎng)絡(luò)，并購(gòu)整合來(lái)提高

市場(chǎng)集中度，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍。而2009年新《郵政法》的出臺(tái)和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的實(shí)施明確了快遞業(yè)的法律地位并設(shè)置了快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻，這為快遞并購(gòu)整合提供了重要的政策支持。

(五)電子商務(wù)企業(yè)紛紛自建物流

目前我國(guó)物流業(yè)服務(wù)水平低，物流成本高，種種問(wèn)題制約著電子商務(wù)的高速發(fā)展，尤其是季節(jié)性的快遞企業(yè)“爆倉(cāng)”問(wèn)題以及頻繁漲價(jià)等問(wèn)題，使得大多數(shù)具有先行優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)企業(yè)在物流相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了巨大的投入。電子商務(wù)的快速發(fā)展很大程度使得企業(yè)獲取信息的成本較低，作為發(fā)展瓶頸的物流便成為企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變?yōu)槲锪髋c物流、供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。自建物流可以給顧客提供更好的個(gè)性化服務(wù)，但是物流的建設(shè)需要前期的大量投入和長(zhǎng)期運(yùn)作，其作用和利潤(rùn)才會(huì)顯現(xiàn)，這必然會(huì)耗費(fèi)企業(yè)大量精力。

(六)快遞物流企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺(tái)

一方面，隨著油價(jià)、人力成本的持續(xù)攀高，大多數(shù)快遞物流公司的利潤(rùn)持續(xù)下降；另一方面，受到行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)前景的看好，為了爭(zhēng)取供應(yīng)鏈的控制權(quán)，眾多快遞物流企業(yè)已經(jīng)開始大規(guī)模搭建電子商務(wù)平臺(tái)?？爝f物流企業(yè)往往積累了大量的客戶資料，同時(shí)可通過(guò)自身配送網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)搭建電子商務(wù)平臺(tái)為下游提供優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)。但是，傳統(tǒng)的快遞物流企業(yè)在商品的采購(gòu)和供應(yīng)鏈上游的資源上有其自身的缺點(diǎn)，同時(shí)在電子商務(wù)平臺(tái)的推廣、營(yíng)銷和運(yùn)作上也缺乏經(jīng)驗(yàn)。

(七)電子商務(wù)物流瓶頸越來(lái)越凸顯

物流一直是電子商務(wù)發(fā)展的“瓶頸”，隨著電子商務(wù)在近幾年爆發(fā)式的發(fā)展，更使得兩者之間的差距擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展速度是200—300%，而物流增速只有40%，物流發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求，尤其在節(jié)假日，快遞物流公司頻頻出現(xiàn)“爆倉(cāng)”現(xiàn)象。再加上物流服務(wù)水平不高，出現(xiàn)到貨慢、貨物丟失、商品損毀、送貨不到位等服務(wù)問(wèn)題，成為了消費(fèi)者主要的投訴對(duì)象之一。

文章來(lái)源：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)

第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革開放帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，近期，我們會(huì)同發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告如下:

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義與特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，從而創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的專業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要有以下幾個(gè)特征：

一是專業(yè)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有集群性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為服務(wù)企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過(guò)專業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來(lái)降低生產(chǎn)成本。

二是市場(chǎng)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場(chǎng)需求量和需求強(qiáng)度，可供經(jīng)營(yíng)的行業(yè)范圍等，人口規(guī)模和密度是影

響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng)造對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大市場(chǎng)需求，又可以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。

四是對(duì)契約信用的高度依賴。提供服務(wù)方和消費(fèi)服務(wù)方之間主要以契約協(xié)議的形式來(lái)確定雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務(wù)市場(chǎng)的基石。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

（一）服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升。2013年服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到64.1%；對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率維持在50%以上的較高水平，2013年更是達(dá)到70％左右的高水平，服務(wù)業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益凸顯。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的共14個(gè)門類43個(gè)大類中，我的服務(wù)業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運(yùn)輸業(yè)和國(guó)際組織之外，門類齊全，項(xiàng)目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數(shù)量上看，2013年，服務(wù)業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶24330戶，占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶比重為97.1%；2013年，從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力16.35萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟(jì)。

（三）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。地方財(cái)政收入主體的地稅收入中，2013年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達(dá)23.7億元，占服務(wù)業(yè)地稅收入的76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，對(duì)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟(jì)治理職能和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略舉措的堅(jiān)實(shí)基石?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的支撐作用舉足輕重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很好的推動(dòng)了戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。

（四）現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，增速較快。金融業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，伴隨著新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)開始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。2013年金融業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41億元，同比增長(zhǎng)56.6%，較2012年增速高出30個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)并存發(fā)展的局面。

（五）高技術(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。2013年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長(zhǎng)8.2%，較2012年同比增速減少10個(gè)百分點(diǎn)，增速有所放緩；13年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重為1.1%，較去年增長(zhǎng)5.2%；2012年專業(yè)技術(shù)服務(wù)增加值達(dá)到13.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢(shì)明顯。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的不足

近幾年服務(wù)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個(gè)發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達(dá)到的水平相比，還有相當(dāng)大的差距。其中，既有總量不足、比重過(guò)低的問(wèn)題，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高以及整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低等問(wèn)題。

（一）傳統(tǒng)行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來(lái)，雖然服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，服務(wù)業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，雖然具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要行業(yè)領(lǐng)域的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時(shí)，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)配套條件較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。

（二）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內(nèi)部聚集度不高，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。如具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀(jì)聯(lián)華、華潤(rùn)萬(wàn)家等幾家知名商業(yè)集團(tuán)的分支。特色商業(yè)區(qū)目前尚處于起步階

段，街區(qū)經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方面仍待提升。為國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會(huì)展旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。

（四）產(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。近年來(lái)，由于一直重點(diǎn)發(fā)展東部區(qū)域，同時(shí)得到國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)支持，東區(qū)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區(qū)在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項(xiàng)目簽約幾年都不能開工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區(qū)，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。

四、對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

1、突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng)意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑娛樂(lè)等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意游品牌，提高區(qū)域旅游知名度。

2．發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)住宅

消費(fèi)合理增長(zhǎng)。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3．發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，圍繞周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合紡織服裝、家居等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，依托轄區(qū)高等院校和、國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢(shì)資源和力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升服務(wù)水平，努力成為研發(fā)設(shè)計(jì)信息化服務(wù)中心。

4．發(fā)揮醫(yī)療資源、教育資源集中優(yōu)勢(shì)。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。整合利用和有效使用轄區(qū)及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會(huì)資本投資、參股，積極推進(jìn)道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)設(shè)施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全域的公共服務(wù)體系。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施

提升政府服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場(chǎng)資源調(diào)配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動(dòng)、服務(wù)職能，通過(guò)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，形成工作合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實(shí)施考核，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。