第一篇：環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的調(diào)查問卷

調(diào)查問卷 環(huán)境與資源已經(jīng)成為了當今時代的主題，此次問卷調(diào)查的目的詣在了解周圍人群對構建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的認知、接受與實施度。請您根據(jù)自己的感受回答下列問題，最后感謝您在百忙之中抽出時間完成我們的問卷！

(I)1.您知道世界環(huán)境日是什么時候嗎？()

A.知道B.不知道

2.您同意對于亂砍亂伐行為予以刑事處罰嗎？()

A.同意B不同意.3.您生活中遇到過哪些由于環(huán)境污染和資源稀缺而造成的困難和不便？()

A.停電B.停水C.固體垃圾D.空氣污染

4.你的生活區(qū)附近的流動水污染程度如何？()

A.十分嚴重B.比較嚴重C.還好D.沒怎么受污染

5.您認為三廢問題是指什么？()

A.廢氣B.廢液C.廢水D.廢紙E.廢渣.廢棄的白色污染

6.如果條件允許，你會選擇什么樣的交通工具出行？()

A．步行B.自行車C.電動車D.公交E.的士

7.您認為當前面臨的環(huán)境污染主要問題有哪些？()

A.水污染B.大氣污染C.植被破壞D.固體廢棄物污染E.其他

8.您覺得造成資源不足和環(huán)境惡化最主要的原因是什么？()

A.經(jīng)濟發(fā)展的必由之路B.公民自身的素質(zhì)C.人口數(shù)量超出容量D.科技發(fā)展不夠

9.您認為我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的關鍵是什么？()

A.政府的政策B.加強素質(zhì)教育C.完善法律法規(guī)D．加大懲罰力度(II)10.在公共場所看見水籠頭大開，水流不止，你會怎么做？()

A.馬上關掉，珍惜水資源B.大多會上前關掉水龍頭

C.有時會主動關掉，但是不多D.不以為意，不予理睬 11.對于一次性筷子飯盒的使用：()

A.強烈反對，認為是浪費資源，污染環(huán)境的做法，堅決抵制

B.雖然很方便，但是會造成資源浪費環(huán)境污染，所以希望國家采取措施

C.知道有污染，但仍使用一次性餐具D.認為很方便，不需要改變現(xiàn)狀

12.對于現(xiàn)在國家限制超市使用塑料袋的政策，你的態(tài)度如何？()

A.積極響應，并積極使用環(huán)保袋B.理解此政策，有時還是會購買使用塑料袋

C.無所謂，怎樣都可以D.反對此做法，認為對購物造成不便

13.在公共場合，您要仍垃圾卻找不到垃圾箱，通常您會怎么做？()

A.找到垃圾箱再扔B.帶回家處理C.放在一個不顯眼的地方D.隨手扔掉

14.您在飯店消費完后，對于剩飯剩菜，您的處理是？()

A.盡量吃完，剩下的打包B.剩的多就打包

C.不打包D.注重面子，點菜盡量多，剩就剩了

15.對于廢舊電池，你是如何處理的？()

A.主動收集起來，尋找廢舊電池回收然后處理

B.看到回收的就處理一些，平時和普通垃圾一起處理

C.和普通垃圾一起扔到垃圾站D.隨便仍，不考慮污染

16.對于現(xiàn)在國家補貼的電動汽車，您會考慮購買嗎？()

A.支持國家政策，主動購買B.在綜合考慮價格與環(huán)保后慎重購買

C.價格合適就買D.電動汽車宣傳大于實際，不購買

17.您在夠買家電產(chǎn)品的時候關注過其能效標準嗎？()

A.能效是主要的選擇依據(jù)B.優(yōu)先考慮價格使用等，再其他差不多的情況下再看能效

C.只是了解下，不作為選擇依據(jù) D.完全不關心，節(jié)的電還不夠產(chǎn)品增加的價錢

18.如果某志愿團舉行環(huán)?；顒?，您會采取什么行動？()

A.捐款并參加B.無所謂，有時間就去

C.沒有好處的就不參加D.完全無實際意義，絕不參加

19.如果您家附近有個工廠，空氣污染非常大，您會怎么做？()

A.找環(huán)保部門解決B.找廠房交涉C.設法搬家D.關緊門窗忍一忍

20.當您的親戚或朋友有浪費和污染的行為時，你會提醒和勸阻他們嗎？()

A.直接說出想法 B.只覺得不對，但不理會 C.從沒注意 D.覺得沒什么，反正很多人都這樣

21.您認為目前大力倡導的“低碳社會”對轉變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的作用如何？()

A.很好，對我國經(jīng)濟發(fā)展很有幫助 B.一般，有些幫助 C.沒什么幫助 D.對此不關注

22.對于現(xiàn)在提倡的構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，您的態(tài)度如何？()

A.十分了解，積極響應B.有所了解，也有所行動C.只是了解，沒有行動D.不關心

23.您對私家車對環(huán)境的污染有何看法？()

A.加重的環(huán)境污染，要發(fā)展公共交通和限制汽車尾氣排放

B.的確有影響，但是帶來的便利遠遠大于污染

C.發(fā)展的必然結果，無法避免D.毫不關心

24.您對以環(huán)保為理念設計的產(chǎn)品有什么看法？()

A.確實可以起到環(huán)保作用B.僅僅覺得很新奇C.沒接觸過D.完全是商業(yè)化的設計

25.您了解世界目前主要能源還有多少年使用期限嗎？()

A.很清楚B.好像沒多少年了C.只知道有期限，不清楚時間D.原來還有期限嗎

26.您對國家進行能源、資源管理有何看法？()

A.支持并關注，這利國利民B.有一定的作用，但是現(xiàn)在可以管的松點

C.炒作大于實際，大多是一些形式上的宣傳

D.人民富裕了，想怎么消費就怎么消費，國家管的太多

27.國家制定的節(jié)約能源法律法規(guī)您知道多少？()

A.至少2種B.僅知限塑令C.只知國家制定過相關法律法規(guī)，具體完全不了解 D.完全不了解

28.對于大氣環(huán)境逐漸惡化，您的態(tài)度是？()

A.十分關注，自己發(fā)現(xiàn)一些污染源頭后向有關部門舉報

B.對惡化表示不滿，關心政府環(huán)保政策

C.不滿政府監(jiān)管不夠，自己對此無所作為D.空氣差就差了，不關心，也做不了什么

29.對于綠色消費，您有什么認識？()

A.了解綠色消費的概念，自己也正在改變消費習慣，向其靠攏

B.大概知道什么是綠色消費C.聽說過而已D.沒聽過

30.您認為目前我國人民的環(huán)保意識和實際行動差距有多大()

A.都可以做到環(huán)保節(jié)約

B.大多數(shù)人并不能在實際生活的方方面面做到真正的節(jié)約與環(huán)保

C.大多數(shù)人會真的做到節(jié)約環(huán)保D.不了解

您周圍存在哪些環(huán)境與資源問題？您有何解決方法？

第二篇：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

改革開放以來，中國經(jīng)濟航船一路高歌猛進。但無法回避的是，為實現(xiàn)這一發(fā)展，我國付出了很大的資源能源消耗。

十屆全國人大四次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要首次以國家規(guī)劃的形式，將建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確定為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標。

什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會？資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會，則是指一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約和環(huán)境友好既是漸進的動態(tài)的概念，又相輔相成，互為補充，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展的精神，即消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越少越好，前者就是資源節(jié)約，后者就是環(huán)境友好。與資源節(jié)約型社會相比，環(huán)境友好型社會更加強調(diào)生產(chǎn)和消費活動對于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強調(diào)人類必須將其生產(chǎn)和生活強度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強調(diào)綜合運用技術、經(jīng)濟、管理等多種措施降低經(jīng)濟社會的環(huán)境影響。

有幾點政策措施的建議。第一，依靠科技創(chuàng)新，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。要實現(xiàn)新型工業(yè)化，以信息化帶動工業(yè)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向先進工業(yè)，需要依靠科技進步，不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉化，這是我國實現(xiàn)走新型工業(yè)化道路最重要的支撐力量。國家和社會必須大大增加科學研究和開發(fā)的經(jīng)費投入，還必須努力將發(fā)明和專利轉化為生產(chǎn)力，為此必須致力于人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)，否則節(jié)約型社會就難以實現(xiàn)。

第二，對重點領域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標，實施相應的對策措施。比如，對建筑物應該在設計和建筑材料的選用規(guī)范上有嚴格的要求，設置一些新的技術標準，保證資源和能源的節(jié)約，而且隨著科學技術的進步，資源節(jié)約的指標和相關的建筑規(guī)范，應該逐年改進。又如對汽車，在不同的時期，應該對國內(nèi)生產(chǎn)和進口汽車每公里消費的燃料規(guī)定上限，超過這個標準的，一律不允許生產(chǎn)或者進口。與此同時，作為推動節(jié)約燃油的措施，還應該考慮增收累進制的汽車燃油消費，由消費者承擔。第三，加強宣傳教育和法律監(jiān)督。要建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，只有全社會達成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，開展對全民的宣傳，樹立節(jié)約觀念，實在是我們現(xiàn)在當務之急。要使大家認識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現(xiàn)實。所以要選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設文明節(jié)約的社會。在立法執(zhí)法方面，國務院各級政府應該對公款請客送禮、購買豪華車輛、超標準建立辦公樓等問題加大治理力度，真正做到令行禁止。同時，還應該考慮嚴格制定奢侈品的標準，開征購買奢侈品的消費稅，在經(jīng)濟上限制奢華的不良風氣。

第三篇：設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會? 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會? 黨的十六屆五中全會制定的“十一五”規(guī)劃建議中提出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的 突出的環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。因此，“十一五”時期，建設資源 節(jié)約型、環(huán)境友好型社會就成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。?

一、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大意義? 在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段，中央明確提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要在社會生 產(chǎn)、建設、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利 用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，這是關系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展和中華民族興衰，是具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，意義重大。? 1．加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求? 科學發(fā)展觀是我們黨對我國現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，就是要 處理好經(jīng)濟建設、人口增長、資源利用、環(huán)境保護的關系。在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，加強環(huán)境保護和治理，讓人民群眾 喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，因此，必須加快建設資源節(jié)約 型、環(huán)境友好型社會。? 2．建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全面建設小康社會的必然選擇? 全面建設小康社會的目標，是包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明在內(nèi)的總體性的目 標，是一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標。我國在全面建設小康社會進程中，經(jīng)濟規(guī)模將進一步擴大，工業(yè)化 不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續(xù)增加，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節(jié)約資源。加快建設節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，既是當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫 切需要，也是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要保障。因此，走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎的循環(huán) 經(jīng)濟之路，是全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設的必然選擇。? 3．加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是由我國基本國情決定的? 人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資 源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之 患。目前，我國的生態(tài)環(huán)境問題相當突出。從總體上看，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結構性破壞向功能性紊亂演變的發(fā)展 態(tài)勢，局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所緩和，但生態(tài)退化的實質(zhì)沒有改變，趨勢還在加劇，生態(tài)系統(tǒng)更不穩(wěn)定，生 態(tài)服務功能持續(xù)下降，生態(tài)災害在加重。這種基本國情，決定了我國必須走建設節(jié)約型社會的路子。? 4．建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求 ? 全面建設小康社會，必須走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā) 揮的新型工業(yè)化路子。從循環(huán)經(jīng)濟的理論和一些發(fā)達國家及我國的實踐看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合國情，反映了走新 型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，將從根本上減輕經(jīng)濟增長對環(huán)境的壓力，實現(xiàn)環(huán)境與資源對經(jīng)濟建設的持續(xù)支撐。之 所以作出這樣的判斷，是因為與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理 過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。? 5．建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是應對新貿(mào)易保護主義的迫切需要? 在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關稅壁壘日益凸顯。近幾 年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包 裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的 影響。我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。? 6．加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是保障經(jīng)濟安全和國家安全的重要舉措? 解決我國現(xiàn)代化建設需要的資源問

題，著眼點和立足點必須放在國內(nèi)。近年來，我國石油、礦產(chǎn)等重要資源 進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求 矛盾，帶來一系列經(jīng)濟、政治、外交方面的問題。加快建設節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，控制和降低對國外資源的依 賴程度，對于確保經(jīng)濟安全和國家安全有著重要意義。我國必須加強建設環(huán)境友好型社會，因為它也是國家安全 的重要保障，由于我國粗放型經(jīng)濟增長方式的影響，生態(tài)環(huán)境開始急劇惡化，尤其是自然災害，造成人民的生命 和財產(chǎn)的巨大損失，給社會造成不安定的因素，因此，我們必須保持人與自然的和諧，給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng) 造一個安定的環(huán)境。?

二、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟? 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟? 友好型社會 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，要建設節(jié)約型經(jīng)濟就要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。傳統(tǒng)經(jīng)濟的生 產(chǎn)模式是“資源—產(chǎn)品—廢物”，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎和后 勁。循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式是“資源—產(chǎn)品—再生資源”，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟社會效益，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機結合。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好以下幾個方面的工 作：? 1．以科技進步為支撐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟? 一是著力提高自主創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立一批一流的科技研發(fā)機構； 大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，造就一支高素質(zhì)的科技人才隊伍；加強原始性創(chuàng)新，著力提高國家和企業(yè)選擇研發(fā)主攻方向、配置研發(fā)資源的能 力，不斷提升科技創(chuàng)新水平。? 二是加快構建科技創(chuàng)新體系。整合現(xiàn)有的電子與信息產(chǎn)業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、科技 企業(yè)孵化器、大學科技園和高新技術企業(yè)等科研資源，建立資源共享、合理利用的公共科技創(chuàng)新平臺，加強科技 創(chuàng)新的基礎建設，形成比較完備的科技創(chuàng)新體系。三是建立科技創(chuàng)新機制。出臺激勵科技創(chuàng)新的政策，加大對科技創(chuàng)新的投入，加快科技創(chuàng)新成果的轉化，抓 好科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新工作。? 四是完善科技創(chuàng)新服務體系。重點培育一批專業(yè)化服務水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的生產(chǎn)力促進中心、高新技 術創(chuàng)業(yè)服務中心、工程技術研究中心和重點實驗室，以及科技評估和風險投資中介、技術產(chǎn)權交易中心等科技中 介機構，形成高等院校、科研院所、企業(yè)、科技中介服務機構和政府部門有機結合的科技創(chuàng)新服務體系。? 五是整合科技資源，實施重點突破。我國經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏全面發(fā)展科技特別是高科技的資金、技術和人 才，但如果選準科技發(fā)展的方向和突破口，集中有限的科技資源在某個方面實現(xiàn)重點突破，就能形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。?

2．以轉換機制為動力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟? 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須轉換機制，完善政策法規(guī)體系，建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的社會經(jīng)濟體制。當前建立和完 善促進循環(huán)經(jīng)濟需要著重做好這樣幾項工作：? 第一，抓好規(guī)劃編制和宏觀指導，把加快建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期總 體規(guī)劃以及其他各類專項規(guī)劃的重要內(nèi)容。特別是要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各階段分步實施的計劃。規(guī)劃先行，政策和制度配套，形成建設節(jié)約型社會的機制。? 第二，制定和完善相關的政策和制度，建立節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體制、機制和政策體系，鼓勵、支持 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，引導全社會節(jié)約。加強政策引導，完善產(chǎn)業(yè)、價格、財稅、投資及政府采購目錄等方面的激勵政 策體系，抓緊制定促進資源有效利用的法規(guī)、規(guī)章，使節(jié)約資源有法可依。如，對企業(yè)綜合利用資源，包括利用 “三廢’ ’等取得的收人，給予適當?shù)臏p免稅優(yōu)惠，等等。目前，國家正在制定和陸續(xù)出臺相關法規(guī)和政策。地 方政府要積極落實，并制定配套政策、制度和措施。? 第三，實行宏觀和微觀控制，防止資源的過度開發(fā)和資源的浪費、流失。能源、資源的浪費，與不合理占有 體制和不科學的使用方式有關。要按照市場經(jīng)濟的要求，明晰資源占有、開發(fā)、使用的權限。同時，建立健全資 源節(jié)約監(jiān)督管理制度，完善管理體制，加強節(jié)能執(zhí)法工作。實施公開、公正、及時、有效的依法監(jiān)督，嚴肅查處 各種浪費資源的做法和行為。建立嚴格的資源使用效率的責任追究制度，通過獎懲手

段，讓當事人承擔使用成本 來集約合理地使用資源。? 3．要積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術改造? 對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整中，大力推進循環(huán)經(jīng)濟。在工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標，降低污 染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境和落后的工藝、設備和企業(yè)，用高新技術和 生態(tài)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污等高新技術產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。以生態(tài)鏈為紐 帶統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村，建設循環(huán)型社會。? 建設資源節(jié)約型社會，加大能源等戰(zhàn)略資源的開發(fā)和利用?

三、建設資源節(jié)約型社會，加大能源等戰(zhàn)略資源的開發(fā)和利用? “十一五”時期，我國要積極做好開源工作，又優(yōu)先做好節(jié)約工作，應該成為解決我國能源資源問題的基本 思路。在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，保障國家經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略。按照科學發(fā)展觀的要求來探討我國的能 源安全戰(zhàn)略，“十一五”時期主要思考和把握以下幾個問題：? 1．實施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，貫徹“開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針? 堅持把開源與節(jié)流結合、節(jié)約放在首位作為解決中國資源問題的根本出路。在推進工業(yè)化的過程中，我們將 把節(jié)約資源放在更加突出的位置，加快轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構。我們要按照建立節(jié)約型社會的 要求，認真貫徹《節(jié)約能源法》，落實《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，組織實施好重大節(jié)能工程，推廣使用先進、高效 的節(jié)能設備和器具，推進工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用節(jié)能。? 2．努力使用多種能源，有效開發(fā)替代能源? 開發(fā)替代能源，不僅可以增強中國能源系統(tǒng)的抗風險能力，而且可以保證在未來的國際能源產(chǎn)業(yè)競爭中占得 一席之地。新的替代能源還可以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人口的能源需求。? 3．堅持把立足國內(nèi)作為解決中國資源問題的基本方針? 中國既是資源消費大國，也是資源生產(chǎn)大國。從能源看，中國煤炭資源豐富，煤炭是中國能源的主體。未來 中國國內(nèi)能源供應的潛力仍然很大。從重要礦產(chǎn)資源看，中國資源比較豐富，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石 基礎儲量分別居世界第 4 位與第 12 位之間。因此，我們有條件主要依靠國內(nèi)來保障資源供給。我們采取綜合措 施，加大國內(nèi)資源勘探力度，不斷增加資源有效供給，保持較高的自給水平。? 4．堅持把開發(fā)利用可再生資源作為解決中國資源問題的重要途徑? 從能源看，中國有豐富的水電資源，僅經(jīng)濟可開發(fā)水電資源就達 4 億千瓦，我們將在重視生態(tài)建設和環(huán)境保 護、認真做好移民安置工作的基礎上，繼續(xù)發(fā)展水電。中國有取之不盡、用之不竭的風能寶庫，可開發(fā)利用的風 能約 10 億千瓦，我們要加快發(fā)展風電。中國有良好的太陽能利用條件，2／3 的國土面積每年日照時間超過 2000 小時，我們要加快太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化步伐。中國是世界沼氣生產(chǎn)和利用大國，我們要進一步推動農(nóng)村沼氣建設?？傊?，“十一五”時期努力為可再生能源的市場開發(fā)、技術進步和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，逐步提高優(yōu)質(zhì)清 潔可再生能源在一次能源消費總量中的比重。?

四、建設環(huán)境友好型社會，加大生態(tài)環(huán)保力度? 建設環(huán)境友好型社會，加大生態(tài)環(huán)保力度? 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影 響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)和 宏偉工程。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會必須加強生態(tài)環(huán)境的保護。? 1．加強領導和協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制? 建立和完善生態(tài)環(huán)境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng) 生態(tài)環(huán)境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制 度。對于嚴格履行職責，在生態(tài)環(huán)境保護中作出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依照有關法律法規(guī)予以追究。要把生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃納入各級經(jīng)濟和社會發(fā)展的 長遠規(guī)劃和計劃，保證各級政府對生態(tài)環(huán)

境保護的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護與建設的審計制度，確保投入與 產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。? 2．積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系 國務院各有關部門要各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進全國生態(tài)環(huán)境保護工作。環(huán)保部門要做好綜 合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設等部門要加強自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好 生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。在國家確定生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域的基礎上，地方各級政府要結合本地實 際，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點保護與監(jiān)管區(qū)域，形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系。西部地區(qū)各級政府 和有關部門要把搞好西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設放在優(yōu)先位置，確保國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。? 3．加強法制建設，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識? 加強立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī)，嚴厲打擊破 壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。抓緊有關生態(tài)環(huán)境保護與建設法律法規(guī)的制定和修改工作，制定生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán) 境保護管理條例，健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和監(jiān)管制度。? 形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費方式?

五、形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費方式? 加快建設節(jié)約型社會，就必須在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。在當前和今后一個 時期，要重點抓好五個方面的工作。? 1．在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率? 對礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合 利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準人條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)；積極 推進礦產(chǎn)資源深加工技術的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級；開發(fā)并完善適合我國礦產(chǎn)資源特點 的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進尾礦、廢石的綜合利 用。? 2．在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率? 加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消 耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收 利用的技術和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設備制造技術水平。包裝行業(yè)要大力 壓縮無實用性材料消耗。? 3．在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用? 加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點 行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物 的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物 消納功能，降低廢棄物最終處置量。? 4．在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源? 積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn) 品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴格控制“洋垃圾”和其他有毒有害廢物進口的前提下，充分利用 兩個市場、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易。? 5．在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費? 樹立可持續(xù)的消費觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產(chǎn) 品，如能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；政府機構要發(fā)揮 帶頭作用；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。? 總之，要大力加強宣傳教育，動員全社會力量廣泛開展多種形式的能源資源節(jié)約活動，努力營造建設節(jié)約型 社會的良好氛圍，用節(jié)約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約、與國情相適應的節(jié)約型消 費方式。?

第四篇：建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

黨的第十六屆五中全會強調(diào)，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出環(huán)境問題的要求。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是總結我國現(xiàn)代化建設經(jīng)驗，從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策，不僅是建設小康社會和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是建設和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求。

加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策。我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計70.47公斤，是日本的7.1倍，美國的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟增長方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重。我國污染排放強度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國的26.4倍，美國的6倍。我國人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟增長方式依賴資源的高投入來實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環(huán)境被破壞的局面越來越嚴峻?，F(xiàn)實告訴我們，如果不改變

傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

地球只有一個，資源、環(huán)境極其寶貴。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關系的問題?？v觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然都會報復我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經(jīng)濟社會的發(fā)展模式，建設友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要全面樹立和落實科學發(fā)展觀。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，要堅持資源開發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結構調(diào)整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，建立健全促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的機

制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，是一項群眾性很強的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說：“中國有十三億人口，每個人浪費一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個人節(jié)約一點，拿十三億一乘，這個數(shù)字就相當可觀?！蔽覀円髲埰旃牡匦麄鞴?jié)約光榮、浪費可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅持從身邊的事情做起，從每時每刻做起，從點點滴滴做起。如果每個人都樹立起節(jié)約和環(huán)保的意識，我們節(jié)省下來的資源和保護環(huán)境的成果會十分可觀。

企劃部劉赟男

2010年6月12日

第五篇：建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新興工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨中央從我國國情出發(fā)作出的一項重大決策。本文從國家相關政策出發(fā)，研究了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本內(nèi)涵和重大意義，重點探討了建設兩型社會中應著力解決的幾方面重點工作。關鍵詞：資源節(jié)約，環(huán)境友好，循環(huán)經(jīng)濟，生態(tài)保護

我國資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國經(jīng)濟已經(jīng)保持了30多年的持續(xù)快速增長，現(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式，不在全社會強化節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源、環(huán)境的約束，將直接影響我國全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

在經(jīng)濟持續(xù)高速增長，環(huán)境壓力不斷增大的背景下，2005年3月舉行的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記提出要“努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。

2005年10月，黨的十六屆五中全會明確指出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，首次把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。與此同時，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為基本國策，提到前所未有的高度。

2007年10月，黨的十七大報告中提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求及系列相關舉措，包括“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”等發(fā)展目標。

2011年3月，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本內(nèi)涵

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會有著豐富而深刻的內(nèi)涵，具體有以下幾方面的內(nèi)容：

1.1 資源節(jié)約和環(huán)境友好的完整結合資源節(jié)約型社會是指在社會生產(chǎn)、流通、消費的各個領域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障

經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會是指社會的生產(chǎn)與生活以對生態(tài)環(huán)境無害的方式進行，以環(huán)境友好的方式推進經(jīng)濟增長，首先要求最大限度地減少資源消耗；其次，要對消耗資源產(chǎn)生的廢棄物進行再利用和循環(huán)利用；最后，對在目前技術水平和經(jīng)濟條件下沒有再利用價值的廢棄物進行環(huán)境無害化處理。二者有機結合，各有側重，互為補充，完整地涵蓋了社會經(jīng)濟系統(tǒng)中物質(zhì)流、能量流、廢棄物流等物質(zhì)代謝的全過程。

1.2 堅持發(fā)展的第一性

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會不是要放慢發(fā)展，更不是不發(fā)展。它強調(diào)的是發(fā)展的質(zhì)量，要求改變過去的粗放式經(jīng)濟增長模式，把發(fā)展與節(jié)約資源、保護環(huán)境聯(lián)系起來，主張依靠科學技術來提高資源利用效率，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提倡綠色消費等方式來提高發(fā)展的質(zhì)量。

1.3 包括生產(chǎn)、交換、分配和消費的全過程

資源節(jié)約型社會不僅是社會生產(chǎn)生活過程中某個方面的節(jié)約，而是從原料開采、商品生產(chǎn)、產(chǎn)品流通到最終消費全過程的節(jié)約。同時，環(huán)境友好型社會也要求在企業(yè)生產(chǎn)、居民消費、政府行政等各個方面都追求環(huán)境友好，建立環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、消費模式和行為觀念。

1.4包括政府、企業(yè)和居民在內(nèi)的全體社會成員的共同行為

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求社會各界都要積極參與，建設節(jié)約型政府，企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風氣。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的意義

為什么要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，可以從以下幾個方面體會和理解。

2.1 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我國基本國情決定的，特別是資源的基本國情決定的提出建設節(jié)約型社會，取決于我們的國情：第一，資源總量很大，很多資源列世界前幾名，如水、能源總量等等，總量上是大國；第二，人均資源的占有量很小，如水資源人均僅2200毫米左右，煤炭僅占世界人均水平的70%左右，石油、天然氣大概占世界平均水平的7%和4.5%；第三，資源利用效率相對國際先進水平有比較大的差距，總體上資源利用效率較低；第四，環(huán)境污染的狀況相當嚴峻，解決環(huán)境污染的狀況，很大程度上要靠資源利用效率的提高。要正確全面地認識我國資源利用狀況，要真正樹立起節(jié)約資源的節(jié)約意識和憂患意識，是我國基本國情決定的。

2.2 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要保障

資源問題，是我們未來的發(fā)展面臨的最嚴重的挑戰(zhàn)。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，資源消耗強度增大，需求量將大幅度上升，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束矛盾更加突出，同時，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移，加大了資源消耗上升的趨勢。從國外資源進口情況看，面臨市場風險、價格風險、運輸風險，甚至是整個軍事政治的風險，如果對國外資源依賴度過高，風險是不斷上升的。從國內(nèi)資源的供給能力來看，資源供給存在相當大的困難，包括近年來出現(xiàn)的拉閘限電、煤炭庫存下降等等一系列的問題，造成的壓力是相當大的。

2.3 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是減輕環(huán)境壓力的有效途徑

我國環(huán)境污染的狀況非常嚴峻，環(huán)境突發(fā)事件增多，環(huán)境隱患增加，環(huán)境狀況離群眾的期望、和諧社會的要求和目標有相當大的差距。解決環(huán)境污染的問題，一個根本措施就是要提高資源的利用效率，從生產(chǎn)的全過程，從源頭抓起，加大節(jié)約資源的力度，加強對生態(tài)環(huán)境的保護。

2.4 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是增強國際競爭力的重要措施

目前，我國在出口產(chǎn)品結構中，初級產(chǎn)品和原材料仍占較高比例，處于國際貿(mào)易分工的下端。資源消耗高、浪費大、利用率低是產(chǎn)品成本高的一個重要原因，已經(jīng)成為影響我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要因素，同時也制約著經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高。在經(jīng)濟全球化過程中，關稅壁壘作用日漸削弱，但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標準、標識、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內(nèi)的非關稅壁壘日益凸顯，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。

2.5 加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應有之義

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類在反思以往經(jīng)濟增長方式和發(fā)展道路的基礎上，為緩解日益緊迫的人口、資源、環(huán)境矛盾而作出的正確選擇。十六屆五中全會提出了要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設節(jié)約型社會在這方面起的作用是非常深遠的。

實踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉變經(jīng)濟增長方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉變、走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力，增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然選擇。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重點工作

加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，走新型工業(yè)化道路，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設模式，務求建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會盡快取得實質(zhì)性和明顯成效。具體應該從以下幾個方面著手：

3.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快轉變經(jīng)濟增長方式

我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況等對經(jīng)濟發(fā)展已構成嚴重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術改造，對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。強化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以從四個層次著手：首先，加強企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”。堅持從提高企業(yè)資源利用率入手，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)的力度，要求企業(yè)建立健全資源節(jié)約和環(huán)境友好的管理制度，努力提高資源的利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)流程“小循環(huán)”；其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)層面“中循環(huán)”。要圍繞資源的綜合利用和循環(huán)利用，積極支持生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設和發(fā)展；第三，構建社會層面“大循環(huán)”。在全社會推廣宣傳循環(huán)經(jīng)濟，加強循環(huán)經(jīng)濟知識培訓。加快城市生活污水處理再生利用設施建設，積極推進廢棄物的回收和循環(huán)利用。建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；第四，加快循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)及政策建設。完善有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，對循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)在經(jīng)濟政策上給予優(yōu)惠和鼓勵，建立環(huán)境標志、政府綠色采購制度，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)體系結構的調(diào)整升級是最大的節(jié)約。首先，應通過技術進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，盡快建立以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系；其次，堅決遏制部分行業(yè)、部分地區(qū)和城市盲目投資和低水平的重復建設，嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術、質(zhì)量等檢測標準，依法關閉污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的中小企業(yè)；第三，限制高物耗、高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展，并盡快淘汰浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的落后工藝、技術、設備和產(chǎn)品，為突破瓶頸制約清除障礙。

3.2 加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)

堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門都要把保護環(huán)境作為一項重大任務抓緊抓好，采取嚴格有力的措施，有效降低污染物排放總量，盡快改善重點流域、重點區(qū)域和重點城市的環(huán)境質(zhì)量，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。

（1）加強水污染防治。加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村水源污染，特別要保護好飲用水源?？茖W劃定飲用水源保護區(qū)，強化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴禁向江河湖海排放超標污水。

（2）加強大氣污染防治。加大重點城市大氣污染防治力度。加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設施建設，新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標準安裝脫硫裝置，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理。在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度。

（3）加強固體廢物污染防治。加快危險廢物處理設施建設，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物。強化對危險化學品的監(jiān)管，加強重金屬污染治理，推進堆存鉻渣無害化處置。加強核設施和放射源安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。加強城

市垃圾處理設施建設，加大城市垃圾處理費征收力度。

（4）實行強有力的環(huán)保措施。各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責任，實行嚴格的環(huán)?？冃Э己?、環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標識和環(huán)境認證制度，嚴格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務，認真履行環(huán)境國際公約。

生態(tài)保護和建設要從事后治理向事前保護轉變，從人工建設為主向自然恢復為主轉變，從源頭上扭轉生態(tài)惡化趨勢。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、京津風沙源治理、防護林體系、濕地保護與修復、青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護盒建設、水土保持工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、荒漠化石漠化地區(qū)綜合治理等生態(tài)保護重點工程，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，有效保護生物多樣性，防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害，促進自然生態(tài)恢復。健全法制、落實主體、分清責任，加強對自然保護區(qū)的監(jiān)管。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。

3.3 強化資源管理，合理利用資源

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強對水、土地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等各種自然資源的保護和管理。

（1）加強水資源管理。從注重水資源開發(fā)利用向水資源節(jié)約、保護和優(yōu)化配置轉變。加強水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開采。

（2）加強土地資源管理。實行嚴格的土地管理制度，嚴格執(zhí)行法定權限審批土地和占用耕地補償制度，嚴格土地利用規(guī)劃的管理，完善耕地保護責任考核體系，實行土地管理責任追究制。加強土地產(chǎn)權登記和土地資產(chǎn)管理。

（3）加強礦產(chǎn)資源管理。加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制，依法設置探礦權、采礦權，建立礦業(yè)權交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制。

（4）保護和開發(fā)海洋資源。強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。綜合治理重點海域環(huán)境，恢復近海海洋生態(tài)功能，保護海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理。完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴格限制開采海砂。有重點地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。

（5）開發(fā)利用氣候資源。加強空中水資源、太陽能、風能等的合理開發(fā)利用。發(fā)展氣象事業(yè)，加強氣象衛(wèi)星應用、天氣雷達等綜合監(jiān)測，建立先進的氣象服務業(yè)務系統(tǒng)。增強災害性天氣預警預報能力，提高預報準確率和時效性。增強氣象為農(nóng)業(yè)等行業(yè)服務的能力。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測、預測、評估工作。

3.4 轉變觀念，調(diào)整人的行為方式

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會最終需要靠人的行為來實現(xiàn)，必然要求調(diào)

整人的行為方式，特別是消費方式來實現(xiàn)。

（1）轉變消費觀念，提倡綠色消費。人們選擇什么樣的消費模式是從實踐出發(fā)的。從傳統(tǒng)的抑制消費到刺激消費，再到目前的可持續(xù)消費，都是人們理性選擇的結果。轉變消費觀念不是要求人們不消費或少消費，而是引導人們轉變消費方式。政府應該大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制制度性浪費、炫耀性浪費等不利于環(huán)境保護的消費。

（2）樹立正確的政績觀，建立科學的干部政績考評機制。傳統(tǒng)的以GDP為中心的政績觀不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，樹立正確的政績觀，就是要建立領導干部環(huán)保政績考核制度。一是要建立全面的政績內(nèi)容考評機制，從單純考評經(jīng)濟增長轉變?yōu)閷?jīng)濟社會環(huán)境全面發(fā)展進行考評。不僅要求經(jīng)濟發(fā)展，而且對區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境問題進行測算，評價經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價，建立發(fā)展與環(huán)境綜合核算制度；二是要從單純追求眼前發(fā)展的政績轉變?yōu)橹\求可持續(xù)發(fā)展的政績。處理好經(jīng)濟建設與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分考慮資源環(huán)境的承載力。

（3）加強宣傳教育，引導公眾樹立節(jié)約意識。應大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節(jié)約意識，建設節(jié)約文化，倡導節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節(jié)約資源培訓工作。廣泛開展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式、方法。堅持政府帶頭、從點滴做起。使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。

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