第一篇：浙江省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施方案

關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施方

案》的通知

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：

根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕5號），我省被列為全國第二批建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點省。為進一步規(guī)范和完善建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的工作規(guī)范、程序、制度，扎實推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作，我廳制定了《浙江省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題請及時反饋我廳。聯(lián)系人：建設(shè)項目管理處 劉建芬，聯(lián)系電話：28869176。

附件：浙江省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施方案

二○一二年五月十日

附件

浙江省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施方案

為嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度，加強建設(shè)項目建設(shè)期間的環(huán)境管理，進一步規(guī)范和完善建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)范、程序、制度，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（原國家環(huán)?？偩值?3號令）、《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（省政府令第288號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本實施方案。

一、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)涵

建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)評及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施。建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔全面核實設(shè)計文件與環(huán)評及其批復(fù)文件的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施的落實情況；組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實好施工期各項

環(huán)保措施，確保環(huán)?！叭瑫r”的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查方式實行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會商機制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查、建設(shè)項目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收工作。

二、開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目類型

對下列可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，應(yīng)按照要求開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目；

（二）環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料（含顏料）、危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、皮革、釀造、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設(shè)項目；

（四）其它需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目。

在現(xiàn)有省級審批的建設(shè)項目施行環(huán)境監(jiān)理的基礎(chǔ)上，市、縣級環(huán)保部門負責(zé)審批的上述項目，在環(huán)評審批文件中明確環(huán)境監(jiān)理的要求；對已經(jīng)環(huán)評審批和建設(shè)中的環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項目，建議引導(dǎo)建設(shè)單位引入環(huán)境監(jiān)理。

三、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作重點

建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理除按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求開展外，還應(yīng)對如下內(nèi)容予以高度關(guān)注：

（一）建設(shè)項目設(shè)計和施工過程中，項目的性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動；

（二）主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；

（三）環(huán)境風(fēng)險防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實，如事故池；

（四）與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程；

（五）項目建成后難以或不可補救的環(huán)保措施和設(shè)施，如魚類洄游通道；

（六）項目建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動植物的保護措施；

（七）項目建設(shè)和運行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護距離內(nèi)居民搬遷；

（八）“以新帶老”、落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求。

四、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作程序

（一）編制環(huán)境監(jiān)理方案。建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)項目環(huán)評文件及批復(fù)的要求，在施工開始前委托環(huán)境監(jiān)理單位實施環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)在環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后的 1個月內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)評文件及批復(fù)的要求，編制建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作方案，報送項目所在地環(huán)保部門和環(huán)評文件審批部門備案。

（二）設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項目設(shè)計階段應(yīng)當根據(jù)項目環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、初步設(shè)計等工程基礎(chǔ)資料，承擔全面核實初步設(shè)計和施工圖設(shè)計與環(huán)評的相符性任務(wù)；如項目設(shè)計與環(huán)評報告及其批復(fù)存在較大變動的，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位要求設(shè)計單位修改設(shè)計方案或完善相應(yīng)的手續(xù)。

（三）施工階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項目施工階段應(yīng)重點調(diào)查建設(shè)項目的地點、內(nèi)容、規(guī)模、總平布置與環(huán)評文件及批復(fù)的相符性；施工期污染防治措施和環(huán)境監(jiān)測的落實情況；污染治理和環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施的落實情況，特別是防護距離內(nèi)居民搬遷情況，“以新帶老”及落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求；建設(shè)過程中生態(tài)恢復(fù)措施，以及對自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等實施保護措施的落實情況；是否存在環(huán)境違法違規(guī)行為等。同時，協(xié)助企業(yè)建立各項環(huán)保管理制度和事故應(yīng)急體系。

（四）試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位在項目試生產(chǎn)階段應(yīng)關(guān)注項目主體工程試運行情況，環(huán)保設(shè)施調(diào)試運行情況，生態(tài)恢復(fù)情況，協(xié)助企業(yè)提升環(huán)境保護管理意識和水平，檢查環(huán)保管理制度執(zhí)行情況和事故應(yīng)急體系落實情況，檢查遺留問題的整改落實。

（五）參與建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收。環(huán)境監(jiān)理單位參加建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收現(xiàn)場檢查會，就環(huán)境監(jiān)理工作開展情況、項目建設(shè)情況及“三同時”落實情況向驗收檢查組進行匯報，項目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告的審查結(jié)果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日?？己说闹笜?。

五、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位的管理

（一）環(huán)境監(jiān)理單位的要求。根據(jù)《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（省人民政府令第288號）第三十一條的規(guī)定，在浙江省范圍內(nèi)開展環(huán)境保護設(shè)施監(jiān)理工作的監(jiān)理單位應(yīng)該具有環(huán)境保護設(shè)施監(jiān)理能力。對環(huán)境保護設(shè)施監(jiān)理能力的確認并推薦，由該行業(yè)組織自律管理的方式予以規(guī)范。

（二）環(huán)境監(jiān)理單位的管理。省有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強行業(yè)自律管理，可以采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的方式，對環(huán)境監(jiān)理單位和從業(yè)人員進行行業(yè)管理。日常考核可以采取定期或不定期的方式對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理情況實行現(xiàn)場巡查抽查，監(jiān)督環(huán)境監(jiān)理單位切實開展現(xiàn)場工作；同時采取環(huán)境監(jiān)理報告日常審查，環(huán)境監(jiān)理季報、年報和總結(jié)報告抽查等考核手段。年度考核可以采取單位自查、行業(yè)抽查、專家審查、行政指導(dǎo)等方式進行。建立環(huán)境監(jiān)理單位和人員考核獎懲制度，環(huán)境監(jiān)理單位和人員的考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

六、完善建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作制度

注重項目建設(shè)全過程管理和工作質(zhì)量，進一步建立和完善建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理制度。

（一）制定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。制定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，明確建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)要求，完善環(huán)境監(jiān)理報告編制要求，制定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作制度等，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理工作的作用。

（二）實施環(huán)境監(jiān)理工作報告制度。環(huán)境監(jiān)理單位在開展環(huán)境監(jiān)理工作后，應(yīng)及時整理項目進展和環(huán)境監(jiān)理開展情況，編制環(huán)境監(jiān)理季報、年報，定期向當?shù)丶皩徟椖康沫h(huán)保主管部門報告，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)存在重大環(huán)保問題的，應(yīng)及時進行專題報告。項目施工結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時編制完成環(huán)境監(jiān)理階段報告，作為批準項目試生產(chǎn)的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理階段報告和總結(jié)報告分別作為批準項目試生產(chǎn)和申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收的重要依據(jù)。項目試生產(chǎn)結(jié)束后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時編制完成環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告，作為項目申請項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收的重要依據(jù)。

（三）強化環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量控制。環(huán)境監(jiān)理階段報告由批準試生產(chǎn)的環(huán)保主管部門進行審查；環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告由負責(zé)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收的環(huán)保部門和驗收現(xiàn)場檢查組進行審查，審查結(jié)果作為環(huán)境監(jiān)理單位和人員日?？己说囊罁?jù)。

（四）建立建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理信息平臺。為切實解決建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理滯后的實際，建設(shè)項目經(jīng)環(huán)評審批后，各級環(huán)保部門應(yīng)將需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，在門戶網(wǎng)站建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理信息公開平臺上予以公開，由相應(yīng)具有環(huán)境監(jiān)理能力的單位根據(jù)實際情況，編制項目環(huán)境監(jiān)理工作方案，參與項目環(huán)境監(jiān)理的公開、公平競爭。我廳將在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站建立建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理信息公開平臺。

（五）實施區(qū)域環(huán)境監(jiān)理情況信息通報制度。為及時掌握全省環(huán)境監(jiān)理進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門應(yīng)每季度向省環(huán)保廳上報轄區(qū)內(nèi)市縣級審批環(huán)評、需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目名稱，正在開展環(huán)境監(jiān)理的項目進展情況，本季完成環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目等情況，以及環(huán)境監(jiān)理工作的成果和存在的問題等。

第二篇：安徽省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施辦法

環(huán)建函〔2012〕329號

關(guān)于印發(fā)《安徽省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施辦法》的通知

各市環(huán)保局，省直管縣環(huán)保局：

為嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度，加強建設(shè)項目建設(shè)期間環(huán)境管理，保證各項環(huán)保措施得以實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和環(huán)保部《關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》，省廳制定了《安徽省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一二年四月一日

安徽省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施辦法

為嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度，加強建設(shè)項目建設(shè)期間環(huán)境管理，保證各項環(huán)保措施得以落實，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕5號），制定本實施辦法。

一、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理定位和主要功能

定位：建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)評文件及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境工程監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施。

主要功能：環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔全面核實初步設(shè)計和施工圖設(shè)計與環(huán)評的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評文件及其批復(fù)文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施和設(shè)施的落實情況；組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同時”的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查等方式實行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會商機制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查、建設(shè)項目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收工作。

二、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作適用范圍

1．環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項目，包括涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；

2．環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項目；

3．施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，包括水利水電、煤礦、火電、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口、航道、風(fēng)電等建設(shè)項目；

4．環(huán)境保護行政主管部門在建設(shè)項目環(huán)評文件批復(fù)中，要求開展環(huán)境監(jiān)理的項目。

三、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)與人員管理

1．申請開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的機構(gòu)，須具備以下條件：

（1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、從事環(huán)境保護工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，具有固定的工作場所，固定資產(chǎn)不少于200萬元，工商注冊資金不少于200萬元；

（2）具有環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，具備8名以上具有環(huán)保部建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)有2名以上注冊環(huán)保工程師和2名以上工程監(jiān)理工程師；

（3）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項儀器設(shè)備及車輛，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

環(huán)境監(jiān)理工程師須具備以下條件：（1）具備相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷，（2）具有環(huán)保部建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證，（3）具有3 年以上環(huán)境保護或工程監(jiān)理相關(guān)專業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。

項目總監(jiān)還應(yīng)具備具有注冊環(huán)保工程師或注冊監(jiān)理工程師資格。

具備以上條件的機構(gòu)，按照自愿的原則向安徽省環(huán)保廳提出申請。省環(huán)保廳委托安徽省環(huán)境工程評估中心進行資格審查和考核。符合條件的可以在安徽省境內(nèi)開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作。省環(huán)保廳在其官方網(wǎng)站上予以公布。

2.環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)與人員的管理

以日?？己伺c考核相結(jié)合的方式，對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)進行考核，對考核不合格的環(huán)境監(jiān)理單位，取消在我省開展環(huán)境監(jiān)理工作的資格。

四、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作程序

1．環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目公示。按照本辦法規(guī)定，應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門在該項目環(huán)評文件審批后，在門戶網(wǎng)站進行公示。

2.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位遴選。應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，由建設(shè)單位自主委托或者招標選定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。

3.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理合同簽訂。遴選工作結(jié)束后，建設(shè)單位與遴選出的環(huán)境監(jiān)理單位簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)合同約定的工作范圍內(nèi)開展監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理單位向?qū)徟ㄔO(shè)項目環(huán)評文件的環(huán)境行政主管部門提供合同副本。

4.環(huán)境監(jiān)理工作方案編制與設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)及建設(shè)單位對環(huán)境監(jiān)理的要求，委派投標文件中約定的項目總監(jiān)主持編寫環(huán)境監(jiān)理工作方案，并同步開展設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理工作。

5.施工期環(huán)境監(jiān)理。在環(huán)境監(jiān)理方案的指導(dǎo)下，開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，并編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告。建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理報告是申請建設(shè)項目試生產(chǎn)（運營）的必備材料。

6． 試生產(chǎn)（運營）階段環(huán)境監(jiān)理。需試生產(chǎn)（運營）的建設(shè)項目，應(yīng)按照本《辦法》和《安徽省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》，規(guī)范開展試生產(chǎn)（運營）階段環(huán)境監(jiān)理工作，并編制環(huán)境監(jiān)理總報告。對于不需要試生產(chǎn)（運營）的建設(shè)項目，可以施工期環(huán)境監(jiān)理結(jié)束后直接編制環(huán)境監(jiān)理總報告。

環(huán)境監(jiān)理總報告是申請建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的必備材料。

環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位移交全部環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

五、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)按照《安徽省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作。監(jiān)理工作應(yīng)關(guān)注以下方面：

1．建設(shè)項目設(shè)計和施工過程中，項目的性質(zhì)、規(guī)模、選址或選線、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變更；

2．主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；

3．環(huán)境風(fēng)險防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實，如事故池等；

4．與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程、管線工程等；

5．項目建成后難以或不可補救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過魚通道等；

6．項目建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動植物的保護措施等；

7．生態(tài)影響類建設(shè)項目生態(tài)保護、恢復(fù)和補償措施落實情況；

8．項目建設(shè)和運行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護距離內(nèi)居民搬遷等；

9．“以新帶老”、落實淘汰落后產(chǎn)能等環(huán)保措施和要求。

六、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的通報和報告制度

在實施建設(shè)項目監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列問題的，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當及時通知建設(shè)單位進行整改，拒不整改的，應(yīng)及時報告負責(zé)審批該項目環(huán)評文件的環(huán)境保護行政主管部門和屬地環(huán)境保護行政主管部門。

1．建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變更，未履行報批手續(xù)的；

2．項目施工過程中存在污染擾民情況的；

3．項目施工過程中存在生態(tài)破壞，或未按照環(huán)評及批復(fù)要求實施生態(tài)恢復(fù)的；

4．項目施工過程中未對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)實施有效保護的；

5．環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防范措施及能力未按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求建設(shè)的；

6．項目施工過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

七、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作費用

建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理收費參照國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號）執(zhí)行，具體收費由建設(shè)單位與建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)商確定。

八、法律責(zé)任

環(huán)境監(jiān)理工作實行責(zé)任追究制，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)不得違反合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和人員應(yīng)按照本辦法和《安徽省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》開展環(huán)境監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)借建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得以個人名義承攬建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得弄虛作假等。如有上述不正當行為，我廳將予以警告、通報批評或者取消建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理資格等處罰；在建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作中存在違規(guī)違法行為的，將移送司法機關(guān)，依法追究責(zé)任；由于環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)工作失誤給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當按照合同約定依法承擔相應(yīng)賠償責(zé)任。

九、環(huán)保部如有建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理新規(guī)定，從其規(guī)定。

十、本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：同安區(qū)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施辦法(草稿)

廈門市環(huán)保局同安分局

開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作實施方案

各科、市環(huán)境監(jiān)察支隊同安大隊、市環(huán)境監(jiān)測中心站第一分站：

為嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度，加強建設(shè)項目建設(shè)期間環(huán)境管理，保證各項環(huán)保措施得以實施，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于進一步推進建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕5號）以及《廈門市環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合同安實際情況，經(jīng)研究決定開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理報告作為環(huán)境保護行政主管部門進行試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收的重要依據(jù)之一?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理定義及內(nèi)容

建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)評文件及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境工程監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施，配合環(huán)境保護行政主管部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查。

環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，承擔全面核實初步設(shè)計和施工圖設(shè)計與環(huán)評的相符性任務(wù)；依據(jù)環(huán)評文件及其批復(fù)文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施和設(shè)施的落實情況；組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同時”的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查等方式實行監(jiān)理；發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會商機制；協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查、建設(shè)項目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收工作。

二、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作適用范圍

1．環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項目，包括涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等；

2．環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項目，包括電鍍、化工、熱電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、造紙及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項目；

3．施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，如：水利水電、采礦、公路等建設(shè)項目；

4．環(huán)境保護行政主管部門在建設(shè)項目環(huán)評文件批復(fù)中，要求開展環(huán)境監(jiān)理的項目。

5.需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項目。

三、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)

開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的機構(gòu)，須具備以下條件：

（1）在中華人民共和國境內(nèi)登記的自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、從事環(huán)境保護工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，具有固定的工作場所；

（2）具有環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，具備有環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)合格證的專業(yè)技術(shù)人員及注冊環(huán)保工程師、工程監(jiān)理工程師；（3）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項儀器設(shè)備及車輛，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

（4）具備省、市政府關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位的準入條件。對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)及有關(guān)人員以日常考核與考核相結(jié)合的方式，對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)進行考核，對考核不合格的環(huán)境監(jiān)理單位，予以通報。

四、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作程序

1．選擇監(jiān)理單位。應(yīng)開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，由建設(shè)單位自主委托或者招標選定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。

2.簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。監(jiān)理單位選擇結(jié)束后，建設(shè)單位與環(huán)境監(jiān)理單位簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)合同約定的工作范圍內(nèi)開展監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理單位向?qū)徟ㄔO(shè)項目環(huán)評文件的環(huán)境行政主管部門提供合同副本。

3.編制環(huán)境監(jiān)理工作方案。環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)及建設(shè)單位對環(huán)境監(jiān)理的要求，委派投標文件中約定的項目總監(jiān)主持編寫環(huán)境監(jiān)理工作方案，并同步開展設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理工作。

4.施工期環(huán)境監(jiān)理。在環(huán)境監(jiān)理方案的指導(dǎo)下，開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，并編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告。建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理報告是申請建設(shè)項目試生產(chǎn)（運營）的必備材料。

5． 試生產(chǎn)（運營）階段環(huán)境監(jiān)理。需試生產(chǎn)（運營）的建設(shè)項目，應(yīng)按照本《方案》和《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》，規(guī)范開展試生產(chǎn)（運營）階段環(huán)境監(jiān)理工作，并編制環(huán)境監(jiān)理總報告。對于不需要試生產(chǎn)（運營）的建設(shè)項目，可以施工期環(huán)境監(jiān)理結(jié)束后直接編制環(huán)境監(jiān)理總報告。

環(huán)境監(jiān)理總報告是申請建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的必備材料。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位移交全部環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

五、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作。監(jiān)理工作應(yīng)關(guān)注以下方面：

1．建設(shè)項目設(shè)計和施工過程中，項目的性質(zhì)、規(guī)模、選址或選線、平面布置、工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變更；

2．主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性；

3．環(huán)境風(fēng)險防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實，如事故池等； 4．與環(huán)保相關(guān)的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程、管線工程等； 5．項目建成后難以或不可補救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過魚通道等； 6．項目建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動植物的保護措施等；

7．生態(tài)影響類建設(shè)項目生態(tài)保護、恢復(fù)和補償措施落實情況； 8．項目建設(shè)和運行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護距離內(nèi)居民搬遷等；

9．“以新帶老”、落實淘汰落后產(chǎn)能等環(huán)保措施和要求。

六、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的通報和報告制度

在實施建設(shè)項目監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在下列問題的，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當及時通知建設(shè)單位進行整改，拒不整改的，應(yīng)及時報告負責(zé)審批該項目環(huán)評文件的環(huán)境保護行政主管部門和屬地環(huán)境保護行政主管部門。

1．建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變更，未履行報批手續(xù)的；

2．項目施工過程中存在污染擾民情況的；

3．項目施工過程中存在生態(tài)破壞，或未按照環(huán)評及批復(fù)要求實施生態(tài)恢復(fù)的；

4．項目施工過程中未對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)實施有效保護的；

5．環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防范措施及能力未按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求建設(shè)的；

6．項目施工過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

七、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作費用

建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理收費參照國家發(fā)改委《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號）執(zhí)行，具體收費由建設(shè)單位與建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)商確定。

八、法律責(zé)任

環(huán)境監(jiān)理工作實行責(zé)任追究制，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)提供的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)不得違反合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等。建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和人員應(yīng)按照本方案和《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（試行）》開展環(huán)境監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)包建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得以個人名義承攬建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得弄虛作假等。如有上述不正當行為，將予以警告、通報批評等；在建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作中存在違規(guī)違法行為的，將移送司法機關(guān)，依法追究責(zé)任；由于環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)工作失誤給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當按照合同約定依法承擔相應(yīng)賠償責(zé)任。

九、國家、省、市政府如有建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理

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建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，建設(shè)項目影響評價及其批復(fù)文件，環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施。

環(huán)境監(jiān)理是一種第三方的咨詢服務(wù)活動

特點： 服務(wù)性 科學(xué)性 公正性 獨立性 落實建設(shè)項目“三同時”制度 ：同時設(shè)計 同時施工 同時投產(chǎn)

環(huán)境監(jiān)理功能;受建設(shè)單位委托，承擔全面核實設(shè)計文件與環(huán)評及其批復(fù)文件的相符性任務(wù) 2 依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施的落實情況 組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)?！叭?時”的有效執(zhí)行。以駐場，旁站，或巡查方式實施監(jiān)理。4 發(fā)揮監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通，協(xié)調(diào)，會商制度 協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查，建設(shè)項目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收工作。

開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目類型： 涉及飲用水 自然保護區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目 環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項目（石化 化工 火力發(fā)電 農(nóng)藥 生活垃圾集中處置）以及重金屬污染物排放的建設(shè)項目 施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目（水利水電 煤礦 礦山開發(fā) 石油天然氣開采 碼頭港口）4環(huán)保行政主管部門認為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項目

工作對象：工程中的環(huán)境保護設(shè)施生態(tài)恢復(fù)措施 環(huán)境風(fēng)險防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

三控制 二管理 一協(xié)調(diào)

質(zhì)量 進度投資控制

合同管理和信息的收集分類處理反饋及儲存的管理

對建設(shè)單位和承包商之間 業(yè)主與設(shè)計單位之間及工程建設(shè)各部門之間的協(xié)調(diào)組織工作

名詞解釋：

建設(shè)項目環(huán)境影響評價（環(huán)評）：是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

試生產(chǎn)：（三個月左右）環(huán)境保護階段驗收：指工程建設(shè)達到一定關(guān)鍵時段的環(huán)境保護的專項驗收。由建設(shè)單位申請，環(huán)保行政主管部門組織或者委托組織開展驗收工作，各相關(guān)責(zé)任單位準備相應(yīng)的驗收材料。建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收：是指建設(shè)項目竣工階段工況穩(wěn)定，負荷達75%以上（特殊項目除外。

“三同時”制度：是指對環(huán)境有影響的一切建設(shè)項目

收集材料 現(xiàn)場勘探編制監(jiān)理方案

簽訂環(huán)境監(jiān)理合同組建環(huán)境監(jiān)理部

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環(huán)評及環(huán)評批復(fù) 工程設(shè)計文件及批復(fù) 其他工程基礎(chǔ)資料

編制監(jiān)理細則

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工程建設(shè)內(nèi)容及變化情況 環(huán)?！叭瑫r”措施落實情況 施工污染達標控制 生態(tài)保護措施執(zhí)行情況 事故應(yīng)急體系環(huán)境管理制度

環(huán)境監(jiān)理階段報告

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主體工程試生產(chǎn)情況 環(huán)保設(shè)施調(diào)試運行情況 生態(tài)保護措施落實情況 環(huán)境管理制度執(zhí)行情況 事故應(yīng)急體系落實情況

環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告

有組織工藝廢氣：

含揮發(fā)性的有機物

濕法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分離法 生物法 催化焚燒 熱力焚燒

含粉塵類的工藝廢氣

機械除塵

濕式除塵 布袋除塵 靜電除塵 含鹵化物的工藝廢氣

干法吸附 濕法吸收 化學(xué)氧化脫鹵法 生物法

含惡臭污染物工藝廢氣

水洗 物理吸附 化學(xué)吸附 氧化吸收 酸堿吸收 燃燒 稀釋 掩蔽法

加熱爐 鍋爐 和焚燒爐煙氣：

加熱爐 鍋爐通常采用燃料脫硫措施以控制煙氣中的二氧化硫排放指標，采用低氮燃燒措施控制煙氣中的氮氧化物排放指標

焚燒爐煙氣根據(jù)其源強特點采取相應(yīng)的脫硫 脫硝和除塵措施 危險廢物焚燒爐還應(yīng)采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工藝分為濕法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 煙氣循環(huán)流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃燒技術(shù)及選擇性催化還原和選擇性非催化還原

煉油 煤化工生產(chǎn)系統(tǒng)中需配套建設(shè)硫磺回收聯(lián)合裝置回收系統(tǒng)中的硫減少硫的排放。包括干氣脫硫 酸性水汽提 溶劑再生和硫磺回收等裝置

無組織廢氣：

生產(chǎn)裝置區(qū) 配套氣體收集管網(wǎng) 回收及處理設(shè)施如火炬及火炬氣回收設(shè)施 儲存區(qū) 首先應(yīng)選擇合適的儲罐類型和裝卸車方式控制無組織污染物排放量 如易揮發(fā)或有毒液體化學(xué)品采用內(nèi)浮頂儲罐及密閉液下裝車方式等。其次采用管網(wǎng)收集及配套油氣回收設(shè)施以控制無組織污染物排放

污水處理區(qū)的惡臭氣體 采用加蓋密封 統(tǒng)一收集后處理措施

地面水環(huán)境：

污水處理總處理流程中生物處理單元是關(guān)鍵設(shè)計時應(yīng)多方案比選 選擇投資少運行成本低 成熟可靠的工藝技術(shù)。如果廢水中含有油類或者大分子等難降解的有機物，還需在生化處理前增加除油 水解酸化 催化氧化等預(yù)處理措施

基于總量控制和節(jié)水的需要應(yīng)配套建設(shè)污水深度處理或中水回用處理裝置

達標污水：進一步采取過濾 曝氣生物濾池，生物活性炭吸附 高效反滲透等技術(shù)

聲環(huán)境：

施工場地設(shè)置隔聲墻 禁止夜間施工 降低車輛運行速度 加強機械維修等措施

大型動力設(shè)備：選擇低噪聲設(shè)備 大型設(shè)備選擇隔聲間 加裝消音器和減震器等設(shè)施 噪聲較高的設(shè)備和單元盡量遠離廠界布置

還可以設(shè)置隔聲屏障

火炬的降噪措施主要為消音器 火炬放空和蒸汽放空應(yīng)在白天進行

工業(yè)固體廢物：

可回收垃圾統(tǒng)一收集處理

不可回收垃圾統(tǒng)一收集后送當?shù)丨h(huán)保部門指定的垃圾廠處理 固體廢棄物應(yīng)首先按照《國家危險廢物鑒別名錄》和《危險廢物鑒別標準》鑒別是否屬于危險廢物。一般工業(yè)廢物分為一類和二類工業(yè)固體廢物

化工石化類 采用綜合利用 焚燒 填埋 等措施做到“資源化 無害化 減量化”

可綜合利用廢棄物主要包括含貴重金屬的廢催化劑 具有一定熱值的有機廢液 可回收提純化工原料和化工廢物

化工廢物中 有機廢渣 脫水污泥 活性炭 廢樹脂 廢堿液均可采用焚燒措施

危險廢物焚燒處置系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)處理及進料系統(tǒng)，焚燒爐，熱能利用系統(tǒng) 煙氣凈化系統(tǒng) 殘渣處理系統(tǒng) 自動控制和在線檢測系統(tǒng)及其他輔助裝置

對于焚燒化工廢物的危險焚燒爐應(yīng)采取嚴格的二噁英控制措施包括嚴格控制燃燒室煙氣的溫度停留時間和流動工況使危險廢物完全焚燒焚燒廢物產(chǎn)生的高溫?zé)煔鈶?yīng)采取急冷處理式煙氣溫度一秒內(nèi)降到200度以下減少煙氣在200度到500度的滯留時間。

在中和反應(yīng)器和布袋除塵器之間可噴入活性炭或多孔性吸附劑。焚燒爐的設(shè)計指標和污染物排放指標應(yīng)滿足《危險廢物儲存污染控制標準》和《危險廢物填埋污染控制標準》要求

地下水環(huán)境：

化工石化類建設(shè)項目地下水污染防治主要遵循“源頭控制，防止?jié)B漏 污染檢測 事故應(yīng)急處理”的主動以及被動防滲相結(jié)合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的設(shè)計原則

污染防治區(qū)應(yīng)采取防治污染物流出邊界的措施。

防滲層基層應(yīng)具有一定的承載能力防止因基層不均沉降等引起防滲層開裂 撕裂 必要時應(yīng)對基層進行處理。

施工時應(yīng)加強防滲層的縮縫 變形縫及與建筑構(gòu)筑物基礎(chǔ)間縫隙密封的質(zhì)量控制

試生產(chǎn)及正常過程中應(yīng)加強巡檢，及時處理污染物 跑 冒 滴 漏 同時加強對防滲工程的檢查

根據(jù)《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計通則》的要求，將裝置區(qū)分為污染區(qū)和非污染區(qū)

污染區(qū)進一步分為重點污染防治區(qū) 特殊污染防治區(qū)和一般污染防治區(qū)

防滲結(jié)構(gòu)有四種：

天然防滲結(jié)構(gòu)

由粘土 粉質(zhì)粘土或者膨潤土等天然材料或?qū)ι鲜霾牧线M行改性處理后所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

剛性防滲結(jié)構(gòu)

是指抗?jié)B混凝土結(jié)構(gòu)

柔性防滲結(jié)構(gòu)

采用人工合成有機材料（土工膜）所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

復(fù)合防滲結(jié)構(gòu)

是指由天然防滲結(jié)構(gòu)剛性防滲結(jié)構(gòu)和柔性防滲結(jié)構(gòu)組合而成的防滲結(jié)構(gòu)

建設(shè)項目應(yīng)設(shè)置完善的泄漏監(jiān)控和滲漏檢測設(shè)施

滲透監(jiān)測設(shè)施有 滲漏液收集井 土工膜電氣室滲漏檢測設(shè)施 液體滲漏傳感電纜監(jiān)測設(shè)施等

工作程序 方式

工作程序

一般監(jiān)理工程

重點監(jiān)理工程 1設(shè)計監(jiān)理程序

符合“三同時”要求

2施工監(jiān)理及驗收程序

一般工程審批 施工期監(jiān)督管理 驗收流程 重點環(huán)境工程審批流程

重點環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理流程 重點環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理

流程 環(huán)境施工問題整改流程

3生態(tài)環(huán)境保護管理程序

a 編制環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護管理規(guī)定，向所有參見單位發(fā)布

b要求所有參見單位建立HSE管理體系，指定一名生態(tài)環(huán)境保護負責(zé)人，與環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)建立起常態(tài)化溝通機制

c對可預(yù)見性或在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助施工單位制定環(huán)境風(fēng)險防控措施，編入HSE管理體系或環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護管理規(guī)定

d定期巡查現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的問題采取果斷措施及時處理并向建設(shè)單位通報

4環(huán)境保護措施核查程序

落實“三同時”動態(tài)管理

定期核查并形成核查資料 審查流程：

A專業(yè)監(jiān)理工程師編制核查方案

B環(huán)境監(jiān)理總工程師主持對核查方案進行評審

C核查方案合格后由專業(yè)監(jiān)理工程師組織相關(guān)參建單位進行現(xiàn)場核查 D專業(yè)監(jiān)理工程師筆錄記載核查實際內(nèi)容填入《環(huán)境保護措施核查表》

E參建各相關(guān)方對《環(huán)境保護措施核查表》的實際錄入內(nèi)容進行核對并簽字確認 F環(huán)境監(jiān)理總工程師對核查內(nèi)容復(fù)核無誤后交問控存檔

工作方式

1定期例會 2現(xiàn)場巡視督導(dǎo) 3聯(lián)合發(fā)布行政通知 4環(huán)境監(jiān)理書面函件 5例行檢查和考核

6組織開展綜合性聯(lián)合大檢查

環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及效果

1生產(chǎn)裝置設(shè)計監(jiān)理設(shè)計監(jiān)理 審查工作兩部分：一是依照項目環(huán)評及其批復(fù)中對于環(huán)保措施和生態(tài)環(huán)境保護的要求檢查總體設(shè)計和分項設(shè)計

對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式將審查或整改意見反饋給建設(shè)單位并由建設(shè)單位反饋給設(shè)計單位

二是在施工過程中因特殊情況而需要對設(shè)計文件進行修改或變更的，應(yīng)報環(huán)境監(jiān)理進行環(huán)保審核后方可變更設(shè)計文件

2施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理

A施工場地與運輸車輛的揚塵控制

B 施工機械運輸車輛的尾氣噪聲震動的控制措施、C 生活污水處理廠的建設(shè)和運行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 廢棄包裝物 酸堿清洗廢液的存放與處置

E 工程廠址水土保持，植被恢復(fù) 農(nóng)作物復(fù)墾

F 防護綠化帶的建設(shè)

試生產(chǎn)階段環(huán)境工程運行情況的監(jiān)督

試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理負責(zé)組織協(xié)調(diào)項目的環(huán)境檢測，檢查主動污染防治措施的落實情況以及被動污染防止措施的運轉(zhuǎn)情況

編制本階段環(huán)境監(jiān)理報告

本項目重點環(huán)境監(jiān)理對象： 1地下水污染防滲工程

2綜合污水處理廠 中水回用裝置 外排污水管線 排水口等廢水治理設(shè)施、、3硫磺回收聯(lián)合裝置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶劑再生裝置

4裝置圍堰 罐區(qū)圍堤 事故池等風(fēng)險防控設(shè)施 5火炬和火炬氣回收系統(tǒng)

6儲運區(qū)的油氣收集和油氣回收設(shè)施

7各主體生產(chǎn)裝置的工藝廢氣治理設(shè)施 和廢水預(yù)處理設(shè)施 8熱電站鍋爐煙氣達標控制與治理措施 9危險廢物焚燒爐 10在線監(jiān)測設(shè)施

對于廠外排污管線 在監(jiān)理過程中應(yīng)重點關(guān)注以下問題 1排污管線的路由及沿線的環(huán)境敏感保護目標

2排污管線的管徑 管材 連接方式 焊接工藝 防腐等相關(guān)設(shè)計與指標 3排污管線的敷設(shè)方式

4排污管線穿越河流的施工方式

5排污管線的河流穿越點位置 涉及水源保護區(qū)的保護措施 6排污管線沿途所占農(nóng)田林地的生態(tài)保護措施

境保護驗收

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

1建設(shè)項目設(shè)計和施工過程中，項目的性質(zhì)，規(guī)模 選址平面布置 工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動

2主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性

3環(huán)境風(fēng)險防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實，如事故池 4與環(huán)保相關(guān)的的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程

5項目建成后難以或不可補救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過魚通道

6項目建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動植物的保護措施。

7建設(shè)項目和運行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)，社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護距離內(nèi)居民搬遷。8“以新帶老”，落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求

現(xiàn)場工作： 巡視：環(huán)境監(jiān)理單位在及時與建設(shè)單位溝通的前提下，按照一定的頻次對項目的建設(shè)現(xiàn)場開展巡視檢查。巡視檢查主要的工作內(nèi)容是掌握項目工程的實際建設(shè)情況和進度，根據(jù)建設(shè)情況和和進度對建設(shè)項目的批建符合性，環(huán)?！叭瑫r”，施工環(huán)保達標生態(tài)保護措施等方面現(xiàn)場查找問題，提出建議并做好現(xiàn)場巡視記錄。旁站：是指在某些施工工序涉及環(huán)境敏感區(qū)域，可能對周圍環(huán)境生態(tài)造成較大影響或隱蔽工程等關(guān)鍵工程進行時，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)對該施工工序和關(guān)鍵工程采取全程現(xiàn)場跟班監(jiān)督活動

對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的認識

環(huán)境監(jiān)理是一個新興的具有一定發(fā)展前景的行業(yè)，社會經(jīng)濟的發(fā)展間接地促進了環(huán)境保護行業(yè)的發(fā)展。中國社會正處于一個飛速發(fā)展的時代，國家政策的逐步落實以及市場經(jīng)濟體系的逐漸完善使工農(nóng)業(yè)管理體系丶設(shè)備體系以及結(jié)構(gòu)丶理念處于一個快速的更新?lián)Q代的階段。從追求產(chǎn)量到追求質(zhì)量再到追求含金量，與此同時對環(huán)境生態(tài)的保護也逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的共通目標。

從《環(huán)保法》到《環(huán)評法》國家通過立法來規(guī)范其秩序以及標準，大量專項法的實施更加細化了行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，構(gòu)建了較為完整的環(huán)保相關(guān)法律體系，如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》丶《中華人民共和國水土保護法》丶《中華人民共和國大氣污染法》等

第五篇：浙江省分級診療試點工作實施方案

浙江省分級診療試點工作實施方案

為加強基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療工作，形成上下聯(lián)動、資源共享、疾病診治連續(xù)化管理的機制，最終實現(xiàn)小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)的就醫(yī)格局，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委、財政部、中央編辦、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革意見的通知》（國衛(wèi)體改發(fā)〔2014〕12號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展分級診療推進合理有序就醫(yī)的試點意見》（浙政辦發(fā)[2014]57號）要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

以病人利益為導(dǎo)向，綜合運用醫(yī)療、醫(yī)保、價格等手段，形成有效的醫(yī)療分流機制，逐步建立完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療的就醫(yī)制度；構(gòu)建長期穩(wěn)定的縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)、城市醫(yī)院分工協(xié)作機制，形成科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)體系；推進責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，完善預(yù)約診療服務(wù)機制，提升醫(yī)療服務(wù)便捷性和可及性；建立各級醫(yī)療機構(gòu)之間的便捷轉(zhuǎn)診通道，控制縣外轉(zhuǎn)診比例，力爭2015年底前實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達到90%左右的目標。

（二）工作原則

——科學(xué)引導(dǎo)。以為病人提供合理、有效、便捷的醫(yī)療服務(wù)為導(dǎo)向，運用醫(yī)保差別化支付、拉開價格差距、強化醫(yī)療機構(gòu)間轉(zhuǎn)診服務(wù)平臺建設(shè)等手段，引導(dǎo)病人合理有序就醫(yī)。

——分級管理。常見病、多發(fā)病和慢性病病人在基層醫(yī)療機構(gòu)診療為主，急危重癥、疑難疾病病人在醫(yī)院診療，康復(fù)期的病人回基層醫(yī)療機構(gòu)診療。

——專病專治。充分考慮醫(yī)院?？?、專病特色，提高轉(zhuǎn)診患者疾病診治的針對性和有效性。

——資源共享。建立有效、暢通的轉(zhuǎn)診程序，利用信息化手段實現(xiàn)資源共享和無縫銜接，并原則上實行檢查結(jié)果通用。

二、試點對象

當?shù)蒯t(yī)院已經(jīng)與省市級三級甲等醫(yī)院開展緊密型合作辦醫(yī)的縣（市、區(qū)）先行先試；鼓勵有條件、有積極性的設(shè)區(qū)市開展試點，溫州、紹興市為省級試點聯(lián)系城市。

三、主要任務(wù)

（一）建立以病人利益為導(dǎo)向的分級診療工作機制

實行當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)首診制，除危急患者需要采取緊急措施以及手術(shù)病人復(fù)診、急診和特殊情況（如在外地工作等）外，參保人員未經(jīng)轉(zhuǎn)診，自行到常住的縣（市、區(qū)）域外醫(yī)療機構(gòu)就診的，其醫(yī)療費用報銷比例要在原有基礎(chǔ)上明顯下降。健全差別化支付制度，拉大不同等級醫(yī)療機構(gòu)和跨統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)就診的報銷比例，全面執(zhí)行不同等級醫(yī)療機構(gòu)不同起付標準的住院起付線政策，轉(zhuǎn)診病人采用累計起付線政策。合理設(shè)定不同等級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格，使不同等級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格保持適當差距，引導(dǎo)患者分流就診。

（二）加強醫(yī)療機構(gòu)分級診療工作管理

各級醫(yī)療機構(gòu)要確定雙向轉(zhuǎn)診管理部門并指定專人負責(zé)，制訂合理的轉(zhuǎn)診流程和相關(guān)制度，建立符合自身實際的可追蹤、可調(diào)控、可監(jiān)管的雙向轉(zhuǎn)診平臺。實行轉(zhuǎn)診前醫(yī)院負責(zé)制，對于需要轉(zhuǎn)診的患者，縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)通過轉(zhuǎn)診平臺將患者的病史、病歷、診治等情況傳送到相應(yīng)醫(yī)院，并負責(zé)聯(lián)系轉(zhuǎn)診事宜，轉(zhuǎn)診患者優(yōu)先獲得轉(zhuǎn)入醫(yī)院的門診與住院服務(wù)。患者需要后續(xù)治療、康復(fù)治療時，經(jīng)轉(zhuǎn)診平臺轉(zhuǎn)下級醫(yī)療機構(gòu)。開展資源下沉、建立合作關(guān)系、設(shè)立城市醫(yī)院分院的地區(qū)，要積極開展對口轉(zhuǎn)診，嚴格控制患者未經(jīng)分院轉(zhuǎn)診直接到城市醫(yī)院就診。避免盲目轉(zhuǎn)診，縣級醫(yī)院轉(zhuǎn)診率不超過10%。

（三）推進健康守門人制度的形成

強化基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生簽約服務(wù)，研究制訂全科醫(yī)生按服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量獲取報酬的相關(guān)制度，收入分配向基層責(zé)任醫(yī)生傾斜。加快建立責(zé)任醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民之間相對穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，為居民提供方便可及的基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和全程健康管理。強化基層醫(yī)療機構(gòu)院前、院后服務(wù)，院前服務(wù)主要提供預(yù)約、轉(zhuǎn)診服務(wù)，通過健康檔案的流轉(zhuǎn)快速確定患者的相關(guān)情況，讓有需要的患者得到方便快捷的醫(yī)療服務(wù)。院后服務(wù)主要為群眾提供下轉(zhuǎn)、社區(qū)隨訪及居家健康管理等服務(wù)。

（四）不斷提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力

深化城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加強縣級醫(yī)院龍頭學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)培育區(qū)域?qū)２≈行?，提升醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。加快基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)進程，加強人才、中醫(yī)藥技術(shù)、適宜技術(shù)、儀器設(shè)備、信息化平臺等要素配置，為群眾提供較強的住院醫(yī)療服務(wù)。完善基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障制度，讓慢性病患者在基層用到常用、有效的藥品，讓下轉(zhuǎn)患者能夠不出社區(qū)就能夠得到等同于大醫(yī)院的住院康復(fù)服務(wù)。加強基層全科人才的培養(yǎng)、引進和使用，進一步完善績效工資和績效考核制度，建立適應(yīng)行業(yè)特點和激勵約束并重的人事薪酬制度，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)積極性。

（五）探索醫(yī)療機構(gòu)縱向聯(lián)合協(xié)同機制

建立雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議制度，形成相對穩(wěn)定、緊密銜接的雙向轉(zhuǎn)診渠道。充分利用信息化手段，加強預(yù)約診療、上下轉(zhuǎn)診、檢查結(jié)果查詢和費用結(jié)算等集約化服務(wù)。加強省、市與縣（市）的緊密合作，推進與經(jīng)濟利益適當掛鉤的合作辦醫(yī)，實現(xiàn)城市醫(yī)院的管理、人才、資源、技術(shù)和信息的向下延伸。開展緊密型合作辦醫(yī)的醫(yī)院要建立相對穩(wěn)定的雙向轉(zhuǎn)診通道，探索醫(yī)療聯(lián)合體或集團內(nèi)的分級診療模式。推進縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生一體化建設(shè)，建立長期的結(jié)對幫扶機制，結(jié)合醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和服務(wù)能力的提升，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)的同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)。

四、試點時間和步驟

（一）試點時間

2014年9月底前，淳安縣、寧波市北侖區(qū)、寧?？h、文成縣、永嘉縣、樂清市、平陽縣、海鹽縣啟動試點； 2014年12月底前，溫州市、紹興市作為市級試點對象，在全市范圍內(nèi)啟動試點；義烏市啟動試點；

2015年3月底前，建德市、安吉縣、平湖市、海寧市、蘭溪市、武義縣、永康市、磐安縣、衢州市柯城區(qū)、衢江區(qū)、三門縣、玉環(huán)縣、松陽縣、云和縣、景寧畬族自治縣、龍泉市啟動試點；

其他設(shè)區(qū)市在總結(jié)試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上適時啟動。

（二）試點步驟

1、開展緊密型合作辦醫(yī)的縣（市、區(qū)）

2014年7月-2014年9月：準備階段。試點地區(qū)做好制定試點方案、宣傳發(fā)動、教育培訓(xùn)、組織建設(shè)、流程制定等工作，同時開展雙向轉(zhuǎn)診平臺前期建設(shè)。

2014年10月-2015年9月：運行階段。試點地區(qū)按標準和流程開展分級診療工作并完成雙向轉(zhuǎn)診平臺建設(shè)。其他試點對象運行時間順延。

2015年10月-2015年12月：評估階段。各設(shè)區(qū)市及省衛(wèi)生計生委對分級診療試點工作開展評估。

2016年1月-2016年3月：完善階段。針對分級診療試點過程中存在的問題，及時做出修正及改進措施，進一步優(yōu)化方案。

2、其他有條件、有積極性的設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）試點步驟由當?shù)刈孕写_定。

五、組織保障

（一）政府重視，加強部門協(xié)同配合力度。建立分級診療體系是緩解“看病難、看病貴”問題的重要手段，也是90%左右患者在縣域內(nèi)就診的重要保障。各級政府要高度重視，從關(guān)注民生的高度加大主導(dǎo)推進力度，發(fā)改、財政、社保、衛(wèi)生、物價等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，形成共識，各司其職，分工協(xié)作，合力推進分級診療試點工作的順利實施。

（二）強化監(jiān)管，持續(xù)改進分級診療舉措。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，督促其嚴格實行首診責(zé)任制和轉(zhuǎn)診審批責(zé)任制，切實加強分級診療和雙向轉(zhuǎn)診管理，促使醫(yī)療行為更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和管理效率整體提升，醫(yī)藥費用得到有效控制。

（三）加強宣傳，保證科學(xué)合理就醫(yī)秩序。采取各種形式，加強“首診在社區(qū)（基層）、小病進社區(qū)（基層）、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)（基層）”就醫(yī)秩序的宣傳教育，提高社會知曉率，積極爭取廣大群眾和社會各界的理解與支持。同時，加強培訓(xùn)教育，讓醫(yī)務(wù)人員牢固樹立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的意識，引導(dǎo)形成科學(xué)合理的就醫(yī)秩序。

附：浙江省分級診療服務(wù)規(guī)范（試行）