第一篇：甘肅省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

甘肅省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

（試

行）

第一章 總 則

第一條 為加強建設(shè)項目的全過程環(huán)境監(jiān)督管理，落實建設(shè)項目環(huán)境保護措施，控制施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指具備環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（以下簡稱“環(huán)評文件”）和環(huán)境保護行政主管部門的批復、環(huán)境監(jiān)理合同等，對項目建設(shè)過程中環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)理。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)項目，應當開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目；

（二）環(huán)境風險高或污染較重的建設(shè)項目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其它涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭等建設(shè)項目；

（四）環(huán)評文件批復要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目。第四條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理包括項目建設(shè)與環(huán)評文件及批復的符合性、施工期污染物達標排放情況、環(huán)境保護設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護措施的落實等基本內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)與環(huán)評文件及批復的符合性：項目性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝、環(huán)保措施等實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評文件及批復的要求是否相符。

（二）施工期污染物達標排放情況：項目在施工建設(shè)過程中各種污染因子是否達到環(huán)評文件及批復要求。

（三）環(huán)境保護設(shè)施與措施落實情況：建設(shè)項目施工建設(shè)過程中環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范與事故應急設(shè)施、與環(huán)保相關(guān)的隱蔽工程等是否按照環(huán)評文件及批復要求與主體工程同步建設(shè)，相應的環(huán)保措施是否同步落實。

（四）生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況：按照環(huán)評文件及批復要求，建設(shè)項目施工過程中生態(tài)保護與恢復措施的落實。

第五條 環(huán)境保護行政主管部門按照審批權(quán)限，對其審批建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作進行監(jiān)督管理。

第六條 對于應開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，該項目環(huán)評文件及批復中要有開展環(huán)境監(jiān)理工作的明確要求，環(huán)境監(jiān)理費用應單項計入項目投資概算中。

第七條 環(huán)境監(jiān)理報告是核準建設(shè)項目試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收的重要依據(jù)，應開展環(huán)境監(jiān)理但未開展、不能提供施工期環(huán)境監(jiān)理報告的建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門不予辦理試生產(chǎn)核準手續(xù)和竣工環(huán)境保護驗收。

第八條 甘肅省環(huán)境保護廳負責全省環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)的統(tǒng) 一管理，擬定行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對環(huán)境監(jiān)理單位及人員進行日常檢查、培訓和考核。

第二章

資質(zhì)管理

第九條 凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的單位，應向甘肅省環(huán)境保護廳申請甘肅省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)審定取得環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)后，方可開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作。

第十條 申請建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元；

（二）具備省級以上環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)理崗位證書的專業(yè)技術(shù)人員10名以上（其中與申請業(yè)務(wù)范圍相適應的高級工程師1名以上、注冊監(jiān)理工程師或注冊環(huán)境影響評價工程師2名以上）；

（三）配備滿足環(huán)境監(jiān)理工作需要的儀器和設(shè)備；

（四）具備完善的環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)程、質(zhì)量保證體系和制度。第十一條 申請環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位，應當向甘肅省環(huán)境保護廳提交下列材料（一式三份）：

（一）環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)書面申請；

（二）建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)申請表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或單位法人證書正、副本復印件；

（四）本單位各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、崗位證書、身份證復印件及環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)環(huán)境保護業(yè)務(wù)培訓的證明材料；

（五）環(huán)境監(jiān)理工作規(guī)程、制度、質(zhì)量保證體系等；

（六）工作場所、場地證明、固定資產(chǎn)證明；

（七）其它需要提供的相關(guān)材料。

第十二條 申請環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，一經(jīng)核實，甘肅省環(huán)境保護廳不予受理和批準，申請單位在一年內(nèi)不得再次申請環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理單位的經(jīng)濟類別、法定代表人、工作場所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應在基本情況發(fā)生變更后的一個月內(nèi)報甘肅省環(huán)境保護廳備案。

第十四條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)有效期為三年。環(huán)境監(jiān)理單位應當在資質(zhì)有效期滿六十日前，向甘肅省環(huán)境保護廳申請辦理復核手續(xù)。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良記錄，年度考核合格的予以延續(xù)。

第十五條 環(huán)境監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由甘肅省環(huán)境保護廳視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、限期整改、暫停資質(zhì)、吊銷資質(zhì)等處理：

（一）單位基本情況發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更備案登記的；

（二）環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)有效期滿，未申請辦理復核手續(xù)的；

（三）在環(huán)境監(jiān)理工作中不遵守環(huán)保法律、法規(guī)，弄虛作假，或未按期提交環(huán)境監(jiān)理報告，影響環(huán)境監(jiān)理工作正常開展的；

（四）出借、轉(zhuǎn)讓環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)證書，或允許其他單位或個人以本單位的名義承接環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料及年度考核不合格的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十六條 甘肅省環(huán)境保護廳負責組織對環(huán)境監(jiān)理單位進行年度考核，也可委托下級環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境監(jiān)理單位從業(yè)行為進行抽查。

第十七條 在甘肅省開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的省外環(huán)境監(jiān)理單位，應持有當?shù)厥〖壱陨檄h(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)，并經(jīng)甘肅省環(huán)境保護廳備案批準后，方可開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理。

第十八條 從事建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)技術(shù)人員，應通過甘肅省環(huán)境保護廳組織的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員培訓，取得環(huán)境監(jiān)理資格證后，方可從事建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作。

第十九條 承擔建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作，承擔建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的單位不得同時承擔該建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查報告的編制工作。

第二十條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)申請及考核具體辦法由甘肅省環(huán)境保護廳制定。

第三章

組織實施

第二十一條 按照規(guī)定需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)單位應在收到建設(shè)項目環(huán)評文件批復后30日內(nèi)以書面合同委托開展環(huán)境監(jiān)理，并于合同簽訂15日內(nèi)，由建設(shè)單位將環(huán)境監(jiān)理合同報審批該項目環(huán)評文件的環(huán)境保護行政主管部門備案。

第二十二條 建設(shè)單位應按照公平競爭、擇優(yōu)選取的原則，采取招投標等方式確定環(huán)境監(jiān)理單位。第二十三條 建設(shè)單位不得將建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理委托給有隸屬關(guān)系或者有其他利益關(guān)系的環(huán)境監(jiān)理單位，否則其監(jiān)理結(jié)果不予認可。

第二十四條 建設(shè)單位未按規(guī)定進行環(huán)境監(jiān)理的，由審批該建設(shè)項目環(huán)評文件的環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改，逾期不改正的，依法處理。

第二十五條 建設(shè)單位應當根據(jù)合同約定，提供與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的資料和辦公、生活條件，積極配合環(huán)境監(jiān)理單位開展工作。

第二十六條 環(huán)境監(jiān)理單位應依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展環(huán)境監(jiān)理工作，維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，確保建設(shè)項目各項環(huán)境保護措施達到環(huán)評文件及批復的要求，并對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理結(jié)論負責。

第二十七條 環(huán)境監(jiān)理一般應按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）按照建設(shè)項目環(huán)評文件及批復要求，編制環(huán)境監(jiān)理實施方案，并報負責該建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督管理的環(huán)境保護行政主管部門審查；

（二）依據(jù)項目建設(shè)進度，按單項措施編制環(huán)境監(jiān)理實施細則；

（三）按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，定期向項目建設(shè)單位提交監(jiān)理報告和專題報告；

（四）每季度向?qū)徟ㄔO(shè)項目環(huán)評文件的環(huán)境保護行政主管部門報送季度監(jiān)理報告；

（五）環(huán)境監(jiān)理工作結(jié)束后，向項目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理總報告，移交完整的環(huán)境監(jiān)理檔案資料。環(huán)境監(jiān)理總報告由建設(shè)單位報審批該建設(shè)項目環(huán)評文件的環(huán)境保護行政主管部門審查。第二十八條 環(huán)境監(jiān)理單位與項目施工單位應同時進入現(xiàn)場、同時開展工作,并現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)或監(jiān)理人員，具體負責監(jiān)理方案的實施。項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定，環(huán)境監(jiān)理人員組成應滿足各專業(yè)工作的需要。

第二十九條 環(huán)境監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)下列問題，監(jiān)理單位應及時向建設(shè)單位和負責審批建設(shè)項目環(huán)評文件的環(huán)境保護行政主管部門報告，并建議施工單位停工整改：

（一）項目性質(zhì)、規(guī)模、選址、平面布置、工藝、環(huán)保措施等實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評文件及批復要求不相符；

（二）建設(shè)項目未按環(huán)評文件及批復要求建設(shè)污染防治設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施和落實生態(tài)保護措施；

（三）建設(shè)項目污染物排放超出環(huán)評文件及批復要求；

（四）建設(shè)項目施工階段造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，或因環(huán)境問題擾民；

（五）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范與事故應急設(shè)施等施工進度不符合建設(shè)項目“三同時”要求；

（六）建設(shè)項目施工過程中存在其他環(huán)境違法行為。第四章

附 則

第三十條 本辦法由甘肅省環(huán)境保護廳負責解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理

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建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，建設(shè)項目影響評價及其批復文件，環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施。

環(huán)境監(jiān)理是一種第三方的咨詢服務(wù)活動

特點： 服務(wù)性 科學性 公正性 獨立性 落實建設(shè)項目“三同時”制度 ：同時設(shè)計 同時施工 同時投產(chǎn)

環(huán)境監(jiān)理功能;受建設(shè)單位委托，承擔全面核實設(shè)計文件與環(huán)評及其批復文件的相符性任務(wù) 2 依據(jù)環(huán)評及其批復文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施的落實情況 組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓，指導施工單位落實好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)保“三同 時”的有效執(zhí)行。以駐場，旁站，或巡查方式實施監(jiān)理。4 發(fā)揮監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通，協(xié)調(diào)，會商制度 協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查，建設(shè)項目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收工作。

開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目類型： 涉及飲用水 自然保護區(qū) 風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目 環(huán)境風險高或污染較重的建設(shè)項目（石化 化工 火力發(fā)電 農(nóng)藥 生活垃圾集中處置）以及重金屬污染物排放的建設(shè)項目 施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目（水利水電 煤礦 礦山開發(fā) 石油天然氣開采 碼頭港口）4環(huán)保行政主管部門認為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項目

工作對象：工程中的環(huán)境保護設(shè)施生態(tài)恢復措施 環(huán)境風險防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

三控制 二管理 一協(xié)調(diào)

質(zhì)量 進度投資控制

合同管理和信息的收集分類處理反饋及儲存的管理

對建設(shè)單位和承包商之間 業(yè)主與設(shè)計單位之間及工程建設(shè)各部門之間的協(xié)調(diào)組織工作

名詞解釋：

建設(shè)項目環(huán)境影響評價（環(huán)評）：是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

試生產(chǎn)：（三個月左右）環(huán)境保護階段驗收：指工程建設(shè)達到一定關(guān)鍵時段的環(huán)境保護的專項驗收。由建設(shè)單位申請，環(huán)保行政主管部門組織或者委托組織開展驗收工作，各相關(guān)責任單位準備相應的驗收材料。建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收：是指建設(shè)項目竣工階段工況穩(wěn)定，負荷達75%以上（特殊項目除外。

“三同時”制度：是指對環(huán)境有影響的一切建設(shè)項目

收集材料 現(xiàn)場勘探編制監(jiān)理方案

簽訂環(huán)境監(jiān)理合同組建環(huán)境監(jiān)理部

——

環(huán)評及環(huán)評批復 工程設(shè)計文件及批復 其他工程基礎(chǔ)資料

編制監(jiān)理細則

——

工程建設(shè)內(nèi)容及變化情況 環(huán)?！叭瑫r”措施落實情況 施工污染達標控制 生態(tài)保護措施執(zhí)行情況 事故應急體系環(huán)境管理制度

環(huán)境監(jiān)理階段報告

——

主體工程試生產(chǎn)情況 環(huán)保設(shè)施調(diào)試運行情況 生態(tài)保護措施落實情況 環(huán)境管理制度執(zhí)行情況 事故應急體系落實情況

環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告

有組織工藝廢氣：

含揮發(fā)性的有機物

濕法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分離法 生物法 催化焚燒 熱力焚燒

含粉塵類的工藝廢氣

機械除塵

濕式除塵 布袋除塵 靜電除塵 含鹵化物的工藝廢氣

干法吸附 濕法吸收 化學氧化脫鹵法 生物法

含惡臭污染物工藝廢氣

水洗 物理吸附 化學吸附 氧化吸收 酸堿吸收 燃燒 稀釋 掩蔽法

加熱爐 鍋爐 和焚燒爐煙氣：

加熱爐 鍋爐通常采用燃料脫硫措施以控制煙氣中的二氧化硫排放指標，采用低氮燃燒措施控制煙氣中的氮氧化物排放指標

焚燒爐煙氣根據(jù)其源強特點采取相應的脫硫 脫硝和除塵措施 危險廢物焚燒爐還應采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工藝分為濕法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 煙氣循環(huán)流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃燒技術(shù)及選擇性催化還原和選擇性非催化還原

煉油 煤化工生產(chǎn)系統(tǒng)中需配套建設(shè)硫磺回收聯(lián)合裝置回收系統(tǒng)中的硫減少硫的排放。包括干氣脫硫 酸性水汽提 溶劑再生和硫磺回收等裝置

無組織廢氣：

生產(chǎn)裝置區(qū) 配套氣體收集管網(wǎng) 回收及處理設(shè)施如火炬及火炬氣回收設(shè)施 儲存區(qū) 首先應選擇合適的儲罐類型和裝卸車方式控制無組織污染物排放量 如易揮發(fā)或有毒液體化學品采用內(nèi)浮頂儲罐及密閉液下裝車方式等。其次采用管網(wǎng)收集及配套油氣回收設(shè)施以控制無組織污染物排放

污水處理區(qū)的惡臭氣體 采用加蓋密封 統(tǒng)一收集后處理措施

地面水環(huán)境：

污水處理總處理流程中生物處理單元是關(guān)鍵設(shè)計時應多方案比選 選擇投資少運行成本低 成熟可靠的工藝技術(shù)。如果廢水中含有油類或者大分子等難降解的有機物，還需在生化處理前增加除油 水解酸化 催化氧化等預處理措施

基于總量控制和節(jié)水的需要應配套建設(shè)污水深度處理或中水回用處理裝置

達標污水：進一步采取過濾 曝氣生物濾池，生物活性炭吸附 高效反滲透等技術(shù)

聲環(huán)境：

施工場地設(shè)置隔聲墻 禁止夜間施工 降低車輛運行速度 加強機械維修等措施

大型動力設(shè)備：選擇低噪聲設(shè)備 大型設(shè)備選擇隔聲間 加裝消音器和減震器等設(shè)施 噪聲較高的設(shè)備和單元盡量遠離廠界布置

還可以設(shè)置隔聲屏障

火炬的降噪措施主要為消音器 火炬放空和蒸汽放空應在白天進行

工業(yè)固體廢物：

可回收垃圾統(tǒng)一收集處理

不可回收垃圾統(tǒng)一收集后送當?shù)丨h(huán)保部門指定的垃圾廠處理 固體廢棄物應首先按照《國家危險廢物鑒別名錄》和《危險廢物鑒別標準》鑒別是否屬于危險廢物。一般工業(yè)廢物分為一類和二類工業(yè)固體廢物

化工石化類 采用綜合利用 焚燒 填埋 等措施做到“資源化 無害化 減量化”

可綜合利用廢棄物主要包括含貴重金屬的廢催化劑 具有一定熱值的有機廢液 可回收提純化工原料和化工廢物

化工廢物中 有機廢渣 脫水污泥 活性炭 廢樹脂 廢堿液均可采用焚燒措施

危險廢物焚燒處置系統(tǒng)應包括預處理及進料系統(tǒng)，焚燒爐，熱能利用系統(tǒng) 煙氣凈化系統(tǒng) 殘渣處理系統(tǒng) 自動控制和在線檢測系統(tǒng)及其他輔助裝置

對于焚燒化工廢物的危險焚燒爐應采取嚴格的二噁英控制措施包括嚴格控制燃燒室煙氣的溫度停留時間和流動工況使危險廢物完全焚燒焚燒廢物產(chǎn)生的高溫煙氣應采取急冷處理式煙氣溫度一秒內(nèi)降到200度以下減少煙氣在200度到500度的滯留時間。

在中和反應器和布袋除塵器之間可噴入活性炭或多孔性吸附劑。焚燒爐的設(shè)計指標和污染物排放指標應滿足《危險廢物儲存污染控制標準》和《危險廢物填埋污染控制標準》要求

地下水環(huán)境：

化工石化類建設(shè)項目地下水污染防治主要遵循“源頭控制，防止?jié)B漏 污染檢測 事故應急處理”的主動以及被動防滲相結(jié)合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的設(shè)計原則

污染防治區(qū)應采取防治污染物流出邊界的措施。

防滲層基層應具有一定的承載能力防止因基層不均沉降等引起防滲層開裂 撕裂 必要時應對基層進行處理。

施工時應加強防滲層的縮縫 變形縫及與建筑構(gòu)筑物基礎(chǔ)間縫隙密封的質(zhì)量控制

試生產(chǎn)及正常過程中應加強巡檢，及時處理污染物 跑 冒 滴 漏 同時加強對防滲工程的檢查

根據(jù)《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計通則》的要求，將裝置區(qū)分為污染區(qū)和非污染區(qū)

污染區(qū)進一步分為重點污染防治區(qū) 特殊污染防治區(qū)和一般污染防治區(qū)

防滲結(jié)構(gòu)有四種：

天然防滲結(jié)構(gòu)

由粘土 粉質(zhì)粘土或者膨潤土等天然材料或?qū)ι鲜霾牧线M行改性處理后所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

剛性防滲結(jié)構(gòu)

是指抗?jié)B混凝土結(jié)構(gòu)

柔性防滲結(jié)構(gòu)

采用人工合成有機材料（土工膜）所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

復合防滲結(jié)構(gòu)

是指由天然防滲結(jié)構(gòu)剛性防滲結(jié)構(gòu)和柔性防滲結(jié)構(gòu)組合而成的防滲結(jié)構(gòu)

建設(shè)項目應設(shè)置完善的泄漏監(jiān)控和滲漏檢測設(shè)施

滲透監(jiān)測設(shè)施有 滲漏液收集井 土工膜電氣室滲漏檢測設(shè)施 液體滲漏傳感電纜監(jiān)測設(shè)施等

工作程序 方式

工作程序

一般監(jiān)理工程

重點監(jiān)理工程 1設(shè)計監(jiān)理程序

符合“三同時”要求

2施工監(jiān)理及驗收程序

一般工程審批 施工期監(jiān)督管理 驗收流程 重點環(huán)境工程審批流程

重點環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理流程 重點環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理

流程 環(huán)境施工問題整改流程

3生態(tài)環(huán)境保護管理程序

a 編制環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護管理規(guī)定，向所有參見單位發(fā)布

b要求所有參見單位建立HSE管理體系，指定一名生態(tài)環(huán)境保護負責人，與環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)建立起常態(tài)化溝通機制

c對可預見性或在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風險，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助施工單位制定環(huán)境風險防控措施，編入HSE管理體系或環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護管理規(guī)定

d定期巡查現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的問題采取果斷措施及時處理并向建設(shè)單位通報

4環(huán)境保護措施核查程序

落實“三同時”動態(tài)管理

定期核查并形成核查資料 審查流程：

A專業(yè)監(jiān)理工程師編制核查方案

B環(huán)境監(jiān)理總工程師主持對核查方案進行評審

C核查方案合格后由專業(yè)監(jiān)理工程師組織相關(guān)參建單位進行現(xiàn)場核查 D專業(yè)監(jiān)理工程師筆錄記載核查實際內(nèi)容填入《環(huán)境保護措施核查表》

E參建各相關(guān)方對《環(huán)境保護措施核查表》的實際錄入內(nèi)容進行核對并簽字確認 F環(huán)境監(jiān)理總工程師對核查內(nèi)容復核無誤后交問控存檔

工作方式

1定期例會 2現(xiàn)場巡視督導 3聯(lián)合發(fā)布行政通知 4環(huán)境監(jiān)理書面函件 5例行檢查和考核

6組織開展綜合性聯(lián)合大檢查

環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及效果

1生產(chǎn)裝置設(shè)計監(jiān)理設(shè)計監(jiān)理 審查工作兩部分：一是依照項目環(huán)評及其批復中對于環(huán)保措施和生態(tài)環(huán)境保護的要求檢查總體設(shè)計和分項設(shè)計

對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式將審查或整改意見反饋給建設(shè)單位并由建設(shè)單位反饋給設(shè)計單位

二是在施工過程中因特殊情況而需要對設(shè)計文件進行修改或變更的，應報環(huán)境監(jiān)理進行環(huán)保審核后方可變更設(shè)計文件

2施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理

A施工場地與運輸車輛的揚塵控制

B 施工機械運輸車輛的尾氣噪聲震動的控制措施、C 生活污水處理廠的建設(shè)和運行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 廢棄包裝物 酸堿清洗廢液的存放與處置

E 工程廠址水土保持，植被恢復 農(nóng)作物復墾

F 防護綠化帶的建設(shè)

試生產(chǎn)階段環(huán)境工程運行情況的監(jiān)督

試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理負責組織協(xié)調(diào)項目的環(huán)境檢測，檢查主動污染防治措施的落實情況以及被動污染防止措施的運轉(zhuǎn)情況

編制本階段環(huán)境監(jiān)理報告

本項目重點環(huán)境監(jiān)理對象： 1地下水污染防滲工程

2綜合污水處理廠 中水回用裝置 外排污水管線 排水口等廢水治理設(shè)施、、3硫磺回收聯(lián)合裝置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶劑再生裝置

4裝置圍堰 罐區(qū)圍堤 事故池等風險防控設(shè)施 5火炬和火炬氣回收系統(tǒng)

6儲運區(qū)的油氣收集和油氣回收設(shè)施

7各主體生產(chǎn)裝置的工藝廢氣治理設(shè)施 和廢水預處理設(shè)施 8熱電站鍋爐煙氣達標控制與治理措施 9危險廢物焚燒爐 10在線監(jiān)測設(shè)施

對于廠外排污管線 在監(jiān)理過程中應重點關(guān)注以下問題 1排污管線的路由及沿線的環(huán)境敏感保護目標

2排污管線的管徑 管材 連接方式 焊接工藝 防腐等相關(guān)設(shè)計與指標 3排污管線的敷設(shè)方式

4排污管線穿越河流的施工方式

5排污管線的河流穿越點位置 涉及水源保護區(qū)的保護措施 6排污管線沿途所占農(nóng)田林地的生態(tài)保護措施

境保護驗收

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

1建設(shè)項目設(shè)計和施工過程中，項目的性質(zhì)，規(guī)模 選址平面布置 工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動

2主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性

3環(huán)境風險防范與事故應急設(shè)施與措施的落實，如事故池 4與環(huán)保相關(guān)的的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程

5項目建成后難以或不可補救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過魚通道

6項目建設(shè)和運行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動植物的保護措施。

7建設(shè)項目和運行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)，社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護距離內(nèi)居民搬遷。8“以新帶老”，落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求

現(xiàn)場工作： 巡視：環(huán)境監(jiān)理單位在及時與建設(shè)單位溝通的前提下，按照一定的頻次對項目的建設(shè)現(xiàn)場開展巡視檢查。巡視檢查主要的工作內(nèi)容是掌握項目工程的實際建設(shè)情況和進度，根據(jù)建設(shè)情況和和進度對建設(shè)項目的批建符合性，環(huán)保“三同時”，施工環(huán)保達標生態(tài)保護措施等方面現(xiàn)場查找問題，提出建議并做好現(xiàn)場巡視記錄。旁站：是指在某些施工工序涉及環(huán)境敏感區(qū)域，可能對周圍環(huán)境生態(tài)造成較大影響或隱蔽工程等關(guān)鍵工程進行時，環(huán)境監(jiān)理單位應對該施工工序和關(guān)鍵工程采取全程現(xiàn)場跟班監(jiān)督活動

對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的認識

環(huán)境監(jiān)理是一個新興的具有一定發(fā)展前景的行業(yè)，社會經(jīng)濟的發(fā)展間接地促進了環(huán)境保護行業(yè)的發(fā)展。中國社會正處于一個飛速發(fā)展的時代，國家政策的逐步落實以及市場經(jīng)濟體系的逐漸完善使工農(nóng)業(yè)管理體系丶設(shè)備體系以及結(jié)構(gòu)丶理念處于一個快速的更新?lián)Q代的階段。從追求產(chǎn)量到追求質(zhì)量再到追求含金量，與此同時對環(huán)境生態(tài)的保護也逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的共通目標。

從《環(huán)保法》到《環(huán)評法》國家通過立法來規(guī)范其秩序以及標準，大量專項法的實施更加細化了行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，構(gòu)建了較為完整的環(huán)保相關(guān)法律體系，如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》丶《中華人民共和國水土保護法》丶《中華人民共和國大氣污染法》等

第三篇：廣東省建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理管理辦法

廣東省建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理管理辦法

（試行，征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為提升建設(shè)項目環(huán)評有效性和完善性，落實建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度，強化建設(shè)項目全過程環(huán)境管理，尤其突出事中監(jiān)管事后執(zhí)法，有效防止環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理是指工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指引、建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其批復文件、工程環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目在建設(shè)過程中實施專業(yè)化的環(huán)境保護咨詢和技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督和指導防治污染設(shè)施及其他環(huán)境保護設(shè)施和措施的落實；協(xié)助建設(shè)單位配合環(huán)境保護主管部門進行環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)督檢查、竣工環(huán)境保護驗收工作。

建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理有關(guān)技術(shù)指引由省人民政府環(huán)境保護主管部門制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三條 我省境內(nèi)的下列建設(shè)項目，應當開展工程環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水源、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目；

（二）環(huán)境風險高或污染較重的建設(shè)項目，包括石化、化工、火力發(fā)電、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項目；

（三）施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，包括水利水電、煤礦、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設(shè)項目；

（四）環(huán)境保護主管部門在環(huán)境影響評價批復文件中要求開展工程環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項目。

環(huán)境保護主管部門鼓勵上述以外的建設(shè)項目主動開展工程環(huán)境監(jiān)理。

第四條 環(huán)境保護主管部門負責對所轄區(qū)域內(nèi)開展工程環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目進行監(jiān)督和管理，建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理報告作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的必要文件之一。

第二章 組織實施

第五條 建設(shè)單位應將建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理納入工程建設(shè)管理體系，工程環(huán)境監(jiān)理費用納入工程項目預算。

第六條 建設(shè)項目開工建設(shè)前，建設(shè)單位應按照公平競爭、擇優(yōu)選取的原則確定工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，簽訂工程環(huán)境監(jiān)理合同。工程環(huán)境監(jiān)理合同應明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護責任。建設(shè)單位應將簽訂的工程環(huán)境監(jiān)理合同和工程環(huán)境監(jiān)理方案報送審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門。

第七條 建設(shè)項目未按要求開展工程環(huán)境監(jiān)理的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門督促建設(shè)單位限期整改。

第八條 環(huán)境保護主管部門鼓勵具備條件的行業(yè)協(xié)會開展工程環(huán)境監(jiān)理行業(yè)自律管理，規(guī)范工程環(huán)境監(jiān)理市場，工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)須通過工程環(huán)境監(jiān)理資格行業(yè)評定，為建設(shè)項目提供專業(yè)的工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)服務(wù)。

第三章 工作內(nèi)容

第九條 建設(shè)項目施工前，受委托的工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應收集與項目有關(guān)的資料，審查設(shè)計、施工文件中有關(guān)環(huán)境保護的內(nèi)容，編制工程環(huán)境監(jiān)理工作方案，并組建工程環(huán)境監(jiān)理小組。

第十條 建設(shè)項目施工期間，工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)工程環(huán)境監(jiān)理工作方案，采取巡視、旁站、組織監(jiān)測等方式督促指導建設(shè)單位落實各項環(huán)境保護設(shè)施和措施。

第十一條 建設(shè)項目試生產(chǎn)（運行）期間，工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應監(jiān)督建設(shè)項目主體工程與防治污染設(shè)施同時投入使用，并協(xié)助建設(shè)單位開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作。第十二條 工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)要協(xié)助建設(shè)單位處理好項目周邊公眾投訴工作，對公眾投訴反映的敏感問題或重大問題，及時上報環(huán)境保護主管部門。

第十三條 工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應做好與建設(shè)單位、施工單位及環(huán)境保護主管部門的溝通，完善工程環(huán)境監(jiān)理檔案管理。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 建設(shè)單位須將工程環(huán)境監(jiān)理報告公開，接受社會公眾監(jiān)督。

第十五條 工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)不得通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

第十六條 工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)須協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)境保護主管部門的日常監(jiān)督管理。

第十七條 鼓勵行業(yè)協(xié)會根據(jù)本辦法第九條建立黑名單制度，將技術(shù)服務(wù)能力弱、綜合信用差的工程環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)列入黑名單，定期向社會公布。

第五章 附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：環(huán)境監(jiān)理管理辦法

遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法

第一章 總則

第一條 為認真貫徹《遼寧省人民政府關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，加強建設(shè)項目建設(shè)過程中的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價及其批準文件，對項目建設(shè)過程進行環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督、配合環(huán)境保護行政主管部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查的專業(yè)化中介服務(wù)活動。

第三條 我省境內(nèi)的下列建設(shè)項目，應當開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等重點保護區(qū)的建設(shè)項目；

（二）編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

（三）環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價批準文件中要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目；

（四）需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項目。

第四條 凡在我省轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)理相關(guān)活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第五條 環(huán)境監(jiān)理包括建設(shè)項目設(shè)計文件環(huán)保核查，施工期環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理。

（一）設(shè)計文件環(huán)保核查是對建設(shè)項目的設(shè)計文件符合環(huán)境影響評價及其批準文件要求情況的檢查。

（二）施工期環(huán)境監(jiān)理包括生態(tài)保護措施監(jiān)理、環(huán)境保護達標監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理:

生態(tài)保護措施監(jiān)理是對項目施工建設(shè)過程中自然生態(tài)保護和恢復措施、水土保持措施及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位、生態(tài)功能保護區(qū)、重要生態(tài)保護地、地質(zhì)公園、森林公園等環(huán)境敏感保護目標的保護措施落實情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查；

環(huán)境保護達標監(jiān)理是對項目施工建設(shè)過程中各種污染物排放達到環(huán)境保護標準要求情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查；

環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是對建設(shè)項目環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設(shè)情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查。

（三）試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理是對項目試生產(chǎn)期間環(huán)?！叭瑫r”和環(huán)保設(shè)施運行、生態(tài)保護情況、污染物達標排放的技術(shù)監(jiān)督。

第六條 環(huán)境監(jiān)理費用應當依據(jù)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)要求進行成本核算，納入工程環(huán)境保護投資。

第七條 環(huán)境保護行政主管部門按照審批權(quán)限,對其審批的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。上級環(huán)境保護行政主管部門可委托下級環(huán)境保護行政主管部門對其審批的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。環(huán)境保護部審批的我省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理由遼寧省環(huán)境保護廳進行監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)督管理

第八條 根據(jù)公平、公開、公正的原則，建設(shè)單位應當在建設(shè)項目開工建設(shè)前，通過招投標等方式委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理。

第九條 建設(shè)項目未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設(shè)的，由有監(jiān)督管理權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門責令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改的，責令停止建設(shè)。對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護行政主管部門不予批準竣工環(huán)保驗收。

第十條 項目建設(shè)單位應當與環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理合同副本應當由項目建設(shè)單位報審批建設(shè)項目的環(huán)境保護行政主管部門備案，并作為對項目環(huán)境管理、考核、驗收等工作的重要條件。環(huán)境保護部審批的我省建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理合同副本應當同時報遼寧省環(huán)境保護廳。

第十一條 項目建設(shè)單位應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)理合同約定，賦予環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對施工單位的監(jiān)督職能，配合環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)開展工作。

第十二條 項目建設(shè)單位應當在建設(shè)項目開工建設(shè)時，向環(huán)境保護行政主管部門報告并提交環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)關(guān)于建設(shè)項目設(shè)計文件環(huán)保核查報告；在建設(shè)

項目試生產(chǎn)前，提交環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)關(guān)于建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理報告；在申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收時，提交環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成，書面通知項目建設(shè)單位，并報審批建設(shè)項目的環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。

第十四條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當依據(jù)本辦法和環(huán)境監(jiān)理合同，公正、客觀地開展環(huán)境監(jiān)理工作，保守項目建設(shè)單位的技術(shù)和商業(yè)機密。履行配合環(huán)境保護行政主管部門對項目建設(shè)進行環(huán)境保護監(jiān)督檢查的義務(wù)，切實監(jiān)督建設(shè)項目各項環(huán)境保護措施得到落實。

第三章 環(huán)境監(jiān)理的實施

第十五條 在開展環(huán)境監(jiān)理工作前，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當根據(jù)所承擔的環(huán)境監(jiān)理工作，按照環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案。

涉及生態(tài)、環(huán)境敏感目標的重大項目或特殊項目環(huán)境監(jiān)理方案應當組織專家進行審查。

第十六條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理應當由環(huán)境影響評價工程師、注冊環(huán)保工程師、注冊監(jiān)理工程師擔任總環(huán)境監(jiān)理工程師。環(huán)境監(jiān)理人員應當承擔所監(jiān)理內(nèi)容的相應責任，環(huán)境監(jiān)理人員名單應當附在監(jiān)理項目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告中。

第十七條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當按下列程序進行環(huán)境監(jiān)理：

（一）依據(jù)項目建設(shè)進度和工程特點編制階段性或單項措施環(huán)境監(jiān)理實施細則；

（二）在項目開工建設(shè)前完成設(shè)計文件環(huán)保核查并及時向項目建設(shè)單位提交設(shè)計文件環(huán)保核查報告；

（三）向建設(shè)項目現(xiàn)場派駐環(huán)境監(jiān)理項目部和監(jiān)理人員，采取巡視、檢查、旁站等進行跟蹤管理。環(huán)境監(jiān)理項目部的設(shè)置、組織形式和人員組成，應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定；

（四）參加項目施工例會、項目驗收會和組織項目環(huán)境監(jiān)理例會，對環(huán)保工程進度、環(huán)境質(zhì)量進行控制，提出工程暫停、復工和設(shè)計變更等要求或決定；

（五）按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，填寫日志，定期向項目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報表和專題報告，并同時報送環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門；

（六）在建設(shè)項目開工、試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收前分別向項目建設(shè)單位提交階段環(huán)境監(jiān)理報告。在建設(shè)項目通過竣工環(huán)境保護驗收后移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

第十八條 環(huán)境監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在如下問題時，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當立即報告項目建設(shè)單位和環(huán)境保護行政主管部門。

（一）項目設(shè)計平面布置、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護設(shè)施與所批復的環(huán)境影響評價文件存在較大變更的；

（二）項目施工過程中未對飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)實施有效環(huán)境保護，造成破壞的；

（三）項目施工過程中存在超出國家或地方環(huán)境標準排放污染物的環(huán)境違法行為的，存在污染擾民情況的，存在生態(tài)破壞或未按照環(huán)境影響評價文件及批復要求實施生態(tài)恢復的；

（四）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施未按照環(huán)境影響評價文件批復的要求建設(shè)及施工進度與主體工程施工進度不符合的；

（五）項目試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施不能運行和污染物排放不達標等達不到環(huán)境影響評價文件及其批復要求的；

（六）項目建設(shè)過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

第四章環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的考核管理

第十九條 遼寧省環(huán)境保護廳負責對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬開展環(huán)境監(jiān)理的機構(gòu)應當向遼寧省環(huán)境保護廳提出申請，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護廳審查認定并報環(huán)境保護部備案，取得業(yè)務(wù)范圍為環(huán)境監(jiān)理的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》。

第二十條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

（二）具備10名以上專職技術(shù)人員，其中至少有2名環(huán)境影響評價工程師（或注冊環(huán)保工程師）和1名注冊監(jiān)理工程師。專職技術(shù)人員均應當通過環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓；

（三）具有適當數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員和一定環(huán)境管理經(jīng)驗的人員；

（四）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)和檔案管理系統(tǒng)。

第二十一條 申請開展環(huán)境監(jiān)理的機構(gòu)，應當提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)機構(gòu)法人證書正、副本復印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本機構(gòu)具備的各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、身份證件復印件及環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓證明等；

（六）環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績證明；

（七）其他需要提供的有關(guān)材料。

第二十二條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)認定滿4年的，應當重新申請認定。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時報遼寧省環(huán)境保護廳備案。

第二十三條 遼寧省環(huán)境保護廳可組織對省內(nèi)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的資格條件、環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進行定期考核，并向社會公布有關(guān)情況。

第二十四條 遼寧省環(huán)境保護廳負責組織或委托市、縣級環(huán)境保護行政主管部門組織對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的從業(yè)行為進行檢查。

各級環(huán)境保護行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)承擔環(huán)境監(jiān)理工作的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)負有日常監(jiān)督檢查的職責。

第二十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)不符合相應條件或者有本辦法第二十六條所列行為的，應當及時向遼寧省環(huán)境保護廳報告有關(guān)情況，并提出處理建議。

第二十六條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)有下列行為之一的，由遼寧省環(huán)境保護廳視情節(jié)輕重，分別給予通報批評，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，不得再從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)：

（一）監(jiān)理機構(gòu)不按規(guī)定現(xiàn)場派駐監(jiān)理人員；

（二）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（三）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)不作為，其負責的建設(shè)項目存在較大環(huán)境問題不向建設(shè)單位和環(huán)境保護行政主管部門報告或出具虛假環(huán)境監(jiān)理工作報告的；

（四）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段通過認定的；

（五）未按本辦法規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)理工作的其他行為。

第二十七條 環(huán)境監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中，嚴重失職、弄虛作假、致使所承擔的建設(shè)項目出現(xiàn)較大問題，酌情給予警告、通報批評或者取消環(huán)境監(jiān)理從業(yè)資格等處理。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由遼寧省環(huán)境保護廳負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。2011年3月10日遼寧省環(huán)境保護廳發(fā)布的《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作辦法》即行廢止。

第五篇：甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法

甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法

第一條 為加強我省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理，確保防洪安全，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》和水利部、國家計委頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域河道(包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、洪道)管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利(水電)、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施(以下簡稱建設(shè)項目)。

各級河道的具體管理范圍按照《甘肅省水利工程土地劃界標準》(甘肅省地方標準DB62／446—1995)確定。

一、審 查 權(quán) 限

第三條 我省河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須按照管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。審查權(quán)限劃分為：

(一)黃河干流及湟水、大通河、渭河和涇河干流河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目，由省河道主管機關(guān)提出意見，報水利部黃河水利委員會審查。除大中型建設(shè)項目外的其他項目，由所在地、市河道主管機關(guān)負責審查，并報省河道主管機關(guān)核查。

(二)黃河一級支流，(除湟水、大通河、渭河、涇河外)白龍江、西漢水干流．主要河段河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目，由所在地(州、市)河道主管機關(guān)提出意見，報省河道主管機關(guān)審查。

主要河段是指城鎮(zhèn)河段，有保護國家重點工程、重點建筑物和大片農(nóng)田的河段(下同)。具體范圍由各級河道主管部門負責劃定，并報省河道主管部門備案。

(三)石羊河、黑河、疏勒河三條內(nèi)陸河及討賴河干流主要河段河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目，由所在地、市河道主管機關(guān)提出意見，報省水行政主管部門派出的流域管理機構(gòu)審查，并抄報省河道主管機關(guān)備案；未設(shè)流域管理機構(gòu)的，由省河道主管機關(guān)審查。(四)地(州、市)邊界河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由建設(shè)單位與兩地協(xié)商提出意見，上報省河道主管機關(guān)審查。

(五)在大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項目，由水庫主管部門提出意見并經(jīng)所在地(州、市)河道主管機關(guān)提出初審意見后，上報省河道主管機關(guān)審查。

(六)除上述已明確的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目審查權(quán)限外，其它河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由地、縣河道主管機關(guān)根據(jù)河道管理權(quán)限實施分級管理。地、縣河道主管機關(guān)在發(fā)放建設(shè)項目審查同意書時，須抄報省河道主管機關(guān)備案。

二、項 目 審 查

第四條 建設(shè)單位編制建設(shè)項目立項文件時，必須按照規(guī)定的審查權(quán)限，向河道主管機關(guān)提出申請。申請時應提供以下文件：(一)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書；(二)建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

(三)建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)土地、工程設(shè)施情況；(四)建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與處理方案；

(五)說明建設(shè)項目對河勢變化、防洪工程安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。

對防洪安全有重大影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。

第五條 河道主管機關(guān)接到申請后，應及時進行審查，審查的主要內(nèi)容為：

(一)是否符合流域綜合規(guī)劃和城市、鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；

(二)是否符合國家規(guī)定的防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求；(三)對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；(四)是否妨礙行洪、航運、降低河道泄洪能力；(五)對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；(六)是否妨礙防汛搶險；

(七)建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與措施是否適當；(八)是否影響第三人合法的水事權(quán)益；(九)是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

第六條 各級河道主管機關(guān)，在對建設(shè)項目審查時，必須進行現(xiàn)場勘察及技術(shù)論證。對大中型建設(shè)項目的審查，必須有2名以上從事水利管理工作，并具有高級職稱的專家參加。第七條 河道主管機關(guān)在接到申請書之白起，六十日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位。同意興建的，填發(fā)《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查同意書》。并報送上級河道主管機關(guān)和建設(shè)單位的上級主管部門備案。

建設(shè)單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。

第八條 河道主管機關(guān)對建設(shè)項目進行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應在批復文件中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位持有異議的，可在接到批復之日起三十日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上級河道主管機關(guān)提出復議申請，由被申請復議機關(guān)會同原審查部門進行復議后提出最終審查意見。

第九條 在建設(shè)項目審查過程中，需補做的勘察、試驗、技術(shù)評價等工作，其費用由建設(shè)單位承擔。

第十條 建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點等作較大變動，建設(shè)單位應重新辦理審查同意書。

三、施工監(jiān)督

第十一條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工實行許可證制度。建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位必須將批準文件和施工安排、施工期間渡汛方案以及施工占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，報送負責建設(shè)項目審查的河道主管機關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核單位同意后發(fā)給《甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目施工許可證》，建設(shè)單位方可辦理開工手續(xù)。第十二條 因建設(shè)項目的修建，占用、損壞河道管理范圍內(nèi)灘地、工程設(shè)施的，建設(shè)單位應按有關(guān)規(guī)定給予賠償；對降低工程效益及防洪標準的，應按有關(guān)規(guī)定或按照河道主管部門要求采取補救措施。

施工期間施工區(qū)的防汛任務(wù)由建設(shè)單位承擔，必須確保防洪安全。

第十三條 建設(shè)項目施工期間，河道主管機關(guān)應對該建設(shè)項目是否符合審查同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供有關(guān)情況。如發(fā)現(xiàn)問題，應及時提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應報上一級河道主管機關(guān)，并抄送建設(shè)單位的主管部門。

第十四條 經(jīng)批準施工的建設(shè)項目，在施工中，如有變動，應及時征得發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管部門的同意；在性質(zhì)、規(guī)模、地點等方面作較大變動時，建設(shè)單位應到原河道審查機關(guān)重新履行審查手續(xù)。

四、啟用與檢查

第十五條 建設(shè)項目竣工后，為保證現(xiàn)場清理干凈和河道安全暢通，施工單位在開工前，應按清理現(xiàn)場的工作量向發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管機關(guān)預交現(xiàn)場清理保證金。建設(shè)項目竣工后現(xiàn)場清理完畢，經(jīng)驗收合格，保證金退還施工單位，否則從保證金中抵頂現(xiàn)場清理費用。

第十六條 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應在竣工驗收三十日前，將有關(guān)竣工資料報送填發(fā)審查同意書的河道主管機關(guān)或其委托的河道管理部門，須經(jīng)檢驗合格后方可啟用。第十七條 河道主管機關(guān)應定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的意見，有關(guān)單、位和個人應當服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十八條 對未按本辦法規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目的，各級河道主管機關(guān)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)責令其停建、限期拆除或采取其它補救措施，并可予以處罰。

五、附 則

第十九條 各地(州、市)水行政主管部門可會同同級計劃主管部門按本辦法規(guī)定，結(jié)合各地實際制定實施細則，并報省水行政主管部門備案。

第二十條 甘肅省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書、審查同意書、施工許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十一條 本辦法由省水利廳負責解釋+ 第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。凡與本辦法有抵觸的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理規(guī)定均以本辦法為準。