第一篇：資源與環(huán)境保護(hù)法考試重點(diǎn)(含縮印版)

自然環(huán)境對(duì)人類作用：A一定質(zhì)量的環(huán)境是人類賴以存在和延續(xù)的條件B自然環(huán)境是人類取得各種生活資料和生產(chǎn)資料的源泉C自然環(huán)境為人類提供生產(chǎn)、生活和其他各種活動(dòng)的場(chǎng)所

環(huán)境對(duì)發(fā)展的作用：A環(huán)境提供人類活動(dòng)不可缺少的各種自然資源B環(huán)境對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的廢物和能量進(jìn)行消納和同化（即環(huán)境自凈功能或環(huán)境容量）C環(huán)境為人類提供舒適性環(huán)境的精神享受

環(huán)境法概念：是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障和推動(dòng)的，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的，調(diào)整有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境、合理利用自然資源等社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容：(1)預(yù)防和治理由生產(chǎn)生活活動(dòng)引起的環(huán)境污染(2)防止由建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境破壞(3)保護(hù)有特殊價(jià)值的自然環(huán)境(4)防止臭氧層破壞、氣候變暖、國(guó)土整治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、植樹(shù)造林、控制水土流失和荒漠化 環(huán)境法的特征：(1)環(huán)境法是生態(tài)環(huán)境科技與法的結(jié)合；環(huán)境是以生態(tài)為重心，而生態(tài)必須以自然科學(xué)為控制和管理的依據(jù)，因此，環(huán)境保護(hù)包括法律對(duì)環(huán)境社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，必須與環(huán)境科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求，這些要求往往通過(guò)一系列技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來(lái)(2)環(huán)境法是社會(huì)法；環(huán)境法既不屬于傳統(tǒng)的公法范疇，也不屬于私法范疇，而是以調(diào)整人與自然的矛盾、促進(jìn)社會(huì)公共利益為目的，屬于社會(huì)法的范疇(3)環(huán)境法是綜合部門法；由于環(huán)境法調(diào)整的范圍相當(dāng)廣泛，涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，運(yùn)用的手段多佯，從而決定了其所采取的法律措施的綜合性，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的綜合部門法(4)環(huán)境法的基本價(jià)值取向是可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境法不僅包含一般的價(jià)值觀念，如公平、正義、效率、秩序等，還有其特有的價(jià)值指向：可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境法的立法目的：保護(hù)環(huán)境資源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境法的價(jià)值：A環(huán)境法的工具性價(jià)值(1)環(huán)境法的確認(rèn)性價(jià)值(2)分配性(3)衡量性(4)保護(hù)性(5)認(rèn)識(shí)性B環(huán)境法本身的價(jià)值(1)環(huán)境法是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的依據(jù)(2)環(huán)境法是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律手段(3)環(huán)境法是防治污染和其他公害、保護(hù)環(huán)境的法律武器(4)環(huán)境法是增強(qiáng)公民環(huán)境意識(shí)的精神文明準(zhǔn)則(5)環(huán)境法是加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作的重要手段

環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象：環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是因保護(hù)和改善環(huán)關(guān)系(1)基于國(guó)家環(huán)境行政管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系(2)平等主體之間基于環(huán)境和自然資源而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系(3)社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系(4)基于國(guó)家環(huán)境權(quán)益保障而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系 環(huán)境法律關(guān)系的特征：(1)環(huán)境法律關(guān)系是人與人之間與環(huán)是環(huán)境法律規(guī)范對(duì)具體社會(huì)關(guān)系的調(diào)整的結(jié)果(3)是一種特殊的綜合性的法律關(guān)系(4)受自然規(guī)律的影響與制約(5)環(huán)境法律關(guān)系的主體、內(nèi)容、客體均具有明顯的廣泛性和綜合性 環(huán)境法的基本原則：（1）環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展（3）合理開(kāi)發(fā)利用自然資源原則（4）環(huán)境責(zé)任原則。也稱污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則。也稱為誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，是指人們基于對(duì)環(huán)境資源的利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞、對(duì)自然資源造成減損，即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律義務(wù)的法律責(zé)任。（5）公眾參與原則，內(nèi)容：環(huán)境知情權(quán)，環(huán)境決策參與權(quán)，環(huán)境監(jiān)督權(quán)，司法救濟(jì)權(quán)

合理開(kāi)發(fā)利用自然資源原則的內(nèi)容：（1）按照生態(tài)環(huán)境和2）根據(jù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的地域性特點(diǎn)，因地制宜加以開(kāi)發(fā)利用（3）利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控雙重機(jī)制，充分運(yùn)用計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、稅收等手段進(jìn)行綜合調(diào)控、正確引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)完善（4）依靠科技合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源，提高資源的利用效率（5）完善相關(guān)法律，確立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和責(zé)任感

環(huán)境影響評(píng)價(jià)有規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

報(bào)告書(shū)，可能造成輕度影響～報(bào)告表，影響很小～登記表

“三同時(shí)”制度的適用范圍：a新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目b設(shè)項(xiàng)目d確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：(1)以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為前提(2)標(biāo)準(zhǔn)以預(yù)防為主，強(qiáng)調(diào)從污染的源頭削減，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程污染控制(3)標(biāo)準(zhǔn)提供了一整套環(huán)境管理方法，具有較強(qiáng)的可操作性(4)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性。標(biāo)準(zhǔn)的引言中指出該體系適用于任何類型與規(guī)模的組織并適用于各種地理文化和社會(huì)條件(5)標(biāo)準(zhǔn)的自愿性原則

限期治理制度主要內(nèi)容：A限期治理的對(duì)象：a位于特別b造成嚴(yán)重污染的污染源 B限期治理的內(nèi)容，即在規(guī)定期限內(nèi)的治理目標(biāo)，包括限期治理目標(biāo)與限期治理期限兩方面。a對(duì)于具體污染源的限期治理，其目標(biāo)是在一定期限內(nèi)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)b對(duì)行業(yè)污染的限期治理，可以要求分期分批逐步做到所有的污染源都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)c對(duì)于區(qū)域環(huán)境污染的限期治理，則要求通過(guò)治理達(dá)到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C限期治理的決定權(quán):各級(jí)人民政府

清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容：a自然資源的合理利用b經(jīng)濟(jì)效益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則：減量化、再利用、再循環(huán)

環(huán)境行政程序的特征：a環(huán)境行政程序是環(huán)境行政權(quán)的運(yùn)c具有形式性d具有參與性e具有法定性

環(huán)境執(zhí)法的特征：(1)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)具有單向性，即環(huán)境執(zhí)而無(wú)須與環(huán)境執(zhí)法相對(duì)人協(xié)商或征得相對(duì)人的同意(2)環(huán)境行政執(zhí)法主體具有多部門性(3)環(huán)境執(zhí)法手段具有多樣性，既包括以說(shuō)服教育性質(zhì)為主的申誡罰,又包括經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)罰和能力罰，對(duì)嚴(yán)重的行政違法行為甚至可處以人身罰(4)環(huán)境執(zhí)法往往具有超前性，即環(huán)境執(zhí)法在許多情況下不是在環(huán)境被污染或被破壞的結(jié)果發(fā)生后進(jìn)行，而是在環(huán)境危害結(jié)果發(fā)生前進(jìn)行的環(huán)境執(zhí)法的原則：(1)合法性原則，即環(huán)境執(zhí)法主體必須是依法組成的或依法授權(quán)執(zhí)法的機(jī)關(guān)；環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須在法定權(quán)限內(nèi)執(zhí)法；執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序必須合法(2)合理性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為必須公允適當(dāng)、具有合理性，只能根據(jù)違法情節(jié)輕重、后果大小，選擇合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，合理使用裁量權(quán)(3)效率性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為應(yīng)講求效率，在行使執(zhí)法權(quán)時(shí)要盡可能縮短時(shí)間、盡可能減少人員，辦理盡可能多的事務(wù)(4)公正性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須對(duì)任何單位和個(gè)人所享有的環(huán)境權(quán)利給予同等保護(hù)，同時(shí)對(duì)任何單位和個(gè)人的環(huán)境違法行為都要無(wú)一例外地加以追究和制裁

環(huán)境執(zhí)法方式：環(huán)境行政處理，環(huán)境行政處罰，環(huán)境行政許可，環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行，環(huán)境行政監(jiān)督檢查

環(huán)境司法的特征：(1)單向性，即環(huán)境司法機(jī)構(gòu)可自行決定或直接實(shí)施司法行為，而無(wú)須與環(huán)境司法當(dāng)事人協(xié)商或征得當(dāng)事人同意(2)主體具有單一性，僅有法院和檢察院兩個(gè)機(jī)構(gòu)(3)主體的普遍性，即指在我國(guó)目前的法律制度和法律體系下，沒(méi)有專門為環(huán)境問(wèn)題設(shè)立的司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)具有普遍的司法審判權(quán)(4)審判具有多樣性，既包括以說(shuō)服教育性質(zhì)為主的警告、訓(xùn)誡，又包括經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和人身罰(5)環(huán)境司法往往具有滯后性，即環(huán)境司法在一般情況下是在環(huán)境被污染或被破壞的危害后果發(fā)生之后進(jìn)行的，不是在環(huán)境危害后果發(fā)生前進(jìn)行的，環(huán)境司法對(duì)于案件是被動(dòng)審理 環(huán)境司法的原則：合法性原則，合理性原則，效率性原則，公正性原則

環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由：A不可抗拒的自然災(zāi)害B受害人過(guò)錯(cuò)C第三人的過(guò)錯(cuò)D戰(zhàn)爭(zhēng)行為 環(huán)境污染的特征：A原因的人為性B途徑的介入性C機(jī)制的變異性D后果的致害性E系統(tǒng)的破壞性環(huán)境污染防治制度：A排污申報(bào)登記制度B現(xiàn)場(chǎng)檢查制度D嚴(yán)重污染限期治理制度E防止污染轉(zhuǎn)嫁制度F淘汰落后設(shè)備、工藝，提倡先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)制度

防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染：A一般防治：a鍋爐產(chǎn)品必須b發(fā)展集中供熱c改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用B特殊防治a劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)b推行煤炭洗選加工，限制高硫份和高灰份煤炭開(kāi)采c對(duì)新建企業(yè)排放實(shí)行嚴(yán)格控制

水污染的特點(diǎn)：(1)水污染影響的范圍大，涉及地區(qū)廣，接(2)水污染的作用時(shí)間長(zhǎng)，接觸者長(zhǎng)時(shí)間遭受水污染的危害(3)污染物質(zhì)種類繁多，性質(zhì)各異，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化、代謝、降解和富集，改變其原來(lái)的性質(zhì)，產(chǎn)生不同的危害。而且污染往往危害潛伏期長(zhǎng)，有些對(duì)人體的危害不易被發(fā)現(xiàn)(4)水污染造成的某些疾病不以徹底治療(5)水污染治理難度大，一旦形成，及時(shí)停止排污。舊的污染也難以消除，有的已不可能恢復(fù)，且水污染治理費(fèi)用大、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、代價(jià)高，治理費(fèi)用往往要比預(yù)防費(fèi)用高出許多 水污染防治的原則：A預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)的原則

海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)：污染源廣，擴(kuò)散遷移范圍大，污染

海洋環(huán)保法特點(diǎn)：a空間效力范圍不限于國(guó)家管轄海域bc力求平衡環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用、自由航行的關(guān)系

海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度：a海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度d重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦贫萫海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視信息管理制度f(wàn)海上重大污染事故應(yīng)急制度

建立海洋自然保護(hù)區(qū)的條件：(1)典型的海洋自然地理區(qū)恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域(2)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域(3)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等(4)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域(5)奇特需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域

環(huán)境噪聲污染特點(diǎn)：(1)噪聲污染是一種感覺(jué)性危害。由于不同的環(huán)境噪聲對(duì)人體產(chǎn)生不同的危害(2)噪聲污染是一種能量型污染。其污染的程度與噪聲源的聲能強(qiáng)度成正比(3)噪聲污染是一種局部性和多發(fā)性的公害。噪聲源的分布多而分散(4)噪聲污染是一種暫時(shí)性危害。噪聲污染隨著噪聲聲能的產(chǎn)生而產(chǎn)生，消失而消失(5)噪聲污染是一種其危害性不易評(píng)估的危害

噪聲損害：A影響人體健康a影響人們的正常學(xué)習(xí)、工作、b損害聽(tīng)覺(jué)c引起疾病和造成其他危害B危害人類財(cái)產(chǎn)a強(qiáng)噪聲會(huì)影響生產(chǎn)，損害建筑物、機(jī)器設(shè)備，危害科研和國(guó)防建設(shè)b強(qiáng)噪聲還可能導(dǎo)致自動(dòng)化設(shè)備、高精度儀表失靈，等等

固體廢物污染防治的法律原則:(1)“三化”原則；即減量、資源化（已產(chǎn)生的固體廢物在生產(chǎn)過(guò)程中回收、循環(huán)、再利用為資源）、無(wú)害化（固體廢物安全、無(wú)污染地進(jìn)入環(huán)境）(2)全過(guò)程控制原則；對(duì)固體廢物的產(chǎn)生、排放、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理，避免其污染環(huán)境(3)集中處置和分散處置相結(jié)合原則；區(qū)域型、專業(yè)化的集中處置可以節(jié)約投資，提高治理水平，同時(shí)，產(chǎn)生固體廢物量較大的企業(yè)，宜自行分散處置(4)分類管理原則；根據(jù)固體廢物的種類和其對(duì)環(huán)境的危害程度，對(duì)固體廢物實(shí)行分類管理 我國(guó)農(nóng)藥管理的原則：安全，高效，經(jīng)濟(jì)

氣象工作的基本原則：公益性與有償性相結(jié)合的原則，依

森林資源保護(hù)法基本原則：a森林、林木、林地的所有者b對(duì)林業(yè)給予經(jīng)濟(jì)扶持的原則c森林資源永續(xù)利用原則

草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的制定原則：a改善生態(tài)環(huán)境，b現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)c保護(hù)為主，加強(qiáng)建設(shè)，分批改良，合理利用d生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合土地資源的特征：數(shù)量有限，位置固定，難以替代：a防止水土流失b防止耕地鹽e耕作層的保護(hù)

水資源保護(hù)的基本原則：(1)國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用水資源與防治水害。(2)國(guó)家采取各種有效措施，保護(hù)自然植被，種樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；(3)節(jié)約用水，國(guó)家大力推行節(jié)約用水會(huì)錯(cuò)失，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。(4)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《水污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理。

水資源開(kāi)發(fā)利用的基本原則：(1)開(kāi)發(fā)利用水資源，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)利(2)開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益(3)開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)的需要(4)開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開(kāi)發(fā)，綜合利用水資源

礦產(chǎn)資源保護(hù)的基本原則：a礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的原則b國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則c礦產(chǎn)資源有償使用和依法勘查、開(kāi)采的原則d合理開(kāi)發(fā)利用的原則e保護(hù)礦產(chǎn)資源與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則

人文生態(tài)環(huán)境的價(jià)值：(1)歷史文化與科學(xué)研究的價(jià)值，為人類研究自然界的發(fā)展規(guī)律以及人類對(duì)環(huán)境的影響提供了客觀依據(jù)(2)美學(xué)價(jià)值，特定的人文生態(tài)環(huán)境中的天然景觀與人文景觀為人類延續(xù)發(fā)展提供了不可或缺的精神家園(3)生態(tài)價(jià)值，良好地生態(tài)環(huán)境對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，對(duì)于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量以及改善人們的生活環(huán)境具有重要作用(4)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，人文生態(tài)環(huán)境的保護(hù)可誘導(dǎo)人們的生產(chǎn)及生活價(jià)值取向，合理開(kāi)發(fā)與利用自然資源與歷史文化資源

產(chǎn)生城市環(huán)境問(wèn)題的主要原因：a單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了城市環(huán)境條件改善b未重視城市總體規(guī)劃和工業(yè)的合理布局，城中重污染工業(yè)比例高c現(xiàn)有工業(yè)總體技術(shù)水平低下，資源利用率低，耗能高d基礎(chǔ)設(shè)施差，城市燃?xì)夂图泄崧实停鬯幚韽S少

保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境的具體要求：(1)保護(hù)農(nóng)村飲用水源(2)防(3)控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染(4)開(kāi)展秸稈焚燒，促進(jìn)綜合利用(5)保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境

第二篇：環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

第一章

緒論

1、“人類環(huán)境”這個(gè)概念是1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議提出的。

2、人類環(huán)境的概念

人類環(huán)境，是指以人類為中心、為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過(guò)的各種自然因素的綜合體。

3、環(huán)境與資源保護(hù)法關(guān)于環(huán)境的定義和范圍

環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境的范圍同環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境的范圍并不完全相同，這是因?yàn)椋?/p>

（1）環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的。

（2）從環(huán)境科學(xué)的理論來(lái)說(shuō)，一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象。

（3）人類環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。

4、生態(tài)學(xué)的概念

生態(tài)學(xué)的概念，是德國(guó)人伊.?？藸栐?866年提出的。它是研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。目前，生態(tài)學(xué)的范圍已超出了生物學(xué)，擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。生態(tài)學(xué)的任務(wù)就是研究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其發(fā)展變化的規(guī)律與機(jī)理。

5、生物放大的定義

在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為“生物放大”。

6、生態(tài)系統(tǒng)的的定義和功能

生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。

生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)。

生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)是通過(guò)食物鏈進(jìn)行的。

生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)是指物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中周而復(fù)始地循環(huán)，被反復(fù)利用的現(xiàn)象。

第二章

環(huán)境與資源保護(hù)法概述

1、環(huán)境與資源保護(hù)法的特征

（1）綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一個(gè)極其綜合化的法律部門。環(huán)境保護(hù)的范圍、對(duì)象、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更加廣泛，所采取的法律措施也具有綜合性。

（2）技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)法采取了大量的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、控制污染的各種工藝技術(shù)要求等包括在法律體系之中，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。

（3）社會(huì)性。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，最明顯的體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。

（4）共同性。環(huán)境問(wèn)題是人類共同面臨的問(wèn)題，各國(guó)的環(huán)境法有較多的可以相互借鑒的東西。

2、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征

（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但有通過(guò)人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系；（環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象）

（2）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還有自然因素；

（3）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。

第三章

環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展

1、環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生階段的特點(diǎn)

18世紀(jì)60年代至20世紀(jì)初，這一階段是公害發(fā)生期，也是環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生時(shí)期。這一時(shí)期的特點(diǎn)為：

（1）西方國(guó)家早期的環(huán)境立法，主要是針對(duì)當(dāng)時(shí)的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄。

（2）立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)，較少涉及國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理。

2、1893年的美國(guó)與英國(guó)的“太平洋海豹案”第一次確認(rèn)，國(guó)家無(wú)權(quán)對(duì)其管轄權(quán)以外的自然資源主張管轄權(quán)，要求對(duì)國(guó)家管轄權(quán)以外的自然資源給予適當(dāng)保護(hù)和保存。

3、1935年，美國(guó)與加拿大之間的特雷爾冶煉廠煙霧爭(zhēng)端是第一個(gè)跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例，第一次確立了一國(guó)對(duì)損害他國(guó)環(huán)境的行為承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的原則。

4、環(huán)境與資源保護(hù)法的發(fā)展階段的特點(diǎn)

20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代，這一時(shí)期是西方工業(yè)化國(guó)家公害發(fā)展和泛濫時(shí)期，這一時(shí)期的環(huán)境立法有兩個(gè)重要特點(diǎn)。

（1）許多國(guó)家加快了環(huán)境立法的步伐，制定了大量環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)，從數(shù)量上說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他的部門法。

（2）制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，使環(huán)境法調(diào)整的對(duì)象和范圍更加廣泛。

5、環(huán)境與資源保護(hù)法完備階段的特點(diǎn)

20世紀(jì)70年代至今，這一時(shí)期的環(huán)境立法有如下特點(diǎn)：

（1）為了提高國(guó)家對(duì)環(huán)境管理的地位，很多國(guó)家在憲法里增加了環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，有的國(guó)家把環(huán)境保護(hù)規(guī)定為國(guó)家的一項(xiàng)基本職能；

（2）不少國(guó)家制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法；

（3）各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，采取了預(yù)防為主、綜合防治的政策和措施；

（4）把環(huán)境保護(hù)從污染防止擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)自然資源與自然環(huán)境保護(hù)的立法；

（5）法律“生態(tài)化”的觀點(diǎn)在國(guó)家立法中受到重視并向其他部門法滲透。

（6）環(huán)境立法的完備化和對(duì)環(huán)境保護(hù)這一社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門中分離出來(lái)，形成了一個(gè)獨(dú)立的法律部門。

6、西周頒布的《伐崇令》是中國(guó)較早的保護(hù)水源、森林和動(dòng)物的法令。

7、秦朝的《秦律.田律》對(duì)水道、森林、野生動(dòng)物等的保護(hù)做了明確的規(guī)定。

8、唐朝的《唐律》中設(shè)有“雜律”一章，更詳細(xì)、更具體的對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和生活環(huán)境做了規(guī)定。

第四章

環(huán)境與資源保護(hù)法的體系1、1989年12月頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)基本法。

2、我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)大體可分為：土地利用規(guī)劃法、環(huán)境污染防治法、自然保護(hù)法、環(huán)境管理行政法等。

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)，另外還有國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，主要適用于尚未制定國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但又必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域。

我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其中在我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)量最多的是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)。

4、《中華人民共和國(guó)民法通則》中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

（1）關(guān)于國(guó)家和集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、礦藏等自然資源，一方面規(guī)定了所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)受法律的保護(hù)，同時(shí)也規(guī)定了使用單位或個(gè)人有管理、保護(hù)和合理利用的義務(wù)。

（2）不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互動(dòng)、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

（3）對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)方面，公民享有生命健康權(quán)。由于污染環(huán)境而危害公民生命和健康的行為，應(yīng)該屬于民事侵權(quán)行為。]

（4）從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（5）《民法通則》對(duì)侵害公民身體造成損害，進(jìn)行賠償?shù)姆秶隽艘?guī)定。

（6）《民法通則》規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求民事權(quán)利的一般訴訟時(shí)效為2年，最長(zhǎng)為20年。

第五章

環(huán)境與資源保護(hù)立法

1、環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則

環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則，是指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護(hù)的目標(biāo)，在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在起草、修訂或修改環(huán)境與資源保護(hù)法律草案的過(guò)程中，對(duì)立法者具有指導(dǎo)意義的基本原理和基本方法，其中包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則；突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。

2、生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律

（1）“物物相關(guān)”律。即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個(gè)事物，必然對(duì)其他事物產(chǎn)生直接或者間接的影響。

（2）“相生相克”律。即生態(tài)系統(tǒng)中，每個(gè)生物種都占據(jù)一定的位置，具有特定的作用，相互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。

（3）“能流物復(fù)”律。即在生態(tài)系統(tǒng)中能力在不斷的流動(dòng)，物質(zhì)在不停的循環(huán)。

（4）“負(fù)載定額”律。即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載能力上限。

（5）“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律。即只有在結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)協(xié)調(diào)時(shí)生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。

（6）“時(shí)空有宜”律。即每一個(gè)地方都有特定的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組合，構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

3、可持續(xù)發(fā)展的概念

這一概念最初是又挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）于1987年在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中首先提出的。在報(bào)告中，可儲(chǔ)蓄發(fā)展是只“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！?/p>

對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的解釋包含以下幾個(gè)方面：

（1）可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進(jìn)人類的福利，改善人類的生活質(zhì)量；

（2）要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足需要，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因?yàn)楫?dāng)代人類的發(fā)展而危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的可持續(xù)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

6、突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則的含義

突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則，是指在進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境效益的損益分析方法和對(duì)法律規(guī)范的成本效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)開(kāi)發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定（或即定）法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)（修訂或決定）法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)，以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。

7、環(huán)境與資源保護(hù)立法體制

（1）全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)；

（2）國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，除了有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施條例外，還有《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l理》等國(guó)務(wù)院行政法規(guī)；

（3）省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的市及其常委會(huì)可以指定地方性法規(guī)；

（4）國(guó)務(wù)院各部門可以制定規(guī)章，省級(jí)人民政府和較大的市的人民政府可以制定地方政府規(guī)章。

第六章

國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源的管理1、1983年12月召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，制定了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展的方針。

2、環(huán)境管理的概念

環(huán)境管理是國(guó)家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，對(duì)各種環(huán)境影響的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。

3、環(huán)境管理的原則

環(huán)境管理是國(guó)家管理職能的一個(gè)組成部分。環(huán)境管理除了遵循國(guó)家管理的一般性原則外，還要根據(jù)環(huán)境管理的特點(diǎn)，遵循一些特殊的原則。主要包括：

（1）綜合性原則，在管理措施和手段中，需要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等多種形式，具有高度綜合性。

（2）區(qū)域性原則，我國(guó)復(fù)員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，各地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源分布、管理水平差別很大，需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。

（3）預(yù)測(cè)性原則，必須掌握環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢(shì)，進(jìn)行經(jīng)常性的科學(xué)預(yù)測(cè)。

（4）規(guī)劃和協(xié)調(diào)原則，指定環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)行有效的環(huán)境管理的重要方式。環(huán)境管理不是環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)完成的工作，需要進(jìn)行各部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七章

環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則

1、環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則

（1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則；

（2）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；

（3）開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則；

（4）公眾參與原則。

2、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則實(shí)質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展原則。

3、如何貫徹環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則？

（1）把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（2）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（3）把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中。

4、為什么說(shuō)在處理環(huán)境問(wèn)題上，采取“預(yù)防為主”的方針是極為重要的？

因?yàn)椋?/p>

（1）環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。

（2）環(huán)境造成污染和破壞以后，再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)是最不合算的，往往要耗費(fèi)巨額資金。

（3）環(huán)境問(wèn)題在時(shí)間和空間上的可變性很大，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對(duì)損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和最終結(jié)果，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，但到后果一旦出現(xiàn)，往往為時(shí)已晚，無(wú)法救治。

5、環(huán)境保護(hù)的公眾參與原則

公眾參與原則，是指環(huán)境法律鼓勵(lì)廣大群眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，保護(hù)他們對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。也稱為環(huán)境保護(hù)民主原則。

第八章

環(huán)境保護(hù)的基本法律制度

1、環(huán)境保護(hù)的基本法律制度

（1）土地利用規(guī)劃制度；（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；（3）“三同時(shí)”制度；

（4）許可證制度；（5）征收排污費(fèi)制度；（6）經(jīng)濟(jì)刺激制度；

（7）其他重要環(huán)境保護(hù)制度。

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念

對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行，這就是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

2002年我國(guó)專門制定了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。

3、實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義

（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)；

（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度；

（3）從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用。

4、不征收排污費(fèi)的三種情況

（1）向城市污水集中吃力設(shè)施排放污水，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的；對(duì)城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。

（2）對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

（3）對(duì)建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，不征收固體廢物排污費(fèi)。

5、經(jīng)濟(jì)刺激的幾種形式

（1）財(cái)政援助；（2）低息貸款；（3）稅收；（4）征收排污費(fèi)。

6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與

2006年2月22日國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》規(guī)定，公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)行公開(kāi)、平等、廣泛和便利的原則。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中，編制公眾參與的篇章。這就是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與的法律規(guī)定。

7、其他重要環(huán)境保護(hù)制度

（1）物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度；（2）限期治理制度；

（3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度。

8、物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度

從環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因看，當(dāng)某些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境且超過(guò)環(huán)境容量的最大負(fù)荷時(shí)，就會(huì)發(fā)生環(huán)境污染。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的污染，實(shí)行末端控制并不能從根本上解決問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)在物質(zhì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)均采取措施減少污染物進(jìn)入環(huán)境，使得物質(zhì)從開(kāi)發(fā)利用到廢棄回收各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)再生，這樣就能夠減輕物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境造成的環(huán)境污染或破壞，清潔生產(chǎn)制度，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染、提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

由于物質(zhì)循環(huán)的目的是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)，因此，從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度出發(fā)，也將物質(zhì)循環(huán)與清潔生產(chǎn)制度統(tǒng)稱為循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度。

第九章

自然環(huán)境保護(hù)基本法律制度

1、自然環(huán)境保護(hù)基本法律制度

（1）自然資源權(quán)屬制度；（2）自然資源規(guī)劃制度；（3）自然資源調(diào)查和檔案制度；（4）自然資源許可制度；（5）自然資源有償使用制度。

2、自然資源權(quán)屬制度的概念的內(nèi)容

自然資源權(quán)屬制度，是法律關(guān)于自然資源歸誰(shuí)所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。主要包括兩方面內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)；一是自然資源使用權(quán)。

3、1954年《憲法》明確規(guī)定：“礦藏、水流，有法律規(guī)定為國(guó)有的森林、荒地和其他資源，都屬于全民所有?！?/p>

4、按自然資源的主體，自然資源所有權(quán)可分為：自然資源國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個(gè)人所有權(quán)。在我國(guó)，自然資源所有權(quán)的客體是無(wú)限的，國(guó)家可以取得并成為任何自然資源的所有權(quán)；集體所有權(quán)的客體是有限的，礦產(chǎn)資源、水資源、野生動(dòng)物資源和城市土地資源都不能成為集體所有權(quán)的客體；我國(guó)基本上沒(méi)有完整意義的自然資源個(gè)人所有權(quán)，只存在某自然資源個(gè)別部分的個(gè)人所有權(quán)，其取得方式主要是開(kāi)發(fā)利用和繼承。

5、自然資源費(fèi)的分類

（1）開(kāi)發(fā)使用費(fèi)，即單位或個(gè)人直接開(kāi)發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所交納的費(fèi)用。

（2）補(bǔ)償費(fèi)，是為彌、修復(fù)、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開(kāi)發(fā)利用自然資源者收取的費(fèi)用。

（3）保護(hù)管理費(fèi)，是為解決培育、維護(hù)、管理自然資源的費(fèi)用支出而向開(kāi)發(fā)利用自然資源者收取一定的費(fèi)用。

（4）懲罰性收費(fèi)，是行政機(jī)關(guān)在自然資源開(kāi)發(fā)利用者不按照規(guī)定要求開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí)而讓其繳納的帶有制裁性質(zhì)的費(fèi)用。

6、漁業(yè)、狩獵權(quán)等是不能轉(zhuǎn)讓的，在一定范圍內(nèi)，礦權(quán)、林權(quán)可轉(zhuǎn)讓，經(jīng)濟(jì)林、用材林的使用權(quán)可因破產(chǎn)、抵債而變更。土地使用權(quán)可因合同內(nèi)容變更而變更。

7、有償使用制度的概念和作用

有償使用制度，是指國(guó)家采取強(qiáng)制手段使開(kāi)發(fā)利用自然資源的單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用的一整套管理措施。這一制度的建立，具有多方面意義和作用。

（1）有利于促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用；

（2）有利于為開(kāi)發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護(hù)和恢復(fù)；

（3）有利于保障自然資源的可持續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第十章

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和性質(zhì)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。其性質(zhì)主要表現(xiàn)為：

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性；（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力；

（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)授權(quán)，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。2、ISO系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，一些國(guó)家紛紛以環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕或抵制不符合本國(guó)環(huán)境法律要求的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。為此國(guó)家社會(huì)出現(xiàn)了以產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量管理和控制為中心的新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)背景下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）于1987年制定并在世界范圍內(nèi)實(shí)施了ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。1992年又組織制定了ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000和ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的目的在于實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，既不因?yàn)榄h(huán)境管制而影響資源貿(mào)易，又不至于因?yàn)樽杂少Q(mào)易而增加環(huán)境成本。

ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用的對(duì)象，是所有與環(huán)境利用行為相關(guān)的主體，包括企業(yè)事業(yè)單位、地方政府、法人團(tuán)體、社會(huì)組織等。

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義

（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)環(huán)境是否已被污染的根據(jù)；

（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)某排污行為是否合法的根據(jù)；

（3）環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境糾紛中確認(rèn)各方所出示的證據(jù)是否是合法證據(jù)的根據(jù)。

第十一章

環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任

1、行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件

行政責(zé)任是指違反環(huán)境與資源保護(hù)法和國(guó)家行政法規(guī)所規(guī)定的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。作為構(gòu)成行政責(zé)任必備的條件有：

（1）行為的違法性；（2）行為人的過(guò)錯(cuò)；（3）行為的危害后果；

（4）違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。

2、民事責(zé)任的概念及構(gòu)成要件

民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其構(gòu)成要件有：

（1）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；（2）行為的違法性；（3）損害結(jié)果；（4）因果關(guān)系。

3、免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。

4、承擔(dān)民事責(zé)任的方式——排除危害、賠償損失、恢復(fù)原狀。

5、追究民事責(zé)任的程序——行政處理、司法解決兩種。

第十二章

環(huán)境污染防治法概述

1、環(huán)境污染和其他公害的概念

環(huán)境污染和其他公害，是指由于人類生產(chǎn)、生活等活動(dòng)產(chǎn)生的已知或者未知的某些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境的物理、化學(xué)和生物等特性發(fā)生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降、自然生態(tài)改變、生物物種減少或滅絕以及危害人類健康、影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。

2、我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系

（1）海洋污染防治法；（2）大氣污染防治法；（3）水污染防治法；

（4）固體廢物污染防治法；（5）環(huán)境噪聲污染防治法；

（6）反射性以及其他危險(xiǎn)物質(zhì)污染防治法。

第十三章

大氣污染防治法

1、針對(duì)大氣污染物及其產(chǎn)生設(shè)施實(shí)行的控制

（1）推行清潔生產(chǎn)，對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度，（2）推廣實(shí)行清潔能源技術(shù)或措施，改善燃料質(zhì)量和提高能源利用效率措施；

（3）加強(qiáng)區(qū)域性大氣污染防治，實(shí)行酸雨和二氧化硫控制區(qū)劃定制度；

（4）實(shí)行逐步減少生產(chǎn)和使用含鉛汽油的措施。

2、對(duì)違反《大氣污染防治法》行為的行政處罰

為保障《大氣污染防治法》各項(xiàng)制度措施的具體施行，該法在法律責(zé)任一章專門對(duì)違法行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任做出了規(guī)定，其中，針對(duì)不同的違法行為，分別規(guī)定了責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告或者除以罰款等行政處罰措施。

第十四章

海洋環(huán)境污染防治法

1、海洋環(huán)境的監(jiān)管體制的主要內(nèi)容

（1）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門主管全國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作；沿海省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。

（2）國(guó)家海洋管理部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、檢測(cè)、監(jiān)視，開(kāi)展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。

（3）中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及港區(qū)水域的監(jiān)視，并主管防止船舶污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作。

（4）國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視工作。

（5）軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視工作。

2、海洋生態(tài)保護(hù)

《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)主要從兩個(gè)方面作了規(guī)定，即特殊海洋區(qū)域保護(hù)和對(duì)海洋生態(tài)有影響的行為的管制。特殊海洋區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中包括國(guó)務(wù)院和沿海地方人民政府采取措施保護(hù)特殊的海洋生態(tài)系統(tǒng)以及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀；設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)；設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)。海洋自然保護(hù)區(qū)，是指以海洋自然環(huán)境和資源保護(hù)為目的，依法把包括保護(hù)對(duì)象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來(lái)，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物或非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開(kāi)發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。

第十五章

水污染防治法

1、設(shè)立生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定：

（1）省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)；

（2）禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水；

（3）在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

第十六章

環(huán)境噪聲污染防治法

1、聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

0類標(biāo)準(zhǔn)：晝間50dB，夜間40

dB。使用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域；

1類標(biāo)準(zhǔn)：晝間55dB，夜間45

dB。適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域；

2類標(biāo)準(zhǔn)：晝間60dB，夜間50

dB。適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)；

3類標(biāo)準(zhǔn)：晝間65dB，夜間55

dB。適用于工業(yè)區(qū)；

4類標(biāo)準(zhǔn)：晝間70dB，夜間55

dB。使用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。

2、環(huán)境噪聲污染防治的基本制度

（1）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治療，并繳納排污費(fèi)；

（2）對(duì)在噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理；

（3）對(duì)于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確實(shí)需要排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)就此向社會(huì)公告；

（4）在對(duì)環(huán)境噪聲進(jìn)行檢測(cè)方面，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3、對(duì)違反環(huán)境噪聲污染防治法行為的行政處罰措施

（1）不按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)的，可以給予警告或者處以罰款；

（2）對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉；

（3）對(duì)違法未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以罰款；

（4）對(duì)建筑施工單位違法在城市市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款等。

第十七章

固體廢物污染環(huán)境防治法

1、固體廢物管理的原則

（1）對(duì)固體廢物實(shí)行減量化、資源化和無(wú)害化；（“三化”原則）

（2）對(duì)固體廢物實(shí)行全過(guò)程管理；

（3）對(duì)固體廢物進(jìn)行分類管理。

2、《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的其他禁止性規(guī)定

（1）禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所。確有必要的，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

（2）在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

3、關(guān)于防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定

（1）實(shí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄制；（2）實(shí)行危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制；

（3）實(shí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制；（4）關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定；

（5）有關(guān)危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染事故時(shí)的強(qiáng)制應(yīng)急措施和處理規(guī)定。

第十八章

放射性污染防治和其他危險(xiǎn)物質(zhì)管理的規(guī)定

1、放射性污染防治法的規(guī)定

放射性污染防治立法所要控制的對(duì)象，就是人工放射性輻射源及其物質(zhì)以及從事放射性活動(dòng)的人為活動(dòng)。

2003年6月，全國(guó)人大常委會(huì)制定了《放射性污染防治法》。規(guī)定，國(guó)家放射性污染防治實(shí)行的方針是預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一。

第十九章

自然資源保護(hù)法概述

1、自然資源的種類和特征

自然資源，是指存在于自然界中，在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被用來(lái)改善生產(chǎn)和生活狀態(tài)的物質(zhì)和能量?？煞譃楹慕咝再Y源和非耗竭性資源。

自然資源的特征表現(xiàn)為：

（1）自然資源具有可使用性；（2）自然資源具有相對(duì)性；

（3）自然資源具有整體性；（4）自然資源具有地域性；

（5）自然資源具有有限性。

第二十章

土地資源保護(hù)法

1、土地用途管制制度

即國(guó)家通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類。

2、保護(hù)耕地的主要措施

（1）實(shí)行耕地占有補(bǔ)償制度；（2）實(shí)行耕地總量不減少措施；

（3）實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度；（4）節(jié)約使用土地，禁止閑置、荒蕪耕地；

（5）鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)未開(kāi)發(fā)利用的土地；

（6）鼓勵(lì)土地整理，防止土地破壞和污染，提高耕地質(zhì)量。

3、土地復(fù)墾的責(zé)任原則是“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾?！?/p>

4、基本建設(shè)過(guò)程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用從基本建設(shè)投資中列支；

生產(chǎn)過(guò)程中破壞的土地，土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)更新改造資金中列支；

經(jīng)復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費(fèi)用從該項(xiàng)基本建設(shè)投資中列支。

第二十一章

水資源保護(hù)和水土保持法

1、水資源保護(hù)的基本原則

（1）水資源國(guó)家所有原則；（2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則；

（3）節(jié)約用水原則。

2、水資源合理開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)規(guī)定

（1）對(duì)水資源進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃；

（3）開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)原則；

（4）水能資源的開(kāi)發(fā)利用；

（5）水運(yùn)資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)；

（6）水工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

3、水土流失區(qū)域的主要治理措施

（1）因地制宜，綜合治理；（2）鼓勵(lì)和支持農(nóng)民治理；（3）明確治理責(zé)任。

4、水資源保護(hù)的主要管理制度]

（1）水資源規(guī)劃制度；（2）水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃制度；

（3）用水總量控制制度；（4）水功能區(qū)劃制度；

（5）飲用水源保護(hù)區(qū)制度；（6）取水許可制度；

（7）征收水資源費(fèi)的制度；（8）用水收費(fèi)制度。

第二十二章

森林資源保護(hù)法

1、關(guān)于林權(quán)的規(guī)定

（1）我國(guó)森林法把林權(quán)分為國(guó)家林權(quán)、集體林權(quán)、機(jī)關(guān)林權(quán)和公民個(gè)人林權(quán)；

（2）部分森林、林木、林地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。此使用權(quán)包括：①用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；②用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的使用權(quán)；③用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；④國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地的使用權(quán)。

2、退耕還林制度

退耕還林后的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限可以延長(zhǎng)到70年。

退耕還林的對(duì)象是（1）水土流失嚴(yán)重的耕地；（2）沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的耕地；（3）宜林荒山荒地；（4）生態(tài)地位重要區(qū)域內(nèi)的耕地。

退耕還林的基本原則是生態(tài)優(yōu)先原則。

在退耕還林過(guò)程中應(yīng)遵循的原則：

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；

（2）政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰(shuí)退耕、誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益；

（3）遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

（4）建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞；

（5）逐步改善退耕還林者的生活條件。

第二十三章

草原資源保護(hù)法

1、關(guān)于草原糾紛的處理

由當(dāng)事人本著互諒互讓、有利團(tuán)結(jié)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位和集體所有制單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間或個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

第二十四章

漁業(yè)資源保護(hù)法

1、我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針是以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉。

2、關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定

（1）實(shí)行漁業(yè)養(yǎng)殖使用證制度；（2）鼓勵(lì)和扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈；

（3）實(shí)行捕撈許可證制度；（4）限定捕撈場(chǎng)所、時(shí)間、方法和工具。

第二十五章

礦產(chǎn)資源保護(hù)法

1、國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源、國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)采。

2、法律關(guān)于集體和個(gè)體采礦的規(guī)定

國(guó)家對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用做普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種和國(guó)家規(guī)定禁止個(gè)人開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源，個(gè)人不得開(kāi)采。

第二十六章

野生動(dòng)植物資源保護(hù)法

依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定，為馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物，必須從野外獲取種源的，應(yīng)當(dāng)向野生動(dòng)物管理部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。

依照《野生植物保護(hù)法》的規(guī)定，未定名或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物，禁止出口。

第二十七章

特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法

自然保護(hù)區(qū)氛圍核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和自然人進(jìn)入；緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)，禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；自然緩沖區(qū)外圍為實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第二十八章

國(guó)際環(huán)境法概述

1、國(guó)內(nèi)環(huán)境法與國(guó)際環(huán)境法的關(guān)系

（1）國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的關(guān)系問(wèn)題上，一方面是一個(gè)重要的國(guó)內(nèi)法問(wèn)題，另一方面也是一個(gè)重要的國(guó)際法基本問(wèn)題。

（2）我國(guó)憲法對(duì)國(guó)際法在國(guó)內(nèi)法律體系中的效力沒(méi)有明文規(guī)定，但是在一些全國(guó)性的立法中有相關(guān)規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。”

這一規(guī)定包含三層含義：①國(guó)際條約可以直接適用，不需要國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法；②國(guó)際條約具有優(yōu)先于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的效力；③對(duì)于國(guó)際條約中我國(guó)聲明保留的條款，仍適用國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。

（3）由于我國(guó)憲法沒(méi)有明確的規(guī)定，還不能說(shuō)這是完全確立的規(guī)則，只能說(shuō)這是在作出上述規(guī)定的立法范圍內(nèi)適用的原則。

2、國(guó)際條約是國(guó)際環(huán)境法最主要的淵源，其次包括國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源和“軟法”。

3、1913年在伯爾尼簽訂的《關(guān)于建立保護(hù)自然國(guó)際咨詢委員會(huì)的文件》。

1972年6月的斯德哥爾摩會(huì)議通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》（通稱《斯德哥爾摩宣言》），第一次概括了國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則。

1982年內(nèi)羅畢召開(kāi)的人類環(huán)境特別會(huì)議，通過(guò)了《內(nèi)羅畢宣言》。

1992年的里約會(huì)議通過(guò)了《里約宣言》。

了解三個(gè)宣言的內(nèi)容及作用。

第二十九章

國(guó)際環(huán)境法的基本原則

1、國(guó)際環(huán)境法的基本原則

（1）可持續(xù)發(fā)展原則；（2）人類共同利益原則；

（3）國(guó)際環(huán)境合作原則；（4）共同但有差別的責(zé)任原則；

（5）充分考慮發(fā)展中國(guó)家特殊情況和需要的原則。

（6）各國(guó)環(huán)境主權(quán)和不損害管轄范圍以外的環(huán)境的責(zé)任原則。

2、國(guó)際環(huán)境法實(shí)施的手段與方法

（1）命令——控制措施。指那些由政府通過(guò)法律或行政手段制定，并且以公權(quán)力作為后盾監(jiān)督和強(qiáng)制措施的環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。包括：①環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；②環(huán)境影響評(píng)價(jià)；③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；④許可證；⑤限制或者禁止性措施；⑥環(huán)境管理方面的措施。

（2）經(jīng)濟(jì)刺激制度。指政府利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)或抑制市場(chǎng)參與者的決策和市場(chǎng)行為，以期達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。在國(guó)際條約中規(guī)定、使用比較多的是保險(xiǎn)、彈性許可證和聯(lián)合履約、標(biāo)志。

（3）綜合污染防治措施。指以消除或至少減少任何可能造成污染的物質(zhì)為目的的預(yù)防性措施，尤其是根據(jù)物質(zhì)、產(chǎn)品的周期，從其生產(chǎn)、生產(chǎn)到最終消滅進(jìn)行全過(guò)程管制，有時(shí)被稱為“從搖籃到墳?zāi)埂钡墓苤啤?/p>

第三十章

國(guó)際環(huán)境與資源的法律保護(hù)

1、環(huán)境與資源的國(guó)家法律保護(hù)條約的種類

（1）大氣與外層空間的環(huán)境保護(hù)；（2）海洋環(huán)境保護(hù)；

（3）淡水資源保護(hù)；（4）廢棄物與有毒有害物質(zhì)和行為的國(guó)際管制；

（5）生物多樣性保護(hù)；（6）兩級(jí)和世界遺產(chǎn)保護(hù)。

2、淡水資源的保護(hù)國(guó)際條約、協(xié)定主要有：1966年的《國(guó)際河流利用規(guī)則》（《赫爾辛基規(guī)則》）、1992年的《21世紀(jì)議程》、1997年《國(guó)際水道非航行使用法公約》。

《國(guó)際河流利用規(guī)則》是淡水資源保護(hù)方面最早、最經(jīng)常被引用的國(guó)際文件，第一次全面對(duì)當(dāng)時(shí)已有的保護(hù)世界淡水資源的相關(guān)國(guó)際法規(guī)則作出編纂，同時(shí)對(duì)國(guó)際河流的利用提出指導(dǎo)性原則。

《21世紀(jì)議程》對(duì)淡水資源的開(kāi)發(fā)、管理和利用提出了一系列的綜合性方案。

歐洲國(guó)家簽訂的《保護(hù)和利用跨界水道和國(guó)際湖泊的公約》適用于所有締約國(guó)與非締約國(guó)的境內(nèi)的跨界河流和湖泊。

《國(guó)際水道非航行使用法公約》是這一領(lǐng)域最中要的多邊條約，宗旨是實(shí)現(xiàn)國(guó)際水道的利用、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)、管理和保護(hù)，為了當(dāng)代和后代的利益促進(jìn)國(guó)際水道的最佳和可持續(xù)的利用。

3、《巴塞爾公約》的內(nèi)容及特色

（1）公約要求出口國(guó)必須得到廢物過(guò)境國(guó)事先的、知情的和書(shū)面的許可之后，才可以出口廢物。

（2）公約要求對(duì)越境廢物的移動(dòng)采取符合環(huán)境保護(hù)的合理方式進(jìn)行管理。

（3）公約規(guī)定了執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三篇：環(huán)境資源保護(hù)法重點(diǎn)1

一、題型

單選10*1'

多選10*2'

判斷5*3'

簡(jiǎn)答4*5'

論述2*10'

材料1*15'

二、所謂重點(diǎn)

（眾神原諒我上課溜號(hào)什么的，我只有個(gè)大概的重點(diǎn)，差的部分可能還是要找其他這個(gè)課的同學(xué)互相幫助下了）

第一章，概述

環(huán)境資源、環(huán)境資源問(wèn)題的定義

環(huán)境資源保護(hù)法的定義、調(diào)整對(duì)象、特征

環(huán)境資源保護(hù)法律關(guān)系的主體客體內(nèi)容，關(guān)注其是否可以調(diào)整人與自然的關(guān)系（說(shuō)是什么熱點(diǎn)問(wèn)題，天曉得他是想出題還是想讓咱們注意??）

第二章，基本原則，巨重要

協(xié)調(diào)發(fā)展、公眾參與、污染者付費(fèi)??這幾個(gè)是一定要重點(diǎn)看的，其他幾個(gè)也好像挺重要吧，看看自己老師是怎么說(shuō)的，結(jié)合下咯

第三章，基本制度，也是巨重要

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、三同時(shí)制度、自然資源權(quán)屬制度、排污費(fèi)的征收、排污權(quán)交易、排污權(quán)的概念（這些肯定是要考的，就我上課沒(méi)怎么聽(tīng)都覺(jué)得重要了），還有什么許可證制度、自然資源恢復(fù)制度??保險(xiǎn)起見(jiàn)這兩章大家還是都看吧好好看吧??

第四章，法律責(zé)任

行政處罰的類型

行政處分

貌似是說(shuō)行政法律責(zé)任和民事法律責(zé)任弄一起可以出案例題??

再就是自然資源權(quán)屬問(wèn)題，注意哪些只能是國(guó)家有所有權(quán)的，然后blablabla....別問(wèn)我后面這章后面還有什么，我當(dāng)時(shí)連是哪章都沒(méi)找到，應(yīng)該是第七章里面的吧??我都不好意思繼續(xù)寫(xiě)了??

第六章，環(huán)境污染防治法

提到的有噪聲污染和固體廢物污染問(wèn)題

第九章國(guó)際環(huán)境法

國(guó)際環(huán)境法發(fā)展的各個(gè)階段

（我清楚的記得這里我記漏了一兩個(gè)點(diǎn)，好像有一個(gè)提到里約熱內(nèi)盧的）“可持續(xù)發(fā)展”的提出

然后，張輝老師很認(rèn)真的講了環(huán)境公益訴訟的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題，按他自己的說(shuō)法，是肯定會(huì)考的??

1.當(dāng)前環(huán)境訴訟存在的問(wèn)題：限于訴的構(gòu)成、主體的限制，無(wú)法展開(kāi)；訴訟成本高昂；舉證責(zé)任分擔(dān)模糊；賠償數(shù)額偏低，懲罰性賠償確實(shí)；責(zé)任主體受限；訴訟證據(jù)收集困難；鑒定機(jī)構(gòu)公信力低；以達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避責(zé)任；環(huán)境公益訴訟缺失??

2.公益訴訟存在的必要性：訴訟的意義在于被告違法行為的解決，突破法律關(guān)系

3.改變：訴的構(gòu)成發(fā)生變化，原告、訴訟標(biāo)的、訴訟請(qǐng)求的變化（停止違法行為，向特定受害群體賠償，設(shè)立公益的損害賠償基金）；法律責(zé)任類型??

我的這個(gè)版本，多少還是差了些東西的，公益訴訟這題我也不曉得怎么答最好，上面提到的是今天抄的一些東西，他之前也提到過(guò)對(duì)比私益訴訟什么的，可能還是要大家自己查查資料，查查民訴什么的，才會(huì)答的比較順手??

歡迎大家各種補(bǔ)充資料啦~晚安！

第四篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

單選：

（十）1、2、我國(guó)最早頒布的一部綜合性環(huán)境基本法是1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境法》法》

3、《我們共同的未來(lái)》中，首次提出了

4、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

5、我國(guó)的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度體現(xiàn)的生態(tài)規(guī)律是 “物物相關(guān)”律

6、廣義的環(huán)境管理指+ 全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議 8、1989年頒布《城市規(guī)劃法》

9、國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供資金支持體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)制度。

10、當(dāng)事人對(duì)由于破壞環(huán)境受到的行政處罰不服的11、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織簡(jiǎn)稱：ISO12、環(huán)境訴訟中，1314、中國(guó)最早對(duì)固體廢物進(jìn)行的管理方式是綜合利用

15、太陽(yáng)能熱水器體現(xiàn)了，自然資源的16、在水事糾紛解決前，當(dāng)事人

17、西周時(shí)期的“勿伐樹(shù)林”的禁令，是關(guān)于方面的立法

18、單選：

19境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

20、解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性最直接的方法是，將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化21、22、環(huán)境管理中，使用最廣泛的是

23、中毒3人以上，50人以下屬于，較大環(huán)境事件。

24、野生動(dòng)物進(jìn)出口許可證屬于許可證

要求運(yùn)輸過(guò)境的動(dòng)植物事先必須經(jīng)過(guò)國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)同意

25屬于三類空氣質(zhì)量保護(hù)區(qū)

26、城市污水處理設(shè)施的管理的具體方法，由

27、體育場(chǎng)館區(qū)不屬于噪音敏感建筑物集中區(qū)

28、生活垃圾的收集、運(yùn)輸由組織

29、水力發(fā)電體現(xiàn)了自然資源的可使用性

30、關(guān)于“森林保護(hù)”立法最早可以追溯到

31、《漁業(yè)法》規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門決定

可以在重要漁業(yè)水域設(shè)漁政監(jiān)管機(jī)構(gòu)

決定造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)行限期治理的機(jī)關(guān)是

境保護(hù)行政主管部門

專門針對(duì)漁業(yè)制定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是

32、發(fā)生動(dòng)植物疫情后，疫區(qū)的劃定，由省人民政府林業(yè)主管部門提出

單選

（四）33、《環(huán)境與資源保護(hù)法》保護(hù)范圍的廣泛性和保護(hù)對(duì)象的多樣性體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法的綜合性

34、“零增長(zhǎng)”理論在首次提出

35、建國(guó)初期的環(huán)境法主要保護(hù)的是自然環(huán)境

36、從開(kāi)始，治時(shí)期。

37、可持續(xù)發(fā)展的前提是

38、環(huán)保部門制作的具有指導(dǎo)意義的符號(hào)，代碼等體現(xiàn)了

39、對(duì)環(huán)境行政處罰不服之訴屬于環(huán)境行政訴訟司法審查之訴。

40、居于我國(guó)大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系核心地位的是41《海洋保護(hù)法》使用的范圍、海洋不可以適用《水污染防治法》

海水不屬于《水法》規(guī)定的水資源

42、省級(jí)以上人民政府可以劃定生活飲用水、地表水源保護(hù)區(qū)。43、44、危險(xiǎn)化學(xué)品分為

易燃?xì)怏w，爆炸品，壓縮氣體，自燃物品，液化氣體，腐蝕品，氧化劑

45、將破壞的土地恢復(fù)到可利用的狀態(tài)的活動(dòng)成為

46、《水法》規(guī)定的管理體制是

47、對(duì)退耕還林制度作了具體規(guī)定的法律是

48、礦產(chǎn)資源法的核心問(wèn)題是采礦權(quán)

單選：(八)

49、預(yù)測(cè)2050年，世界人口將達(dá)到82億

501998年將《環(huán)境法》統(tǒng)稱為《環(huán)境與資源保護(hù)法》

51、“草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林”出自

52、由制定《環(huán)境與資源保護(hù)法行政法規(guī)》

53、環(huán)境規(guī)劃中，長(zhǎng)期規(guī)劃為5年，短期為2--3年

54、中央環(huán)境管理部門是

55、海洋水質(zhì)分為四類

56、商店播放的高音樂(lè)曲屬于：生活噪音建筑工地噪音屬于：施工噪音

汽車噪音屬于：交通噪音工廠機(jī)器設(shè)備噪音屬于：工業(yè)噪音

57、人類的生產(chǎn)消費(fèi)成為了固體廢物的主要來(lái)源

58立法的范圍

59、我國(guó)森林地的平均 凈生長(zhǎng)率為60、《草原法》規(guī)定的收費(fèi)是草原植被恢復(fù)費(fèi)61、1992年里約會(huì)議以后成為國(guó)際環(huán)境法基本框架的形成階段

單選：

（二）62屬于無(wú)線資源63、64、簡(jiǎn)述“環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系”的客體？

（一）（環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系）是指權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。

包括：

1、物，是指表現(xiàn)為自然物的各種環(huán)境要素。

2、行為，參加法律關(guān)系的主體的行為。

《環(huán)境與資源保護(hù)法》的制定應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)性原則：

（一）1、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律

2、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向

3、突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法

簡(jiǎn)述“土地利用總體規(guī)劃編制”的限制性要求？

（一）1、建設(shè)用地總量控制要求

2、耕地總量限制要求

3、明確土地用途要求

4、下級(jí)規(guī)劃依據(jù)上級(jí)規(guī)劃要求。

簡(jiǎn)述《南極條約》的宗旨：

（一）1、凍結(jié)和擱置，所有的領(lǐng)土主權(quán)要求

2、南極永遠(yuǎn)專為和平的目的而使用

3、各國(guó)有權(quán)在南極，自由地進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究

4、建立南極協(xié)商會(huì)議制度

“許可證管理”的程序：

（五）1、申請(qǐng)

2、審查

3、決定

4、監(jiān)督

5、處理

“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的法律性質(zhì)：

（五）1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，按照法定程序制定和頒發(fā)。

“環(huán)境污染和其他公害”的特征：

（五）1、“環(huán)境污染和其他公害”是伴隨人類的生產(chǎn)、生活活動(dòng)，所產(chǎn)生的。

2、“環(huán)境污染和其他公害”是損害的結(jié)果。

3、“環(huán)境污染和其他公害”是以（環(huán)境質(zhì)量的改變、自然生態(tài)的迫害）為媒介，影響、危害，人類與自然生態(tài)系統(tǒng)。

“環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)”的分類：

（五）1、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)地區(qū)

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的，居住區(qū)、商業(yè)交通混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)

3、特定工業(yè)區(qū)

“生態(tài)平衡”的概念：

（七）在一個(gè)正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)、功能、生物種類的組成，各種群的比例，物質(zhì)循環(huán)，能量流動(dòng)，都處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

“環(huán)境與資源保護(hù)法”立法體系—的構(gòu)成？

（七）1、憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定

2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法

3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

5、其他部門法中的環(huán)境與資源法律規(guī)范。

地表水，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分類：

（七）1、I類主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)

2、I I類主要適用于集中式生活飲用水地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚(yú)類保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)

3、III類主要適用于集中式生活飲用水地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚(yú)類區(qū)及旅游區(qū)

4、IV類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)

5、V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域

“土地利用總體規(guī)劃編制”的原則：

（七）1、嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。

2、提高土地利用率

3、統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地

4、保障和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用

5、占用耕地 與 開(kāi)發(fā)復(fù)墾地相平衡

“自然資源費(fèi)”的形式有哪些？

（六）1、開(kāi)發(fā)使用費(fèi)

2、補(bǔ)償費(fèi)

3、保護(hù)管理費(fèi)

4、懲罰性收費(fèi)

對(duì)“固體廢物管理”的原則？

（六）1、對(duì)“固體廢物”

2、對(duì)“固體廢物”

3、對(duì)“固體廢物”實(shí)行分類管理

“環(huán)境違法，行政責(zé)任”的構(gòu)成要件？

（六）1、行為違法性

2、行為有危害后果

3、行為人有過(guò)錯(cuò)

4人類與環(huán)境的關(guān)系：

（四）1、人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類的生存、發(fā)展依賴于環(huán)境。

2、人類又是環(huán)境的改造者，人類通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，改造環(huán)境，使其更適合人類生存、發(fā)

展。

環(huán)境與資源管理的原則？：（綜、規(guī)、區(qū)、預(yù)）

（四）1、綜合性原則

2、規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則

3、區(qū)域原則

4、預(yù)測(cè)性原則

“三同時(shí)”制度的含義：

（四）指一切新建，改建，擴(kuò)建的基本建設(shè)，自然開(kāi)發(fā)等以及有可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他項(xiàng)目，其中防治污染等環(huán)境保護(hù)措施，必須與主體工程，同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)。

“環(huán)境科學(xué)”的任務(wù)：

（四）1、探索全球環(huán)境的演化規(guī)律

2、研究人類活動(dòng)同自然生態(tài)之間的關(guān)系

3、研究環(huán)境變化對(duì)人類生存、發(fā)展的影像

4、研究區(qū)域環(huán)境污染和破壞的綜合防治措施

《環(huán)境與資源保護(hù)法》的特征：

（三）綜、共、社、技

1、綜合性

2、共同性

3、社會(huì)學(xué)

4、技術(shù)性

可持續(xù)發(fā)展的概念最早由于1987年《我們共同的未來(lái)》

（三）以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則的含義是：

1、是在《環(huán)境與資源保護(hù)法》立法中，將實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展作為法律要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)。

2、用新的發(fā)展觀，取代舊的發(fā)展觀。

“土地利用規(guī)劃制度”的概念：

（三）國(guó)家根據(jù)各地區(qū)的具體情況，通過(guò)制定土地利用規(guī)劃，對(duì)城市設(shè)置，工業(yè)布局等，進(jìn)行總體安排，以

1、保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2、防止環(huán)境污染，生態(tài)破壞。

“土地利用規(guī)劃制度”的作用：

（三）1、保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2、防止環(huán)境污染，生態(tài)破壞。

人類環(huán)境的分類：

（二）1、按形成分，自然環(huán)境、人工環(huán)境

2、按功能分，生活環(huán)境，生態(tài)環(huán)境

3、按范圍大小分，室內(nèi)，村鎮(zhèn)，城市，區(qū)域，全球，宇宙環(huán)境等

4、按不同要素分，大氣，水，土壤，地質(zhì)環(huán)境等。

環(huán)境管理概念：

（二）指國(guó)家采用行政，教育等多種手段，對(duì)影響環(huán)境的活動(dòng)，進(jìn)行規(guī)劃，調(diào)整，監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡。

環(huán)境管理的特點(diǎn)：

（二）環(huán)境管理需遵循下列原則？環(huán)境與資源管理的原則？：（綜、規(guī)、區(qū)、預(yù)）

（二）1、綜合性原則

2、規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則

3、區(qū)域原則

4、預(yù)測(cè)性原則

對(duì)海洋生態(tài)有影響的行為的管制措施：

（二）1、引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種，要進(jìn)行科學(xué)論證。

2、開(kāi)發(fā)海島及周邊海域的資源，要采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。

3、在沿海建設(shè)防護(hù)措施，沿海防護(hù)林，沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。

4、鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。

《國(guó)際環(huán)境法》的概念：

（二）指調(diào)整國(guó)際法主體，在（利用、保護(hù)、改善）環(huán)境與資源中，形成的各種法律關(guān)系規(guī)范，的總稱。

《國(guó)際環(huán)境法》的特點(diǎn)：

（二）1、調(diào)整國(guó)際法主體之間的關(guān)系。

2、調(diào)整的主要是，國(guó)際法主體，利用，保護(hù)，改善，環(huán)境與資源過(guò)程中，產(chǎn)生的各種關(guān)系。

3、具有拘束力

4、它既有國(guó)際法，又有，國(guó)內(nèi)環(huán)境法的特點(diǎn)。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：

（九）1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定 國(guó)家環(huán)境計(jì)劃、規(guī)劃的重要依據(jù)。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家（環(huán)境與資源管理）的技術(shù)基礎(chǔ)。

環(huán)境噪聲的特點(diǎn)：

（九）1、具有無(wú)形性，多發(fā)性。

2、具有影響上的局限性、分散性、暫行性。

3、危害性，以及危害的不易評(píng)估性。

自然資源的特征：

（九）1、可使用性

2、相對(duì)性

3、整體性

4、地域性

5、有限性。

土地資源的特征：

（九）1、固定性

2、整體性

3、生產(chǎn)性

4、有限性

5、不可替代性。

第五篇：環(huán)境與資源保護(hù)法

《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)

第一章 導(dǎo)論

本章重點(diǎn)：環(huán)境、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境問(wèn)題的概念；環(huán)境問(wèn)題的成因及其對(duì)策。環(huán)境暴雨、資源保護(hù)及其生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程。了解環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究對(duì)象和研究方法，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)后續(xù)各個(gè)章節(jié)的內(nèi)容打下基礎(chǔ)。

本章難點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究對(duì)象和方法

第二章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本理論

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法的概念和目的；環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的構(gòu)成；環(huán)境與資源保護(hù)法與其他法律部門的關(guān)系；環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素，特別是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系各主體及其權(quán)利義務(wù)。

本章難點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素

第三章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則和基本制度

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法各項(xiàng)基本原則：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則、預(yù)防原則、受益者負(fù)擔(dān)原則、公眾參與原則；環(huán)境與資源保護(hù)法各項(xiàng)基本制度：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境費(fèi)和治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度。

本章難點(diǎn)：運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則和基本制度解釋環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范并處理環(huán)境糾紛，能夠運(yùn)用環(huán)境與資源保護(hù)法的基本制度判斷環(huán)境利用行為的合法性，為解決環(huán)境糾紛提供法律分析意見(jiàn)。

第四章 環(huán)境污染防治法

本章重點(diǎn)：我國(guó)《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等主要環(huán)境污染防治法律法規(guī)的立法沿革及其主要內(nèi)容。

具體而言：防治燃煤及機(jī)動(dòng)車尾氣污染的法律規(guī)定；水污染防治的一般規(guī)定；飲用水源保護(hù)的法律規(guī)定；城鎮(zhèn)污水集中處理及水污染事故的法律規(guī)定；海洋污染防治的一般規(guī)定；防治海洋傾廢污染的法律規(guī)定；固體廢物污染防治的一般規(guī)定；工業(yè)廢物與危險(xiǎn)廢物管理的法律規(guī)定，環(huán)境噪聲污染防治制度一般規(guī)定；建筑施工、交通運(yùn)輸噪聲污染防治的法律規(guī)定；放射性污染防治的一般規(guī)定；核設(shè)施與放射性廢物管理的法律規(guī)定；清潔生產(chǎn)促進(jìn)的主要法律規(guī)定以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的主要法律規(guī)定。

本章難點(diǎn)：能夠結(jié)合大氣污染防治、水污染防治、海洋污染防治、固體廢物防治、環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定，分析相關(guān)案例，判定違法行為及其制裁措施，處理環(huán)境污染糾紛。

第五章 自然保護(hù)與資源保護(hù)法

本章重點(diǎn)：我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《土地管理法》、《稅法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》、《可再生能源法》等主要自然保護(hù)與資源保護(hù)法律法規(guī)的立法沿革及主要內(nèi)容。

具體而言包括：野生動(dòng)物保護(hù)保護(hù)與管理的法律規(guī)定；野生植物資源保護(hù)與管理的法律規(guī)定；自然保護(hù)建設(shè)與保護(hù)的法律規(guī)定；風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定；海洋生態(tài)保護(hù)的法律規(guī)定；土地利用與保護(hù)的一般規(guī)定；耕地保護(hù)的法律規(guī)定；控制建設(shè)用地的法律規(guī)定；水土保持的法律規(guī)定，防沙治沙的法律規(guī)定；森林利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)定；水資源利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)定，海域利用與保護(hù)的法律規(guī)定以及礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)的法律規(guī)定。本章難點(diǎn)：能夠運(yùn)用野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、海洋生態(tài)保護(hù)、土地、森林、草原、水、漁業(yè)、海域、礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)的法律規(guī)定分析相關(guān)案例，判定違法行為及其制裁措施，處理糾紛。

第六章 環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任

本章重點(diǎn)：環(huán)境與資源保護(hù)法行政責(zé)任的含義、行政處罰、行政處分的種類與適用程序；破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪主要罪名及其犯罪構(gòu)成要件和具體刑罰的使用規(guī)則；環(huán)境侵權(quán)的含義、分類、歸責(zé)原則、構(gòu)成要件、免責(zé)事由、損害賠償和訴訟時(shí)效以及環(huán)境侵權(quán)糾紛的證據(jù)規(guī)則等等。

本章難點(diǎn)：能夠正確運(yùn)用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定解決或處理環(huán)境行政糾紛；正確認(rèn)定破壞自然資源類與破壞環(huán)境資源保護(hù)罪相關(guān)的犯罪及量刑；正確運(yùn)行環(huán)境污染侵權(quán)的法律規(guī)定認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任，處理侵權(quán)糾紛。

第七章 國(guó)際環(huán)境法

本章重點(diǎn)：國(guó)際環(huán)境法的定義、淵源；國(guó)際環(huán)境法的基本原則，；國(guó)際環(huán)境損害賠償及其爭(zhēng)端的解決途徑；大氣環(huán)境保護(hù)、海洋與淡水、廢棄物與有毒有害物質(zhì)、生物多樣性、貿(mào)易與環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域中重要國(guó)際條約的主要內(nèi)容；中國(guó)法與國(guó)際法的關(guān)系以及中國(guó)應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的立場(chǎng)。

本章難點(diǎn)：大氣環(huán)境保護(hù)、海洋與淡水、廢棄物與有毒有害物質(zhì)、生物多樣性、貿(mào)易與環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域中重要國(guó)際條約的主要內(nèi)容