第一篇：2012年環(huán)保工程師考試專業(yè)知識考點：經(jīng)濟與環(huán)境關系

2012年環(huán)保工程師考試專業(yè)知識考點：經(jīng)濟與環(huán)境關系

環(huán)保問題成了人們關注的熱點。隨著社會的進步，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，希望“天更藍、樹更綠、水更清、城更美”，成為人們的共同心聲。環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟息息相關，保護人類的有限資源是保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎條件。

在我國，環(huán)境保護已列為改革和發(fā)展的十大戰(zhàn)略任務之一。黨中央和國務院領導多次強調(diào)，要切實加強領導，把環(huán)境保護和資源保護工作提到戰(zhàn)略高度來認識，擺到議事日程上。我國的立法機關也相關地制定了環(huán)境保護的法律法規(guī)，使環(huán)境保護工作納入了正規(guī)化、法制化的軌道。環(huán)境保護是實實在在的工作，要落到實處，抓出成效。全國各地要結(jié)合本地實際情況制定全面規(guī)劃與綜合治理具體措施，使環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，各項工作都要圍繞經(jīng)濟建設這個中心來展開，無論是社會生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護，都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。

但是，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。因此，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略方針。

保護環(huán)境能夠促進和優(yōu)化經(jīng)濟增長

環(huán)境與經(jīng)濟的關系緊密相連。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟增長的基礎和條件，環(huán)境問題究其產(chǎn)生根源，是發(fā)展不足或發(fā)展不當造成的。環(huán)境問題在經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生，也只有在發(fā)展過程中不斷解決。保護好環(huán)境，能優(yōu)化經(jīng)濟增長，促進發(fā)展。

其主要表現(xiàn)：一是通過認真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)評和“三同時”制度，嚴格環(huán)境準入制度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，積極推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，有利于合理引導投資方向，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強科學發(fā)展的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力。二是通過削減排污總量，開展污染治理和生態(tài)恢復工程，既減輕了環(huán)境污染負荷，同時為經(jīng)濟增長提供了發(fā)展容量。實踐證明，新建并運行好一座污水處理廠相當于給一片工業(yè)項目營造了水環(huán)境容量，拆除一批燃煤鍋爐、“倒”掉一批分散的煙囪，相當于騰出了新建一座小型電廠的環(huán)境容量，還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過“治老補新、以新帶老”盤活環(huán)境資產(chǎn)，讓出環(huán)境空間給新興企業(yè)加快發(fā)展，就能夠從環(huán)保角度對經(jīng)濟發(fā)展以最直接的支持和促進。加強環(huán)境保護能推進技術進步和更新改造，提高資本運營質(zhì)量，有利于帶動環(huán)保和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)。

良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為城市綜合競爭力的重要因素，可以增強城市吸引力和凝聚力，促進地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。蘇州、杭州、寧波等沿海發(fā)達城市近年來大力改善環(huán)境質(zhì)量，吸引了越來越多的世界500強企業(yè)紛紛入駐，實現(xiàn)了“招商引資”向“擇商選資”的轉(zhuǎn)變。

保護環(huán)境是以人為本的直接體現(xiàn)

自然環(huán)境是人類社會賴以生存發(fā)展的基礎，保護環(huán)境就是保護人的生存和發(fā)展環(huán)境。加強環(huán)境保護，可以防治環(huán)境污染和其他公害，保證生產(chǎn)安全的生產(chǎn)資料和生活資料，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，保障人的健康生存。而受到污染的空氣和水、土壤直接導致呼吸疾病、皮膚疾病和癌癥的高發(fā)，受到污染的水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品威脅到人體健康和生命安全，是對人的基本權利的最大侵犯。

歷史上出現(xiàn)的倫敦煙霧、日本水俁病、洛杉磯化學煙霧等一系列公害事件充分說明了這一點。隨著溫飽水平的解決，人民期待更加舒適的居住環(huán)境，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。提高生活質(zhì)量，延長人均壽命，成為環(huán)境保護體現(xiàn)以人為本的發(fā)展要求。

學習實踐科學發(fā)展觀，我們就要解決以飲用水安全和重點流域為重點的水污染問題、以水、氣污染為重點的城市環(huán)境問題、以二氧化硫和化工惡臭廢氣為重點的大氣污染問題、以固廢拆解污染土壤為重點的農(nóng)村環(huán)境問題、生態(tài)破壞問題和核與輻射問題等六大影響人民群眾切身利益的突出環(huán)境問題。

今后三到五年，我們要依靠科技創(chuàng)新、裝備提升、末端治理、強化管理來解決外沙、巖頭醫(yī)化廢氣惡臭污染問題，切實幫助解決群眾反映強烈的最直接、最現(xiàn)實、最關心的環(huán)境質(zhì)量問題，解決影響制約科學發(fā)展的治理技術問題，維護群眾利益、促進社會穩(wěn)定。

保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

中國用短短20多年的時間走完了發(fā)達國家上百年的路程，取得舉世公認的偉大成績。但是，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重為代價的，是在生態(tài)透支的基礎上實現(xiàn)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。

創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值雖只有世界的4%，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費量的30%、31%和40%.萬元GDP的能耗水平超過發(fā)達國家3～11倍；我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。

中國在人均GDP400～1000美元的條件下，出現(xiàn)了發(fā)達國家3000～10000美元期間出現(xiàn)的嚴重環(huán)境污染。因此，我國的經(jīng)濟增長屬于粗放型的增長。多年的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”、危及人民群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。

學習實踐科學發(fā)展觀，我們必須加強環(huán)境保護，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境容量，調(diào)整地區(qū)的功能定位和發(fā)展方向，實行優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等不同發(fā)展道路；在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)在實行優(yōu)化開發(fā)的同時，堅持環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略；

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行排污總量控制，積極開展污染綜合治理，開發(fā)和推廣治理污染的先進適用技術，強化環(huán)境基礎設施建設，強化生態(tài)修復，有效減少污染，緩解生態(tài)危機，節(jié)約資源能源，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。

保護環(huán)境是促進社會公平的重要方面

環(huán)境問題本質(zhì)上是環(huán)境權益公平問題，環(huán)境不公會加劇社會不公。環(huán)境不公主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不公、二是區(qū)域不公和階層不公上。加強環(huán)境保護，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間環(huán)境保護，建立生態(tài)補償機制，平等無例外提供的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這一公共產(chǎn)品，是政府應該強化的社會職能。

學習實踐科學發(fā)展觀，須根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，建設涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評價類別，就該項目對環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點分析；

必須根據(jù)建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，嚴格執(zhí)行環(huán)保部5號令即建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定，杜絕違法審批、違規(guī)審批、越權審批等行政亂作為現(xiàn)象，服務群眾，秉公執(zhí)法，保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，確保當代人發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價，本區(qū)域發(fā)展不能以犧牲其他區(qū)域發(fā)展為代價，保證人對優(yōu)良環(huán)境的價值需求的公平滿足與實現(xiàn)，就是在更大范圍、更寬領域內(nèi)促進社會公平，促進社會和諧。

第二篇：環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關系研究

環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關系研究

梁曉龍 湯嘉輝 雷曉東 李媛媛

摘要：本文分析影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要環(huán)境問題，同時通過環(huán)境破壞對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響的調(diào)查，總結(jié)出應該怎樣處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系。

關鍵字：環(huán)境保護

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

自1978年以來，中國實行了改革開放、將工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的總政策。與此同時，中國的經(jīng)濟體制經(jīng)歷了一場根本性的轉(zhuǎn)變，由高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，取得了舉世矚目的成就。按可比價格計算，1980—1990年間，國民生產(chǎn)總值和國民收入的平均年增長率分別為9.0％和8.7％，中國的國民經(jīng)濟實力有了顯著提高，中國經(jīng)濟已逐步融入世界經(jīng)濟體系之中。中國的經(jīng)濟發(fā)展成就主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得較好收成，多數(shù)經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展增強了農(nóng)村的經(jīng)濟實力，農(nóng)村市場日趨活躍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善；建成了獨立的門類比較齊全的工業(yè)體系，工業(yè)生產(chǎn)保持了較高的增長速度，工業(yè)經(jīng)濟實力大為增強，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已進入世界前列；國家重點建設得到加強，建成了一批關系到今后發(fā)展能力的骨干項目，包括能源、交通、通訊等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施；對外開放進一步發(fā)展，對外貿(mào)易不斷擴大，人民生活水平不斷提高。1995年國民生產(chǎn)總值達到5.77萬億元，糧食產(chǎn)量達到4.67億噸，油料產(chǎn)量達到2244萬噸，肉類總產(chǎn)量5000萬噸，水產(chǎn)品2525萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達3.9萬億元；原煤產(chǎn)量達12.92億噸，原油1.49億噸，天然氣176億立方米，鋼9297萬噸，化肥2587萬噸，汽車150萬輛；進出口總額達到2808.5億美元。

然而，在這一經(jīng)濟發(fā)展過程中，中國在生態(tài)環(huán)境上同樣付出了沉重的代價，主要表現(xiàn)在：

1.人口的過快增長給經(jīng)濟發(fā)展帶來了沉重的壓力，同時也給中國土地資源的承載能力帶來壓力。據(jù)研究，中國土地資源的最大生產(chǎn)能力可承載最大人口數(shù)為16億人，而中國目前的總?cè)丝谝殉^12億人，在嚴格的人口控制之下，人口數(shù)量仍將增長，估計最高人口數(shù)可達15—16億人。

2.經(jīng)濟發(fā)展面臨資源短缺的挑戰(zhàn)。中國自然資源雖然總量豐富，但人均擁有量很低。中國是人均耕地擁有量很少的國家，許多重要資源如淡水、森林、礦產(chǎn)等的人均擁有量也很低，大多不及世界平均水平的三分之一。此外，由于經(jīng)濟技術水平低，經(jīng)濟增長方式粗放，資源利用率低，破壞和浪費嚴重。

3.生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻。一方面是生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災害頻繁，另一方面是不合理的經(jīng)濟活動和消費方式加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。特別是隨著人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、森林減少、水土流失、沙漠化等問題日顯突出。如目前全國水土流失面積已達183萬平方公里，嚴重退化草地面積達7300萬公頃

4.環(huán)境污染問題日益嚴重。由于能源結(jié)構(gòu)以煤為主，中國的大氣污染一直隨經(jīng)濟的發(fā)展而增加，特別是在大城市和工礦區(qū)，大氣總懸浮微粒和二氧化硫等污染相當嚴重。與此同時，由工業(yè)廢水、生活污水等導致的水體污染也十分嚴重，固體廢物污染也由于排放量的日益增多而日趨嚴重。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，在創(chuàng)造大量經(jīng)濟效益的同時，由于裝備簡陋、工藝落后，污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為重要的污染源。

首先詳述改革開放以來影響我國經(jīng)濟發(fā)展的主要環(huán)境問題的來源，及其對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了什么嚴重后果。

（一）、大氣環(huán)境污染

1．中國的大氣環(huán)境污染一直以煤煙型為主，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是形成以城市為中心的大氣污染嚴重的重要原因。在1999年聯(lián)合國公布的世界十大污染城市中，中國占了7個，排在第一位的就是太原市，而太原正是典型的煤炭主產(chǎn)區(qū)。在全國600多個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標準的城市不到1％。目前已有62.3％的城市環(huán)境SO2年平均濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，日平均濃度超過了三級標準。－些大城市的顆粒物和二氧化疏濃度已經(jīng)超過世界衛(wèi)生組織及國家標準的2～5倍；

2．酸雨、二氧化硫和煙塵危害最為嚴重，污染程度逐年加重。我國的酸雨主要分布在長江以南，青藏高原以東和四川盆地。華中地區(qū)酸雨污染最重，其中心區(qū)域酸雨年均pH值低于4.0，酸雨出現(xiàn)頻率在80％以上.西南地區(qū)以南充、宜賓、重慶和遵義等城市為中心的酸雨區(qū)，近年來有所緩解，但僅次于華中地區(qū)，其中心地區(qū)酸雨主要分布在長江下游地區(qū)以南至廈門的沿海地區(qū)，該區(qū)域酸雨污染程度較弱，但分布范圍較廣；華南地區(qū)的重污染城市降水年均pH值在4.5～5.0之間，中心區(qū)域酸雨出現(xiàn)頻率在60％～90％范圍；廣西地區(qū)的酸雨污染較普遍，大部分地區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率在30％以上。長江以北地區(qū)以二氧化硫和煙塵污染為主。目前酸雨波及的面積達100多萬乎方公里，年均降水pH值低于5.6的區(qū)域占全國面積的40％。長期的酸雨導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，加速土壤酸化過程。

3．由于生態(tài)環(huán)境惡化我國西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強災害性天氣即沙塵暴越來越多。強沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災、人蓄傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長，給國民經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損失和極大的危害。

1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌、威武、民勤、白銀等地市的強沙塵暴天氣，受災農(nóng)田253.55萬畝，損失樹木4.28萬株，造成直接經(jīng)濟損失達2.36億元，死亡50人，重傷153人。2000年4月12日，永昌、金昌、威武、民勤等地市強沙塵暴天氣，據(jù)不完全統(tǒng)計僅金昌、威武兩地市直接經(jīng)濟損失達1534萬元。

（二）、水污染狀況嚴重

隨著工業(yè)生產(chǎn)大幅度增長，工業(yè)廢水的排放量不斷增加，造成嚴重的水污染，嚴重影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活。我國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，除部分內(nèi)陸河流和大型水庫外，污染呈加重趨勢，工業(yè)發(fā)達城鎮(zhèn)附近的水域污染尤為突出。7大水系中符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》

1、2類的占32.2％，符合3類的占28.9％，屬于4、5類的占38.9％。78％的城市河段不適宜作飲用水源，50％的城市地下水受到污染。由于水污染加劇了水的供需矛盾，使國民經(jīng)濟受到巨大的損失，同時威脅到人民的健康，人群流行病中有80％是由污染水傳播的。主要湖泊富營養(yǎng)化嚴重。近岸海域海水污染嚴重，環(huán)境狀況總體較差，赤潮頻繁（中國赤潮20世紀60年代以前平均每五六年發(fā)生一次，70年代每兩年一次，80年代平均每年增至4次）。

（三）、固體廢棄物污染嚴重

隨著域市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以10％的速率增長。不少城市由于垃圾得不到及時處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。固體廢物污染 種類繁多、性質(zhì)復雜，污染相當嚴重。目前，全國工業(yè)固體廢物累計堆存量已 達59.2億噸，占地5.5萬公頃，其中占 用農(nóng)田3700公頃；城市生活垃圾產(chǎn)生量 以每年6%-7%的速度增長。1993年全國 城市生活垃圾清運量為1.2億噸，2/3的 城市陷入垃圾包圍之中。城市生活垃圾項目完成后，每年可 增加城市生活垃圾無害化處理量1600萬 噸，有效地緩解生活垃圾對城鎮(zhèn)環(huán)境污 染的壓力。工業(yè)固體廢物處置和綜合利 用項目完成后，每年工業(yè)固體廢物綜合 利用量和處置量4000萬噸，可少占土地 約400畝，節(jié)省大量的建財原料，比較有效地防止危險廢物和放射性廢物污染事 故的發(fā)生。

下面是有關環(huán)境污染損失的估算 ：

世界銀行1997年對中國的環(huán)境問題進行研究后指出，由于中國環(huán)境污染加劇，使得環(huán)境事故迭起，與環(huán)境污染密切相關的惡性腫瘤和呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率上升：

在中國主要城市，估計每年有17.8萬人因大氣污染的危害而過早死亡；

來源于生活及取暖用煤和生物質(zhì)燃料燃饒造成的室內(nèi)空氣污染每年約造成11.1萬例早亡；

每年由于大氣污染致病而造成的工作日損失達740萬人年；

在沈陽、上海及其他一些主要城市，受調(diào)查的兒童血液中鉛含量平均超過被認為對智力發(fā)展不利水平的80％左右，由于環(huán)境污染導致中國經(jīng)濟損失呈不斷上升的態(tài)勢：

1986年環(huán)境污染損失之和為381.55億元，占GNP的6.75％；

1990年環(huán)境污染損失為367億元左右，約占當年GNP的2.1％；

1992年公布的污染損失為1096.5億元，占當年GNP的4.5％；

1993年的環(huán)境污染損失佑算的結(jié)果為1085.1億元，占當年GNP的3.16％；

1997年世界銀行統(tǒng)計，僅中國每年空經(jīng)濟損氣和水污染造成的失高達540億美元，算是相當于中國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％～8％。

由此可見，環(huán)境破壞的日益嚴重已經(jīng)給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的損失。

毫無疑問，這些生態(tài)環(huán)境問題的形成與中國的經(jīng)濟發(fā)展方式有關。雖然我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，但由于采用資源型的經(jīng)濟增長方式，工業(yè)整體水平和質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)也不合理，資源配置效益較差，產(chǎn)品質(zhì)量不高，實際上是在走高投入、高消耗、低收益、低產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展道路。例如，單位產(chǎn)值能耗中國是發(fā)達國家的3—4倍，能源平均利用率只有約30％，而工業(yè)發(fā)達國家在40％以上，礦產(chǎn)資源利用率只有30％。這種資源型的經(jīng)濟增長方式不僅帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，也使經(jīng)濟發(fā)展本身缺乏后勁。目前我國經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題有：

（1）經(jīng)濟體制改革問題。包括：作為市場主體的企業(yè)，還沒有真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我作業(yè)，特別是國有大中型發(fā)展的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者，產(chǎn)權關系尚未理順，政企不分問題也未徹底解決；健全、統(tǒng)一、開放、有序的市場體系和協(xié)調(diào)管理機制尚未建立起來，特別是資金、技術、勞動力、信息等生產(chǎn)要素市場還剛剛起步；健全有效的宏觀調(diào)控體系和協(xié)調(diào)機制還沒有建立起來，政府管理經(jīng)濟的職能還需進一步轉(zhuǎn)變，特別是計劃、財政、銀行等綜合經(jīng)濟管理部門；以社會失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷保險和醫(yī)療保險等為主要內(nèi)容的多層次社會保障體系還沒有建立起來，嚴重制約了其他改革的順利推進。

（2）經(jīng)濟發(fā)展問題，主要是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡，科技水平較低和支持性配套措施不力等。表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局分散，遠沒有達到規(guī)模經(jīng)濟，導致帶來巨大環(huán)境代價，農(nóng)產(chǎn)品市場不健全，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，農(nóng)村的改革和發(fā)展很不平衡，需要幫助落后地區(qū)的農(nóng)民盡快脫貧致富；工業(yè)方面，設備陳舊，技術和管理水平落后，基礎產(chǎn)業(yè)，特別是能源、交通、運輸部門的“瓶頸”制約加劇，資金不足；第三產(chǎn)業(yè)方面，總體水平落后，結(jié)構(gòu)配置不均衡，專業(yè)化、社會化水平低；經(jīng)濟發(fā)展方式基本上沿襲以大量消耗資源能源和粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，不僅造成對生態(tài)環(huán)境的極大損害，而且使經(jīng)濟增長本身難以持續(xù)。

在這種情勢下，中國不能繼續(xù)采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，而應當逐步走上經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路。

那么，如何正確把握環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的辯證關系；如何控制環(huán)境污染，在社會發(fā)展的同時減少環(huán)境破壞的反作用；在經(jīng)濟高速增長的同時如何做好環(huán)境保護和生態(tài)建設工作，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展就是我們通過研究要解決的問題。

一、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的辯證關系

1． 從全局和長遠講，兩者是統(tǒng)一的。

實踐表明，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相輔相成，互為因果。經(jīng)濟發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎；而惡劣的生態(tài)環(huán)境，不但經(jīng)濟難以發(fā)展，即使發(fā)展了，也難以為繼，后果不堪設想。環(huán)境保護可促進可持續(xù)發(fā)展，進而推動經(jīng)濟增長，體現(xiàn)國家實力和社會財富。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費保護自然為基礎，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。因此，發(fā)展的同時強調(diào)必須保護環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生命支持系統(tǒng)，保護生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。

2． 從局部和眼前講，兩者又有著不相統(tǒng)一的一面

一邊是經(jīng)濟的快速增長,一邊是生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。單純追求經(jīng)濟增長速度，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取暫時的經(jīng)濟利益，會導致生存環(huán)境日益惡化。如農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、助長劑的使用，雖然增加了農(nóng)業(yè)收入但其過量使用卻造成了自然生態(tài)惡化和人居環(huán)境污染，不但給城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活帶來嚴重危害，同時影響、制約了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。又如發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，可以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以增加農(nóng)民收入，可以豐富食品結(jié)構(gòu)，但是在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)過程中，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。

所以我們一定要正確把握和處理經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境的辯證關系，全面實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，必須深化經(jīng)濟體制改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的同時不破壞經(jīng)濟發(fā)展所依賴的資源和環(huán)境基礎。具體地說，要做到以下幾點：

一、實現(xiàn)環(huán)境保護和生態(tài)建設，使經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境形成良性循環(huán) 實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保“雙贏”。

首先，加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，已成為保障經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的當務之急，重中之重，是一項意義重大深遠的政治任務。各級政府應高度重視和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，要把環(huán)保和生態(tài)治理放到與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活改善相適應的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的同步發(fā)展。這是搞好環(huán)境保護和生態(tài)建設的重要前提和關鍵所在。

其次，應注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。淘汰、關閉技術落后、能耗高、污染重的企業(yè)和產(chǎn)品。同時，大力發(fā)展高附加值、低能耗、少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極開展城市生態(tài)環(huán)境綜合整治，堅持高起點規(guī)劃，高強度投入，高水平建設，高效能管理。重視退耕還林，大搞植樹造林 實施“碧水、藍天、綠色”工程。

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二、把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為一個大產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營、開發(fā)

生態(tài)和環(huán)境是十分重要的資源。保護環(huán)境、進行生態(tài)建設并不是只有投入、沒有產(chǎn)出的純公益性事業(yè)，也不是政府和社會的包袱，而是潛在的巨大資產(chǎn)、資源和效益。實踐證明，哪里注重生態(tài)環(huán)境的保護、建設、合理開發(fā)和經(jīng)營，那里就會獲得巨大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，形成環(huán)保大產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟新的增長點。

通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術改造，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，能夠有效地促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，利用再生資源，在保護環(huán)境的同時可以形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)。例如我國部分農(nóng)村已實現(xiàn)庭院經(jīng)濟高效化、家居清潔溫暖化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的目標，沼氣用于農(nóng)戶燒飯、取暖，沼肥用于農(nóng)田，沼液經(jīng)集中凈化處理達標排放，實現(xiàn)了生態(tài)與發(fā)展的良性循環(huán)。

三、創(chuàng)造新機制，注入新活力，切實加快環(huán)境保護和生態(tài)建設的步伐。

經(jīng)濟發(fā)展需要大量的投入，環(huán)境保護和生態(tài)建設同樣需要比現(xiàn)在更多的投入。政府投入主要起引導作用，而完善和發(fā)揮市場機制的作用，廣泛吸引社會資金、包括吸引外資則是投入的大頭?！笆濉逼陂g，全國污染防治的投資需求就達7000億元 政府不可能包下來，必須創(chuàng)新機制，充分利用社會資金，建立健全多元化的生態(tài)環(huán)保投入機制。

四、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，典型示范，全面推進。

環(huán)境保護和生態(tài)建設涉及到方方面面，是一項長期的、艱巨的、復雜的戰(zhàn)略任務制定一個科學的總體規(guī)劃。這個規(guī)劃應有符合經(jīng)濟發(fā)展水平、切合實際的目標，有強有力的保障措施，有明確的部門職責和監(jiān)督檢查制度。違背環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，既不利于經(jīng)濟社會發(fā)展，又加劇了生態(tài)環(huán)境的污染、破壞。搞好總體規(guī)劃，做到合理布局規(guī)劃制定之后，要分步實施，并嚴格執(zhí)行。這是確保經(jīng)濟、社會生態(tài)環(huán)保同步協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。那么應怎么規(guī)劃才合理呢？

1.規(guī)劃要包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以利于從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關口。禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的項目上馬建設。

2.規(guī)劃要強調(diào)轉(zhuǎn)變落后的生產(chǎn)方式，降低單位產(chǎn)值的污染產(chǎn)生量和資源、生態(tài)損耗量。對于造紙、水泥、醫(yī)藥、化工等重污染行業(yè)，浙江重視淘汰作坊式的傳統(tǒng)工藝，通過鼓勵和支持這些行業(yè)改進技術，推行清潔生產(chǎn)，改變工藝技術水平落后的狀況，提高管理水平，大幅度降低了污染物排放總量。改變傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，科學使用農(nóng)藥化肥等，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，在降低污染的同時提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這對于提高產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入具有重要意義。

3.通過典型示范帶動環(huán)境保護和生態(tài)建設。在城市、農(nóng)村、企業(yè)、學校和社區(qū)、家庭，都應當注重典型示范。

4.加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境保護具有宏觀性、社會性和綜合性特點，必須加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性。

五、利用不斷發(fā)展的科學技術提升生態(tài)建設、環(huán)境保護總體水平。

鄧小平同志強調(diào)，科學技術是第一生產(chǎn)力。經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，環(huán)境保護和生態(tài)建設是難度非常大的事業(yè)，更要依靠科技進步?？萍歼M步既包括治理技術，又包括管理技術和管理模式。要通過汲取世界生態(tài)環(huán)保先進技術和管理經(jīng)驗，努力開發(fā)符合我國國情的科學技術，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跨越“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路，走出具有中國特色的生態(tài)建設和環(huán)境保護路子。

要重視采用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前國際上環(huán)境治理的成熟技術很多，但成本往往比較高，有些技術也不適合在我國運用。我們既要借鑒國外的先進技術，更要重視我國適用技術的研制、開發(fā)和推廣。如成熟的沼氣、太陽能、垃圾發(fā)電和污水處理生物技術的應用等，既經(jīng)濟，又有效，應當積極推行。

要通過科技進步提高管理水平。估價環(huán)境形勢、確定工作目標，制定環(huán)境政策、法律法規(guī)和標準，都要注重應用先進科學技術。生態(tài)環(huán)境管理，要實行由單要素管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變；污染防治管理，要實行由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變。大力推行污染監(jiān)測自動化，生態(tài)監(jiān)測遙感化，環(huán)境管理信息化，不斷提高科學管理水平。要廣泛普及生態(tài)環(huán)境科技知識，強化科技培訓，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

六、堅持依法治理、依法管理，把生態(tài)建設和環(huán)境保護納入法制化軌道。

保護和改善生態(tài)環(huán)境，首先要有法可依。近年來，我國環(huán)境立法步伐明顯加快，初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的環(huán)境法律制度。全國人大制定了環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、以及森林法、野生動物保護法、水土保持法、防沙治沙法等環(huán)境保護和生態(tài)建設的法律。國務院頒布了30多件環(huán)保法規(guī)，部門規(guī)章達70多件。這些法律法規(guī)的制定和實施，對環(huán)境保護和生態(tài)建設起到了引導、規(guī)范、保障和促進作用，為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了較好的法制環(huán)境。

依法保護生態(tài)環(huán)境，必須堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

結(jié)束語：

改革開放以來，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟水平有了很大的提高．但由于采用資源型的經(jīng)濟增長方式，其所帶來的嚴重的生態(tài)環(huán)境污染和破壞已經(jīng)給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的損失．要想改變這種局面，首先要完善經(jīng)濟體制改革，其次要調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻：

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科斯，“經(jīng)濟學中的燈塔”，《論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》，上海三聯(lián)書，1994年； 盛洪，“外部性問題和制度創(chuàng)新”，《盛洪集》，黑龍江教育出版社，1996年； 張帆，《環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學》，上海人民出版社，1998年。

第三篇：經(jīng)濟和環(huán)境之間關系

經(jīng)濟和環(huán)境之間關系

經(jīng)濟和環(huán)境之間存在著三種關系，即共生關系、二者基本上不存在影響的關系、二者存在相互影響的負面關系。首先，就共生關系而言，經(jīng)濟和環(huán)境之間，本身就存在著相互促進的一面，經(jīng)濟和環(huán)境相相輔相成，共同發(fā)展，如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，其本身又對環(huán)境產(chǎn)生正面而積極的影響。其次，就經(jīng)濟和環(huán)境基本上不存在影響的關系而言，經(jīng)濟的發(fā)展本身并沒有對環(huán)境產(chǎn)生太多的負面影響，經(jīng)濟和環(huán)境共同都在發(fā)展，二者是并行不悖的關系。如新加坡的發(fā)展模式。新加坡利用自身的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務行業(yè)，在推動自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重自身環(huán)境的發(fā)展，所以新加坡也被稱為花園城市。再次，就第三種關系而言，其又可以分為兩種關系：第一、經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境的破壞并沒有超過其本身的承載能力。第二、經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境的破壞已經(jīng)超過環(huán)境本身的承載能力。就前者而言，環(huán)境雖然遭受到了破壞，但并沒有超過其負荷能力，在采取相應措施后環(huán)境依然能夠逐漸恢復，甚至達到原有水平。對后者而言，環(huán)境已經(jīng)在質(zhì)上遭到完全破壞，環(huán)境已經(jīng)不可能通過自我的自凈能力恢復到原有水平，經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)對環(huán)境本身造成了不可修復的影響，那么這也是人們認為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護二者不能并行的重要理由。

值得強調(diào)的是，在經(jīng)濟和環(huán)境二者的關系中，共生關系和二者基本上不存影響的關系這兩種關系中，并不存在環(huán)境的保護。環(huán)境本身就可以在被促進或自我不受影響的前提下良性的發(fā)展。而只有在第三種經(jīng)濟對環(huán)境產(chǎn)生了負面的影響的情況下，我們才談環(huán)境保護，才談經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的并行關系。但筆者認為，就第三種關系中的兩種情況而言，都存在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護能夠并行的可能性，即使是經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生了不可修復的影響，其理由如下：首先，環(huán)境保護的主要目的還是建立良性的生態(tài)平衡系統(tǒng)，其并不是一定要恢復到原有絕對理想完滿的水平。其次，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間應該是一個動態(tài)的平衡過程，不能說環(huán)境在遭受到嚴重破壞后就置之不理或不加以保護治理。再次，不管是經(jīng)濟發(fā)展也好，還是環(huán)境保護也好，二者都是為了服務于人類更好的生存和發(fā)展，二者缺一不可，所以應當也必須并行。最后，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護二者不能并行的理論假設是錯誤的。

經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護不能并行的理論前提是錯誤的

導致人類過分看重經(jīng)濟發(fā)展而忽略環(huán)境保護的一個重要的理論應是西方的主客二分思維方式，“按照這種思路,人和世界之間的關系就只是一種主客二分式的關系:人和世界萬物是兩個相互對立、彼此外在的實體,人是主體,世界萬物是客體,人通過認識(這里指廣義的認識,其中包括實踐—通常理解為人從世界萬物之外進入和深入到世界

萬物之中,對外物加以改造的活動)以解決 世界萬物的本質(zhì)究竟是什么的間題”。和這種理論構(gòu)成直接相關的則是人類中心主義，[1]這一理論認為，在人與自然的價值關系中，只有擁有意識的人類才是主體，自然僅僅是客體。一切活動都必須滿足人類這一主體的生存和發(fā)展為前提，人才是價值評判的尺度和標準。于是在“主客二分”和“人類中心主義”這種不是你就是我，不是主體就是客體的單一線型思維指導之下，人類開始瘋狂而不計后果的向自然開采和掠奪。做為回報，自然開始反過來報復人類：生態(tài)的惡化，自然災害頻發(fā)，海平面上升等接踵而至，這些災害無疑都是自然在遭受嚴重侵犯后，為了維持整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡而產(chǎn)生的正常現(xiàn)象，但是卻對人類和其他生命體的生存和發(fā)展造成了嚴重的威脅和影響。

同時，由于“主客二分 ”、“人類中心主義 ”這種單一的不是主體就是客體的思維模式，主體性的人類在遭受到客體性的自然的打擊和報復之后，人類往往又顯得無能為力，人類的這種渺小性頓時又和自然的強大性形成鮮明對比。于是人們逐漸開始認識到，發(fā)展經(jīng)濟是不能夠以犧牲環(huán)境為代價的，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境本身都對人類具有重要價值。因此，整體觀、系統(tǒng)觀、協(xié)調(diào)觀等也開始逐漸代替了 “主客二分 ”、“人類中心主義”的思維模式。而中國“天人合一”的整體觀就是這樣的理論之一。中國“天人合一”的整體觀

按照中國“天人合一”的整體觀，“真正有生命力的深層和諧必然是天下、世界、人類社會的整體性和諧，也只有在此情形下，一物、一人、一地、一國才可能獲得真正持久的和諧。”這種整體觀認為，人本身就屬于自然界的一部分，人和自然萬物構(gòu)成平等的關系，“宇宙洪荒的實質(zhì)是生生不已的創(chuàng)造力，其中涌動的是無窮的生命力。對于人與自然的所有生命而言，天地是所有成員的父母，萬物和人類構(gòu)成天地之間的生命共同體，即所謂“民胞物與”，有了這種情懷之的一，人在宇宙中不再具有疏離感，不再深懷孤獨感，而是覺得自然與其他生命、山川草木，都是創(chuàng)化的產(chǎn)物，都是生機勃勃、充滿活力的存在者?！蔽覀兛梢哉f：人和自然的生命不再是你就是你，我就是我的主客相分關系，而是你中有我，我中有你相輔相成，相互支持也相互制約的合一關系。

[3]

[2]

在這種整體思維的指導之下，“人的存在境域不是一個狹小的人類社會，而是一個天地宇宙。” 人做為萬物之靈，又是一個理性的存在，這就必然要求他把自我當作生命存在的同時也把外在生命當作一種存在，在重視自我生命的同時，也重視外在的生命。人其實并不是自然界的主宰之人，而是主載之人，所謂主載就是有義務和責任去考慮或承擔其他生命的生存和發(fā)展，承載自我也承載他人。

[4]

所以，人和外在環(huán)境在本質(zhì)上都屬于宇宙洪荒的一部分，他們共同構(gòu)成了一個大宇宙式的生態(tài)系統(tǒng)。人在從事經(jīng)濟活動的同時也必然要去考量其對環(huán)境的影響。同時，人類如果要真正生存和發(fā)展下去，就必須把自我置身于這個生態(tài)系統(tǒng)之中，平等地考量所有的生命存在。

這樣，可以說在任何時候，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的并行應該是可能的，而且應當變得可能，即使在環(huán)境受到嚴重破壞的情況之下。倘若我們在理論前提上就認為二者不能并行，經(jīng)濟的發(fā)展最終在實際上會導致整個生態(tài)系統(tǒng)的失衡以至消亡。從而使經(jīng)濟發(fā)展變得不可能，人類也將變得難以生存和發(fā)展。

當然，在“天人合一”的整體觀的指導下，傳統(tǒng)的五行觀，中醫(yī)學理論則給經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護提供了實踐上的可能。傳統(tǒng)五行理論認為，世界上的一切事物，都是由金、木、水、火、土五種基本元素的運動變化而生成的，他們存在于一個動態(tài)的系統(tǒng)之中，構(gòu)成相生、相克的生成和制恒關系。事物在這樣的生化克制關系中保持著平衡和發(fā)展，而中醫(yī)學則以傳統(tǒng)五行理論為基礎，并將其應用到中醫(yī)理論和治療上，把人的身體看一個動態(tài)的平衡系統(tǒng)講究：辯證施治、陰陽調(diào)和、抑強扶弱等。

同樣，經(jīng)濟和環(huán)境二者都構(gòu)成整個自然社會的一部分，二者都與人類的生存和發(fā)展息息相關。其中哪一部分出現(xiàn)問題都會影響其他二者的正常存在。人類社會同樣也是一個大的生態(tài)平衡系統(tǒng)，人類在自我發(fā)展的同時，要注意經(jīng)濟和環(huán)境的生克制化，重視調(diào)節(jié)和平衡。所以以五行理論為基礎的中醫(yī)學理論正是解決經(jīng)濟和環(huán)境內(nèi)在矛盾 【參考文獻】 ［1］張世英.“天人合一”與“主客二分”的結(jié)合—論精神發(fā)展的階段[J].學術研究, 1993(4):1.［2］徐春根.論中國“天人合一”思想的內(nèi)在邏輯前景[J].自然辯證法研究，2007,2,23(2).［3］［4］蘇菡麗.張載“天人合一”思想的現(xiàn)代價值[J].蘇州大學學報：哲學社會科 學版,2009,3（2）.的良藥，也值得進一步挖掘和探討。S

第四篇：社區(qū)考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設的關系

社區(qū)工作者考試專業(yè)知識：物業(yè)管理與社區(qū)建設的關系 社區(qū)是社會的細胞，建設和諧社會，首先要設和諧社區(qū)。物業(yè)管理作為社區(qū)服務的一支首要量，在社區(qū)建設中正施展著首要的作用。但在具體的實踐中，如何把握社區(qū)建設與物業(yè)管理的關系實現(xiàn)兩者的良性互動，推動形成良好的社區(qū)建設物業(yè)管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是一個需要我們進行認真思考和摸索解決的問題。

一、物業(yè)管理與社區(qū)建設的異同

物業(yè)管理是指業(yè)主委員會通過選聘物業(yè)管企業(yè)，由業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)遵守物業(yè)服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相干場地進行維修、養(yǎng)護、管理，掩護相干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的運動。社區(qū)建設是指在街道領域內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導的，社區(qū)職能部門社區(qū)單位和社區(qū)居委會積極參與的既有區(qū)域性、又有全方位的自我服務和自我管理。

物業(yè)管理和社區(qū)建設有何異同呢?首先，從性質(zhì)上來說，社區(qū)建設是城市管理的根基性工作，政府行徑在其中施展著首要作用，帶有明顯的行政主導性；物業(yè)管理則是物業(yè)管理企業(yè)供給的有償管理服務，具有明顯的市場性。其次，從目標上來說，社區(qū)建設是要讓生活在必然地區(qū)上的人群社會關系和諧、生活安定幸福、行徑規(guī)范有序；物業(yè)管理則首要是滿足業(yè)主對住房財產(chǎn)的應用、掩護、保值等方面的服務需求，為業(yè)主及應用人創(chuàng)造和維持良好的工作居住環(huán)境。第三，從內(nèi)容上來說，社區(qū)建設對比寬泛，是包孕戶籍、治安、征兵、企圖生育、環(huán)境掩護精力文明以及社會救助、退休、就業(yè)等內(nèi)容的綜合性管理工作；物業(yè)管理則是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)遵守合同約定，對房屋及其配套設施設備和相干場地進行維修、養(yǎng)護、管理，掩護相干區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的專門化運動。第四，從實行主體上來說，社區(qū)建設是由街道辦事處、派出所、居委會和居民、駐社區(qū)企事業(yè)單位等眾多主體參與的管理運動，其中，街道辦事處作為基層國民政府的派出機構(gòu)施展著直接的指示作用，居委會作為居民自治組織施展著首要的和諧作用，各主體之間首要是行政管理關系和居民自我管理關系；物業(yè)管理的實行主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設單位，各主體之間首要是經(jīng)濟方面的關系。

二、物業(yè)管理與社區(qū)建設的關系

社區(qū)建設和物業(yè)管理不是截然對峙的，兩者有相互依存、相互增進的接洽。第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設的首要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、清潔、綠化、房屋及設施設備維修養(yǎng)護等工作，正是區(qū)建設中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最根基的職能范疇。第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展情勢多樣、健康有益的社區(qū)文化運動，不僅有利于豐厚居民的精力文化生活，而且有助于增進鄰里和睦，加

強業(yè)主的認同感和歸屬感。第三，社區(qū)建設反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設得好，社區(qū)功效完善，居民素質(zhì)進步，各主體自覺執(zhí)行職責，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵循和履行，有助于業(yè)主自律機制的建立，有助于抵觸和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動人口管理、企圖生育、勞動就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務的領域，但在政府授權和有償服務的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關部門完成贊助性工作，客觀上也推動 了社區(qū)建設工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設的目標是一致的，都是以人為本，全面進步居民的居住質(zhì)量，營造社區(qū)穩(wěn)固、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，增進社會的和諧發(fā)展。

社區(qū)建設和物業(yè)管理的關系，就如《論語》中的一句話：“和而不同”，兩者不能等同，相互之間既不能代替，也不能分手，而是相輔相成，相得益彰社區(qū)建設要為物業(yè)管理創(chuàng)造 好的發(fā)展環(huán)境，物業(yè)管理也要在社區(qū)建設歷程中積極參與，供給服務，通過和諧和配合，以實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)人與人、人與環(huán)境、人與社會的和諧發(fā)展。

一、維持條塊聯(lián)合、屬地管理，施展社區(qū)對物業(yè)管理的領導和諧作用。

一是切實加強領導與監(jiān)督，進步業(yè)主大會、業(yè)主委員會自我管理的能力。建設部《業(yè)主大會規(guī)程》明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)負有組建業(yè)主大會和規(guī)范業(yè)主委員會運作的領導責任。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)該當根據(jù)社區(qū)實際情況，落實專門部門，配備專職人員，負責業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會的成立、改選工作，施展居民區(qū)黨組織對小區(qū)人員情況 充沛控制的優(yōu)勢，贊助 業(yè)主將熱情公益事業(yè)、責任心強、公道廉正、具有社會公信力和必然組織能力 的人員推薦為業(yè)主委員會成員，避免出現(xiàn)業(yè)主委員會脫離社區(qū)黨組織領導的情況。同時，在日常的領導工作中，重視指示業(yè)主大會在充沛尊重 整個業(yè)主見愿的根基上，遵守法律法規(guī)的請求，不斷加強自我管理和自身建設的能力。二是充沛施展綜合和諧作用，解決物業(yè)管理中的“急、難、愁”問題。物業(yè)管理具有區(qū)域性、綜合性和動態(tài)性的特性。物業(yè)管理中存在的問題，往往涉及到方案、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公安、城管等多個職能部門。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)作為政府的派出機關，具有無可對比的綜合和諧優(yōu)勢。在社區(qū)內(nèi)建立由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)、區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門牽頭組織，業(yè)主委員會、居民委員會、物業(yè)管理企業(yè)和相干職能部門參加的聯(lián)席會議制度，有助于解決物業(yè)管理中的綜合性問題，確保居民有一個祥和安定的生活環(huán)境。三是積極化解物業(yè)管理方面的抵觸糾紛，創(chuàng)造安定團結(jié)的社區(qū)氣氛。和諧社區(qū)該當是一個具有和睦相處的人際關系的社區(qū)，一個治安良好和穩(wěn)固的社區(qū)。但是隨著革新開放的推動市場經(jīng)濟的發(fā)展、居民物質(zhì)文化需求的日益增長群眾利益失衡、政府管理缺位等問題導致的抵觸相對集中在社區(qū)，往往表現(xiàn)為群體性抵觸、利益抵觸，這其中不乏居民與物業(yè)管理企業(yè)、居民與居民之間在物業(yè)管理方面的抵觸，需要社區(qū)、黨組

織進行指示、和諧。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府)可以充沛施展社區(qū)中國民調(diào)解工作委員會、司法所等專業(yè)調(diào)解組織的作用，及時調(diào)劑物業(yè)管理中存在的抵觸糾紛，做好社會穩(wěn)固工作。

二、施展企業(yè)自身優(yōu)勢，形成主動參與社區(qū)建設的新款式。

一是以施展在職黨員的楷模帶頭作用為切入點，參與社區(qū)工作網(wǎng)絡建設。物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)在職黨員的職業(yè)特性和個人專長，積極組織參與社區(qū)的各項工作，在社區(qū)黨組織的組織和領導下，與駐區(qū)單位一起，形成思想工作聯(lián)抓、公益事業(yè)聯(lián)做、文體運動聯(lián)搞、思想道德教導聯(lián)手、社會治安聯(lián)防、艱苦群體聯(lián)幫的社區(qū)工作網(wǎng)絡系統(tǒng)。二是以建立志愿者隊伍為手法，參與社區(qū)服務系統(tǒng)建設。建立健全社區(qū)服務系統(tǒng)，是新形勢下社區(qū)建設的首要任務之一。在為老百姓日常生活服務方面，物業(yè)管理企業(yè)具有人力、技巧上的優(yōu)勢，該當以黨、團員為骨干，建立 社區(qū)服務志愿者隊伍，協(xié)助搞好社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站(點)的建設和管理，開展便民服務和幫困運動。三是以進步物業(yè)服務程度為著眼點，參與文明社區(qū)建設。物業(yè)管理服務是社區(qū)的一項根基性管理工作，房屋維修、公共秩序掩護、保潔保綠、車輛管理等既是物業(yè)管理服務的首要內(nèi)容，也是建設文明社區(qū)的首要工作。因此，物業(yè)管理企業(yè)該當以高度的責任感，認真做好各項管理服務工作，承擔起文明社區(qū)建設的責任。四是以開展豐厚多彩文化運動為載體，參與社區(qū)文化建設。物業(yè)管理企業(yè)要以多種情勢，如與駐區(qū)單位共同舉辦小區(qū)廣場音樂會、小區(qū)業(yè)主文娛聯(lián)誼運動、小型文體比賽、添置社區(qū)文化設施、贊助 其他駐區(qū)單位開展文化運動、協(xié)助社區(qū)組織孤寡老人參觀旅游等，參與社區(qū)文化建設，豐厚居民文化生活，努力營造和諧生活小區(qū)。五是以安放下崗失業(yè)人員為己任，參與社區(qū)再就業(yè)工程建設。物業(yè)管理服務行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，長期以來，物業(yè)管理行業(yè)為再就業(yè)工程作出了貢獻。物業(yè)管理企業(yè)該當維持在技巧請求不高的崗位上，吸納下崗、失業(yè)人員，積極協(xié)助社區(qū)做好再就業(yè)工作，主動協(xié)助政府做好掩護社會穩(wěn)固工作。更多人事考試信息訪問:陜西人事考試網(wǎng)。

第五篇：經(jīng)濟與環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是人類生存的物質(zhì)基礎，也是經(jīng)濟系統(tǒng)運行的基礎，生態(tài)環(huán)境問題是由于人類長期的生產(chǎn)和生活等社會經(jīng)濟行為所引起的生態(tài)環(huán)境破壞而反作用于人類社會經(jīng)濟生活的不良影響，其實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、人與自然關系的失調(diào)。目前，環(huán)境問題已成為全球社會性的問題。如何解決好這一問題，關系到人類社會的生存。因此，采取有效的治理措施，對促進社會經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重要的意義。