第一篇：市縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見

按照**市和縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，認(rèn)真對(duì)照**同志在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上指出的八個(gè)方面問題，對(duì)照自己和統(tǒng)戰(zhàn)宣傳文化系統(tǒng)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)檢查，并進(jìn)行認(rèn)真反思，查找問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認(rèn)為我這是一個(gè)非常及時(shí)和重要的民主生活會(huì)。今天，我結(jié)合自己和

分管工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)、查找存在問題、產(chǎn)生問題的根源以及今后的整改措施，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)

今年以來，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)**同志、**同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)講話精神，使我充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)良發(fā)展環(huán)境對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和迫切性：一是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境可以產(chǎn)生洼地效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平取決于生產(chǎn)要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經(jīng)濟(jì)就會(huì)出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不是強(qiáng)項(xiàng)，那就需要我們通過創(chuàng)造一個(gè)適合資本流入、生長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境來提升優(yōu)勢(shì)，形成洼地效應(yīng)，才能加速外來資本在我縣的聚集。二是優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我縣的發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，周圍的縣市都在競(jìng)相發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。只有在環(huán)境建設(shè)上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發(fā)展環(huán)境，一流的人文環(huán)境，才能吸引投資，發(fā)展壯大我們的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

二、從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行好職責(zé)

始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺上重要位置，與統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳思想工作同時(shí)謀劃、同時(shí)部署、同時(shí)考核，長(zhǎng)抓不懈。一是抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳教育。結(jié)合全縣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，制定印發(fā)了縣委中心組理論學(xué)習(xí)安排，組織縣委中心組集中學(xué)習(xí)孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)會(huì)議講話精神，學(xué)習(xí)了石家莊市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作和責(zé)任分工的通知及縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見等文件。二是抓好統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督檢查。組織相關(guān)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性。經(jīng)常性的深入基層，及時(shí)掌握分管部門干部職工的思想動(dòng)態(tài)，工作情緒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，樹立了統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳文化系統(tǒng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好形象。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。對(duì)于分管的部門，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，時(shí)常提醒他們，一定要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責(zé)，絕不允許在工作中出現(xiàn)破壞我縣發(fā)展環(huán)境的問題。并定期不定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年以來，所分管各部門嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，干部職工工作積極，沒有一起破壞我縣發(fā)展環(huán)境的事件發(fā)生。

三、存在的不足和根源

通過深入學(xué)習(xí)和逐項(xiàng)對(duì)照孫瑞彬同志指出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的八個(gè)問題，認(rèn)真剖析自己，在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面還有很多不足和需要改進(jìn)的地方。一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。平時(shí)忙于事務(wù)，忙于應(yīng)酬，放松了深入地學(xué)習(xí)，特別是對(duì)我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出的十項(xiàng)規(guī)定，自己由于工作關(guān)系，雖然學(xué)得比較認(rèn)真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。在解放思想，大膽創(chuàng)新方面，沒有突破原有的思維定勢(shì)，還沒有完全樹立和優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的觀念、理念。三是開展批評(píng)與自我批評(píng)還不夠。自我批評(píng)在會(huì)上多，在會(huì)下少，對(duì)同志的批評(píng)也是會(huì)上批評(píng)的多，平時(shí)批評(píng)的少。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不良現(xiàn)象。對(duì)自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現(xiàn)象，有時(shí)覺得習(xí)以為常，對(duì)自己還不夠嚴(yán)格。

四、整改措施和今后努力方向

通過這次專題民主生活會(huì)的召開，對(duì)照孫瑞彬同志、劉云峰同志關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，使我認(rèn)識(shí)到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強(qiáng)了進(jìn)一步改進(jìn)的信心。在今后的工作中，堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)： 一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，深入學(xué)習(xí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)理論，帶頭學(xué)習(xí)和遵守縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)，不斷提高政治理論素質(zhì)和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)。按照市、縣關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，真正在優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)管好自己及身邊工作人員，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，對(duì)苗頭性問題及時(shí)糾正整改。三是進(jìn)一步深入群眾。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認(rèn)真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗(yàn)自己工作決策、工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待干部，一方面嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理，注重培養(yǎng)；另一方面多了解、多關(guān)心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無論是在工作還是在生活中，都將自覺用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，積極為我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)發(fā)揮作用，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作做得更好。

第二篇：瀘法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見

瀘縣人民法院

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”實(shí)施意見

為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立瀘縣文明、和諧、包容、開放、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共謀發(fā)展的良好形象，全面貫徹落實(shí)中共瀘縣第十二次黨代會(huì)議精神，把廷全書記提出的“全力建設(shè)平安瀘、著力構(gòu)建和諧瀘、努力打造文化瀘、切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，結(jié)合法院職能和工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

縣法院將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞縣十二次黨代會(huì)提出的“五大目標(biāo)”工作決策和“七大建設(shè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以提高審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率突破口，以靠實(shí)工作責(zé)任為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范司法行為，進(jìn)一步提高辦案效率，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，努力營造“高效、務(wù)實(shí)、便民、親商、安商”的發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、主要工作

人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，是為全縣中心工作服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境尤其是發(fā)展的法制環(huán)境和安定環(huán)境的重要力量。法院將從戰(zhàn)略和全局高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充 分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大意義，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)涉及發(fā)展環(huán)境的案件的審判工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面履行審判職責(zé)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步提供有力的司法保障。

（一）充分發(fā)揮審判職能作用，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有力的司法保障

一是加強(qiáng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的刑事案件的審判工作。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，依法嚴(yán)厲打擊故意傷害、搶劫、盜竊及侵害投資者人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利等嚴(yán)重危害社會(huì)治安和侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪，努力遏制嚴(yán)重刑事犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出穩(wěn)定的治安環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)治安環(huán)境綜合治理，對(duì)干擾破壞重大項(xiàng)目建設(shè)、阻擾施工、破壞公共設(shè)施等違法犯罪案件，堅(jiān)決予以打擊。全面推行刑事案件量刑規(guī)范化工作，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是加強(qiáng)涉及發(fā)展環(huán)境的民商事案件的審判工作。深入開展矛盾排查調(diào)處工作，依法妥善處理各種群體性糾紛案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。依法審理好教育、醫(yī)療、住房、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的案件，保障和改善民生。妥善審理好涉及農(nóng)村土地征收、土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的案件，服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。注重對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障方面案件的審理，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán) 益，尤其是外來農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善巡回立案、辦案和就地開庭制度，讓人民群眾更加簡(jiǎn)便、靈活、快捷解決糾紛加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，依法公正、高效解決糾紛，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三是加強(qiáng)涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件的審判工作。堅(jiān)持合法性審查的原則，公正、及時(shí)審理涉及發(fā)展環(huán)境的行政案件，重點(diǎn)處理好土地審批、征用過程中形成的行政案件，高度重視群體性糾紛，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。積極探索和加強(qiáng)化解行政爭(zhēng)議的方法，增進(jìn)行政相對(duì)人和政府之間的相互信任。

四是加強(qiáng)涉及發(fā)展環(huán)境的案件的執(zhí)行工作。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行措施，強(qiáng)化執(zhí)行手段，努力提高案件執(zhí)行到位率、和解執(zhí)結(jié)率，努力不產(chǎn)生新的執(zhí)行積案和重大涉執(zhí)信訪案件，保障當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。對(duì)有能力履行，而拒不履行執(zhí)行義務(wù)的被執(zhí)行人，情節(jié)嚴(yán)重，依法予以制裁，同時(shí)注重多方聯(lián)動(dòng)，積極聯(lián)系相關(guān)主管機(jī)關(guān)，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

五是加強(qiáng)涉及發(fā)展環(huán)境的案件的立案信訪工作。對(duì)符合立案條件的各類案件，依法及時(shí)立案。高度重視涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件的初信初訪，認(rèn)真做好判后答疑、釋法明理工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人以理性合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。對(duì)違法越級(jí)上訪、反復(fù)無理纏訪、非正常聚眾上訪的，依法果斷予以處置。健全和完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度和聽證制度，與相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)解決好涉訴信訪案件。全面深入地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并及時(shí)進(jìn)行解決，將涉訴上訪矛盾以及易激化矛盾沖突的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作的司法救濟(jì)功能，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)的原則，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)符合法定再審條件的，要依法及時(shí)啟動(dòng)再審程序，快審快結(jié)。

（二）增強(qiáng)司法能力，不斷提高為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的水平

一是全面構(gòu)建大調(diào)解工作格局。著力發(fā)揮司法主導(dǎo)作用，完善“大調(diào)解”銜接配合的工作流程、對(duì)接程序和操作細(xì)則，推動(dòng)在“大調(diào)解”體系內(nèi)來化解各類社會(huì)矛盾糾紛，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)訴前調(diào)解工作，在立案庭設(shè)立訴前調(diào)解工作室，對(duì)起訴到法院的民商事、行政案件和刑事自訴案件先行組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的再立案。建立和完善訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作格局，充分利用各類調(diào)解資源，擴(kuò)大調(diào)解成果。

二是大力踐行司法為民。進(jìn)一步完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制和司法便民工作機(jī)制，完善立案大廳“訴訟服務(wù)中心”的職能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民設(shè)施，指導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟，降低群眾維權(quán)成本。積極探索預(yù)約立案、上門立案等新的立案方式，最大限度地便民利民訴訟。完善司法救助保障機(jī)制，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度，進(jìn)一步 明確緩、減、免交訴訟費(fèi)的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)。積極探索建立刑事被害人救助制度和在已落實(shí)申請(qǐng)執(zhí)行人救濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，幫助解決被害人及其親屬、申請(qǐng)執(zhí)行人的實(shí)際困難。創(chuàng)新司法為民工作方法，深入開展以調(diào)查走訪、便民訴訟、巡回審判、指導(dǎo)調(diào)解、法制宣傳為主要內(nèi)容的法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，積極參與社會(huì)矛盾防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三是大力推進(jìn)司法公開。深入落實(shí)審務(wù)公開制度，大力推行立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書和審務(wù)“六公開”，通過院機(jī)關(guān)和派出法庭設(shè)置的公開欄，將法院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、開庭信息等事項(xiàng)向社會(huì)全面公開。通過向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見函等形式確保司法活動(dòng)縱管到底、反腐倡廉橫管到邊，從而促進(jìn)審判、執(zhí)行工作的公開化、透明化。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，人民陪審員參審率要力爭(zhēng)達(dá)到25%。自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)重大部署、重點(diǎn)工作和重要問題以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大案件，妥善解決工作中遇到的突出問題。

四是廣泛開展法制宣傳。通過多種形式積極宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)方針政策，按照“服務(wù)大局、履行職能、有所作為”的工作要求，為我縣重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，主動(dòng)提供法律指導(dǎo)、全力提供司法保障。大力普及與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)系密切的法律法規(guī)知識(shí)，選擇典型案 件，通過在案發(fā)地公開審理、公開宣判等方式，以案說法，提高群眾和企業(yè)的法律意識(shí)，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索人民法院工作服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新方法新途徑，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)對(duì)新類型案件審判工作的調(diào)查研究，特別是對(duì)優(yōu)化環(huán)境進(jìn)程中出現(xiàn)的涉及司法工作的新情況、新問題，認(rèn)真研究，依法處理。對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題，及時(shí)提出司法建議。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷夯實(shí)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)的基礎(chǔ)保障

一是重視法院文化建設(shè)。加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。著力培育以公平正義為核心的職業(yè)道德，規(guī)范法官司法行為，全面提升司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象。完善法院文化設(shè)置，切實(shí)增強(qiáng)法院管理的文化色彩，不斷提高法院物質(zhì)建設(shè)的文化含量，積極創(chuàng)建關(guān)愛干警的文化環(huán)境。開展全院文化活動(dòng)，活躍文化生活，營造和諧向上的文化氛圍，培養(yǎng)激發(fā)干警的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和進(jìn)取精神，促進(jìn)法院干警身心健康、全面發(fā)展。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把審判作風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重，牢固樹立審判工作為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)決克服門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象，認(rèn)真查處干警在經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)方面存在的突出問題，規(guī)范司法行為，提高服務(wù)水平。三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把反腐倡廉建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等法院工作的各個(gè)方面，營造一個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)加強(qiáng)黨性教育和遵紀(jì)守法教育。進(jìn)一步完善審判、執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制、信訪處理監(jiān)督機(jī)制和隊(duì)伍監(jiān)督制約機(jī)制，著力形成“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。不斷拓寬人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、特邀監(jiān)督員等外部監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制。

四是創(chuàng)新法院內(nèi)部管理。加強(qiáng)審判流程管理，完善審判質(zhì)效評(píng)估、案件質(zhì)量評(píng)查和責(zé)任追究制度，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率不斷提高。建立和完善科學(xué)合理的目標(biāo)管理考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干警工作的積極性，增強(qiáng)工作的責(zé)任心。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，確保公正廉潔執(zhí)法。加強(qiáng)信息化建設(shè)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，不斷提高司法保障水平，推動(dòng)科學(xué)管理、民主管理、依法管理。注重從內(nèi)部挖掘潛力，發(fā)揮好法院老干部的作用，調(diào)動(dòng)老干部特別是老法官參與做好法院社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面工作的積極性。

三、推進(jìn)措施

（一）深入開展“提高審判效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論活動(dòng)。引導(dǎo)全院干警聯(lián)系個(gè)人工作實(shí)際，查找在審判、執(zhí)行及管理、服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)以及與效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相悖的各種問題，深刻剖析思想根源，樹立“效能優(yōu)先、服務(wù)至上”的新理念，結(jié)合全體干警討論自查情況，制定進(jìn) 一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體措施。

（二）認(rèn)真做好涉訴信訪接待工作，強(qiáng)化效能督查。進(jìn)一步健全“馬上就辦”工作機(jī)制，進(jìn)一步公開投訴電話和投訴信箱，暢通群眾投訴渠道。在督促解決群眾反映的問題的同時(shí)，通過對(duì)來信來訪案件的深入分析、研究，查找審判執(zhí)行和管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定出從根本上解決問題的辦法和措施，建章立制，逐步健全提高審判質(zhì)量效率的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加大宣傳力度，努力營造效能建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)抓好法院信息化建設(shè)，全面推進(jìn)信息化應(yīng)用，提高局域網(wǎng)的管理水平和利用水平，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高審判效率、保證審判質(zhì)量、加強(qiáng)審判管理方面的作用，不斷提高辦公現(xiàn)代化水平。要著眼于弘揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)法治精神，牢牢掌握和主導(dǎo)法制宣傳輿論陣地，大力宣傳優(yōu)化環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法，對(duì)反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。

（四）建立健全法官效能考評(píng)制度。進(jìn)一步完善法官工作效能評(píng)價(jià)制度，形成正確的用人導(dǎo)向，營造務(wù)實(shí)高效的良好氛圍。著力解決 “干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣”的問題，充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)，全面促進(jìn)審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的不斷提高。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化審判資源、規(guī)范司法保障工作。按照我院整體工作部署和各部門職能，適時(shí)合理整合審判資源，科學(xué)分配審判業(yè)務(wù)部門和其他職能部門的職責(zé)范圍，做到分 工配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)整體工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。圍繞節(jié)能降耗、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)審判的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政辦公、訴訟費(fèi)用、卷宗歸檔、辦公網(wǎng)絡(luò)、公務(wù)車輛、科技設(shè)施、審判場(chǎng)所、后勤服務(wù)等基礎(chǔ)性管理，制定完善司法行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高服務(wù)審判的能力和水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使本實(shí)施意見全面實(shí)施，取得實(shí)效，本院成立院黨組書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)，各庭室負(fù)責(zé)人為成員的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供司法保障，是人民法院的一項(xiàng)重要職責(zé)和長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。我們將統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，采取措施，切實(shí)做好各項(xiàng)審判工作，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

二○一一年十二月二十九日

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見（模版）

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹縣委擴(kuò)大會(huì)議和全縣“愛保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)總結(jié)部署會(huì)議精神，落實(shí)我縣主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“高效、快捷、公開、廉潔”的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要意義。當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。在各地基礎(chǔ)設(shè)施差距迅速縮小、政策優(yōu)惠效應(yīng)日益遞減的新形勢(shì)下，良好的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)成為決定生產(chǎn)要素流向的主要因素。只有依靠一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，才可能聚集更多的資金、人才、項(xiàng)目和技術(shù)，不斷提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

近年來，我縣著力推進(jìn)審批制度改革、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)模式、加快基礎(chǔ)設(shè)施配套、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，先后開展了干部作風(fēng)建設(shè)年、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，特別是全市“愛保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”活動(dòng)開展以來，各級(jí)各部門更是將轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)擺在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必須看到，我縣發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的需要，與縣委、縣政府要求存在一定差距。比如：一些部門和行業(yè)體制、機(jī)制運(yùn)行不暢、1

相互推諉扯皮、工作效率低下；服務(wù)不到位、審批環(huán)節(jié)多、辦事程序繁瑣；作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等問題不同程度存在；城市功能和配套設(shè)施尚不完善；與項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)還不健全、管理還不規(guī)范；因開發(fā)建設(shè)帶來的局部利益沖突仍時(shí)有表現(xiàn)，處置不當(dāng)極易導(dǎo)致激化。對(duì)此，我縣廣大黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要性和迫切性，圍繞“風(fēng)清氣正、開放文明”的總體要求，努力創(chuàng)建高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范的建設(shè)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為加快推進(jìn)我縣開發(fā)建設(shè)、打造河北省重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，高度重視，切實(shí)抓緊抓好，在全縣干部群眾中樹立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生命力”的觀念，強(qiáng)化分層抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)。教育和引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跳出部門利益的條條框框，從我縣的發(fā)展大局出發(fā)，直面企業(yè)換位思考。認(rèn)真落實(shí)省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和省委、省政府加快推進(jìn)渤海我縣開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，結(jié)合“愛保定、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點(diǎn)”和“我為我縣發(fā)展做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，集中開展思想解放大討論,在我縣上下形成著眼全國找定位、立足全省看戰(zhàn)略、服務(wù)滄州大發(fā)展、建設(shè)我縣創(chuàng)佳績(jī)的工作主旋律。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

一是完善政策法規(guī)體系。從財(cái)政金融支持、促進(jìn)人才交流、支持企業(yè)投入等方面著手，制定出臺(tái)、完善調(diào)整適應(yīng)新形勢(shì)需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長(zhǎng)效性和競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，樹立“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好”的環(huán)境品牌。

二是建立行政審批快捷通道。在消減行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事流程的同時(shí)，采取“一事一議”的方法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的行政審批事項(xiàng)及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建立服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)人制度，建議成立項(xiàng)目管理辦公室，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)領(lǐng)辦、代辦制，推行項(xiàng)目立項(xiàng)、注冊(cè)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、規(guī)劃建設(shè)審批等全程委托代理服務(wù)制。推進(jìn)“一站式”辦公，適時(shí)建立行政審批服務(wù)中心，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資規(guī)模大、預(yù)期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)接溝通，定期與企業(yè)召開座談會(huì)，及時(shí)有效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，幫助企業(yè)搜集、提供信息，指導(dǎo)其用好用足各項(xiàng)扶持政策，推進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）深化源頭治理，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。

一是搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)審計(jì)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)、3

法律服務(wù)等與我縣開發(fā)建設(shè)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵(lì)有資質(zhì)、信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的外地中介機(jī)構(gòu)來我縣執(zhí)業(yè)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)我縣發(fā)展。

二是加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)和檢查的監(jiān)管。推行“重服務(wù)輕收費(fèi)、重教育少處罰”，實(shí)行涉企檢查登記備案、聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復(fù)檢查，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，強(qiáng)化對(duì)政府采購、建設(shè)領(lǐng)域和土地出讓的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見》及《政府性投資建設(shè)項(xiàng)目全公開實(shí)施意見》，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

四是營造功能完善的硬件環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系、城鄉(xiāng)交通、電力、水利、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其加強(qiáng)各園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，采取市場(chǎng)化、多元化的投入機(jī)制，完善道路、供電、供氣、供暖、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，提升項(xiàng)目承載能力。同時(shí)，積極完善服務(wù)功能，加快建設(shè)一批地標(biāo)性建筑，推進(jìn)購物場(chǎng)所、文化場(chǎng)館、休閑娛樂場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）深化專項(xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是加強(qiáng)信訪矛盾排查。按照中央“五個(gè)堅(jiān)決不發(fā)生”和省聯(lián)席會(huì)議“六個(gè)到位”的要求，認(rèn)真扎實(shí)開展社會(huì)矛盾隱患摸排，細(xì)化工作責(zé)任，實(shí)化工作措施，確保把問題解決在萌芽、把隱患消除在苗頭。

二是加強(qiáng)社會(huì)治安治理。開展重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊治安秩序集中整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事，擾亂破壞企業(yè)正常經(jīng)營和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，堅(jiān)持從重從快從嚴(yán)查處。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行民警派駐制、一企一警制。切實(shí)抓好社會(huì)治安和社區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊擾亂群眾生活秩序的行為，營造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

三、多措并舉，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制。各級(jí)各部門“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，以務(wù)實(shí)促發(fā)展，以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化環(huán)境的輿論宣傳和跟蹤報(bào)道，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型、抨擊歪風(fēng)邪氣，營造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)干部群眾參與環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，在我縣上下進(jìn)一步形成凝心聚力謀跨越、齊心協(xié)力促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。構(gòu)建政府部門、媒體、企業(yè)、社會(huì)四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)站、電視臺(tái)、報(bào)紙公開監(jiān)督投訴渠道，延續(xù)“效能服務(wù)聯(lián)系”制度，保證投訴得到及時(shí)落實(shí)，打造政府與企業(yè)快速溝通的平臺(tái)。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)方面的環(huán)境情況。重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)環(huán)境、重大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情 5

況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹省委、省政府“十個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和《加強(qiáng)責(zé)任追究服務(wù)發(fā)展的意見》，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到有訴必查，有案必究，公開曝光典型案件。

第四篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

你正在瀏覽的心得體會(huì)是關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見為進(jìn)一步優(yōu)化東城區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育東城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)，按照高效優(yōu)質(zhì)原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機(jī)關(guān)追究的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（一）堅(jiān)持政策征詢和反饋制度。涉及企業(yè)利益的政策出臺(tái)之前要廣泛聽取專家、治理相對(duì)人和相關(guān)部分的意見。對(duì)于涉及兩個(gè)以上部分的政策，要明確一個(gè)主要責(zé)任部分，負(fù)責(zé)對(duì)政策制定、實(shí)施過程中的題目進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實(shí)施的反饋意見，不斷完善相應(yīng)的政策。

（二）堅(jiān)持政務(wù)公然制度。通過政府網(wǎng)站、信息表露會(huì)、政府簡(jiǎn)報(bào)等方式，將區(qū)域中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會(huì)公布，強(qiáng)化政府的信息導(dǎo)向作用。行政審批項(xiàng)目及時(shí)限、年檢項(xiàng)目及表格、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規(guī)范性文件公民自由索取制度，區(qū)政府有關(guān)部分特別是面向企業(yè)服務(wù)的部分，都要設(shè)立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的題目。做到凡政府依法應(yīng)該公然的信息要全部公然；凡企業(yè)、公民要求公然并且可以公然的服務(wù)性信息要全部公然。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在“窗口”部分配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作職員，加強(qiáng)公務(wù)員特別是一線工作職員的培訓(xùn)，進(jìn)步工作水平和綜合素質(zhì)。普及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，從服務(wù)程序、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)知識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)政府服務(wù)水平和質(zhì)量的不斷進(jìn)步。

（四）推廣信息化服務(wù)。本著方便企業(yè)和居民的原則，以“數(shù)字東城”門戶網(wǎng)站為依托，全面實(shí)現(xiàn)并完善7×24小時(shí)面向企業(yè)的網(wǎng)上政策信息咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、納稅申報(bào)、年檢申報(bào)、題目投訴、互聯(lián)審批等項(xiàng)服務(wù)。

（五）完善和延伸“一站式”服務(wù)。全面提升“一站式”服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)能體現(xiàn)人文關(guān)懷、功能完備的新服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資聯(lián)合審批、集中服務(wù)。

（六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。在國家、市政府有關(guān)法律政策的框架內(nèi)，做到在市場(chǎng)準(zhǔn)進(jìn)、進(jìn)出口、參與政府采購和招投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀人才表彰等方面，區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)享受同等服務(wù)待遇。

（七）建立“企業(yè)家日”制度。在繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上，每季度指定一天為“企業(yè)家日”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家直接進(jìn)行對(duì)話和溝通，征詢了解意見，同時(shí)也促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學(xué)習(xí)與交流。

二、建立監(jiān)視評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化治理環(huán)境

（八）進(jìn)步行政審批效率。區(qū)級(jí)部分不得自行設(shè)置任何行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)市里下放的行政審批項(xiàng)目。除國家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項(xiàng)審批時(shí)限一般壓縮在5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊(cè)和相關(guān)后置審批的時(shí)限壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi)。

第五篇：關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見

為進(jìn)一步優(yōu)化東城區(qū)發(fā)展環(huán)境，培育東城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，按照高效優(yōu)質(zhì)原則、依法行政原則、符合國際慣例原則和法無明令禁止的不受行政機(jī)關(guān)追究的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、誠信政府和高效政府，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的條件，提出以下意見。

一、建立科學(xué)的政策引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（一）堅(jiān)持政策征詢和反饋制度。涉及企業(yè)利益的政策出臺(tái)之前要廣泛聽取專家、管理相對(duì)人和相關(guān)部門的意見。對(duì)于涉及兩個(gè)以上部門的政策，要明確一個(gè)主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對(duì)政策制定、實(shí)施過程中的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證政策相互配套，防止政令相抵觸。建立暢通的信息反饋渠道，積極調(diào)查和搜集政策實(shí)施的反饋意見，不斷完善相應(yīng)的政策。

（二）堅(jiān)持政務(wù)公開制度。通過政府網(wǎng)站、信息披露會(huì)、政府簡(jiǎn)報(bào)等方式，將區(qū)域中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會(huì)公布，強(qiáng)化政府的信息導(dǎo)向作用。行政審批項(xiàng)目及時(shí)限、年檢項(xiàng)目及表格、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要在媒體上予以公示。完善政府行政措施和規(guī)范性文件公民自由索取制度，區(qū)政府有關(guān)部門特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門，都要設(shè)立咨詢窗口和電話，解答企業(yè)提出的問題。做到凡政府依法應(yīng)該公開的信息要全部公開；凡企業(yè)、公民要求公開并且可以公開的服務(wù)性信息要全部公開。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在“窗口”部門配備精通自身業(yè)務(wù)并熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，加強(qiáng)公務(wù)員特別是一線工作人員的培訓(xùn)，提高工作水平和綜合素質(zhì)。普及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，從服務(wù)程序、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)知識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)政府服務(wù)水平和質(zhì)量的不斷提高。

（四）推廣信息化服務(wù)。本著方便企業(yè)和居民的原則，以“數(shù)字東城”門戶網(wǎng)站為依托，全面實(shí)現(xiàn)并完善7×24小時(shí)面向企業(yè)的網(wǎng)上政策信息咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、納稅申報(bào)、年檢申報(bào)、問題投訴、互聯(lián)審批等項(xiàng)服務(wù)。

（五）完善和延伸“一站式”服務(wù)。全面提升“一站式”服務(wù)的質(zhì)量和水平，加快建設(shè)能體現(xiàn)人文關(guān)懷、功能完備的新服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資聯(lián)合審批、集中服務(wù)。

（六）各類企業(yè)享受同樣服務(wù)。在國家、市政府有關(guān)法律政策的框架內(nèi)，做到在市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)出口、參與政府采購和招投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀人才表彰等方面，區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)享受同等服務(wù)待遇。

（七）建立“企業(yè)家日”制度。在繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上，每季度指定一天為“企業(yè)家日”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家直接進(jìn)行對(duì)話和溝通，征詢了解意見，同時(shí)也促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)家之間的學(xué)習(xí)與交流。

二、建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化管理環(huán)境

（八）提高行政審批效率。區(qū)級(jí)部門不得自行設(shè)置任何行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)市里下放的行政審批項(xiàng)目。除國家、市里另有規(guī)定外，區(qū)內(nèi)單項(xiàng)審批時(shí)限一般壓縮在5個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)辦理工商注冊(cè)和相關(guān)后置審批的時(shí)限壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi)。

（九）規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人以任何名義向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)行為。除法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定以外，其他收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。明確執(zhí)收部門，實(shí)行“收支兩條線”，取消收費(fèi)與經(jīng)費(fèi)掛鉤。嚴(yán)格實(shí)行“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離管理方式。堅(jiān)決禁止任何部門和單位到企業(yè)收費(fèi)。物價(jià)部門向企業(yè)制發(fā)《東城區(qū)收費(fèi)監(jiān)督卡》，企業(yè)有權(quán)拒繳額外的收費(fèi)項(xiàng)目。任何政府部門和單位都不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)，凡是政府部門要求的培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

（十）規(guī)范年檢行為。除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外，其他年檢事項(xiàng)一律予以取消。全區(qū)確定一個(gè)年檢主辦部門，制定統(tǒng)一的年檢表格，企業(yè)每年只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)或到一個(gè)部門上報(bào)一份材料，繳納一次費(fèi)用。企業(yè)辦理年檢時(shí)，可由法定代表人委托他人辦理。嚴(yán)禁年檢時(shí)搭車培訓(xùn)、征訂報(bào)刊等變相收費(fèi)行為。擴(kuò)大免審范圍，對(duì)連續(xù)兩年未受過行政處罰或沒有不良記錄的企業(yè)和注冊(cè)不足半年的企業(yè)免于審查，直接通過年檢。

（十一）規(guī)范稅收征管行為。建立納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理制度，定期公布誠信納稅企業(yè)名單，除專案檢查外，列入誠信納稅名單的企業(yè)，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查。建立約談制度，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和遵守稅法。建立稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度，依照“未經(jīng)評(píng)估，不得檢查”的原則，全面規(guī)范稅務(wù)檢查行為。適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)所得稅定率征收范圍。簡(jiǎn)化辦稅程序，開展網(wǎng)上報(bào)稅。采用稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種方式，開展稅法服務(wù)。

（十二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各部門不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為，企業(yè)或個(gè)人的行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，不受行政機(jī)關(guān)追究。繼續(xù)清理和精簡(jiǎn)檢查事項(xiàng)，做到例行檢查提前一周通知企業(yè)，臨時(shí)性檢查須經(jīng)區(qū)政府或市主管部門批準(zhǔn)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，減少行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)和隨意性，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體。

（十三）清理與企業(yè)簽定責(zé)任書行為。原則上取消與企業(yè)簽定的各類責(zé)任書。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)、責(zé)任要通過地方法規(guī)和政府規(guī)章予以確定。

（十四）實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一審批事項(xiàng)，明確一個(gè)主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的辦法，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。

（十五）推行首問負(fù)責(zé)制。第一位接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。群眾咨詢或辦理的事項(xiàng)屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)按照“一次性告知”制度，立即給予答復(fù)或辦理。自身不能解決的，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。不屬于自己職責(zé)范圍的，要熱情接待，負(fù)責(zé)指引到有關(guān)職能部門。

（十六）堅(jiān)持行政救濟(jì)制度。拓寬行政復(fù)議渠道，企業(yè)和公民認(rèn)為政府的規(guī)章、行政措施或規(guī)范性文件、政府做出的有關(guān)決定或處罰損害了自己的合法權(quán)益，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

（十七）堅(jiān)持企業(yè)評(píng)議制度。每年定期舉行企業(yè)評(píng)議政府職能部門活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果制定整改措施。

（十八）堅(jiān)持督查考核制度。由區(qū)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室協(xié)調(diào)、檢查、督促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施的落實(shí)情況。將企業(yè)評(píng)議政府職能部門結(jié)果納入督查考核體系，作為考核政績(jī)突出單位以及各部門一把手的重要依據(jù)，凡被投訴且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，實(shí)行“一票否決”制，年終不得評(píng)為“政績(jī)突出單位”。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員特別是一線工作人員的督查，凡被舉報(bào)投訴并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，給予行政告誡或紀(jì)律處分，直至開除。邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特約監(jiān)察員和企業(yè)家對(duì)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，出臺(tái)《東城區(qū)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》。

三、建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

（十九）進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序。繼續(xù)貫徹落實(shí)《北京市東城區(qū)人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的決定》，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處假冒偽劣、盜版等侵權(quán)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動(dòng)和騙稅、騙匯、走私及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪活動(dòng)，努力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二十）積極促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。以工商行政管理、司法機(jī)關(guān)等部門提供的各類監(jiān)管信息為內(nèi)容，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)不良信息警示系統(tǒng)，及時(shí)將企業(yè)不良行為信息在“數(shù)字東城”網(wǎng)站上公布。

（二十一）培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將政府承擔(dān)的部分社會(huì)服務(wù)職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確定獨(dú)立法人地位，徹底解決某些中介機(jī)構(gòu)依附于政府的問題。

（二十二）在投資、建設(shè)等領(lǐng)域推廣招投標(biāo)制度。對(duì)需要政府投資的項(xiàng)目，面向境內(nèi)外試行招標(biāo)，選擇項(xiàng)目法人；對(duì)需要政府投資而單位無力自行建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)行面向社會(huì)公開招標(biāo)的代建制。

四、建立良好的育人用人機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

（二十三）加速人才綠色通道的建設(shè)。做好對(duì)各類人才的服務(wù)工作，加大人才引進(jìn)力度。

（二十四）建立比較完善的選聘、激勵(lì)機(jī)制。圍繞人才的使用和發(fā)展制定選聘和激勵(lì)辦法，加大對(duì)高級(jí)人才的政策支持力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在東城開拓創(chuàng)業(yè)。

五、建立開放活躍的宣傳機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境

（二十五）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要性的宣傳教育。要加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳，教育全區(qū)公務(wù)人員樹立“人人是首都形象，人人是發(fā)展環(huán)境”的理念，增強(qiáng)全民的開放意識(shí)和營造環(huán)境意識(shí)。

（二十六）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的宣傳。通過多種渠道、多種方式積極宣傳區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)成就、政策措施等內(nèi)容，提高我區(qū)的社會(huì)影響力，塑造東城新形象。

《[注意]關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見