第一篇：環(huán)境管理學(xué)

第一節(jié)：環(huán)境問題與環(huán)境管理

一、環(huán)境問題及其產(chǎn)生根源

環(huán)境問題：一切危害人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化——環(huán)境問題（嚴(yán)格）

環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境問題——不包括自然因素

對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)程度：

1、農(nóng)業(yè)文明以前的遠(yuǎn)古時(shí)代---不存在

2、農(nóng)業(yè)文明時(shí)代---局部地區(qū)水土流失、荒漠化

3、工業(yè)文明時(shí)代——環(huán)境災(zāi)難具體：區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、自然資源耗竭、全球生物多樣性減少、固體有害廢氣物

分類：

1、按性質(zhì)分：環(huán)境污染問題（大氣、水等），二次污染問題（酸雨、全球變暖），生態(tài)破壞問題（土地荒漠化），礦藏資源衰竭問題（煤炭、石油）

2、介質(zhì)：大氣、水體、土壤3:、產(chǎn)生原因：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活環(huán)境

4、地理空間：局地、區(qū)域、全球

產(chǎn)生的原因：?jiǎn)蝹€(gè)的生產(chǎn)廠商將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的結(jié)果——環(huán)境外部性，環(huán)境資源為可自由取用的公共物品

根源：人類將自己異化與大自然，以自己為中心，按照自己的尺度和意志對(duì)自然界的一切事物隨意操縱

人類社會(huì)物質(zhì)流動(dòng)：索取資源——加工——流通——消費(fèi)——棄置

二、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境管理

△（最后背）環(huán)境科學(xué)的基本任務(wù)：

1、探索自然環(huán)境演化規(guī)律

2、揭示人類活動(dòng)同自然環(huán)境系統(tǒng)的相互作用

3、探索環(huán)境變化對(duì)地球生命支持系統(tǒng)的影響

4、揭示環(huán)境污染物在環(huán)境中的變遷及其對(duì)人體健康與生物的影響

5、研究環(huán)境污染治理技術(shù)與資源循環(huán)利用技術(shù)

6、探索人類與環(huán)境和諧共處的途徑

三、環(huán)境管理的目的和任務(wù)

根本目的：從宏觀到微觀對(duì)人類自身的行為進(jìn)行管理，控制人與環(huán)境系統(tǒng)之間的物質(zhì)流，已盡可能快的速度逐步恢復(fù)被損害了的自然環(huán)境，并減少甚至消除新的發(fā)展活動(dòng)對(duì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、功能造成的損害，保證人類與環(huán)境能夠持久地、和諧地協(xié)同發(fā)展下去

基本任務(wù)：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)的一系列關(guān)于自然環(huán)境的基本觀念，調(diào)整人類社會(huì)直接和間接作用于自然環(huán)境的社會(huì)行為，控制人與環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)流動(dòng)，進(jìn)而形成和創(chuàng)建一種新的、人與自然相和諧的生存方式，更好地滿足人類生存與發(fā)展的環(huán)境需求 第二節(jié)：環(huán)境管理的主體、對(duì)象、內(nèi)容

一、環(huán)境管理的主體——由誰來管

政府：環(huán)境管理中的主導(dǎo)性力量企業(yè)：既與政府、公眾的管理行為互動(dòng)，又發(fā)揮著推動(dòng)作用

公眾和非政府組織：環(huán)境管理的最終推動(dòng)著與直接受益者

二、環(huán)境管理的對(duì)象——管什么

管理政府行為、企業(yè)行為、公眾行為

三、環(huán)境管理的內(nèi)容

按管理領(lǐng)域劃分：

1、要素環(huán)境管理---水、氣、聲等自然環(huán)境要素

2、產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理---人類社會(huì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，工農(nóng)業(yè)等 3區(qū)域環(huán)境管理---城市、農(nóng)村等

4、政府環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境管理、公眾環(huán)境管理---落到環(huán)境管理的主體上

按環(huán)境物質(zhì)流分：

1、自然資源環(huán)境管理

2、產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理

3、廢棄物環(huán)境管理

4、區(qū)域環(huán)境管理---環(huán)境管理的核心內(nèi)容，重點(diǎn)中心（國(guó)家環(huán)境管理、全球環(huán)境管理）

第三節(jié)：環(huán)境管理學(xué)的形成與發(fā)展

一、環(huán)境管理學(xué)的形成與發(fā)展

1、把環(huán)境問題作為一個(gè)技術(shù)問題，以治理污染為主要管理手段

2、把環(huán)境問題作為經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)濟(jì)刺激為主要管理手段——外部性

3、把環(huán)境問題作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為主要管理手段

（最后背）生命周期評(píng)價(jià)（LCA）

二、環(huán)境管理學(xué)的概念、內(nèi)涵、特點(diǎn)

1、概念和內(nèi)涵——以環(huán)境管理的實(shí)踐為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，以研究環(huán)境管理的一般規(guī)律、特點(diǎn)和方法學(xué)為基本內(nèi)容的科學(xué)

2、特點(diǎn)：首先，環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)學(xué)科交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的一門新科學(xué)

其次，環(huán)境管理學(xué)是綜合性科學(xué)再次，環(huán)境管理學(xué)是正在發(fā)展的科學(xué)

第九章：中國(guó)和外國(guó)的環(huán)境管理簡(jiǎn)介 第一節(jié)：中國(guó)環(huán)境管理簡(jiǎn)介

一、中國(guó)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置：

1、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)

2、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

3、國(guó)務(wù)院其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)…….4、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)

5、地方環(huán)境管理機(jī)構(gòu)

二、中國(guó)環(huán)境管理的主要政策手段

基本政策、基本方針、基本政策：

1、環(huán)境保護(hù)是中國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策

2、基本方針：i、三十二字方針 ii、三同步、三統(tǒng)一方針

3、中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策——預(yù)防為主、誰污染誰治理、強(qiáng)化環(huán)境管理

中國(guó)環(huán)境管理的主要政策手段：

1、“老三項(xiàng)”制度：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和排污收費(fèi)制度

——“三同時(shí)”：建建設(shè)項(xiàng)目中防止污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用

2、新五項(xiàng)制度：

1、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度

2、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

3、排污申報(bào)登記與排污許可證制度

4、污染集中控制制度

5、污染限期治理制度

三、中國(guó)環(huán)境管理中的環(huán)境投資（最后背）

環(huán)境投資：是指社會(huì)各有關(guān)投資主體從社會(huì)的積累資金和各種補(bǔ)償資金中，拿出一定的數(shù)量用于防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡及與其相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

中國(guó)環(huán)境投資的問題：

1、投資總量不足

2、環(huán)保法律法規(guī)仍需完善

3、污染者付費(fèi)沒有具體化 第二章：環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)

第一節(jié)：環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)：可持續(xù)發(fā)展理論

一、可持續(xù)發(fā)展的由來

1、概念：既要使當(dāng)代人的各種需求得到滿足，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使其不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成危害

2、原則：

1、持續(xù)性原則

2、公平性原則

3、共同性原則

3、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐與進(jìn)展

國(guó)際組織層次：聯(lián)合國(guó)——1992年，巴西里約熱內(nèi)盧，第一屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》國(guó)家層次：國(guó)家設(shè)立可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)

第三節(jié)：行為科學(xué)理論

三、行為科學(xué)理論在環(huán)境管理學(xué)中的地位、作用

1、人類作用于環(huán)境（自然環(huán)境）的行為的特點(diǎn)：

一、行為必須以一定的物質(zhì)、能量、信息的流動(dòng)作為其物質(zhì)基礎(chǔ)

二、行為可以使微觀行為、也可以是宏觀行為

2、人類社會(huì)的環(huán)境需要——適應(yīng)生存、環(huán)境安全、環(huán)境健康、環(huán)境舒適、環(huán)境欣賞

3、行為科學(xué)在環(huán)境管理中的意義作用

理論方面，為環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展提供理論創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力；研究方法方面，為環(huán)境管理學(xué)提供比較規(guī)范和系統(tǒng)的行為研究方法，有助于環(huán)管將自己的理論與研究成果建立在更加堅(jiān)實(shí)的科學(xué)和邏輯的基礎(chǔ)之上

第四節(jié)：環(huán)境管理的基本原理：系統(tǒng)、共贏、控制、協(xié)同

一、環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展理論

內(nèi)涵：

1、環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)：將人和環(huán)境組成的系統(tǒng)，看做一個(gè)環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)

2、發(fā)展：認(rèn)為這一系統(tǒng)是隨著時(shí)間不斷演化的主要內(nèi)容：

1、環(huán)境社會(huì)特征具有一般系統(tǒng)的特征

2、環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)的相互作用及其構(gòu)成系統(tǒng)的整體性

3、強(qiáng)調(diào)環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性——即是發(fā)展的應(yīng)用：

1、基本途徑：對(duì)環(huán)境物質(zhì)流的控制

2、在三種生產(chǎn)理論基礎(chǔ)上，研究環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)的進(jìn)化、演替

3、可以制定出具有可操作性的環(huán)境行為戰(zhàn)略和對(duì)策

二、共贏原理

內(nèi)涵：是指在制定處理涉及環(huán)境利益沖突的雙方、多方關(guān)系的方案時(shí)，必須注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顧

要求：

1、在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)沖突時(shí)，就必須去追求既能保護(hù)環(huán)境，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案--可持續(xù)發(fā)展的要求

2、要求在具體環(huán)境管理活動(dòng)中能使政府、企業(yè)、公眾達(dá)到共贏

3、可具體化為“三生共贏”——將人類社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)定位與生活、生產(chǎn)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

共贏原理的內(nèi)部機(jī)制與外部環(huán)境：內(nèi)部機(jī)制——規(guī)則（最重要）、技術(shù)、資金

外部環(huán)境：包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等外部環(huán)境—與內(nèi)部沖突 第三章：環(huán)境管理的政策方法

環(huán)境管理政策：協(xié)調(diào)或協(xié)同政府、企業(yè)和公眾在解決某一具體環(huán)境問題中的行為規(guī)則

環(huán)境管理政策方法：政府將各種法律、法規(guī)、政策（制度、規(guī)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)），走為環(huán)境管理的工具和手段，去調(diào)整、控制、引導(dǎo)人類社會(huì)各個(gè)主體作用于環(huán)境的行為，達(dá)到環(huán)境管理的目的分類：命令型和控制型（法律、行政），經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型（經(jīng)濟(jì)手段等），鼓勵(lì)型和自愿型（信息公開、績(jī)效）第一節(jié)：命令型和控制型的政策方法

一、法律手段

環(huán)境管理法律手段的基本內(nèi)容——條件（特定的范疇和情形），行為規(guī)則，法律責(zé)任

中國(guó)的資源環(huán)境保護(hù)法律體系：

1、憲法

2、環(huán)境保護(hù)基本法（環(huán)境保護(hù)法）

3、環(huán)境保護(hù)單行法

4、環(huán)境保護(hù)條例和部門規(guī)章

5、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

6、有關(guān)的國(guó)際公約、國(guó)際條約

二、行政手段

以制定行政控制措施為主要內(nèi)容的法律法規(guī)和相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)制實(shí)施的方式，來實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的環(huán)境保護(hù)要求

分類：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，行政審批或許可證，環(huán)境監(jiān)測(cè)與處罰，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其他

第二節(jié)：經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型的政策方法

一、經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段及特征：運(yùn)用價(jià)格、稅收等貨幣或金融手段，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體主動(dòng)采取有利于環(huán)境保護(hù)的措施

主要類型：

1、明確產(chǎn)權(quán)

2、建立市場(chǎng)

3、稅收手段

4、收費(fèi)手段

5、財(cái)政手段

6、責(zé)任制度

7、押金制度

8、發(fā)行債券

我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)手段：

1、排污收費(fèi)制度

2、減免稅制度

3、補(bǔ)貼政策

4、貸款優(yōu)惠政策

經(jīng)濟(jì)手段主要作用：

1、污染者可以選擇最佳的方法達(dá)到規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

2、為當(dāng)時(shí)提供持續(xù)的刺激作用

3、為政府及污染者提過技術(shù)和管理上的靈活性

4、為子孫后代保護(hù)環(huán)境和自然資源

5、為政府增加一定的財(cái)政收入

二、宣傳教育手段

三、科學(xué)技術(shù)手段（最后背）第四節(jié)：鼓勵(lì)性和自愿型的政策方法

一、環(huán)境信息公開

意義與內(nèi)容：

1、環(huán)境信息公開：政府、企業(yè)、公眾主動(dòng)公開自身或自身掌握的環(huán)境信息

2、意義：解決信息不對(duì)稱

環(huán)境信息公開的主要方式與內(nèi)容：政府、企業(yè)、公眾和非政府組織環(huán)境信息公開

環(huán)境信息公開的作用：

1、對(duì)政府：有助于提升政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，提升政府形象和政府績(jī)效

2、對(duì)企業(yè)：將企業(yè)的賺錢目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系的手段之一

3、對(duì)公眾：使公眾能真正地參與環(huán)境管理，提高公眾的環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督能力 第四章：環(huán)境管理的技術(shù)方法

第一節(jié)：環(huán)境管理技術(shù)方法的基礎(chǔ)保證

一、環(huán)境監(jiān)測(cè) 目的和任務(wù)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)：通過技術(shù)手段測(cè)定環(huán)境質(zhì)量要素的代表制以把握環(huán)境質(zhì)量的狀況，獲取環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作

——作用：判斷環(huán)境質(zhì)量的是否符合國(guó)家規(guī)定，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的變化，找出主要的環(huán)境問題、幫助提出環(huán)境管理辦法，發(fā)現(xiàn)新的和潛在的環(huán)境問題，為環(huán)境科學(xué)研究提供可靠數(shù)據(jù) 特點(diǎn)和分類：

特點(diǎn)：系統(tǒng)性、綜合性和時(shí)序性分類：常規(guī)檢測(cè)：環(huán)境要素監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)，特殊目的監(jiān)測(cè)：研究性監(jiān)測(cè)、污染事故監(jiān)測(cè)、仲裁監(jiān)測(cè) 質(zhì)量保證：

準(zhǔn)確性、精確性、完整性、可比性、代表性

一、采樣的質(zhì)量控制

二、樣品運(yùn)送和貯存中的質(zhì)量控制

三、數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制

二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

基本概念：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理目標(biāo)和效果的表示，是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，是有關(guān)保護(hù)環(huán)境、控制污染的各種具有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)總稱

意義：是國(guó)家進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理所依靠的技術(shù)基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，是環(huán)保工作的核心和目標(biāo)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定：原則:

1、保障人體健康是首要原則

2、要綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面的效益統(tǒng)一

3、要綜合考慮各種類型的資源管理、各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境規(guī)劃的要求和目標(biāo)

4、要和國(guó)內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際相關(guān)協(xié)定協(xié)調(diào) 第五章：區(qū)域環(huán)境管理 第一節(jié)：城市環(huán)境管理

城市環(huán)境問題：城市大氣環(huán)境污染、城市水環(huán)境污染、城市固體廢物

二、城市環(huán)境管理的理論與實(shí)踐---城市環(huán)境管理就是通過調(diào)整城市中的物質(zhì)流和能量流,是城市生態(tài)系統(tǒng)得到良性運(yùn)行

三、城市環(huán)境管理的基本途徑和方法

城市環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)：城市各級(jí)人民政府是責(zé)任主體，各級(jí)的環(huán)境保護(hù)局是環(huán)境管理的主管機(jī)構(gòu)

制定城市環(huán)境規(guī)劃：

1、制定城市環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

2、城市環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)

3、城市環(huán)境功能區(qū)劃

4、制定環(huán)境規(guī)劃方案

5、制定規(guī)劃方案實(shí)施的各項(xiàng)政策保障和管理措施

城市污染物濃度指標(biāo)管理——控制污染源的排放濃度；綜合指標(biāo)、單項(xiàng)指標(biāo)

城市污染物總量指標(biāo)管理：

1、排污申報(bào)

2、總量審核

3、頒發(fā)排放許可證和臨時(shí)排放許可證

城市環(huán)境綜合整治及其定量考核制度 創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng) 第三節(jié)：流域環(huán)境管理

三、流域環(huán)境管理的主要途徑和方法

1、建立新的流域環(huán)境管理體制（流域管理委員會(huì)）

2、制定全流域環(huán)境規(guī)劃

3、建立流域水資源保護(hù)和污染補(bǔ)償機(jī)制

4、建立流域水事糾紛裁決制度

5、加強(qiáng)流域突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理

第四節(jié)：區(qū)域開發(fā)行為的環(huán)境管理

1、重大區(qū)域開發(fā)行為的科學(xué)決策

2、開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)

3、制定環(huán)境規(guī)劃

4、開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警及監(jiān)察和審計(jì)工作 第六章：廢棄物環(huán)境管理 第二節(jié)：水體廢棄物環(huán)境管理

一、水體廢棄物概況

（最后背）水體廢棄物的種類：水體顆粒物、浮游生物、溶解物質(zhì)、耗氧有機(jī)物、難降解有機(jī)污染物、植物性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、重金屬污染物、放射性污染物、石油類污染物、病原體+P183+

來源：

1、成因：天然污染源和人為污染源

2、種類：物理性、化學(xué)性、生物性

3、分布：點(diǎn)源、面源、擴(kuò)散源、內(nèi)源

特征：

1、來源廣泛、成分復(fù)雜、排放量大

2、水污染與水資源、水災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性高

P192，固體廢棄物管理“三化”原則：減量化、資源化、無害化 第七章：產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理——政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境管理、公眾和非政府組織的產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理

第一節(jié)：政府作為主體的宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理

一、政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的概念

概念：政府運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和政策管理科學(xué)的理論和方法，以產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的環(huán)境行為為管理對(duì)象，綜合采用各種手段，調(diào)整和控制產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的各種管理行動(dòng)的總稱

特征：

1、強(qiáng)制性和引導(dǎo)性

2、具體內(nèi)容與形式與產(chǎn)業(yè)性質(zhì)密切相關(guān)

3、綜合性

二、政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的主要途徑和方法

1、對(duì)企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理

2、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)境管理

3、對(duì)企業(yè)其他環(huán)境行為的管理

三、政府對(duì)行業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的主要途徑和方法

1、制定和實(shí)施宏觀的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2、制定和實(shí)施行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策

3、制定和實(shí)施能源資源政策

4、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 第二節(jié)：企業(yè)作為主體的微觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理

一、企業(yè)環(huán)境管理的概念

概念：企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和工商管理科學(xué)的理論和方法，以企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中的環(huán)境行為為管理對(duì)象，以減少企業(yè)不利環(huán)境影響和創(chuàng)造企業(yè)優(yōu)良環(huán)境業(yè)績(jī)的各種管理行動(dòng)的總稱

三、企業(yè)環(huán)境管理的主要途徑和方法

1、制定企業(yè)環(huán)境政策

2、建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系

3、綠色設(shè)計(jì)制造和綠色營(yíng)銷

4、治理廢棄物、開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

5、企業(yè)環(huán)境報(bào)告書 第三節(jié)：ISO14000標(biāo)準(zhǔn)

要求：

1、總要求：組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系

2、環(huán)境方針

3、規(guī)劃

4、事實(shí)與運(yùn)行

5、檢查和糾正措施

6、管理評(píng)審

第八章：自然資源保護(hù)與管理 第二節(jié)：水資源的保護(hù)與管理

一、水資源的概念和特點(diǎn) 概念：專指自然形成的淡水

特點(diǎn)：

1、循環(huán)再生性與總量有限性

2、時(shí)空分布的不均勻性

3、功能的廣泛性和不可替代性

4、利弊兩重性

我國(guó)水資源的分布特點(diǎn)：

1、總量多、人均占有量少

2、地區(qū)分配不均

3、時(shí)間分配不均

4、部分河流含沙量大

二、水資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題

環(huán)境問題：

1、河流、湖泊面積日益縮小

2、水體污染嚴(yán)重

3、地下水量日漸枯竭

第三節(jié)：海洋資源的保護(hù)與管理

二、海洋資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題

1、過度捕撈降低了海洋生物資源的生產(chǎn)能力

2、盲目圍海造地破壞了海圖生態(tài)系統(tǒng)

3、無節(jié)制的污染物排放嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境 第四節(jié)：森林資源的保護(hù)與管理

二、森林資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題

1、導(dǎo)致涵養(yǎng)水源能力下降，引發(fā)洪水災(zāi)害

2、引發(fā)水土流失，導(dǎo)致土地沙化

3、導(dǎo)致調(diào)節(jié)能力下降，引發(fā)氣候異常

4、野生動(dòng)植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減

三、森林資源環(huán)境管理的原則與方法

森林資源保護(hù)利用的原則：

1、生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能相結(jié)合的原則

2、行政手段與市場(chǎng)運(yùn)作手段相結(jié)合的原則

3、堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、采育平衡、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用”，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則

1、實(shí)行森林資源有償采伐，建立林業(yè)投入補(bǔ)償機(jī)制

2、利用森林景觀優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游

3、改革林業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的機(jī)制 第六節(jié)：生物多樣性的保護(hù)與管理

一、生物多樣性的概念及其作用

概念：遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性

作用：

1、直接使用價(jià)值

2、間接使用價(jià)值——環(huán)境調(diào)節(jié)、生態(tài)功能

3、選擇價(jià)值

第七節(jié)：自然保護(hù)區(qū)的管理

一、自然保護(hù)區(qū)地概念、類型、作用

概念：對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體、海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域

自然保護(hù)區(qū)類型：

1、自然生態(tài)類自然保護(hù)區(qū)

2、野生生物類自然保護(hù)區(qū)

3、自然遺跡類自然保護(hù)區(qū)

作用：

1、為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”

2、各種生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的天然貯存庫(kù)

3、理想的科學(xué)研究基地和教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)所

4、向廣大公民進(jìn)行自然保護(hù)和環(huán)境教育的活的博物館和講壇

5、某些自然保護(hù)區(qū)可為旅游提供一定的場(chǎng)地

6、在改善環(huán)境、維持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮作用

二、自然保護(hù)區(qū)管理的主要途徑與內(nèi)容

1、建立自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)管理體系

2、制定有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的政策法規(guī)體系

3、妥善處理自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與合理開發(fā)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

4、努力協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)和周圍居民生產(chǎn)生活的矛盾

三、自然保護(hù)區(qū)的管理方法

1、制定自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃和宏觀規(guī)劃

2、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃

3、自然保護(hù)區(qū)的分區(qū)管理——核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)

4、自然保護(hù)區(qū)的評(píng)價(jià) 第十章：全球環(huán)境管理

第一節(jié)：全球環(huán)境問題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

一、全球環(huán)境的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

概念：超越一個(gè)以上主權(quán)國(guó)家的國(guó)界和管轄范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題

特點(diǎn)：

1、全球化

2、綜合化

3、社會(huì)化

4、政治化

二、全球環(huán)境問題的類型及其產(chǎn)生原因環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題（第一章）

原因：

1、高消耗的生產(chǎn)模式和高消費(fèi)的生活方式

2、發(fā)展不足地區(qū)的生活生產(chǎn)方式

3、不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序 第二節(jié)：全球環(huán)境管理的主要行動(dòng)

一、全球環(huán)境管理的基本原則：

1、國(guó)家環(huán)境主權(quán)原則

2、國(guó)際環(huán)境合作原則

3、共同但有區(qū)別的原則

4、預(yù)防原則

二、當(dāng)前環(huán)境管理的主要機(jī)構(gòu)：

1、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）

2、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的環(huán)境委員會(huì)

3、世界自然保護(hù)基金WWF

三、全球環(huán)境管理的重要國(guó)際行動(dòng)：

1、《保護(hù)臭氧層公約》1985及其議定書19872、《氣候變化框架公約》及有關(guān)問題19923、《巴塞爾公約》1989和倫敦準(zhǔn)則1989（危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移）

4、《生物多樣化公約》1992.6 第三節(jié)：中國(guó)關(guān)于解決全球環(huán)境問題的立場(chǎng)與態(tài)度

一、中國(guó)對(duì)國(guó)際環(huán)境活動(dòng)的積極參與

二、中國(guó)對(duì)于解決全球環(huán)境問題的原則立場(chǎng)

基本主張與原則立場(chǎng)：

1、正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

2、在保護(hù)環(huán)境的國(guó)際合作中，必須充分考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊情況和需要

3、明確導(dǎo)致目前地球生態(tài)化境退化的主要責(zé)任和治理這一問題的主要義務(wù)

4、在國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作中，應(yīng)充分尊重主權(quán)，互不干涉內(nèi)政

5、應(yīng)確保發(fā)展中國(guó)家的廣泛、有效參與

中國(guó)在幾個(gè)重要的全球環(huán)境問題上的原則立場(chǎng)

1、中國(guó)在有關(guān)全球氣候變化活動(dòng)中的立場(chǎng)：①對(duì)國(guó)際社會(huì)為保護(hù)全球氣候變化所做的努力表示贊賞；②發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家情況不同，應(yīng)給予差別對(duì)待；③氣候變化公約的制定必須建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上；

④中國(guó)提倡保護(hù)和發(fā)展森林資源，擴(kuò)大綠色植被來增加地球?qū)O2的吸收能力

2、中國(guó)在對(duì)臭氧層破壞的國(guó)際行動(dòng)中的原則立場(chǎng)：

1、中國(guó)贊同國(guó)際社會(huì)為保護(hù)臭氧層所作出的積極努力；

2、臭氧層破壞主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家造成的，受害者主要是發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)建立國(guó)家特別基金和援助機(jī)制，并確保向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)染技術(shù)

3、中國(guó)在參與生物多樣性保護(hù)的國(guó)際行動(dòng)中的原則立場(chǎng)： ①中國(guó)政府支持國(guó)際社會(huì)為保護(hù)生物多樣性制定國(guó)際法律條文的努力，希望這種努力對(duì)生物多樣性保護(hù)和生物資源的永續(xù)利用產(chǎn)生積極的影響和作用；②生物多樣性是所有國(guó)家自然資源不可分割的一部分，任何國(guó)家都對(duì)其境內(nèi)的生物物種資源擁有主權(quán)；③任何國(guó)家和地區(qū)的生物多樣性都應(yīng)得到國(guó)際社會(huì)的支持和幫助；④國(guó)際法律條文的制定要特別注意處理好發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)之間的關(guān)系；⑤生物多樣性的維持和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃成功與否，一定程度上取決于當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極理解和參與。

4、中國(guó)對(duì)國(guó)際控制有害化學(xué)物質(zhì)越境轉(zhuǎn)移的《巴塞爾公約》和《倫敦準(zhǔn)則》所持的原則立場(chǎng)：

①《巴塞爾公約》和《倫敦準(zhǔn)則》 的措施是積極的，對(duì)于嚴(yán)格控制和最終消除有害廢物越境轉(zhuǎn)移和污染擴(kuò)散是一個(gè)良好的開端；②發(fā)達(dá)國(guó)家除應(yīng)處理好自己的有害廢物外，有責(zé)任對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供必要的經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)支持；

③中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策，歡迎國(guó)外投資者來華興辦企業(yè)或開展貿(mào)易往來，但同時(shí)也十分關(guān)注有毒有害化學(xué)品的轉(zhuǎn)移和污染；

④不僅禁止將境外有害廢物轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，而且嚴(yán)格控制有害物質(zhì)出境轉(zhuǎn)移；

⑤在控制有害廢物方面，根本途徑和首要的政策目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是減少?gòu)U物的產(chǎn)生量，應(yīng)大力發(fā)展和推廣無廢、低廢技術(shù)，促進(jìn)廢物回收和再利用，同時(shí)應(yīng)在技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等方面開展廣泛的國(guó)際合作。

第二篇：環(huán)境管理學(xué)重點(diǎn)

1.環(huán)境管理學(xué)：以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，研究政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用一切手段調(diào)控人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境關(guān)系的基本理論、方法及其規(guī)律的科學(xué)。

2.環(huán)境管理的目的、任務(wù)、主體、對(duì)象

目的：思想觀念和社會(huì)行為。任務(wù)：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)的一系列基本觀念，調(diào)整人類社會(huì)的一系列行為。主體：政府、企業(yè)、公眾個(gè)人。對(duì)象：政府行為、個(gè)人行為、企業(yè)行為。

3.環(huán)境管理的手段：法律手段（法律法規(guī)的制定）、行政手段（具有強(qiáng)制性）、經(jīng)濟(jì)手段、教育手段、技術(shù)手段。

4.可持續(xù)發(fā)展的主要原則（1）持續(xù)性原則——發(fā)展（2）公平性原則——權(quán)力（包括代內(nèi)公平和代際公平）（3）共同性原則——義務(wù)（包括全球整體性和人類社會(huì)相互依存性）。

5.三種生產(chǎn)理論的概念與內(nèi)涵

（1）物質(zhì)生產(chǎn)：指人類從環(huán)境中索取生產(chǎn)資源并接受人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消費(fèi)再生物，并將它們轉(zhuǎn)化為生活資料的總過程?；緟⒘渴巧鐣?huì)生產(chǎn)力、資源利用率（=環(huán)境資源/消費(fèi)再生物）、產(chǎn)品流向力（=提供給人口生產(chǎn)的產(chǎn)品/服務(wù)于環(huán)境生產(chǎn)的產(chǎn)品的比例）

（2）人口生產(chǎn)：指人類生存和繁衍的總過程?；緟⒘渴侨丝跀?shù)量（環(huán)境的人口承載力）、人口素質(zhì)、消費(fèi)方式（包括消費(fèi)水準(zhǔn)、消費(fèi)人口比、消費(fèi)出口比）

（3）環(huán)境生產(chǎn)：指在自然力作用下環(huán)境對(duì)其自然結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的維持與改善，包括消納污染（加工廢棄物、消費(fèi)廢棄物）和產(chǎn)生資源（生活資源、生產(chǎn)資源）的總過程。

6.三種生產(chǎn)理論在環(huán)境管理中的地位和作用

（1）闡明了人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與資源的關(guān)系。（2）揭示了環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)及其產(chǎn)生根源。（3）明確了環(huán)境管理所研究的調(diào)控領(lǐng)域和研究調(diào)控對(duì)象。（4）指明了環(huán)境管理的基本目標(biāo)和任務(wù)。（5）奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法理論基礎(chǔ)。

7.管理：關(guān)于人類活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和控制的過程。

8.管理職能：（1）計(jì)劃（2）組織（3）領(lǐng)導(dǎo)（4）控制（5）創(chuàng)新。

9.共贏：指在制定處理涉及環(huán)境利益沖突的雙方、多方面關(guān)系的方案時(shí)，必須注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顧，而不是犧牲一方面的利益去保障另外一方面的利益。

10.界面：界面是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同部分或聯(lián)系渠道。

11.界面活動(dòng)的特征：（1）只存在于相互聯(lián)系事物之間（2）是通道，來自于物流、能流、信息流交匯處。

12.界面活動(dòng)控制的方法論原則：（1）正確判斷界面。（2）全面掌握在界面上不同事物不同系統(tǒng)的活動(dòng)及其價(jià)值目標(biāo)。

（3）準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的“度”

13.度：是指相互沖突的雙方或系統(tǒng)的一個(gè)利益最優(yōu)解）。

14.沖突協(xié)同原理

（1）沖突：面對(duì)同一個(gè)有限的利益目標(biāo)，追求的各方都想以最小的支出獲得最大的份額，相對(duì)獨(dú)立的利益主體之間就不可避免的產(chǎn)生了矛盾。（2）協(xié)同：即合作、配合，廣泛存在于人類社會(huì)和自然界的一種現(xiàn)象（3）沖突協(xié)同理論：就是指在人類社會(huì)理性行為的作用下，通過子系統(tǒng)之間的協(xié)同，將沖突控制在一定的程度和范圍內(nèi)，充分發(fā)揮沖突的積極作用，限制沖突消極作用的發(fā)揮。沖突協(xié)同原理應(yīng)用為：排污許可證交易制度（舉例）

15.環(huán)境管理政策方法的類型

（1）命令型和控制型手段

①法律手段：基本特征：a法律產(chǎn)生要有國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的認(rèn)可b法律是具有權(quán)力和義務(wù)內(nèi)容的法律體系，由一些國(guó)家機(jī)器保證及強(qiáng)制性執(zhí)行。c法律的實(shí)施由國(guó)家強(qiáng)制力保證。

存在問題和不足：a立法空白，有些領(lǐng)域無法可依。b立法要求非常高c行政執(zhí)法和司法方面，有待加強(qiáng)。

②行政手段：行政機(jī)構(gòu)以命令、指示、規(guī)定等形式作用于直接管理對(duì)象的一種手段?；咎卣鳎篴權(quán)威性b強(qiáng)制性c規(guī)范性。主要內(nèi)容：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行政審批許可證制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)、處罰、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、其他行政手段

（2）經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型手段

①經(jīng)濟(jì)手段：指利用價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、押金、補(bǔ)償費(fèi)或貨幣等金融手段，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，有利于保護(hù)環(huán)境的措施。

我國(guó)現(xiàn)行主要經(jīng)濟(jì)手段：排污收費(fèi)制度、減免稅制度、補(bǔ)貼政策、貸款優(yōu)惠政策

主要作用：（1）使成本最低化（2）刺激當(dāng)事人使其污染控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)（3）為政府和污染者提供管理上的靈活性（4）為子孫后代保護(hù)環(huán)境（5）增加財(cái)政收入

②宣傳教育手段。

③科學(xué)技術(shù)手段：作用：（1）控制人口數(shù)量的增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)（2）開拓新的可利用的資源領(lǐng)域，提高資源的綜合利用效益和效率（3）開發(fā)新材料，清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系（4）發(fā)展新的環(huán)境污染治理技術(shù)（5）發(fā)展環(huán)境

科學(xué)和工商技術(shù)。

（3）鼓勵(lì)型和自愿型手段

①環(huán)境信息公開：政府、企業(yè)和公眾主動(dòng)公開自身或自身掌握的環(huán)境信息（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息、污染物排放等）。公開的方式：政府信息公開、企業(yè)信息公開、公眾信息公開

②環(huán)境績(jī)效管理：以改善和提高各種組織的環(huán)境績(jī)效為目標(biāo)的一種環(huán)境管理方法自主管理

環(huán)境績(jī)效管理內(nèi)容和形式：ISO14000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主管理、企業(yè)和政府協(xié)商管理

環(huán)境績(jī)效評(píng)估方法：aISO14031標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估方法、b企業(yè)環(huán)境績(jī)效的生態(tài)效益評(píng)估法

16.生態(tài)效益：企業(yè)生態(tài)效益的達(dá)成，須在提供價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)以滿足人們的需求，提高生活品質(zhì)的同時(shí)，在商品和服務(wù)的整個(gè)周期內(nèi)將其對(duì)環(huán)境的影響及天然資源的耗用，逐漸減少到地球能負(fù)荷的程度。

17.三大政策：預(yù)防為主，防治結(jié)合；誰污染誰治理；強(qiáng)化環(huán)境管理政策。

18.八個(gè)制度：（1）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制（2）城市環(huán)境綜合整治定量考核（3）污染集中控制（4）限期治理制度（5）排污收費(fèi)制度（6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（7）“三同時(shí)”制度（8）排污申報(bào)登記與排污許可證制度。

19.環(huán)境管理技術(shù)方法的基礎(chǔ)和保證：環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境統(tǒng)計(jì)

20.環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)：（1）綜合性（2）時(shí)序性（3）系統(tǒng)性

21.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：為了保護(hù)人群健康，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡對(duì)大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)方法以及其他需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

22.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類：三級(jí)（國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定和頒布）、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（由省、自治區(qū)、直轄市、人民政府制定的）、環(huán)境行業(yè)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（由國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǎ悾ōh(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)以及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)）。

23.環(huán)境監(jiān)察：它是一種環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的行為，是一種微觀的，直接的，對(duì)日常的、現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督和處理。

24.環(huán)境監(jiān)理：指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政部門批布，環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)行的一種環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

25.環(huán)境監(jiān)察的特點(diǎn)：（1）委托性（2）直接性（3）強(qiáng)制性（4）及時(shí)性（5）公正性

26.環(huán)境統(tǒng)計(jì)：對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行收集、加工、處理，用數(shù)據(jù)來反映并計(jì)量人類活動(dòng)引起的環(huán)境變化和環(huán)境變化對(duì)人類的影響。

27.環(huán)境管理的實(shí)證方法：實(shí)驗(yàn)方法（實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)）、問卷調(diào)查、實(shí)地研究方法、無干擾研究方法、案例研究方法

28.環(huán)境管理試驗(yàn)方法的步驟及注意事項(xiàng)：

步驟：實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)的實(shí)施、實(shí)驗(yàn)的結(jié)果分析

注意事項(xiàng)：（1）消除實(shí)驗(yàn)者與實(shí)驗(yàn)者間的影響（2）應(yīng)把實(shí)驗(yàn)結(jié)果和更廣泛的社會(huì)調(diào)查結(jié)果聯(lián)系（3）要精心設(shè)計(jì)和進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，力爭(zhēng)一次獲取足夠信息（4）實(shí)驗(yàn)者與被試驗(yàn)者要自愿受試，保守受試者的私人機(jī)密，對(duì)受試者無害。29問卷調(diào)查方法定義、基本特征、分類

定義：通過設(shè)計(jì)、發(fā)放、回收問卷，獲取某些社會(huì)群體對(duì)某種社會(huì)行為、社會(huì)狀況的反映的方法。

基本特征：（1）要求從調(diào)查總體中抽取一定規(guī)模的隨機(jī)樣本（2）對(duì)問卷的收集要有一定的程序（3）通過調(diào)查得到數(shù)量是巨大的需要，運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)分析方法才能得到研究結(jié)論。

分類：（1）自填問卷法（2）結(jié)構(gòu)訪問法

30.實(shí)地研究方法定義、優(yōu)缺點(diǎn)

定義：以參與觀察和無結(jié)構(gòu)訪談的方式收集資料，并通過這些資料的定性定量分析來理解和解釋現(xiàn)象的研究方法。優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)：（1）適合在真實(shí)的自然社會(huì)中觀察他們的態(tài)度和行為（2）研究成果比較詳細(xì)、真實(shí)（3）方式比較靈活，彈性較大（4）適合研究現(xiàn)象變化過程或特征。缺：（1）資料的概括性比較差（2）可信度比較低（3）實(shí)地研究不可避免的會(huì)對(duì)被研究者施加影響（4）所需時(shí)間長(zhǎng)，精力多，費(fèi)用較高（5）社會(huì)倫理道德方面出現(xiàn)問題

31.無干擾研究方法定義、基本特征

定義：研究者不直接觀察研究對(duì)象的行為，也不直接溝通，不引起研究對(duì)象的反應(yīng)，更不干擾其行為的一種方法。基本特征：（1）研究者無法操縱和控制所研究的變量和對(duì)象（2）研究者在研究之前不需要進(jìn)行假設(shè)，也不存在先人之見（3）研究者不用直接接觸也不會(huì)干擾研究對(duì)象（4）數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性無法保證。

32案例研究方法定義、步驟

定義：通過對(duì)一個(gè)或多個(gè)案例進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、概括、總結(jié)而發(fā)現(xiàn)新知識(shí)的過程。

步驟：（1）根據(jù)案例研究目的或要解決的問題建立一個(gè)框架（2）選擇案例（3）搜集數(shù)據(jù)（4）分析數(shù)據(jù)（5）撰寫報(bào)告與檢驗(yàn)

33.城市環(huán)境問題：大氣污染、水污染、固廢污染、噪聲污染

34.城市環(huán)境問題發(fā)展階段：（1）工業(yè)污染的點(diǎn)源治理（2）污染的綜合防治階段（3）城市環(huán)境綜合整治階段（4）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量改善的可持續(xù)發(fā)展

35.目前我國(guó)城市環(huán)境管理的基本途徑和方法：（1）污染物濃度指標(biāo)管理a單項(xiàng)指標(biāo)（大氣：顆粒物、SO2、CO、CO2、NO2。水體：COD、BOD、DO、重金屬等）b綜合指標(biāo)（包括大氣和水體）（2）污染物排放總量控制管理（基本原則：指標(biāo)篩選原則、總量分解原則）（3）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度：以量化的環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理指標(biāo)體系，綜合評(píng)價(jià)城市政府在城市環(huán)境整治綜合中取得成效的一種環(huán)境管理制度（4）創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)。

36.政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理：指政府作為環(huán)境管理的主體，政府運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)方法，以產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中心的環(huán)境行為作為管理對(duì)象，綜合采用法律、行政、技術(shù)、教育等手段來調(diào)整和控制產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中資源消耗、廢棄物排放、以及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等的各種管理行動(dòng)的總稱。

37.政府產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理特征：（1）具有強(qiáng)制性和引導(dǎo)性（2）管理具體內(nèi)容和形式與企業(yè)的性質(zhì)是有關(guān)的（3）綜合性。

38.企業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理：企業(yè)作為環(huán)境管理的主體，決定了企業(yè)環(huán)境管理的主要內(nèi)容，受到外部消費(fèi)者等的限制。

39.企業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理特性：（1）自主性（2）內(nèi)容和形式與企業(yè)性質(zhì)有關(guān)（3）目標(biāo)多層次性。

40.政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境管理：（1）對(duì)企業(yè)發(fā)展建設(shè)管理過程a企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃立項(xiàng)階段b企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程設(shè)計(jì)階段c企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的施工和建設(shè)階段d驗(yàn)收施工階段（2）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)境管理a對(duì)企業(yè)各種物質(zhì)資源利用和消耗b生產(chǎn)工藝清潔化c廢棄物（3）對(duì)企業(yè)其他環(huán)境行為。

41政府對(duì)行業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理：（1）制定和實(shí)施宏觀的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2）制定和實(shí)施行業(yè)環(huán)境技術(shù)政策（3）制定和實(shí)施行業(yè)資源能源政策（4）發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。

42企業(yè)環(huán)境管理的途徑和方法：（1）制定相關(guān)的環(huán)境管理企業(yè)政策（2）建立企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理體系（3）綠色設(shè)計(jì)制造和綠色營(yíng)銷（4）治理廢棄物、開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（5）企業(yè)環(huán)境報(bào)告書。

43.清潔生產(chǎn)定義、意義

定義是一種新的創(chuàng)造性思想，它將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減低所有廢棄物的數(shù)量和毒性。對(duì)產(chǎn)品，減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。對(duì)于服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)之中。意義：（1）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要（2）開展清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染的主要有效手段（3）可減輕末端治理的負(fù)擔(dān)（4）可提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑。

44.循環(huán)經(jīng)濟(jì):它是一種以資源的高效利用，以減量化、再利用、在循環(huán)為原則。以低消耗、低排放、高效率為基本特征符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

45.ISO14000定義、分類、特點(diǎn)

定義:它是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，包括未制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

分類：（1）按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)分：a基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)b基本標(biāo)準(zhǔn)c支持技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)（2）按標(biāo)準(zhǔn)功能分。

特點(diǎn)：（1）以消費(fèi)者行為作為根本動(dòng)力（2）是自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，沒有強(qiáng)制性（3）沒有絕對(duì)的量的基準(zhǔn)（4）強(qiáng)調(diào)體系持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防（5）強(qiáng)調(diào)管理體系程序化、文件化（6）強(qiáng)調(diào)生命周期思想的應(yīng)用。

46生命周期評(píng)價(jià)對(duì)一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中，輸入輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評(píng)價(jià)。

47.ISO14000認(rèn)證程序：（1）企業(yè)提交申請(qǐng)材料（需滿足的條件a遵守法律法規(guī)b試運(yùn)行3個(gè)月）（2）申請(qǐng)受理后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入第一階段審核（審核體系文件、策劃、設(shè)計(jì)、內(nèi)審?fù)暾裕?）第二階段審核（現(xiàn)場(chǎng)審核體系的實(shí)施等）

（4）頒布證書，有效期3年（5）監(jiān)督、檢查、復(fù)審。

48.企業(yè)通過ISO14000的意義：（1）樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度（2）促進(jìn)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)（3）取得綠色通行證，避免發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色壁壘（4）促進(jìn)企業(yè)節(jié)約能源，降低能源成本，使用清潔生產(chǎn)（5）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理（6）企業(yè)員工，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。

49清潔生產(chǎn)和ISO14000的異同點(diǎn)：（1）側(cè)重點(diǎn)不同。清潔生產(chǎn)著眼于本身來實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理，而ISO14000側(cè)重于管理，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)集國(guó)家與國(guó)外先進(jìn)理念于一身（2）實(shí)施目標(biāo)不同。清潔生產(chǎn)直接采用技術(shù)改造，以法律法規(guī)為依據(jù)。ISO14000，以法律法規(guī)為依據(jù)，側(cè)重管理促進(jìn)技術(shù)改造（3）審核方法不同。清潔生產(chǎn)直接分析工藝流程，來確定污染源及改進(jìn)方法。ISO14000側(cè)重于企業(yè)管理體系狀況，審核對(duì)象為企業(yè)文件及出現(xiàn)的一些狀況（4）產(chǎn)生的作用不同。清潔生產(chǎn)向技術(shù)人員提供一種新的技術(shù)環(huán)保思想，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)上技術(shù)改造；ISO14000體系對(duì)管理層提供的一種管理經(jīng)驗(yàn)或模式，將環(huán)境管理與質(zhì)量管理融合在一起，來要求職工自己的環(huán)境職責(zé)與義務(wù)。（5）相同：都是從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面提出的新思想，目的是為了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：環(huán)境管理學(xué)論文

北京市豐臺(tái)區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、問題、原因及對(duì)策

摘要：

環(huán)境問題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問題，這一問題在我國(guó)尤為突出，由于特殊的國(guó)情，我國(guó)的環(huán)境問題呈現(xiàn)出與眾不同的原因，并且隨著西部大開發(fā)的逐步深入開展，環(huán)境法治也顯得尤為迫切。隨著城市的發(fā)展，各大城市的人口數(shù)量也在增多，人口增多隨之帶來的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是環(huán)境問題也越來越突出來。在北京南城豐臺(tái)等區(qū)縣環(huán)境污染問題正在成為困擾當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的一個(gè)大原因。這就要求政府在監(jiān)管上加大力度，廣大人民群眾和企業(yè)在生產(chǎn)和生活中注意環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵詞：人口增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)、豐臺(tái)區(qū)。

Abstract: Environmental problems are becoming a universal problem, this problem is highlighted particularly in our country, because of the special national conditions, China's environmental problems showing the reason of out of the ordinary, and with the great western development is progressively and thorough development of environmental law, also is urgent.With the development of the city, the city 's population has increased, increasing population brought the economy development, but the environmental problem also increasingly protruding.In South Beijing, Fengtai and Daxing districts such as the problem of environmental pollution is becoming the local residents' quality of life in a big reason.This requires the government to increase the intensity, the broad masses of the people in production and life, pay attention to the environment protection.Key words: population increase, economic development, environmental pollution, environmental protection，F(xiàn)engtai districts.我出生在北京市豐臺(tái)區(qū)，也就是俗稱的北京南城。那時(shí)，那里有老北京的胡同和四合院也土生土長(zhǎng)的淳樸北京人。那里還有大片大片的麥田，也有一座座工廠?；旧纤械木用穸荚诠S里上班，大家在一起工作，在一起吃飯，彼此都比較熟悉。但是隨著城市的發(fā)展，以及人口的增多，大片的麥地不見了，變成了一座座平房，四合院也變得越來越擁擠。隨之而來的公共設(shè)施的使用變得非常緊張，如食堂和廁所。吃飯的地方還好說，不知不覺中一家家小餐館開張了，小賣部也多，但是不掙錢的廁所越來越臟，街邊的河溝里也滿是垃圾。

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，南城開始正是發(fā)展，污染空氣的工廠牽出了北京，一座座回遷房也在南城拔地而起，解決了大部分的居住問題。

一、現(xiàn)今環(huán)境所面臨的污染問題 “十二五”時(shí)期，豐臺(tái)作為北京市南城最有活力的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)將保持快速發(fā)展，人口規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車保有量將大幅增加，城市建設(shè)水平將保持高位，環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）、進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量難度加大

豐臺(tái)大氣污染多年來一直呈明顯復(fù)合型特征。雖然“十一五”時(shí)期采取大量措施，各項(xiàng)污染物濃度持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量連續(xù)改善，但可吸入顆粒物年均濃度仍超過國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)36%。隨著南城地區(qū)開發(fā)建設(shè)加快和“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施全面開工，揚(yáng)塵污染仍是持續(xù)改善空氣質(zhì)量的最大問題；印刷、汽車修理、涂料等行業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)污染物對(duì)空氣質(zhì)量的影響也日益突出；受自然地理?xiàng)l件和周邊地區(qū)污染物傳輸?shù)挠绊?，大氣環(huán)境容量有限，且外來沙塵影響不可控，加大了改善空氣環(huán)境質(zhì)量的難度。

（二）、水環(huán)境質(zhì)量改善及水污染防治任務(wù)艱巨

環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，區(qū)域地表水水體處于全面超標(biāo)狀態(tài)，淺層地下水受到不同程度的污染。由于城市生活污水收集管網(wǎng)、河西再生水廠建設(shè)等工作未按期完成，河?xùn)|地區(qū)完成生活污水處理率56.4%，河西地區(qū)完成生活污水處理率22.8%，未實(shí)現(xiàn)分別達(dá)到90%和50%的目標(biāo)。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定，污染監(jiān)管措施有待進(jìn)一步完善。

（三）、主要污染物總量減排形勢(shì)嚴(yán)峻

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及人口不斷增長(zhǎng)，持續(xù)增加的污染“增量”不容忽視，對(duì)包括能源、水資源、土地資源、環(huán)境容量在內(nèi)的資源環(huán)境承載能力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

雖然“十一五”時(shí)期完成了市政府下達(dá)的二氧化硫減排目標(biāo)，但由于電力等重點(diǎn)污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本到位，重點(diǎn)污染源多改為清潔能源，高排放車輛大規(guī)模淘汰更新，大氣污染物減排潛力明顯不足。

同時(shí)，“十一五”時(shí)期由于河西再生水廠項(xiàng)目未按《責(zé)任書》要求時(shí)限落實(shí)，河西地區(qū)化學(xué)需氧量減排任務(wù)指標(biāo)未能如期完成?！笆濉睍r(shí)期亟需加快河西再生水廠及污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

（四）、聲環(huán)境質(zhì)量改善面臨更大壓力

施工、交通噪聲擾民問題日益凸顯?！笆濉睍r(shí)期，隨著“城南行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，各類施工工地全面開工、機(jī)動(dòng)車保有量增加、軌道交通快速發(fā)展，加大了施工、交通噪聲污染防治難度，聲環(huán)境改善面臨更大壓力。

（五）、局部地區(qū)污染擾民問題突出

“十一五”時(shí)期，群眾來信來訪主要圍繞噪聲和大氣污染問題，占總投訴的90%以上。柯諾（北京）木業(yè)有限公司和永合垃圾填埋廠異味等問題反應(yīng)強(qiáng)烈。

污染物排放總量不斷增加，污染物減排潛力不足，環(huán)境質(zhì)量改善難度加大是“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)的主要特點(diǎn)。因此，“十二五”時(shí)期必須將環(huán)境保護(hù)要求納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，切實(shí)樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳發(fā)展理念，嚴(yán)格控制污染增量，大幅度削減污染存量，最大限度改善環(huán)境質(zhì)量。

二、治理環(huán)境污染的對(duì)策

（一）、落實(shí)重點(diǎn)工程，推進(jìn)污染減排

通過“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”三項(xiàng)措施，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)污染減排。

提高城市污水收集和處理率，完成河西再生水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)工程；推動(dòng)工業(yè)污染源治理和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成具備條件的燃煤鍋爐改用清潔能源工程、北京京豐熱電有限責(zé)任公司關(guān)停燃煤機(jī)組、鄭常莊燃?xì)怆姀S脫硝等項(xiàng)目；不再新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖數(shù)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源治理工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面促進(jìn)污染減排。

建立污染減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染減排考核。嚴(yán)格落實(shí)基于主要污染物總量控制的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，按照“以新代老、增產(chǎn)減污、總量減少”的原則，控制污染物增量。全面施行“監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)”三大減排體系，進(jìn)一步完善重點(diǎn)水和大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）、加強(qiáng)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量

1.強(qiáng)化大氣污染防治，實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃

（1）．加大揚(yáng)塵污染控制力度，減少可吸入顆粒物排放

落實(shí)“綠色施工”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《綠色施工管理規(guī)程》，施工工地實(shí)施車輪自動(dòng)清洗，工地出口及周邊道路實(shí)施沖刷洗；加大城市道路沖洗、保潔和機(jī)械化吸塵頻率，逐年擴(kuò)大道路沖洗和機(jī)掃保潔范圍，降低道路揚(yáng)塵產(chǎn)生；渣土消納場(chǎng)和大型料堆場(chǎng)的各進(jìn)出口實(shí)施車輪自動(dòng)清洗。

開展環(huán)境綜合整治，擴(kuò)大綠化面積，逐步實(shí)現(xiàn)裸露地面綠化、硬化，做到“黃土不露天”。擴(kuò)大保護(hù)性耕作項(xiàng)目成果，實(shí)現(xiàn)100%保護(hù)性耕作。封閉貯存燃煤鍋爐房煤堆、灰渣堆。

強(qiáng)制淘汰“兩高一資”企業(yè)，逐步淘汰稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工生產(chǎn)企業(yè)和小鑄造沖天爐等污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝及設(shè)備；關(guān)閉3家石灰、1家電石乙炔生產(chǎn)企業(yè)，降低工業(yè)粉塵對(duì)環(huán)境的影響；整合五環(huán)路以內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站；加大對(duì)保留的攪拌站強(qiáng)化生產(chǎn)及運(yùn)輸全過程的監(jiān)管，確保達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，防止污染反彈。

（2）．大力推廣清潔能源，控制煤煙型污染

繼續(xù)開展清潔能源改造工作，減少用煤總量；加大監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力度，確保二氧化硫及煙塵達(dá)標(biāo)排放；加大對(duì)經(jīng)營(yíng)性小煤爐查處力度，減少燃煤污染；通過加快城市化進(jìn)程，減少生活散煤使用量，改善環(huán)境質(zhì)量。

（3）．加強(qiáng)流動(dòng)源污染防治，減少尾氣排放污染

建立完善機(jī)動(dòng)車等流動(dòng)污染源監(jiān)管臺(tái)帳，采取路檢、夜查、遙感和入戶等形式，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車等流動(dòng)污染源排放監(jiān)管力度；積極推進(jìn)高排放車淘汰工作；加強(qiáng)施工機(jī)械污染控制，嚴(yán)禁使用尾氣不達(dá)標(biāo)的施工機(jī)械。

（4）．加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放及其他污染源控制，削減各類大氣污染物

鞏固油氣回收治理工作成果，對(duì)加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫(kù)實(shí)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加大對(duì)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放的治理和化工、涂裝、印刷、家具、汽修等使用有機(jī)溶劑的企業(yè)和行業(yè)的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加大對(duì)露天燒烤等違法行為的處罰力度，減少低空污染排放；禁止露天焚燒樹葉、枯草等物質(zhì)；禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用；協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的柯諾（北京）木業(yè)有限公司異味擾民問題。

2.深化水污染防治，努力改善水環(huán)境質(zhì)量（1）．繼續(xù)強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，保障飲水安全

加強(qiáng)地下飲用水源防護(hù)區(qū)污染源監(jiān)管，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，保障飲用水源安全。（2）．進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)源監(jiān)管力度，深化工業(yè)企業(yè)廢水治理和重復(fù)利用，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；開展重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，強(qiáng)調(diào)全過程控制和源頭削減。

（3）.以重大項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率；推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，改善地表水環(huán)境質(zhì)量

以河流水系綜合治理為重點(diǎn)，著重加強(qiáng)城市排污管網(wǎng)建設(shè)，加快河西再生水廠和鄭王墳污水處理廠的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河?xùn)|地區(qū)全部河道和河西地區(qū)主要河道的截污，城市生活污水處理率河?xùn)|地區(qū)達(dá)到95%、河西地區(qū)達(dá)到90%以上。

加快盧南污水處理廠和吳家村污水處理廠再生水廠建設(shè)，進(jìn)一步提高污水深度處理水平，擴(kuò)大再生水使用范圍和使用量，力爭(zhēng)“十二五”末期，再生水回用率達(dá)到70%；通過河道整治、生態(tài)修復(fù)等綜合手段，重點(diǎn)對(duì)涼水河水系的水衙溝、豐草河、馬草河、旱河、小龍河和大清河水系的啞叭河、九子河、蟒牛河、佃起河、牤牛河及葆李溝等河段進(jìn)行生態(tài)治理，增加生態(tài)用水量，全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量。

3.加強(qiáng)噪聲污染防治，提高區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

合理規(guī)劃居住、商業(yè)、工業(yè)區(qū)和交通路網(wǎng)布局，調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，強(qiáng)化新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入，切實(shí)從源頭控制噪聲污染源的產(chǎn)生；建立環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、交通、市政、公安、城管等部門間的噪聲污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，有效監(jiān)管社會(huì)生活噪聲、施工噪聲、工業(yè)噪聲、交通噪聲，切實(shí)解決噪聲擾民問題，為群眾創(chuàng)造安靜和諧的居住環(huán)境。

4.加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管，提高綜合利用率

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和重金屬污染的防治，嚴(yán)格控制重金屬的產(chǎn)生和發(fā)展，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。

完善垃圾處理體系，加快生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，落實(shí)生活垃圾減量化、資源化和無害化；建立和完善垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系，促進(jìn)垃圾源頭減量，徹底解決生活垃圾無害化處理及異味擾民問題。

5.加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，保障輻射環(huán)境安全

落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)放射源流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)及過程的有效監(jiān)管；健全輻射應(yīng)急體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力；開展電磁輻射環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾科學(xué)防護(hù)意識(shí)。

6.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作

適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展需求，努力拓展綠色空間，加快青龍湖——長(zhǎng)辛店會(huì)展旅游休閑區(qū)建設(shè)，完善北宮森林公園、千靈山風(fēng)景區(qū)和南宮旅游景區(qū)的配套設(shè)施；完成太行山造林工程333公頃,彩葉造林工程167公頃；配合道路、水系建設(shè)實(shí)施通道綠化50公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色走廊；繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，完成園博會(huì)綠化187公頃、世界種子大會(huì)綠化80公頃；建成182公頃的永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶宛平湖、曉月湖和園博會(huì)3個(gè)生態(tài)修復(fù)工程。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)藥化肥面源污染治理，減少對(duì)水源地及河湖的面源污染。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)糞污綜合利用和無害化處理，鼓勵(lì)糞水全部還田。

（三）、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平

加強(qiáng)監(jiān)察能力建設(shè)，健全污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高執(zhí)法水平，完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，達(dá)到環(huán)境管理要求，增加水質(zhì)生物指標(biāo)、水源地飲用水水質(zhì)、土壤及有機(jī)廢氣監(jiān)測(cè)；完善垃圾填埋廠臭氣濃度、河湖水質(zhì)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

參考文獻(xiàn)：

1.“豐臺(tái)區(qū)‘十二五’時(shí)期環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃”——2011。2．土地整理及其生態(tài)環(huán)境影響綜述-2002.3.全球變暖與災(zāi)害加劇陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）-2000。5.水污染源狀況與水環(huán)境檢測(cè)-1999.

第四篇：環(huán)境管理學(xué)習(xí)題

1、請(qǐng)舉例分析說明全球和我國(guó)的非政府環(huán)保組織有哪些？簡(jiǎn)要說明各自的功能？（各舉3個(gè)例子）1綠色和平組織1971年，一群反核人士聚集在美國(guó)的阿拉斯加州的阿姆奇特卡，對(duì)美國(guó)進(jìn)行核試驗(yàn)表示抗議，美國(guó)政府被迫停止了這項(xiàng)核試驗(yàn)。該組織反對(duì)以商業(yè)為目的的捕殺鯨類，積極倡導(dǎo)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。該組織主張?jiān)谌蚍秶鷥?nèi)取締海上廢物船運(yùn)活動(dòng)，反對(duì)向海洋傾倒垃圾。該組織限制溫室氣體排放，防止氣候變暖問題上持激進(jìn)態(tài)度。

2美國(guó)環(huán)境保護(hù)基金協(xié)會(huì)（EDF)美國(guó)環(huán)境保護(hù)基金協(xié)會(huì)從反對(duì)使用DDT開始自己的環(huán)境保護(hù)行為，最終促使美國(guó)從1972年起全國(guó)禁止使用DDT農(nóng)藥

3“清潔世界”組織誕生于澳大利亞悉尼市。該組織的目標(biāo)有三個(gè)：一是組織世界各地的公眾參與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的活動(dòng)；二是交流世界各地該組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是通過媒介對(duì)清潔活動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳，提高政府、企業(yè)和社團(tuán)的環(huán)境意識(shí)。

2、什么是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)？請(qǐng)舉3個(gè)不同國(guó)家環(huán)境標(biāo)志的名稱及含義？

中國(guó)環(huán)境標(biāo)志（俗稱“十環(huán)”），圖形由中心的青山、綠水、太陽及周圍的十個(gè)環(huán)組成。圖形的中心結(jié)構(gòu)表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍的十個(gè)環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)緊扣，表示公眾參與，共同保護(hù)環(huán)境；同時(shí)十個(gè)環(huán)的“環(huán)”字與環(huán)境的“環(huán)”同字，其寓意為“全民聯(lián)系起來，共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境。（辦公設(shè)備、建材、家電、日用品、辦公用品、汽車、家具、紡織品、鞋類等）。

3、什么是生態(tài)城市？請(qǐng)舉5個(gè)全球生態(tài)（綠色）城市的名稱，同時(shí)說明它們?cè)谏鷳B(tài)（綠色）城市建設(shè)中突出的特點(diǎn)？ 生態(tài)城市追求人類和自然的健康與活力。生態(tài)城市是指符合生態(tài)規(guī)律、結(jié)構(gòu)合理、功能高效和生態(tài)關(guān)系協(xié)調(diào)的城市。1阿姆斯特丹2芝加哥3弗賴堡4加德滿都5倫敦6波特蘭聯(lián)邦大樓7玫瑰之城8雷克雅未克9庫(kù)里提巴10新加坡11多倫多

4、請(qǐng)舉3條具體的河流，并分析說明它們?cè)谶M(jìn)行流域環(huán)境管理時(shí)分別采取哪些做法？

1上海蘇州河給河道“充氧”修復(fù)生態(tài)綜合整治工程長(zhǎng)達(dá)5年。5年里，全市新建污水泵站19座，建設(shè)、改造各類泵站65座；截至2002年三季度，每日截污累計(jì)達(dá)53萬噸，蘇州河市區(qū)6條支流范圍內(nèi)的截污率達(dá)到85％以上；關(guān)閉或搬遷畜禽牧場(chǎng)36家，治理8家。5年里，搬遷市屬單位碼頭19家，拆除廢棄碼頭144處。搬遷兩岸單位和居民數(shù)萬戶。治污過程中，國(guó)內(nèi)第一艘河道曝氣充氧船投入使用，向蘇州河河道充氧，這座流動(dòng)的“制氧車間”，每小時(shí)制氧、充氧150標(biāo)準(zhǔn)立方米，提高水體溶解氧含量，起到了逐漸修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)的作用.南京秦淮河拍賣航道經(jīng)營(yíng)權(quán)“反哺”治水秦淮河綜合整治工程包括水利、環(huán)保、安居、景觀、路網(wǎng)5大項(xiàng)目，必須有高度統(tǒng)一的規(guī)劃和指揮。2003年7月，南京市政府授權(quán)成立集投融資、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)為一體的秦淮河建設(shè)開發(fā)有限公司。社會(huì)公益性工程實(shí)施項(xiàng)目法人制。公司打破條塊壁壘，5大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。

3韓國(guó)漢江 江邊不得種田，管理不分晝夜 制訂了《河川法》、《水質(zhì)環(huán)境保護(hù)法》等一系列法規(guī)和條例?！端吹乇Ｗo(hù)法》規(guī)定，凡是處于上游水源的地域，一律設(shè)為保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得興建工廠等設(shè)施，對(duì)林木不得亂砍濫伐。

5、生物多樣性的作用？請(qǐng)舉例說明中國(guó)擁有“活化石”之稱的珍稀動(dòng)、植物有哪些？（各舉3個(gè)例子）1直接使用價(jià)值2間接使用價(jià)值3選擇價(jià)值（潛在價(jià)值）白鰭豚 中華鱘 大熊貓 揚(yáng)子鱷 娃娃魚 鸚鵡螺 銀杏 水杉，水松，穗花杉，珙桐，香果樹

6、固體廢棄物環(huán)境管理的“三化”原則，固體廢棄物管理制度中“進(jìn)口廢物審批制度”中的三級(jí)審批的內(nèi)容？

減量化 資源化 無害化 廢物進(jìn)口三級(jí)審批 1國(guó)家環(huán)?？偩謴U物進(jìn)口登記管理中心2進(jìn)口廢物利用單位所在地省級(jí)環(huán)保局3進(jìn)口廢物利用單位所在地地級(jí)市環(huán)保局

7、中國(guó)的排污收費(fèi)制度的主要內(nèi)容和存在的問題？

1.實(shí)現(xiàn)了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)轉(zhuǎn)變 即由超標(biāo)收費(fèi)向總量收費(fèi)轉(zhuǎn)變；由單一濃度收費(fèi)向濃度與總量相結(jié)合的收費(fèi)轉(zhuǎn)變；由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)轉(zhuǎn)變；由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向補(bǔ)償治理成本的目標(biāo)收費(fèi)轉(zhuǎn)變。2003年2月發(fā)布的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，必須按規(guī)定繳納排污費(fèi)。具體按照排放污染物的種類、數(shù)量和國(guó)家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征排污費(fèi)。2.排污費(fèi)征收使用收支兩條線管理。按照“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的原則。征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，全部用于污染治理，包括重點(diǎn)污染源防治，區(qū)域性污染防治和污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用等3.在加大環(huán)保執(zhí)法力度、規(guī)范執(zhí)法行為、構(gòu)建強(qiáng)有力的監(jiān)督、保障體系、突出政務(wù)公開等方面也做了明確規(guī)定。對(duì)排污費(fèi)繳納、征收、管理及使用等環(huán)節(jié)的違法行為，均規(guī)定嚴(yán)厲的法律責(zé)任。對(duì)不繳或者欠繳排污費(fèi)的，應(yīng)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

問題1.主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能彌補(bǔ)污染治理成本，不利于污染物的治理和減排。造成企業(yè)違法成本低、守法成本高，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性。2.排污費(fèi)不能足額征收，影響了污染治理資金的籌集和環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。排污費(fèi)不能足額征收，除政府干預(yù)、執(zhí)法不嚴(yán)等原因外，還與目前監(jiān)測(cè)手段落后，不能準(zhǔn)確核定排放量有關(guān)。3.部分地方有截留、挪用、擠占排污費(fèi)的現(xiàn)象，影響環(huán)境污染防治。特別是有一些基層環(huán)保部門，征收的排污費(fèi)嚴(yán)重不足，很大部分用于人員經(jīng)費(fèi)和辦公費(fèi)支出。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)將生產(chǎn)所需的資源通過回收、再生等方法再次獲得使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物排放的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。

第五篇：環(huán)境管理學(xué)復(fù)習(xí)要點(diǎn)

環(huán)境管理學(xué)復(fù)習(xí)要點(diǎn)

一、當(dāng)今環(huán)境問題主要表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生這些環(huán)境問題的主要原因是什么？一次污染和二次污染區(qū)別是什么？分別包括哪些？

（1）當(dāng)今環(huán)境問題主要表現(xiàn)在哪些方面？

1、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的下降；

2、溫室效應(yīng)引發(fā)的全球氣候變暖；

3、南北極上空臭氧層的破壞；

4、酸雨區(qū)的發(fā)展；

5、自然資源的耗竭；

6、全球性生物多樣性減少；

7、固體有害廢氣物的大量產(chǎn)生和堆棄。

（2）、產(chǎn)生這些環(huán)境問題的主要原因是什么？

1、錯(cuò)誤的發(fā)展觀（將發(fā)展觀實(shí)際上作為增長(zhǎng)觀且僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與環(huán)境不協(xié)調(diào)）

2、傳統(tǒng)的倫理道德觀（缺乏人與生物以及人與自然的關(guān)系的道德準(zhǔn)則）

3、不正確的價(jià)值觀（認(rèn)為自然資源和要素是無價(jià)值的）

4、不正確的科學(xué)觀（認(rèn)為認(rèn)識(shí)、改造、征服自然的水平和能力是衡量科學(xué)的唯一價(jià)值尺度，提取自然資源越快的技術(shù)是好技術(shù)）

5、錯(cuò)誤的消費(fèi)觀

（3）一次污染和二次污染區(qū)別是什么？分別包括哪些？

一次污染是指直接由污染源排放的污染物。包括：含硫燃料燃燒生成的SO2等（這個(gè)應(yīng)該可以自己判

斷吧？）

二次污染是指在大氣中一次污染物之間或一次污染物與大氣正常成分之間發(fā)生化學(xué)作用生成的污染物。包括：因?yàn)镃O2的增加，導(dǎo)致全球變暖、因氟利昂而破壞臭氧層、含硫燃料燃燒生成的SO2同水蒸氣結(jié)合而形成酸雨等等。（這個(gè)應(yīng)該也可以自己判斷吧？）

二、環(huán)境管理的基本原則有哪些？環(huán)境管理對(duì)象和手段分別包括哪些？

（1）環(huán)境管理的基本原則？

全過程控制原則、雙贏原則綜合性原則、區(qū)域性原則預(yù)測(cè)性原則、規(guī)劃和協(xié)調(diào)原則

（2）環(huán)境管理對(duì)象和手段分別包括哪些？

1、環(huán)境管理的對(duì)象是人類作用于環(huán)境的行為，具體可分為政府行為、企業(yè)行為和公眾行為。

對(duì)象：作為環(huán)境管理對(duì)象的政府行為、作為環(huán)境管理對(duì)象的企業(yè)行為、作為環(huán)境管理對(duì)象的公眾行為 手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、科學(xué)技術(shù)手段、宣傳教育手段

三、什么叫環(huán)境生產(chǎn)？什么叫物質(zhì)生產(chǎn)？簡(jiǎn)述三種生產(chǎn)理論及其在環(huán)境管理中的應(yīng)用？

（1）環(huán)境生產(chǎn)

指在自然力和人力共同作用下環(huán)境對(duì)其自然結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的維持與改善，包括消納污染（加工廢棄物、消費(fèi)廢棄物）和產(chǎn)生資源（生活資源、生產(chǎn)資源）。

（2）物質(zhì)生產(chǎn)P39

物質(zhì)生產(chǎn)指人類從環(huán)境中索取生產(chǎn)資料并接受人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消費(fèi)在生物，并將它們轉(zhuǎn)化為生活資料的總過程。

PS：三種生產(chǎn)理論，還有一種叫人口生產(chǎn)：指人類生存和繁衍的總過程。該過程消費(fèi)物資生產(chǎn)提供的生活資料和環(huán)境生產(chǎn)提供的生活資源，產(chǎn)生人力資源以支持物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)，同時(shí)產(chǎn)生消費(fèi)廢棄物返回環(huán)境，產(chǎn)生消費(fèi)再生物返回物資生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（3）簡(jiǎn)述三種生產(chǎn)理論及其在環(huán)境管理中的應(yīng)用P

43（一）闡明了人與環(huán)境關(guān)系的本質(zhì)

（二）揭示出了環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)及其產(chǎn)生的根源

（三）指明了環(huán)境管理的主要目標(biāo)和任務(wù)

（四）明確了環(huán)境管理的主要領(lǐng)域和調(diào)控對(duì)象

（五）奠定了環(huán)境管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)

四、簡(jiǎn)述界面活動(dòng)控制論和主要特征及其在環(huán)境管理中的應(yīng)用P69

概念：相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同部分或聯(lián)系渠道

特征：界面只存在于相互聯(lián)系的事物之間、界面是相互作用事物之間的通道，它是相互作用的事物或系統(tǒng)所共有的應(yīng)用：一般說來，物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)之間的界面是作為環(huán)境系統(tǒng)要素的自然資源，人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)之間的界面是表征環(huán)境狀態(tài)的環(huán)境質(zhì)量。而人口生產(chǎn)和物資生產(chǎn)之間的界面則是商品，而三種生產(chǎn)之間的共同界面則是廢棄物。

界面活動(dòng)控制理論是根據(jù)對(duì)環(huán)境問題的本質(zhì)特點(diǎn)分析、思考提出的，它的提出使環(huán)境管理學(xué)有了區(qū)別于其他類型管理學(xué)的本質(zhì)內(nèi)容和具體工作領(lǐng)域，從而為進(jìn)一步發(fā)展環(huán)境管理學(xué)，提高環(huán)境管理的水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

界面活動(dòng)控制論指明了在各種人類社會(huì)行為中，首先要加以綜合協(xié)調(diào)的主要是各方在界面上發(fā)生的社會(huì)行為。這樣就抓住了關(guān)鍵，切中了要害，從而才能保證管理行為的有效性。

五、簡(jiǎn)述沖突協(xié)同論及其在環(huán)境管理中的應(yīng)用。P76

（1）環(huán)境沖突協(xié)同論：就是指在人類社會(huì)理性行為的作用下，通過子系統(tǒng)之間的協(xié)同，將沖突控制在一定的程度和范圍內(nèi)，充分發(fā)揮沖突的積極作用，限制沖突消極作用的發(fā)揮。

沖突：沖突產(chǎn)生的根本原因在于面對(duì)同一個(gè)有限的利益目標(biāo)，追求的各方都想以最小的支出獲得最大的份額。“博弈論”

協(xié)同：協(xié)同理論認(rèn)為，任何一個(gè)系統(tǒng)，在無外界干預(yù)的情況下，系統(tǒng)中各要素的運(yùn)動(dòng)、變化呈現(xiàn)出一種被稱之為“自組織”的規(guī)律。

沖突和協(xié)同：沖突和協(xié)同是系統(tǒng)中同時(shí)存在的兩種現(xiàn)象沖突—競(jìng)爭(zhēng)—對(duì)立；協(xié)同—統(tǒng)一整合。沖突協(xié)同理論：指在人類社會(huì)理性行為的作用下，子系統(tǒng)之間的協(xié)同。

應(yīng)用：沖突協(xié)同理論:通過人類社會(huì)的理性行為解決沖突，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)之間協(xié)同的原理、原則和方法的理論，通過協(xié)同子系統(tǒng)的局部運(yùn)動(dòng)使系統(tǒng)整體的宏觀運(yùn)動(dòng)效果優(yōu)于部分運(yùn)動(dòng)效果之和，相反，如果子系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)之間不協(xié)同，甚至相互制約，那么子系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的效果就會(huì)相互抵消，從而使系統(tǒng)整體運(yùn)動(dòng)的效果低于部分運(yùn)動(dòng)之和。

以排污許可證交易制度為例

對(duì)于同一種污染物而言，有些企業(yè)可以采用較少的投入獲得較高的去除率，而有些則需要較多的費(fèi)用，前者愿意削減排污量使排污許可指標(biāo)富余并轉(zhuǎn)讓出去，而后者愿意購(gòu)買排污權(quán)。

排污許可交易政策協(xié)同了不同排污單位在排污量上的沖突，協(xié)同了政府主管部門和企業(yè)之間在指令性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的沖突，使排污單位可以根據(jù)自身的情況來選擇具體作法，能夠在利益驅(qū)動(dòng)下，積極進(jìn)行生產(chǎn)工藝改革、實(shí)施清潔生產(chǎn)，增加排污余額，這使企業(yè)的生產(chǎn)行為與環(huán)境容納量得到了協(xié)同。

六、環(huán)境管理全過程控制原則主要是指什么？

指對(duì)人類社會(huì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行管理控制。

邏輯上的全過程：立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)。時(shí)序上的全過程 ：產(chǎn)品生命周期即原材料開采——生產(chǎn)加工——運(yùn)輸分配——使用消費(fèi)——廢棄物處置

七、污染物濃度指標(biāo)管理與污染物總量指標(biāo)管理分別指什么？它們有何異同？

污染物濃度指標(biāo)管理：指控制污染源的排放濃度

污染物總量指標(biāo)管理：指對(duì)污染物的排放總量進(jìn)行控制。

區(qū)別：污染物濃度指標(biāo)管理只控制了從污染物濃度，而忽略了污染物的流量，因此勢(shì)必造成環(huán)境中污染物總量不斷增加，控制不住城市的環(huán)境質(zhì)量。而污染物總量指標(biāo)管理從污染物的排放總量進(jìn)行控制。

八、什么叫環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)？我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為哪幾類？制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合哪些原則？環(huán)境監(jiān)測(cè)有哪些主要特點(diǎn)？可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該滿足哪些基本條件？

（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)P1041、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)保護(hù)環(huán)境、控制環(huán)境污染與破壞的各種具有法律效力的標(biāo)準(zhǔn)的總稱。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣，水，土壤等環(huán)境質(zhì)量、對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)方法以及其他需要所指制定的標(biāo)準(zhǔn)。（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中的定義）

（2）我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為哪幾類？P1051、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

3、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)

5、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

6、環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

（3）制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合哪些原則？P1051、保障人體健康是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的首要原則。

2、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的統(tǒng)一。

3、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮各種類型的資源管理，各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃的要求和目標(biāo)，貫徹高功能區(qū)用號(hào)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，低功能區(qū)用低標(biāo)準(zhǔn)的原則。

4、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要和國(guó)內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃相協(xié)調(diào)，還要和國(guó)際上的有關(guān)協(xié)定和規(guī)定相協(xié)調(diào)。

（5）可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該滿足哪些基本條件？P1041、準(zhǔn)確性：測(cè)量數(shù)據(jù)的平均值與真實(shí)值的接近程度

2、精確性：測(cè)量數(shù)據(jù)的離散程度

3、完整性：測(cè)量數(shù)據(jù)與預(yù)期的或計(jì)劃要求的符合程度

4、可比性：不同地區(qū)、不同時(shí)期所得的測(cè)量數(shù)據(jù)與處理結(jié)果要有可比性

5、代表性：要求監(jiān)測(cè)結(jié)果能表示所測(cè)要素在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)的情況。

九、目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)存在的環(huán)境問題有哪些特征？對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行環(huán)境管理應(yīng)遵循哪些基本原則？

（1）目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)存在的環(huán)境問題有哪些特征？

基本特征：環(huán)境問題影響的范圍廣、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、一定程度的不可逆轉(zhuǎn)性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性

（2）對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行環(huán)境管理應(yīng)遵循哪些基本原則？

原則：①防治結(jié)合，以防為主要原則。②環(huán)境規(guī)劃實(shí)施主體必須兼具行政職能和經(jīng)濟(jì)職能。③實(shí)行污染物總量控制原則。④以發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目為主，實(shí)行清潔生產(chǎn)的原則。⑤將環(huán)境管理手段溶入項(xiàng)目管理全過程的原則。

十、城市環(huán)境有什么特點(diǎn)？城市環(huán)境管理的基本途徑有哪些？

（1）城市環(huán)境有什么特點(diǎn)？P1411、在城市環(huán)境系統(tǒng)中，以人為核心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)騎著決定性的作用，它使原有的自然生態(tài)系統(tǒng)的組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化。

2、城市環(huán)境系統(tǒng)中的自然系統(tǒng)是不獨(dú)立和不完全的生態(tài)系統(tǒng)。

（2）城市環(huán)境管理的基本途徑有哪些？P1451、城市環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)；

2、制定城市環(huán)境規(guī)劃；

3、城市污染物濃度指標(biāo)管理；

4、城市污染物總量指標(biāo)管理；

5、城市環(huán)境綜合整治及其定量考核制度；

6、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)。

十一、實(shí)施總量控制和排污許可證制度的具體步驟有哪些？

排污申報(bào)、總量審核、頒發(fā)排放許可證和臨時(shí)排放許可證

十二、流域環(huán)境管理有何主要特點(diǎn)？如何對(duì)流域環(huán)境進(jìn)行管理？

（1）流域環(huán)境管理有何主要特點(diǎn)？

主要體現(xiàn)為流域環(huán)境問題及管理的復(fù)雜性和綜合性。

（2）如何對(duì)流域環(huán)境進(jìn)行管理？P1611、建立新的流域環(huán)境管理體制；

2、制定全流域環(huán)境規(guī)劃；

3、建立流域水資源保護(hù)和污染補(bǔ)償機(jī)制；

4、建立流域水事糾紛裁決制度；

5、加強(qiáng)流域突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理。

十三、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段主要包括哪些？P841、排污收費(fèi)制度：根據(jù)我國(guó)有關(guān)政策和法律規(guī)定，排污單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度繳納排污費(fèi)。

2、減免稅制度：國(guó)家規(guī)定，對(duì)自然資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行五年免征產(chǎn)品稅，對(duì)污染搬遷另建的項(xiàng)目實(shí)行免征建筑稅等。

3、補(bǔ)貼政策：財(cái)政部門掌握的排污費(fèi)，可以通過環(huán)境保護(hù)部門定期劃撥給繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位，用于補(bǔ)助企事業(yè)單位的污染治理。

4、貸款優(yōu)惠政策：對(duì)于自然資源綜合利用項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目等，可按規(guī)定向銀行申請(qǐng)優(yōu)惠貸款。

十四、什么叫ISO14000環(huán)境管理體系？其主要特點(diǎn)包括哪些？

（1）ISO14000環(huán)境管理體系？P21

4就是一個(gè)以“組織”為單位，以標(biāo)準(zhǔn)體系的形式規(guī)范和約束組織活動(dòng)，特別是在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)方面的環(huán)境管理體系。

（2）ISO14000環(huán)境管理體系主要特點(diǎn)包括哪些？P2161、以消費(fèi)者行為為根本動(dòng)力；

2、自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶任何強(qiáng)制性；

3、沒有絕對(duì)量的設(shè)置，以各國(guó)的法律、法規(guī)要求為基準(zhǔn)；

4、強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄改進(jìn)和污染預(yù)防；

5、強(qiáng)調(diào)管理體系，特別注重體系的完整性；

6、強(qiáng)調(diào)生命州區(qū)思想的應(yīng)用。

十五、什么叫環(huán)境監(jiān)測(cè)？其主要特點(diǎn)有哪些？

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)P10

2環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理工作的一個(gè)重要組成部分，它通過技術(shù)手段測(cè)定環(huán)境質(zhì)量要素的代表值以把握環(huán)境質(zhì)量的狀況，這是獲取環(huán)境管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)主要特點(diǎn)有哪些？P1031、系統(tǒng)性：因?yàn)橐粋€(gè)完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是由一系列不可缺少的環(huán)節(jié)構(gòu)成的，比如布點(diǎn)和采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)整理和處理、監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證等；

2、綜合性：包括監(jiān)測(cè)對(duì)象的綜合和監(jiān)測(cè)手段的綜合；

3、時(shí)序性：因?yàn)榄h(huán)境的狀態(tài)是隨時(shí)間變化的，加之由環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象大多成分復(fù)雜，干擾因素多、變化大；還由于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員多、儀器設(shè)備、試劑藥品多樣性，因此，必須具有連續(xù)的數(shù)據(jù)，才有可能減少各種可能出現(xiàn)的誤差，獲得比較準(zhǔn)確的信息，也才能揭示出環(huán)境污染的發(fā)展趨勢(shì)。

十六、什么叫清潔生產(chǎn)？P2121、清潔生產(chǎn)是從生產(chǎn)的全過程來控制污染物的一種綜合措施。

2、清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，它將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署1999年下的定義）

十七、簡(jiǎn)述生物多樣性的涵義，破壞生物多樣性的主要因素有哪些？

（1）生物多樣性的涵義？P24

5生物多樣性的三個(gè)主要層次是：

1、遺傳多樣性又稱為基因多樣性；包括分子、細(xì)胞和個(gè)體三個(gè)水平生的遺傳變異度，是生命進(jìn)化和物種分化的基礎(chǔ)。

2、物種多樣性：指地球上的所有生物包括植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。在一定區(qū)域某一面積內(nèi)發(fā)現(xiàn)的物種的數(shù)目及其變異，常用物種豐度表示；

3、生態(tài)系統(tǒng)多樣性既存在與生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，也存在于生態(tài)系統(tǒng)之間。

（2）破壞生物多樣性的主要因素有哪些？P2501、生物生境（棲息地）及其破壞：森林生境；濕地生境；其他生境；

2、環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的破壞；

3、水工建筑、采礦等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響；

4、過渡捕殺、捕撈、偷獵等多生物多樣性的破壞；

5、外來物種入侵多生物多樣性的破壞。

十八、什么叫自然保護(hù)區(qū)？應(yīng)用生物圈概念對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)和管理時(shí)，一般應(yīng)將自然保護(hù)區(qū)劃分為幾部分？各部分應(yīng)分別采取什么措施？其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括哪些？

（1）自然保護(hù)區(qū)P256

自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

（2）應(yīng)用生物圈概念對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)個(gè)管理時(shí)，一般應(yīng)將自然保護(hù)區(qū)劃分為幾部分？各部分分別采取什么措施？P2651、核心區(qū)：在核心區(qū)內(nèi)一般禁止任何人類活動(dòng)或只允許進(jìn)行經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動(dòng)；

2、緩沖區(qū)：在緩沖區(qū)內(nèi)可從事教學(xué)實(shí)習(xí)，參觀考察和標(biāo)本采集等不影響核心區(qū)保護(hù)的活動(dòng)，但禁止狩獵和經(jīng)營(yíng)性的采伐活動(dòng)，一般也不開展旅游活動(dòng)；

3、實(shí)驗(yàn)區(qū)：在旅游資源比較豐富的自然保護(hù)區(qū)，可在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)畫出一定區(qū)域開展路由活動(dòng)，增加保護(hù)區(qū)的收入。在把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為具有保護(hù)、研究、監(jiān)測(cè)、示范、教育以及持續(xù)發(fā)展等多功能的開放式系統(tǒng)中，實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)揮著重要的作用。

1．核心區(qū)。在核心區(qū)內(nèi)一般禁止任何人類活動(dòng)或只允許進(jìn)行經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動(dòng)。2．緩沖區(qū)。在緩沖區(qū)內(nèi)可從事教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察和標(biāo)本采集等不影響核心區(qū)保護(hù)的活動(dòng)，但禁止狩獵和經(jīng)營(yíng)性的采伐活動(dòng)，一般也不開展旅游活動(dòng)。如在特殊地段開展旅游活動(dòng)，必須設(shè)有固定的導(dǎo)游路線和指示路標(biāo)，防止游客誤入核心區(qū)。3．實(shí)驗(yàn)區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)驗(yàn)區(qū)可進(jìn)行植物引種、栽培和動(dòng)物飼養(yǎng)、馴化、招引等試驗(yàn)；可根據(jù)本地資源情況和實(shí)際需要經(jīng)營(yíng)部分短期能有收益的農(nóng)林牧副漁業(yè)的生產(chǎn)；可建立有助于當(dāng)?shù)厮鶎僮匀痪坝^帶的植被恢復(fù)的人工生態(tài)系統(tǒng)。在旅游資源比較豐富的自然保護(hù)區(qū)，可在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)劃出一定區(qū)域開展旅游活動(dòng)，增加保護(hù)區(qū)的收入。

（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)包括哪些？P2661、多樣性

5、面積適宜性

9、科研基礎(chǔ)

2、稀有性

6、生存威脅

10、管理成效

3、代表性

7、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

4、自然性

8、管理基礎(chǔ)

十九、我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境管理制度有哪些？P2741、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；

2、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度；

3、排污申報(bào)登記與排污許可證制度；

4、污染集中控制制度；

5、污染限期治理制度。

①環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度②“三同時(shí)”制度 ③排污收費(fèi)制度 ④排污申報(bào)登記制度 ⑤環(huán)境保護(hù)許可

證制度⑥環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制⑦城市環(huán)境綜合整治定量考核制度⑧污染集中控制制度⑨其他環(huán)境管理制度(落后工藝和設(shè)備限期淘汰、危險(xiǎn)廢物處置代執(zhí)行、污染物總量控制等新制度)

二十、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則包括哪些？

1．環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

2．預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜臺(tái)治理的原則。

3．污染者治理、開發(fā)者保護(hù)的原則。

4．政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則。

5．依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。

6.全面規(guī)劃、合理布局的原則。