第一篇：在全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定全市環(huán)保工作取得的成績2004年，是我市經(jīng)濟(jì)快速增長、社會(huì)蓬勃發(fā)展的一年，也是全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、各項(xiàng)工作取得較大進(jìn)展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門及全市環(huán)保戰(zhàn)線上廣大同志們的共同努力下，克服困難，乘勢而上，精心組織，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，取得了突出的成績。

（一）工業(yè)污染負(fù)荷加重趨勢得到遏制。根據(jù)“十五”規(guī)劃及水污染防治規(guī)劃要求，全市進(jìn)一步加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態(tài)污水、防治面源污染、推行清潔生產(chǎn)、關(guān)?！笆逍　?、“新五小”等一系列環(huán)保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量減少，部分河流水質(zhì)明顯改善。2004年，*河、*河水質(zhì)均為Ⅴ類，水質(zhì)與上年相比有所好轉(zhuǎn)。*河、*河、*河出境水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。

（二）環(huán)境違法行為查處得到加強(qiáng)。全市以深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，遏制工業(yè)污染反彈，多渠道推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)，深化了工業(yè)污染防治。通過專項(xiàng)行動(dòng)，80余家企業(yè)環(huán)境違法行為受到查處，20余家企業(yè)進(jìn)行了二次治理和再達(dá)標(biāo)工作，治污意識(shí)、治污能力和治污水平都得到了提高。

（三）生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在以**生態(tài)示范縣為龍頭的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了建設(shè)“生態(tài)**”這一戰(zhàn)略工程，初步建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完成了中長期生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制。各縣區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)帶頭、經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，積極推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村千戶”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村環(huán)境得到保護(hù)。

（四）環(huán)保工作機(jī)制初步建立。去年，在全市環(huán)保工作會(huì)議上，把健全環(huán)保工作機(jī)制作為推動(dòng)環(huán)保工作的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)行了部署，通過一年來的不斷健全、完善，機(jī)制帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)法力度加大，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。這些機(jī)制的效率已充分體現(xiàn)在“生態(tài)**”建設(shè)的開局起步、環(huán)境違法行為的協(xié)查協(xié)辦、城市環(huán)境的綜合整治、生態(tài)宣傳、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理等各個(gè)方面。

（五）“十五”規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，污染防治能力逐年增強(qiáng)。各地、各部門認(rèn)真組織實(shí)施“十五”計(jì)劃，一批從根本上破解工業(yè)污染防治難題、提升污染防治能力的重要工程正在穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉庇?jì)劃項(xiàng)目開工率、運(yùn)行率、投資率及污水處理收費(fèi)率明顯提高，重要行業(yè)尤其是造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大；城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，通過“兩區(qū)”建設(shè)和綜合整治，城市環(huán)境質(zhì)量已明顯改善?？吹匠煽兊耐瑫r(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前環(huán)保工作的成效和成果還是初步的、階段性的，環(huán)保工作還存在著一些問題，環(huán)保的預(yù)期目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，人民群眾還不夠滿意。一是水環(huán)境污染問題還相當(dāng)突出。目前，全市污染物排放總量仍然超過水環(huán)境容量。大部分河流水質(zhì)尚未達(dá)到治理的要求。工業(yè)污染仍然嚴(yán)重，污染反彈屢禁不止，企業(yè)違法排污引發(fā)的環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生；重污染行業(yè)的污染仍占較大比重，城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)村面源污染明顯增加。二是企業(yè)治污設(shè)施老化，能力建設(shè)投入明顯滯后。由于部分企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，治污設(shè)施陳舊，治污能力弱，直接導(dǎo)致超標(biāo)排放。全市造紙、酒精、釀造、制藥行為每年廢水排放量仍占全市較大比重，給環(huán)境治理帶來很大困難。一些大的治污項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，地方配套資金沒有著落，治污機(jī)制不健全，影響了建設(shè)進(jìn)度，“十五”計(jì)劃擬定建設(shè)的城市污水處理工程進(jìn)展不快，目前還有2個(gè)尚未開工，已建成的污水處理廠管網(wǎng)不配套，污水處理收費(fèi)不到位，運(yùn)行機(jī)制不健全，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范順暢的治污體制和機(jī)制尚未建立，相關(guān)部門治理污染的步伐和措施不夠協(xié)調(diào)，職能資源沒有得到充分發(fā)揮。環(huán)境保護(hù)和污染治理工作中各個(gè)層次和環(huán)節(jié)有效的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未建立。四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。環(huán)保執(zhí)法還不到位、違法成本低、守法意識(shí)差、執(zhí)法難度大的問題還沒有從根本上解決，企業(yè)超標(biāo)直排和偷排偷放的違法現(xiàn)象的處罰和制裁強(qiáng)度不夠。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作在新的形勢激化出新拿一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面上矛盾不斷加大。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以一定程度的環(huán)境損耗為代價(jià)的。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對(duì)天然的矛盾，我們提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化之路。但是我們必須正視現(xiàn)實(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化是需要一定程度物質(zhì)基礎(chǔ)的，也是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段相應(yīng)的客觀要求。就我們國家，特別是我們市這樣一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大市而言，全面實(shí)行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化之路，顯而易見不具有全面現(xiàn)實(shí)性，也是不符合我市發(fā)展客觀實(shí)際的。當(dāng)前，我們最突出的矛盾是如何加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，如何擺脫落后，實(shí)現(xiàn)崛起，發(fā)展成為了時(shí)代最強(qiáng)烈的呼聲和第一要?jiǎng)?wù)，這樣，勢必也就造成了我們既要走新型工業(yè)道路，又要切合實(shí)際地在國家環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，污染在一定范圍內(nèi)、在一定程度上仍將存在，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也將進(jìn)一步加大。二是環(huán)境保護(hù)的形勢越來越緊，越來越嚴(yán)。隨著人民群眾的生活質(zhì)量的提高，環(huán)境保護(hù)的呼聲和要求也越來越強(qiáng)烈，環(huán)境保護(hù)問題成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。從宏觀上來看，國家、省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作要求非常高，態(tài)度非常堅(jiān)決，尤其對(duì)待淮河流域水污染問題，提出了硬性考核標(biāo)準(zhǔn)，下決心把環(huán)保工作抓好。環(huán)保工作也成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高壓線，一絲不能放松，一刻不能懈怠。國家和省對(duì)環(huán)保工作質(zhì)量和水平的要求也在逐步提高。通過嚴(yán)格目標(biāo)考核，減小環(huán)保容量、開展專項(xiàng)行動(dòng)等手段和措施，要求嚴(yán)格環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保責(zé)任追究，加大環(huán)保工作檢查、督查力度，環(huán)保工作形勢趨緊。然而，我們不能因此自暴自棄，隨波逐流，看到問題和困難的同時(shí)，我們更要清醒地看到當(dāng)前環(huán)保工作面臨的機(jī)遇，乘勢而上，勇敢地接受挑戰(zhàn)，進(jìn)而戰(zhàn)勝困難。當(dāng)前黨和國家把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高污染防治工作水平，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力的重要任務(wù)，擺上一個(gè)重中之重的首要位置。提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，用改革的辦法解決制約發(fā)展和環(huán)保的體制、機(jī)制問題，加快重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理的步伐，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康的環(huán)境污染問題。去年10月，國家專門在蚌埠召開了淮河流域水污染防治工作，對(duì)治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個(gè)重視”，強(qiáng)調(diào)要更加重視科學(xué)發(fā)展、重視環(huán)境綜合治理、重視發(fā)揮市場機(jī)制作用、重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段。建立健全環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策體系，更加重視規(guī)范企業(yè)和政府行為，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。黨中央和國務(wù)院如此重視環(huán)境保護(hù)，如此花大力氣地抓環(huán)保工作，對(duì)于我們做好環(huán)保工作來說，是十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我們提出了更高的要求。各地、各部門要切實(shí)把握好當(dāng)前環(huán)保工作的總體形勢，以時(shí)不我待和舍我其誰的緊迫感、使命感和歷史責(zé)任感，抓住時(shí)代賦予環(huán)保工作的機(jī)遇，迎接環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)。要立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，調(diào)整完善環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)工作計(jì)劃，推進(jìn)環(huán)保步伐和保障措施，把環(huán)保工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。

三、突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步做好今年各項(xiàng)工作2005年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，能否全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，直接關(guān)系到“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也一定程度上影響“十一五”規(guī)劃的研究制定和啟動(dòng)。

（一）進(jìn)一步突出重點(diǎn)，深化水污染防治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)造紙、釀造、制藥、制革、印染、化工等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于淮河流域水污染防治工作的通知要求，對(duì)嚴(yán)重污染的企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的淘汰制度。2005年，國家要在淮河流域全面淘汰石灰法制漿工藝，關(guān)閉年生產(chǎn)能力達(dá)不到一定規(guī)模的化學(xué)制漿、黃板紙、廢紙?jiān)旒?、酒精和淀粉企業(yè)或生產(chǎn)線。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策措施，提高污染排放控制的要求。為此，對(duì)已經(jīng)做到達(dá)標(biāo)排放、但污染物排放總量依然較高的企業(yè)，要實(shí)行技術(shù)改造，調(diào)整生產(chǎn)工藝，加快推行清潔生產(chǎn)，削減污染排放量。符合條件的有關(guān)項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，篩選項(xiàng)目，加快申報(bào)，爭取納入國家給予貼息和補(bǔ)助的大盤子。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都要按照技術(shù)起點(diǎn)高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，做到增產(chǎn)不增污直至增產(chǎn)減污。嚴(yán)格實(shí)行排污總量控制制度。要按照環(huán)境容量和水資源保證能力，對(duì)污染源排污量進(jìn)行分配核定和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制排污總量。所有新建項(xiàng)目，都應(yīng)符合水環(huán)境容量和污染物排放總量控制的要求。對(duì)不能按計(jì)劃完成排污總量削減任務(wù)的縣區(qū)，禁止新上增加排污量的項(xiàng)目。

（二）切實(shí)推進(jìn)“十五”計(jì)劃的實(shí)施，做好“十一五”計(jì)劃的編制。隨著國家對(duì)淮河流域水污染防治力度加大，中央將加大投資力度，提高建設(shè)資金補(bǔ)助的比例，支持城市污水處理廠和收集管網(wǎng)建設(shè)。各地也要相應(yīng)增加投入，保證資金及時(shí)足額到位。要把管網(wǎng)建設(shè)放在更加重要的位置，保證城市污水能夠集中處理，保證已建成的污水處理廠能夠發(fā)揮作用。國家今年將加大環(huán)保建設(shè)資金的撥付力度，提高污水處理征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行良好的地區(qū)將給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，這樣我們加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個(gè)利好和契機(jī)。希望建設(shè)進(jìn)度慢的地方要抓緊工作，促進(jìn)淮河流域“十五”計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)治污項(xiàng)目的開工建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)待建的污染項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行核查，合理調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝技術(shù)，節(jié)約建設(shè)資金，爭取早日開工。對(duì)在建的項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行復(fù)查，盡快解決影響建設(shè)進(jìn)度的問題，確保建設(shè)“三同時(shí)”。對(duì)已建的項(xiàng)目，也要抓緊進(jìn)行檢查，及時(shí)排除影響正常運(yùn)行的各種問題。要結(jié)合“十五”的實(shí)施，盡快籌劃編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃，規(guī)劃的編制既要結(jié)合我市實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前和今后一段環(huán)保工作的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，突出現(xiàn)實(shí)可操作性，又要把握全局，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的長遠(yuǎn)性、可持續(xù)性，體現(xiàn)出一定的高度和深度。要跳出環(huán)保抓規(guī)劃，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，以科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境工作的和諧發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)，各地各部門要緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)市建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)市建設(shè)與做好環(huán)保工作之間的辯證關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。抓生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)要抓好污染防治工作，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，同時(shí)積極防治農(nóng)村面源污染，要把改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)市建設(shè)的重要抓手，全力打造綠色生態(tài)宿州，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要把實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明作為生態(tài)市建設(shè)的努力方向，要加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變?？偟膩碚f，生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)一思想抓落實(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)，健全機(jī)制抓落實(shí)，“一把手”要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要把生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求納入本部門長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，以扎實(shí)的工作措施推動(dòng)我市生態(tài)市建設(shè)盡快啟動(dòng)，盡快上臺(tái)階。

（四）繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是國家、省抓環(huán)保工作的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門全年要繼續(xù)開展好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，切實(shí)做好各項(xiàng)環(huán)保工作，保障廣大人民群眾身體健康。對(duì)去年以來群眾投訴反映的問題進(jìn)行一次全面清理，對(duì)長期得不到解決的老大難問題，采取有力措施，集中整治，切實(shí)加以解決。在去年嚴(yán)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目的查處力度，對(duì)沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已經(jīng)投產(chǎn)的，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦手續(xù)，通報(bào)批評(píng)，經(jīng)審批后方能繼續(xù)建設(shè)；對(duì)沒有通過環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的，依法予以處罰并停產(chǎn)治理。嚴(yán)厲查處“十五小”、“新五小”企業(yè)。特別要加大對(duì)土焦的取締力度，鞏固取締成果，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。對(duì)逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，特別對(duì)小選礦一律依法取締、關(guān)閉，有關(guān)設(shè)備就地銷毀，嚴(yán)禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理。對(duì)長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。對(duì)擅自停止使用治污設(shè)施并超標(biāo)排放的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè)，一律責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。加大對(duì)城市污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行、監(jiān)管力度，確保正常運(yùn)行。加快垃圾處理廠建設(shè)步伐，清除垃圾污染及其帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)違反環(huán)保保護(hù)法律、法規(guī)的政策進(jìn)行一次全面清理。凡是利用招商引資、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、對(duì)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)等活動(dòng)出臺(tái)的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法，違規(guī)減免排污費(fèi)的規(guī)定、辦法和做法，一律予以糾正。對(duì)拒不糾正、包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的部門、單位有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新，健全環(huán)保工作機(jī)制。繼續(xù)建立完善環(huán)保工作機(jī)制。一是加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。各級(jí)政府在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和招商引資中，要按照環(huán)境資源承載力和環(huán)境容量及生態(tài)功能區(qū)劃的要求，從宏觀上實(shí)施環(huán)保準(zhǔn)入制度，國家建立環(huán)境質(zhì)量狀況與投資環(huán)境公告制度，對(duì)沒有完成水質(zhì)目標(biāo)的城市，通過媒體，向社會(huì)及投資方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。環(huán)保應(yīng)做好環(huán)境容量核準(zhǔn)，發(fā)展部門盡快確定有悖國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染的項(xiàng)目篩選，立足市情，實(shí)施“以新帶老”，堅(jiān)決落實(shí)“三同時(shí)”制度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的局面。二是建立、健全環(huán)境質(zhì)量考核制度。要建立完善對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人的環(huán)境質(zhì)量考核制度，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系。今年，市政府將重點(diǎn)組織對(duì)縣區(qū)水污染防治計(jì)劃完成情況、污染總量控制及跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核。各地各部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，認(rèn)真開展自評(píng)，迎接省級(jí)檢查。三是建立和完善污水處理設(shè)施運(yùn)行建設(shè)的新機(jī)制。努力探索踐行污水處理設(shè)施運(yùn)行市場的道路。借鑒太湖流域污水處理建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和推行合理的污水處理收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)，力爭年內(nèi)調(diào)整到位；在建污水處理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)制，通過公開招標(biāo)選擇投資運(yùn)營主體，吸引社會(huì)資金投入污水處理廠建設(shè)。四是完善公眾參與機(jī)制。開展多種形式的環(huán)境保護(hù)宣教教育，充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)和監(jiān)管作用。提高公眾的環(huán)境權(quán)益意識(shí)。直接涉及群眾利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要采用聽證會(huì)、論證會(huì)或公示等，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)查辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并公布污染單位和處理結(jié)果。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作只能加強(qiáng)，而絕不能放松。各地各部門要從可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，本著對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)治理污染的重點(diǎn)任務(wù)，努力促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要精心組織，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體落實(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任制，突出重點(diǎn)，并將淮河流域水環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況，作為考核干部政績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要實(shí)行環(huán)境保護(hù)和污染治理的責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各部門要各司其職，密切配合。以建設(shè)“生態(tài)市”為主線，統(tǒng)攬環(huán)保工作全局。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、科技、國土資源、林業(yè)等各有關(guān)部門都要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過抓試點(diǎn)，抓項(xiàng)目，抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓清潔生產(chǎn)，切實(shí)將工業(yè)污染防治與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，尋求新突破，各級(jí)環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、林業(yè)、財(cái)政等部門緊密銜接，有效配合，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，分類指導(dǎo)，全程跟蹤做好服務(wù)。各類企業(yè)要加強(qiáng)管理，科學(xué)治污。各企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制制度，自覺做到達(dá)標(biāo)排放；積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源和資源，減少產(chǎn)品生產(chǎn)使用對(duì)環(huán)境的污染；提高產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力。企業(yè)治理污染的方式可以多樣化，既可以自行處理污染物，也可以由污染者付費(fèi)，運(yùn)用代理制和委托制的方式進(jìn)行治理。全社會(huì)要積極參與，強(qiáng)化監(jiān)督。開展多層次環(huán)保知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和能力。要更多地公布城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)污染治理和政府環(huán)保工作等方面的信息。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)和改善對(duì)淮河治污情況的報(bào)道和監(jiān)督。各級(jí)政府部門要自覺接受同級(jí)人大和政協(xié)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，不斷提高工作質(zhì)量和水平。同志們，新的一年工作任務(wù)已經(jīng)明確，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)“****”，創(chuàng)造秀美家園作出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第二篇：在安全環(huán)保工作會(huì)議上的講話

最大的民生是安全

——在X安全環(huán)保工作會(huì)議上的講話

同志們：

新年伊始，我們召開的第一個(gè)會(huì)，是安全環(huán)保工作會(huì)議。因?yàn)?，沒有什么比員工的安全更重要，安全系著個(gè)人的安危，連著家庭的幸福，事關(guān)*廠的發(fā)展、社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

剛才，*廠長作了一個(gè)很重要、很好的報(bào)告，全面總結(jié)了X年成績，部署了2020年工作，*書記我們非常贊同。各單位、各部門、各專業(yè)委員會(huì)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，落到實(shí)處。

X年，面對(duì)產(chǎn)量、效益、安全環(huán)保三大壓力，我們*廠上下，團(tuán)結(jié)一心，群策群力，刷新了產(chǎn)量新高，捧回了公司安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌，實(shí)現(xiàn)“十三連冠”。成績來之不易，大家受累了，辛苦了。我代表廠黨委和廠，向戰(zhàn)斗在安全環(huán)保和生產(chǎn)一線的同志，向廣大干部、員工，表示衷心的感謝！

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一要樹立“安全環(huán)保高于一切、重于一切”的觀念。黨的十九大，習(xí)近平總書記明確指出，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。關(guān)于“生態(tài)文明”，報(bào)告將“堅(jiān)持人與自然和諧共

生”寫入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，再次向全國人民發(fā)出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”這一綠色最強(qiáng)音，重申了“綠水青山也是金山銀山”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等一系列重要思想；專門用一個(gè)章節(jié)來部署加快生態(tài)文明體制改革，指出要推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等重點(diǎn)工作。一個(gè)時(shí)期以來，集團(tuán)公司多次重申，要強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域“四條紅線”管控，倒逼各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。公司總經(jīng)理要求“全覆蓋、零容忍、鐵腕抓”，抓安全也同樣要“紅紅臉、出出汗”。尤其最近，公司出臺(tái)《生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分實(shí)施細(xì)則》，明確了一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)干部、一名員工分別承擔(dān)什么責(zé)任。可見，黨和國家、集團(tuán)公司、*公司對(duì)安全環(huán)保工作的要求之高、要求之嚴(yán)。安全問題已成為誰都不能觸碰的帶電“高壓線”。居安思危，適者生存。我們必須正視我廠安全環(huán)保工作存在的問題，把它放在“高于一切、重于一切”的位置來抓，思想上優(yōu)先強(qiáng)化、工作上優(yōu)先部署、資金上優(yōu)先保證、管理上優(yōu)先加強(qiáng)，用更加有為的擔(dān)當(dāng)，守住一方平安，絕不能讓安全環(huán)保問題給發(fā)展添亂，給每名領(lǐng)導(dǎo)、干部員工、每個(gè)家庭添堵，給企業(yè)形象減分。

二要樹立“向領(lǐng)導(dǎo)、向干部、向員工思想要安全環(huán)保”的觀念。習(xí)近平總書記講：人生的扣子從一開始就要扣好。如果第一?？坼e(cuò)了，剩余的都會(huì)扣錯(cuò)。安全環(huán)保工作我們一直在抓、在管，為什么問題屢查屢有，違章屢查屢犯，事故屢屢出現(xiàn)？我們?nèi)钡氖侵贫?、是?guī)程、是方法嗎？集團(tuán)公司*總經(jīng)理指出，安全上出問題，都是認(rèn)識(shí)、觀念出了問題，都是作風(fēng)和執(zhí)行力出了問題。安全問題的“根”在哪里？就在干部、員工的思想上，就在干部、員工的作風(fēng)上，就在干部、員工的執(zhí)行力上。廠黨委、廠安排開展“我們，安全嗎？環(huán)保嗎？”全員大討論活動(dòng)，就是要我們*名干部、員工，從思想這個(gè)內(nèi)因入手，著力解決安全環(huán)保的認(rèn)識(shí)、理念、思想問題，擺正安全環(huán)保與產(chǎn)量、與效益和效率的關(guān)系。我們要一同端正思想、端正認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度；調(diào)整定位、調(diào)整思路、調(diào)整方法。通過學(xué)習(xí)、理解、再到行動(dòng)，要領(lǐng)導(dǎo)頭腦中有安全環(huán)保，要干部頭腦中有安全環(huán)保，要員工頭腦中有安全環(huán)保。哪個(gè)單位、哪個(gè)部門沒做實(shí)，就重做，哪個(gè)人思想沒轉(zhuǎn)變，就重點(diǎn)去抓。通過不斷統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，讓干部、員工形成高度的思想自覺，共下*廠安全環(huán)保一盤棋，共同推動(dòng)安全環(huán)保工作走向深入。

三要樹立“天道酬勤”的觀念。安全環(huán)保，沒有捷徑，天道酬勤。安全環(huán)保事關(guān)每個(gè)人，要求我們心懷敬畏：敬畏生命，敬畏責(zé)任。對(duì)照*公司《生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分實(shí)施細(xì)則》，要一個(gè)崗位一個(gè)崗位的梳理，從領(lǐng)導(dǎo)到直線，從屬地到崗位員工，理清職責(zé)，厘清界面，明晰要求，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，形成縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)的責(zé)任體系。要一個(gè)單位一個(gè)單位、一個(gè)部門一個(gè)部門的抓實(shí)，找準(zhǔn)定位，聚焦問題，拿出切實(shí)可行的方法和具體舉措，一抓到底。每一名領(lǐng)導(dǎo)、干部都要把自己負(fù)責(zé)單位、主管一路的安全環(huán)保掌控住。要一個(gè)站隊(duì)一個(gè)站隊(duì)、一個(gè)班組一個(gè)班組的提升，習(xí)慣于根據(jù)人的特點(diǎn)、工作特點(diǎn)，針對(duì)不同的操作、不同的崗位、不同的環(huán)境條件，不同人的情緒、技能、狀態(tài)，形成一套具體的打法，久久為功。從我和*書記做起，從廠領(lǐng)導(dǎo)班子做起，我們各領(lǐng)其責(zé)、各盡其責(zé)，老老實(shí)實(shí)的把“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全環(huán)?！钡纫舐涞綄?shí)處。心慰的是，近一時(shí)期，當(dāng)我們下去和基層交流的時(shí)候，我們感到，很多干部針對(duì)自己的工作崗位、工作性質(zhì)，抓安全環(huán)保工作很有心得，有一些行之有效的打法，這表明我們*廠安全環(huán)保工作正在發(fā)生質(zhì)的變化。只要我們堅(jiān)持下去，形成領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)同向、干部多數(shù)同向、員工多數(shù)同向的“同心圓效應(yīng)”，就會(huì)在安全環(huán)保工作中形成一股巨大的力量，有了這種力量，就沒有干不成的事，就沒有抓不好的安全環(huán)保。

四要樹立“事故可以控制和避免”的觀念。工作中，要抓住具體的人、具體的事，不放過一個(gè)盲點(diǎn)，不留一個(gè)死角。

派工前、操作前，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部位是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？哪個(gè)人是風(fēng)險(xiǎn)人？每種因素、風(fēng)險(xiǎn)都要分析透。特別是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人，要一個(gè)人一個(gè)人的轉(zhuǎn)變，耐心點(diǎn)兒、再耐心點(diǎn)兒，警醒轉(zhuǎn)變一個(gè)麻木的人，就攻破一個(gè)不安全的堡壘。重大隱患要掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限、資金、預(yù)案五落實(shí)。要抓住班組這個(gè)著力點(diǎn)，通過重建“五在班組”，深度推進(jìn)分類管理，杜絕不安全行為。要抓住安全環(huán)保工作遇阻的環(huán)節(jié)、部位，看看在哪卡住了、在哪短路了、在哪缺位了，把這些關(guān)鍵點(diǎn)抓住、打通，工作才能落實(shí)下去。要強(qiáng)化現(xiàn)場帶班、監(jiān)護(hù)制度，盯住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，關(guān)愛不放心的人，特別是極端天氣、節(jié)假日，凡涉及“四條紅線”的作業(yè)，必須升級(jí)管理、升級(jí)審批，讓領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工在安全環(huán)保工作上，內(nèi)化于心，外化于行，形成高度的自覺，到那一天，*廠的安全環(huán)保工作就真的實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升了。

同志們，生命至上，安全第一。每名領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工的安全，都是我們心中最大的牽掛。我們之所以把安全環(huán)?？吹拇笥谔臁⒅赜谏?，因?yàn)樵谖覀?廠，安全環(huán)保就是最大的民生。幸福都是奮斗出來的。讓我們大家和全國人民一樣，貫徹落實(shí)十九大精神，平平安安、其樂融融邁步新時(shí)代，闊步新征程，共同建設(shè)“平安*廠、和諧*廠、幸福*廠”，共享美好新生活。

新的一年，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、干部、員工都安康，每個(gè)家庭

都和美。

謝謝大家！

第三篇：在全縣環(huán)保工作會(huì)議上的講話

在全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府決定，今天召開全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧2003年全縣環(huán)保工作，部署安排2004年全縣環(huán)保工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。下面，我先著重講三個(gè)方面的問題。

一、2003年全縣環(huán)境保護(hù)工作的簡要回顧

一年來，縣

委、縣政府堅(jiān)定不移地執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本國策，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善和三峽庫區(qū)水污染防治工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)“凈氣、凈水、禁鳴”三大工程，著力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善

全力推進(jìn)“清潔能源工程”，對(duì)城區(qū)燃煤單位及個(gè)體工商戶進(jìn)行了集中整治，共發(fā)出限期整改通知書174份，沒收燃煤爐灶156臺(tái)，強(qiáng)制拆除燃煤大灶、蜂窩煤爐13個(gè)，城區(qū)氣化率達(dá)89。深入開展交通干線黑煙專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣主要交通干線的9家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，除2家因庫區(qū)蓄水停產(chǎn)外，其余企業(yè)均完成整改任務(wù)，并驗(yàn)收合格。積極開展煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，由原來的主城區(qū)擴(kuò)至西山小區(qū)、紅星小區(qū)，面積達(dá)8平方公里，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2003年，城區(qū)空氣中主要污染物可吸入顆粒物日均值為0.084毫克/立方米,低于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.150毫克/立方米；二氧化硫濃度日均值為0.058毫克/立方米，較上年下降0.013毫克/立方米；全年空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)313天，占全年85.8,較上年上升了14.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）水污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)

全力實(shí)施水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)?？h城污水處理廠、垃圾處理場按時(shí)建成并通過市縣級(jí)驗(yàn)收，目前生產(chǎn)運(yùn)行正常；縣城污水處理廠順利移交重慶水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營。烏楊、石寶兩鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，兩鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目將于今年3月份開工建設(shè)；新生、洋渡兩鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研報(bào)告，并上報(bào)待批。編制完成環(huán)境保護(hù)自身能力建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)上報(bào)汝溪、拔山等18個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水、垃圾治理規(guī)劃。圓滿完成二期移民環(huán)保工作。認(rèn)真整改二期移民環(huán)保初驗(yàn)問題，加大庫底固廢清理力度，順利通過國家終驗(yàn)；廣泛開展“百船清漂、萬人拾漂”行動(dòng)，出動(dòng)14420人次、1318船次、384車次，清理漂浮物607.6噸，保障了三峽工程發(fā)電與通航安全。加大飲用水源的保護(hù)力度，深入開展全縣飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法取締下王廟取水口；結(jié)合縣城飲用水源保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)編制《白石水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案》，并上報(bào)待批。2003年，全縣水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，三峽工程二期蓄水后水質(zhì)無明顯變化；全縣地表水在不考慮糞大腸菌群時(shí)均達(dá)到國家三類水域標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足水域功能要求。

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面開展

認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，對(duì)全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染情況和中小型水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖污染情況進(jìn)行了調(diào)查，完成《忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告》編制工作，初步掌握了全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；以農(nóng)村能源建設(shè)為突破口，積極推廣秸稈的綜合利用，深入實(shí)施以建沼氣池、改廚、改廁、改畜圈、改院壩和道路的“生態(tài)家園富民示范工程”；加大天然林保護(hù)、退耕還林（草）、長江上游保護(hù)林、水土流失治理工程建設(shè)力度。全年新建沼氣池1320座，完成退耕還林11.3萬畝，荒山造林2.3萬畝，實(shí)施森林資源管護(hù)56萬畝，治理水土流失面積50.67平方公里；全縣森林覆蓋率提高到26.6。進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，共查處亂捕亂獵野生動(dòng)物案件35起，沒收并放歸大自然國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物貓頭鷹3只、青蛙105公斤、活蛇437條，新建天池、石子、巴營、精華四個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。認(rèn)真實(shí)施忠州大道和紅星移民遷建區(qū)綠化工程，全年新增綠地5萬平方米，綠地率達(dá)16.5，綠化覆蓋率達(dá)到19.8。結(jié)合移民環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極編制報(bào)送長江南岸污水處理、龍灘河流域綜合整治等9個(gè)移民生計(jì)投資項(xiàng)目及相關(guān)資料，預(yù)計(jì)投資4億多元。

（四）環(huán)境法治工作日臻完善

以人民群眾關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，嚴(yán)肅查處了建筑工地夜間噪聲和娛樂場所噪聲擾民問題；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和建筑施工單位污染防治設(shè)施運(yùn)行實(shí)施了跟蹤監(jiān)督檢查，污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率在98以上；依法強(qiáng)制執(zhí)行新芽幼兒園底樓大規(guī)模養(yǎng)雞等4件環(huán)境違法案件。加大在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)清理和現(xiàn)場檢查城區(qū)45個(gè)在建項(xiàng)目，發(fā)出“限期改正通知書”14份，補(bǔ)辦10個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境管理審批手續(xù)，立案調(diào)查處理違法建設(shè)項(xiàng)目2件。以“一控雙達(dá)標(biāo)”為主線，全面整治老污染源，規(guī)范整治排污口，已對(duì)15家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放排污口標(biāo)志，初步建立起排污許可證管理制度。深入開展二期蓄水后水質(zhì)安全專項(xiàng)執(zhí)法，檢查和監(jiān)測57個(gè)

第四篇：在全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

在全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

* *

* 2009年5月15日

同志們：

這次全市環(huán)保工作會(huì)議，是市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，**書記專門作出重要批示，市政府先后召開常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議，傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神、**省長在省政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)**流域**段水環(huán)境綜合治理工作的重要指示和**副省長在**調(diào)研時(shí)的具體要求，研究提出了今后一個(gè)時(shí)期我市環(huán)保工作的思路和措施。剛才，大家觀看了我市環(huán)境質(zhì)量多媒體演示，**同志總結(jié)回顧了2008年全市環(huán)保工作情況，部署安排了今年的工作任務(wù)。希望全市各級(jí)各部門要按照**書記的批示要求和這次會(huì)議的具體部署，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的治本之策，關(guān)系到廣大群眾的健康安全，關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展是否全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，關(guān)系到子孫后代的千秋事業(yè)和生存發(fā)展。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。黨的十七大報(bào)告將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，并明確提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位臵，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”，體現(xiàn)了我們黨和政府對(duì)新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。在去年召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)年會(huì)上，溫家寶總理指出，中國把應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)作為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的機(jī)遇，明確要求保持經(jīng)濟(jì)增長絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。省委**書記、省政府**省長多次對(duì)環(huán)保工作作出批示，要求全省各級(jí)各部門必須站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出重要的戰(zhàn)略位臵，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的環(huán)境問題，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)和諧的美好家園。這些充分表明，環(huán)境保護(hù)工作已擺到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位，環(huán)保工作已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的組成部分。

對(duì)我們**來說，環(huán)境保護(hù)更具有基礎(chǔ)性作用和戰(zhàn)略性地位。不管是現(xiàn)在和將來，我們發(fā)展的基礎(chǔ)都在于良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展的潛力和優(yōu)勢也在于良好的生態(tài)環(huán)境。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展就不能給人民群眾帶來真正的小康實(shí)惠；沒有良好的生態(tài)環(huán)境，我們同樣不能引來更多的外資、更好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐**、發(fā)展**。對(duì)此，市委、市政府認(rèn)識(shí)上是高度一致的，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度是明確的，決心是堅(jiān)定的，政策措施也是持之以恒的。**書記和我?guī)缀跏欠陼?huì)必講環(huán)保工作，在全市性大會(huì)上更是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并多次聽取匯報(bào)，研究解決重大問題。全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署和要求，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)督辦，做了大量的工作，形成了強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的工作新局面。應(yīng)該講，經(jīng)過近年來的努力，我市環(huán)境保護(hù)工作有了明顯成效，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列。但我們也要清醒看到，當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)峻，污染治理成效與人民群眾的愿望還有較大差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在一定范圍、一定程度上還有不協(xié)調(diào)的地方，尤其是主要污染物總量控制政策對(duì)重大項(xiàng)目生成的制約作用在不斷增強(qiáng)。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，污染物總量基數(shù)小，因此省里下達(dá)的總量指標(biāo)也少，隨著近年來我市加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與總量指標(biāo)偏小的矛盾將越來越突出。但是國家和省里實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排目標(biāo)不會(huì)變，也不可能給我市增加指標(biāo)，而且對(duì)未完成削減任務(wù)的區(qū)域，還將實(shí)行區(qū)域限批政策。在這種形勢下，要發(fā)展，上項(xiàng)目，只能靠削減總量、控制增量、騰出容量來實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，全市各級(jí)各部門、各縣（市、區(qū)）一定要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感，樹立環(huán)保綜合決策意識(shí)，堅(jiān)持從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮環(huán)境保護(hù)問題，把環(huán)境友好的理念貫徹到發(fā)展的戰(zhàn)略方向上，體現(xiàn)在發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中，落實(shí)在戰(zhàn)略的發(fā)展舉措上，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿到政府工作的方方面面；要提升運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、實(shí)踐環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展在實(shí)踐中統(tǒng)一起來，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)和雙贏。

二、狠抓環(huán)境整治、污染減排兩大載體，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作

今年是貫徹中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年環(huán)保工作，對(duì)我市有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)三保目標(biāo)有著重要意義。全市各級(jí)各部門要按照市委、市政府的部署要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓環(huán)境整治、污染減排兩大載體，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展提供有力保障。

（一）流域治理。流域治理工作至關(guān)重要，事關(guān)民生。保護(hù)流域就是保護(hù)我們老百姓的財(cái)產(chǎn)。只有把我們幾個(gè)重要流域特別是飲水源的流域的綜合治理搞好，才能切實(shí)保護(hù)老百姓能夠持續(xù)喝上干凈水。一是敖江流域。省委、省政府都對(duì)敖江流域的治理十分重視，特別是黃小晶省長在多次會(huì)議上都有強(qiáng)調(diào)。第一句話是觸目驚心。敖江流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞比較嚴(yán)重，我對(duì)敖江流域的污染也深感震動(dòng)。第二句話是責(zé)任重大。環(huán)保是一票否決制，從我開始，各級(jí)政府的主官都有責(zé)任，各個(gè)相關(guān)部門的主管都有責(zé)任。第三句話是深度反思。反思不是空話，要舉一反三，要痛定思痛，不僅是古田部門的反思，我們市直部門也要反思，反思哪些工作我們做得不好。第四句話是非治不可。省里面下決心，市里面下決心，縣里面要下決心，各級(jí)各部門要下決心，特別是我們廣大干部更要下決心。省長在常務(wù)會(huì)議上對(duì)我市的整治情況提出了嚴(yán)厲批評(píng)，我們要借此東風(fēng)，旗臶鮮明地開展整治。二是閩江古田段。認(rèn)真做好該做的工作。三是金溪流域、霍童溪流域。目前金溪流域水污染比較嚴(yán)重。蕉城虎貝的石板材場不要再做了。蕉城市委、政府要很好地研究這個(gè)問題。這是一種責(zé)任，保護(hù)飲用水資源。我們要科學(xué)制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，各個(gè)縣市區(qū)都要有一個(gè)方案。城市要有大的方案。

（二）控制排放。一是污水處理。省政府最近剛剛下發(fā)的13號(hào)文件，各縣（市、區(qū)）今年的污水處理指標(biāo)都在里面，一定要按照文件要求的時(shí)間進(jìn)度確保全面完成指標(biāo)任務(wù)。二是工業(yè)園區(qū)。**一片紅，各縣（市、區(qū)）所有上報(bào)的工業(yè)園區(qū)都有污染。如果工業(yè)園區(qū)的污水處理場沒有解決，我們的COT指標(biāo)就沒有辦法解決。垃圾處理場也要重視解決，我看農(nóng)村的垃圾燜燒爐的做法就可以學(xué)習(xí)借鑒。

（三）海域污染。清理三都澳海域污染要投入30個(gè)億。各級(jí)政府一定要下工夫治理。要鼓勵(lì)深水養(yǎng)殖，通過政策來調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范養(yǎng)殖。要對(duì)照今年簽訂的責(zé)任狀，做好相關(guān)工作。

（四）綠色通道建設(shè)。特別是墳?zāi)箚栴}，抓緊治理“青山掛白”。建寺廟也要有相關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)違章建的寺廟要拆除。

這四個(gè)方面非常重要，要扎扎實(shí)實(shí)地做好，這樣我們**的環(huán)保工作一定會(huì)有新面目。

三、有效作為，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)工作水平

環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)實(shí)長遠(yuǎn)、惠及千家萬戶。今年環(huán)保工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門要按照省委盧展工書記提出的“忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問責(zé)”的“四責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)有效作為，確保各項(xiàng)環(huán)保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入抓，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中的重大問題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。建立健全環(huán)境保護(hù)約談制度，制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和責(zé)任追究制度，將環(huán)境質(zhì)量列為評(píng)價(jià)政府績效和干部政績的重要內(nèi)容，作為衡量一個(gè)地方政府政績的重要指標(biāo)。建立通報(bào)和督查制度，定期或不定期督查環(huán)保工作的落實(shí)情況，并向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)，接受全社會(huì)的監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作責(zé)任追究制，堅(jiān)決實(shí)行一票否決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單列管理制度，對(duì)因行政不作為而未按要求完成責(zé)任狀的地方政府和部門負(fù)責(zé)人，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的相關(guān)責(zé)任人，對(duì)干擾環(huán)境執(zhí)法或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為且隱瞞不報(bào)、弄虛作假、頂著不辦的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、強(qiáng)化協(xié)作。環(huán)保領(lǐng)域的許多工作跨越行政區(qū)域和部門，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重大責(zé)任，積極主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門要堅(jiān)決把住項(xiàng)目審批關(guān)，做到污染嚴(yán)重的招商項(xiàng)目不能引、未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目不能上。國土、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等部門要各司其職，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和資源管理工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的工作局面。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，既要曝光環(huán)境違法案例，更要大力宣傳推介環(huán)保工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到保護(hù)生態(tài)環(huán)境中，使廣大人民群眾成為環(huán)境保護(hù)工作的參與者、受益者、監(jiān)督者和支持者。

3、強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格把好環(huán)評(píng)審批、排污許可、總量控制、違法查處、一票否決五個(gè)關(guān)口，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。特別對(duì)省、市掛牌督辦的環(huán)境案件，要加大查處力度，凡查處不力、處理不到位的，要追究有關(guān)地方和部門以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，不能就監(jiān)管抓監(jiān)管，把環(huán)保執(zhí)法的著力點(diǎn)僅僅局限在“停產(chǎn)”、“限產(chǎn)”上，而要從有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度幫助整改，建立科學(xué)監(jiān)管的長效機(jī)制，在怎么樣警示、怎么樣督促、怎么樣指導(dǎo)、怎么樣幫助等一些具體問題上抓好落實(shí)，通過主動(dòng)服務(wù)、有效服務(wù)來解決環(huán)境問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要著力提升執(zhí)法能力，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的隊(duì)伍。

同志們，環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)各部門要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，有效作為，努力開創(chuàng)全市環(huán)境保護(hù)工作新局面，為環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣環(huán)保工作會(huì)議上的講話

提高認(rèn)識(shí)形成合力

努力開創(chuàng)全縣環(huán)境保護(hù)工作新局面

——～年4月14日在全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

政府副縣長

同志們：

圍繞會(huì)議宗旨，我講三點(diǎn)意見。

一、～年全縣環(huán)保工作的簡要回顧

～年，我縣環(huán)保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，經(jīng)環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工、環(huán)委會(huì)成員單位及有關(guān)部門的共同努力，取得了可喜成績。

（一）全民環(huán)境教育不斷深入，社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。

～年是全民環(huán)境教育的啟動(dòng)年，我縣按照盛市的總體部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了實(shí)施方案，通過抓好部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加大了環(huán)境教育的普及力度，使全民環(huán)境教育工作在較短時(shí)間內(nèi)迅速鋪開。環(huán)保部門以全民環(huán)境教育為契機(jī)，利用“4·22”地球日和“6·5”世界環(huán)境日，大造聲勢，廣為宣傳。團(tuán)縣委和環(huán)保局聯(lián)合舉辦“同飲一江水，共建生態(tài)城”簽名活動(dòng)；國慶期間，由宣傳部牽頭舉辦了“環(huán)保杯”文藝晚會(huì)；中小學(xué)校紛紛召開環(huán)境保護(hù)主題班會(huì)，推動(dòng)“爭當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士”活動(dòng)深入開展；環(huán)保局主動(dòng)向?qū)W校贈(zèng)送環(huán)保掛圖，免費(fèi)為領(lǐng)導(dǎo)和基層訂閱《中國環(huán)境報(bào)》。在有關(guān)部門的共同努力下，“倡導(dǎo)綠色文明，創(chuàng)建綠色家園”活動(dòng)也取得較好成績。在繼高級(jí)中學(xué)、三中、一中、一孝啤酒廠、生態(tài)園、東航中心分別被評(píng)為省級(jí)或市級(jí)綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色飯店和綠色機(jī)關(guān)之后，去年，xx糧庫、四小又分別被評(píng)為市級(jí)綠色企業(yè)和綠色學(xué)校，財(cái)政局職工居住區(qū)和xx北方農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司分別被評(píng)為市級(jí)聚財(cái)芳苑安靜居住小區(qū)和省級(jí)安靜居住小區(qū)。通過環(huán)保法規(guī)的宣傳教育以及綠色創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人人關(guān)心環(huán)保，人人支持環(huán)保，人人參與環(huán)保的良好氛圍初步形成。

（二）環(huán)保監(jiān)督管理力度加大，環(huán)保專項(xiàng)整治取得階段性成果。

～年，我縣下大力氣對(duì)露天燒烤業(yè)進(jìn)行了3次清理整頓，環(huán)保部門出動(dòng)車輛30多臺(tái)次，對(duì)城內(nèi)80多家燒烤店進(jìn)行了突擊檢查，收繳及毀型燒烤箱120個(gè)。在突擊檢查中，責(zé)令油煙污染嚴(yán)重的18家飯店限期整改。對(duì)飲食服務(wù)業(yè)下達(dá)排污申報(bào)通知546家，辦理臨時(shí)排污許可證184家。在對(duì)40戶洗浴場所進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的6家業(yè)戶下達(dá)了《煙塵限期治理通知書》。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》，嚴(yán)把環(huán)評(píng)和驗(yàn)收兩個(gè)關(guān)口，提高“三同時(shí)”的檢查頻次，全年審批項(xiàng)目130家，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到90%以上。大氣環(huán)境惡化趨勢得到控制，通過積極推廣集中供熱、聯(lián)片供熱和電供熱，煙塵排放濃度有所降低。為遏制“一控雙達(dá)標(biāo)”企業(yè)污染反彈，有關(guān)部門強(qiáng)化了監(jiān)督檢查，協(xié)助企業(yè)搞好設(shè)施的管理和維護(hù)，從而進(jìn)一步鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”工作成果。水源地管理進(jìn)一步加強(qiáng)，有關(guān)部門通力合作，填埋了水源地附近的滲井，清除了垃圾點(diǎn)，改善了水源地周邊環(huán)境。加強(qiáng)了危險(xiǎn)固體廢物的污染防治，收繳“毒鼠強(qiáng)”14.8公斤，按要求進(jìn)行了妥善處理。清理放射源專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，共檢查有放射源的單位25家，逐一進(jìn)行了申報(bào)登記，完善了管理措施，減少了潛在的危險(xiǎn)因素。

（三）環(huán)境監(jiān)測服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

環(huán)境監(jiān)測人員充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)作用，在基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善的情況下，較好地完成了各項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)。為加強(qiáng)水污染防治，按期對(duì)x江3個(gè)斷面進(jìn)行監(jiān)測，在下游xx村增設(shè)一個(gè)斷面監(jiān)測點(diǎn)，通過監(jiān)測，科學(xué)地反映縣域下游的水質(zhì)變化情況。在做好常規(guī)的空氣、地表水、環(huán)境噪聲質(zhì)量和污染源監(jiān)測的同時(shí)，積極開展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收、環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測、環(huán)境糾紛事故監(jiān)測以及鍋爐等技術(shù)參數(shù)的監(jiān)測工作，為污染防治提供了翔實(shí)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)察力度加大，環(huán)保執(zhí)法和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。隨著“兩風(fēng)”建設(shè)的不斷深入，環(huán)保部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取開通熱線電話，設(shè)置舉報(bào)箱、設(shè)立局長接待日等積極措施，及時(shí)調(diào)查處理環(huán)境糾紛，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。～年，共受理環(huán)境信訪案件53起，結(jié)案率達(dá)到98%。

（四）全面加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程。

生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)一步完善，《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在各部門的共同努力下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。生態(tài)農(nóng)業(yè)縣已經(jīng)審批。省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和x江流域市級(jí)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作～完成。生態(tài)林業(yè)工程完成退耕還林1.5萬畝，xxx煤礦土地復(fù)墾工程正在實(shí)施。生態(tài)草牧業(yè)工程完成退耕還草3,000畝，實(shí)施了種畜場護(hù)坡堤防工程。去年年初以來，環(huán)保部門組織力量，相繼對(duì)xx南山五味子自然保護(hù)區(qū)、xx鄉(xiāng)蕨菜自然保護(hù)區(qū)、xxx天然落葉松母樹林保護(hù)區(qū)和xxxxx公園自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了全面踏察，并形成了報(bào)告。xx鎮(zhèn)被確定為省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)。xxx濕地自然保護(hù)區(qū)正在申請(qǐng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。xx鄉(xiāng)被確定為生態(tài)示范鄉(xiāng)，xxxxx村被確定為生態(tài)示范村。

回顧～年工作，還存在一些不容忽視的問題：一是重視程度不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，不愿在環(huán)境保護(hù)上投入。二是執(zhí)法力度不夠，在案件查處上缺少強(qiáng)制措施。三是環(huán)保工作沒有形成合力，有關(guān)部門的職責(zé)不清，配合不到位，環(huán)境保護(hù)“第一審批權(quán)”沒能得到真正落實(shí)。四是環(huán)境監(jiān)測手段相對(duì)落后，污染源的治理和控制難度大，新項(xiàng)目、新工藝、新設(shè)備推廣建設(shè)不快。五是隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，先污染后治理的發(fā)展?fàn)顩r沒有得到改變，生態(tài)環(huán)境惡化仍在繼續(xù)。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

二、～年全縣環(huán)保工作的主要任務(wù)

針對(duì)全縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)保工作存在的困難和問題，～年我們要著重抓好以下幾方面工作。

（一）深入抓好全民環(huán)境教育，進(jìn)一步提高公眾對(duì)

環(huán)保工作的重視程度。

要在上年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施全民教育計(jì)劃，把宣傳、教育和培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來。環(huán)保、教育等有關(guān)部門要各盡其職，密切配合，認(rèn)真組織培訓(xùn)，適時(shí)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，確保完成學(xué)生、農(nóng)民、從業(yè)人員教育普及率80%、60%和60%的目標(biāo)。要充分利用“4·22”地球日和“6·5”世界環(huán)境日，以及開展綠色創(chuàng)建、環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的有利契機(jī)，廣泛宣傳，深入開展環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識(shí)宣教活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾關(guān)心、關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)的自覺性。

（二）加速推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。

要鞏固生態(tài)縣建設(shè)成果，加大生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村（屯）的建設(shè)力度。按市主管部門的要求，今年要新建一個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，申報(bào)一個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)；新建1—2個(gè)生態(tài)示范鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)要新建1個(gè)生態(tài)示范村（屯）。有關(guān)部門要認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保市局下達(dá)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)確定的生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）和自然保護(hù)區(qū)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范管理。各部門要通力合作，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件，確保生態(tài)縣建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，認(rèn)真落實(shí)好環(huán)境保護(hù)制度。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，以此控制新污染源的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。二是要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，增加對(duì)環(huán)保的投入，切實(shí)做到污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，避免走“先污染后治理”的老路。三是依法落實(shí)好污染限期治理制度，對(duì)煙塵、廢水、噪聲等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)污染源依法下達(dá)限期治理通知，采取強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)改善我縣的環(huán)境質(zhì)量。四是要抓好環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，做到各司其職，努力形成齊抓共管的良好局面。五要堅(jiān)持排污收費(fèi)制度，達(dá)到以收促治的目的。要認(rèn)真處理好執(zhí)法和服務(wù)、放開與嚴(yán)管的關(guān)系，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)大、環(huán)境污染重的項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要加大檢查力度，對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)違法開工的項(xiàng)目，要堅(jiān)決查處、決不手軟。

（四）夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大污染治理力度。

通過在崗學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察隊(duì)伍和環(huán)評(píng)隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)人員的整體素質(zhì)。要實(shí)行規(guī)范管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管奠定組織基矗進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，千方百計(jì)、多渠道爭取資金，更新設(shè)備、完善監(jiān)測技術(shù)手段，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測水平。在搞好常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、環(huán)境糾紛案件查處所涉及的環(huán)境監(jiān)測。按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的治理，堅(jiān)持不懈地做好防止“一控雙達(dá)標(biāo)”企業(yè)污染反彈工作。進(jìn)一步加大檢查整治力度，防止“十五斜企業(yè)死灰復(fù)燃。抓緊制定控制工業(yè)粉塵排放以及醫(yī)療廢物管理辦法，通過管理辦法的實(shí)施和污染專項(xiàng)整治，以及環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新項(xiàng)目、新成果的推廣，把水、氣、聲、渣污染降到最低程度。

（五）加大環(huán)境信訪工作力度，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

近幾年，在“兩風(fēng)”建設(shè)的推動(dòng)下，環(huán)境信訪工作已納入環(huán)保部門的重要日程，今后要繼續(xù)鞏固以往的工作成果，進(jìn)一步健全管理機(jī)制，實(shí)行現(xiàn)場辦公，切實(shí)提高工作效率和案件辦結(jié)率，及時(shí)處理環(huán)境糾紛。注意抓好正反典型，利用查處環(huán)境信訪案件、解決環(huán)境糾紛的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的宣傳教育面。要認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，強(qiáng)化整改措施，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。

三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保～年工作目標(biāo)的完成我們所確定的～年工作目標(biāo)，也是今后一個(gè)時(shí)期全縣環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。完成這些工作任務(wù)對(duì)整個(gè)“十一五”計(jì)劃的開局起步，將起到至關(guān)重要的作用。因此，我們要加大力度，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取超常舉措，確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正把環(huán)保工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。

通過環(huán)保法規(guī)的宣傳教育，特別是通過社會(huì)實(shí)踐，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重要意義已經(jīng)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，但這些認(rèn)識(shí)大都是初步的、膚淺的，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)層依然把環(huán)境保護(hù)工作看成是可有可無的事情。具體表現(xiàn)在：不愿在環(huán)境保護(hù)上付出，在上項(xiàng)目時(shí)總忽視環(huán)境影響評(píng)價(jià)；在抓生產(chǎn)中只注重經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境效益等等。領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)問題不解決，環(huán)保工作很難取得實(shí)效，社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)也很難提高。環(huán)境質(zhì)量狀況通報(bào)使我們深刻認(rèn)識(shí)到，嫩江縣的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境都不容樂觀，我們面臨的環(huán)保工作任務(wù)異常艱巨，生態(tài)縣建設(shè)面臨著諸多困難，我們要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、造福子孫后代的積極態(tài)度，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把環(huán)保工作擺上工作日程。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，關(guān)心、關(guān)注、支持和參與環(huán)保工作。要學(xué)習(xí)環(huán)保法規(guī)，宣傳環(huán)保政策，教育廣大群眾，保證環(huán)境保護(hù)基本國策的貫徹落實(shí)。

（二）形成工作合力，健全環(huán)保工作的長效監(jiān)管機(jī)制。

首先要糾正個(gè)別人存在的“環(huán)保工作只是環(huán)保部門的職責(zé)，與其他部門關(guān)系不大”的思想，這種思想直接削弱了環(huán)保工作的力度，也背離了科學(xué)發(fā)展觀。環(huán)境保護(hù)工作涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，可以說，任何一個(gè)部門，任何一項(xiàng)工作都與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，只有方方面面的共同努力，才能更加有效地實(shí)施環(huán)境保護(hù)。其次要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)環(huán)保工作健康發(fā)展。環(huán)保部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、統(tǒng)一管理的職能，主動(dòng)工作，爭取各方面的支持與配合。環(huán)委會(huì)成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，以抓好環(huán)境保護(hù)工作為己任，經(jīng)常溝通反饋工作情況，共同為全縣環(huán)保工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與環(huán)保執(zhí)法有直接、間接關(guān)系的部門單位，特別是行政執(zhí)法部門，要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行污染源限期治理制度，同時(shí)還要依法規(guī)范自己的行政行為，確保環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。要實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)那些濫用職權(quán)或者行政不作為的部門，要按有關(guān)法規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三，要健全責(zé)任制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。尤其在項(xiàng)目審批上，要防止本末倒置或違反程序越權(quán)審批。要結(jié)合工作實(shí)際探討實(shí)行必要的例會(huì)制度，隨時(shí)總結(jié)工作、檢查審批程序執(zhí)行情況，糾正具體工作中出現(xiàn)的問題。第四，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期檢查責(zé)任狀的落實(shí)情況，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，要通過認(rèn)真兌現(xiàn)責(zé)任狀，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)全縣環(huán)保工作上水平。

（三）真抓實(shí)管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍛造一流的環(huán)保干部職工隊(duì)伍。

當(dāng)前深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。環(huán)保戰(zhàn)線的干部職工要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，深入貫徹環(huán)保系統(tǒng)的“六項(xiàng)禁令”，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育管理，規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把環(huán)保執(zhí)法和為基層服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)為企業(yè)、為基層辦實(shí)事。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展大下基層和調(diào)查研究工作，圍繞全民環(huán)境教育、專項(xiàng)治理、環(huán)境信訪、綠色創(chuàng)建和生態(tài)縣建設(shè)開展專題調(diào)研。要善于發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，大力引進(jìn)推廣環(huán)保項(xiàng)目和科研成果，以加速推進(jìn)污染治理工作，提高全縣的環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)職工培訓(xùn)，使每個(gè)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)環(huán)保執(zhí)法人員都樹立起可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境?！朴^。通過培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐，熟練掌握有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)新形勢下環(huán)保工作的需要。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到人類的未來。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧是時(shí)代的主題。振興嫩江經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。今年是實(shí)施全民環(huán)境教育的關(guān)鍵一年，我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，形成合力，努力完成～年任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)全縣環(huán)境保護(hù)工作新局面。

謝謝大家！