第一篇：2014年7月18日關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》的通知

環(huán)境保護部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

文件

財政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

能源局

環(huán)發(fā)[2014]107號

關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實

施細則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕21號）要求，環(huán)境保護部會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

附件：大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則

環(huán)境保護部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

能源局

2014年7月18日

抄送：國務(wù)院辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各環(huán)境保護督查中心。

環(huán)境保護部辦公廳2014年7月21日印發(fā)

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知

[鍵入文字]

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知

國辦發(fā)〔2014〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 2014年4月30日

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)

第一條 為嚴(yán)格落實大氣污染防治工作責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染 防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》(國辦函〔2013〕118 號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各省(區(qū)、市)人民政府《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)實施情況的考核和終期考核。

第三條 考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況兩個方面。

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細顆粒物(PM2.5)或可吸入顆粒物(PM10)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

京津冀及周邊地區(qū)(北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省)、長三角區(qū)域(上海市、江蘇省、浙江省)、珠三角區(qū)域(廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個城市)、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

大氣污染防治重點任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標(biāo)。

各項指標(biāo)的定義、考核要求和計分方法等由環(huán)境保護部商有關(guān)部門另行印發(fā)。第四條 考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

終期考核和全國除京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域以外的其他地區(qū)的考核，僅考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。

第五條

地方人民政府是《大氣十條》實施的責(zé)任主體。各省(區(qū)、市)人民政府要依據(jù)國家確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)《大氣十條》實施細則和工作計劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解到市(地)、縣級人民政府，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，并確定呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進度，明確資 金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。

實施細則和工作計劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報送環(huán)境保護部。第六條

各省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)按照考核要求，建立工作臺賬，對《大氣十條》實施情況進行自查，并于每年2月底前將上自查報告報送環(huán)境保護部，抄送發(fā)展改革 委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局。自查報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)、治理項目進展及資金投入等情況。

第七條 考核工作由環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等部門負(fù)責(zé)，考核結(jié)果于每年5月底前報告國務(wù)院。

第八條

考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公開，并交由干部主管部門按照《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和 領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為 對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

中央財政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。

第九條

對未通過考核的地區(qū)，由環(huán)境保護部會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談省(區(qū)、市)人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促，并暫停該 地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

對未通過終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價文件審批外，要加大問責(zé)力度，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第十條 在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十一條 各省(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，對本地區(qū)《大氣十條》實施情況開展考核。

第十二條 本辦法由環(huán)境保護部負(fù)責(zé)解釋。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

第三篇：關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃

關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動計劃

閱讀次數(shù)：795 發(fā)布日期：2014年1月16日 編輯：省政府辦公廳

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

浙江省人民政府

2013年12月31日

（此件公開發(fā)布）

浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）

浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）

為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設(shè)美麗浙江，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），制定本行動計劃。

一、總體思路與目標(biāo)

以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機動車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口，堅持源頭治理、綜合防治，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制。通過五年時間的努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅減少；到2017年，全省細顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20%以上。

二、重點任務(wù)

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1．控制煤炭消費總量。制訂煤炭消費總量控制方案，耗煤項目實行煤炭減量替代，到2017年，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。實施低硫、低灰分配煤工程，推進煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達到90%以上。

2．創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。全省縣以上城市建成區(qū)開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作，禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。2014年底前，天然氣覆蓋到的設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)；2015年底前，縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)； 2017年底前，縣以上城市建成區(qū)，除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料。

3．推進工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制訂工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱建設(shè)方案，積極推行大電廠集中供熱模式，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實現(xiàn)集中供熱；2017年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實現(xiàn)集中供熱，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。

2015年底前，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等市淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)淘汰6蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；2017年底前，全省基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務(wù)，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其他清潔能源。

4．發(fā)展清潔能源。制訂天然氣開發(fā)利用方案，加快推進天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車加氣站建設(shè)，2015年底前，實現(xiàn)縣以上城市供氣管網(wǎng)全覆蓋，天然氣年供應(yīng)量力爭達到150億方左右；到2017年，天然氣年供應(yīng)量達到240億方左右。加快推進風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢茫?015年，全省可再生能源占能源消費總量4%左右。安全發(fā)展核電，加快三門核電工程建設(shè)，到2017年，全省核電裝機容量達到890萬千瓦。

5．提高外購電比例。加大省外電源合作開發(fā)力度，建立穩(wěn)定的外來電基地，提高長期外購電比例，到2015年，實現(xiàn)“外電入浙”2000萬千瓦左右；到2017年，實現(xiàn)“外電入浙”3000萬千瓦左右，外購電比例提高到30%左右。

6．嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平，用能設(shè)備達到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

（二）防治機動車污染。

1．加強機動車管理。深入實施《浙江省機動車排氣污染防治條例》，建立機動車排污監(jiān)管平臺，嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準(zhǔn)入，強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進公交車、出租車、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）升級換代，限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛，加快淘汰老舊汽車。2014年底前，全面建成機動車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系，實施機動車環(huán)保標(biāo)志管理，全面實行黃標(biāo)車區(qū)域限行；2015年底前，全省全面淘汰黃標(biāo)車。

2．提升燃油品質(zhì)。2013年底前，供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底前，供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2015年底前供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。

3．大力發(fā)展清潔交通。采取財政補貼等措施，大力推廣清潔能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用純電動等新能源汽車，全省每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達到30%以上，其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州等國家和省確定的大氣污染防治重點城市達到50%以上。全省在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右。

4．實施道路暢通工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進軌道交通建設(shè)，加強步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行。提高公共交通出行分擔(dān)率，到2017年，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達到30%以上，杭州、寧波、溫州等市力爭分擔(dān)率更高。采取高峰限行、鼓勵綠色出行、加快推進ETC工程等措施，降低機動車使用強度，促進道路暢通。交通擁堵嚴(yán)重的城市，可實施機動車總量控制，嚴(yán)格限制機動車保有量增長速度。力爭城市機動車總運行時間削減10—20%。

（三）治理工業(yè)污染。

1．實施脫硫脫硝工程。2014年底前，全省基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè)，鎮(zhèn)海煉化催化裂化裝置完成脫硫設(shè)施建設(shè)并投運。2015年底前，所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，全省所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造。

2015年底前，所有火電機組（含熱電，下同）、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運，所有火電機組氮氧化物排放濃度應(yīng)在2014年7月1日前達到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）規(guī)定的濃度限值。2017年底前，所有新建、在建火電機組必須采用煙氣清潔排放技術(shù)，現(xiàn)有60萬千瓦以上火電機組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達到燃氣輪機組排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

2．治理工業(yè)煙粉塵?；痣姟撹F、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標(biāo)準(zhǔn)，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，未達標(biāo)的必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限完成升級改造。2014年7月1日前，所有火電機組（65蒸噸/小時以上鍋爐）要完成提標(biāo)改造并嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2015年底前，全省燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。

3．實施揮發(fā)性有機廢氣治理。加快實施《浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案》，2013年底前，完成印染行業(yè)定型機廢氣整治和加油站油氣回收工作。2015年底前，完成方案確定的重點整治工程建設(shè)，完成重點污染源、重點行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗收，VOCs排放量削減18%。2017年底前，完成印染、煉化化工、涂裝、合成革、生活服務(wù)、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等10個主要行業(yè)的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控體系，VOCs排放量削減20%以上。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。

1．嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求，作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。全省禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，城市建成區(qū)以外，鼓勵以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項目建設(shè)。堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或者減量置換。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。

2．優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實施搬遷改造，推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)于2014年底前、縣以上城市建成區(qū)于2015年底前，基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)停或搬遷工作。2017年底前，全省縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。

3．淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2014年底前，完成 “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年底前，按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）》，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。淘汰產(chǎn)能目錄向社會公布。

4．推行清潔生產(chǎn)。2015年底前，對全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核；到 2017年，以上重點行業(yè)的排污強度較2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。

5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，到2017年，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%，70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)化再生比重達到40%以上。

（五）整治城市揚塵和煙塵。

1．控制施工揚塵。研究制訂揚塵污染管理辦法。建立健全揚塵管理機制，積極創(chuàng)建綠色工地，實施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個100%”落實，建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“浙江省建設(shè)市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”，并在浙江省建設(shè)信息港予以公示。

2．控制道路揚塵。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強化道路揚塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，到2015年、2017年，全省縣以上城市道路機械化清掃率分別達到45%以上、50%以上。

3．控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗制度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。2014年底前，設(shè)區(qū)市市區(qū)全面完成餐飲油煙治理；2015年底前，縣以上城市城區(qū)全面完成餐飲油煙治理，建立定期清洗和長效監(jiān)管機制。

4．建設(shè)煙塵控制區(qū)。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。對有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實施封閉管理，確實無法封閉的，應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。2015年底前，全省全面建成煙控區(qū)。

5．控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)；在用干洗設(shè)施要進行治理，強制回收干洗溶劑。2015年底前，全面完成干洗業(yè)廢氣治理。

（六）控制農(nóng)村廢氣污染。

1．禁止秸稈焚燒。制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實施方案，加快推進秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，鼓勵秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本實現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制，充分利用衛(wèi)星遙感加強秸稈焚燒監(jiān)控，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈。

2．控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。

3．實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2015年底前，所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施。對已關(guān)閉廢棄礦山開展矸石山和危巖治理，并進行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，到2017年底，已關(guān)閉廢棄礦山治理率達到90%以上。低丘緩坡、林地開發(fā)要及時植樹復(fù)綠。

4．實施綠化造林工程。大力開展植樹造林，深入實施“1818”平原綠化行動，加強生態(tài)公益林、防護林建設(shè)，增強森林生態(tài)功能。到2015年，全省完成新造林260萬畝，森林覆蓋率達到61%以上。

三、保障措施

（一）明確政府責(zé)任。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各地政府。各市、縣（市、區(qū)）政府于2014年3月底前制訂本地區(qū)的實施細則，并逐年制訂實施大氣污染防治計劃。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，制訂實施各專項行動實施方案。

（二）嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格實施《環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》，考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)，并與建設(shè)項目審批以及財政資金獎懲結(jié)合，考核結(jié)果要公開發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。2015年省政府對本行動計劃實施情況進行中期評估，對推進工作不力、沒有完成階段性任務(wù)的有關(guān)政府負(fù)責(zé)人實行約談。

（三）完善政策法規(guī)。修訂《浙江省大氣污染防治條例》，制訂《浙江省重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。制訂實施餐飲油煙、工地及道路揚塵、礦山粉塵等管理規(guī)范。

（四）強化激勵機制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、物價、信貸、用地等政策措施，實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價，完善天然氣價格政策，有效推進節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。各級財政要加大投入，對脫硫脫硝工程、火電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣、有機廢氣污染治理、黃標(biāo)車淘汰、機動車油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持。

（五）強化監(jiān)管執(zhí)法。積極開展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強對火電廠用煤總量、煤質(zhì)以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管。各地對未完成整治的企業(yè)，要從新項目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補助等各方面予以制約；對拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以強制執(zhí)行；對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

（六）加強預(yù)警應(yīng)急。各地要將重污染天氣應(yīng)對工作納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，省和各設(shè)區(qū)市政府要及時制訂《天氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，細化大氣重污染源清單。加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測、評價、監(jiān)管、信息、應(yīng)急、監(jiān)察及機動車排污監(jiān)控等能力建設(shè)，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布和預(yù)報制度。加強環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染

氣象條件的監(jiān)測預(yù)報和重污染天氣預(yù)警應(yīng)對工作，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情漸次實施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn)，以及機動車限行、揚塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延。

（七）加強區(qū)域協(xié)作。落實長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與周邊省市的協(xié)作，組織實施聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境突出問題，及時通報大氣污染防治工作進展，提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。各地要結(jié)合實際，建立相應(yīng)的重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

（八）強化科技支撐。開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)，加強區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。大力引進培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團隊。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極開發(fā)推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以重點示范工程建設(shè)帶動重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升。

（九）動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。加強信息公開、暢通舉報渠道，創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起，積極參與環(huán)保行動，形成文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。

附件：浙江省大氣污染防治行動計劃重點任務(wù)職責(zé)分工表

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第四篇：大氣污染防治實施工作計劃

大氣污染防治實施工作計劃

大氣污染防治實施工作計劃

為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（黔府發(fā)〔**〕13號）及《xx省大氣污染物防治目標(biāo)責(zé)任書》要求，特制定****年大氣污染防治實施計劃。

一、目標(biāo)

**年，各地pm10年均濃度達到《貴州省**年大氣污染防治實施方案》核定的**空氣質(zhì)量改善目標(biāo)61mg/m3以下。**年pm10年均濃度下降比例已達到或超過核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、試驗區(qū)），pm10年均濃度應(yīng)保持和持續(xù)改善；未達到核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、試驗區(qū)），要完成**空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。

（一）實施綜合治理，減少大氣污染物排放

1.加快淘汰燃煤小鍋爐。

**年，編制興義市建成區(qū)10t/h以下燃煤鍋爐淘汰方案，重點淘汰城市建成區(qū)及燃氣管網(wǎng)已覆蓋地區(qū)燃煤小鍋爐，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%。淘汰方案上報州級能源主管部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案，對確有必要保留的燃煤鍋爐，市人民政府應(yīng)出具書面材料說明原因。（責(zé)任單位：興義市人民政府；州質(zhì)監(jiān)局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州工信委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

工業(yè)園區(qū)及化工、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)著力推動建設(shè)集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局、州質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

2.重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。

**年完成貴州興義電力發(fā)展有限公司燃煤發(fā)電2號機組的旁路封堵(脫硫)（見附表1），30萬千瓦以上燃煤機組均建設(shè)脫硝設(shè)施（見附表2），已建成投運脫硝設(shè)施的企業(yè)必須對低溫低負(fù)荷時段脫硝設(shè)施退出投運情況進行技術(shù)改造，確保機組負(fù)荷在50%以上脫硝設(shè)施穩(wěn)定正常連續(xù)運行。新型干法水泥窯要安裝脫硝設(shè)施；推進燃煤電廠、水泥、鐵合金等行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設(shè)施升級改造。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局、州發(fā)改委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

3.工業(yè)大氣污染治理。

各地制定石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案。**年，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運行；完成全州范圍內(nèi)的加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局、州公安局、州商糧局、州交通運輸局、州質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

火電、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級改造，嚴(yán)格按照考核重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)（部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值）；強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制，大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置。重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

4.城區(qū)揚塵污染控制。

**年，各縣（市、試驗區(qū)）進一步完善建設(shè)工地和道路交通揚塵管理措施及辦法，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置全封閉圍擋墻、出口設(shè)置沖洗裝置、主要道路實行硬化處理、渣土運輸車輛按規(guī)定采取密閉措施，渣土運輸車輛進出施工工地要進行清洗，運輸過程采取密閉措施，并按指定路線運輸；加快在城市建成區(qū)推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高城市道路機械化清掃率。（責(zé)任主體：各（市）人民政府、義龍頭試驗區(qū)管委會；州住建局、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確縣（市、試驗區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實施考核和責(zé)任追究。對環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點開展實地核查，嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

5.機動車污染防治。

到**年底，全州淘汰現(xiàn)有黃標(biāo)車總數(shù)的50%（見附表3），基本淘汰2005年底前注冊和運營的黃標(biāo)車。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州公安局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州商糧局、州交通運輸局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

通過在縣（市、試驗區(qū)）城市主城區(qū)劃定“黃標(biāo)車”限行區(qū)域或采取經(jīng)濟補償?shù)确绞?，推動黃標(biāo)車淘汰。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州公安局、州發(fā)改委、州環(huán)保局、州交通運輸局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

加快機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，機動車環(huán)保合格標(biāo)志與機動車檢驗合格標(biāo)志同步發(fā)放，對機動車環(huán)保檢測機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行定期資質(zhì)認(rèn)定、規(guī)范管理、嚴(yán)把檢測質(zhì)量關(guān)。對不達標(biāo)車輛不發(fā)放機動車環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州公安局、州交通運輸局、州環(huán)保局、州質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.淘汰落后產(chǎn)能。

完成**年上級下達的重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)（見附表4）。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州工信委、州發(fā)改委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

2.壓縮過剩產(chǎn)能。

對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整治方案，實施提升改造、集約布局、搬遷入園、關(guān)停并轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。對于確有必要建設(shè)的，在實施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，補辦相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任主體：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州工信委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

加大環(huán)保、節(jié)能、安全執(zhí)法處罰力度，以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局、州發(fā)改委、州工信委、州財政局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州工信委、州財政局、州國土局、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

（三）進一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

**年，興義市城市建成區(qū)調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)，并向社會公開。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。（責(zé)任單位：興義市人民政府；州環(huán)保局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

提高能源使用效率，新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內(nèi)先進水平。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州工信委、州發(fā)改局、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快煤炭洗選加工設(shè)施建設(shè)與改造，提高原煤入選率。（責(zé)任主體：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會，州發(fā)改委、州國土局、州環(huán)保局、州能源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應(yīng)。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州能源局、州發(fā)改局、州住建局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

（四）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

嚴(yán)控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。按照國務(wù)院關(guān)于有效化解產(chǎn)能過剩矛盾的要求，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)肓目擴張。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州工信委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，把二氧化硫、氮氧化物，粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

**年按要求推進重污染企業(yè)環(huán)保搬遷和退城進園，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的鐵合金、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)出城入園搬遷改造。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局、州發(fā)改委、州工信委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

（五）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

制定實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，按進度推進水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核；大力支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)先進技術(shù)改造升級，提升污染防控、治理水平。大力開展清潔生產(chǎn)示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建活動，培育一批標(biāo)桿示范企業(yè)。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州工信委、州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

（六）建筑節(jié)能

所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的公益性建筑、各縣（市、試驗區(qū)）保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州發(fā)改委、州住建局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

（七）提高環(huán)境監(jiān)管能力

按照《環(huán)境信息公開辦法》等要求，公開各項環(huán)境信息。在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名；公開新建項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息；按照《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號）和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批）的要求，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息；同時，按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）及《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）的要求，及時公布污染源監(jiān)測信息。**年，每月公布縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?9號）、《關(guān)于加強環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測質(zhì)量管理的若干意見》（環(huán)辦〔**〕43號），建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。（責(zé)任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區(qū)管委會；州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

（八）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

**年底，興義市建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。（責(zé)任單位：興義市人民政府；州環(huán)保局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合）

三、實施計劃保障措施

（一）分解實施

各級政府對行政區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定本地區(qū)的大氣污染防治計劃，確定工作重點任務(wù)和控制指標(biāo)，完善保障措施。

州政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法做好各自職責(zé)范圍的大氣污染防治工作。

（二）資金投入

推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責(zé)任。

積極向國家爭取大氣污染防治專項資金、中央基本建設(shè)投資資金支持及貴州省應(yīng)對氣候變化專項資金、貴州省節(jié)能減排省級專項資金和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持，將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

（三）政策保障

1.強化組織保障。

州直相關(guān)部門要做好全州大氣污染防治各項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促和指導(dǎo)各縣（市、試驗區(qū)）政府（管委會）完成相關(guān)工作任務(wù)及目標(biāo)。

各級人民政府是本行政區(qū)域大氣污染防治的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，應(yīng)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施大氣污染防治工作計劃，積極推進大氣污染防治工作，落實整治任務(wù)，確保實現(xiàn)大氣污染防治目標(biāo)。

2.健全考核與獎懲機制。

按照貴州省大氣污染防治工作考核辦法，對各地**大氣污染防治目標(biāo)完成情況進行考核。考核和評估結(jié)果經(jīng)州人民政府同意后，向社會發(fā)布，并交由干部主管部門按照《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》等規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

對未通過**考核的，由州政府會同組織、監(jiān)察等部門約談縣（市、試驗區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)人及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，督促整改。

3.完善環(huán)境經(jīng)濟政策。

加快推進排污權(quán)交易試點。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收；鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域。

4.加大環(huán)保宣傳力度，推動公眾參與。

開展多種形式的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會了解大氣污染防治工作對環(huán)境空氣保護的重要性，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起

第五篇：北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)》的通知

京政辦發(fā)〔2014〕61號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2014年11月28日

北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)

第一條 為確保《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號，以下簡稱《大氣十條》)和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃的通知》(京政發(fā)〔2013〕27號，以下簡稱《行動計劃》)順利實施，加快改善首都空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕21號，以下簡稱《國家考核辦法》)要求，嚴(yán)格落實本市大氣污染防治工作責(zé)任，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門落實《大氣十條》、《行動計劃》各項任務(wù)的考核和終期考核。

第三條 考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和《大氣十條》、《行動計劃》任務(wù)完成情況?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

《大氣十條》、《行動計劃》任務(wù)完成情況包括壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等領(lǐng)域的相關(guān)任務(wù)指標(biāo)。

各項細化指標(biāo)、考核要求和計分方法等由市環(huán)保局會同市政府有關(guān)部門另行制定印發(fā)。

第四條 考核對市政府有關(guān)部門考核《大氣十條》任務(wù)完成情況;對各區(qū)縣政府考核市政府下達的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和《行動計劃》任務(wù)完成情況，并按加權(quán)平均計算總分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。終期考核對市政府有關(guān)部門考核《大氣十條》任務(wù)完成情況;對各區(qū)縣政府考核市政府下達的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。

第五條 市政府統(tǒng)籌組織對有關(guān)部門的考核工作，在日常督查檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家對本市落實《大氣十條》情況的考核一并進行。依據(jù)《國家考核辦法》有關(guān)要求，由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局等部門，按照部門對口、項目對接的原則，具體負(fù)責(zé)承接國家對本市的檢查和考核工作?？己私Y(jié)果作為市政府對有關(guān)部門績效管理考評的重要依據(jù)。

第六條 市政府統(tǒng)籌組織對各區(qū)縣政府的考核工作，具體由市環(huán)保局會同有關(guān)考核實施單位，采取查閱資料、督查檢查等多種形式進行?？己藢嵤﹩挝话ㄊ斜O(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局等。各考核實施單位可以根據(jù)國家有關(guān)部委的要求制定細化評分標(biāo)準(zhǔn)和具體方案。

第七條 市政府有關(guān)部門按照《國家考核辦法》及《環(huán)境保護部等部門關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕107號)、《行動計劃》及《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解的通知》(京政辦發(fā)〔2013〕49號)的要求，組織各區(qū)縣政府和有關(guān)單位逐項落實;屬于部門直接承擔(dān)的任務(wù)，按照職責(zé)分工落實到位各區(qū)縣政府根據(jù)市政府下達的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定實施方案和計劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解落實到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、區(qū)縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施。各區(qū)縣的實施方案和計劃要向社會公開，并報送市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市大氣辦，設(shè)在市環(huán)保局)備案。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門按照考核要求，建立完善工作任務(wù)臺賬，并及時動態(tài)更新。

第八條 各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門對《大氣十條》、《行動計劃》實施情況進行自查。各區(qū)縣政府每年1月10日前將上的自查報告報送市大氣辦，并同時抄送市監(jiān)察局、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局。自查報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點任務(wù)進展、資金投入情況和主要做法、存在問題及下一步工作計劃等內(nèi)容。

市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局等部門每年1月20日前將本部門上的自查報告，以及對各區(qū)縣政府落實《行動計劃》的評價情況報送市大氣辦。

第九條 市大氣辦每年2月20日前將上考核結(jié)果報市政府，經(jīng)市政府審定后，適時向社會公開，并交干部主管部門按照《中共北京市委關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、《北京市區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》和《北京市區(qū)縣局級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法(試行)》等規(guī)定，作為對各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

第十條 對國家考核本市落實《大氣十條》情況采取部門負(fù)責(zé)制。對因任務(wù)未完成或落實不力，造成考核扣分的市政府有關(guān)部門給予通報，并由市監(jiān)察局向責(zé)任部門下發(fā)《監(jiān)察建議書》，責(zé)令整改;問題嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對考核不合格的區(qū)縣政府，由市環(huán)保局會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)約談區(qū)縣政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對考核不合格的區(qū)縣，視情實施環(huán)保區(qū)域限批，禁止建設(shè)除民生工程和節(jié)能減排項目以外的新增大氣污染物排放項目，取消授予的環(huán)境榮譽稱號和評優(yōu)、評先資格。

對未通過終期考核的區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門，要加大問責(zé)力度，必要時由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人;問題嚴(yán)重的，由干部主管部門按程序進行組織調(diào)整。

第十一條 在考核中發(fā)現(xiàn)對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或人為干擾空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器和設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十二條 各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定并實施本地區(qū)、本部門的考核辦法。

第十三條 本辦法由市大氣辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。