第一篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃2011年度實(shí)施計(jì)劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃2011年度實(shí)施

計(jì)劃的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕43號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃2011年度實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一一年五月十二日

（此件公開發(fā)布）

浙江省低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃2011年度實(shí)施計(jì)劃

為深入推進(jìn)我省低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，特制定2011年度實(shí)施計(jì)劃如下：

一、主要目標(biāo)

（一）“低收入農(nóng)戶奔小康工程”主要目標(biāo)。全省55%以上低收入農(nóng)戶（低保戶除外）家庭人均純收入超過4000元；將家庭人均純收入低于2500元、符合低保條件的農(nóng)戶全部納入低保。省重點(diǎn)扶持的29個(gè)縣（以下簡稱29縣）完成下山搬遷6萬人以上，完成農(nóng)民培訓(xùn)30萬人次；從事來料加工人數(shù)90萬人以上，實(shí)現(xiàn)來料加工費(fèi)收入60億元以上。落實(shí)低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對幫扶資金2億元以上，其中省級結(jié)對幫扶資金13億元以上。低收入農(nóng)戶集中村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有效提升，生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。

（二）“城鎮(zhèn)低收入家庭增收工程”主要目標(biāo)。進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，爭取全省80%城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，優(yōu)先安排困難人員就業(yè)，幫助30萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員（其中就業(yè)困難人員8萬名）實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“基數(shù)歸零、動(dòng)態(tài)歸零”。實(shí)施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助，對未就業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)行“登記一名、援助一名”。實(shí)施社會(huì)保障擴(kuò)面行動(dòng)，新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保90萬人，參保率達(dá)95%以上。

二、主要舉措

（一）低收入農(nóng)戶奔小康工程。

1．產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶行動(dòng)。

（1）大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為抓手，新建和改造一批特色種養(yǎng)業(yè)基地，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程，繼續(xù)實(shí)施科技特派員制度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合等新型種養(yǎng)模式，積極扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展高山蔬菜、食用菌、果品、筍竹、油茶、畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體培育，繼續(xù)對低收入農(nóng)戶開展綠色證書培訓(xùn)，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，開展合作扶貧、合作創(chuàng)業(yè)。

（2）大力發(fā)展來料加工業(yè)。加強(qiáng)信息對接服務(wù)，舉辦技術(shù)比武活動(dòng)，擴(kuò)大來料加工覆蓋面，增加加工量，其中低收入農(nóng)戶集中村和異地搬遷小區(qū)來料加工覆蓋率達(dá)75%以上。

（3）提升發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)、政策扶持和宣傳推廣，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一批農(nóng)家樂特色村，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營，打造農(nóng)家樂精品區(qū)塊和精品旅游線路。

（4）積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。支持低收入農(nóng)戶集中村異地發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)結(jié)對幫扶資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。探索財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的有效途徑。

2．培訓(xùn)就業(yè)幫扶行動(dòng)。

（1）增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、農(nóng)村后備勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和“扶千名人才、促千村發(fā)展”計(jì)劃，面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)招收農(nóng)民大學(xué)生。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、各類經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民大學(xué)生、大學(xué)生村官、青年農(nóng)民等在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“充分就業(yè)村”活動(dòng)，加強(qiáng)對低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力的就業(yè)援助。開發(fā)各類公益性崗位，優(yōu)先安排農(nóng)村低保家庭人員和低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)。

（3）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢、技術(shù)供給、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方面支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。

3．下山搬遷幫扶行動(dòng)。

（1）完善搬遷補(bǔ)助方式。采取興建廉租住房、差別補(bǔ)助等辦法，促進(jìn)困難農(nóng)戶同步搬遷和自然村整體搬遷。

（2）推進(jìn)宅基地復(fù)墾。堅(jiān)持“一戶一宅”、建新拆舊原則，加快歷年整體搬遷村落的宅基地整理復(fù)墾，爭取整體搬遷村落當(dāng)年開展宅基地復(fù)墾。完善宅基地復(fù)墾收益分配機(jī)制，加大對異地搬遷的補(bǔ)助力度。

（3）探索后續(xù)管理改革。保障異地搬遷農(nóng)民土地、山林承包經(jīng)營權(quán)和村級集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等合法權(quán)益，鼓勵(lì)異地搬遷農(nóng)戶將承包的土地、山林等資源以租賃、轉(zhuǎn)包、入股等形式流轉(zhuǎn)。開展異地搬遷農(nóng)戶戶籍遷移試點(diǎn)，確保戶籍遷移農(nóng)戶享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊墓卜?wù)。

4．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。

（1）推進(jìn)村莊整治和中心村建設(shè)。按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、縮減撤并村”的要求，分類推進(jìn)村莊整治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中心村建設(shè)，省級補(bǔ)助資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

（2）推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，開工建設(shè)聯(lián)網(wǎng)公路1000公里，加快實(shí)施中心村通村公路技術(shù)等級改造提升。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班線改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接，提高農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)班車通達(dá)率。

（3）大力實(shí)施農(nóng)村水利工程。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村受益面，提高全省水質(zhì)合格率。深入實(shí)施“強(qiáng)塘”工程，加快病險(xiǎn)水庫、“屋頂山塘”、堤防除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)中小河流治理。

（4）推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。繼續(xù)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站設(shè)施進(jìn)行更新和網(wǎng)絡(luò)改造，建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政村“村村通”、“村村響”管理維護(hù)和資金保障機(jī)制，確保有線電視通達(dá)地區(qū)低保家庭免費(fèi)看上電視。

5．社會(huì)救助覆蓋行動(dòng)。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，逐步提高最低生活保障和教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)救助水平。

（1）提高農(nóng)村低保水平和五保供養(yǎng)質(zhì)量。做好年度低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，將低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元以上。鞏固集中供養(yǎng)成果，提升農(nóng)村五保供養(yǎng)質(zhì)量。

（2）推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)救助。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭人均收入4000元以下的農(nóng)戶子女和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，對在農(nóng)廣校就讀農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。全面推行醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)方式，財(cái)政人均籌資額不低于9元。進(jìn)一步加大農(nóng)村困難家庭危房改造力度，擴(kuò)大住房救助覆蓋面。

（3）推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。確保符合條件的本省戶籍60周歲以上城鄉(xiāng)居民按規(guī)定享受政府提供的每人每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。所有縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到285元，大病住院補(bǔ)償最高支付限額提高到全國農(nóng)民人均純收入的6倍以上。開展第三輪參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢，今年體檢率達(dá)到60%以上?；窘ⅰ?0分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。

6．區(qū)域協(xié)作促進(jìn)行動(dòng)。

（1）支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“山海協(xié)作工程·百村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃”，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)山海協(xié)作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)資金。

（2）加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力提高就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。組織引導(dǎo)省外浙商在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新啟動(dòng)實(shí)施一批低收入群眾增收項(xiàng)目。

（3）加大項(xiàng)目扶持力度。啟動(dòng)山海協(xié)作新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地和低收入群眾增收基地等建設(shè)。

7．金融服務(wù)支持行動(dòng)。

（1）推進(jìn)扶貧小額信貸。對低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予小額信貸支持；對符合條件、能帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予信貸支持，力爭新增扶貧小額信貸資金5億元以上。

（2）擴(kuò)大村資金互助組織試點(diǎn)。啟動(dòng)第四批試點(diǎn)，確保29縣平均每縣增加3個(gè)村開展資金互助組織試點(diǎn)。

（3）增加對農(nóng)業(yè)和低收入農(nóng)戶的信貸供給。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，開展農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)。加快推廣“豐收小額貸款卡”、“金穗惠農(nóng)卡”等金融產(chǎn)品，提高區(qū)域覆蓋率和農(nóng)戶覆蓋率。積極為異地搬遷農(nóng)戶提供建房購房信貸。

（4）擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋面。

8．社會(huì)援助關(guān)愛行動(dòng)。

（1）加強(qiáng)結(jié)對幫扶。完善省市縣三級對低收入農(nóng)戶集中村的結(jié)對幫扶機(jī)制和市縣鄉(xiāng)三級對低收入農(nóng)戶“一戶一策一干部”的結(jié)對幫扶機(jī)制，力爭全省落實(shí)結(jié)對幫扶資金2億元以上，其中省級單位結(jié)對幫扶資金13億元以上。

（2）開展慈善救助。充分發(fā)揮慈善基金會(huì)、扶貧基金會(huì)、青少年發(fā)展基金會(huì)的扶貧和救助功能，引導(dǎo)各類社會(huì)力量捐資捐贈(zèng)扶貧。發(fā)展扶貧志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)高等院校大學(xué)生和社會(huì)各界愛心人士為低收入農(nóng)戶增收致富服務(wù)。

（3）推進(jìn)“低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動(dòng)”。推進(jìn)團(tuán)組織與低收入農(nóng)戶集中村的低收入農(nóng)戶青少年結(jié)對，進(jìn)一步提高對低收入農(nóng)戶青少年的結(jié)對率和幫扶水平。

9．實(shí)施特別扶持政策。指導(dǎo)督促12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣編制特別扶持項(xiàng)目規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)特別扶持項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“縣為主體、項(xiàng)目管理、績效考核”的工作機(jī)制，力爭到2013年12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8000元以上，年均增長11%以上；80%以上低收入農(nóng)戶家庭人均純收入達(dá)到4000元以上（低保農(nóng)戶除外），其中今年基本消除年家庭人均純收入2500元以下農(nóng)戶；教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。

（二）城鎮(zhèn)低收入家庭增收工程。

1．就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)。

（1）積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施成人“雙證制”教育培訓(xùn)，爭取有10萬名城鎮(zhèn)居民通過“雙證制”教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對有創(chuàng)業(yè)愿望的城鎮(zhèn)低收入群眾的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（2）創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。大力開發(fā)公益性崗位，對就業(yè)困難人員優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫扶，落實(shí)就業(yè)援助政策，多形式開展社區(qū)就業(yè)援助工作，幫助各類就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。

（3）發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。完善社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式，到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、菜市場、家政服務(wù)等各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生活。大力發(fā)展大眾化餐飲、現(xiàn)代化食品加工配送服務(wù)體系，有序發(fā)展特色名小吃等餐飲業(yè)，規(guī)范發(fā)展茶樓、酒吧等休閑餐飲業(yè)。

（4）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額信貸貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善省市縣三級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)工作重點(diǎn)對象、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)向城鎮(zhèn)低收入家庭延伸和傾斜。

（5）發(fā)揮小額信貸作用。完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)做好小額信貸方面的相關(guān)管理服務(wù)工作。

2．社會(huì)保障擴(kuò)面行動(dòng)。

（1）提高最低生活保障水平。做好年度低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，及時(shí)提高城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)困難群眾動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，保障困難群眾基本生活。做好城鎮(zhèn)“三無”對象、持證二級以上貧困重度殘疾人全額享受低保保障金工作。

（2）開展教育救助工作。繼續(xù)實(shí)施高中段困難學(xué)生資助政策，對城鎮(zhèn)居民中低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、五保供養(yǎng)未成年人、烈士子女就讀普通高中的，免收學(xué)費(fèi)和代管費(fèi)；就讀中等職業(yè)學(xué)校的，免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)，并提供免費(fèi)營養(yǎng)餐。對家庭人均可支配收入4000元以下、低保線以上的城鎮(zhèn)低收入家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校的，免收學(xué)費(fèi)并提供免費(fèi)營養(yǎng)餐。

（3）提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋和醫(yī)療救助水平。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面參保，實(shí)行城鎮(zhèn)居民兩年一次的健康體檢制度。完善醫(yī)療救助制度，全面開展門診救助、住院定額救助和二次救助的分類救助模式。

（4）健全臨時(shí)救助制度。建立健全臨時(shí)救助制度，指導(dǎo)各地開展臨時(shí)救助工作，加強(qiáng)對因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)等意外事件和疾病等造成生活困難群眾的救助。

3．社會(huì)慈善關(guān)愛行動(dòng)。

（1）發(fā)揮慈善救助對政府社會(huì)保障的補(bǔ)充作用。推進(jìn)社會(huì)保障與慈善救助的有效銜接，關(guān)注特殊困難群體的生活狀態(tài)。

（2）發(fā)展以慈善基金為依托的項(xiàng)目品牌。推動(dòng)企業(yè)建立“慈善冠名基金”，鼓勵(lì)公民參與慈善公益事業(yè)，組織各種形式的結(jié)對幫扶活動(dòng)。

（3）落實(shí)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。貫徹落實(shí)國家和省出臺的促進(jìn)慈善公益事業(yè)發(fā)展的捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠、勞動(dòng)保障、志愿服務(wù)和職稱考試等政策措施，為慈善公益事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（4）發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織。弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，開展扶老助殘、平安社區(qū)、文化生活、環(huán)境衛(wèi)生等志愿服務(wù)。以創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位為載體，將發(fā)展志愿服務(wù)、提高城鎮(zhèn)社區(qū)志愿者占城鎮(zhèn)人口比例納入和諧社區(qū)建設(shè)指標(biāo)考核體系。在社區(qū)志愿者注冊制度試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大注冊登記覆蓋面，壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。

三、組織保障

（一）完善工作機(jī)制。定期召開低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)小組會(huì)議，及時(shí)研究計(jì)劃執(zhí)行情況。健全責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度，及時(shí)研究各部門專項(xiàng)工作的實(shí)施情況和存在問題。各級責(zé)任單位要制訂行動(dòng)計(jì)劃的年度實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。召開重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、來料加工現(xiàn)場會(huì)、異地搬遷推進(jìn)會(huì)、職能扶貧和結(jié)對幫扶推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）健全項(xiàng)目管理制度。完善實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目庫，推進(jìn)工作任務(wù)項(xiàng)目化。完善低收入農(nóng)戶、城鎮(zhèn)低收入家庭和實(shí)施項(xiàng)目的信息化管理，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對績效的評估和監(jiān)測。加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行、政策落實(shí)、資金使用和工作進(jìn)展等情況的監(jiān)督檢查，提高扶貧資金使用效率。

（三）強(qiáng)化督查考核。完善季度督查通報(bào)制度，省級有關(guān)部門和各市分別在今年7月、10月底和明年1月10日前，向省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告年度主要任務(wù)和項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在問題及相關(guān)工作建議。省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省政府督查室，適時(shí)對省級責(zé)任單位和各市進(jìn)行專項(xiàng)督查，并向省委、省政府提交督查報(bào)告。健全低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃的績效考核制度。

第二篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃的通知

浙政辦發(fā)[2010]14號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作計(jì)劃編制和實(shí)施規(guī)定》，對省政府2010年立法工作作如下安排：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面改善民生等方面的立法為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，注重創(chuàng)新，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，為加快建設(shè)“法治浙江”、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、在本內(nèi)要完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目(31件)

(一)提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(8件)。

1.為有效落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提請審議《浙江省消防條例》草案(由省公安廳起草)。

2.為加快信息化建設(shè)，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用，保障信息安全，提請審議《浙江省信息化條例》草案(由省經(jīng)信委起草)。

3.為加強(qiáng)航道管理，保障航道暢通和安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，提請審議《浙江省航道管理?xiàng)l例》草案(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

4.為深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障人身健康，提請審議《浙江省愛國衛(wèi)生條例》草案(由省衛(wèi)生廳起草)。

5.為加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提請審議《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》草案(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

6.為加強(qiáng)政府非稅收入管理，完善公共財(cái)政體制，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提請審議《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》草案(由省財(cái)政廳起草)。

7.為推進(jìn)節(jié)約能源工作，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，提請審議《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法(修訂)》草案(由省經(jīng)信委起草)。

8.為嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障人身健康和生命安全，提請審議《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》草案(由省食品藥品監(jiān)管局起草)。

(二)制定規(guī)章項(xiàng)目(23件)。

1.為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資建設(shè)行為，提高政府投資效益，制定《浙

江省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

2.為深化投資體制改革，促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資，保障企業(yè)投資者的合法權(quán)益，制定《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

3.為加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的評標(biāo)行為，保證評標(biāo)結(jié)果的公平、公正，制定《浙江省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(由省發(fā)改委起草)。

4.為加強(qiáng)政府投資預(yù)算管理，規(guī)范政府投資活動(dòng)，保障政府投資效益和資金安全，制定《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》(由省財(cái)政廳起草)。

5.為加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場活動(dòng)，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》(由省商務(wù)廳起草)。

6.為有效保護(hù)港口岸線資源，促進(jìn)港口岸線資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省港口岸線管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

7.為保證交通建設(shè)工程質(zhì)量，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

8.為完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》(由省建設(shè)廳起草)。

9.為保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理活動(dòng)，修改《浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(由省建設(shè)廳起草)。

10.為規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理、利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

11.為保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，維護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

12.為保護(hù)和合理利用野生植物資源，維護(hù)物種多樣性和生態(tài)平衡，制定《浙江省野生植物保護(hù)辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

13.為深化林權(quán)制度改革，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)和抵押，促進(jìn)森林資源的保護(hù)和合理利用，制定《浙江省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

14.為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林木采伐管理，有效保護(hù)和合理利用森林資源，修改《浙江省林木采伐管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

15.為建立健全廢棄家電及電子產(chǎn)品回收利用管理體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省廢棄家電及電子產(chǎn)品回收利用管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

16.為保障和監(jiān)督排污許可的有效實(shí)施，規(guī)范排污許可程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定《浙江省排污許可證管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

17.為加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，維護(hù)環(huán)境安全，保障人身健康，制定《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

18.為有效落實(shí)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)要求，防止和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，修改《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

19.為促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，制定《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(由省質(zhì)監(jiān)局起草)。

20.為加強(qiáng)無居民海島管理，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省無居民海島管理辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)。

21.為規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)的交換與共享行為，促進(jìn)地理空間信息資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享管理辦法》(由省測繪局起草)。

22.為加強(qiáng)對居住房屋租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，制定《浙江省居住房屋租賃管理辦法》(由省綜治委起草)。

23.為加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的管理，促進(jìn)依法行政，制定《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(由省法制辦起草)。

三、開展調(diào)研論證的立法項(xiàng)目(51件)

(一)在完善市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(17件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(8件)：《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》(由省發(fā)改委起草)、《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》(由省經(jīng)信委起草)、《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例(修訂)》(由省科技廳起草)、《浙江省旅游管理?xiàng)l例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(修訂)》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理?xiàng)l例》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省土地登記條例》(由省國土資源廳起草)、《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(9件)：《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法》(由省國土資源廳起草)、《浙江省城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省會(huì)展業(yè)管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省汽車客運(yùn)站管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)、《浙江省化妝品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省保健食品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(由省科技廳修改起草)、《浙江省郵政專營管理辦法》(由省郵政管理局修改起草)。

(二)在加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定的規(guī)章項(xiàng)目(8件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(6件)：《浙江省資源綜合利用條例》(由省經(jīng)信委起草)、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例(修訂)》(由省建設(shè)廳起草)、《浙江省森林公園管理?xiàng)l例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省濕地保護(hù)和管理?xiàng)l例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省河道管理?xiàng)l例》(由省水利廳起草)、《浙江省生活飲用水水源保護(hù)條例》(由省環(huán)保廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(2件)：《浙江省水生野生動(dòng)物保護(hù)辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)、《浙江省狩獵管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

(三)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、改善民生方面擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定的規(guī)章項(xiàng)目(7件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(2件)：《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法(修訂)》(由省地震局起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(5件)：《浙江省福利企業(yè)管理辦法》(由省民政廳起草)、《浙江省工資支付保障金實(shí)施辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進(jìn)辦法》(由省教育廳起草)、《浙江省實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》(由省殘聯(lián)起草)、《浙江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》(由省人口計(jì)生委起草)。

(四)在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、完善社會(huì)管理方面擬提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(15件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(5件)：《浙江省人民調(diào)解條例》(由省司法廳起草)、《浙江省禁毒條例(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省國防教育條例(修訂)》(由省國教辦起草)、《浙江省集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(10件)：《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》(由省公安廳起草)、《浙江省非通常宗教管理辦法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(由省安全監(jiān)管局起草)、《浙江省地名管理辦法》(由省民政廳修改起草)、《浙江省橋梁管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省公共場所顯示屏播放節(jié)目管理辦法》(由省廣電局起草)、《浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法》(由省信訪局起草)、《浙江省氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急管理辦法》(由省氣象局起草)、《浙江省檔案備份登記管理辦法》(由省檔案局起草)、《浙江省地方志工作辦法》(由省地方志編委辦起草)。

(五)在促進(jìn)行政管理體制改革、規(guī)范政府行為方面擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(4件)。

《浙江省政府采購法實(shí)施細(xì)則》(由省財(cái)政廳起草)、《浙江省違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省人口計(jì)生委起草)、《浙江省統(tǒng)計(jì)違法行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計(jì)局修改起草)、《浙江省行政效能監(jiān)察暫行辦法》(由省監(jiān)察廳起草)。

四、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和效率

(一)認(rèn)真落實(shí)起草與審查責(zé)任。建立健全立法項(xiàng)目辦理進(jìn)度制度，明確立法草案的起草、審查和提請審議時(shí)間，落實(shí)工作責(zé)任。對要求在內(nèi)完成的立法項(xiàng)目，各起草單位要組織力量抓緊調(diào)研起草，按時(shí)、高質(zhì)量完成起草任務(wù)；不能如期報(bào)送省政府的，要向省政府提交書面報(bào)告，說明情況。對開展調(diào)研論證的立法項(xiàng)目，各起草單位也要抓緊組織調(diào)研論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作；條件基本成熟，確需在內(nèi)制定出臺的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省政府提交書面報(bào)告，由省法制辦提出辦理意見。省法制辦要加強(qiáng)對立法項(xiàng)目起草工作的督促和指導(dǎo)，必要時(shí)可直接組織起草或提前介入；對送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審查，及時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì)議審議。

(二)科學(xué)合理設(shè)計(jì)制度規(guī)范。起草、審查立法草案要緊緊圍繞中心工作，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著眼于解決制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，引導(dǎo)、規(guī)范和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。更加注重改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，正確處理維護(hù)公共利益和保障公民合法權(quán)益的關(guān)系，在規(guī)定公民、法人和其他組織相關(guān)義務(wù)的同時(shí)，必須明確相應(yīng)的權(quán)利，并從制度上保障其有效實(shí)現(xiàn)。按照推進(jìn)行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，科學(xué)合理地規(guī)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和服務(wù)水平。

(三)不斷完善立法工作機(jī)制。進(jìn)一步加大政府立法公開力度，法規(guī)規(guī)章草案應(yīng)通過省政府門戶網(wǎng)站、省級主要媒體向社會(huì)公開征求意見。要堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度，深入基層，廣泛聽取基層行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和廣大群眾的意見，并認(rèn)真吸收采納。對涉及重大公共利益、公眾普遍關(guān)注的重要立法項(xiàng)目，要通過召開立法聽證會(huì)等方式聽取意見。要充分利用省政府立法專家?guī)熨Y源，組織專家參與政府立法工作，更好地發(fā)揮其作用。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各起草單位要牢固樹立全局觀念，從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，科學(xué)合理開展起草工作。立法草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；存在意見分歧時(shí)，要及時(shí)溝通、積極協(xié)商，盡量取得一致意見。省法制辦在審查立法草案時(shí)，對存在原則性意見分歧的，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，要及時(shí)研究提出處理意見；涉及重大、復(fù)雜問題的，要事先報(bào)請省政府決定。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大有關(guān)專委和法工委的溝通聯(lián)系，主動(dòng)聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關(guān)起草單位的工作，按規(guī)定配合做好立法征求意見、調(diào)研等工作。

第三篇：關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

閱讀次數(shù)：795 發(fā)布日期：2014年1月16日 編輯：省政府辦公廳

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省人民政府

2013年12月31日

（此件公開發(fā)布）

浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）

浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）

為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設(shè)美麗浙江，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路與目標(biāo)

以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口，堅(jiān)持源頭治理、綜合防治，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制。通過五年時(shí)間的努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅減少；到2017年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1．控制煤炭消費(fèi)總量。制訂煤炭消費(fèi)總量控制方案，耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，到2017年，力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

2．創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。全省縣以上城市建成區(qū)開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作，禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。2014年底前，天然氣覆蓋到的設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)；2015年底前，縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)； 2017年底前，縣以上城市建成區(qū)，除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料。

3．推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制訂工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱建設(shè)方案，積極推行大電廠集中供熱模式，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)集中供熱；2017年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。

2015年底前，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等市淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)淘汰6蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；2017年底前，全省基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務(wù)，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其他清潔能源。

4．發(fā)展清潔能源。制訂天然氣開發(fā)利用方案，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車加氣站建設(shè)，2015年底前，實(shí)現(xiàn)縣以上城市供氣管網(wǎng)全覆蓋，天然氣年供應(yīng)量力爭達(dá)到150億方左右；到2017年，天然氣年供應(yīng)量達(dá)到240億方左右。加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢茫?015年，全省可再生能源占能源消費(fèi)總量4%左右。安全發(fā)展核電，加快三門核電工程建設(shè)，到2017年，全省核電裝機(jī)容量達(dá)到890萬千瓦。

5．提高外購電比例。加大省外電源合作開發(fā)力度，建立穩(wěn)定的外來電基地，提高長期外購電比例，到2015年，實(shí)現(xiàn)“外電入浙”2000萬千瓦左右；到2017年，實(shí)現(xiàn)“外電入浙”3000萬千瓦左右，外購電比例提高到30%左右。

6．嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

（二）防治機(jī)動(dòng)車污染。

1．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。深入實(shí)施《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，建立機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺，嚴(yán)格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化車輛登記、檢測、維修、報(bào)廢全過程管理。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進(jìn)公交車、出租車、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）升級換代，限制低速汽車在城市中心區(qū)域行駛，加快淘汰老舊汽車。2014年底前，全面建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測和監(jiān)管體系，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，全面實(shí)行黃標(biāo)車區(qū)域限行；2015年底前，全省全面淘汰黃標(biāo)車。

2．提升燃油品質(zhì)。2013年底前，供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；2014年底前，供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2015年底前供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。

3．大力發(fā)展清潔交通。采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，大力推廣清潔能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用純電動(dòng)等新能源汽車，全省每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達(dá)到30%以上，其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州等國家和省確定的大氣污染防治重點(diǎn)城市達(dá)到50%以上。全省在用營運(yùn)公交車每年完成清潔能源改造10%左右。

4．實(shí)施道路暢通工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)步行道、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行。提高公共交通出行分擔(dān)率，到2017年，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上，杭州、寧波、溫州等市力爭分擔(dān)率更高。采取高峰限行、鼓勵(lì)綠色出行、加快推進(jìn)ETC工程等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，促進(jìn)道路暢通。交通擁堵嚴(yán)重的城市，可實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制，嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量增長速度。力爭城市機(jī)動(dòng)車總運(yùn)行時(shí)間削減10—20%。

（三）治理工業(yè)污染。

1．實(shí)施脫硫脫硝工程。2014年底前，全省基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè)，鎮(zhèn)海煉化催化裂化裝置完成脫硫設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)。2015年底前，所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，全省所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造。

2015年底前，所有火電機(jī)組（含熱電，下同）、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)，所有火電機(jī)組氮氧化物排放濃度應(yīng)在2014年7月1日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）規(guī)定的濃度限值。2017年底前，所有新建、在建火電機(jī)組必須采用煙氣清潔排放技術(shù)，現(xiàn)有60萬千瓦以上火電機(jī)組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

2．治理工業(yè)煙粉塵?；痣姟撹F、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行國家新標(biāo)準(zhǔn)，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，未達(dá)標(biāo)的必須按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限完成升級改造。2014年7月1日前，所有火電機(jī)組（65蒸噸/小時(shí)以上鍋爐）要完成提標(biāo)改造并嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2015年底前，全省燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。

3．實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。加快實(shí)施《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》，2013年底前，完成印染行業(yè)定型機(jī)廢氣整治和加油站油氣回收工作。2015年底前，完成方案確定的重點(diǎn)整治工程建設(shè)，完成重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗(yàn)收，VOCs排放量削減18%。2017年底前，完成印染、煉化化工、涂裝、合成革、生活服務(wù)、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等10個(gè)主要行業(yè)的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控體系，VOCs排放量削減20%以上。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。

1．嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。全省禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，城市建成區(qū)以外，鼓勵(lì)以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。

2．優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)于2014年底前、縣以上城市建成區(qū)于2015年底前，基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。2017年底前，全省縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。

3．淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2014年底前，完成 “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年底前，按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）》，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。淘汰產(chǎn)能目錄向社會(huì)公布。

4．推行清潔生產(chǎn)。2015年底前，對全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；到 2017年，以上重點(diǎn)行業(yè)的排污強(qiáng)度較2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。

5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，到2017年，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%，70%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)化再生比重達(dá)到40%以上。

（五）整治城市揚(yáng)塵和煙塵。

1．控制施工揚(yáng)塵。研究制訂揚(yáng)塵污染管理辦法。建立健全揚(yáng)塵管理機(jī)制，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運(yùn)輸車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)的場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個(gè)100%”落實(shí)，建立對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機(jī)制，施工單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“浙江省建設(shè)市場行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”，并在浙江省建設(shè)信息港予以公示。

2．控制道路揚(yáng)塵。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，到2015年、2017年，全省縣以上城市道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到45%以上、50%以上。

3．控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動(dòng)。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗制度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。2014年底前，設(shè)區(qū)市市區(qū)全面完成餐飲油煙治理；2015年底前，縣以上城市城區(qū)全面完成餐飲油煙治理，建立定期清洗和長效監(jiān)管機(jī)制。

4．建設(shè)煙塵控制區(qū)。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹。對有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實(shí)施封閉管理，確實(shí)無法封閉的，應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。2015年底前，全省全面建成煙控區(qū)。

5．控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)；在用干洗設(shè)施要進(jìn)行治理，強(qiáng)制回收干洗溶劑。2015年底前，全面完成干洗業(yè)廢氣治理。

（六）控制農(nóng)村廢氣污染。

1．禁止秸稈焚燒。制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實(shí)施方案，加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機(jī)制，充分利用衛(wèi)星遙感加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)控，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈。

2．控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。

3．實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2015年底前，所有采碎石場要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施。對已關(guān)閉廢棄礦山開展矸石山和危巖治理，并進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，到2017年底，已關(guān)閉廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上。低丘緩坡、林地開發(fā)要及時(shí)植樹復(fù)綠。

4．實(shí)施綠化造林工程。大力開展植樹造林，深入實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、防護(hù)林建設(shè)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。到2015年，全省完成新造林260萬畝，森林覆蓋率達(dá)到61%以上。

三、保障措施

（一）明確政府責(zé)任。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地政府。各市、縣（市、區(qū)）政府于2014年3月底前制訂本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，并逐年制訂實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，制訂實(shí)施各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

（二）嚴(yán)格督查考核。嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》，考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子政績評價(jià)的重要依據(jù)，并與建設(shè)項(xiàng)目審批以及財(cái)政資金獎(jiǎng)懲結(jié)合，考核結(jié)果要公開發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。2015年省政府對本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，對推進(jìn)工作不力、沒有完成階段性任務(wù)的有關(guān)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。

（三）完善政策法規(guī)。修訂《浙江省大氣污染防治條例》，制訂《浙江省重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。制訂實(shí)施餐飲油煙、工地及道路揚(yáng)塵、礦山粉塵等管理規(guī)范。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財(cái)政、物價(jià)、信貸、用地等政策措施，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價(jià)，完善天然氣價(jià)格政策，有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。各級財(cái)政要加大投入，對脫硫脫硝工程、火電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣、有機(jī)廢氣污染治理、黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動(dòng)車油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。積極開展各類執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)對火電廠用煤總量、煤質(zhì)以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管。各地對未完成整治的企業(yè)，要從新項(xiàng)目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補(bǔ)助等各方面予以制約；對拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

（六）加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急。各地要將重污染天氣應(yīng)對工作納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，省和各設(shè)區(qū)市政府要及時(shí)制訂《天氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，細(xì)化大氣重污染源清單。加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測、評價(jià)、監(jiān)管、信息、應(yīng)急、監(jiān)察及機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控等能力建設(shè)，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布和預(yù)報(bào)制度。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染

氣象條件的監(jiān)測預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警應(yīng)對工作，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視情漸次實(shí)施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn)，以及機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延。

（七）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。落實(shí)長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與周邊省市的協(xié)作，組織實(shí)施聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境突出問題，及時(shí)通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展，提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作處置的能力。各地要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（八）強(qiáng)化科技支撐。開展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機(jī)制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極開發(fā)推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)示范工程建設(shè)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升。

（九）動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識。加強(qiáng)信息公開、暢通舉報(bào)渠道，創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。

附件：浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工表

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第四篇：的通知浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)

【法規(guī)名稱】浙江省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳

【頒布文號】浙政辦發(fā)〔2010〕107號

【頒布時(shí)間】2010-08-16

【實(shí)施時(shí)間】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年八月十六日

(此件公開發(fā)布)

浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)儲(chǔ)備成品糧管理，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與儲(chǔ)備成品糧承(代)儲(chǔ)、經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲(chǔ)備成品糧，是指省、市、縣(市、區(qū))政府用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件，并納入地方儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭康某善芳Z儲(chǔ)備。

第四條 儲(chǔ)備成品糧規(guī)模按照國家有關(guān)規(guī)定，由省政府下達(dá)計(jì)劃。各市、縣(市、區(qū))可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)增加成品糧儲(chǔ)備數(shù)量。

第五條 儲(chǔ)備成品糧的品種應(yīng)當(dāng)適合當(dāng)?shù)鼐用窨诩Z消費(fèi)習(xí)慣和應(yīng)急需要，一般為國家標(biāo)準(zhǔn)三級及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲(chǔ)備成品糧。

本省區(qū)域內(nèi)國家指定的重點(diǎn)城市，儲(chǔ)備成品糧的品種、規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

第六條 省政府下達(dá)的儲(chǔ)備成品糧計(jì)劃由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)，同級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè))按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定，承擔(dān)儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)和日常管理工作。承儲(chǔ)企業(yè)倉容不足的(包括不適宜存儲(chǔ)成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)儲(chǔ)存條件、誠實(shí)守信的糧食加工、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營戶(以下簡稱代儲(chǔ)企業(yè))代儲(chǔ)儲(chǔ)備成品糧。

第八條 儲(chǔ)備成品糧的調(diào)用權(quán)歸同級政府。同級政府啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案并作出應(yīng)急調(diào)用決定時(shí)，承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同級糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令，按政府指定的價(jià)格組織應(yīng)急供應(yīng)。

第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急調(diào)用所需的運(yùn)輸車輛、人力物力。

第十條 儲(chǔ)備成品糧所需資金由承(代)儲(chǔ)企業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決或企業(yè)自籌解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的貸款應(yīng)實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸監(jiān)督管理。儲(chǔ)備成品糧所需的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門與糧食行政管理部門根據(jù)各地實(shí)際情況商定。啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案所發(fā)生的必要支出由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。

第二章 代儲(chǔ)管理

第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)委托代儲(chǔ)成品糧，應(yīng)當(dāng)向同級糧食行政管理部門和財(cái)政部門報(bào)告，并提交儲(chǔ)備成品糧代儲(chǔ)方案，經(jīng)書面同意后實(shí)施。承儲(chǔ)企業(yè)對委托代儲(chǔ)的成品糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全承擔(dān)全部責(zé)任。

第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)選取代儲(chǔ)企業(yè)，并與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂《儲(chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》，明確代儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、資金、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格、輪換、動(dòng)用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等基本內(nèi)容?！秲?chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》自簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)同級糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

第十三條 代儲(chǔ)企業(yè)常年經(jīng)營的糧食最低庫存量不得少于《儲(chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》確定的儲(chǔ)備成品糧數(shù)量和本企業(yè)正常周轉(zhuǎn)庫存之和，并符合相應(yīng)品種要求。

第十四條 儲(chǔ)備成品糧應(yīng)在當(dāng)?shù)卮娣?，庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合交通便利、易于購銷調(diào)等條件。

第三章 倉儲(chǔ)管理

第十五條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及各項(xiàng)倉儲(chǔ)管理制度，建立健全儲(chǔ)備成品糧防火防盜、防汛防臺等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十六條 用于儲(chǔ)存儲(chǔ)備成品糧的倉房應(yīng)保持完好，符合基本儲(chǔ)糧功能要求，并且衛(wèi)生、整潔、無污染。承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期對儲(chǔ)備成品糧的倉房進(jìn)行安全檢查和倉儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

第十七條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無公害的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，特別是低溫、準(zhǔn)低溫等保鮮儲(chǔ)糧技術(shù)，保證儲(chǔ)備成品糧儲(chǔ)存安全。

第十八條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立儲(chǔ)備成品糧庫存實(shí)物臺賬，并于每月底報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。各縣(市、區(qū))糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報(bào)送設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門，設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門匯總后于6日前報(bào)送省糧食局。

儲(chǔ)備成品糧庫存納入地方儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)，由承(代)儲(chǔ)企業(yè)按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定和統(tǒng)計(jì)折率折算為儲(chǔ)備原糧統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第十九條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照成品糧儲(chǔ)藏的有關(guān)要求，定期檢查分析糧情，及時(shí)做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。發(fā)生儲(chǔ)糧安全責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)按照倉儲(chǔ)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。

第二十條 儲(chǔ)備成品糧的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧食儲(chǔ)備局糧食運(yùn)輸管理規(guī)則(試行)》。

第四章 質(zhì)量管理

第二十一條 儲(chǔ)備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲(chǔ)存。

第二十二條 儲(chǔ)備成品糧一般采用小包裝方式儲(chǔ)存，包裝物、標(biāo)識必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。各項(xiàng)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。

第二十三條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量管理制度，認(rèn)真做好質(zhì)量管理工作。

第二十四條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的檢化驗(yàn)儀器和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對儲(chǔ)備成品糧的質(zhì)量和衛(wèi)生抽檢，確保儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備成品糧的出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的成品糧，不得作為儲(chǔ)備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲(chǔ)備成品糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定，以及節(jié)約成本、提高效率的原則，做到保持規(guī)模、先儲(chǔ)先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)自行保管的儲(chǔ)備成品糧，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)質(zhì)量、保質(zhì)期和市場供應(yīng)等情況提出輪換方案，報(bào)同級糧食行政管理部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

第二十八條 委托代儲(chǔ)企業(yè)保管的儲(chǔ)備成品糧，由代儲(chǔ)企業(yè)在保證庫存數(shù)量的前提下，結(jié)合糧食加工、批發(fā)經(jīng)營等業(yè)務(wù)自行組織輪換。具體輪換時(shí)間和輪換次數(shù)視質(zhì)量、保質(zhì)期等情況與委托方協(xié)商確定。

第六章 監(jiān)督檢查與處罰

第二十九條 各級糧食、財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對儲(chǔ)備成品糧的管理和監(jiān)督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，建立儲(chǔ)備成品糧庫存的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對承(代)儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備成品糧庫存進(jìn)行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機(jī)抽查1—2次，確保儲(chǔ)備成品糧庫存落實(shí)到位，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對儲(chǔ)備成品糧貸款的信貸監(jiān)管。承(代)儲(chǔ)企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第三十二條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的儲(chǔ)備成品糧管理實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)方案的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)方案的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕125號

浙江省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（浙委〔2010〕64號）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案的通知》（浙委辦〔2011〕42號）精神，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新型城市化戰(zhàn)略為龍頭，按照集約節(jié)約、功能完善、宜居宜業(yè)、生態(tài)特色的要求，以改善人居環(huán)境、提升人民群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，規(guī)劃、建設(shè)、管理齊抓并進(jìn)，政府、企業(yè)、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)、扶持、保障多措并舉，著力打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居條件良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理機(jī)制健全、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）基本原則。

——規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)需要，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)地上、地下空間開發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局。

——以人為本，務(wù)實(shí)發(fā)展。注重完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施，注重改善人居環(huán)境，注重優(yōu)化政府管理服務(wù)，保障和改善民生，提高人民群眾生活品質(zhì)。

——因地制宜，特色發(fā)展。充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮各地資源環(huán)境優(yōu)勢，充分體現(xiàn)各地自然人文特色，因地制宜、分類推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)特色發(fā)展。

——改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。著力破解制約綠色城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展的新平臺新載體，著力探索建設(shè)綠色城鎮(zhèn)的新方法新手段，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到2015年，在全國率先形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度全面落實(shí)；率先基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水收集處理率和處理達(dá)標(biāo)率處于全國領(lǐng)先水平；率先實(shí)現(xiàn)供水、供氣和生活垃圾收集處置城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)；率先推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理，初步建立比較完善的生活垃圾分類收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備體系和標(biāo)準(zhǔn)制度體系；率先建立市縣鎮(zhèn)三級園林城鎮(zhèn)體系，園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平進(jìn)一步提高；率先基本形成綠色建筑發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。確立全域規(guī)劃理念，優(yōu)化完善城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)空間。2011年底前，全面完成27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修改完善工作；2012年底前，全面完成中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍控規(guī)全覆蓋。積極開展各類專項(xiàng)規(guī)劃特別是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，著力加強(qiáng)規(guī)劃之間的統(tǒng)籌銜接。嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃后建設(shè)”要求，嚴(yán)格落實(shí)已建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)和城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線管治措施，嚴(yán)格履行規(guī)劃修改法定程序，確保規(guī)劃有序有效實(shí)施。建立健全規(guī)劃督察員監(jiān)管制度。到2015年，所有設(shè)區(qū)城市均實(shí)施規(guī)劃督察員監(jiān)管制度，縣（市）規(guī)劃督察員監(jiān)管示范試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率。到2012年，80%的建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，設(shè)區(qū)城市和縣以上城市污水處理率分別達(dá)到87%和83%，其中太湖流域、錢塘江流域城市分別達(dá)到92%和88%以上。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)7000公里以上，設(shè)區(qū)城市和縣以上城市污水處理率分別達(dá)到90%和85%，其中太湖流域、錢塘江流域城市分別達(dá)到93%和90%以上；建制鎮(zhèn)污水處理率力爭達(dá)到45%以上。加快推進(jìn)污水處理廠升級改造，新建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施。積極推進(jìn)污水處理廠中水回用系統(tǒng)工程建設(shè)，提高中水回用率。到2015年，全省污水處理廠中水回用率達(dá)到10%。

2．完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施。加快推進(jìn)生活垃圾無害化處置設(shè)施建設(shè)改造，重點(diǎn)加大垃圾焚燒處置設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、方式多樣的生活垃圾無害化處置設(shè)施體系。到2012年，設(shè)區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到94%。到2015年，實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾無害化處置設(shè)施全覆蓋，設(shè)區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，著力完善分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和處置設(shè)施。到2015年，設(shè)區(qū)城市均開展生活垃圾分類處理工作，全省建成4個(gè)生活垃圾分類處理示范市縣、4個(gè)以上生活垃圾分類處理示范項(xiàng)目。

3．完善城鎮(zhèn)污泥處置設(shè)施。重點(diǎn)加快建設(shè)集中式污水處理廠污泥處置設(shè)施。積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)污泥處置設(shè)施共建共享，鼓勵(lì)規(guī)范的污泥處置單位跨縣（市、區(qū)）服務(wù)。到2012年，基本完成設(shè)區(qū)城市和有條件的縣（市）污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)改造。到2015年，全面完成縣以上城市污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)改造，設(shè)區(qū)城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到95%以上，縣（市）污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。

4．完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施。加強(qiáng)老舊和劣質(zhì)供水管材管網(wǎng)更新改造，加快既有供水水廠工藝提升改造，完善配水系統(tǒng)，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染。到2015年，全省城市供水管網(wǎng)漏損率不超過12%。加快推進(jìn)城市供水設(shè)施向周邊地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域供水管網(wǎng)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)

域供水設(shè)施共建共享。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。

1.強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，提高出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。到2015年，太湖流域和錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理廠出水執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他城鎮(zhèn)污水處理廠出水提高到一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施特別是填埋場和焚燒廠運(yùn)行的監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。到2015年，全省生活垃圾填埋場運(yùn)行管理均達(dá)到《生活垃圾填埋場無害化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T107—2005）規(guī)定的II級以上標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾焚燒廠運(yùn)行管理均達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18485—2001）。加強(qiáng)供水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量和衛(wèi)生管理，確保供水安全。到2015年，全省城市供水水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）。

2.強(qiáng)化潔化序化管理。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位和占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂擺等重點(diǎn)行為的整治，規(guī)范城鎮(zhèn)日常秩序。加強(qiáng)對清掃保潔、戶外廣告、建筑立面和城市家具的規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)整潔美觀度。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備，提高機(jī)械化作業(yè)水平。到2015年，全省城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上。

3.強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)城市內(nèi)河環(huán)境整治，改善河道水質(zhì)，努力營造水清、流暢、岸綠、景美的水景風(fēng)貌。實(shí)施河道綜合養(yǎng)護(hù)管理，健全常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的河道管護(hù)機(jī)制，到2015年，河道保潔覆蓋率達(dá)到90%以上。深化“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”、“煙花爆竹禁放區(qū)”和“禁燃區(qū)”劃定工作，重點(diǎn)防治建筑揚(yáng)塵、交通和娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和小型燃煤鍋爐污染。到2015年，全省新增“煙塵控制區(qū)”面積2500平方公里以上，區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣以上城市比例達(dá)到75%以上，城市市區(qū)餐飲業(yè)和單位食堂100％配備油煙凈化裝置并建立運(yùn)行維護(hù)制度，8個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70％以上。加強(qiáng)輻射污染和放射源監(jiān)管，確保廢舊放射源和放射性廢物的安全收貯。到2015年，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%。

（四）提高城鎮(zhèn)人居品質(zhì)。

1．推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化。編制完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，到2015年，各市、縣（市）全面完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作。探索開展城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)規(guī)劃編制工作，合理布局城鎮(zhèn)綠色空間。加強(qiáng)既有綠地管理養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)綠線管制和古樹名木保護(hù)措施。積極推廣實(shí)行建筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化，大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，嚴(yán)格控制大樹移植，努力打造“節(jié)約型園林綠化”。到2015年，縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到31%以上，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。深化園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)國家園林城市爭創(chuàng)更高水平的國家生態(tài)園林城市。到2015年，設(shè)市城市均創(chuàng)建成為園林城市，園林市縣占全省市縣總數(shù)的70%以上，每個(gè)設(shè)區(qū)市創(chuàng)建的園林鎮(zhèn)不少于4個(gè)。

2.推進(jìn)城市濕地資源保護(hù)。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)濕地的保護(hù)和管理，確保城市建設(shè)不占或少占原生濕地資源。加快推進(jìn)臨海三江國家城市濕地公園、臺州鑒洋湖國家城市濕地公園的保護(hù)和建設(shè)，總結(jié)推廣紹興市建設(shè)鏡湖國家城市濕地公園的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持有條件的城市濕地公園申報(bào)創(chuàng)建“國家城市濕地公園”。開展城市濕地環(huán)境凈化和生態(tài)恢復(fù)功能性研究，提高城市濕地保護(hù)管理水平。

3.推進(jìn)風(fēng)景名勝資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，依法加強(qiáng)對各類風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，加快推動(dòng)我省由風(fēng)景名勝大省向風(fēng)景名勝強(qiáng)省跨越。重點(diǎn)抓好西湖和江郎山世界遺產(chǎn)的保護(hù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開展世界遺產(chǎn)申報(bào)工作。到2015年，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)基本實(shí)現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)施配套水平、管理水平顯著提高，各類風(fēng)景名勝資源得到有效保護(hù)。加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、各級文物保護(hù)單位和其他文物古跡的保護(hù)，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

4．推進(jìn)人居環(huán)境示范創(chuàng)建。積極推進(jìn)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)和中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)開展聯(lián)合國人居環(huán)境（范例）獎(jiǎng)申報(bào)創(chuàng)建，引領(lǐng)各地著力提高城鎮(zhèn)人居綜合品質(zhì)。到2015年，全省獲得中國人居環(huán)境（范例）獎(jiǎng)的市縣和項(xiàng)目爭取達(dá)到30個(gè)以上。

（五）大力發(fā)展綠色建筑。

1.深化建筑節(jié)地?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)空間增長邊界，引導(dǎo)緊湊型城鎮(zhèn)布局。科學(xué)規(guī)劃和安排城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和公共服務(wù)等就近配套。提高城鎮(zhèn)用地特別是工業(yè)園區(qū)的土地利用效率，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)空間復(fù)合利用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。

2.深化建筑節(jié)能。加強(qiáng)民用建筑設(shè)計(jì)節(jié)能評估和審查，開展民用建筑竣工能效測評，落實(shí)民用建筑節(jié)能要求。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能普查，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)民用建筑用能管理，擴(kuò)大太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用，推廣高能效建筑用能設(shè)備。到2015年，新建民用建筑全面實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到30%以上，建成太陽能光熱等可再生能源建筑應(yīng)用建筑面積5000萬平方米以上。

3.深化建筑節(jié)水。加強(qiáng)建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，積極推行城市居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)政策。大力推廣節(jié)水技術(shù)和符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，積極探索雨水和再生水等非常規(guī)水資源利用。廣泛開展國家級、省級節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，到2015年全省力爭創(chuàng)建國家節(jié)水型城市7個(gè)、省級以上節(jié)水型社會(huì)7個(gè)，建成一批節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)。

4.深化建筑節(jié)材。積極推廣墻體自保溫等圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，加快發(fā)展和應(yīng)用新型墻體材料，努力降低建筑材料消耗。建立完善建筑垃圾資源化利用管理制度，積極推進(jìn)施工過程中建筑垃圾減量化和資源化。大力推行綠色施工，積極創(chuàng)建綠色工地，控制施工現(xiàn)場污染，減少物料損耗。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，全省上下要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。省建設(shè)廳要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，省級各有關(guān)單位要密切配合，形成合力，共同指導(dǎo)推動(dòng)全省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)。各地要切實(shí)加強(qiáng)

組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制訂實(shí)施計(jì)劃，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位。綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的實(shí)施情況納入各級生態(tài)建設(shè)考核體系，與文明城鎮(zhèn)、生態(tài)市縣、環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作掛鉤。

（二）加大資金投入。各級政府要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合各類專項(xiàng)資金，逐步加大對綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政支持力度。完善多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體以多種方式參與綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)支持社會(huì)資本參與污水處理、污泥處置、垃圾處理、園林綠化等方面工程的建設(shè)和運(yùn)營。

（三）強(qiáng)化科技支撐。充分利用高等院校、科研院所和骨干企業(yè)的科研資源，加大綠色城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)科研攻關(guān)力度，重點(diǎn)抓好垃圾資源化利用、沼氣凈化治理、環(huán)境污染防治、新能源利用等方面技術(shù)的研究，著力形成一批關(guān)鍵共性技術(shù)。廣泛開展國內(nèi)外交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，著力提高綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的科技含量。

（四）營造濃厚氛圍。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式、全方位宣傳綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，提高全社會(huì)對綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的認(rèn)識。加強(qiáng)政府信息公開，健全公眾參與機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。組織開展省級試點(diǎn)示范工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路、示范帶動(dòng)，推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)深入開展。