第一篇：優(yōu)化市場環(huán)境報告

XX市市場建設服務中心

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況匯報

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個地方經(jīng)濟快速發(fā)展的潛力和動力。市場中心為了營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，下決心、花力氣，全力做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。

高度重視，加強領導，確立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作新思路。中心領導班子十分重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為年度工作的一件大事來抓，主要領導親自抓，親自部署優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。成立了以中心主任于鐵建為組長，副主任平潤明、常玉江為副組長的整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組，召開例會研究、部署優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，并確立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的新思路。即：——樹立一個指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞以建立高標準的便民市場為目標，創(chuàng)新工作方式，改進工作作風，提高工作質(zhì)量，落實優(yōu)化環(huán)境的政策措施，全力打造一個“服務優(yōu)質(zhì)、辦事高效、政策寬松的發(fā)展環(huán)境。——瞄準三個工作目標。一是以改善所屬市場經(jīng)營環(huán)境為目標。以提高工作效率為重點，改善市場軟、硬環(huán)境。以整治亂收費行為為重點；二是以“零障礙、低成本、高效率”

為目標。要求各科室、所不斷加強內(nèi)部自身建設，不斷提高全體工作人員的工作能力和工作水平，使之在為不給商戶任何阻礙，做到高效率的辦結(jié)；同時一切從維護商戶利益，減少商戶開支的角度出發(fā)，使商戶用低成本辦好大事情。三是以建立長效機制為目標。在改善市場經(jīng)營環(huán)境，提高辦事效率、降低發(fā)展成本的基礎上，不斷鞏固成果，努力建立優(yōu)化市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，持之以恒。

XX市市場建設服務中心

2011年6月26日

第二篇：市場環(huán)境匯報材料

滿洲里地處中俄蒙交界地區(qū)，歷屆黨和國家領導人對之寄予厚望。滿洲里市周邊百里中俄蒙邊界構(gòu)成了“一雞鳴三國”的金三角,是歐亞第一大陸橋的交通樞紐城市，具有西鄰俄蒙、東連東北經(jīng)濟腹地和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的優(yōu)勢，是中國最大的陸路口岸，是真正的“東亞經(jīng)濟之窗”和文明之窗。目前滿洲里年進出口貨運量占中俄貿(mào)易貨物總量的70%，在參與和推動東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中具有優(yōu)越的條件。多年來，滿洲里不斷加強與國際市場對接，努力推進規(guī)范守信的市場環(huán)境建設。

一、滿洲里引入泛系理論，加強對外集成戰(zhàn)略管理

近年來流行的泛系哲學思想，涉及了“泛系思維、異同論、聚類分析、粗集和泛系邊界論”。而泛系邊界理論—即泛邊界理論完全可運用于國際區(qū)域經(jīng)濟合作?；诘鼐壐拍畹膰屹Q(mào)易觀已經(jīng)明顯過時，很多國家已經(jīng)自覺地把市場邊界擴展到了經(jīng)濟、資源、民族、宗教、文化、地緣、環(huán)境多重領域。這種“泛邊界觀”，是經(jīng)濟全球化中爭取影響力的前提。相形之下，那種邊界分明的區(qū)域合作顯得有些陳舊，至少是很不完整。與“泛邊界理論”相呼應的，應該是一種全方位包容區(qū)域合作的新的發(fā)展觀念。它所關注的絕不止于貿(mào)易市場與地緣問題，而是毫不猶豫地打破邊界限制，將政治、經(jīng)濟、文化、信息等方方面面的合作需要統(tǒng)統(tǒng)納入自己的目標區(qū)。這是一種把傳統(tǒng)的地域概念提升為區(qū)域一體化和利益共同體概念的“大合作觀”。一些國家毗鄰地區(qū)的多層次、多渠道、多形式的邊境貿(mào)易、旅游開發(fā)、經(jīng)濟技術合作、進出口加工、勞務合作、醫(yī)療體育文化交流，使雙方百姓增加了政治互信，發(fā)展了傳統(tǒng)友誼，推動了經(jīng)濟、文化的良性互動，得到了實惠，實現(xiàn)了合作共贏，生動地證實了泛邊界理論的意義。運用泛邊界理論，輔之以信息交合法擴展思維，可推動城市發(fā)展戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，令人更加注重集成管理戰(zhàn)略和自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

集成管理的戰(zhàn)略與策略有別于傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思想與理論。實施集成管理戰(zhàn)略，倡導現(xiàn)代集成行為，需要大思路、寬胸懷、長眼光。重點是整合增效戰(zhàn)略、泛系統(tǒng)戰(zhàn)略、虛擬戰(zhàn)略和協(xié)同旋進戰(zhàn)略，以及與此相關的具體集成和集成管理策略?？诎冻鞘薪柚晒芾響?zhàn)略，能有效推進邊境地區(qū)和諧“共生”。

二、堅持國際化共生原理，不斷加大市場建設力度

（一）滿洲里認識到國際化共生的重要性?！肮采备拍钭钤缫娪?879年德國真菌學家德貝里的著作中，后被發(fā)現(xiàn)是一個普遍的生物現(xiàn)象和社會現(xiàn)象。哲學把“共生”作為一個寬泛的概念來解釋世界：“它泛指事物之間形成的一種和諧統(tǒng)一、相互促進、共生共榮的命運關系。經(jīng)濟學界，如韓國經(jīng)濟學家李承律所著《共生時代——東北亞區(qū)域發(fā)展路線圖》，把共生概念作為時代的標識。我國的吳飛馳的《企業(yè)共生論》文中，把共生具體定義為“人類社會中人與人之間相互需求、相互依存的生存狀態(tài)或生存結(jié)構(gòu)”，提出人類共生的經(jīng)濟學規(guī)律——共生律。文化研究方面，有《全球化——文化沖突與共生》一書問世。于是，共生概念不僅在醞釀著各學科理論，而且由于它的基礎性、普遍性、常識性和多層次的實用性，進而概括為“共生原理”，賦予深刻的學術與實踐雙重內(nèi)涵。

在林林總總的共生理論中，近年來出現(xiàn)了邊境共生觀，并把其引入了區(qū)域合作實踐和口岸建設實踐，使一些國家的的邊境地區(qū)形成了跨國“共生”現(xiàn)象。

例如，美—加—墨邊境地區(qū)已形成一個潛在的、爆發(fā)性的國際性城市化地區(qū)。上個世紀末，墨西哥邊境地區(qū)制造業(yè)迅速發(fā)展，新的工業(yè)中心集中在地理位置上靠近美國的北部城市，如蒙特雷,提華納等。美國與墨西哥邊境這種成對的城市中心或“孿生城市”的增長，被稱為“國際化共生現(xiàn)象”。同時，美國與加拿大邊境地區(qū)也有類似的“國際化共生現(xiàn)象”。加拿大位于不列顛哥倫比亞省西南部的溫哥華，距美加邊境僅30多公里，離美國西雅圖不到200公里。XX年1月1日由蒙特利爾島28個城市合并而成的蒙特利爾市，是魁北克省最大的城市，距美國邊界僅50公里。加拿大第五大城市溫尼伯市，是加拿大空運和路運的交通樞紐，距美國明尼蘇達州邊境僅 96 公里。國際化共生，在美加墨已成為一種潮流和事實，使邊境地區(qū)和整個自由貿(mào)易區(qū)受益。這些共生城市不僅在經(jīng)濟上互惠互利，而且在文化上互補共生、協(xié)同進化、相互交融，城市管理與城市風格上也明顯趨同。

（二）滿洲里以口岸城市的邊境合作實踐著國際化共生。進入20世紀90年代以來，在世界區(qū)域經(jīng)濟合作新浪潮的推動下，亞洲特別是我國周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展。東盟將在2010年建立自由貿(mào)易區(qū)，南亞7國將在2014年建立自由貿(mào)易區(qū)，上海合作組織將在2020年建立自由貿(mào)易區(qū)，圖們江區(qū)域經(jīng)濟合作也在醞釀向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，中韓自由貿(mào)易區(qū)正在談判中。中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年建立，中國是南亞區(qū)域聯(lián)盟的觀察員國家（正在申請加入），中國是上海合作組織的主要成員，中國還是圖們江區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)起國和成員國。

比如，中俄蒙三國邊境占中國全部邊界線近30%，滿洲里創(chuàng)新口岸城市管理，一個重要任務應是積極創(chuàng)建中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)。

據(jù)XX年數(shù)據(jù)，中俄雙邊邊境貿(mào)易額達到50多億美元，占中俄全部貿(mào)易額的1/6強，而中蒙邊境貿(mào)易額達到4億美元，占中蒙整個貿(mào)易額的50%左右。中俄蒙邊境貿(mào)易實際是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大多數(shù)產(chǎn)品都是從中國南方沿海地區(qū)調(diào)入，進口產(chǎn)品也大多是直接發(fā)往內(nèi)地，加工生產(chǎn)后再返回出口。中俄蒙三國毗鄰地區(qū)的邊境貿(mào)易與邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較低，深度不夠，主要提供服務性活動，對建立和發(fā)展當?shù)赝庀蛐彤a(chǎn)業(yè)體系影響較弱。應該通過發(fā)展邊境自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，將產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、技術組合起來，使邊貿(mào)發(fā)展建立在強大的產(chǎn)業(yè)支撐基礎上。目前，俄羅斯已成為中國第八大貿(mào)易伙伴，中國是俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴。中國已成為蒙古的第一大出口國和第二大進口國，同時是蒙古的第一大投資國。

中俄蒙三國應順應世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，充分利用地緣優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，通過實施三國共同賦予的特殊經(jīng)濟政策、管理方式和操作機制，形成商品自由交易、資本自由流通、人員自由流動和貨幣自由兌換的格局，使中俄蒙貿(mào)易向更大規(guī)模、更高層次邁進。

（三）滿洲里探索了國際化共生建設管理模式

滿洲里地處中俄蒙三國交界處，素有歐亞之門，魅力之都的美譽。近年來，實施了環(huán)境營造戰(zhàn)略，學習俄羅斯城市建設管理模式，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，加大了城市平臺建設力度，推進了“大通關”建設，改變了城市面貌，提升了城市品位，搭建了發(fā)展平臺，城市建設進入了“大投入高起點、大管理高品位”的新階段。

1、加大國際市場建設。在口岸城市滿洲里，中俄滿洲里——后貝加爾斯克互市貿(mào)易區(qū)中方一側(cè)已于1996年實現(xiàn)單方運營，并在中方互貿(mào)區(qū)內(nèi)辟建了出口加工區(qū)，吸引中國沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)來此投資辦廠，加速互貿(mào)區(qū)的發(fā)展。XX年，滿洲里又建設了物流園區(qū)，總占地面積17．09平方公里，按區(qū)域功能分為商貿(mào)旅游區(qū)、力口工物流區(qū)、倉儲物流區(qū)及發(fā)展物流區(qū)并興建與之相配套的公共設施區(qū)、綜合服務區(qū)、別墅區(qū)、賓館度假區(qū)等。總體看，滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū)是中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的產(chǎn)物，將按照符合國際慣例的模式運作，不斷完善商貿(mào)、旅游、進出口加工、物流、服務等功能，最終向“自由貿(mào)易區(qū)”方向發(fā)展。

2、擴大口岸吞吐能力。按照“以服務促效能、以噸位樹地位”的思路，擴大吞吐能力，完善疏運體系，提升滿洲里口岸通關效能，使口岸聚合資源、市場和產(chǎn)業(yè)的潛能得到充分釋放。建設國際航空口岸，成為區(qū)域性對俄航空中轉(zhuǎn)基地，年發(fā)運能力達到50萬人次、5萬噸貨物。建成集倉儲、轉(zhuǎn)運、換裝功能于一體的新國際貨場，配套建設寬準軌鐵路設施，形成以集裝箱、中鐵特貨、中鐵快運、礦產(chǎn)品散料、化學工業(yè)品、汽車機械六大專業(yè)貨場為主的第二口岸站場；提升現(xiàn)有站場功能，優(yōu)化整合站場資源，完善換裝、編組等布局。鐵路口岸年綜合換裝能力達到6000萬噸。高標準改造公路口岸，完善服務功能，從XX年年，實施公路口岸旅檢樓改擴建工程。延伸公路口岸貨檢通道，雙向420延長米，與俄方口岸貨檢通道對接。年通過能力達到500萬人次、500萬噸貨物。

3、完善疏運體系。開通滿洲里至俄羅斯腹地城市和東北亞中心城市的國際航線。積極爭取建設滿洲里至伊爾施地方鐵路，力促將鐵路引至能源重化工業(yè)基地；積極推進滿洲里至新右旗高等級公路和滿洲里至綏芬河高速公路建設，形成貫通東北運輸大通道。努力爭取開行滿洲里至俄羅斯腹地和滿洲里至秦皇島、青島的旅客列車；建設國際（國內(nèi)）汽車客運站，開行滿洲里至東三省、俄東西伯利亞、蒙古國班車，構(gòu)筑中俄蒙國際客運樞紐站。全面實施現(xiàn)代物流體系發(fā)展規(guī)劃，建成國際區(qū)域性物流節(jié)點城市。

4、提升通關效能。完善大通關工作機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動服務，促進聯(lián)檢聯(lián)運深度合作。實施規(guī)范化分類管理，全面開通誠信企業(yè)及立市大企業(yè)“綠色通道”。前置通關流程，簡化作業(yè)手續(xù)，實現(xiàn)通關便利化。加速口岸信息化進程，全力打造資源共享、高效共贏的電子口岸平臺。深化區(qū)域通關協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域通關、貿(mào)易管理和綜合服務的信息共享。積極推動雙邊電子口岸建設，力促口岸雙向提效，創(chuàng)建中俄大通關示范口岸。堅持“優(yōu)勢互補、區(qū)域互動、產(chǎn)業(yè)互促、合作共贏”的原則，推動建立統(tǒng)一、高效的區(qū)域合作機制，搭建區(qū)域性資源、項目和產(chǎn)業(yè)集聚平臺。堅持和完善各個層面的協(xié)調(diào)例會制度，加大協(xié)調(diào)、管理力度。按照“無阻斷物流，順勢監(jiān)管”的理念，繼續(xù)簡化通關手續(xù)，完善監(jiān)管模式，提高通關效率。重點完善木材、原油進口和汽車、菜果、建材出口的便利通關措施。

5、推進區(qū)域合作。找準融入東北振興戰(zhàn)略切入點、經(jīng)濟互動點和項目對接點，深入挖掘產(chǎn)業(yè)互補合作潛力，更加充分地發(fā)揮口岸龍頭牽動作用，推進呼倫貝爾新型邊境區(qū)域和陸橋運輸合作向縱深發(fā)展。鼓勵、引導企業(yè)加大對俄蒙資源開發(fā)力度，加快進入森林、礦產(chǎn)資源領域，提高對外開放水平；

第三篇：市場環(huán)境調(diào)查報告

市場環(huán)境調(diào)查報告

關于農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查結(jié)果情況如下：

1.市場四周門市租金

30㎡租金為:每月1500-2000元

70㎡租金為:每月3000元

3層樓約300㎡售價70萬（市場四周住戶近期沒有房產(chǎn)交易情況具體價格無法明確）

市場外部主道30㎡門市租金為：每月3000元

2.市場內(nèi)部鋪位租金

每個鋪位長約2m,租金為: 450元/月(現(xiàn)已全部租出,沒有空位)

3.市場四周商鋪情況

市場四周商鋪都是個人住家，自家一樓過道做為門市做點生意，很少租給外人。

有兩家房主有意向出租一樓商鋪，面積30㎡左右，價格商量中，已留下聯(lián)系方式，明天給答復。另外有些一層住戶還要增高到二層或三層。

林

2014年4月2日

第四篇：國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見

索 引 號： 000014349/2014-00031

發(fā)文機關： 國務院

發(fā)文字號： 國發(fā)〔2014〕14號

主 題 詞：主題分類： 國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)濟體制改革 成文日期： 2014年03月07日 發(fā)布日期： 2014年03月24日標題： 國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見

國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)

兼并重組市場環(huán)境的意見

國發(fā)〔2014〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

兼并重組是企業(yè)加強資源整合、實現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。近年來，我國企業(yè)兼并重組步伐加快，但仍面臨審批多、融資難、負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善、跨地區(qū)跨所有制兼并重組困難等問題。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央和國務院的決策部署，營造良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)在兼并重組中的主體作用，現(xiàn)提出以下意見：

一、主要目標和基本原則

（一）主要目標。

1.體制機制進一步完善。企業(yè)兼并重組相關行政審批事項逐步減少，審批效率不斷提高，有利于企業(yè)兼并重組的市場體系進一步完善，市場壁壘逐步消除。

2.政策環(huán)境更加優(yōu)化。有利于企業(yè)兼并重組的金融、財稅、土地、職工安置等政策進一步完善，企業(yè)兼并重組融資難、負擔重等問題逐步得到解決，兼并重組服務體系不斷健全。

3.企業(yè)兼并重組取得新成效。兼并重組活動日趨活躍，一批企業(yè)通過兼并重組煥發(fā)活力，有的成長為具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，資源配置效率顯著提高，過剩產(chǎn)能得到化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（二）基本原則。

1.尊重企業(yè)主體地位。有效調(diào)動企業(yè)積極性，由企業(yè)自主決策、自愿參與兼并重組，堅持市場化運作，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。

2.發(fā)揮市場機制作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建立公平開放透明的市場規(guī)則，消除企業(yè)兼并重組的體制機制障礙，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

3.改善政府的管理和服務。取消限制企業(yè)兼并重組和增加企業(yè)兼并重組負擔的不合理規(guī)定，解決企業(yè)兼并重組面臨的突出問題，引導和激勵各種所有制企業(yè)自主、自愿參與兼并重組。

二、加快推進審批制度改革

（三）取消下放部分審批事項。系統(tǒng)梳理企業(yè)兼并重組涉及的審批事項，縮小審批范圍，對市場機制能有效調(diào)節(jié)的事項，取消相關審批。取消上市公司收購報告書事前審核，強化事后問責。取消上市公司重大資產(chǎn)購買、出售、置換行為審批（構(gòu)成借殼上市的除外）。對上市公司要約收購義務豁免的部分情形，取消審批。地方國有股東所持上市公司股份的轉(zhuǎn)讓，下放地方政府審批。

（四）簡化審批程序。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件。實行上市公司并購重組分類審核，對符合條件的企業(yè)兼并重組實行快速審核或豁免審核。簡化海外并購的外匯管理，改革外匯登記要求，進一步促進投資便利化。優(yōu)化國內(nèi)企業(yè)境外收購的事前信息報告確認程序，加快辦理相關核準手續(xù)。提高經(jīng)營者集中反壟斷審查效率。企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權屬證明等變更手續(xù)，從簡限時辦理。

三、改善金融服務

（五）優(yōu)化信貸融資服務。引導商業(yè)銀行在風險可控的前提下積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務。推動商業(yè)銀行對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，改善對企業(yè)兼并重組的信貸服務。

（六）發(fā)揮資本市場作用。符合條件的企業(yè)可以通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務融資工具、可轉(zhuǎn)換債券等方式融資。允許符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組支付方式，研究推進定向權證等作為支付方式。鼓勵證券公司開展兼并重組融資業(yè)務，各類財務投資主體可以通過設立股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等形式參與兼并重組。對上市公司發(fā)行股份實施兼并事項，不設發(fā)行數(shù)量下限，兼并非關聯(lián)企業(yè)不再強制要求作出業(yè)績承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實施全面要約收購制度。改革上市公司兼并重組的股份定價機制，增加定價彈性。非上市公眾公司兼并重組，允許實行股份協(xié)商定價。

四、落實和完善財稅政策

（七）完善企業(yè)所得稅、土地增值稅政策。修訂完善兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務處理的政策，降低收購股權（資產(chǎn)）占被收購企業(yè)全部股權（資產(chǎn)）的比例限制，擴大特殊性稅務處理政策的適用范圍。抓緊研究完善非貨幣性資產(chǎn)投資交易的企業(yè)所得稅、企業(yè)改制重組涉及的土地增值稅等相關政策。

（八）落實增值稅、營業(yè)稅等政策。企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方

式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關聯(lián)的債權、債務和勞動力的，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不應視同銷售而征收增值稅和營業(yè)稅。稅務部門要加強跟蹤管理，企業(yè)兼并重組工作牽頭部門要積極協(xié)助財稅部門做好相關稅收政策的落實。

（九）加大財政資金投入。中央財政適當增加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金規(guī)模，引導實施兼并重組的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用現(xiàn)有中央財政關閉小企業(yè)資金渠道，調(diào)整使用范圍，幫助實施兼并重組的企業(yè)安置職工、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。加大對企業(yè)兼并重組公共服務的投入力度。各地要安排資金，按照行政職責，解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作中的突出問題。

（十）進一步發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算資金的作用。根據(jù)企業(yè)兼并重組的方向、重點和目標，合理安排國有資本經(jīng)營預算資金引導國有企業(yè)實施兼并重組、做優(yōu)做強，研究完善相關管理制度，提高資金使用效率。

五、完善土地管理和職工安置政策

（十一）完善土地使用政策。政府土地儲備機構(gòu)有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費可以用于企業(yè)安置職工、償還債務等支出。企業(yè)兼并重組中涉及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要搬遷的工業(yè)項目，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，市縣國土資源管理部門經(jīng)審核并報同級人民政府批準，可收回原國有土地使用權，并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業(yè)用地。企業(yè)兼并重組涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設部門要依法依規(guī)加快辦理相關用地和規(guī)劃手續(xù)。

（十二）進一步做好職工安置工作。落實完善兼并重組職工安置政策。實施兼并重組的企業(yè)要按照國家有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，做好職工安置工作，妥善處理職工勞動關系。地方各級人民政府要進一步落實促進職工再就業(yè)政策，做好職工社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)，保障職工合法權益。對采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

六、加強產(chǎn)業(yè)政策引導

（十三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用。提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，規(guī)范行業(yè)準入，形成倒逼機制，引導企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)通過兼并重組壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。

（十四）鼓勵優(yōu)強企業(yè)兼并重組。推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、實施戰(zhàn)略性重組，帶動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成優(yōu)強企業(yè)主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（十五）引導企業(yè)開展跨國并購。落實完善企業(yè)跨國并購的相關政策，鼓勵具備實力的企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。規(guī)范企業(yè)海外并購秩序，加強競爭合作，推動互利共贏。積極指導企業(yè)制定境外并購風險應對預案，防范債務風險。鼓勵外資參與我國企業(yè)兼并重組。

（十六）加強企業(yè)兼并重組后的整合。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術、人才等生產(chǎn)要素配置，實施業(yè)務流程再造和技術升級改造，加強管理創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做優(yōu)做強。

七、進一步加強服務和管理

（十七）推進服務體系建設。進一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務平臺，拓寬信息交流渠道。培育一批業(yè)務能力強、服務質(zhì)量高的中介服務機構(gòu)，提高關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)的服務能力，促進中介服務機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)兼并重組中的重要作用。

（十八）建立統(tǒng)計監(jiān)測制度。加強企業(yè)兼并重組的統(tǒng)計信息工作，構(gòu)建企業(yè)兼并重組統(tǒng)計指標體系，建立和完善統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和發(fā)布制度。整合行業(yè)協(xié)會、中介組織等信息資源，暢通統(tǒng)計信息渠道，為企業(yè)提供及時有效的信息服務。

（十九）規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。嚴格依照有關法律法規(guī)和政策，保護職工、債權人和投資者的合法權益。完善國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。采取切實措施防止企業(yè)通過兼并重組逃廢銀行債務，依法維護金融債權，保障金融機構(gòu)合法權益。在資本市場上，主板、中小板企業(yè)兼并重組構(gòu)成借殼上市的，要符合首次公開發(fā)行條件。加強上市公司和非上市公眾公司信息披露，強化事中、事后監(jiān)管，嚴厲查處內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。加強外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查，維護國家安全。

八、健全企業(yè)兼并重組的體制機制

（二十）完善市場體系建設。深化要素配置市場化改革，進一步完善多層次資本市場體系。加快建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度，促進產(chǎn)權順暢流轉(zhuǎn)。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序，加強市場監(jiān)管，促進公平競爭和優(yōu)勝劣汰。行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職責的組織，應嚴格遵守反壟斷法，不得濫用行政權力排除和限制競爭。

（二十一）消除跨地區(qū)兼并重組障礙。清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，加強專項監(jiān)督檢查，落實責任追究制度。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，平衡地區(qū)間利益關系。落實跨地區(qū)機構(gòu)企業(yè)所得稅分配政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組跨地區(qū)利益分享問題，解決跨地區(qū)被兼并企業(yè)的統(tǒng)計歸屬問題。

（二十二）放寬民營資本市場準入。向民營資本開放非明確禁止進入的行業(yè)和領域。推動企業(yè)股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持國有企業(yè)母公司通過出讓股份、增資擴股、合資合作引入民營資本。加快壟斷行業(yè)改革，向民營資本開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域。優(yōu)勢企業(yè)不得利用壟斷力量限制民營企業(yè)參與市場競爭。

（二十三）深化國有企業(yè)改革。深入推進國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。改革國有企業(yè)負責人任免、評價、激勵和約束機制，完善國有企業(yè)兼并重組考核評價體系。加大國有企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，推動國有資本更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。

九、切實抓好組織實施

（二十四）進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組的作用，解決跨地區(qū)跨所有制企業(yè)兼并重組和跨國并購中的重大問題，做好重大部署的落實，組織開展政策執(zhí)行情況評估和監(jiān)督檢查。各有關部門要按照職責分工抓緊制定出臺配套政策措施，加強協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，扎實推進各項工作。

（二十五）切實加強組織領導。各地區(qū)要按照本意見要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的具體方案，建立健全協(xié)調(diào)機制和服務體系，積極協(xié)調(diào)解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處，有關重大事項及時報告企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組。

國務院

2014年3月7日

第五篇：養(yǎng)豬的市場環(huán)境

養(yǎng)殖戶不堪成本之重

養(yǎng)豬正在變成窮人養(yǎng)不起的行業(yè)。

閻軍勇是鄆城縣小有名氣的規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶，其年出欄豬崽約200頭、生豬近50頭，他所在的鄆城縣

是山東省生豬調(diào)出大縣之一。

“肉價雖然達到了歷史最高位，但養(yǎng)豬還不如2008年賺錢?！?月28日，閻軍勇向記者倒苦水。

閻軍勇告訴記者一筆成本賬：從豬崽斷奶到長成110公斤左右出欄，一頭豬要吃掉250公斤玉米，兩袋飼料濃縮料，還要加上70元基本防疫和30元左右的常見病防治費用。

照此計算，每頭豬的飼料和防疫成本在1140元，按照目前18元/公斤的生豬收購價格，每頭豬的賬面利潤為600到800元，如僅按此計，每出50頭豬賬面上最高可以有4萬元盈余。

不過除此之外，一位雇工的月支出在1200元，根據(jù)5個月的豬生長周期，豬場人力雇工支出在6000

元。

這也就是說，在生豬沒有疫情傷亡的情況下，閻軍勇夫妻2人5個月下來每人月均收入也就3000-3400

元。

“還不如2008年掙錢。”閻軍勇回憶，2008年，玉米價格最高在1.6元/公斤，而今年陳玉米就已經(jīng)達到2.46元/公斤，僅玉米飼料一樣，每頭豬的養(yǎng)殖成本就增加了200元。

據(jù)相關飼料行業(yè)統(tǒng)計，近3年來，玉米、豆粕、麩皮、濃縮料各種飼料成本上漲近1/3。

“飼料價格還要漲。”閻軍勇從本村農(nóng)民待價惜售新玉米的心理判斷，未來養(yǎng)豬成本仍會上漲?，F(xiàn)在淮北新玉米市場價應該在2.1元/公斤，但近幾日收糧販子以2.2元/公斤的價格到他所在的村子收玉米，并未

成交一筆。

“有高價陳玉米比著呢，不急著用錢就不賣糧?！贝迕裨乐矣窀嬖V記者。

面對日益上漲的飼料成本和降不下來的人力開支，閻軍勇原本想趁著好行情擴大養(yǎng)殖的打算中止了，他告訴記者，自己要逐步轉(zhuǎn)向良種豬繁育，現(xiàn)在一個政策導向是，農(nóng)業(yè)部給予每頭母豬100元的繁育補貼。

無意擴大養(yǎng)殖甚至減少飼養(yǎng)量，閻軍勇并不是個例。

江蘇省宿遷市富惠豬場一位王姓合伙人告訴本報記者，目前苗豬行情開始顯出疲軟之勢，“麥收前后每天三四十波各地養(yǎng)豬戶來買豬崽，現(xiàn)在一天還不到10波。”

記者在調(diào)查中還了解到，生豬防疫疾病難控所帶來的風險，也讓不少曾涉足養(yǎng)豬的投資者退市。記者在鄆城了解，不少規(guī)模養(yǎng)殖戶經(jīng)歷了2009年的疫情之后，很少能翻身，閻軍勇所知道的規(guī)模養(yǎng)殖場中，將

近1/3已經(jīng)易主。

鄆城縣的一位劉姓投資者，其在2008年的生豬存欄量曾超過1400頭，但2009年的一場高熱病過后僅剩80頭，隨后又趕上口蹄疫，豬場賠了個精光。留下120多萬的虧損，讓老劉長了教訓：“以后再也不養(yǎng)

張嘴的東西。”

面對行業(yè)前景，閻軍勇感嘆，養(yǎng)豬正在變成窮人養(yǎng)不起的行業(yè)。據(jù)了解，一個飼養(yǎng)1000頭豬的大型養(yǎng)豬場，一個生長周期僅飼料支出就要110萬，加上豬舍建設和人力開支，保守估計也要在200萬以上。

如今，金融信貸部門在資金投放上也并不利好養(yǎng)殖業(yè)。規(guī)模養(yǎng)殖戶林峰（化名）告訴記者，今年8月下旬開始，他就在鄆城縣農(nóng)村信用社某鎮(zhèn)儲蓄所辦理一筆30萬的養(yǎng)殖貸款手續(xù)，但當時農(nóng)信社受紡紗企業(yè)停產(chǎn)的影響收緊了口袋不敢放貸；隨后他被告知，農(nóng)信社即使要給養(yǎng)殖業(yè)放貸，也只支持肉雞和羊兩個行

業(yè)。

“一撥好行情就會吸引一撥新手進場，外面的看著豬肉價高想進來，但里面的人就想出來?！遍愜娪赂?/p>

訴記者，養(yǎng)豬行業(yè)每年都有新面孔。

而養(yǎng)殖戶頻繁地進出，由于不諳市場行情、不熟悉疾病防控，在自身難于承受市場風險的同時，也使

生豬供應市場隨之波動。

菏澤市畜牧局一份公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鄆城縣從事生豬規(guī)模養(yǎng)殖的飼養(yǎng)戶約為230戶左右，當?shù)囟辔恍袠I(yè)人員估計，規(guī)模養(yǎng)殖最多占鄆城縣生豬存欄量的1/3，其余均為小戶散養(yǎng)；這基本上與全國市場情況一

致。

按照農(nóng)業(yè)部標準，存欄量在50頭以上的為規(guī)模養(yǎng)殖，50頭以下的為散養(yǎng)。

比起規(guī)模養(yǎng)殖戶，更不可控的是飼養(yǎng)量極大的散養(yǎng)戶。據(jù)閻軍勇介紹，2009年上半年時，他所在的村子周邊散養(yǎng)量還在2000頭左右，經(jīng)過一場疫情打擊過后，不少散戶退出，目前僅有1200頭。

養(yǎng)豬比較收益下降，也是農(nóng)民散養(yǎng)戶退出的主要原因。

鄆城縣玉皇廟鄉(xiāng)將近60歲的老李去年就停了養(yǎng)豬，經(jīng)本村熟人介紹到一家建筑隊干瓦工?！按a一塊磚5毛錢，春節(jié)過后麥收之前就掙了2萬多，跟養(yǎng)10頭豬掙得差不多。”老李說，今年行情還不錯，他在麥收后買了8頭豬崽，估計可以趕上春節(jié)的行情，但由于擔心春節(jié)過后肉價下降，今年中秋節(jié)便沒有補欄。

據(jù)了解，鄆城縣富裕勞動力本地轉(zhuǎn)化就業(yè)平均月收入在1200-1800元之間，這使原有的養(yǎng)豬戶在養(yǎng)豬和打工兩者間比較著尋找更好的收益方式。越來越多的農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)離又臟又臭的養(yǎng)豬業(yè)，甚至過去家家養(yǎng)

豬的農(nóng)村如今有的已變?yōu)椤盁o豬村”。

在今年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山將生豬存欄量下降歸因于散

養(yǎng)戶。

以目前全國4.3億頭的生豬存欄量計，散戶存欄量約2.7億頭，因此，散養(yǎng)戶的收益選擇就成為一個巨

大的市場變量。

陳萌山認為，目前應當抓住豬肉行情高、生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展的有利時機，大力推進規(guī)?；B(yǎng)殖，促進

生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

記者了解到，臨沂市是規(guī)?；B(yǎng)殖的一個樣本。該市生豬年出欄量900多萬頭，數(shù)量居山東省前三。其中，本地零售市場年消耗300萬頭左右，以金鑼集團為首的食品深加工企業(yè)加工300萬頭左右，另外300

多萬頭輸入江蘇、浙江、上海等南方市場。

值得注意的是，臨沂年900多萬頭的出欄生豬中，超過85%的為規(guī)?；B(yǎng)殖，散養(yǎng)比例已經(jīng)不足15%。

山東省臨沂市生豬產(chǎn)銷協(xié)會副秘書長譚善杰告訴記者，受養(yǎng)豬與打工收入的比較收益優(yōu)勢漸失影響，臨沂市早前幾年也開始了生豬散養(yǎng)戶的逐步退出，而經(jīng)過這一過程之后，目前育肥生豬在200頭以上的規(guī)

模養(yǎng)殖戶已占絕大多數(shù)比例。

“豬肉價格的大幅波動，是散戶退出過程中市場必須忍受的陣痛。”譚善杰說。根據(jù)他多年觀察發(fā)現(xiàn)，正常年份，豬肉價格每3年一個行情周期，而2009年低谷行情之后不足2年豬肉價格就上漲60%以上，他認為，是散養(yǎng)戶加速了本輪豬肉行情周期的出現(xiàn)。

在散養(yǎng)戶逐漸離去的臨沂，規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)模收益也在逐步顯現(xiàn)。

根據(jù)華夏養(yǎng)豬網(wǎng)等多家機構(gòu)的長期跟蹤監(jiān)測，臨沂市場的生豬收購價格要比周邊地區(qū)的價格每公斤高

出0.8-1.0元左右。

山東省政府農(nóng)業(yè)專家顧問團農(nóng)經(jīng)分團團長高煥喜認為，應盡快出臺配套的產(chǎn)業(yè)扶持與金融扶持政策力度，吸引更多社會資本從事現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，以形成抗市場風險能力強的大型規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營體。

屠宰企業(yè)“等米下鍋”

在鄆城縣做了10多年豬經(jīng)紀的老賈，今年明顯感覺到收豬難。

“不少同行都跑到與河南、安徽、江蘇、河北搭界的縣市區(qū)收購生豬?！崩腺Z說，收豬量也比去年減少約1半，因存欄量少，豬經(jīng)紀之間競爭，訂購100頭豬能收上來七八十就很正常。

生豬供應量下降，使屠宰企業(yè)生意更難做，甚至面臨著無豬可宰的窘境。

即墨市七級肉制品廠是青島市郊區(qū)較大的集中屠宰點之一，該公司總經(jīng)理王京剛介紹，公司平均每天要屠宰600頭生豬，循環(huán)庫存是150頭至200頭白條豬，另外圈里還要有三四百頭待宰的生豬做后備庫存。而目前不僅白條豬庫存將為零，還不得不等豬上門。

不止在青島，定點屠宰企業(yè)總量在山東省居首位的臨沂市的屠宰企業(yè)均表示生意難做。日屠宰加工生豬5000頭的臨沂凱佳食品有限公司高層經(jīng)理姜兆平告訴記者，目前生豬屠宰量比去年同期下降了一半。

“工人工資、電費照支，現(xiàn)在基本處于不盈利狀態(tài)?！苯灼礁嬖V記者。

大型屠宰企業(yè)沒有利潤，小企業(yè)同樣是在艱難經(jīng)營。

鄆城縣一食品公司銷售員告訴記者，往年屠宰場里上午就有七八十頭豬等待宰殺，如今，下午兩三點

才等來30多頭豬。

食品公司每天根據(jù)毛豬價格來定終端銷售價格，屠宰完成后，較好的豬肉出場價是32元/公斤，而除

去收購成本，算下來分割一頭豬賠本30多元。

據(jù)了解，鄆城縣已有食品公司停業(yè)瀕臨倒閉。

商務部數(shù)據(jù)顯示，今年2月份以來，規(guī)模以上定點屠企屠宰量同比已連續(xù)6個月縮減，環(huán)比連續(xù)4個月縮減。7月屠宰量同比、環(huán)比繼續(xù)減小，供應恢復仍緩慢。

生豬供應量下降，將加劇生豬屠宰行業(yè)的調(diào)整合并。而根據(jù)《“十二五”期間中國肉類工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的報告（提綱）》，到2015年，爭取將全國生豬定點屠宰廠（場）數(shù)量從目前的2.1萬家減少至3000

家左右。

豬肉或繼續(xù)推高CPI

業(yè)內(nèi)人士認為，若生豬補欄量下降之勢不能阻止，那么生豬存欄量的下降無疑還會繼續(xù)推高未來生豬

價格。

“豬源緊缺仍是近期生豬價格迅速反彈的直接原因?！敝袊i預警網(wǎng)首席顧問馮永輝介紹，據(jù)中國生豬預警網(wǎng)匯總數(shù)據(jù)，今年生豬供應量實際比2010年減少20%左右。

受供應緊缺影響，近期豬肉價格繼續(xù)出現(xiàn)上漲。據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測顯示，今年以來國內(nèi)豬肉價格漲幅較大并帶動物價上漲，7月CPI按年漲6.5%，創(chuàng)37個月新高，其中豬肉價格上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點。

“在供應量有限的情況下，豬肉價格對CPI的拉動將會持續(xù)?！瘪T永輝認為，與以往周期不同，此次豬肉漲價在很大程度上是在通脹背景下受飼料成本飆升所推動，受糧食漲價影響，即使明年肉價能夠回落，其降幅也將有限。

對于后市豬肉價格走勢，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍近日表示，從這一輪生豬生產(chǎn)周期來看，在2012年春節(jié)前，豬肉價格基本穩(wěn)定或穩(wěn)中略漲。

豬肉已經(jīng)成為其他商品漲勢的一個標桿，在漲價的市場預期心理暗示作用下，豬肉漲價會帶動其他商

品漲價，這對CPI的推動仍不可小覷。

記者了解到，盡管近月來商務部組織各地儲備庫批量拋售豬肉，以調(diào)控豬肉價格，但迫于儲備有限，拋儲雖起到了短期效果，但并未壓制住肉價的長期漲勢。

商務部監(jiān)測系統(tǒng)顯示，9月19日至25日，食用農(nóng)產(chǎn)品價格小幅上漲，其中豬肉價格在連續(xù)6周上漲后出現(xiàn)回落，環(huán)比下降0.6%，但仍在高位運行；肉類價格小幅波動，其中羊肉、牛肉和白條雞分別上漲1.3%、0.8%和0.3%。