第一篇：20130501《中國(guó)環(huán)境法治》“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”征文活動(dòng)啟事

《中國(guó)環(huán)境法治》“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”征文活動(dòng)啟事

來源：本站原創(chuàng) 作者：佚名 日期：2013年03月13日 瀏覽：

《中國(guó)環(huán)境法治》年刊是由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織出版的一本環(huán)境法學(xué)術(shù)集刊，以研究歷年中

國(guó)環(huán)境法治的成就及存在的問題與完善對(duì)策為主旨，吸納當(dāng)前環(huán)境法治領(lǐng)域的前沿理論研究

成果和司法實(shí)踐的熱點(diǎn)研究，為廣大致力于中國(guó)環(huán)境法治研究的學(xué)者、從事環(huán)境法治工作的人士提供平臺(tái)，為全社會(huì)傳遞環(huán)境法治研究和實(shí)踐的動(dòng)態(tài)過程和最新成果。

為落實(shí)黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理念，厘清生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律問題，中華環(huán)保聯(lián)

合會(huì)《中國(guó)環(huán)境法治》年刊特舉辦“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。

征文以“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”為主題，圍繞生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境權(quán)、環(huán)境司法、環(huán)境

犯罪、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境司法與執(zhí)法協(xié)同保障等問題展開。可以是理論探討，也可以是具

體案件分析及對(duì)策建議；可以是對(duì)他山之石的介紹，也可以是本土或地方經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。本次

征文活動(dòng)設(shè)一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名、優(yōu)秀獎(jiǎng)若干，獲獎(jiǎng)作者可獲得獎(jiǎng)金、證

書，并有機(jī)會(huì)參加由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、上海市普陀區(qū)人民檢察

院共同舉辦的“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”專題研討會(huì)。

論文篇幅以10000字至30000字為宜，需附摘要、關(guān)鍵詞，注釋體例采用腳注,具體格式請(qǐng)

見附件。

本次征文截止日期為2013年5月1日。征文統(tǒng)一提交電子版至environmentallaw@sohu.com。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)

2013年3月4日

第二篇：20130501《中國(guó)環(huán)境法治》“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”征文活動(dòng)啟事

《中國(guó)環(huán)境法治》“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”征文活動(dòng)啟事

來源：本站原創(chuàng) 作者：佚名 日期：2013年03月13日 瀏覽：

《中國(guó)環(huán)境法治》年刊是由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)組織出版的一本環(huán)境法學(xué)術(shù)集刊，以研究歷年中國(guó)環(huán)境法治的成就及存在的問題與完善對(duì)策為主旨，吸納當(dāng)前環(huán)境法治領(lǐng)域的前沿理論研究成果和司法實(shí)踐的熱點(diǎn)研究，為廣大致力于中國(guó)環(huán)境法治研究的學(xué)者、從事環(huán)境法治工作的人士提供平臺(tái)，為全社會(huì)傳遞環(huán)境法治研究和實(shí)踐的動(dòng)態(tài)過程和最新成果。

為落實(shí)黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理念，厘清生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律問題，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)《中國(guó)環(huán)境法治》年刊特舉辦“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。

征文以“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”為主題，圍繞生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境權(quán)、環(huán)境司法、環(huán)境犯罪、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境司法與執(zhí)法協(xié)同保障等問題展開?？梢允抢碚撎接懀部梢允蔷唧w案件分析及對(duì)策建議；可以是對(duì)他山之石的介紹，也可以是本土或地方經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。本次征文活動(dòng)設(shè)一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名、優(yōu)秀獎(jiǎng)若干，獲獎(jiǎng)作者可獲得獎(jiǎng)金、證書，并有機(jī)會(huì)參加由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、上海市普陀區(qū)人民檢察院共同舉辦的“生態(tài)文明建設(shè)的司法保障”專題研討會(huì)。

論文篇幅以10000字至30000字為宜，需附摘要、關(guān)鍵詞，注釋體例采用腳注,具體格式請(qǐng)見附件。

本次征文截止日期為2013年5月1日。征文統(tǒng)一提交電子版至environmentallaw@sohu.com。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì) 2013年3月4日

第三篇：為生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障

為生態(tài)文明建設(shè)提供司法保障

編輯:admin 時(shí)間:2013-9-8 21:15:00

我國(guó)確立的“五位一體”總體發(fā)展思路,把生態(tài)文明建設(shè)放在了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)同樣的高度,這是對(duì)人與自然關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。在新的形勢(shì)下,如何發(fā)揮審判職能作用,促進(jìn)生態(tài)和諧,建設(shè)美麗中國(guó),是人民法院面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全

打擊犯罪要和行政處罰相結(jié)合。人民法院要通過審理好環(huán)境行政案件和審查好非訴環(huán)境行政案件,有效彌補(bǔ)刑事職能遺留的環(huán)境治理空間；對(duì)那些不能進(jìn)入刑法評(píng)價(jià)范圍的輕微環(huán)境違法行為,要依法支持環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行管理職責(zé),依法支持行政機(jī)關(guān)的處罰措施,避免因?yàn)檫`法行為成本太低,打擊力度不夠,演變成久治不愈的環(huán)境整治頑疾。對(duì)那些需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,堅(jiān)決依法判決賠償,形成刑事、民事、行政責(zé)任的立體架構(gòu)。

依法裁判要和部門協(xié)作相結(jié)合。通過強(qiáng)化證據(jù)裁判意識(shí),確保審判的案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分,推動(dòng)環(huán)保、公安等行政執(zhí)法部門進(jìn)一步樹立證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí),保證人民法院在裁判時(shí)依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為,避免因?yàn)樽C據(jù)不足造成打擊不力。

懲治污染環(huán)境犯罪要和打擊職務(wù)犯罪相結(jié)合。環(huán)境污染事故的發(fā)生,往往伴有職務(wù)犯罪行為。法院一方面要嚴(yán)厲制裁污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源、非法獵捕、殺害、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴動(dòng)物、植物等違法犯罪行為,另一方面要嚴(yán)厲懲治國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),以及幫助破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境犯罪分子逃避處罰等違法犯罪行為,做到既要嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪,保護(hù)綠水青山,也要嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。

推進(jìn)環(huán)境公益訴訟,維護(hù)人民群眾環(huán)境基本權(quán)益

進(jìn)一步降低公益訴訟門檻,解決起訴難的問題。環(huán)保官司難打,難在公益訴訟原告主體資格問題。環(huán)境污染涉及不特定多數(shù)人利益,如果對(duì)原告主體不加限制,勢(shì)必造成濫訴,浪費(fèi)訴訟資源,也容易造成社會(huì)問題。《民事訴訟法》第55條規(guī)定公益訴訟原告主體是“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”,理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)“有關(guān)組織”的理解也是莫衷一是。從審判實(shí)踐來看,應(yīng)該結(jié)合正在進(jìn)行的《環(huán)境保護(hù)法》修正工作,適當(dāng)降低公益訴訟的門檻,進(jìn)一步解決長(zhǎng)期以來維權(quán)不暢的問題。

進(jìn)一步完善公益訴訟程序,解決審理難的問題。一方面要強(qiáng)化證據(jù)保全等法院依職權(quán)取證的權(quán)力,另一方面要積極研究引入專家證言的可行性,利用專家的專業(yè)知識(shí)輔助審判,以解決取證難、取證成本高的難題。此外,還要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,盡快建立環(huán)境污染損害,尤其是自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估體系,以確定環(huán)境侵權(quán)行為的損害后果,為法院判決提供科學(xué)依據(jù)。

進(jìn)一步探索環(huán)境公益行政訴訟,解決民事訴訟效能不足的問題。環(huán)境糾紛的產(chǎn)生,不少與當(dāng)?shù)厣姝h(huán)保行政機(jī)關(guān)的不作為或者亂作為有關(guān)。賦予有關(guān)主體原告資格提起行政公益訴訟,對(duì)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,事前預(yù)防和減少損害具有積極作用。應(yīng)當(dāng)把行政機(jī)關(guān)作出的行政許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃等對(duì)環(huán)境有重大影響的行政行為,納入合法性審查范圍,切實(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。要加大環(huán)境信息公開案件的審理力度,按照“公開是原則,不公開是例外”的原則依法裁判,切實(shí)保護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。

堅(jiān)持能動(dòng)司法,切實(shí)化解生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛

建立環(huán)境糾紛預(yù)警機(jī)制。政府主導(dǎo)、公眾參與、司法保障,是建設(shè)生態(tài)文明的路徑選擇。人民法院化解環(huán)境矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)與環(huán)境監(jiān)管部門以及社會(huì)公眾一道,建立三者之間相互聯(lián)動(dòng)的環(huán)境糾紛預(yù)警機(jī)制,掌握群眾訴求,了解污染源頭信息,實(shí)現(xiàn)信息互通,為及時(shí)預(yù)判、應(yīng)對(duì)環(huán)境糾紛打好基礎(chǔ)。積極開展資源環(huán)境糾紛預(yù)警排查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的突出問題及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取有針對(duì)性的預(yù)防和化解措施,從源頭上減少此類案件的發(fā)生。充分利用執(zhí)法部門的專業(yè)人才和信息優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與環(huán)保執(zhí)法部門的信息交流與信息反饋,積極為案件審判提供有益的幫助。通過對(duì)個(gè)案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作的研判,密切關(guān)注各類可能危及生態(tài)文明建設(shè)的法律政策風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)向政府和相關(guān)企業(yè)提出司法意見和建議,為政府決策提供參考,并幫助相關(guān)企業(yè)完善內(nèi)部治理機(jī)制,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

建立環(huán)境糾紛提前介入機(jī)制。針對(duì)環(huán)境污染群體性事件,人民法院應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的環(huán)境法基本原則,建立提前介入機(jī)制,爭(zhēng)取使矛盾糾紛化解在訴前,避免影響社會(huì)穩(wěn)定?；猸h(huán)境糾紛,必須綜合考慮污染治理、損害賠償、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題,既要維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,也要考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,依法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建環(huán)境糾紛多元化解決機(jī)制。要整合各級(jí)組織和社會(huì)各界的力量,促進(jìn)各種糾紛解決方式相互配合、相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展,形成化解環(huán)境糾紛的整體合力。要強(qiáng)化調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用,采取包括委托調(diào)解、獨(dú)立調(diào)解員調(diào)解、中立評(píng)估、司法確認(rèn)等方式來化解環(huán)境糾紛。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾通過仲裁、行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式化解矛盾。要建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制,指導(dǎo)各種糾紛解決機(jī)制的組織和程序制度建設(shè),確保司法政策適用的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,努力使每一個(gè)案件都能得到公正妥善解決。

完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)。各種自然資源、自然生態(tài)支撐系統(tǒng)主要在農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)劣直接決定我國(guó)環(huán)境的品質(zhì)。要妥善處理好退耕還林,農(nóng)藥污染、生態(tài)防治等方面的案件,依法支持農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要妥善審理好涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染案件,既要依法處理環(huán)境污染行為,也要依法推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造升級(jí),妥善處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

與此同時(shí),深化司法改革,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境審判工作機(jī)制。

作者：鄒偉

來源：《貴州日?qǐng)?bào)》

第四篇：如何促進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)

如何促進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)

更新時(shí)間：2014-10-29 22:10 來源： 作者: 閱讀：1945 網(wǎng)友評(píng)論0條

摘要: 另外，加快環(huán)境立法進(jìn)程，在稅收、信貸等方面給綠色企業(yè)支撐。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)污染防治技術(shù)的科研和應(yīng)用，保護(hù)綠色生產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，修訂《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等環(huán)境資源法。明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品的回收義務(wù)，如借鑒日本3R做法。

黨的十八屆四中全會(huì)將于10月在北京召開，會(huì)議將研究討論“全面推進(jìn)依法治國(guó)”重大議題。怎樣在依法治國(guó)的大背景下，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的法制建設(shè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)高度重視，未雨綢繆。四中全會(huì)的召開，依法治國(guó)方略的全面實(shí)施，必將為生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)提出更高的要求。

依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。環(huán)境保護(hù)部政法司會(huì)同政研中心組織召開專題研討會(huì)，就“依法治國(guó)與生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)”議題進(jìn)行探討。

環(huán)境保護(hù)部政法司司長(zhǎng)李慶瑞表示，如何在環(huán)保領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略，如何在依法治國(guó)的大背景下進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，如何運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式綠色轉(zhuǎn)型，如何運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這些重大議題，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)高度重視，未雨綢繆，做好籌劃，及早準(zhǔn)備，為迎接四中全會(huì)召開和學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神奠定思想基礎(chǔ)。

參會(huì)的各位專家從不同角度，圍繞如何利用法治思維和法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了意見。

正確認(rèn)識(shí)環(huán)境法治在依法治國(guó)中的地位

“法”的對(duì)立面是按潛規(guī)則辦事、按長(zhǎng)官意識(shí)辦事

“依法治國(guó)的法是統(tǒng)稱。其對(duì)立面不是政策，政策是明規(guī)則，也屬于法的一部分。依法治國(guó)中的‘法’的對(duì)立面應(yīng)是按潛規(guī)則辦事、按長(zhǎng)官意識(shí)辦事?！杯h(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光說。依法治國(guó)中強(qiáng)調(diào)的法治思維和法治方式就是下一步推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)的方向。

環(huán)境的公益性決定了必須要通過立法去界定環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)；環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性決定了需要嚴(yán)格的法制去改善；環(huán)保的基礎(chǔ)性決定了只有通過嚴(yán)明的政策法規(guī)，才能約束其他領(lǐng)域。

“環(huán)境法被視為部門管理法，得不到必要的尊重和敬畏，執(zhí)行中缺乏地方政府和其他部門的配合，這種狀況必須糾正。只有通過環(huán)境法調(diào)整資源開發(fā)等行為，強(qiáng)化對(duì)地方政府和產(chǎn)業(yè)主管部門的制約，才能提高環(huán)境法治意識(shí)，改善環(huán)境執(zhí)法處境。” 清華大學(xué)教授王明遠(yuǎn)說。他提出，法治要從工具和手段，上升為價(jià)值和目的。

夏光指出，從成效角度講，環(huán)保部門非常重視相關(guān)法律，法治思維比較強(qiáng)。但我國(guó)環(huán)境法治還遠(yuǎn)未達(dá)到“價(jià)值和目的”的地位，甚至作為“工具和手段”都仍存在一些問題。

對(duì)我國(guó)環(huán)境法治的現(xiàn)狀，夏光概括為：缺、短、小。

“缺”是指法治領(lǐng)域的立法相當(dāng)缺乏，尤其按照黨中央改革要求，很多沒有變成法律法規(guī)。

“亂”是指執(zhí)法亂象多，包括執(zhí)法不作為、亂作為、背黑鍋等，總體評(píng)價(jià)環(huán)保系統(tǒng)的公信力不是很強(qiáng)。

“小”是指司法系統(tǒng)在環(huán)保中的作用小，司法資源有限，導(dǎo)致法院不愿受理案子，參與環(huán)保積極性低。

華北環(huán)保督查中心副處長(zhǎng)劉傳義則認(rèn)為，在目前的法治環(huán)境下，主要困難是環(huán)境執(zhí)法難、不到位。一是環(huán)境執(zhí)法說的多做的少，很多環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)還是參公單位，執(zhí)法制約多。二是自身問題多，人員素質(zhì)不夠。

在環(huán)保領(lǐng)域踐行依法治國(guó)方略，要理順法與政策的關(guān)系，軟法硬法都要落實(shí)。中國(guó)人民大學(xué)教授周珂建議，借鑒美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法，環(huán)境基本國(guó)策立法具有特殊地位，主要管政府，各州法律法規(guī)都要服從它。

環(huán)境立法要既“硬”且“良”

專業(yè)化、綜合化的環(huán)境法需要大量授權(quán)立法及配套立法

環(huán)境法呈現(xiàn)高度專業(yè)化、綜合化特點(diǎn)，包括行政管理、民事侵權(quán)、國(guó)際合作等方面內(nèi)容，需要大量授權(quán)立法及配套立法。

要在依法治國(guó)的戰(zhàn)略中推進(jìn)法治建設(shè)，夏光認(rèn)為，首先要明確未來環(huán)境法治建設(shè)的指導(dǎo)思想：用法來調(diào)整人與自然的關(guān)系。環(huán)境法要一方面堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，一方面堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)，改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，依法治國(guó)，要完全依法辦事，解決以權(quán)壓法、以人代法。在環(huán)境法方面，要改變環(huán)境法是軟法的現(xiàn)象。在過去幾年中，環(huán)境刑事犯罪責(zé)任追究獲得了很大進(jìn)步，未來要使環(huán)境法更加硬起來。

他建議，制定“生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”，將國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的方針政策制度都納入其中，之后制定其他法律時(shí)，都要考慮此法。“生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”由環(huán)保部門協(xié)同其他部門參與立法。在這個(gè)法律下，應(yīng)包括自然資源法、生態(tài)保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法三大法律。具體的立法需圍繞完善這些體系，兩條腿走路，一條是綜合性的立法，另一條是具體法律的制定。如自然保護(hù)區(qū)法、濕地保護(hù)法，化學(xué)品管理法、電磁輻射管理法、生態(tài)損害補(bǔ)償修復(fù)法、民事環(huán)境損害賠償法（包括健康損害）、環(huán)境信息公開和公眾參與法等。

周珂則認(rèn)為，生態(tài)文明法治建設(shè)，首先必須落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先”原則。我國(guó)生態(tài)保護(hù)主要借鑒俄羅斯，生態(tài)法與自然資源法是一體兩面，自然資源法注重開發(fā)利用，生態(tài)法強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，用生態(tài)保護(hù)對(duì)沖資源利用的負(fù)面效應(yīng)。保護(hù)優(yōu)先不僅僅是環(huán)保部門的事，在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，尤其是資源開發(fā)利用都應(yīng)當(dāng)適用這一原則。

二是要明確地方政府環(huán)境責(zé)任，要從管理法向責(zé)任法轉(zhuǎn)變。過去的《環(huán)保法》是管理法，主體是管理者與相對(duì)人，修訂后的《環(huán)保法》向責(zé)任法轉(zhuǎn)變，突出規(guī)定政府責(zé)任，這需要逐步落實(shí)。

劉傳義結(jié)合基層執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)，環(huán)境立法要注重配套細(xì)則規(guī)定。北京理工大學(xué)教授羅麗提出，要進(jìn)一步完善《環(huán)保法》和單項(xiàng)法的銜接修改。

判斷環(huán)境合法的標(biāo)準(zhǔn)，離不開時(shí)間空間背景。同一行為，在北京屬于違法，在甘肅可能屬于合法。中國(guó)政法大學(xué)副教授胡靜和劉傳義都提醒，要給予地方環(huán)境立法充足的空間。

除了制定新法，對(duì)于不合時(shí)宜的舊法也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行排查和清理。北京市環(huán)保局法規(guī)處調(diào)研員相華林提出，清理、修訂和《環(huán)保法》不相符的政策法規(guī)是十分必要的。

他建議可以借鑒美國(guó)20世紀(jì)70年代的做法，從國(guó)家層面發(fā)通知，要求國(guó)家各部委和地方政府對(duì)本部門本級(jí)政府的政策、法規(guī)進(jìn)行清理，定期提交清理報(bào)告。

環(huán)境執(zhí)法要“按章不按長(zhǎng)”

執(zhí)法者以法律為依據(jù)，而不是按領(lǐng)導(dǎo)意志辦

法律的生命力在于實(shí)施。推動(dòng)環(huán)境法治建設(shè)，不只是立法的問題。環(huán)境執(zhí)法要有獨(dú)立性，才能保證公平正義，才能保證法治而不是人治。

法治有兩方面涵義：一是法律正當(dāng)，立法是良法；二是法律至上，即法律說了算。環(huán)境獨(dú)立執(zhí)法，即執(zhí)法者以法律為依據(jù)，而不是按領(lǐng)導(dǎo)意志辦，“按章不按長(zhǎng)”。張居正說：“車之不前也，馬不力也，不策馬而策車，何益？” 執(zhí)法者有積極性，才可以激活法律。

胡靜認(rèn)為，調(diào)動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員的積極性，需要職業(yè)保障，即嚴(yán)格執(zhí)法不需要付出個(gè)人代價(jià)。

王燦發(fā)則建議，建立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，如制定環(huán)境督查條例、設(shè)立獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各個(gè)環(huán)保部門?！皯?yīng)強(qiáng)調(diào)獨(dú)立環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，環(huán)保部門可以不是獨(dú)立的上下體制，但是執(zhí)法和監(jiān)管可以垂直管理?！蓖鯛N發(fā)說。

胡靜同時(shí)提出，環(huán)境行政要合法合理。環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)方案，要有上位法依據(jù)，設(shè)立的目標(biāo)要現(xiàn)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要基于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，讓企業(yè)跳一跳摸得著，否則實(shí)施不力會(huì)犧牲法的尊嚴(yán)。

另外，環(huán)境執(zhí)法應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。中國(guó)人民大學(xué)教授李艷芳提醒，隨著公民權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，行政決定沒有法律依據(jù)、不依照法律程序，可能被認(rèn)為不公平甚至尋租，環(huán)保部門可能因此成為被告。

對(duì)于環(huán)境執(zhí)法的方式創(chuàng)新與改革，專家也提出了一些建議。

夏光建議，增強(qiáng)執(zhí)法力量，形成強(qiáng)勢(shì)環(huán)保狀態(tài)，增加社會(huì)公眾的力量，讓人民群眾成為耳目。

胡靜也建議，公眾參與執(zhí)法要放開。環(huán)境保護(hù)有三方主體，政府（環(huán)保部門）、企業(yè)和個(gè)人。政府與個(gè)人聯(lián)手，向社會(huì)公開環(huán)境信息，讓個(gè)人充當(dāng)環(huán)保部門的耳目，允許個(gè)人提出環(huán)境公益訴訟，對(duì)執(zhí)法有好處。

羅麗建議，對(duì)于信息公開、公眾參與、政府責(zé)任等制度的落實(shí)，要增強(qiáng)法律強(qiáng)制性，避免流于形式。

李艷芳建議，環(huán)境執(zhí)法部門要與檢察院、法院相配合。如意大利最高行政法院首要職責(zé)是為政府提供行政咨詢，協(xié)助行政機(jī)關(guān)依法行政。

環(huán)境司法要發(fā)揮制約監(jiān)督作用

環(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，強(qiáng)化對(duì)政府的約束

司法支持、加強(qiáng)、補(bǔ)充行政執(zhí)法，并在某些方面發(fā)揮制約監(jiān)督作用?！碍h(huán)境執(zhí)法要與司法相銜接，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境審判、推進(jìn)公益訴訟，包括行政訴訟，強(qiáng)化對(duì)政府的約束。”王明遠(yuǎn)說。

日本司法制度在環(huán)境法的實(shí)施中發(fā)揮了重要作用，如針對(duì)民事賠償建立了迅速救濟(jì)機(jī)制，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^行政訴訟對(duì)道路、火電等建設(shè)行為進(jìn)行合法性監(jiān)督，值得借鑒。

這種司法能動(dòng)性的發(fā)揮對(duì)于監(jiān)督、制約環(huán)境執(zhí)法很有效果。胡靜說，法院實(shí)行能動(dòng)司法，不是法官主動(dòng)找案子，而是加強(qiáng)司法審查，不僅審查行政決定的合法性，而且審查其合理性。能動(dòng)司法還影響了立法和行政，如日本法院通過公害審判推動(dòng)了環(huán)境損害賠償立法，我國(guó)環(huán)境法庭通過發(fā)布禁止令介入了環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境法庭專業(yè)能力加強(qiáng)后，甚至可能開展對(duì)環(huán)評(píng)、排污許可決定的合理性審查。

除此之外，環(huán)境案件的受理也應(yīng)該受到重視。王燦發(fā)和相華林都強(qiáng)調(diào)，要明確法院對(duì)案件的受理范圍，大力推動(dòng)司法在環(huán)境保護(hù)中的作用。

用法治方式推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也要符合環(huán)境基礎(chǔ)法的要求

目前，一些地方還存在盲目投資、產(chǎn)能過剩、盲目開發(fā)、填海挖山等與可持續(xù)發(fā)展相違背的發(fā)展方式，某些地方政府領(lǐng)導(dǎo)的決策行為仍需對(duì)其進(jìn)行約束。

相華林提出，要貫徹預(yù)防為主的原則。通過嚴(yán)格約束地方政府的投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，逐步推進(jìn)政策環(huán)評(píng)，徹底扭轉(zhuǎn)GDP至上意識(shí)，真正做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。

另外，加快環(huán)境立法進(jìn)程，在稅收、信貸等方面給綠色企業(yè)支撐。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)污染防治技術(shù)的科研和應(yīng)用，保護(hù)綠色生產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，修訂《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等環(huán)境資源法。明確生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品的回收義務(wù)，如借鑒日本3R做法。

第五篇：中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)

中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明；建設(shè)；和諧發(fā)展

摘要：生態(tài)文明是在工業(yè)文明產(chǎn)生的資源枯竭、環(huán)境破壞、生態(tài)失衡等問題已經(jīng)嚴(yán)重阻滯了人類社會(huì)的發(fā)展，促動(dòng)人們重新審視并從根本上改變?nèi)伺c自然的關(guān)系，以尋求人類的可持續(xù)發(fā)展的背景下提出的。也是目前世界發(fā)展的潮流志。改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得了舉世矚目的巨大成就，但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中也帶來日益嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)等問題。這些問題制約著我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的進(jìn)一步發(fā)展。因此建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。我們要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，采取積極而有效的戰(zhàn)略路徑，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色的生態(tài)文明。

一.生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)政背景

聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年在《我們共同的未來》報(bào)告書中提出了可持續(xù)發(fā)展理念和聯(lián)合國(guó)1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的國(guó)際環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上形成的文件《21世紀(jì)議程》，是開啟生態(tài)文明發(fā)展道路的兩個(gè)突出標(biāo)志。中國(guó)近30年改革開放成就輝煌，令世界矚目。但在另一方面卻導(dǎo)致自然資源消費(fèi)過度，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。如如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中取得平衡，已成為現(xiàn)今中國(guó)面對(duì)的一個(gè)重要課題。黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫入黨的報(bào)告，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一，在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛而強(qiáng)烈的反響，我國(guó)提出建設(shè)文明。順應(yīng)了文明轉(zhuǎn)型的要求，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。二.生態(tài)文明的特征

生態(tài)文明是人類在利用又同時(shí)主動(dòng)保護(hù)自然界，積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。它以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生為宗旨,以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),而具有幾個(gè)鮮明的特征: 首先生態(tài)文明體現(xiàn)在人與自然關(guān)系的變化。人與自然作為地球的共同成員,既相互獨(dú)立又相互依存。生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐漸成為了大眾文化。生態(tài)文明的價(jià)值觀從以前的“征服自然”“改變自然為人類服務(wù)”,向“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”、“保護(hù)自然，恢復(fù)生態(tài)”轉(zhuǎn)變。

其次從目標(biāo)看，生態(tài)文明的目標(biāo)是推動(dòng)社會(huì)走向和諧。人與自然和諧的前提是人與人、人與社會(huì)的和諧。隨著環(huán)境污染侵害事件的逐年上升,人與自然之間的關(guān)系問題已成為影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要制約因素。建設(shè)生態(tài)文明,有利于實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧。三.中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)目前面臨來自于著各個(gè)方面的挑戰(zhàn)。(一)從環(huán)境方面來看

(1)資源短缺問題日趨突出。我國(guó)面臨的資源短缺壓力大，雖然資源總量大，但人均可用土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等資源資源都處于世界平均值以下。這使得環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾更加突出。

(2)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程，積累了大量水污染、大氣污染、土壤污染、固體廢物及有害化學(xué)品污染以及環(huán)境物理性污染等。

(3)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)惡化。我國(guó)的森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)四大自然生命系統(tǒng)，大氣生態(tài)系統(tǒng)、水源生態(tài)系統(tǒng)和能源與礦產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)三大自然環(huán)境系統(tǒng)都遭受到不同程度的破壞。(二)從社會(huì)方面來看

(1)高消耗、高污染、高投入、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未根本改變。(2)公民生態(tài)意識(shí)淡薄。(3)環(huán)境立法體系不完善。環(huán)境立法體系結(jié)構(gòu)不完善、環(huán)境立法的指導(dǎo)思想存在偏差、環(huán)境立法行政干預(yù)色彩濃重。(4)國(guó)際合作機(jī)制有待健全。主權(quán)問題阻礙著國(guó)際環(huán)境合作深入進(jìn)行、發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的緊張導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境合作阻礙重重、污染轉(zhuǎn)移給國(guó)際合作造成陰影、國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端解決機(jī)制不健全。

(5)建設(shè)生態(tài)文明的制度有待加強(qiáng)：建設(shè)生態(tài)文明的法律體系不夠完善、缺乏促進(jìn)資源節(jié)約的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和鼓勵(lì)節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制、政府在生態(tài)文明建設(shè)中的作用尚未充分發(fā)揮

(6)科技創(chuàng)新能力不足,導(dǎo)致資源利用率低。四.如何建設(shè)生態(tài)文明

(一)加強(qiáng)教育和學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)的自然觀和發(fā)展觀。

人與自然的關(guān)系, 是一種平等和諧的統(tǒng)一關(guān)系。我們必須把對(duì)自然的合理開發(fā)和積極保護(hù)統(tǒng)一起來，吸取教訓(xùn),把促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保證未來持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。實(shí)踐表明,過去那種“先污染后治理”的道路, 是不負(fù)責(zé)的行為, 將會(huì)為子孫后代帶來慘痛的代價(jià)。

伴隨著工業(yè)文明的向前發(fā)展,生態(tài)文明將會(huì)成為未來社會(huì)的主要文明形態(tài)。應(yīng)深入開展環(huán)境保護(hù)教育，大力宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)和環(huán)境法規(guī)，提高公民環(huán)保意識(shí),大幅度提高社會(huì)公眾參與可持續(xù)發(fā)展的力度。與此同時(shí)，大力培育全民族的生態(tài)道德意識(shí), 使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡是人類為了自身的生存應(yīng)履行的道德義務(wù)與責(zé)任。(二)通過立法約束人們的行為，保障生態(tài)建設(shè)的有序落實(shí)

制度缺失和體制機(jī)制不合理是導(dǎo)致中國(guó)資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。我國(guó)現(xiàn)行的憲法沒有明確“可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境資源保護(hù)的指導(dǎo)思想, 現(xiàn)有的單項(xiàng)的自然資源法中,對(duì)自然資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏具體規(guī)定, 致使有些法律條款操作性不佳。因此, 在生態(tài)文明建設(shè)中, 要在各種經(jīng)濟(jì)立法中突出生態(tài)環(huán)保資源型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵, 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)法中得到充分體現(xiàn),進(jìn)而適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。

完善環(huán)境政策法規(guī)、制度，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)提供重要的硬約束條件。努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。只有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能從源頭上減少生態(tài)環(huán)境破壞問題。(三)支持文化創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明,要建構(gòu)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文化,通過發(fā)展生態(tài)旅游文化、森林文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化、綠色消費(fèi)文化等生態(tài)文化, 大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀, 在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀、消費(fèi)觀, 并使之廣泛滲透到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、政治以及倫理等領(lǐng)域, 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)化發(fā)展提供智力與精神支持。(四)發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)破壞之間矛盾的有效出路?，F(xiàn)代的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括從源頭預(yù)防污染物產(chǎn)生，從消費(fèi)降低廢物排放，從處理增加利用效率等多個(gè)方面。這就要求改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中的“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高污染”，減少能源消耗和環(huán)境污染，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)的重要作用，努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，積極淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。大力提倡生態(tài)科技，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。(五)增加對(duì)生態(tài)、環(huán)境的投入

早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)的環(huán)保投資就達(dá)到GDP的2%，英國(guó)2.4%，日本1.8%－ 2.9%，到1992年美國(guó)達(dá)到了2.5%，而中國(guó)到2005年才達(dá)到1.3%?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃的投入比例是1.5%，中國(guó)生態(tài)、環(huán)境投入總量不足，加之有效投資率低和投資保障制度不完善，以致生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)引進(jìn)庇古稅等有效的方法約束生態(tài)破壞行為，并增加環(huán)境治理的財(cái)政收入。用法律以及各種規(guī)章制度清晰的明確政府、企業(yè)、社會(huì)、公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、義務(wù)，并全方位增加對(duì)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)的投資。(六)在各行業(yè)實(shí)行綠色GDP的統(tǒng)計(jì)方法

2011年，中國(guó)以快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而這一經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后卻掩藏著自然資源的快速消耗和生態(tài)環(huán)境的不斷破壞?！癙m2.5”這一概念被人們逐漸熟知，可入肺顆粒物正是人們生活環(huán)境惡化的一種表現(xiàn)。因此基于居民生活水平的實(shí)際GDP統(tǒng)計(jì)體系需替代簡(jiǎn)單的生產(chǎn)額加總所產(chǎn)生的GDP。

綠色GDP是將生態(tài)成本要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，即從GDP中扣除經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中投入的環(huán)境成本。通過將環(huán)境污染與生態(tài)惡化造成的經(jīng)濟(jì)損失貨幣化，使人們深刻并直觀的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)，以及伴隨GDP的增長(zhǎng)付出的環(huán)境資源成本和代價(jià)。從根本上改變各行業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀，從而推動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)向低消耗、低排放、高利用的集約型模式轉(zhuǎn)變，真正把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。(七)樹立正確消費(fèi)觀，節(jié)能減排

人們需要樹立正確的消費(fèi)觀，從而最大限度地節(jié)約資源，杜絕浪費(fèi)。這要求人類摒棄過度揮霍性消費(fèi)的享樂主義，而主動(dòng)以實(shí)用節(jié)約為原則進(jìn)行適度消費(fèi)，崇尚精神和文化的享受。合理地調(diào)節(jié)人與自然間的物質(zhì)交換，使得生產(chǎn)消費(fèi)的消耗最小。資源的使用和環(huán)境的破壞都基于人類的欲望，因此以節(jié)儉滿足基本生存需要為目標(biāo)的適度消費(fèi)必定能夠大幅度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的持續(xù)性、公平性及和諧性，追求自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，由征服自然變?yōu)樽鹬刈匀?，由索取自然變?yōu)閻圩o(hù)自然，與自然和諧相處，選擇一條可持續(xù)發(fā)展的綠色道路。生態(tài)文明社會(huì)是一個(gè)人與自然共同繁榮，和諧相處，持續(xù)發(fā)展的文明社會(huì)。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的客觀需求。

文獻(xiàn)引用

1.姜春華 《我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及戰(zhàn)略選擇》，《佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)》2009年第27卷第9期

2.曾珠《中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀及未來》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)討論》2008年第5期 3.百度文庫http://wenku.baidu.com/view/5bf3bfa884868762caaed5ae.html