第一篇：以法治建設(shè)保障鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)

以法治建設(shè)保障鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)

熊曉青

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社 會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。在當(dāng)前建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題凸 顯，尤其值得關(guān)注。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村環(huán)境面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。有的鄉(xiāng)村環(huán)境污染較重，一些污染正在經(jīng)歷“從城市到鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁；有的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞大，環(huán)境質(zhì)量 惡化；一些農(nóng)民環(huán)境維權(quán)通道不暢、環(huán)境合法權(quán)益難以救濟(jì)。有效解決這些環(huán)境建設(shè)中的問(wèn)題，成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。而法律在有效解決這些難題中能夠發(fā)揮重 要推動(dòng)和保障作用。通過(guò)完善相關(guān)立法、健全相關(guān)法律制度，促進(jìn)農(nóng)民與市民平等享有環(huán)境權(quán)益并承擔(dān)環(huán)境義務(wù)；在環(huán)境法律、法規(guī)的制定和實(shí)施過(guò)程中，受到平等 的對(duì)待和進(jìn)行實(shí)質(zhì)的參與。此處的平等，應(yīng)當(dāng)以起點(diǎn)的、機(jī)會(huì)的和形式的平等為基礎(chǔ)，兼顧結(jié)果的和實(shí)質(zhì)的平等。此處的實(shí)質(zhì)，是指農(nóng)民能夠真正參與到各種環(huán)境決 策中去，并且有相應(yīng)的制度和法律來(lái)保障其知情權(quán)和參與權(quán)。為此，可從以下幾個(gè)方面做出努力。

完善鄉(xiāng)村環(huán)境立法。一方面，將現(xiàn)有規(guī)定較為原則的鄉(xiāng)

村環(huán)境法律細(xì)化、具體化，保障其可操作性；另一方面，及時(shí)填補(bǔ)一些重要環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的立法空 白，比如鄉(xiāng)村飲用水源地保護(hù)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，土壤、農(nóng)藥肥料等農(nóng)業(yè)投入品的污染防治，鄉(xiāng)村生活廢棄物、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄 物的污染防治等。當(dāng)前，應(yīng)以剛剛修訂的環(huán)境保護(hù)法的通過(guò)為契機(jī)，將已確立的加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提高鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、科學(xué)種植 和養(yǎng)殖等為思路，以修改和出臺(tái)相應(yīng)的單行法律法規(guī)等為途徑，細(xì)化各種具體的制度安排，遇“空白”則填補(bǔ)、遇“差別”則抹平，積極回應(yīng)和破解鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)遇 到的難題。

建立高效的鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制 度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這需要我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一精神。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村的環(huán)境管 理體制存在監(jiān)管缺位和監(jiān)管錯(cuò)位的問(wèn)題。鄉(xiāng)村環(huán)境管理工作一般是由縣級(jí)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理。然而，由于資金限制、執(zhí)法力量薄弱等因素，大部分鄉(xiāng)村并沒(méi)有建 立專(zhuān)門(mén)的或者派出的環(huán)保機(jī)構(gòu)，無(wú)法進(jìn)行日常性的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件；即便建立起相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，囿于相對(duì)分散的環(huán)境管理體制，鄉(xiāng)村環(huán)境管理的有權(quán)主

體 較多，相互之間的溝通與協(xié)調(diào)不暢，權(quán)力交叉、重疊和沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理效果大打折扣。對(duì)此，應(yīng)在大部制改革的背景下，在尊重生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一性的基礎(chǔ) 上，科學(xué)設(shè)定環(huán)境管理職權(quán)，合理劃定權(quán)力邊界；積極嘗試跨行政區(qū)劃的環(huán)境區(qū)劃管理；加強(qiáng)鄉(xiāng)村的環(huán)境自治；協(xié)調(diào)國(guó)家環(huán)境管理與鄉(xiāng)村環(huán)境治理之間的關(guān)系。

健全農(nóng)民環(huán)境權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。環(huán)境權(quán)益，是指公民在不被污染和破壞的環(huán)境中生存及利用環(huán)境的權(quán)利。然而在現(xiàn)實(shí)中，由于缺乏多元化的、較為順暢的救 濟(jì)途徑，農(nóng)民在環(huán)境資源保護(hù)中的權(quán)益一旦遭受侵害，尋求救濟(jì)、得到補(bǔ)償?shù)睦щy較大。如果農(nóng)民的正當(dāng)訴求長(zhǎng)期無(wú)法得到基本滿(mǎn)足，極易引發(fā)非理性的群體性事 件。因此，應(yīng)盡快健全合理有效的救濟(jì)與補(bǔ)償機(jī)制，從制度和法律層面保障受到不平等待遇群體的環(huán)境權(quán)益。具體包括提倡調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化的鄉(xiāng)村環(huán)境糾 紛解決模式；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)因素的著重保護(hù)和鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)功能的優(yōu)先保護(hù)；探索設(shè)置涉農(nóng)法庭和環(huán)保法庭，尋求鄉(xiāng)村環(huán)境訴訟的專(zhuān)門(mén)化解決；推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境公益訴訟 工作發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，預(yù)防和減少環(huán)境群體性事件的發(fā)生。

第二篇：推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

為加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),專(zhuān)項(xiàng)整治鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和亂象，縣司法局從健全鄉(xiāng)村依法治理機(jī)制、提升法治鄉(xiāng)村治理效能兩個(gè)方面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為圓滿(mǎn)完成掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

1、健全鄉(xiāng)村依法治理機(jī)制。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣司法局高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，組建了法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室、司法所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作投訴舉報(bào)處理機(jī)制，在醒目位置公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、設(shè)置舉報(bào)箱，最大程度增大法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建工作的透明度。加大農(nóng)業(yè)宣傳力度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度，集中整治鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和亂象。

2、提升法治鄉(xiāng)村治理效能。完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育。

三、步驟安排

（一）深入開(kāi)展摸排核查（2020年7月上旬）。

縣司法局結(jié)合自身工作職能，圍繞新時(shí)代鄉(xiāng)村治理面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和亂象摸排，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中苗頭性、傾向性問(wèn)題，梳理建立臺(tái)帳，制定整治時(shí)間表、任務(wù)圖，并將有情況上報(bào)上級(jí)部門(mén)。

（二）強(qiáng)力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治（2020年7月中旬至8月底）。如有摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合前期工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)系統(tǒng)安排部署、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)問(wèn)題需緊盯不放過(guò)、綜合采取各類(lèi)措施開(kāi)展綜合治理，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）鞏固提升整治成果（2020年9月）。縣司法局要立足推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，將專(zhuān)項(xiàng)整治與本行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)長(zhǎng)效常治有機(jī)結(jié)合，探索形成好的經(jīng)驗(yàn)做法，一以貫之抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作持續(xù)有效推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣司法局充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展的重要意義，把工作擺在重要位置，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，縣司法局按照自身職責(zé)，強(qiáng)化政策保障和資源、力量配備，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)成果總結(jié)。縣司法局將第一時(shí)間總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，明確聯(lián)系科室及聯(lián)系人，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作材料。

第三篇：關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況自查報(bào)告

關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，區(qū)司法局大力開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，現(xiàn)將2022年法治鄉(xiāng)村振興建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、工作概況

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。

始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，結(jié)合十九屆六中全會(huì)宣講工作，在xx村、xx村開(kāi)展專(zhuān)題宣講會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)法治人才培養(yǎng)工作有序開(kāi)展提供思想保障。

二是積極開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳教育活動(dòng)。

區(qū)司法局貼近群眾生活，緊扣百姓需求，在春節(jié)、元宵節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國(guó)家安全日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)黃梅戲愛(ài)好者表演藝術(shù)團(tuán)，積極開(kāi)展“藝法同行·法潤(rùn)萬(wàn)家”法律服務(wù)和法治宣傳活動(dòng)，打造法治宣傳大通品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)村民尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，截至目前開(kāi)展法治宣傳共16次，開(kāi)展“藝法同行·法潤(rùn)萬(wàn)家”法律服務(wù)4次。

三是常態(tài)化推動(dòng)法律明白人培養(yǎng)工程。

為充分發(fā)揮“法律明白人”在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、提高村民法治素養(yǎng)、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾中的示范引領(lǐng)作用，區(qū)司法局持續(xù)推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程。截至目前，共開(kāi)展“法律明白人”“法治帶頭人”培訓(xùn)5次，培養(yǎng)“法律明白人”176人，“法治帶頭人”136人。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治隊(duì)伍建設(shè)

一是推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作。

2021年9月份，區(qū)司法局在全區(qū)村（社區(qū)）開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”聘用工作，現(xiàn)已全部達(dá)到大通區(qū)村（社區(qū)）全覆蓋。通過(guò)開(kāi)展法律咨詢(xún)、法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解等工作，讓群眾在享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)過(guò)程中，增強(qiáng)法律意識(shí)，培養(yǎng)法治思維，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

二是有序推進(jìn)村居調(diào)委會(huì)換屆選任工作。

區(qū)司法局制定《大通區(qū)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立工作方案》，規(guī)范開(kāi)展村居換屆選舉后的人民調(diào)解員選任工作，把公道正派、群眾威信高、熱心人民調(diào)解工作、具有一定政策水平和法律知識(shí)的人員選進(jìn)來(lái)，建立一支高素質(zhì)的基層人民調(diào)解隊(duì)伍。

三是圓滿(mǎn)完成人民陪審員期滿(mǎn)選任工作。

大通區(qū)人民陪審員3年任期已滿(mǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》《人民陪審員選任辦法》，為充分保障人民群眾參與司法的廣泛性和公平性，區(qū)司法局、區(qū)法院通過(guò)報(bào)名、抽選、政審、公示和任命等流程，共選任24位公民為大通區(qū)人民陪審員，圓滿(mǎn)完成人民陪審員期滿(mǎn)選任工作。

（三）深化法治鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)

一是積極推進(jìn)基層法治建設(shè)。

在調(diào)研全區(qū)法治文化陣地建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，區(qū)局于年初制定全區(qū)各村居法治宣傳欄改建工作計(jì)劃，并對(duì)全區(qū)法治廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等法治場(chǎng)所進(jìn)行維護(hù)，將習(xí)近平法治思想、法治文化典故、法治名人傳記等多種法治內(nèi)容融入法治文化廣場(chǎng)中，豐富普法形式和內(nèi)容，營(yíng)造濃厚法治宣傳教育氛圍。

二是積極推進(jìn)“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”。

依托各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)建立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，搭建收集矛盾糾紛信息、反映社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律知識(shí)、傾聽(tīng)群眾呼聲、打造為民辦實(shí)事的平臺(tái)，使群眾通過(guò)“嘮家常”等方式，把矛盾糾紛、百姓訴求等社情民意在“說(shuō)事點(diǎn)”反映出來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”村（社區(qū)）全覆蓋。截至目前，全區(qū)已有56個(gè)村（社區(qū)）建立“百姓說(shuō)事室”并統(tǒng)一掛“百姓評(píng)理說(shuō)事制度牌”。

二、下一步工作安排

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作推向縱深。

二是打造特色法治宣傳品牌。

充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用，大力提升法治文化的感染力、影響力，打造具有大通特色的法治文化陣地，如青少年法治宣傳教育基地、紅色法治教育基地等；打造“藝法同行·法潤(rùn)萬(wàn)家”法治宣傳大通品牌，開(kāi)展法治文藝下鄉(xiāng)、法律援助進(jìn)萬(wàn)村、關(guān)愛(ài)留守兒童等接地氣、受歡迎的法治宣傳活動(dòng)，讓群眾在家門(mén)口感受法治文化教育。

三是推進(jìn)法律明白人培養(yǎng)工程。

積極會(huì)同黨委宣傳部門(mén)、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門(mén)，建立健全鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，爭(zhēng)取到2022年底前每個(gè)村（社區(qū)）培養(yǎng)4名以上“法律明白人”，打造一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的基層“法律明白人”隊(duì)伍。

第四篇：推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)保障公平正義

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)保障公平正義

“讓人民群眾從每一件案件的辦理、每一件事情的處理中感受到公平正義就在身邊?！痹?月7日召開(kāi)的全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議上,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員、中央政法委書(shū)記孟建柱強(qiáng)調(diào)。

會(huì)議將“推進(jìn)法治建設(shè),建設(shè)法治中國(guó)”確定為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)政法機(jī)關(guān)的重要奮斗目標(biāo)之一。

法治建設(shè)是政法工作的本質(zhì)要求。近年來(lái),政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān),緊緊圍繞這一總目標(biāo),從中央到地方都進(jìn)行了許多有益嘗試。各地政法機(jī)關(guān)普遍以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度為重點(diǎn),把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作全過(guò)程,帶頭嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán),地方經(jīng)驗(yàn)正在逐漸豐富“法治中國(guó)”的美麗圖景。

善用法律手段維護(hù)公平正義

孟建柱在全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求,教育引導(dǎo)政法干警牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,不但是對(duì)政法機(jī)關(guān)的基本要求,也是政法干警的基本能力。多位省級(jí)政法委書(shū)記在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,政法機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義,最大限度地減少不和諧因素、促進(jìn)社會(huì)和諧；要善于運(yùn)用法律手段預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。

法治是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)固基石和堅(jiān)實(shí)保障。面對(duì)新形勢(shì),一些地方和部門(mén)片面理解“穩(wěn)定壓倒一切”,信奉“能壓下就有兩下,擺平就是水平,搞定就是穩(wěn)定,妥協(xié)就是和諧”。在廣東省委副書(shū)記、政法委書(shū)記**看來(lái),這實(shí)際上是法治的一種倒退,是造成更大不穩(wěn)定的根源。

“因此,我們?cè)趧?chuàng)建平安廣東過(guò)程中,首先強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)建法治廣東,把良法善治打造成為廣東的形象標(biāo)志?！?*說(shuō)。

**強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,不干預(yù)案件辦理,支持執(zhí)法司法部門(mén)嚴(yán)格依法辦案,確保執(zhí)法、司法公正。

四川是人口大省,歷來(lái)省情復(fù)雜,尤其是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的矛盾糾紛增多,這給四川政法工作尤其是對(duì)政法干警執(zhí)法能力提出了更高要求。2007年以來(lái),四川省政法機(jī)關(guān)共組織多種形式的政法干警素質(zhì)培訓(xùn)2.9萬(wàn)場(chǎng)(次)?！巴ㄟ^(guò)采取一系列有力措施,進(jìn)一步筑牢了政法干警的社會(huì)主義法治理念,有力提升了政法干警的執(zhí)法能力?！彼拇ㄊ∥Ｎ?、政法委書(shū)記劉玉順表示。

優(yōu)化機(jī)制切實(shí)解決突出問(wèn)題

公平正義是法治建設(shè)的靈魂。一些政法委書(shū)記表示,要實(shí)現(xiàn)公平正義,就要緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化司法職權(quán)配置,完善訴訟法律制度,規(guī)范執(zhí)法司法行為,健全司法救助體系,有效解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題。

據(jù)湖南省委常委、政法委書(shū)記孫建國(guó)介紹,湖南省政法各部門(mén)大力改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制,進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置。省人民檢察院去年推行人民監(jiān)督員“體制外”選任管理方式改革,面向全社會(huì)選任人民監(jiān)督員986名,改革經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院吸納,成為人民監(jiān)督員制度的重要組成部分,這成為湖南優(yōu)化司法資源配置的生動(dòng)縮影。

“法治湖南”的推進(jìn),使之成為“法治中國(guó)”的生動(dòng)實(shí)踐。

對(duì)于“執(zhí)行難”問(wèn)題,湖南通過(guò)改革和完善民事、行政案件執(zhí)行體制機(jī)制,建立聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制,部署開(kāi)展“創(chuàng)建無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)、委托執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)清理、黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁決積案清理等活動(dòng),進(jìn)行著力破解。近年來(lái),湖南全省法院共執(zhí)結(jié)案件22.3萬(wàn)件,執(zhí)結(jié)率達(dá)91.36%。

刑事訴訟法修改后,完善訴訟法律制度一直以來(lái)都是關(guān)注的焦點(diǎn)。為適應(yīng)刑事訴訟法修改,推動(dòng)修改后的刑訴法正確實(shí)施,湖南省委政法委舉辦全省政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,并進(jìn)一步健全工作機(jī)制和配套規(guī)定,在公檢法各程序上進(jìn)行機(jī)制的建立和完善。

以規(guī)范促公正,以制度嚴(yán)執(zhí)法。江蘇歷來(lái)在全國(guó)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中走在前列,如今又在原來(lái)的基礎(chǔ)上,部署開(kāi)展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng)。

“我們正全面推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)和執(zhí)法信息化建設(shè),大力推行網(wǎng)上辦案和裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)；全面實(shí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面實(shí)施重大犯罪案件偵查訊問(wèn)全程錄音錄像,全面加強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理工作,進(jìn)一步細(xì)化了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格了執(zhí)法程序、規(guī)范了自由裁量權(quán)的行使?！苯K省委常委、政法委書(shū)記李小敏告訴記者。

司法救助被譽(yù)為公平正義的“和諧曙光”。據(jù)劉玉順介紹,四川省政府從2007年開(kāi)始每年拿出300萬(wàn)元建立省級(jí)的司法救助金。四川省委政法委還會(huì)同省財(cái)政廳推動(dòng)省、市、縣三級(jí)全部建立涵蓋刑事被害人救助的司法救助專(zhuān)項(xiàng)資金。目前已累計(jì)發(fā)放救助資金12300余萬(wàn)元,救助了21653人,“曙光”名副其實(shí)地照入“萬(wàn)家”。

形成尊法守法用法良好氛圍

短期靠紀(jì)律,中期靠制度,長(zhǎng)期靠文化。要形成全社會(huì)尊重法律、崇尚法治的良好氛圍,就要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法治培訓(xùn),深化群眾法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,塑造法治文化。

外強(qiáng)于形,內(nèi)塑于心。孫建國(guó)告訴記者,湖南從促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政抓起,通過(guò)舉辦全省法治工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,全省各市州和大多數(shù)省直單位舉辦的黨委(黨組)中心組學(xué)法或法制講座等形式,強(qiáng)化法治培訓(xùn),增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。

法治宣傳是全民守法的關(guān)鍵。在四川,100%城市中小學(xué)校,91%以上的農(nóng)村中小學(xué)聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。2008年以來(lái),全省近6900萬(wàn)公民直接或間接地接受了法律知識(shí)培訓(xùn)和教育。

“運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體加強(qiáng)法治宣傳,政法機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)政務(wù)微博受到網(wǎng)民廣泛關(guān)注,在培育廣大網(wǎng)民學(xué)法尊法守法意識(shí)中發(fā)揮了積極的作用?！眲⒂耥樥f(shuō)。在法治文化建設(shè)中,江蘇早早發(fā)軔。李小敏介紹說(shuō),在“五五”普法期間,江蘇就把法治文化建設(shè)作為深化法制宣傳教育工作的重要內(nèi)容,在“六五”普法規(guī)劃中,更是將“法治文化建設(shè)成效顯著”確定為工作目標(biāo)。

無(wú)論是江蘇省南京市建鄴區(qū)的“和平法治文化廣場(chǎng)”,還是無(wú)錫市錫山區(qū)的“普法錫劇”,江蘇已在硬件和軟件方面,將法治文化打造成了一張“江蘇名片”。目前,江蘇全省共建有3.7萬(wàn)個(gè)法制宣傳欄、1324個(gè)法制宣傳園地、119個(gè)法治廣場(chǎng)。

在江蘇,一種以法治城市和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建為主體、以依法行政、公正司法、法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建為支撐、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))及機(jī)關(guān)企事業(yè)等基層單位法治創(chuàng)建為基礎(chǔ)的法治創(chuàng)建活動(dòng)體系已然形成。

“要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安,最根本的還是要靠法治。法治建設(shè)推進(jìn)得越持久、越深入,其成效就會(huì)成倍放大?！边@不僅成為許多政法委書(shū)記的共識(shí),更成為一種“以人為本,全力保障社會(huì)公平正義,全面實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)”的動(dòng)力。

第五篇：區(qū)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案

區(qū)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》、省《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和市《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推進(jìn)我區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、省委十四屆八次、十次全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)精神，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為有效引領(lǐng)，以增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治理、農(nóng)民主體、多方協(xié)同，推動(dòng)廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、打造共建共治共享社會(huì)治理格局奠定堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。

到2022年，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性明顯提高，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村每戶(hù)1名“法律明白人”，農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。到2035年，鄉(xiāng)村法治可信賴(lài)、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，法治鄉(xiāng)村基本建成。

（三）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程和各方面，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治村和尊重村民主體地位的緊密結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民群眾在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，做到法治鄉(xiāng)村建設(shè)為了群眾、依靠群眾，過(guò)程群眾參與、效果群眾評(píng)判、成果群眾共享，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持法治與自治、德治相結(jié)合。以自治增活力、法治強(qiáng)保障、德治揚(yáng)正氣，促進(jìn)法治與自治、德治相輔相成、相得益彰。

——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)土人情等不同情況，因地制宜開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)效益最大化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法。

全面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍，合理配置執(zhí)法力量資源，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜，積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)人員整合工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)城區(qū)派駐大隊(duì)組建工作。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層執(zhí)法人員和法治工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。（區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村司法保障制度建設(shè)。

完善司法為民便民利民措施，推動(dòng)司法深度參與鄉(xiāng)村治理，暢通司法便民“最后一公里”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民法庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。依法審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，妥善審理涉農(nóng)民商事案件及涉農(nóng)土地征收征用等行政案件，加大對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護(hù)力度，妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件。依法打擊涉農(nóng)違法犯罪，妥善化解涉貧矛盾糾紛，積極助推全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法妥善辦理涉農(nóng)刑事案件,打擊破壞農(nóng)村市場(chǎng)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪行為。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”、邪教組織，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍，堅(jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“村霸”、“惡霸”惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。打擊收買(mǎi)外籍?huà)D女為妻、非法收養(yǎng)兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)。抓緊抓牢涉黑惡案件的審判質(zhì)效，切實(shí)做好“打財(cái)斷血”工作，依法處置黑惡勢(shì)力不義之財(cái)，徹底摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。完善對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的具體條件與標(biāo)準(zhǔn)。加大涉農(nóng)民事、行政、刑事案件的法律監(jiān)督工作，確保法律正確統(tǒng)一實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)民事行政生效裁判案件的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生效裁判存在侵害涉農(nóng)合法權(quán)益行為的，及時(shí)采用抗訴或檢察建議方式予以監(jiān)督，及時(shí)維護(hù)涉農(nóng)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。積極開(kāi)展涉農(nóng)根治欠薪法律幫扶、監(jiān)督工作。建立勞動(dòng)糾紛類(lèi)案件線(xiàn)索常態(tài)化協(xié)商會(huì)談機(jī)制，做好清欠線(xiàn)索的對(duì)接工作，統(tǒng)籌民事行政檢察職能，加大對(duì)涉及農(nóng)民工工資支付案件的民事支持起訴工作力度，加大對(duì)怠于申請(qǐng)執(zhí)行、該受不受、該立不立、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行程序的監(jiān)督力度。加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理力度，集中開(kāi)展農(nóng)村飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，摸排飲用水源污染線(xiàn)索，聚焦飲用水源地及周邊存在改建、擴(kuò)建、堆放建筑或生活垃圾、進(jìn)行養(yǎng)殖、種植等危害、污染飲用水源地問(wèn)題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村垃圾污染專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。以“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村居民反映強(qiáng)烈生活垃圾隨意丟棄、傾倒，生活垃圾或建筑垃圾侵占耕地等問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展排查，對(duì)于嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，并可能危害附近居民身體健康的線(xiàn)索，及時(shí)立案，切實(shí)督促行政機(jī)關(guān)依法履職。加大涉農(nóng)案件執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督力度,推進(jìn)困難群眾執(zhí)行救助體系建設(shè)。加大對(duì)涉農(nóng)弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度。探索對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村婦女、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村孤寡老人等弱勢(shì)群體請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等案件開(kāi)展支持起訴工作。（區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育。

深入宣傳習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入開(kāi)展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育，組織實(shí)施“憲法十進(jìn)”“憲法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù)，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，深入宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進(jìn)法治廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、展板、“法治大講堂”等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。創(chuàng)新“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣傳方式，整合各類(lèi)普法資源，打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融媒體普法平臺(tái)。充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)、各類(lèi)集市等，組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)法治文化與贛鄱文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，組織編寫(xiě)、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員法治培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局、區(qū)普法辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。

深入實(shí)施和規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，強(qiáng)化“法律明白人”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“智慧法律明白人”平臺(tái)體系建設(shè)，提升線(xiàn)上學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程法律服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)全覆蓋。廣泛開(kāi)展法治講堂、法治圖書(shū)室、法治志愿者隊(duì)伍、法律顧問(wèn)工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，為“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用等提供支持和保障。融合“說(shuō)事、議事、辦事、評(píng)事”的“村民說(shuō)事”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)在廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。（區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局、區(qū)普法辦等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。

推進(jìn)我區(qū)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，快速有序推動(dòng)我區(qū)公共法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)和推廣熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體三大平臺(tái)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)工作，深化一村（居）一法律顧問(wèn)工作，將村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化工作保障，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià),為農(nóng)村基層組織和人民群眾處理涉法事務(wù)提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理中的作用。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)，實(shí)施“一對(duì)一”法律幫扶。降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極為農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體提供法律援助。鼓勵(lì)公證、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)）

（七）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層、吸附在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交。扎實(shí)推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持把非訴訟解決機(jī)制挺在前面，以開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，深化訴源治理，主動(dòng)對(duì)接黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心等，推動(dòng)矛盾糾紛化解、綜合治理。著力打造婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專(zhuān)業(yè)司法調(diào)解平臺(tái)。深度應(yīng)用多元化解e平臺(tái)，大幅提升音視頻在線(xiàn)辦理調(diào)解案件占比，切實(shí)推動(dòng)更多案件線(xiàn)上化解。加強(qiáng)區(qū)法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。建立健全公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪(fǎng)、訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，有效提升矛盾糾紛化解能力和效率。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，健全人民調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解等職能作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村調(diào)解組織全覆蓋。（區(qū)委信訪(fǎng)局、區(qū)法院、區(qū)司法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善薄弱地區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，到2022年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化水平。深化鄉(xiāng)村警務(wù)建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村突出治安問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化社會(huì)環(huán)境。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、電力捕魚(yú)等行為，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、嚴(yán)重精神障礙患者，刑滿(mǎn)釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。積極參與社會(huì)綜合治理，更新司法理念，創(chuàng)新監(jiān)督方式。針對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正（監(jiān)外執(zhí)行）執(zhí)法工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研檢察。推進(jìn)社區(qū)矯正信息平臺(tái)建設(shè)。抓好核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管綜治考評(píng)工作，不斷提升刑事執(zhí)行檢察參與平安南昌建設(shè)水平。嚴(yán)格落實(shí)刑滿(mǎn)釋放人員必接必送制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象的銜接和幫扶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，健全完善村級(jí)心理咨詢(xún)室，建立經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制。區(qū)法院審理未成年人案件的職能審判庭應(yīng)建立未成年人歸類(lèi)檔案，有計(jì)劃地對(duì)接相關(guān)村，掌握未成年人、監(jiān)護(hù)人的基本情況，根據(jù)不同的需求開(kāi)展法律宣傳、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。推進(jìn)“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。將“法治副校長(zhǎng)”向鄉(xiāng)村學(xué)校延伸，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村青年少普法短板，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村青少年法治意識(shí)。（區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。

堅(jiān)持用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)范干部群眾的行為，讓依法決策、依法辦事成為習(xí)慣和自覺(jué)。全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職。依法開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉，落實(shí)村黨組織5年任期規(guī)定，推動(dòng)村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，選齊配強(qiáng)基層群眾自治組織，引導(dǎo)村民在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度，健全充滿(mǎn)活力的群眾自治制度。進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)基層自治組織完成村規(guī)民約（居民公約）的制定和修改，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)和完善村規(guī)民約草案審核和備案制度，健全合法有效的村規(guī)民約落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用、認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在村（社區(qū)）全面推進(jìn)基層協(xié)商的若干意見(jiàn)》，積極開(kāi)展全區(qū)基層優(yōu)秀民主協(xié)商案例征集評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)基層協(xié)商程序化、規(guī)范化、制度化。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施全區(qū)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。加快推進(jìn)民族鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，開(kāi)辟民族政策法規(guī)普法專(zhuān)欄。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的作用。全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開(kāi)”制度，即村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。開(kāi)展形式多樣的村級(jí)議事協(xié)商，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問(wèn)題開(kāi)展民主協(xié)商。依法公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，建立健全“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，編制村級(jí)小微權(quán)力清單，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)巡察向村級(jí)黨組織延伸，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織在聯(lián)系法律工作者和動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理中的作用。（區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)委組織部、區(qū)法學(xué)會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（十）加快“智慧法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，圍繞群眾需求，探索建設(shè)“區(qū)塊鏈+法治鄉(xiāng)村”，構(gòu)建全區(qū)法治鄉(xiāng)村區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域立法、行政執(zhí)法、司法保障、法律服務(wù)和法治宣傳等各類(lèi)信息的真實(shí)透明、動(dòng)態(tài)管理，為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，將其打造成集遠(yuǎn)程幫教、遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)、遠(yuǎn)程法律咨詢(xún)、遠(yuǎn)程法律援助、遠(yuǎn)程人民調(diào)解、遠(yuǎn)程法律培訓(xùn)等功能于一體，“一機(jī)多用、一室多用”的綜合民生服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，為農(nóng)村農(nóng)民提供“個(gè)性化”“套餐式”服務(wù)。大力推廣移動(dòng)法務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。積極拓展移動(dòng)端服務(wù)新形式，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治宣傳、法律服務(wù)、法律事務(wù)“掌上學(xué)”“掌上問(wèn)”“掌上辦”，促進(jìn)移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)、個(gè)性服務(wù)的全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”“一單清”，讓農(nóng)民群眾足不出戶(hù)就能辦成事。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)）

（十一）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。

以國(guó)家級(jí)和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過(guò)典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，按照省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”稱(chēng)號(hào)的村定期進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。（區(qū)民政局、區(qū)司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委和政府要提高政治站位,把法治鄉(xiāng)村建設(shè)擺上重要位置，作為全面依法治區(qū)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街、處）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府要抓好本實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為每年向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告全面依法治區(qū)工作和法治政府建設(shè)工作情況的重要內(nèi)容。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。(區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé))

（二）明確責(zé)任分工。

落實(shí)區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)（街、處）抓落實(shí)的工作機(jī)制。落實(shí)區(qū)黨委政府抓法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)（街、處）黨委政府履行好具體組織實(shí)施責(zé)任，落實(shí)有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作職能積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。區(qū)委依法治區(qū)辦、各鎮(zhèn)（街、處）要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，司法行政部門(mén)要強(qiáng)化具體指導(dǎo)、督促落實(shí)；組織、宣傳、政法、法院、檢察院、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各執(zhí)法部門(mén)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，做好協(xié)同配合，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化工作保障。

各級(jí)黨委和政府要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入法治建設(shè)考評(píng)體系，作為高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理需要，做好對(duì)法治宣傳陣地、基層司法所和公共法律服務(wù)站（室）及12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障工作。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）注重工作實(shí)效。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重群眾意愿與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，因地制宜開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，不搞“一刀切”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，組織開(kāi)展好法治鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，大力選樹(shù)宣傳法治鄉(xiāng)村各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。（區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé)）

附件

“全省民主法治示范村”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就“全省民主法治示范村”建設(shè)，制定如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

一、村級(jí)組織健全完善

1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯，全面領(lǐng)導(dǎo)村的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員交叉任職。

2.村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范、履職盡責(zé)。村民委員會(huì)自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.村黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效，村級(jí)組織成員沒(méi)有受過(guò)刑事處罰、不存在“村霸”或涉黑涉惡等問(wèn)題，無(wú)違紀(jì)違法行為。

二、基層民主依法推進(jìn)

4.黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村人民調(diào)解委員會(huì)等村級(jí)組織按期換屆，相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳有力，選舉程序規(guī)范、合法、公開(kāi)，各類(lèi)代表人數(shù)符合法定要求，選舉結(jié)果符合規(guī)定。

5.通過(guò)民主懇談、民主聽(tīng)證等村民說(shuō)事、議事的方式，對(duì)村工程項(xiàng)目、征地拆遷等重大民生問(wèn)題開(kāi)展民主協(xié)商，協(xié)商過(guò)程有記錄、協(xié)商結(jié)果有運(yùn)用。

6.村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，決策程序規(guī)范，表決、會(huì)議等記錄完整。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度健全，村民代表會(huì)議每季度不少于一次，有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

7.及時(shí)依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，程序完整，內(nèi)容合法，符合實(shí)際，執(zhí)行規(guī)范。多種形式推進(jìn)自治章程、村規(guī)民約入戶(hù)率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

8.健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)有“三務(wù)”公開(kāi)欄。村務(wù)、財(cái)務(wù)一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

9.制定村級(jí)小微權(quán)力事項(xiàng)清單，建立事項(xiàng)流程圖。權(quán)力清單、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果全程公開(kāi)。

10.村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

三、法治建設(shè)不斷深化

11.將尊法學(xué)法守法用法貫穿于民主法治示范村創(chuàng)建全過(guò)程，深入宣傳習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，大力宣傳憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，廣泛宣傳土地承包、婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、生態(tài)保護(hù)、道路交通安全、勞動(dòng)保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、民間糾紛調(diào)解、掃黑除惡等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

12.村級(jí)組織成員、黨員、村民代表帶頭學(xué)法守法，積極參加法治培訓(xùn)。將法治內(nèi)容統(tǒng)籌納入縣級(jí)黨委對(duì)村黨組織書(shū)記輪訓(xùn)內(nèi)容和省、市示范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)籌納入其他有關(guān)村干部和黨員培訓(xùn)內(nèi)容。

13.積極開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)，保質(zhì)保量完成法律明白人培養(yǎng)目標(biāo)。充分發(fā)揮“法律明白人”作用，積極參與宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與村務(wù)治理。

14.依托現(xiàn)有基層黨建或公共文化設(shè)施，建設(shè)法治公園、法治長(zhǎng)廊、法治宣傳欄等陣地，廣泛開(kāi)展以案釋法、法治文藝演出、法治講座等各種形式的法治宣傳教育，基本形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

15.建有功能完備、設(shè)施健全的法治講堂、法治圖書(shū)室、法治志愿者隊(duì)伍、法律顧問(wèn)工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”，公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室，配有至少一名村法律顧問(wèn)、一名專(zhuān)職人民調(diào)解員。

16.深入推進(jìn)村基層綜合治理，深化基層平安創(chuàng)建，“雪亮工程”及相關(guān)技防設(shè)施齊全，協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，社會(huì)治安防控體系完善，實(shí)現(xiàn)無(wú)村霸、無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)黃賭毒、無(wú)邪教活動(dòng)、無(wú)以被拐賣(mài)的婦女為妻、無(wú)非法收養(yǎng)兒童、無(wú)侵害婦女兒童人身權(quán)益的惡性案件。

17.堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，完善“三治融合”的治理體系。法德并舉，組織開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化，倡導(dǎo)男女平等，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，培育富有贛鄱特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)賢文化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，遏制大操大辦、天價(jià)彩禮、互相攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立新風(fēng)正氣。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

18.國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策得到落實(shí)，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無(wú)貧困人口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。

19.村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂(lè)業(yè)。

20.村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿(mǎn)意度不斷提高。

五、組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力

21.地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將民主法治示范村創(chuàng)建納入工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將創(chuàng)建工作納入工作部署，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障必要投入。

22.司法行政、民政部門(mén)認(rèn)真履行主管部門(mén)職責(zé)，創(chuàng)建工作有部署、有培訓(xùn)、有考核。組織、宣傳、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同抓好創(chuàng)建工作。

23.村切實(shí)履行創(chuàng)建工作責(zé)任，將創(chuàng)建工作納入工作部署，定期研究解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障必要投入，增強(qiáng)工作活力。

各地結(jié)合本地實(shí)際，參照此標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)民主法治示范村指導(dǎo)和實(shí)施細(xì)則。

附件

“全省民主法治示范村”命名管理辦法

第一條

為法治建設(shè)，根據(jù)《“全國(guó)民主法治市范村”命名管理辦法》規(guī)范“全省民主法治示范村”申報(bào)、命名工作，推進(jìn)村級(jí)民主，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

“全省民主法治示范村”是省司法廳、省民政廳對(duì)民主法治建設(shè)成績(jī)突出的村授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，每二年命名一次。

第三條

“全省民主法治示范村”的申報(bào)、命名工作堅(jiān)持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理原則。

第四條

本辦法適用下列村：

（一）經(jīng)各設(shè)區(qū)、市直管試點(diǎn)縣（市）司法行政和民政部門(mén)推薦，申報(bào)“全省民主法治示范村”的。

（二）已獲得“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的。

第五條

“全省民主法治示范村”申報(bào)命名按照下列程序行：

（一）村民委員會(huì)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，區(qū)、市兩級(jí)司法行政和民政部門(mén)逐級(jí)審查、推薦。

（二）省司法廳、省民政廳對(duì)各單位申報(bào)推薦的對(duì)象進(jìn)行審定。

（三）對(duì)符合條件的村，在媒體進(jìn)行公示。

（四）公示期滿(mǎn)無(wú)異議，予以命名。

第六條

申報(bào)“全省民主法治村”應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）“全省民主法治示范村”創(chuàng)建自評(píng)表。

（二）“全省民主法治示范村”審批表。

第七條

對(duì)已命名的“全省民主法治示范村”定期組織復(fù)評(píng)。

（一）市級(jí)司法行政部門(mén)和民政部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)評(píng)工作，提出建議名單。

（二）省司法廳、省民政廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定，作出復(fù)讀決定。

（三）復(fù)評(píng)應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地抽查、書(shū)面審核、社會(huì)調(diào)查等方式進(jìn)行。

實(shí)地抽查數(shù)應(yīng)不少于復(fù)評(píng)總數(shù)的10%。

第八條

對(duì)有下列情形之一的，撤銷(xiāo)“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)：

（一）村級(jí)組織違反國(guó)家法律法規(guī)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響的。

（二）村級(jí)組織成員受過(guò)刑事處罰，存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的。

（三）發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全事件、嚴(yán)重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴(yán)重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡邪教案件的。

（四）發(fā)生集體上訪(fǎng)事件、越級(jí)上訪(fǎng)事件或群體性事件，造成不良影響。

（五）其他與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不符且造成不良影響的。

第九條

被撤銷(xiāo)“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，經(jīng)創(chuàng)建達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，二年后可以重新申報(bào)。

第十條

村被合并或拆分的，由市級(jí)司法行政和民政部門(mén)在當(dāng)年11月底上報(bào)省司法廳、省民政廳，省司法廳、省民政廳審核予以重新命名或注銷(xiāo)。

第十一條

省司法廳、省民政廳及時(shí)向社會(huì)公告重新命名、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的“全省法治示范村”名單。

第十二條

各級(jí)司法行政和民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“全省民主法治示范村”的指導(dǎo)管理，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條

各地應(yīng)根據(jù)辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分級(jí)制定管理辦法。

第十四條

本辦法由省司法廳、省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本辦法自公布之日起施行。