第一篇：上海：退出低端制造業(yè)打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

此舉表明，上海開始放棄對低端制造業(yè)的爭奪，改而向高端生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)融合領(lǐng)域進軍，并為長三角世界級制造基地提供服務(wù)支撐。

所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是指生產(chǎn)上下游活動的延伸，包括專業(yè)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、金融保險服務(wù)以及與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)。閘北區(qū)是上海傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)。隨著資源、環(huán)境壓力日益增大，這里的傳統(tǒng)工業(yè)耗費資源多、附加值低的比

較劣勢凸現(xiàn)。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級？上海找到了一條新路：發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，利用原有工業(yè)基礎(chǔ)，引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、銷售、采購、工業(yè)設(shè)計、咨詢和創(chuàng)意中心等，為高端制造業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)。這個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積為６０００余畝，總建筑面積達３９０萬平方米，主要吸引企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷采購中心以及工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意咨詢等行業(yè)入駐。

閘北區(qū)副區(qū)長劉春景說，截至９月，這個集聚區(qū)已吸引世界最大的自動扶梯制造商瑞士迅達電梯中國總部落戶，還有德國萊茵技術(shù)認證公司、幻維數(shù)碼創(chuàng)意科技公司、臺灣環(huán)達電腦研發(fā)中心入駐，世界多媒體協(xié)會中國辦事處和韓國多媒體協(xié)會上海辦事處也在此設(shè)立。新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間在不斷拓寬，一改傳統(tǒng)工業(yè)布局零散、低效高能耗的局面。

閘北區(qū)的變化只是上海著力打造８大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的一個縮影。據(jù)悉，目前上海發(fā)展“３＋５”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃業(yè)已形成并逐步實施。其中，３個重點專業(yè)性服務(wù)業(yè)是汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)和工業(yè)信息服務(wù)，５個公共性服務(wù)業(yè)為技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)和其它工業(yè)服務(wù)。

上海市經(jīng)濟委員會的一位負責人說，目前上海已步入重化工業(yè)發(fā)展階段，正與長三角地區(qū)周邊城市一起打造世界級制造基地，這為上海發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場需求。同時，對發(fā)達國家大城市經(jīng)濟發(fā)展的研究表明，一幢高級商務(wù)樓里眾多生產(chǎn)性服務(wù)公司所產(chǎn)生的效益，與城鄉(xiāng)接合部７．８平方公里區(qū)域所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益相當。這也“誘使”上海不僅要為自身制造業(yè)的發(fā)展提供支持，而且要發(fā)揮科研院所和研發(fā)、咨詢、培訓等方面的優(yōu)勢，為長三角世界級制造基地提供服務(wù)支撐。（完）

第二篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)情況

******生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)情況

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。其范圍主要包括倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、稅務(wù)、審計、科學研究與綜合技術(shù)服務(wù)、勞動力培訓、工程和產(chǎn)品維修及售后服務(wù)等。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高城市和區(qū)域競爭力的有效途徑，我區(qū)當前正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，有助于產(chǎn)業(yè)升級，提高城市核心競爭力，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為市轄區(qū)，我區(qū)交通和區(qū)位條件突出，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。近年來我區(qū)金融擔保業(yè)、物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得了一定的發(fā)展。

1、金融、擔保業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前，我區(qū)已初步形成了較為完備的金融體系，轄區(qū)內(nèi)共有各類金融、保險機構(gòu)**家，興業(yè)銀行、招商銀行等股份制商業(yè)銀行經(jīng)營良好，德州銀行濱州分行正式營業(yè)，濰坊銀行完成選址，2013年上半年金融機構(gòu)共交納稅金***億元，同比增長****%，占全區(qū)同期稅收****%。從行業(yè)納稅 1

情況看，納稅數(shù)額僅低于石油加工業(yè)，列所有行業(yè)第2位，金融業(yè)對地方經(jīng)濟的拉動作用更加顯現(xiàn)。眾成擔保、銀泰小額貸款、君邦擔保等社會融資機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，英大財險、浙商保險等新引進保險公司業(yè)務(wù)拓展良好。

2、物流業(yè)與電子商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。城市外環(huán)線物流加速布局，銀河物流、宇航物流等重點物流企業(yè)運行良好，積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。陸港物流園區(qū)積極招商洽談，加快規(guī)劃散貨、煤炭、石化產(chǎn)品的貨場、倉儲及配套設(shè)施。以企業(yè)門戶、網(wǎng)上店鋪、移動營銷為主要形態(tài)的電子商務(wù)逐漸興起，成為激發(fā)實體經(jīng)濟活力的內(nèi)生動力。魯濱黃金、濱農(nóng)科技等20余家企業(yè)依托自建電商平臺，積極開展國內(nèi)外貿(mào)易；淘濱州、0543團購網(wǎng)、樂馬購物等生活服務(wù)網(wǎng)站進入成長期。與之聯(lián)動的城市快遞業(yè)迅速興起，順豐、圓通、申通等全國十強快遞企業(yè)均實現(xiàn)本地落戶。據(jù)統(tǒng)計，目前濱州市在冊快遞企業(yè)46家，從業(yè)人員近2000人，快件業(yè)務(wù)量年均增長達30%，成為新興服務(wù)業(yè)重要力量。

二、我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的問題

1、行業(yè)間發(fā)展不平衡。金融、擔保和物流業(yè)發(fā)展迅速，信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)、等附加值、技術(shù)含量較高的行業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低。

2、金融業(yè)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡。我區(qū)作為市轄區(qū)，是大多數(shù)銀行、保險機構(gòu)市級總部所在地，銀行、保險機構(gòu)數(shù)量在全市處于領(lǐng)先地位。但仍存在一定的短板，比較突出的問題是當前我區(qū)的農(nóng)信聯(lián)社尚沒有改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，嚴重影響了農(nóng)信社自身的健康發(fā)展和我區(qū)中小企業(yè)及三農(nóng)的信貸需求。主要體在以下差距指標：一是資本充足率現(xiàn)僅3.59%，與不低于10.5%的準入條件差距達6.91%；二是不良貸款占比為7.90%，與低于5%的準入條件差距為2.90%（2013年7月底數(shù)據(jù)）。除農(nóng)信社外，我區(qū)在村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立、企業(yè)上市工作的破題等方面與發(fā)達地區(qū)仍存在很大差距。

3、物流業(yè)沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃。物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)布局缺少統(tǒng)一、科學規(guī)劃，直至現(xiàn)在我區(qū)沒有一個物流專業(yè)園區(qū)，各物流公司各自為政，低水平的重復建設(shè)比比皆是，不但浪費了有限的土地、人力、資金資源，分散了我們的整體實力，影響了我們做大做強物流產(chǎn)業(yè)，還削弱了物流產(chǎn)業(yè)的競爭力，使我區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)形成了現(xiàn)在的“鋪天蓋地的多，頂天立地的少”的不利局面。

4、二、三產(chǎn)業(yè)剝離困難。多數(shù)工業(yè)企業(yè)，在原料采購、生產(chǎn)制造加工、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)上自成體系，“大而全”、“小而全”，大量本應(yīng)通過外包方式完成的服務(wù)活動在企業(yè)內(nèi)部消化完成，限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場需求的有效拓展，致使制造業(yè)成本很高，效益降低。如很多的企業(yè)擁有自己的運輸隊伍，有自己的原材物料儲備倉庫等。同時在建的物流園區(qū)也以企業(yè)自有物流為主，缺少真正意義上的第三方現(xiàn)代物流。

5、物流公共信息平臺建設(shè)緩慢。順暢、及時、有效的信息溝通是現(xiàn)代物流的重要特點，大的物流企業(yè)和檔次較高的物流站場（園區(qū)）都建立了自己的信息平臺或信息中心，存在的一個突出問題是各物流信息門戶網(wǎng)站、平臺很多，但信息資源不能共享、不能互相兼容，浪費了資源，增加了成本，嚴重制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

三、我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策建議

1、推動地方金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。建議穩(wěn)步推進濱城區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社改革，制定政策，支持消化歷史包袱，盡快組建農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)做好小額貸款公司試點工作，積極向省、市有關(guān)部門爭取，新設(shè)1-2家小額貸款公司，努力拓寬小額貸款公司融資渠道，推動符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展融資性擔保機構(gòu)，切實增強融資增信提級功能。借鑒鄒平、博興等地經(jīng)驗，盡快籌建村鎮(zhèn)銀行。

2、加強現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。搶抓黃藍兩區(qū)開發(fā)建設(shè)機遇，以黃大鐵路、德龍煙鐵路通車為契機，建議盡快成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)事宜，從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，科學引導物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復建設(shè)。

3、引導二三產(chǎn)業(yè)剝離。鼓勵先進制造企業(yè)通過科技進步，將研發(fā)、設(shè)計、實驗室等核心業(yè)務(wù)改造升級，剝離外包非核心業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地從初級的服務(wù)外包開始，逐漸過渡到高級的供應(yīng)鏈外包，改變制造業(yè)“大而全”、“小而全”的觀念，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活地方財力。

4、培育大型現(xiàn)代物流園區(qū)及龍頭企業(yè)。根據(jù)全市城市總體規(guī)劃及濱城區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)的情況，科學選址，規(guī)劃建設(shè)濱城區(qū)東城鐵路樞紐物流園區(qū)、秦皇臺物流園等，依據(jù)各物流園區(qū)地域優(yōu)勢及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，對園區(qū)進行功能定位；以濱州貨運量發(fā)展預測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定各物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。引導和鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、批發(fā)代理企業(yè)整合物流資源，延伸服務(wù)功能，逐步從運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)向供應(yīng)鏈管理的各個環(huán)節(jié)滲透，加快向第三方現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，可選擇有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)，依托現(xiàn)有場地、人才和比較先進的管理經(jīng)驗，組建聯(lián)合經(jīng)營集團或現(xiàn)代物流企業(yè)集團，盡快形成多個功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范的龍頭物流企業(yè)。

5、積極發(fā)展科技信息、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建立以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合、自主開發(fā)的科技信息創(chuàng)新體系，大力引進高新技術(shù)，引導和支持科技信息與三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚融合發(fā)展。推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。加速發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范化管理、市場化運作，加快發(fā)展會計、審計、律師、仲裁、咨詢、評估、代理、擔保等。

第三篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：打造中國產(chǎn)業(yè)升級版的“利器” 2013-09-06 05:47 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》我有話說作者：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 夏杰長

“微笑曲線”形象地展示了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對打造制造業(yè)競爭優(yōu)勢的貢獻：左端是上游的材料、零部件、研發(fā)、創(chuàng)新等，基本上屬于高科技產(chǎn)業(yè)，其附加值較高，右端是下游的品牌、渠道、促銷、物流、金融等，多屬于高附加值的服務(wù)業(yè)，中間是需要大量勞動力的加工、組裝工序，其附加值較低。

緣起

打造中國經(jīng)濟升級版，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)制造業(yè)升級、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，都離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)（producer services），又叫生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是一種與生活服務(wù)業(yè)（消費者服務(wù)業(yè)）相對的服務(wù)業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)和制造業(yè)提供服務(wù)。從服務(wù)內(nèi)容來看，它貫穿于農(nóng)業(yè)及工業(yè)整個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，涵蓋金融保險、咨詢與調(diào)查、租賃、會計、法律、研發(fā)、教育培訓、物流、廣告、信息通訊等眾多領(lǐng)域，只有經(jīng)過這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的參與，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)品才能形成較高的價值并最終順利到達消費者手中。本版今日刊發(fā)的兩篇文章，就從不同角度對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如何推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級做出了探討。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，打造中國產(chǎn)業(yè)升級版，是應(yīng)對全球經(jīng)濟困局、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。要實現(xiàn)這一宏偉目標，必須找準突破口和著力點。我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，經(jīng)濟實力已經(jīng)邁上了一個新臺階，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層級較低、在全球價值鏈分工中處于較低環(huán)節(jié)等現(xiàn)實問題，仍然將長期困擾著我們。走出這一困局，不僅要求我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還要致力于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要完成這“兩個轉(zhuǎn)變”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在其中發(fā)揮著不可替代的作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是制造業(yè)升級的重要推手，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從這個意義上講，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是打造中國產(chǎn)業(yè)升級版的重要“利器”。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。對于我國這樣人口眾多的發(fā)展中大國，發(fā)展堅實的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤為重要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個大農(nóng)業(yè)的概念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能僅在“種植業(yè)”上下功夫，還要特別關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后問題，這基本上屬于服務(wù)業(yè)的范疇。發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐表明，大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)的服務(wù)業(yè)，建立社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、低碳化和可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要建立起強大、高效、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就必須加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，發(fā)展包括農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)物流、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

我國既有的農(nóng)業(yè)服務(wù)方式存在著服務(wù)成本高、有效需求不足的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)提供商提供的服務(wù)水平較低，農(nóng)戶交易成本高、交易風險大；龍頭企業(yè)由于綜合服務(wù)體系不足，規(guī)?；瘜I(yè)化程度低，自身發(fā)展面臨瓶頸，無法有效帶動農(nóng)戶；而城市專業(yè)化服務(wù)提供商面對分散的農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，缺乏提供服務(wù)的積極性。為了改變這種狀況，有些地方政府運用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，探索“城市延伸、農(nóng)村靠攏、專業(yè)組織銜接”的農(nóng)

業(yè)與城市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，取得了初步效果。

政府推動，就是以政策措施形成“雙向推力”——積極推動城市服務(wù)提供商向農(nóng)村提供金融、物流、營銷、信息、技術(shù)推廣等專業(yè)服務(wù)；推動農(nóng)村生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織）集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化經(jīng)營程度。市場牽動，是指用收入的提高引導農(nóng)民放棄目前分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式，走向組織化、規(guī)模化；用成本的降低和質(zhì)量的提高來吸引專業(yè)化組織購買城市專業(yè)化服務(wù)，形成城市服務(wù)商和專業(yè)化組織的主動對接。龍頭帶動，是指政府積極扶持龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織），使龍頭企業(yè)成為連接城市專業(yè)化服務(wù)和農(nóng)戶的紐帶。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)升級的助推器

我國已經(jīng)進入了工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，對這個階段制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的選擇，學術(shù)界存在著較大的爭議。有些學者主張，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依靠大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來推動，因為它不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最重要支撐，也是勞動力轉(zhuǎn)移的主要載體，大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是解決勞動力轉(zhuǎn)移問題的最重要途徑。而有些學者則認為，制造業(yè)升級的方向依然要以重化工業(yè)為主，在中國工業(yè)化過程中，不應(yīng)過分強調(diào)提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，發(fā)展重化工業(yè)和對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級仍然是中國面臨的主要任務(wù)。

對于上述觀點，筆者認為，第一種觀點更符合我國的實際情況和工業(yè)化進程的客觀規(guī)律。這是因為，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更能化解我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的諸多矛盾，比如說，可以化解經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長非一致的矛盾：服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性明顯高于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)單位投資所創(chuàng)造的勞動就業(yè)崗位數(shù)約是重化工業(yè)的2.5倍。此外，服務(wù)業(yè)對能源的消耗也遠低于制造業(yè)，更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求，比如，每創(chuàng)造1萬元的GDP，服務(wù)業(yè)的能耗只是制造業(yè)的25%。

改革開放以來，“中國制造”迅速崛起，成為全球經(jīng)濟不可或缺的一部分，從產(chǎn)值上看，中國已經(jīng)超過美國成為世界頭號制造業(yè)大國，直接影響著全球的經(jīng)濟活動和消費市場。但是，我們也要看到，中國的制造業(yè)企業(yè)多是大而不強，主要是依賴于低廉勞動力成本優(yōu)勢，以量取勝，大多處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉(zhuǎn)型與升級已勢在必行，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將以其強大的支撐和滲透功能成為制造業(yè)增長的牽引力和推進器，是制造業(yè)起飛的依托。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)升級的主要路徑

一是深化分工和合作，走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的道路。我國正處在工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段。從國際經(jīng)驗看，這個階段基本是走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”和融合發(fā)展的道路。這意味著我們既不能沿用傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)的老路子，也不能脫離工業(yè)孤立地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是要在分工與互動中選擇現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略，特別要圍繞制造業(yè)這個“實體經(jīng)濟”大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把高端服務(wù)元素堅實地嵌入制造業(yè)之中，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動競爭力提升。

我國擁有龐大的制造業(yè)規(guī)模，隨著制造業(yè)發(fā)展水平的提升，專業(yè)化程度的提高，客觀上存在著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)分離的要求。制定相應(yīng)政策，創(chuàng)造有利環(huán)境，使制造業(yè)企業(yè)有動力、有能力將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離，是構(gòu)建服務(wù)經(jīng)濟的關(guān)鍵。而實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的重要途徑，就是細化專業(yè)化分工，鼓勵制造業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離，推進業(yè)務(wù)外包。即，制造企

業(yè)將一系列以前由內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動進行垂直分解，將研發(fā)、設(shè)計、內(nèi)部運輸、采購等生產(chǎn)性服務(wù)外包給專業(yè)供應(yīng)商。這種專業(yè)化分工可以最大程度地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源與要素的最優(yōu)配置，并培育了對方的市場需求和激發(fā)了各自的效率，無論對于制造業(yè)還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其市場潛力都得以擴充，生產(chǎn)效率都得以提升。

二是加強產(chǎn)業(yè)融合，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的滲透與支撐?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要特征就是產(chǎn)業(yè)融合。當今世界，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間關(guān)系越來越密切，在融合與互動中發(fā)展。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之中，物質(zhì)生產(chǎn)需要有相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，其發(fā)展壯大亦將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導，通過運用及研發(fā)、物流、營銷等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動、才能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富。隨著信息技術(shù)的廣泛運用，全球制造業(yè)正在從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為制成品最重要的投入之一。同樣地，服務(wù)方式的實現(xiàn)、服務(wù)行為的完成也離不開制造業(yè)、制成品這個物質(zhì)載體。服務(wù)與產(chǎn)品互為依賴，共同滿足市場的需求。因此，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是共生共榮、互為融合的關(guān)系。我國正致力于走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)升級，最重要的出路就在于大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合與互動發(fā)展，這是我們產(chǎn)業(yè)政策的一個新的著力點。

三是推動產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或功能園區(qū)，以服務(wù)業(yè)集聚策動制造業(yè)升級。集聚發(fā)展是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要特點和趨勢，我們必須順勢而為。我國各級政府現(xiàn)在也十分強調(diào)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，正在打造各種類型的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。這種把大量服務(wù)業(yè)企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)集中于某個特定區(qū)域的模式，反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也在某種程度上決定了其所在城市的產(chǎn)業(yè)輻射力和競爭力?？v觀國內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，凡是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達、集群程度高的地區(qū)，其制造業(yè)也相對發(fā)達，競爭力比較強。我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)相比，并無資源上的優(yōu)勢，但其制造業(yè)發(fā)達程度遠超過中西部地區(qū)，就在于它有比較完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系和專業(yè)化水平較高的生產(chǎn)性集聚區(qū)和功能區(qū)。正是這種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，通過規(guī)模化的知識密集型生產(chǎn)服務(wù)要素的嵌入，推動了制造業(yè)的升級。

但是，集聚發(fā)展切忌陷入“為集聚而集聚”的道路上去，集聚只是手段而不是目的。走集聚發(fā)展的道路，要避免盲目從空間上將一系列看似關(guān)聯(lián)卻沒有產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的的企業(yè)集中到一起。真正的集聚發(fā)展，是在地理上集中且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商、相關(guān)研發(fā)機構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等構(gòu)成的群體，在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。

走集聚發(fā)展道路，一定要避免“形聚而神不聚”的形式主義。首先，要尊重企業(yè)的自主選擇，政府意志不能代替市場行為；其次，要發(fā)揮政府引領(lǐng)和導向作用，加強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃引導，重視集聚區(qū)或功能園區(qū)公共信息平臺、技術(shù)平臺、重大通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立集聚區(qū)標準與考核評價體系等。將生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財政預算，每年安排一定比例的資金支持功能園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角度審視美國的再工業(yè)化 2013-09-06 05:47 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》我有話說作者：揚州大學商學院 譚洪波

摘編：回顧美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程可以看出，近30年來，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重一直呈下降趨勢，1990年美國第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重是26.2%，到了金融危機發(fā)生的2008

年，該比重降低為19.05%，平均每年下降0.37個百分點。

2012年中國與美國三次產(chǎn)業(yè)增加值占比比較 左圖：中國 右圖：美國 第一產(chǎn)業(yè)：黑色 第二產(chǎn)業(yè)：白色第三產(chǎn)業(yè)：灰色

美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的目的是重拾實體經(jīng)濟，為服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展注入可服務(wù)的對象近30年來，以美國為主要代表的發(fā)達國家牢牢占據(jù)著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢并將許多制造業(yè)不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，比如中國和東南亞一些國家。因此，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力占比和增加值占比在過去幾十年間顯著持續(xù)下降。然而，發(fā)生在2008年末的美國金融危機促使了美國“再工業(yè)化戰(zhàn)略”的實施，從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買美國貨”、《制造業(yè)促進法案》、“五年出口倍增計劃”“內(nèi)保就業(yè)促進倡議”等促進就業(yè)和經(jīng)濟復蘇的再工業(yè)化舉措。到目前為止，美國的這次再工業(yè)化戰(zhàn)略已經(jīng)實施了四年多時間，其結(jié)果是，有些制造業(yè)企業(yè)的部分生產(chǎn)線回遷到美國本土，還有一些企業(yè)在美國本土進行了新的制造業(yè)投資，這的確為美國提供了一些制造業(yè)就業(yè)崗位，那么，美國的再工業(yè)化是否會對其服務(wù)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)呢？是否會改變美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化趨勢呢？

回顧美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程可以看出，近30年來，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重一直呈下降趨勢，1990年美國第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重是26.2%，到了金融危機發(fā)生的2008年，該比重降低為19.05%，平均每年下降0.37個百分點。實施再工業(yè)化戰(zhàn)略后的四年時間里，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重以更快的速度下降，到2012年時該比重降為17.27%，平均每年下降0.45個百分點。與此同時，美國的服務(wù)業(yè)勞動力比重一直呈上升趨勢，即使是在其實施再工業(yè)化戰(zhàn)略之后，其服務(wù)業(yè)勞動力比重仍然呈上升趨勢。比如，在再工業(yè)化前的2008年，其服務(wù)業(yè)勞動力比重是79.45%，而到了2012年，該比重上升至81.2%，短短四年時間提高了將近兩個百分點。

另一方面，美國第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的增加值比重卻呈現(xiàn)出相反的變化趨勢。美國第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重從2009年的18.4%上升至2012年的19.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重從2009年的80.7%下降至2012年的79.7%。

勞動力比重依然延續(xù)以往幾十年的走勢，而增加值比重則一改往年的走勢，兩個反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標的走勢正好相反，導致這種情況發(fā)生最重要的原因有兩個：

第一，美國的這次再工業(yè)化不是簡單的傳統(tǒng)工業(yè)復蘇和回歸，而是以人工智能、機器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。這種現(xiàn)代制造業(yè)的特征之一就是更少地使用勞動力，更多地投入知識、技術(shù)和人力資本。雖然中國的制造業(yè)勞動力成本逐漸在上升，但是如果美國的再工業(yè)化僅僅是將加工廠從中國或者其他亞洲國家平移到美國的話，其制造業(yè)產(chǎn)品價格依然會高出很多，因此美國的再工業(yè)化必須盡可能少地使用勞動力，發(fā)展以人工智能、機器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)。所以美國的再工業(yè)化確實創(chuàng)造了一些制造業(yè)工作崗位，但是這些新創(chuàng)造的制造業(yè)工作崗位數(shù)量并沒有想象的多，也正因為如此，美國制造業(yè)的單位勞動力的產(chǎn)出有所增加，這使得美國的第二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度快于其制造業(yè)崗位創(chuàng)造速度。

第二，美國的再工業(yè)化對其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位增長會產(chǎn)生一個乘數(shù)拉動效應(yīng)。當今世界的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了融合發(fā)展的態(tài)勢，它們之間越來越呈現(xiàn)出一種不可分割和難以分割的狀態(tài)，再工業(yè)化對美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)會產(chǎn)生強勁的拉動作用，為美國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供動力基礎(chǔ)，因為制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最主要的需求方，如果缺乏制造業(yè)的需求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就是無本之木。美國再工業(yè)化過程中的人工智能、機器人和數(shù)字制造技術(shù)都會對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是高級生產(chǎn)者服務(wù)性市場產(chǎn)生巨大的需求，并促使制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進一步深度融合，為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)注入新的增長動力，為經(jīng)濟的復蘇和繁榮注入動力。美國的再工業(yè)化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的需求，會促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位增加得更快，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大都需要投入大量的高技能、高人力資本的勞動力，即比制造業(yè)更加需要密集的使用勞動力，因此以現(xiàn)代制造業(yè)為主的再工業(yè)化雖然會為美國創(chuàng)造出較多的制造業(yè)崗位，但這也將對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)崗位的創(chuàng)造產(chǎn)生一個乘數(shù)拉動作用。這就解釋了美國自2009年以來的再工業(yè)化為什么沒能阻止其服務(wù)業(yè)勞動力比重的進一步上升和第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重進一步下降，并且兩種產(chǎn)業(yè)的增加值比重呈現(xiàn)相反走勢的現(xiàn)象。

上述論證也進一步說明，美國再工業(yè)化的目的不僅僅是為了發(fā)展它的工業(yè)和增加工業(yè)就業(yè)崗位，而是重拾實體經(jīng)濟，為服務(wù)經(jīng)濟注入可服務(wù)的對象，這樣一來，工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同提供就業(yè)崗位，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，最終有助于美國失業(yè)率的下降。

我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點之一，是提升制造業(yè)水平，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

當前中國經(jīng)濟的發(fā)展正面臨著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟增長方式依然偏于粗放式、外需持續(xù)低迷、環(huán)境保護等困難，而美國的再工業(yè)化措施、目的及其對美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響，可以為中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提供如下一些啟示和思路：

第一，通過機制體制改革創(chuàng)造外部環(huán)境和條件促使制造業(yè)中的制造環(huán)節(jié)和生產(chǎn)者服務(wù)環(huán)節(jié)分離。由于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)很大一部分屬于知識、技術(shù)密集型和人力資本密集型行業(yè)，因此這種服務(wù)業(yè)的創(chuàng)造一般會有較高的初始投入，但是一旦形成之后其再生產(chǎn)的邊際成本又很低，因此生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)大部分屬于規(guī)模報酬遞增的行業(yè)。為了發(fā)揮生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，必須創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使其從制造業(yè)中分離出來，不僅僅服務(wù)于原來的制造業(yè)企業(yè)和行業(yè)，還可以服務(wù)于更多的企業(yè)和行業(yè)，形成有效精細分工，提高各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，降低各個環(huán)節(jié)的成本。當前掣肘我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分離的主要因素有兩個：一個是體制機制因素，李克強總理在第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會上強調(diào)中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。這些改革應(yīng)包括簡化行政審批，對民營企業(yè)開放服務(wù)領(lǐng)域，營造公平的競爭環(huán)境等；第二個因素是我國服務(wù)業(yè)較高的交易成本，由于我國服務(wù)業(yè)市場還不完善和成熟，并且服務(wù)業(yè)具有無形性、難以量化和只有在接受服務(wù)之后才能衡量其質(zhì)量等特性，這些特性使得服務(wù)業(yè)在不夠完善和成熟的服務(wù)業(yè)市場中形成了較高的交易成本，因此許多制造業(yè)企業(yè)為了避免由生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)信息不對稱引起的較高的貿(mào)易成本而自己提供生產(chǎn)者服務(wù)，從而抑制了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的潛力，所以，未來應(yīng)該通過完善服務(wù)業(yè)市場的相關(guān)法律法規(guī)體系和嚴格執(zhí)法等措施，降低生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)交易中存在的不確定性，促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

第二，努力培育我國的高端制造業(yè)。由于高端制造業(yè)技術(shù)含量和附加值都比較高，并且處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，所以高端制造業(yè)是高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最主要的需求方，只有大力發(fā)

展和培育高端制造業(yè)，才會更好地發(fā)揮其對高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動作用。美國這次再工業(yè)化的目的表面上看是增加就業(yè)，深層次原因是通過發(fā)展本國的高端制造業(yè)來強化本國的高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，未來我國也應(yīng)當利用廣闊的國內(nèi)市場優(yōu)勢，努力培育和發(fā)展本國的高端制造業(yè)，為高級生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。與此同時，高端制造業(yè)以及由此拉動的高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于是技術(shù)、知識和人力資本密集型的行業(yè)，對能源的消耗和環(huán)境的污染相對較少，也可以在很大程度上緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的集約式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)程度，特別是要加強本土制造業(yè)與本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。中國制造業(yè)企業(yè)所購買的高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，有很大一部分是來自于國外或者位于國內(nèi)的外資公司，這就使得本土的高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與我國的制造業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，抑制了制造業(yè)對本土生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的帶動發(fā)展作用，因此，未來應(yīng)加強制造業(yè)與本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。理論和實踐已證明，制造業(yè)的種類和數(shù)量越多，就越能為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)提供更廣闊的市場空間，反過來，作為制造業(yè)中間投入品的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的種類和數(shù)量越多，制造業(yè)所面臨的由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所帶來的投入成本就會越低，并且其附加值就會越高，所以，我國應(yīng)加強兩種產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)程度，進一步加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深層次融合發(fā)展。

第四，推動中國企業(yè)積極承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)離岸外包，并鼓勵中國各類企業(yè)“走出去”開展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的投資。相對于發(fā)達國家，中國的先進制造業(yè)相對落后，因此它們作為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的需求就會相對不足，為擴展和發(fā)展中國的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象，應(yīng)推動中國的各類企業(yè)積極承接國際高端制造業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)出的離岸外包，同時鼓勵中國生產(chǎn)者服務(wù)企業(yè)積極地進行海外投資，并在承接服務(wù)外包和海外投資的過程中努力獲取國外先進企業(yè)的溢出效應(yīng)。

原標題：［從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的角度審視美國的再工業(yè)化

第四篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)升級理論探討論文

摘要：當前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，與制造業(yè)成為融合發(fā)展態(tài)勢。本文對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)升級進行了理論探討?？偨Y(jié)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)升級的動因及作用機理，并提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)升級融合互動的途徑及政策啟示。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);制造業(yè);動因;作用機理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國制造業(yè)取得了重大的成就，但是始終無法徹底擺脫技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值低、處于價值鏈低端等問題。我國制造業(yè)增長方式必須由粗放式向集約式、外延式向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變，將發(fā)展建立在知識投入和創(chuàng)新驅(qū)動上，獲取高技術(shù)含量、高附加值的核心競爭能力，實現(xiàn)質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級。在這樣的背景之下，制造業(yè)的創(chuàng)新與升級不僅要靠自身，同時還要依賴于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。具有專業(yè)化程度高、知識密集等特點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了極強的輻射效應(yīng)，并通過研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、咨詢等價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與制造業(yè)進行融合和互動，發(fā)揮“推進器”的作用。

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)升級動因

1.1基于分工視角。社會分工是目前對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高制造業(yè)效率、推動制造業(yè)升級的最重要推動因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生也是社會分工不斷細化的必然結(jié)果。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，面對著激烈的外部競爭，企業(yè)往往選擇專業(yè)化生產(chǎn)而非規(guī)模經(jīng)濟，專注于核心業(yè)務(wù)，將非核心業(yè)務(wù)剝離開來，并且這種轉(zhuǎn)移和剝離都以外包的形式進行。專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)分工使得傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)將內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)部門剝離出原有的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，原先由制造企業(yè)來滿足越來越豐富的專業(yè)化需求需要耗費大量的資源，并且需要考慮技術(shù)限制、風險、是否經(jīng)常性需要等問題，現(xiàn)在改為由服務(wù)業(yè)來滿足企業(yè)的專業(yè)化需求則可以降低成本，減低風險。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間相互依賴、相互作用、良性互動，隨著社會分工、產(chǎn)品內(nèi)分工的融合，二者也會出現(xiàn)新的融合態(tài)勢。1.2基于迂回生產(chǎn)視角。楊格（Yong，1928）在斯密勞動分工思想的基礎(chǔ)上提出了迂回生產(chǎn)的概念。他認為市場容量與分工水平是相互作用的，分工水平依賴于市場的擴大，反過來市場的進一步擴張又取決于分工的繼續(xù)深化。生產(chǎn)迂回程度的加強及新行業(yè)的出現(xiàn)是最重要的分工形式，因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是分工經(jīng)濟、生產(chǎn)迂回的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)間的分工使得迂回生產(chǎn)鏈條加長，從而擴大了市場規(guī)模，而擴大的市場會進一步促進分工的深化。分工的作用也就在于為了造成越來越迂回、越來越間接的生產(chǎn)方式，從而不斷把先進的生產(chǎn)方式引入到生產(chǎn)過程中來，其結(jié)果是生產(chǎn)率的大幅度提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。從根本上而言，當前全球范圍內(nèi)制造業(yè)的格局其實就是制造業(yè)分工深化、分工細化、在更大的范圍內(nèi)形成迂回生產(chǎn)的結(jié)果。1.3基于價值鏈視角。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠降低制造業(yè)的生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。制造業(yè)企業(yè)將其非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)，如金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等外包給專業(yè)的服務(wù)企業(yè)，將這些服務(wù)成本轉(zhuǎn)化為可變成本，能有效降低制造業(yè)的生產(chǎn)成本和投入到制造業(yè)的中間服務(wù)的成本。另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以使制造業(yè)企業(yè)獲得差異化競爭力，促使其優(yōu)化升級。邁克爾波特認為在企業(yè)的價值鏈上，只有特定的環(huán)節(jié)才能夠創(chuàng)造價值，不同企業(yè)之間價值鏈的差異奠定了產(chǎn)品差異化的基礎(chǔ)。如今制造業(yè)企業(yè)將重點從微笑曲線中間的加工制造環(huán)節(jié)向微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移，而微笑曲線兩端的服務(wù)大多與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入滲透在產(chǎn)業(yè)價值鏈的上游供應(yīng)商、下游分銷商等多環(huán)節(jié)中，是產(chǎn)品價值的重要組成部分與產(chǎn)品差異化的主要來源。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠強化價值鏈的核心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)出的服務(wù)功能，從而增強制造業(yè)的創(chuàng)新能力，提高附加價值，打造制造業(yè)的核心競爭力。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于提高制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值進而促進制造業(yè)優(yōu)化升級。

2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)升級作用機理

制造業(yè)升級是從生產(chǎn)性服務(wù)部門中吸收技術(shù)、人力資本、知識資本等要素，從傳統(tǒng)的粗放式增長模式向集約型的內(nèi)生增長模式轉(zhuǎn)變，使制造業(yè)邊際收益呈遞增趨勢。制造業(yè)利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來完成自身増長方式轉(zhuǎn)變和升級從而使生產(chǎn)力得到提高；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠為制造業(yè)升級提供所需的人力資本和知識資本等要素，而人力資本和知識資本等要素在制造業(yè)的投入，能夠使制造業(yè)成為依靠技術(shù)進步作為其發(fā)展的內(nèi)生因素。對于制造業(yè)本身來說，復雜的中間投入種類越多，生產(chǎn)力就會越高，越有利于其向更高層次深化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的形成，為制造業(yè)升級提供了可靠的基礎(chǔ)和升級的動力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)升級的作用機理，表現(xiàn)在以下幾個方面：2.1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠有效地降低交易成本，提高制造業(yè)的資源配置效率。社會分工和專業(yè)化順利開展、迂回化生產(chǎn)不斷深化的關(guān)鍵在于完善制度環(huán)境、降低交易成本，在這方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)揮著十分重要的作用。它通過交易方式和交易技術(shù)的變革，不斷減少市場交易中的費用。商業(yè)、交通、通信等流通服務(wù)業(yè)通過建立市場網(wǎng)絡(luò)，在集中固定的生產(chǎn)與分散變動的需求之間架起橋梁，將空間和時間上分割的市場聯(lián)結(jié)起來，擴大了交易網(wǎng)絡(luò)的延伸范圍，擴大了市場規(guī)模。金融業(yè)所主導的產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本流動，也是規(guī)模不斷擴大的商品生產(chǎn)得以流暢循環(huán)的重要中間環(huán)節(jié)。商務(wù)服務(wù)業(yè)中的廣告等，為搜索交易對象、獲取可靠的交易信息提供了便利，降低了交易的搜尋成本。在市場經(jīng)濟制度日益規(guī)范和復雜化的環(huán)境下，會計、審計、法律、稅務(wù)等逐漸從企業(yè)內(nèi)部分離出來，專業(yè)化發(fā)展，有效地幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，降低了交易的執(zhí)行成本。成本降低的制造業(yè)企業(yè)可以對原有的核心產(chǎn)業(yè)鏈進行生產(chǎn)拓展和延伸，通過深加工等形式調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，有效提升整體生產(chǎn)效率。而制造業(yè)企業(yè)所需的生產(chǎn)性服務(wù)通過企業(yè)外部提供，專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性，通過市場化條件下的資源配置體系能夠使得制造業(yè)企業(yè)在獲取優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)的同時也可以有效地簡化交易方式降低交易成本。2.2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠有效地滿足制造業(yè)的服務(wù)要求。在制造業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上，構(gòu)成一個完整的業(yè)務(wù)流程，在制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)中起著增加價值、實現(xiàn)價值的重要作用。根據(jù)微笑曲線原理，參與分工合作的企業(yè)，由生產(chǎn)最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)各自的要素稟賦，只完成最終產(chǎn)品形成過程中某個環(huán)節(jié)的工作。最終產(chǎn)品的生產(chǎn)，經(jīng)過市場調(diào)研、創(chuàng)意形成、技術(shù)研發(fā)、模塊制造與組裝加工、市場營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成了一個完整的價值鏈。在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，中間的制造環(huán)節(jié)的比重越來越小，附加值更多體現(xiàn)在兩端的設(shè)計與銷售環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)特別是物流、營銷、4研發(fā)、人力資源開發(fā)、信息服務(wù)、金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重越來越大。2.3生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進了制造業(yè)效率的提高。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)作為高級要素投入，其發(fā)展降低了制造業(yè)的生產(chǎn)成本，提升了制造業(yè)的競爭力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴張促進了制造業(yè)的整體效率提高，交通運輸、倉儲和郵電、通信業(yè)對勞動密集型行業(yè)的影響最為明顯；資本密集型行業(yè)的效率提升在很大程度上受金融保險業(yè)發(fā)展的影響；科學研究對制造業(yè)的影響具有滯后性，它與當年制造業(yè)的效率呈負相關(guān)，但可以提升次年制造業(yè)的競爭力，并且對技術(shù)密集型行業(yè)的影響最大。對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進了制造業(yè)效率的提高，其中以金融業(yè)的影響最為明顯。馮泰文（2009）研究得出，交易成本是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進制造業(yè)效率提升的中介變量，但生產(chǎn)制造成本并沒有通過中介效應(yīng)的檢驗。2.4生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高制造業(yè)的附加值和競爭力，促進制造業(yè)升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多為技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出中伴隨大量的知識資本、人力資本和技術(shù)被引入生產(chǎn)過程。企業(yè)通過生產(chǎn)性服務(wù)，引進了新技術(shù)和新知識，促進了技術(shù)服務(wù)和研發(fā)活動，提高了企業(yè)的核心競爭力。“微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括上端的研發(fā)、設(shè)計、材料采購，下端的品牌、營銷渠道、銷售、制造服務(wù)等）附加價值和盈利率高，而中端的生產(chǎn)加工、組裝等傳統(tǒng)制造行業(yè)附加價值和盈利率低。向價值鏈兩端延伸，發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，能提高制造業(yè)的附加價值和盈利能力，獲得差異化競爭力，培育核心競爭優(yōu)勢，是制造業(yè)升級的本質(zhì)要求和關(guān)鍵步驟。

3、我國制造業(yè)升級亟待發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動制造業(yè)升級的動因和作用機理分析，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展在制造業(yè)升級中發(fā)揮了重大的作用。但是從我國的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，二者的互動融合并不樂觀。由于制度和歷史的原因，造成我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于制造業(yè)的拉動作用明顯不足。具體來說，表現(xiàn)為以下三個方面：3.1創(chuàng)新能力不足：缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主渠道。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少源動力，制約著制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動融合發(fā)展。由于產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度培育的不到位，在企業(yè)中還普遍缺乏進行自主創(chuàng)新的內(nèi)在機制，缺少自覺從事創(chuàng)新的內(nèi)在動力和激勵機制。在市場運行規(guī)則、價格體系和調(diào)節(jié)機制、市場準入和退出機制以及為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的市場中介組織等方面還遠沒有形成，法律保證制度明顯不足。自主創(chuàng)新的一個核心問題是有效保護知識產(chǎn)權(quán)，沒有一個以知識產(chǎn)權(quán)保護法為核心的支持企業(yè)創(chuàng)新的法律體系，任何創(chuàng)新活動都是難以進行和持久的。目前，我國企業(yè)的創(chuàng)新意識還比較薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，創(chuàng)新能力不強、研發(fā)投入偏低、創(chuàng)新人才不足，具備自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道的產(chǎn)品比重低，尤其缺乏具有國際國內(nèi)競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。同時，國際經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)壁壘和技術(shù)封鎖仍然存在，發(fā)達國家利用自己的技術(shù)優(yōu)勢繼續(xù)尋求在競爭中的壟斷地位，對關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)采取嚴格的保護措施，加之某些行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域因為存在嚴重的壟斷而導致競爭不足等創(chuàng)新環(huán)境問題，已經(jīng)成為影響企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動力最重要的問題。此外,與產(chǎn)品相關(guān)的品牌、營銷渠道也被跨國公司牢牢掌控，無法形成具有影響力的民族品牌，“中國制造”難以達到世界領(lǐng)先水平。3.2制造業(yè)盈利能力不強：以加工貿(mào)易為主長期處于價值鏈低端。對于我國的制造業(yè)來說，在實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的同時，“大而不強”的情況十分突出，增加值率遠低于發(fā)達國家。以加工貿(mào)易為主的制造業(yè)在全球價值鏈分工中面臨著長期處于低端的尷尬局面。但是，我國制造業(yè)單位增加值能耗卻遠超發(fā)達國家，許多行業(yè)還存在著“貧困化”增長的現(xiàn)象。在參與全球國際分工過程中，低成本勞動優(yōu)勢加大了現(xiàn)階段低技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)出口密度，迫使我國在過度追求“量”增的同時，表現(xiàn)出“質(zhì)”劣的貿(mào)易條件惡化格局，在全球價值鏈中的獲利能力不斷縮小。從全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈布局來看，跨國公司在全球范圍內(nèi)進行最優(yōu)化的生產(chǎn)布局，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到各個角落，這導致許多發(fā)展中國家制造企業(yè)只是構(gòu)成跨國公司整體運營過程中相對比較封閉、單一的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足?？鐕驹谥袊顿Y設(shè)廠，產(chǎn)品的研發(fā)、服務(wù)、營銷等高增值環(huán)節(jié)都在外，跨國企業(yè)利用當?shù)氐牡统杀局圃靸?yōu)勢，進行加工組裝。缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的動力使得我國制造業(yè)很難與服務(wù)業(yè)形成互動發(fā)展的良好局面。3.3服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)升級的帶動作用不夠。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進入生產(chǎn)領(lǐng)域，對提高經(jīng)濟效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。為制造業(yè)服務(wù)的金融、物流、研發(fā)、信息等項目的發(fā)展，對促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了至關(guān)重要的作用。目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展并不充分，現(xiàn)有的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平和知識技術(shù)含量低，社會化服務(wù)能力不強，缺乏核心服務(wù)能力；同時由于服務(wù)規(guī)模小，服務(wù)成本較高，不能滿足制造業(yè)企業(yè)專業(yè)化的需求，制約了制造業(yè)的發(fā)展。

4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)升級互動融合的途徑及政策啟示

基于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動現(xiàn)狀的分析，應(yīng)從以下幾個方面著手，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的帶動作用。4.1建設(shè)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系，推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？萍挤?wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)與核心。建設(shè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)升級的關(guān)鍵紐帶。按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)；繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升整體技術(shù)水平和綜合競爭力，促進工業(yè)由大變強。中國已經(jīng)進入可以更多地依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，自主創(chuàng)新已成為提高國家競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略以及制造業(yè)升級的動力。加快建設(shè)中國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系是提高中國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢和抗風險能力的重要支撐。當前，中國制造業(yè)升級與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互結(jié)合的關(guān)鍵紐帶在于加快建立企業(yè)自主創(chuàng)新體系。4.2適時進行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，使企業(yè)由過去的做大轉(zhuǎn)變?yōu)樽龃笈c做強并重。我國制造業(yè)大而不強、缺乏國際競爭力的一個重要原因就在于計劃經(jīng)濟體制下所形成的“大而全、小而全”的組織結(jié)構(gòu)，專業(yè)化分工水平低，各生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)化在企業(yè)里面，發(fā)展水平和專業(yè)化程度難以提高。同時，相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量和數(shù)量相對制造業(yè)來說存在潛在需求不足的問題。專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于需求和供給的低效均衡狀態(tài)，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本應(yīng)對制造業(yè)企業(yè)發(fā)展升級所起的戰(zhàn)略性引領(lǐng)和支撐作用。首先，要從融入全球價值鏈開始，進一步構(gòu)建國家價值鏈，努力培育和構(gòu)造中國的跨國公司。構(gòu)建基于本土市場的國家價值鏈的領(lǐng)導型企業(yè)，就是要求我們努力培育和構(gòu)建中國的跨國公司。在培育跨國公司的同時，還要從深化改革、改變市場環(huán)境、優(yōu)化稅收入手，做活做強中小型企業(yè)；從強化政府的產(chǎn)業(yè)標準執(zhí)行和完善市場機制入手，逐步淘汰落后產(chǎn)能建立產(chǎn)業(yè)升級正常機制。其次，調(diào)整外資外貿(mào)政策，提高制造業(yè)服務(wù)業(yè)國際競爭力。放寬外資外貿(mào)管制，提升國際貿(mào)易競爭力。引導FDI流向，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革出口退稅政策，鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，不斷降低“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率，甚至取消這些行業(yè)的出口退稅政策。另外，要充分利用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)進步步伐和新產(chǎn)品開發(fā)力度，加大生產(chǎn)過程中生產(chǎn)性服務(wù)投入和外包的比例，充分利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI，提高內(nèi)資工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。4.3深化體制改革，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化進程。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因是市場化程度不夠，政府服務(wù)功能滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，資源配置的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮。這就需要深化體制改革，改變部分生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營，市場準入限制過嚴和透明度較低的狀況；進一步加大壟斷性生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)管理體制的改革力度；分離行政管理職能，進行規(guī)范的公司制改造，加快實行企業(yè)化經(jīng)營。鼓勵非國有經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進程，逐步形成自我積累，自我發(fā)展的機制。具體來說，一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，大幅度削減行政審批項目，簡化審批手續(xù)，將政府職能從市場準入規(guī)則的制定者和審批者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。二是深化壟斷行業(yè)改革，降低門檻、鼓勵競爭。三是推進關(guān)鍵生產(chǎn)要素的市場化改革，如水、煤、油、電、氣、環(huán)境補償?shù)龋瑸樘嵘圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的制度條件。制定鼓勵企業(yè)進行服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的財稅、政府采購等政策，為制造業(yè)的服務(wù)增強營造良好的實施環(huán)境，促進我國制造業(yè)的服務(wù)化發(fā)展。4.4根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型進展，規(guī)劃引導好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在空間上的協(xié)同定位。交易成本（要素成本和商務(wù)成本）的變化決定制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在空間布局上的協(xié)同性。我國政府在制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面要發(fā)揮指導性作用，通過制度安排，為制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同定位提供高效的制度框架；建立公共研究機構(gòu)，完善公共知識的基礎(chǔ)設(shè)施，為制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供豐富的公共知識；基于社會文化背景，積極引導社會網(wǎng)絡(luò)向有利于空間布局上的二、三產(chǎn)業(yè)融合方向發(fā)展。要素成本的提高決定制造業(yè)的空間布局。我國經(jīng)濟的高速增長導致能源、原材料、勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格不斷上升，生態(tài)環(huán)境惡化，傳統(tǒng)要素成本依賴型產(chǎn)業(yè)增長日益陷入高成本困境。在此背景下，我國要加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做好服務(wù)內(nèi)地制造業(yè)發(fā)展的準備工作。在服務(wù)業(yè)管理體制領(lǐng)域大膽探索，可以在沿海城市設(shè)立若干新的特區(qū)，吸引外資制造業(yè)落地，通過開辟新特區(qū)，創(chuàng)新體制，吸引內(nèi)外資本發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，學習和探索發(fā)展制造業(yè)的新路徑。降低交易成本是城市集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分是存在進入管制以及壟斷的行業(yè)，如金融、電信、鐵路運輸、信息等行業(yè)，發(fā)展在很大程度上受到限制；同時，進入壁壘的存在也抑制了該行業(yè)的市場競爭程度，導致服務(wù)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工程度不高。在新一輪體制改革中，應(yīng)重點對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行改革，要充分發(fā)揮政府規(guī)劃及其他相關(guān)政策性措施的功能，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)集聚式發(fā)展，從而更好地為制造業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)支持。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)組織，制定并完善服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和相關(guān)標準，提高行業(yè)管理水平，從而為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)范有序、健康快速發(fā)展提供相應(yīng)的制度保障與組織平臺。

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第五篇：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),引領(lǐng)溫嶺經(jīng)濟發(fā)展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經(jīng)濟 |標簽： |字號大中小 訂閱.－－區(qū)區(qū)

改革開放以來，溫嶺實際上一直在走以工業(yè)化為主導，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)的道路，利用現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟發(fā)展水平走在臺州前列。

2005年溫嶺實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個百分點，也低于臺州市內(nèi)路橋、仙居、天臺2.4、1.8、0.5個百分點，這與溫嶺經(jīng)濟大市的地位很不相協(xié)調(diào)。

國家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著溫嶺制造業(yè)的迅速發(fā)展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業(yè)的經(jīng)濟增長日趨乏力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟進一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的后勁支撐。為此，我認為，溫嶺未來經(jīng)濟發(fā)展目標就是要努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把它作為未來帶動經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

一、充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產(chǎn)過程不同階段產(chǎn)出價值和運行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓咨詢等)，換句話說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

一個生產(chǎn)企業(yè)在世界市場上保持競爭優(yōu)勢的關(guān)健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個階段的服務(wù)優(yōu)勢，因為貫穿于生產(chǎn)三個階段的服務(wù)在產(chǎn)品價值鏈中遠遠超過物質(zhì)生產(chǎn)階段，實踐證明，從原料到消費的全部價值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務(wù)的占3/4。美國著名的NIKE公司，憑借其獨特的設(shè)計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場銷售上，在全球范圍內(nèi)制造和銷售NIKE牌運動鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長，利潤率高達30%。這與目前溫嶺制造性企業(yè)5%－10%的利潤率，形成很大的反差，從另一方面也說明了溫嶺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的低水平發(fā)展。

溫嶺制造業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，打造溫嶺先進制造業(yè)基地，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動的突破點。

1、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要

20多年來，我市國民經(jīng)濟以15%的速度高速增長，但增長方式是粗放型的，高產(chǎn)出是以高

能耗、高污染、低利潤為代價的。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續(xù)的。而要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就是要通過發(fā)展“采用新技術(shù)、新生產(chǎn)模式”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)資源的高效配置，從而減少物質(zhì)資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。

我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進西部城市發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)集聚的重大舉措。從國內(nèi)市場來看，我市西部城市(包括中心城區(qū)、澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)組成的“金十字”都市區(qū))已經(jīng)不再具備原來發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格上漲，大量外來勞動力也給西部“金十字”都市區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展帶來了諸多矛盾。從國際形勢來看，當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了難得的機遇。東部濱海產(chǎn)業(yè)帶可以有選擇性地承接西部都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用土地、能源方面的優(yōu)勢，而西部都市區(qū)同樣可以利用這一機會進行產(chǎn)業(yè)升級，同時也促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國消耗的自然資源和能源之多已經(jīng)引起全世界的警醒，如果按照這個模式發(fā)展下去，不僅中國的資源環(huán)境難以承受，就是全世界都無法承受。但是，社會前進的步伐不會減緩，國民經(jīng)濟增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗的關(guān)系呢？

專家認為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產(chǎn)之中，是解決這個問題的根本途徑。而要降低單位產(chǎn)值的能耗、優(yōu)化社會資源配置，就要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，知識、技術(shù)密集程度高，對第一、二產(chǎn)業(yè)有著強大的控制作用，能夠有效地降低單位產(chǎn)值的能耗。這是因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務(wù)，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場供求狀況，經(jīng)過充分的信息交換，生產(chǎn)更具針對性，使原材料的采購費用降低以及產(chǎn)品更合理，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，社會資源配置得到優(yōu)化。

為了充分發(fā)揮核心競爭力，更多的企業(yè)把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業(yè)務(wù)外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，而相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務(wù)，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面。根據(jù)IDC公司的預測，此類外包市場到2006收入將達到1.2萬億美元，美國在這一市場處于領(lǐng)先地位，占全球業(yè)務(wù)流程外包市場60%的份額。

科研、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)通過產(chǎn)學研一體化，能高效地整合生產(chǎn)“內(nèi)力”和技術(shù)“外力”，對提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、降低資源要素對企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競爭力起著重要的推動作用。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于提升第一、二產(chǎn)業(yè)競爭力，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的滲透力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和落實科學發(fā)展觀有著重要的意義。

3、我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來引領(lǐng)經(jīng)濟增長的階段

從我市近幾年的經(jīng)濟運行情況來看，一些重要經(jīng)濟指標增幅回落明顯。加快經(jīng)濟發(fā)展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項目推進緩慢，投資增長乏力。全市產(chǎn)業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)繁重。只有跳出一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)，充分利用第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。所以，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級已超出了產(chǎn)業(yè)本身。只有賦予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充分的發(fā)展空間，才能在研發(fā)、創(chuàng)新、降低物流成本、開拓國內(nèi)外市場等方面取得突破。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來引領(lǐng)經(jīng)濟增長的階段。

我市經(jīng)濟社會要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就須在西部城市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，東部濱海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展有比較優(yōu)勢的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、能形成強大創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，把另外一些傳統(tǒng)的、較為低端的勞動密集型制造業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內(nèi)為其提供強大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨向。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于具有廣泛的聯(lián)動效應(yīng)，可以提高整體經(jīng)濟績效，對提高生產(chǎn)率至關(guān)重要。

二、正視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問題與不足

我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進步。但是，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)重要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問題。

1、重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)

當前，我市在經(jīng)濟發(fā)展中，片面強調(diào)工業(yè)的主體作用，忽視服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，“重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，在市發(fā)展和改革局設(shè)辦公室，但作為承擔全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的職能部門，職責與力量均難以到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工業(yè)當作硬任務(wù)、把服務(wù)業(yè)當作軟任務(wù)，錯位和缺管現(xiàn)象比較嚴重，致使當前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達4000多萬元，而同期用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬元。

2、量多質(zhì)弱，生存艱難

我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚未啟動，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無力承擔為制造業(yè)服務(wù)的重任。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化經(jīng)營，競爭能力不強。

3、自成體系，各自為戰(zhàn)

我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)，在“購進、銷售、調(diào)拔、儲存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會化、專業(yè)化的服務(wù)體系。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。兩者嚴重脫節(jié)，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗資源，相互制約發(fā)展。

4、潛在優(yōu)勢，未能利用

我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)有品牌優(yōu)勢，工業(yè)有集群優(yōu)勢，市場有特色優(yōu)勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設(shè)有站點、出口處，但這些潛在優(yōu)勢，我們至今沒有充分發(fā)揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關(guān)鞋革市場的選址遲遲不能落實，增加了鞋革企業(yè)的交易成本，限制了本地物流業(yè)的發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機等有特色優(yōu)勢的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等方面缺少有效辦法，目標不明確，資源的配套服務(wù)也不夠有力。

三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策與建議

（一）總體思路

1、制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)“兩輪驅(qū)動”，協(xié)同發(fā)展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，政府要有戰(zhàn)略上的前瞻性，高起點編制“十一·五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產(chǎn)業(yè)，致力于提高研發(fā)設(shè)計、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)項目，實現(xiàn)與先進制造業(yè)的融合與聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，把服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺到比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。

2、制定相關(guān)優(yōu)惠政策，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

建議市政府根據(jù)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導資金，扶持和促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

3、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)對工業(yè)制造業(yè)資源配置效率的提高，信息技術(shù)能起到非常重要的作用，信息化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的促進作用主要表現(xiàn)為：一是信息資源可直接為收益，如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中就有信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；二是信息化可大大節(jié)約交易成本，促進產(chǎn)品創(chuàng)新，為客戶提供更好的服務(wù)。如絕大部分的金融產(chǎn)品創(chuàng)新都極度依賴信息技術(shù)；三是信息化能大大提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，利用信息技術(shù)，對客戶行為進行分析，使提供的服務(wù)更具有針對性；四是信息化能幫助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行全球化、網(wǎng)絡(luò)化拓展。

信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這種天然的聯(lián)系，決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)。

4、以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應(yīng)

以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點加強集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，通過政策優(yōu)惠，引導先進的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐園區(qū)，實行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效對接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應(yīng)。溫嶺先導電機研究所立足于年產(chǎn)值120多億的溫嶺泵業(yè)，產(chǎn)學研結(jié)合，以服務(wù)引導溫嶺泵業(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，而溫嶺泵業(yè)的發(fā)展壯大也為先導提供了更加廣闊的舞臺。

（二）發(fā)展目標和重點

1、有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境

健全金融體系，完善服務(wù)功能。一是規(guī)范發(fā)展各類金融機構(gòu)，加快四大國有銀行不良資產(chǎn)處置，嚴格防范金融風險；二是積極鼓勵金融創(chuàng)新，加快金融電子信息化建設(shè)，積極發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務(wù)產(chǎn)品和融資、結(jié)算手段，不斷開發(fā)和完善新型中間業(yè)務(wù)；三是提高中小企業(yè)直接融資能力，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵社會資本參與發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；四是加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2、重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心

抓住甬臺溫鐵路在我市設(shè)站，龍門港和石松一級公路建設(shè)有利時機，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；二是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：我市擁有中國名牌產(chǎn)品2個，省名牌產(chǎn)品20個，中國水泵之鄉(xiāng)、中國小型空壓機之鄉(xiāng)、中國果蔗之鄉(xiāng)、中國高橙之鄉(xiāng)、中國大棚西瓜之鄉(xiāng)、中國大棚葡萄之鄉(xiāng)等國字號行業(yè)品牌6個，水產(chǎn)品、汽摩配、水泵、電機、鞋革等產(chǎn)業(yè)均有一定的規(guī)模和特色。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來進行整合，重點抓好松門水產(chǎn)品市場、塘下鋼鐵批發(fā)市場、澤國機床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業(yè)市場建設(shè)，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。

商品貿(mào)易很大程度上依賴于物流運輸，一旦我市區(qū)域物流中心確立后，區(qū)域貿(mào)易中心必將形成。

3、大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級

依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導、先科電機研究所提供技術(shù)測試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長，并推動水泵業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級，不斷增強我市水泵業(yè)的區(qū)域競爭力。

發(fā)展面向我市支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快形成“產(chǎn)、學、研”緊密合作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中“科技與經(jīng)濟”、“成果與轉(zhuǎn)讓”、“產(chǎn)品與市場”三個環(huán)節(jié)無縫對接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業(yè)集資，市場化動作，聯(lián)合設(shè)立溫嶺市汽摩配研究中心，增強我市第一大產(chǎn)業(yè)汽摩配行業(yè)的競爭力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

針對我市產(chǎn)業(yè)特點，還要加快設(shè)立鞋業(yè)研究所、高分子有機物研究所、新材料研究所等技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

4、積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、技術(shù)水準普遍比較薄弱，制約了我市中小企業(yè)進一步做大、做強。

大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，對企業(yè)進行管理培訓和技能培訓，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人隊伍和現(xiàn)代科技人才隊伍，對于增強企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式，打造溫嶺先進制造業(yè)基地非常迫切。

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，是經(jīng)濟社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標志；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的篷勃發(fā)展，則是我市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達的突破點。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動我市經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和社會各項事業(yè)發(fā)展的新引擎。