第一篇：推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文1

推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

一、關(guān)于省委《決定》的基本背景

省委謀劃部署推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，作出《決定》，主要有以下幾點考慮：

第一，基于貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略部署的考慮。黨的十七大第一次把“建設(shè)生態(tài)文明”作為一項戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨代會報告；黨的十七屆四中全會把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，形成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。這是我們黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，標(biāo)志著黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化。黨的十七大以來，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班等重要場合和全國各地開展調(diào)研時，就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述。緊密結(jié)合浙江實際，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我省認(rèn)真貫徹落實黨的十七大新要求和胡錦濤總書記重要講話新精神的重大部署和具體行動。

第二，基于深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、不斷完善我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局的考慮。省第十二次黨代會以來，省委明確提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等方面，分別作出了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、深化“法治浙江”建設(shè)、推動浙江社會主義文化大發(fā)展大繁榮、全面改善民生等重大決策部署。在新的發(fā)展階段，省委又召開十二屆七次全會，專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)工作，審議通過《決定》，對于形成和完善我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，具有十分重要的意義。

第三，基于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)我省發(fā)展形態(tài)歷史性跨越的考慮。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前我省遇到的資源環(huán)境問題，其實質(zhì)是粗放型的發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變。我省要破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促使我們發(fā)展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，力促發(fā)展形態(tài)的歷史性跨越，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第四，基于提高浙江人民生活品質(zhì)、全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的考慮。改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價。如果不重視解決好發(fā)展中遇到的問題，必將嚴(yán)重影響到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓全省人民在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷提升浙江人民的生活品質(zhì)，是我省全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的應(yīng)有之義，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程、德政工程。

第五，基于鞏固我省生態(tài)省建設(shè)成果、努力使我省在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面走在全國前列的考慮。改革開放以來，我省對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識和實踐經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。隨著“十年綠化浙江”、建設(shè)“綠色浙江”等工作的部署實施，特別是生態(tài)省建設(shè)工作的扎實推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了顯著成效，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。在新的形勢下，進(jìn)一步鞏固已有成果，做好繼承與創(chuàng)新這篇文章，以深化生態(tài)省建設(shè)為載體，站在新的歷史起點，全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，努力走在全國前列，是擺在我們面前的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、關(guān)于省委《決定》起草所遵循的原則

省委高度重視《決定》起草工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，帶頭深入調(diào)研，采取多種形式，廣泛聽取各方面意見建議，力求使《決定》既充分體現(xiàn)中央精神、又緊密聯(lián)系浙江實際，既符合時代發(fā)展的新要求、又順應(yīng)人民群眾的新期待。在起草過程中，力求把握好以下五條原則：

一是力求科學(xué)性。《決定》注意科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和內(nèi)在要求。主要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，明確我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，闡明了建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)了中央一系列關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求。《決定》注意科學(xué)謀篇布局。主要是從重大意義和目標(biāo)要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文化，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)等6個方面來構(gòu)建體系，形成了比較科學(xué)完整的框架格局?！稕Q定》注意科學(xué)論述重要提法，對重要表述特別是一些重要的新提法，務(wù)必要有權(quán)威依據(jù)和規(guī)范出處，反復(fù)斟酌，仔細(xì)推敲，力求表述準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、精煉。

二是力求民主性。《決定》在形成過程中，堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛集中智慧，不斷凝聚共識，充分體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求，具有堅實的實踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！稕Q定》建立于深入調(diào)研的基礎(chǔ)之上。去年以來，趙洪祝書記親自主持開展生態(tài)文明建設(shè)課題調(diào)研，并深入湖州、紹興、寧波等地開展專題調(diào)研。省直18個部門和11市也積極開展調(diào)研，并形成課題調(diào)研報告?！稕Q定》建立于集思廣益的基礎(chǔ)之上。趙洪祝書記多次主持召開省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市縣（市）委書記、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及省級各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參加的座談會，廣泛聽取意見建議。省委還委托省政協(xié)黨組召開推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)政治協(xié)商會議，充分征求意見建議，為進(jìn)一步推動人民政協(xié)參與重大決策的制度化、規(guī)范化和程序化作了重要探索。同時，委托各市委召開座談會，征求部分黨代表的意見建議。全會召開前，《決定》稿印發(fā)90個省直有關(guān)單位黨委（黨組）、11市市委、省委委員和候補(bǔ)委員和部分老同志征求意見?！稕Q定》起草過程中，共收集610余條意見建議，已采納420余條。經(jīng)過反復(fù)修改，數(shù)易其稿，最終形成《決定》稿提交全會審議通過。

三是力求針對性。《決定》緊密聯(lián)系浙江實際，既把握全局，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)；又突出重點，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、影響生活品質(zhì)的突出問題，提出了一系列具有針對性、可操作性的目標(biāo)、任務(wù)和舉措?！稕Q定》在總體框架上，有針對性地提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)?！稕Q定》在各項重點任務(wù)的分條上，有針對性地提出需要抓好的重點工作?！稕Q定》在工作舉措上，有針對性地提出各級各部門要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實施“十二五”時期

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專項行動方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂年度實施意見，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

四是力求前瞻性?！稕Q定》放眼全國、面向未來，提出要“努力把我省建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)”這一總體目標(biāo)，描繪出我省建設(shè)生態(tài)文明的美好藍(lán)圖，必將有力提振全省人民共同努力奮斗的信心。同時，《決定》立足當(dāng)前、適度超前，提出了與國家和我省“十二五”規(guī)劃編制相銜接的生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)。比如，提出將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先、生態(tài)文化日益繁榮、體制機(jī)制不斷完善”作為“十二五”時期的階段性目標(biāo)；提出要“全面完成國家下達(dá)的?十二五?單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)和主要污染物減排任務(wù)”；提出將氨氮、氮氧化物與化學(xué)需氧量、二氧化硫等一起納入主要污染物的減排目標(biāo)；在確保完成好國家相關(guān)約束性“規(guī)定指標(biāo)”的同時，自加壓力，主動提出“加強(qiáng)重點區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放”等“自選目標(biāo)”。

五是力求連續(xù)性。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是對歷屆省委省政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的繼承和深化，是與生態(tài)省建設(shè)等戰(zhàn)略舉措一脈相承、與時俱進(jìn)的產(chǎn)物?！稕Q定》注重工作載體的連續(xù)性，提出要“堅持生態(tài)省建設(shè)方略”，“以深化生態(tài)省建設(shè)為載體”，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，表明了本屆省委堅持一屆接著一屆抓，一任接著一任干，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的堅定決心?！稕Q定》注重相關(guān)規(guī)劃的連續(xù)性，吸收了《浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的精髓，注重兩者的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性?！稕Q定》注重具體舉措的連續(xù)性，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省工作，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，全面推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，全面推行清潔生產(chǎn)；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)污染治理，加大污染物減排力度，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，等等，體現(xiàn)了對實踐證明行之有效的工作舉措的堅持和推進(jìn)。

三、關(guān)于省委《決定》的特色亮點

《決定》作為我省在新的歷史起點上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了戰(zhàn)略高度、認(rèn)識深度和工作力度，符合科學(xué)發(fā)展方向，符合社會發(fā)展規(guī)律，符合浙江發(fā)展實際，具有起點高、立意遠(yuǎn)、觀點新、舉措實的特點。歸納而言，其主要特色和亮點有：

一是目標(biāo)上有新設(shè)置?！稕Q定》提出，要“堅持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路”，“打造?富饒秀美、和諧安康?的生態(tài)浙江，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)”，這是我省繼提出打造“綠色浙江”，建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)之后，適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明新要求，提出的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了以人為本、民生為要的思想，把實現(xiàn)發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)作為根本出發(fā)點和落腳點；充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的新理念和新追求。同時，《決定》對城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)提出建設(shè)“綠色城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”的新載體，對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提出加強(qiáng)“山區(qū)綠色生態(tài)屏障”和“海洋藍(lán)色生態(tài)屏障”建設(shè)的新定位，對重點領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)提出打造“全國清潔能源基地示范省”、“全國交通物流發(fā)展試驗先行區(qū)”等新目標(biāo)。

二是文化上有新追求?！稕Q定》注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮生態(tài)文化對生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐和思想支持作用?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)挖掘生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵，提出要加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，總結(jié)提煉浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、竹文化、石文化中的豐富生態(tài)思想?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)樹立生態(tài)文明理念，提出要研究制定我省推進(jìn)生態(tài)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、大中小學(xué)生和基層群眾的生態(tài)文明教育，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會新風(fēng)尚。《決定》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文化的物質(zhì)載體和活動載體建設(shè)，提出要充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、文化館、青少年活動中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和植物園等的建設(shè)和管理，積極開展生態(tài)市縣、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市和綠色系列創(chuàng)建活動，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，設(shè)立“浙江生態(tài)日”，不斷強(qiáng)化人民群眾生態(tài)環(huán)保意識?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)推行健康文明的生活方式，提出要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活，鼓勵引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民生活節(jié)能節(jié)水、綠色出行、綠色消費和全民健身，主動做好垃圾分類，積極促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

三是制度上有新安排?！稕Q定》完善了政績考核制度，提出要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評機(jī)制，研究制定生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)按照各地主體功能定位實施分類考核評價，強(qiáng)化了科學(xué)合理的政績考核機(jī)制對推動生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向作用?！稕Q定》完善了生態(tài)補(bǔ)償制度，作出了生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付、跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核、森林和飲用水源生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評獎懲等制度設(shè)計，表明我省對生態(tài)保護(hù)和源頭地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償扶持力度將進(jìn)一步加大?！稕Q定》完善了市場化運作制度，提出要加快完善市場化要素配置機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要探索開展水權(quán)制度改革試點，全面推行合同能源管理，積極探索森林代保機(jī)制、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯和排污權(quán)交易機(jī)制，有利于形成政府行政推動與市場推動并舉的良好格局?！稕Q定》完善了投融資體制和財稅扶持政策，提出對推行綠色發(fā)展的企業(yè)要給予稅收、信貸、保險、融資和政府采購等方面的政策支持?！稕Q定》完善了法治化制度，提出要強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障，研究制定和修訂完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項立法，進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。

四是舉措上有新實招。《決定》突出了促進(jìn)綠色發(fā)展的新舉措，提出要實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、低碳技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色認(rèn)證，發(fā)展綠色產(chǎn)品等。《決定》突出了提升人民生活品質(zhì)的新舉措，提出要加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)監(jiān)測，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，鼓勵推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，加強(qiáng)餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物無害化處理，開展土壤修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場地等的環(huán)境修復(fù)，大力營造城市森林，積極開展村莊綠化，不斷提高宜居水平，努力使全省人民呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、擁有舒適的人居環(huán)境?！稕Q定》突出了剛性約束的新措施，提出要加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，依法對重點污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，限制一次性用品的使用，對造成重大生態(tài)環(huán)境事故事件的依法追究相關(guān)責(zé)任等?！稕Q定》突出了合力推進(jìn)的新舉措，對各級黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察、工青婦等人民團(tuán)體提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)

支持人大政協(xié)按照職責(zé)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、民間環(huán)保組織、全體公民在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第二篇：浙江推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史回顧

浙江推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的歷史回顧

編輯:admin 時間:2010-7-13 13:01:00

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的最新形態(tài)。黨的十七大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求并作出總體部署。這一重大命題的提出，體現(xiàn)了我們黨對新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，標(biāo)志著我們黨對發(fā)展理念的深化，對發(fā)展形態(tài)的升華，對發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識的飛躍，對治國方略的創(chuàng)新和發(fā)展。就浙江來說，建設(shè)生態(tài)文明，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的題中之義，是實現(xiàn)全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求。新中國成立60多年來，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民勵精圖治，開拓創(chuàng)新，為改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了積極努力，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。無論是改革開放前長時期擔(dān)任省委書記的江華，還是改革開放以來的歷任省委書記，都積極倡導(dǎo)生態(tài)保護(hù)，十分重視環(huán)境綠化，非常強(qiáng)調(diào)綜合治理，為推進(jìn)浙江的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。歷屆省委“一年接著一年抓，一任接著一任干”，從倡導(dǎo)植樹造林開始，發(fā)展到生態(tài)省建設(shè)、打造“綠色浙江”，走出了一條具有浙江特色的環(huán)境保護(hù)之路

江華十分強(qiáng)調(diào)植樹造林。“寸樹斗水丈地濕”，這是他經(jīng)常給基層干部群眾所講的一個通俗易懂的植樹道理。每次下基層調(diào)研，他總忘不了宣傳植樹道理。每到一地他都要看山，看到山豐林茂、山青水綠，他就高興，就鼓勵；看到荒山禿嶺，毀林開荒，他就痛心，就批評。1962年春夏，由于群眾生活困難，山區(qū)半山區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重毀林種糧現(xiàn)象。江華立即在金華召開部分地、縣委負(fù)責(zé)人座談會，堅決制止毀林開荒、破壞山林。他明確要求各地給山區(qū)調(diào)整糧食征購和供應(yīng)任務(wù)，發(fā)展山區(qū)的木本糧油和各種經(jīng)濟(jì)作物。鐵瑛認(rèn)為：“建設(shè)山區(qū)是浙江‘四化’建設(shè)的戰(zhàn)略問題。”1980年4月，他到幾個山區(qū)縣調(diào)查，敏銳地認(rèn)識到：光顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，森林的資源將會枯竭。他強(qiáng)調(diào)，一定要堅持計劃采伐，合理輪番，年年采伐年年栽，采伐一塊及時更新還林一塊。為此，他十分重視植樹造林。上世紀(jì)80年代第一個植樹節(jié)，他帶領(lǐng)1500余名干部，植下8000余株各種樹苗。他動情地說：要讓所有荒山都綠化起來。

王芳擔(dān)任省委書記的幾年，年年參加植樹活動。1983年，在杭州城東公園；1984年，在麗水地區(qū)慶元縣；1985年，在杭州朝暉街道；1986年，在杭州龍井翁家山；1987年，在杭州中河路北段。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“多種樹木，綠化環(huán)境?！薄凹纫ズ镁G化造林，又要注意管好山林?！?/p>

薛駒非常重視山區(qū)建設(shè)和綠化工作。1984年6月，他在省人大會議上強(qiáng)調(diào)，要加快綠化荒山、改造疏林山的步伐。他要求，山區(qū)坡度在25度以上的開荒地，下決心在幾年內(nèi)實現(xiàn)停墾還林。1985年3月，他在參加植樹勞動時指出：種樹、種花、種草，這是公民應(yīng)盡的義務(wù)；有關(guān)單位，要積極支持居民區(qū)搞好綠化。

1988年12月李澤民一到浙江，就開展了對浙江森林資源和水土流失情況的調(diào)研。他認(rèn)為，一些地方植被遭到嚴(yán)重破壞，大大降低了抵御自然災(zāi)害的能力，需要引起重視。他主持召開省委常委會議討論研究造林綠化有關(guān)工作。1989年8月召開的全省林業(yè)工作會議，提出了“兩年準(zhǔn)備，五年消滅荒山，十年綠化浙江”的規(guī)劃目標(biāo)。他不僅在思想上重視這一工作，還身體力行，在臨安縣搞了植樹造林點，親自參加植樹活動。

為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，1999年，在張德江領(lǐng)導(dǎo)下，浙江在21個江河源頭縣、重點林區(qū)縣開展了生態(tài)公益林建設(shè)試點，正式啟動了生態(tài)公益林建設(shè)工程。在試點的基礎(chǔ)上，制定了全省退耕還林實施方案。為防止水土流失，從當(dāng)年開始，就嚴(yán)格控制劈山、煉山，改變傳統(tǒng)的造林和整地方法，大力推行“山頂帶帽、山腳穿鞋、山腰扎帶”的環(huán)保生態(tài)造林模式，率先在全國實施高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化工程。到2002年，全省森林覆蓋率達(dá)59.4%，所有縣（市、區(qū)）全部達(dá)到《浙江省縣級綠化標(biāo)準(zhǔn)》。

根據(jù)省第十一次黨代會提出的建設(shè)“綠色浙江”的戰(zhàn)略目標(biāo)，2002年12月，習(xí)近平在主持省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會議時提出，要“積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)‘綠色浙江’為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?！碑?dāng)月，他主持召開了省政府首次

生態(tài)省建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，確定由省政府向國家環(huán)保總局正式申報，要求將浙江列為國家生態(tài)省建設(shè)試點省份。2003年1月，浙江成為全國第5個生態(tài)省建設(shè)試點省。

以此為契機(jī)，2003年成為浙江全面啟動生態(tài)省建設(shè)的重要一年。3月，《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》通過專家論證，習(xí)近平出席會議并講話。5月，省委、省政府成立“浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，習(xí)近平親自擔(dān)任組長。當(dāng)月，他主持召開省委常委會議，討論并原則通過《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。6月，省人大常委會通過《關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的決定》。7月，習(xí)近平在省委十一屆四次全會報告中，明確提出要進(jìn)一步發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、推進(jìn)“八項舉措”，其中一個重要方面就是，進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。當(dāng)月，省委、省政府舉行“全省生態(tài)省建設(shè)動員大會”，習(xí)近平在會上作了題為《全面啟動生態(tài)省建設(shè)，努力打造“綠色浙江”》的動員講話。8月，指導(dǎo)全省生態(tài)省建設(shè)的綱領(lǐng)性文件——《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》正式下發(fā)。浙江生態(tài)省建設(shè)由此拉開大幕。在習(xí)近平的重視、關(guān)心和指導(dǎo)下，安吉于2006年6月創(chuàng)建了全國第一個生態(tài)縣，這也是浙江迄今為止唯一的一個國家生態(tài)縣。2007年3月以后，浙江生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入了一個新的時期。4月，調(diào)任浙江省委書記還不到半個月的趙洪祝以組長的身份，親自主持了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議。此后幾年，他每年都親自主持召開生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，總結(jié)前一年的生態(tài)省建設(shè)工作，對當(dāng)年的生態(tài)省建設(shè)工作作出部署。2007年6月，在省第十二次黨代會上，他代表省委部署了全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會的各項工作，提出“六個更加”的目標(biāo)，其中之一就是“環(huán)境更加優(yōu)美”。在2008年4月召開的省委十二屆三次全會上，他提出，要站在建設(shè)生態(tài)文明的高度，把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化人居環(huán)境作為全面改善民生的重要內(nèi)容。水利建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。歷屆省委注重“抓好當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)”，順應(yīng)形勢的發(fā)展變化，從倡導(dǎo)治山治水開始，發(fā)展到“強(qiáng)塘固房”，走出了一條具有浙江特色的水利建設(shè)之路

浙江地處江南水鄉(xiāng)，有6萬多公里河道，同時又是一個水、旱、風(fēng)、潮多種災(zāi)害頻繁交錯發(fā)生的地區(qū)，水利建設(shè)對全省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得尤為重要。江華非常重視水利建設(shè)，一直強(qiáng)調(diào)水利是一項打基礎(chǔ)、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)任務(wù)，要常抓不懈。

根據(jù)浙江的地理環(huán)境特點，江華提出了綜合治理的指導(dǎo)思想。他強(qiáng)調(diào)：“治山要與治水相結(jié)合。”他經(jīng)常念叨：“山青水才綠，山窮水要惡。”“過去講水源是江、河、湖、溪、地下水5個字，現(xiàn)在看來要加上樹、草兩個字，成7個字?！彼赋觯骸案闼闹还芨闼畮?，森林專家、植物學(xué)家不管水，搞林的不管草，這些都是片面的?！备鶕?jù)他的這個指導(dǎo)思想，一些地區(qū)把林業(yè)和水利合并為一個機(jī)構(gòu)，杭州就一直延續(xù)到現(xiàn)在，稱“林業(yè)水利局”。

改革開放以來，合理開發(fā)利用與積極保護(hù)并舉，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，是浙江經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。鐵瑛強(qiáng)調(diào)：山、水、田，是互相依存、互相制約的整體。浙江的水系，源短流急。山不青，水就不會綠；上游水土流失嚴(yán)重，下游田地就遭殃。為此，他在省第六次黨代會報告中提出：興辦水利工程，要以中小為主，大中小并舉。全省要有計劃地根治八大水系，興建十大水庫，擴(kuò)大旱澇保收田的面積。王芳、薛駒擔(dān)任省委書記期間，浙江在這方面做了大量的工作，取得了重要的階段性成果。1983年7月，杭甬運河全線通航。12月，省人大審議通過《關(guān)于抓緊治理蘭江水系污染的決定》。1983年和1985年，省科協(xié)兩次組織了對錢塘江河源、河口的科學(xué)考察，取得了大量富有價值的數(shù)據(jù)。1985年1月，省人大常委會專題聽取和審議了省環(huán)保局關(guān)于《水污染防治法》貫徹實施意見的匯報。這一年，全省加強(qiáng)了水、大氣、海洋、酸雨監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對全省八大水系第一次作出評價；首次建立了全省酸雨數(shù)據(jù)庫。1988年7月，省人大常委會審議通過《浙江省鑒湖水域保護(hù)條例》。12月，京杭大運河與錢塘江溝通工程三堡船閘竣工。僅1988年，全省就有9條總長22公里的城市內(nèi)河得到初步治理。

李澤民十分重視水利建設(shè)。1989年10月，他在全省農(nóng)村工作會議上指出：農(nóng)田水利，對農(nóng)業(yè)豐收起著十分重要的保障作用。浙江旱澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，防汛排澇抗旱任務(wù)非常繁重。一定要認(rèn)真總結(jié)遭受自然災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)，抓緊農(nóng)田水利建設(shè)，努力提高抵御自然災(zāi)害的能力。要把水利作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來辦。

張德江明確指出，浙江環(huán)境保護(hù)，第一位是治水，首先要把水問題解決好，千方百計把水治好。水利

建設(shè)者必須樹立質(zhì)量第一的意識，真正使水利工程造福子孫后代。他強(qiáng)調(diào)：“水利工作一定要興利避害，科學(xué)開發(fā)利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。要抓好當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極探索水利綜合治理和深化改革的新路子，管好水資源，使水資源得到永續(xù)利用。” “要研究江、湖、海之間的關(guān)系，還要研究水利與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。要以水為軸，把水放在大范圍中研究?！薄耙驹谒Y源開發(fā)利用保護(hù)的戰(zhàn)略高度，研究水的問題。”在他的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江建成了千里標(biāo)準(zhǔn)海塘和錢塘江千里標(biāo)準(zhǔn)江堤等重要水利工程。

在生態(tài)省建設(shè)的環(huán)境整治活動中，習(xí)近平十分關(guān)注浙江的八大水系，他親自下基層調(diào)查研究，具體指導(dǎo)整治工作。2003年6月，習(xí)近平先后到慈溪、上虞、海寧、德清等市（縣）和杭州市余杭區(qū)，檢查水利和防汛工作。他指出，水利建設(shè)和防洪抗災(zāi)、水資源的保護(hù)和開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境的治理和有效改善，始終是各級黨委、政府的一項重大任務(wù)，是加快浙江全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵問題。2005年9月，他在杭州和衢州兩市調(diào)研錢塘江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況時強(qiáng)調(diào)，錢塘江是浙江的母親河，錢塘江流域的污染防治工作，不僅直接關(guān)系到流域內(nèi)1400萬人民群眾的生產(chǎn)生活，也關(guān)系到浙江生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)能否實現(xiàn)。錢塘江流域的污染防治工作，必須走在全省的前列。2006年8月，他在湖州考察南太湖開發(fā)治理工作時強(qiáng)調(diào)，要切實把開發(fā)治理南太湖作為有關(guān)地方推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項重點工作，作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一個突破口，作為樹立正確政績觀的一個重要方面，堅持不懈地扎實開展下去，努力把南太湖開發(fā)治理好。

2007年6月，趙洪祝在省第十二次黨代會上強(qiáng)調(diào)，要加大江河水系源頭地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。為了人民生命財產(chǎn)的安全，每逢臺風(fēng)來襲，他都要到省防指直接指揮并適時到災(zāi)區(qū)慰問指導(dǎo)工作。2007年8月圣帕臺風(fēng)襲擊浙江后，他強(qiáng)調(diào)要實施“強(qiáng)塘固房”工程并十分重視推進(jìn)這方面工作。2008年4月，他在省委十二屆三次全會上強(qiáng)調(diào)，要以“強(qiáng)塘固房”為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和避災(zāi)場所建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

綠色經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的必然出路。歷屆省委“既要金山銀山，更要綠水青山”，從倡導(dǎo)污染治理開始，發(fā)展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出了一條具有浙江特色的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之路

改革開放初期，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來，浙江環(huán)境問題日益突出。省委、省政府在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，開始逐步重視和不斷加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。在鐵瑛領(lǐng)導(dǎo)下，浙江按照“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針，基本建設(shè)和技術(shù)改造項目的“三同時”執(zhí)行率逐年提高，控制新污染源的工作有所加強(qiáng)。

王芳強(qiáng)調(diào)，要有計劃地發(fā)展新的工業(yè)生產(chǎn)門類，特別是發(fā)展耗能少、污染少、勞動密集型的行業(yè)和知識密集型、技術(shù)密集型的行業(yè)，以適應(yīng)社會的需要，為國家積累更多的資金。1987年3月，他調(diào)任公安部部長，在離開杭州前幾天，他仍在關(guān)心環(huán)境保護(hù)工作，他指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定要十分重視環(huán)境保護(hù)，堅持發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境并重的方針，決不能走先污染后治理的路子。特別要警惕發(fā)達(dá)國家把一些高污染的產(chǎn)品擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來。這是關(guān)系到我們子孫后代根本利益的大問題，千萬不能大意。我們的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，生活要富裕，環(huán)境要優(yōu)美。

從1983年3月到1988年12月，薛駒相繼擔(dān)任省委副書記、省長和省委書記等職。他在領(lǐng)導(dǎo)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，深刻認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，對做好這方面工作提出了明確要求。治理環(huán)境污染，既要堅持“治舊控新”，又要著手“監(jiān)建并舉”，這是薛駒在實際工作中強(qiáng)調(diào)要堅持的思路和做法，也是當(dāng)時省委、省政府明確提出的治理環(huán)境污染的一條原則。為了治理污染源頭，1988年，全省果斷關(guān)停了258家電鍍廠、15家印染廠。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的兩難選擇中，李澤民始終認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價了。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，1989年，浙江開始推行各級政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。并在污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上，開始全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染治理工作。1992年，環(huán)境保護(hù)被納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。1993年12月，他在省第九次黨代會報告中提出，要“增強(qiáng)環(huán)保意識，治理環(huán)境污染，保護(hù)和合理利用自然資源，逐步改善生態(tài)環(huán)境”。

為切實改變環(huán)境污染狀況，張德江在省委十屆二次全會上強(qiáng)調(diào)：要深入實施“碧水、藍(lán)天、綠色”工程，重點治理水污染和大氣污染，基本控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞加劇的趨勢，把污染治理工作作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來抓。在他的主持下，省委、省政府以“橫下一條心，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的決心和氣魄，狠抓污水治理工作。1998年底，浙江實施了杭嘉湖地區(qū)水污染防治倒計時“零點行動”，1999年至2000年重點實施了“一控雙達(dá)標(biāo)”工作。他在不同的場合多次強(qiáng)調(diào)，要把治理水污染的“民心工程”辦好。到2000年末，限期治理了8264個污染源；依法關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)2567家。全省2.2萬多個工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率為99.8％?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)如期完成。全省環(huán)境惡化的趨勢得到了基本控制，部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。

治理污染既要還清“舊賬”，又要不再產(chǎn)生“新債”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為最佳的選擇。為此，在習(xí)近平的倡導(dǎo)和組織下，浙江有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把它作為生態(tài)省建設(shè)的一個中心環(huán)節(jié)，于2005年全面啟動浙江發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會工作。這年4月，他在浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。5月，他主持省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題聽取浙江發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作匯報。6月，省委、省政府專門召開全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，他在會上作了題為《大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索科學(xué)發(fā)展的新路子》的講話。隨即，省委、省政府組建了以習(xí)近平為組長的浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組。8月，省政府出臺《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，對浙江省一個時期內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項工作提出了明確的要求。

趙洪祝來浙江工作后，繼續(xù)高度重視和扎實推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，取得了新的進(jìn)展。2007年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，浙江省被國家發(fā)改委列為第二批全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省。

強(qiáng)化理念是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。歷屆省委強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，從醞釀建設(shè)“東方日內(nèi)瓦”開始，發(fā)展到生態(tài)文明建設(shè)新理念，走出了一條具有浙江特色的可持續(xù)發(fā)展之路

上世紀(jì)50年代初，江華就滿懷把杭州建設(shè)成“東方日內(nèi)瓦”的美好愿望，堅持要“把西湖建設(shè)成一個大公園”。他強(qiáng)調(diào)，園林綠化是城市建設(shè)中有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，搞好園林綠化是建設(shè)生態(tài)文明不可或缺的重要方面。

改革開放以后，鐵瑛指出：“前人種樹，后人乘涼”?，F(xiàn)有的林木，多數(shù)是前人的勞動成果。今天我們植樹造林，很大一部分是為子孫造福的。他要求做到“青山常在，永續(xù)利用”。

王芳強(qiáng)調(diào)：我們要堅持和合理開發(fā)各種自然資源，大興山海之利，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制人口的增長，繼續(xù)改善人民生活。

薛駒始終堅持“創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境”的理念，反復(fù)要求“環(huán)境保護(hù)問題，要引起高度重視”，要“走綜合發(fā)展、集約經(jīng)營、深度加工、多次增值、生態(tài)平衡、良性循環(huán)的路子”，“要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極治理老污染源、嚴(yán)格控制新污染源，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展同人口、土地資源和生態(tài)平衡的良性循環(huán)”。面對浙江一些地方植被遭到嚴(yán)重破壞，大大降低了抵御自然災(zāi)害能力的情況，李澤民看在眼里，急在心里，他強(qiáng)調(diào)各級黨委必須對此引起高度重視。他提出“五年消滅荒山，十年綠化浙江”，他認(rèn)為，要“把水利作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來辦”，浙江土地資源有限，必須“寸土必保，寸土必用”，他強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價”。

世紀(jì)之交，當(dāng)浙江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正實現(xiàn)著新的跨越時，張德江始終不忘生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。他強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步提高公眾的環(huán)境意識”，水利工作要抓好當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，要加大污染治理力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。他提出，浙江要創(chuàng)造“天藍(lán)、水清、山綠”的優(yōu)美環(huán)境，“要加快環(huán)境設(shè)施建設(shè)，形成優(yōu)美、舒適、和諧的城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)?！彼谝淮喂_提出了“綠色浙江”的理念，并將這個理念寫入了省第十一次黨代會報告和《浙江省可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要——中國21世紀(jì)議程浙江行動計劃》。

習(xí)近平在以往歷屆省委工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹中央的精神，緊密結(jié)合浙江的實際，充分尊重全省廣大干部群眾的創(chuàng)造性實踐，借鑒吸收國內(nèi)外開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗，逐步形成了具有浙江特色的生態(tài)建設(shè)理念。

——“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。這是習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)意義時常說的一句話。他認(rèn)為，高度重視可持續(xù)發(fā)展，重視資源和生態(tài)問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展生態(tài)省建設(shè)，對于浙江來說，事關(guān)全局、事關(guān)未來、事關(guān)民生。

——“既要金山銀山，更要綠水青山”。這是習(xí)近平在解讀生態(tài)建設(shè)目的時常說的一句話。他認(rèn)為，認(rèn)識到綠水青山就是金山銀山，環(huán)境本身就能帶來財富，這是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

——“環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，早抓事半功倍，晚抓事倍功半，越晚越被動”。這是習(xí)近平在評判生態(tài)建設(shè)態(tài)度時常說的一句話。他認(rèn)為，絕對不能允許那種只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)；先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的發(fā)展方式。

——“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)財富”。這是習(xí)近平在分析生態(tài)建設(shè)效益時常說的一句話。他認(rèn)為，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

——“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)”。這是習(xí)近平在強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)各項工作時常說的一句話。他認(rèn)為，不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明素質(zhì)的公民。

此后擔(dān)任省委書記的趙洪祝像前任書記們一樣重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。他認(rèn)為：“良好的生態(tài)環(huán)境是生存之基、發(fā)展之本，是生產(chǎn)力的基本要素。”他強(qiáng)調(diào)，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境法治，“該硬的要硬起來，該嚴(yán)的要嚴(yán)起來?！薄耙屓∪嗣窈粑锨逍碌目諝?、喝上干凈的水、吃上放心的食品、擁有優(yōu)美的自然景觀和舒適的人居環(huán)境?！?/p>

為把生態(tài)文明建設(shè)的理念付諸行動，趙洪祝親赴湖州市和紹興市的上虞、新昌以及寧波市的奉化、余姚等市縣調(diào)研考察。為了繪制下一階段浙江生態(tài)文明建設(shè)的藍(lán)圖，他親自主持“浙江推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的對策與思路研究”重點調(diào)研課題工作，還提議舉辦省委專題學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹中央的有關(guān)精神，不斷深化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的思路和舉措，認(rèn)真研討生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

在歷屆省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況繼續(xù)保持全國前列，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。截至2009年底，浙江累計建成1個國家生態(tài)縣、43個國家級生態(tài)示范區(qū)、7個國家環(huán)境保護(hù)模范城市、238個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個國家級生態(tài)村、19個國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地和30個省級生態(tài)縣、712個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已經(jīng)嘗到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)甜頭的浙江人民完全有理由相信，只要狠抓生態(tài)建設(shè)不放松，浙江的明天一定會更加美好！

中共浙江省委黨史研究室

來源：《浙江日報》

第三篇：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

編輯:admin 時間:2012-12-14 11:04:00

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，進(jìn)一步昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。

一、深刻認(rèn)識大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性必要性緊迫性

面對我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，增強(qiáng)生態(tài)危機(jī)意識，充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性。

（一）生態(tài)文明是人類社會文明的高級形態(tài)

人類社會文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。從人與自然關(guān)系看，原始文明是人類完全被動接受自然的階段，歷時百萬年，對自然沒有傷害；農(nóng)業(yè)文明是人類開始對自然進(jìn)行探索、初步開發(fā)的階段，歷時幾千年，對自然造成了一些傷害，但由于傷害程度小，多數(shù)情況下自然可以自行修復(fù)；工業(yè)文明是人類社會征服自然、改造自然的階段，歷時幾百年，對自然帶來傷害、損害、破壞，許多方面已經(jīng)難以修復(fù)。

生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是在對工業(yè)文明帶來嚴(yán)重生態(tài)安全進(jìn)行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態(tài)，是人與自然和諧的社會形態(tài)。工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了歷史上從未有過的經(jīng)濟(jì)奇跡，積累了巨大物質(zhì)財富。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)”。人類在創(chuàng)造和享受現(xiàn)代文明的同時，也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、氣候變化、災(zāi)害頻發(fā)。這些，促使人們重新思考人類與自然的關(guān)系，重新思考人類行為的準(zhǔn)則。1962年美國學(xué)者出版《寂靜的春天》，1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》，1987年《我們共同的未來》報告第一次提出可持續(xù)發(fā)展理念，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)布《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，正式提出走可持續(xù)發(fā)展道路。今年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過了《我們憧憬的未來》。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識的重要成果

我們黨一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是與我們黨一貫倡導(dǎo)和追求的理念一脈相承的，是對我們黨關(guān)于資源和生態(tài)環(huán)境問題的新概括、再升華。上世紀(jì)80年代初，我們就把環(huán)境保護(hù)作為基本國策，“九五”計劃決定實施可持續(xù)戰(zhàn)略，“十五”計劃首次提出主要污染物排放總量減少的目標(biāo)，黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，黨的十六屆三中全會提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀以及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想，黨的十六屆五中全會提出把節(jié)約資源作為基本國策，“十一五”規(guī)劃首次將能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標(biāo)，提出推進(jìn)形成主體功能區(qū)，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明、牢固樹立生態(tài)文明觀念等。

在這一系列戰(zhàn)略思想和重大部署指導(dǎo)下，我國生態(tài)文明建設(shè)扎實展開。生態(tài)文明觀念逐步樹立，全民資源節(jié)約和環(huán)保意識增強(qiáng)；節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，“十一五”期間，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學(xué)污染物排放總量分別減少14.29%和12.45%，基本實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)；資源利用效率提高，“十一五”期間，全國單位工業(yè)增加值用水量降低36.7%，主要產(chǎn)品單位能耗大幅度減低；環(huán)境質(zhì)量局部改善，2005年到2010年，七大水系國控斷面好于三類水質(zhì)的比例提高18.9個百分點，環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市比例提高30.3個百分點；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得成效，“十一五”期間，森林覆蓋率提高2.16個百分點，退牧還草區(qū)牧草質(zhì)量提高，重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度加大，全國沙化面積減少；應(yīng)對氣候變化取得進(jìn)展，“十一五”期間通過節(jié)能提高能效累計減少二氧化碳排放14.6億噸。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求

盡管近年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴(kuò)大，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。這些問題的產(chǎn)生，一方面是因為我國人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之我國發(fā)展很快，發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn)。另一方面是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明的理念沒有牢固樹立，生態(tài)不文明的做法還很普遍。從源頭上、從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、全面把握大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求

黨的十八大報告明確了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是：

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們比較注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但對自然規(guī)律尊重不夠，一些地區(qū)不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，對自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。要認(rèn)識到，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，人類也不是自然的上帝。在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應(yīng)該符合自然規(guī)律。我們必須擯棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設(shè)中都要充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)，也是對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程提出的更新更高要求。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，不單單是做好資源環(huán)境方面的工作。我們既要做好資源環(huán)境等方面相對獨立的工作，更要在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各領(lǐng)域進(jìn)行全面轉(zhuǎn)變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，制定其他各項經(jīng)濟(jì)社會政策、編制各類規(guī)劃、推動各項工作都必須遵循。節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，就是要在資源開發(fā)和利用中，把節(jié)約資源放在首位；在環(huán)保工作中，把預(yù)防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。

著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點任務(wù)和重要內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強(qiáng)度和能源消耗強(qiáng)度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。要努力形成同傳統(tǒng)工業(yè)文明的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；充分利用節(jié)能減排技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)制造；倡導(dǎo)和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。

從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目的。我們推動發(fā)展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質(zhì)文化需求，如對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求。生態(tài)產(chǎn)品是人們重要的消費品、生活必需品，良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，說到底就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對生態(tài)產(chǎn)品的需求。不能因為我們這一代中國人要過上好日子，就不顧及我們后代的生存和發(fā)展，因為資源和生態(tài)環(huán)境，既是我們這一代中國人的，也是我們的后代的。既要滿足當(dāng)代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，這樣才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。全球生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，需要全世界共同努力，搞好生態(tài)文明建設(shè)，也是我國對地球生態(tài)安全的貢獻(xiàn)。

三、認(rèn)真落實大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)

黨的十八大報告明確了今后一個時期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)，必須加緊落實，務(wù)求取得成效。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

國土空間是寶貴資源，是人類賴以生存和發(fā)展的家園。我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)全面展開，國土空間也發(fā)生了深刻變化，一方面有力地支撐了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會進(jìn)步，另一方面也出現(xiàn)了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，資源開發(fā)強(qiáng)度大，環(huán)境問題凸顯，空間結(jié)構(gòu)不合理，綠色生態(tài)空間減少過多等。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環(huán)境相均衡，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三類空間科學(xué)布局，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三個效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這是解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)。要根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理“三大戰(zhàn)略格局”。一是構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化格局，即以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)的城市化地區(qū)為主要支撐，以軸線上其他城市化地區(qū)為重要組成的城市化戰(zhàn)略格局；二是構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，即以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局；三是構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全格局，即以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約

總的要求是，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。我國人均能源占有量低，能源消費總量增長過快，消耗強(qiáng)度高，能源消費供需矛盾是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期軟肋，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。我國水資源總量不足，時空分布不均，水多水少水臟并存，地下水過度超采，必須加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。我國人均擁有的土地資源特別是耕地資源不足，人均耕地資源面積逼近保障我國農(nóng)產(chǎn)品供給安全的紅線，必須嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。同時，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度

由于部分地區(qū)對國土空間的盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)、分散開發(fā)，帶來和造成了森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多樣性銳減，各種災(zāi)害頻發(fā)等自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損的問題。必須實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。我國污染物排放量超過環(huán)境承載能力，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。要推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，深化顆粒物污染防治，加強(qiáng)重金屬污染和土壤污染綜合治理。我國溫室氣體排放總量大、增長快，人均排放量不斷增加。必須堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，要在5個方面加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。一要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)。必須改變唯GDP的觀念，淡化GDP考核，增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。二要健全基本的管理制度。根據(jù)我國國土空間開發(fā)管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。如，對國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要建立限制開發(fā)的制度，對依法設(shè)立的各級自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等要建立禁止開發(fā)的制度。我國耕地、水資源、環(huán)境等管理制度已經(jīng)建立，但仍不完善，要完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。能源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源性產(chǎn)品的價格改革和稅費改革還不到位，資源有償使用制度雖已確立，但沒有體現(xiàn)生態(tài)價值，生態(tài)補(bǔ)償制度正在探索中。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。四要建立市場化機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明同樣需要依靠市場機(jī)制，要用市場化辦法促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。五要健全責(zé)任追究和賠償制度。資源環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，對其的破壞和損害要追究責(zé)任，進(jìn)行賠償。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)文明建設(shè)需要動員全社會力量，人人參與、全民行動。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

作者：楊偉民 來源：《人民日報》

第四篇：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

【摘要一：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)】

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

【新提法解讀】

①建設(shè)生態(tài)文明。繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。

②美麗中國。十八大報告指出，努力建設(shè)美麗中國是順應(yīng)人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求。建設(shè)美麗中國就要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這需要全社會的努力。

【命題點全搜索】 1．全球面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，謀求可持續(xù)發(fā)展已成為人類的共識。2．尊重自然的核心是保護(hù)環(huán)境。

3．我國面臨嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢。

4．走可持續(xù)發(fā)展之路是我國的戰(zhàn)略選擇，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策的必然要求，有利于實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，推進(jìn)和諧社會。

5．中學(xué)生應(yīng)樹立節(jié)約資源和環(huán)保意識，養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣，為節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻(xiàn)。

【全角度命題】

1．大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)表明了什么?(1)我國堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。(2)走可持續(xù)發(fā)展之路。(3)實現(xiàn)全面建成小康社會。(4)構(gòu)建和諧社會的必然要求。

(5)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公、執(zhí)政為民。2．為什么要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?(1)我國面臨嚴(yán)峻的資源形勢。我國資源資源總量大，種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。自然資源分布不均衡、資源開發(fā)不合理、不科學(xué)造成了資源的巨大損失和浪費；

（2）我國的環(huán)境資源形勢相當(dāng)嚴(yán)峻：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。

（3）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實施可持續(xù)發(fā)展的要求，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（4)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建成小康社會的需要，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是履行大國責(zé)任的表現(xiàn)。

3．如何才能更好地建設(shè)生態(tài)文明?

國家：①樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持計劃生育、節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國策；②調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明和諧發(fā)展之路，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；③實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)；④加強(qiáng)法制建設(shè)，落實節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。⑤加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，選擇文明健康科學(xué)的生活方式。⑥加大國際間的合作，共同應(yīng)對資源危機(jī)和環(huán)境問題。

企業(yè)方面：①樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快科技創(chuàng)新，堅持“開源”和“節(jié)流”，提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)；②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗提高資源利用率；③推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。加大節(jié)能環(huán)保投入，進(jìn)行技術(shù)改造，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)的力度。④堅持可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。⑤加強(qiáng)宣傳教育，提高員工的道德水準(zhǔn)，樹立節(jié)能環(huán)保意識。

青少年：①樹立可持續(xù)發(fā)展意識和節(jié)能環(huán)保意識，增強(qiáng)社會責(zé)任意識。②落實環(huán)保行動，從日常生活小事做起，自覺履行節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；如：隨手關(guān)燈、少用或不用一次性餐具、回收廢棄物等；③樹立正確的消費觀，注重環(huán)保購物，倡導(dǎo)綠色消費；④積極參與各種節(jié)能環(huán)保的公益活動，善于同各種浪費資源和破壞環(huán)境的違法行為作斗爭。

4．描繪2020年的“美麗中國”。

經(jīng)濟(jì)濟(jì)更加發(fā)展；民主更加健全；科學(xué)技術(shù)更加進(jìn)步；文化更加繁榮；社會更加和諧；生態(tài)環(huán)境更加美好；人民生活水平更加殷實。

5．為配合十八大的宣傳，請為建設(shè)“美麗中國”擬定幾條宣傳標(biāo)語。①山要綠起來，人要富起來。②美麗中國人人共建，中國美麗人人共享。③和諧文明享太平，安定團(tuán)結(jié)繪藍(lán)圖。

6?請你為學(xué)校設(shè)計幾個開展建設(shè)“美麗中國”的活動形式。并說說這些活動有什么重要意義?

活動：①評選“青少年節(jié)能減排標(biāo)兵”活動。②開展廢舊物品創(chuàng)意大賽活動。③倡議節(jié)日不送紙質(zhì)賀卡、改送電子賀卡。④推廣教科書循環(huán)使用活動，增強(qiáng)節(jié)約意識。⑥學(xué)校采用主題班會、辦宣傳欄等方式加強(qiáng)對學(xué)生的節(jié)能減排教育。

意義：①有利于增強(qiáng)學(xué)生的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識。②能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣。③有利于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

【摘要二】綠色發(fā)展堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展：低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

【命題點全搜索】

1．了解保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的國策。2．樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。

3．努力把我國建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動生態(tài)文明建設(shè)。【全角度命題】

1．請結(jié)合教材中的有關(guān)知識，說說我們?yōu)槭裁匆l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)?

(1)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(2)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展；(3)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建成小康社會；(4)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境，改善人民生活。(5)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳的消費理念，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神。

2．“美好家園，你我共建；節(jié)能減排。人人有責(zé)”。說說你能做到哪些? 少用電吹風(fēng)、空調(diào)；出行方式盡可能選擇步行或少乘坐私家車；積極參加植樹活動；愛惜糧食、節(jié)約用水等。

3．你知道我們國家采取了哪些行之有效的節(jié)約能源的舉措?請你再提幾條合理化建議。

(1)舉措：夏天寫字樓、商場的溫度應(yīng)不低于26度；提倡使用中水灌溉公共綠地；頒布限塑令等。

(2)建議：建立、健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理；加強(qiáng)教育和宣傳，提高公民的環(huán)保節(jié)能意識；加快科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)可替代能源，提高能源利用率；推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

4．材料一：在黨的十八大會議上胡錦濤同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

(1)胡錦濤同志提出的要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位體現(xiàn)了

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)文明的核心是人與自然和諧相處。

(2)努力建設(shè)美麗中國、生態(tài)文明是關(guān)乎著民族未來的長遠(yuǎn)大計，因此我們必須把生態(tài)文明建設(shè)作為我們未來工作的中心。請你對這一觀點進(jìn)行評析。

這種觀點是錯誤的。我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低，且發(fā)展不平衡。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能不斷提高人民群眾的生活水平，最終實現(xiàn)共同富裕；才能促進(jìn)社會全面進(jìn)步，充分顯示社會主義的優(yōu)越性，從根本上鞏固和發(fā)展社會主義制度；才能不斷增強(qiáng)我國的綜合國力，提高我國的國際地位。但是生態(tài)環(huán)境被破壞了，就會制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，我們要積極建設(shè)生態(tài)文明，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)作為一名中學(xué)生，你覺得可以為建設(shè)美麗中國做些什么? 努力學(xué)好科學(xué)文化知識；樹立遠(yuǎn)大理想；關(guān)注國家大事，關(guān)注國家的發(fā)展；增強(qiáng)自己的社會責(zé)任感；培養(yǎng)自立、自信、自強(qiáng)的良好的心理品質(zhì)；提高個人的道德素養(yǎng)；遵紀(jì)守法，自覺遵守社會公共秩序；培養(yǎng)創(chuàng)新能力，發(fā)揚艱苦奮斗精神。

5、“北京風(fēng)光，千里霧霾，萬里塵飄??空氣如此糟糕，引無數(shù)美女戴口罩。這段改編的詩句說明了什么？

北京面臨嚴(yán)峻的空氣污染問題，影響了人們的身體健康。你認(rèn)為導(dǎo)致大范圍霧霾天氣形成的人為因素有哪些？ 汽車尾氣的排放；大量化石燃料燃燒后排除的廢氣和粉塵；工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣（企業(yè)因素）；建筑工地的揚塵（企業(yè)因素）。

為防治霧霾，國家要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；淘汰落后的高污染、高耗能的企業(yè)；加大對空氣質(zhì)量的檢測。

霧霾天氣要注意：少出門，出門戴口罩；在家少開窗戶。

6、關(guān)注我國（我省）水污染、水環(huán)境）情況。

造成水污染的主要原因：工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)污染，城市污染源，我國（我省）水環(huán)境不容樂觀。

如何避免水污染？

國家(政府)要制定保護(hù)水環(huán)境的法律法規(guī)；企業(yè)要開發(fā)無廢水或節(jié)水的生產(chǎn)工藝；減少“三廢’的排放；合理處理和利用污水；公民（中學(xué)生）要樹立節(jié)水意識，在日常生活中使用無磷洗衣粉，不亂倒生活污水。

7、我們國家為落實節(jié)能減排應(yīng)采取哪些措施？

答、①加快淘汰耗能嚴(yán)重的落后生產(chǎn)企業(yè)。②依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。③嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。④加強(qiáng)宣傳，組織開展節(jié)能減排全民行動。⑤實施有利于節(jié)能減排的獎懲政策。

8、請設(shè)計一條富有創(chuàng)意的公益廣告語，向公眾宣傳節(jié)能減排的觀念。答、①全民動員節(jié)能減排，加快建設(shè)節(jié)約型社會。②科學(xué)節(jié)能，大有技巧，人人減排，貢獻(xiàn)不小。③落實節(jié)能減排行動，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

9、實現(xiàn)從人口大國向人力資源強(qiáng)國對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有何意義？

答：①我國是人口大國，自然資源相對不足，能否把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，關(guān)系著我國現(xiàn)代化的成敗。②人才資源已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟(jì)河社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是決定一個國家綜合國力強(qiáng)弱的重要因素。在未來的國際競爭中，誰擁有高素質(zhì)的人才，誰就能在競爭中掌握主動權(quán)，實現(xiàn)從人口大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)化，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重大的意義。

10、運用有關(guān)知識說明怎樣實現(xiàn)從人口大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)化？ 答：要繼續(xù)實行計劃生育的基本國策，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，普及義務(wù)教育，發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，把科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位，注重科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì),變?nèi)丝谪?fù)擔(dān)為人口優(yōu)勢。使人口增長與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，保證社會主義現(xiàn)代化宏偉大業(yè)的順利實現(xiàn)。

11、面對我國人口素質(zhì)偏低的問題，請為提高我國的人口素質(zhì)提出幾個好建議？

答：國家：要切實貫徹科教興國戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；要做好優(yōu)生工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》等法律法規(guī)；要以廣大農(nóng)村為重點，大力幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)降低新生嬰兒出生缺陷發(fā)生率。

個人：樹立遠(yuǎn)大理想，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，把自己培養(yǎng)成合格的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人；積極宣傳科學(xué)文化知識，為提高國民素質(zhì)做出自己的貢獻(xiàn)；樹立憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感，自覺肩負(fù)民族振興的偉大使命。.12、多種預(yù)測表明，我國人口的峰值可能在本世紀(jì)30年代到來，峰值大約在14.8億左右。也就是說，我國人口仍然要增長30年，估計凈增值將近2億人口。一般而言，國際上將60歲及以上人口超過總?cè)丝诘?0%，或者將65歲以上人口超過總?cè)丝诘?%的社會，叫做老齡化社會.人口老齡化給我們帶來了沉重的社會壓力，面對人口老齡化問題的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何去解決？

答：根本出路是發(fā)展生產(chǎn)力，提高國家經(jīng)濟(jì)水平；完善社保制度，建立共享型的養(yǎng)老保障體制；努力構(gòu)建城鄉(xiāng)兼顧、全方位的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；建立健全老年法律法規(guī)和政策體系，為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和政策環(huán)境；發(fā)展醫(yī)

療事業(yè)，提高老年人的生活質(zhì)量；老年人要積極鍛煉身體，以減輕子女的負(fù)擔(dān)；孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，年輕人要積極承擔(dān)贍養(yǎng)父母的責(zé)任和義務(wù)；提倡尊老敬老的社會風(fēng)氣，使老年人老有所養(yǎng)，老有所樂。

13、各國應(yīng)該怎樣應(yīng)對全球氣候變化？

答：應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人類生存環(huán)境和各國發(fā)展前途，需要各國進(jìn)行不懈努力。各國要切實履行各自責(zé)任，實現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)共同發(fā)展。發(fā)達(dá)國家要大幅度降低溫室氣體排放，并為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金、技術(shù)支持。發(fā)展中國家也應(yīng)盡最大努力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，為應(yīng)對氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。

14、作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國應(yīng)對氣候變化方面做了哪些努力？

答：加強(qiáng)國際交流與合作，攜手各國，共同應(yīng)對全球氣候變化；制定節(jié)能減排目標(biāo)，承諾到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國策；堅持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)；繼續(xù)貫徹落實依法治國方略，完善資源和環(huán)境立法，依法管理資源和環(huán)境。

15、為了應(yīng)對全球氣候變化，我們青少年應(yīng)該怎樣做？ 答：我們青少年應(yīng)該樹立科學(xué)健康文明的生活理念，培養(yǎng)環(huán)保意識和社會責(zé)任感，積極行動起來，倡導(dǎo)低碳生活，做一個“低碳族”。如使用節(jié)能燈、少吃日香糖、使用環(huán)保袋、雙面打印、不使用一次性餐具等都可以做到減少碳排放。

第五篇：持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

積極引導(dǎo)社會各界和廣大公眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)，堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式、生態(tài)觀念轉(zhuǎn)變，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，共建共享生態(tài)文明。

高起點建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，不斷提高集鎮(zhèn)污水收集率、處理率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率，試點推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加大鎮(zhèn)區(qū)河道的改造提升及環(huán)境綜合整治，努力營造水清、流暢、岸綠、路通、景美的江南水景風(fēng)貌。廣泛開展綠色系列創(chuàng)建活動。深入開展生態(tài)環(huán)境教育示范基地、生態(tài)文明村鎮(zhèn)、“兩型社會”等綠色系列創(chuàng)建活動，為廣大群眾提供生動直觀、特色鮮明、功能多樣的環(huán)境宣傳教育場所和參與平臺。健全完善生態(tài)文明制度，加強(qiáng)對各村生態(tài)環(huán)保指標(biāo)考核，完善多元化投入機(jī)制，不斷健全生態(tài)文明制度體系。

高標(biāo)準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃。完成**鎮(zhèn)環(huán)境影響回顧性評價，實行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，推動形成產(chǎn)業(yè)布局更加合理、與環(huán)境資源承載能力相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。實施清潔生產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)重點企業(yè)節(jié)能降耗，積極推廣清潔生產(chǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加快高能耗設(shè)備的淘汰，確保實現(xiàn)單位GDP能耗控制指標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能。有效發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的導(dǎo)向作用和強(qiáng)大推力，從產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局上把好關(guān)，進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品在農(nóng)產(chǎn)品中的比例，積極推行測土配方施肥和農(nóng)藥減量增效技術(shù)，有效減少化肥、農(nóng)藥施用量，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。

高要求推進(jìn)污染防治。深化水環(huán)境污染防治。繼續(xù)實施水環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)“河長制”工作，確保**運河、*山河、**河監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。深化民生環(huán)保行動。繼續(xù)開展化工、電鍍、重金屬、污水處理廠等行業(yè)專項整治，完善在線監(jiān)控，狠抓達(dá)標(biāo)排放，不斷提高污染控制能力和水平，全力做好環(huán)境信訪壓降工作，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)實施提標(biāo)升級，保障人民群眾權(quán)利。深化農(nóng)村大氣污染防治。加強(qiáng)各類揚塵治理，控制各類工藝廢氣、惡臭氣體排放，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全力落實秸稈禁燒目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化、商品化綜合利用，秸稈禁燒率達(dá)到100%，形成秸稈還田和多元利用格局。