第一篇：吳愛武在生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作會議上的講話

吳愛武在生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作會議上的講話

（2012年7月4日）

同志們：

縣政府決定召開這次生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作會議，主要任務(wù)是安排部署生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作，動員各級各有關(guān)部門做好生態(tài)縣建設(shè)前期工作，加快我縣生態(tài)縣建設(shè)步伐，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，愛龍同志通報了我縣創(chuàng)建省級生態(tài)示范縣工作進展情況，王斌同志宣讀了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知。一會兒，長安大學(xué)專家組還要對業(yè)務(wù)干部進行培訓(xùn)。下面，我講三點意見，請同志們一并抓好落實。

一、充分認識生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的重要性 生態(tài)縣建設(shè)是洛南全面實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，傾力打造生態(tài)旅游基地的重大舉措，也是我們大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,改善生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。我縣作為一個欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量偏小，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，增長方式較為粗放?！笆濉睍r期，推進縣域經(jīng)濟率先突破發(fā)展，實現(xiàn)“一市三基五業(yè)”宏偉目標，既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型的發(fā)展路子，又要進一步凸顯我縣生態(tài)優(yōu)勢，提升對外形象，增強對資金、技術(shù)、人才的吸引力，吸引更多的客商來我縣投資，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。開展生態(tài)縣建設(shè)，能夠減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)對資源的集約節(jié)約利用，不斷優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進持續(xù)發(fā)展，推動突破發(fā)展。作為這項工程的藍圖和綱領(lǐng)，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的重要性不言而喻。各鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)作，集思廣益，精心編制出具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，在新一輪西部大開發(fā)中搶占先機、贏得機遇，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、牢牢把握生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制的原則和重點

要按照“發(fā)展為要、環(huán)境優(yōu)先，政府主導(dǎo)、全民參與”的總體思路，嚴格遵循四項原則，牢牢把握五個重點，認真負責地編制出高質(zhì)量、高水準的規(guī)劃。

一要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要在全面掌握我縣經(jīng)濟、社會、環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮各方面的有利條件和制約因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，保障經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二要堅持因地制宜的原則。要結(jié)合我縣縣情及有關(guān)規(guī)劃、相關(guān)政策，在分析好我縣各項生態(tài)縣建設(shè)要素的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指標體系，突出資源、環(huán)境、區(qū)位等特點，使之成為引領(lǐng)我縣發(fā)揮優(yōu)勢、打造特色、加快發(fā)展的行動指南。三要堅持量力而行的原則。要立足實際，細化分工，不貪大求全，不盲目攀比，選擇生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)的重點領(lǐng)域和重點區(qū)域作為突破口，循序漸進，分步實施。四要堅持便于操作的原則。規(guī)劃目標和措施要與洛南縣“十二五”規(guī)劃緊密銜接，既要具有前瞻性，又要注重科學(xué)性、指導(dǎo)性和針對性，盡可能做到工程化、項目化、時限化。

按照國家環(huán)保部《生態(tài)縣生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃大綱》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，規(guī)劃編制應(yīng)當突出以下五個重點：一是生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)。要著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，培育循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)。二是資源保障建設(shè)。要重點做好水土資源、礦產(chǎn)資源、生物資源保護工作，積極開發(fā)和推廣清潔能源。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要突出抓好森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、礦區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境改善、物種和基因多樣性保護等工作。四是人居環(huán)境建設(shè)。要以生態(tài)社區(qū)建設(shè)為重點，逐步改善城市環(huán)境，著力保障社會穩(wěn)定，營造舒適宜居的生活環(huán)境。五是安全體系建設(shè)。要重點做好污染防治、礦山安全、防災(zāi)減災(zāi)等工作，為推動持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

三、切實加強生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)能否取得實效。目前，我縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作已全面啟動，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真負

責地編制好生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，努力提升生態(tài)縣建設(shè)工作水平，加快推進生態(tài)縣建設(shè)進程。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)、各部門一把手要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，親自研究部署，搞好綜合協(xié)調(diào)，抽調(diào)精兵強將成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展督促檢查，及時了解工作進度，協(xié)調(diào)解決困難問題,切實抓好規(guī)劃編制資料收集工作。各鎮(zhèn)在做好自身承擔的資料收集工作的同時，要搞好轄區(qū)行政村資料的統(tǒng)籌匯總。各部門也要確定專人，具體負責此項工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時向縣環(huán)保局、規(guī)劃編制部門提供資料、匯總情況。

二要廣泛動員，集中民智。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為。各鎮(zhèn)、各部門要特別重視增強規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度，采取標語、橫幅、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加大規(guī)劃編制工作宣傳力度，使廣大群眾享

有知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛收集各方面的意見和建議，使規(guī)劃內(nèi)容更加符合縣情、鎮(zhèn)情、村情。

三要通力協(xié)作，確保實效。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作涉及面廣，工作量大，各部門要通力協(xié)作，確保實效。環(huán)保局作為牽頭部門，要切實承擔起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督查職責，對資料收集工作全程跟蹤指導(dǎo)，加強與編制單位的溝通協(xié)調(diào)，與上級部門搞好銜接。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)縣政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，認真抓好各自工作落實，確保規(guī)劃編制工作有序開展，如期高效完成。

同志們，生態(tài)縣建設(shè)是發(fā)展之需、利民之舉、長遠之計，事關(guān)“一三五”宏偉藍圖的實現(xiàn)，事關(guān)人民群眾的長遠利益。做好規(guī)劃編制工作，任務(wù)艱巨，責任重大?？h政府希望各級、各部門本著對人民、對歷史高度負責的態(tài)度,強化措施，扎實工作，努力編制出高水平、高質(zhì)量的生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，為推動縣域經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：副縣長在“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

副縣長在“十二五”規(guī)劃編制工作會議

上的講話

同志們：

今天，縣政府召開全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。下面，我先就“十二五”規(guī)劃編制工作講幾點意見。等會，雷縣長還將作重要指示，請大家認真領(lǐng)會，貫徹落實。

一、關(guān)于國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)精神

3月

8日，市政府召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議，會上，廖炎秋常務(wù)

副市長作了重要講話，市發(fā)改委康強主任傳達了全國、全省會議精神，部署了全市“十二五”規(guī)劃編制工作。歸結(jié)起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）強調(diào)了“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義。其意義主要體現(xiàn)在四個方面：一是通過規(guī)劃引導(dǎo)，積極適應(yīng)國家發(fā)展環(huán)境新變化。百年罕見的金融危機，使世界經(jīng)濟孕育深刻轉(zhuǎn)型，原有經(jīng)濟增長模式難以為繼，全球主要國家的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整；在世界政治格局中，不同利益集團重新分化組合，新興市場和發(fā)展中國家話語權(quán)進一步增強；“后危機”時期引領(lǐng)全球經(jīng)濟的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈。同時，國際金融安全、能源安全、糧食安全以及氣候變化等全球治理問題凸顯。這些新變化、新特點，要求我們樹立全球眼光，把應(yīng)對國際金融危機與重塑國家競爭新優(yōu)勢結(jié)合起來，對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展進行認真研究和

規(guī)劃，在新的國際分工中不斷提升我國地位。二是通過規(guī)劃引導(dǎo)，妥善應(yīng)對國內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)。未來五年，我國將面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持社會和諧穩(wěn)定、深化體制改革、妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件、保障國家經(jīng)濟安全等方面諸多壓力。這些新情況、新問題，要求我們把充實完善應(yīng)對當前金融危機的一攬子計劃同長遠發(fā)展有機結(jié)合起來，對推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進行研究和規(guī)劃。三是通過規(guī)劃引導(dǎo)，全面加快小康社會建設(shè)進程。黨的十七大在十六大的基礎(chǔ)上，對全面小康社會建設(shè)提出了新的更高要求，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)進行了全面部署。面對這些新要求，我們要緊密結(jié)合“十二五”期間的新變化，全方位規(guī)劃提出更具針對性和階段性的目標、任務(wù)和政策措施，為確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。四是通過規(guī)劃引導(dǎo)，全力推進“一化三基”和富民強省、強市戰(zhàn)略。就

我省和衡陽市來說，當前面臨著國家實施中部崛起等戰(zhàn)略機遇，承擔著深入推進“一化三基”戰(zhàn)略和“兩型”社會建設(shè)等重要任務(wù)。這些機遇和任務(wù)，要求我們通過編制好“十二五”規(guī)劃，為湖南領(lǐng)先中部崛起提供路線圖，為推進“一化三基”、加快“兩型”社會建設(shè)提供行動綱領(lǐng)。

（二）明確了“十二五”規(guī)劃編制重點。國家、省、市發(fā)改委要求規(guī)劃編制要深入研究重大問題，強調(diào)在指導(dǎo)方針和重要原則上，要體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長和共建共享”；在主要目標上，要重點突出“經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等四大類指標的量化研究；在戰(zhàn)略重點上，要著重研究八個方面的問題，即：如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，如何調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如何增強可持續(xù)發(fā)展能力，如何促進社會和諧穩(wěn)定，如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制，如何

推動形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。省里提出，全省“十二五”規(guī)劃的編制要著重搞好發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、和諧社會建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩型”社會建設(shè)、改革開放等6個方面的研究。

（三）提出了“十二五”規(guī)劃編制要求。主要是五個方面：一是要解放思想、銳意創(chuàng)新。做到“高、新、深、實”，即把握全局、高屋建瓴；開拓進取、耳目一新；深謀遠慮、體現(xiàn)全球戰(zhàn)略思維；增強可操作性，切實解決實際問題。二是要加強協(xié)調(diào)、強化支撐。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實發(fā)揮好總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。三是要規(guī)范程序、依法決策。嚴格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序的規(guī)范來保證規(guī)劃編制工作的有序推進。四是要民主參與、集思廣益。通過開展建言獻策、專家咨詢論證等活動，提高規(guī)劃編制透明度和社會參與度。五是要加強領(lǐng)導(dǎo)、提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織得力的規(guī)劃編制工作隊伍，并安排必要的工作經(jīng)費，保證規(guī)劃編制工作順利開展。

二、關(guān)于我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體安排

根據(jù)省、市“十二五”規(guī)劃編制的工作方法和步驟，縣政府起草下發(fā)了《**縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了工作要求和各階段的具體任務(wù)。

（一）關(guān)于規(guī)劃編制的重點任務(wù)

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第三篇：在全市十二五規(guī)劃編制工作會議上的講話

在全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長徐進

今天召開“十二五”規(guī)劃編制工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省“十二五”規(guī)劃編制電視電話會精神，研究部署我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。下面，我就做好我市“十二五”規(guī)劃編制工作講四點意見。

一、充分認識“十二五”規(guī)劃編制的重大意義

即將進入的“十二五”時期，是我市加快建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市、走在川南經(jīng)濟區(qū)前列的重要時期，是全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。編制和實施好“十二五”規(guī)劃，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動我市加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展具有重要的意義。

（一）編制好“十二五”規(guī)劃是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在新的歷史條件下統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在經(jīng)濟建設(shè)方面，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；在政治建設(shè)方面，擴大社會主義民主，更好的保障人民權(quán)益和社會公正公平；在文化建設(shè)方面，加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；在社會建設(shè)方面，加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；在生態(tài)建設(shè)方面，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。“十二五”規(guī)劃是政府是在“十二五”時期內(nèi)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在時間和空間上的戰(zhàn)略部署和具體安排，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)之一。要切實解決我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，迫切需要編制好“十二五”規(guī)劃。

（二）編制好“十二五”規(guī)劃是應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢深度調(diào)整的迫切需要。

從國際發(fā)展環(huán)境看，受國際金融危機影響，全球經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇還要經(jīng)歷一個曲折而復(fù)雜的過程，外部需求下降對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大影響。從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，為有效應(yīng)對國際金融危機，國家采取了“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，通過擴大內(nèi)需應(yīng)對國際金融危機取得積極成效。目前矛盾和問題相互交織、機遇和挑戰(zhàn)同時并存。要繼續(xù)保持我市經(jīng)濟向好發(fā)展，迫切需要編制出“十二五”規(guī)劃來進一步指導(dǎo)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步細化各階段經(jīng)濟奮斗目標。

（三）編制好“十二五”規(guī)劃是加強重點區(qū)域開發(fā)的迫切需要。

在第十屆西博會上，溫家寶總理指出，國務(wù)院正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱。成渝經(jīng)濟區(qū)作為國家在西部確立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，將建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，成為具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟增長極。川南地區(qū)是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，宜賓又是川南經(jīng)濟區(qū)的重要支撐。在區(qū)域開發(fā)合作不斷加強的背景下，宜賓要融入成渝經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，爭取積極、有利的地位，為未來長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)，迫切需要編制好“十二五”規(guī)劃。

（四）編制好“十二五”規(guī)劃是我市加快建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市的迫切需要。

近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，全市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、民生改善的良好局面。在新形勢下，市委、市政府作出了加快建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略決策，提出了“一城、一樞紐、一區(qū)、兩中心、五基地”的發(fā)展格局及“四個千億”的發(fā)展目標，特別是當前向家壩電站、筠連煤電開發(fā)、珙縣電廠、福溪電廠、四川宜賓港等一批重大基礎(chǔ)項目和產(chǎn)業(yè)項目正加快推進，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國“白酒金三角”等新興區(qū)域增長極相繼啟動，我市發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件已發(fā)生重大改變，為了更好的指導(dǎo)我市經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要開展“十二五”規(guī)劃編制工作。

二、深入研究，理清“十二五”發(fā)展思路

編制“十二五”規(guī)劃，要以我市“十一五”規(guī)劃編制和實施為基礎(chǔ)，科學(xué)分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化帶來的新機遇及新挑戰(zhàn)，深入研究宜賓經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題，要立足宜賓，放眼全國和四川省，重點研究以下內(nèi)容：

一是關(guān)于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問題。規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不平衡是我市目前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，目前我市的發(fā)展與省內(nèi)先進地區(qū)、沿海先進地區(qū)比有較大差距。在“十二五”規(guī)劃編制中，我們要落實好省委加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體工作取向，堅持打造宜賓“一城、一樞紐、一區(qū)、兩中心、五基地”發(fā)展格局，努力實現(xiàn)宜賓經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

二是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是未來很長一段時期經(jīng)濟工作的核心和主線。在“十二五”規(guī)劃編制中，要堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展壯大我市酒類食品、綜合能源、化工輕紡、建材、機械制造等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、高載能、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

三是改善民生，構(gòu)建和諧社會的問題。在規(guī)劃編制中，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標。要著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件；要進一步提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，加強城鄉(xiāng)就業(yè)問題解決，妥善安置向家壩移民，完善社會保障體系，努力建設(shè)和諧宜賓。

四是做好規(guī)劃銜接、繼承發(fā)展的問題。近年來，我市編制實施了《宜賓沿江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要—宜賓篇》、《宜賓市物流發(fā)展規(guī)劃（修編）》、《宜賓市天然氣發(fā)展利用總體規(guī)劃（2009—2020）》、《宜賓市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《四川省宜賓市煤矸石資源調(diào)查與綜合利用規(guī)劃》等一系列重點規(guī)劃，這些規(guī)劃對指導(dǎo)我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。“十二五”規(guī)劃編制要做好與上述規(guī)劃的有機銜接，并根據(jù)新形勢新要求作出科學(xué)調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)劃繼承與沿襲，保持發(fā)展的連續(xù)性和一致性，體現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。

三、扎實工作，全面落實“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)

國家已經(jīng)正式啟動“十二五”規(guī)劃編制，省政府已經(jīng)開展規(guī)劃編制的前期準備工作，我市各級各部門要增強緊迫感，立即啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。

一是做深前期研究。前期研究的深度、廣度決定了規(guī)劃的質(zhì)量和水平，是規(guī)劃成果科學(xué)有效的重要保障，非常重要。各區(qū)縣、各部門要認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制和實施的經(jīng)驗及教訓(xùn)，科學(xué)分析世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整帶來的新機遇及新挑戰(zhàn)，深入研究國家宏觀經(jīng)濟政策取向，準確把握區(qū)情和發(fā)展階段特征，深入研究金融危機對我市發(fā)展的影響和機遇，從加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快社會建設(shè)的戰(zhàn)略性推進，加快體制改革的戰(zhàn)略性突破，加快開放水平的戰(zhàn)略性提升，加強一些具有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究，比如：如何通過臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及各重點工業(yè)集中區(qū)的打造，拓展新的開發(fā)空間，培育新的經(jīng)濟增長極；如何通過推進區(qū)域?qū)ν饨煌ㄍǖ澜ㄔO(shè)，打造川滇黔結(jié)合部綜合交通樞紐；如何通過福溪電廠、筠連煤田綜合開發(fā)，煤矸石發(fā)電等能源項目的建設(shè)，打造宜賓綜合能源基地；如何通過增強創(chuàng)新能力和鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；如何通過節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟來增強可持續(xù)發(fā)展能力；如何通過推進城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村來調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；如何通過完善公共服務(wù)和加強社會管理來促進社會和諧穩(wěn)定。通過這些問題的研究，為編制好“十二五”規(guī)劃奠定扎實基礎(chǔ)，為制定“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)和相關(guān)政策舉措提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

二是做好總體規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是各專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、計劃編制的龍頭和依據(jù)。發(fā)改委作為全市總體規(guī)劃的編制部門，要以前期重大問題研究為基礎(chǔ)，明確全市發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位、總體發(fā)展目標、重點任務(wù)等，提出解決經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾和問題的對策措施，確?？傮w規(guī)劃編制的質(zhì)量水平。

三是做實專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在具體領(lǐng)域的細化和延伸，是政府指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準重大項目、安排政府投資和財政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)，由市級有關(guān)部門負責各專項規(guī)劃的編制。各相關(guān)部門要認真分析本部門本行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題，切實做好基礎(chǔ)調(diào)查、課題研究、項目論證等工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出本部門、本行業(yè)“十二五”及更長一段時間的思路，目標，對策及重點項目等，認真編制好專項規(guī)劃。

四是編制區(qū)縣規(guī)劃。區(qū)縣規(guī)劃是規(guī)劃體系中最具地方特色，最貼近實際，也是最需要實用性、操作性的規(guī)劃。各區(qū)縣要拓寬規(guī)劃視野，加強上下銜接，結(jié)合地方實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把省委、市委的戰(zhàn)略決策貫徹到區(qū)縣規(guī)劃中，把人口、經(jīng)濟、社會發(fā)展與資源環(huán)境的承載能力在具體的地域統(tǒng)籌起來，科學(xué)引導(dǎo)地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

五是抓好小區(qū)域規(guī)劃。新區(qū)域的開發(fā)是國民經(jīng)濟增長的新空間，是實現(xiàn)全市經(jīng)濟快速發(fā)展的新引擎?！笆濉睍r期要特別加強對我市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沿江經(jīng)濟帶等新開發(fā)區(qū)域規(guī)劃的編制工作，用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)新開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟、人

口空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重大工程建設(shè)，實現(xiàn)新開發(fā)區(qū)域的科學(xué)開發(fā)與合理利用，把臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等新區(qū)域打造成新增長極，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展注入新動力。

四、高度重視，切實加強規(guī)劃編制組織領(lǐng)導(dǎo)

“十二五”規(guī)劃編制工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及各個部門和地方各級政府，時間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、難度大。各級各部門必須高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。省上已成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、常務(wù)副省長魏宏任組長，副省長王寧任副組長，省政府分管副秘書長以及省政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，由省發(fā)改委主任兼任辦公室主任，負責具體組織全省“十二五”總體規(guī)劃的編制及各專項規(guī)劃編制工作的協(xié)調(diào)。市里也要比照省上成立總體規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責總體規(guī)劃編制的具體工作。對于各專項規(guī)劃，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定工作方案，落實經(jīng)費和人員，明確工作時限，落實目標責任。要特別加強規(guī)劃隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，選配專業(yè)精干業(yè)務(wù)骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍，為規(guī)劃編制提供人力保障。要抓好規(guī)劃編制學(xué)習培訓(xùn)，開拓視野，學(xué)習吸收先進地區(qū)規(guī)劃理念和編制經(jīng)驗，努力提升規(guī)劃隊伍工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，提高社會參與度，增強規(guī)劃編制的民主性?？傮w規(guī)劃、各專項規(guī)劃以及重點區(qū)域規(guī)劃在編制過程中要加強溝通銜接，密切配合，做到資源共享、信息互通、分工協(xié)作，形成工作合力。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長徐進在全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話》（2009年12月2日）

第四篇：副縣長在“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

同志們：

今天，縣政府召開全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。下面，我先就“十二五”規(guī)劃編制工作講幾點意見。等會，雷縣長還將作重要指示，請大家認真領(lǐng)會，貫徹落實。

一、關(guān)于國家、省、市“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)精神

3月

8日，市政府召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議，會上，廖炎秋常務(wù)副市長作了重要講話，市發(fā)改委康強主任傳達了全國、全省會議精神，部署了全市“十二五”規(guī)劃編制工作。歸結(jié)起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）強調(diào)了“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義。其意義主要體現(xiàn)在四個方面：一是通過規(guī)劃引導(dǎo)，積極適應(yīng)國家發(fā)展環(huán)境新變化。百年罕見的金融危機，使世界經(jīng)濟孕育深刻轉(zhuǎn)型，原有經(jīng)濟增長模式難以為繼，全球主要國家的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整；在世界政治格局中，不同利益集團重新分化組合，新興市場和發(fā)展中國家話語權(quán)進一步增強；“后危機”時期引領(lǐng)全球經(jīng)濟的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈。同時，國際金融安全、能源安全、糧食安全以及氣候變化等全球治理問題凸顯。這些新變化、新特點，要求我們樹立全球眼光，把應(yīng)對國際金融危機與重塑國家競爭新優(yōu)勢結(jié)合起來，對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展進行認真研究和規(guī)劃，在新的國際分工中不斷提升我國地位。二是通過規(guī)劃引導(dǎo)，妥善應(yīng)對國內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)。未來五年，我國將面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持社會和諧穩(wěn)定、深化體制改革、妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件、保障國家經(jīng)濟安全等方面諸多壓力。這些新情況、新問題，要求我們把充實完善應(yīng)對當前金融危機的一攬子計劃同長遠發(fā)展有機結(jié)合起來，對推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進行研究和規(guī)劃。三是通過規(guī)劃引導(dǎo)，全面加快小康社會建設(shè)進程。黨的十七大在十六大的基礎(chǔ)上，對全面小康社會建設(shè)提出了新的更高要求，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)進行了全面部署。面對這些新要求，我們要緊密結(jié)合“十二五”期間的新變化，全方位規(guī)劃提出更具針對性和階段性的目標、任務(wù)和政策措施，為確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。四是通過規(guī)劃引導(dǎo)，全力推進“一化三基”和富民強省、強市戰(zhàn)略。就我省和衡陽市來說，當前面臨著國家實施中部崛起等戰(zhàn)略機遇，承擔著深入推進“一化三基”戰(zhàn)略和“兩型”社會建設(shè)等重要任務(wù)。這些機遇和任務(wù)，要求我們通過編制好“十二五”規(guī)劃，為湖南領(lǐng)先中部崛起提供路線圖，為推進“一化三基”、加快“兩型”社會建設(shè)提供行動綱領(lǐng)。

（二）明確了“十二五”規(guī)劃編制重點。國家、省、市發(fā)改委要求規(guī)劃編制要深入研究重大問題，強調(diào)在指導(dǎo)方針和重要原則上，要體現(xiàn)“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長和共建共享”；在主要目標上，要重點突出“經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”等四大類指標的量化研究；在戰(zhàn)略重點上，要著重研究八個方面的問題，即：如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，如何調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如何增強可持續(xù)發(fā)展能力，如何促進社會和諧穩(wěn)定，如何完善社會主義市場經(jīng)濟體制，如何推動形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。省里提出，全省“十二五”規(guī)劃的編制要著重搞好發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、和諧社會建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“兩型”社會建設(shè)、改革開放等6個方面的研究。

（三）提出了“十二五”規(guī)劃編制要求。主要是五個方面：一是要解放思想、銳意創(chuàng)新。做到“高、新、深、實”，即把握全局、高屋建瓴；開拓進取、耳目一新；深謀遠慮、體現(xiàn)全球戰(zhàn)略思維；增強可操作性，切實解決實際問題。二是要加強協(xié)調(diào)、強化支撐。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實發(fā)揮好總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。三是要規(guī)范程序、依法決策。嚴格遵循規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的要求，以程序的規(guī)范來保證規(guī)劃編制工作的有序推進。四是要民主參與、集思廣益。通過開展建言獻策、專家咨詢論證等活動，提高規(guī)劃編制透明度和社會參與度。五是要加強領(lǐng)導(dǎo)、提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織得力的規(guī)劃編制工作隊伍，并安排必要的工作經(jīng)費，保證規(guī)劃編制工作順利開展。

二、關(guān)于我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體安排

根據(jù)省、市“十二五”規(guī)劃編制的工作方法和步驟，縣政府起草下發(fā)了《**縣“十二五”規(guī)劃編(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）制工作方案》，明確了工作要求和各階段的具體任務(wù)。

（一）關(guān)于規(guī)劃編制的重點任務(wù)

全縣“

十二五”規(guī)劃編制工作的重點任務(wù)包括：重大課題研究、思路提煉、文本編制三個環(huán)節(jié)。

課題研究。重點是解決“為什么”論述性的問題，側(cè)重于摸清情況、認清形勢、找準癥結(jié)、突出重點、尋求對策，為規(guī)劃思路提煉、文本編制奠定良好基礎(chǔ)。重大課題研究和規(guī)劃編制工作的牽頭單位和參與單位，要緊扣“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越”的要求，緊密結(jié)合**實際，對“十

二五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科教文衛(wèi)、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等方面進行研究，重點要突出綜合交通、城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、節(jié)能減排、重大項目等領(lǐng)域。具體內(nèi)容要把握指標測算、項目篩選、政策對接三個關(guān)鍵：指標測算，相關(guān)單位要根據(jù)所編規(guī)劃的性質(zhì)，會同統(tǒng)計部門研究提出一套全面、系統(tǒng)的規(guī)劃指標體系，并對“十一五”期間指標完成情況和“十二五”期間指標安排情況進行摸底、測算、論證和說明。項目篩選，相關(guān)單位要對“十一五”期間重大建設(shè)項目實施情況進行評估，對“十二五”期間安排的重大建設(shè)項目進行論證，形成“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項目庫。同時，對需要納入國家、省相關(guān)規(guī)劃的重大項目，要及早向上級部門銜接匯報，避免出現(xiàn)遺漏。政策對接，各單位要認真對“十一五”期間相關(guān)政策實施情況進行評估，并加強省市相關(guān)部門銜接聯(lián)系，對“十二五”期間繼續(xù)實施或可能新出臺的政策進行梳理對接，形成“十二五”規(guī)劃政策推進體系。

思路提煉。重點解決“怎么做”方向性問題，側(cè)重于提出指導(dǎo)思想、總體要求、發(fā)展目標、基本方向、工作重點和戰(zhàn)略布局。全縣總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃，都要在課題研究的基礎(chǔ)上提煉出準確鮮明、符合時代、號召力強的規(guī)劃思路。

文本編制。重點解決“做什么”實施性的問題，綜合汲取課題研究和思路提煉的成果，側(cè)重于對主要工作開展、重點項目建設(shè)及綜合保障措施等進行安排部署。文本編制要用精煉的語言、慎密的思維、科學(xué)的論證，明確指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路、主要目標、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略布局，闡述支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主攻方向、目標和重點，標明重大工程和重點項目的布局，提煉經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策、措施等。

（二）關(guān)于規(guī)劃編制進度安排?！笆濉笨傮w規(guī)劃編制大體分為動員準備、前期研究、綱要形成、報批發(fā)布四個階段，各專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃同步推進，其程序可適當簡化。

1、動員準備。召開“十二五”規(guī)劃編制工作會議，對各項具體工作進行安排部署；采取指定、委托、招標等方式，落實課題研究和規(guī)劃編制承辦機構(gòu)和承辦人，并積極開展基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、項目論證等工作；聘請“十二五”規(guī)劃決策機構(gòu)和專家委員會，引導(dǎo)專家學(xué)者參與“十二五”規(guī)劃編制。

2、前期研究（2010年3月-5月）。4月中旬，完成全部課題研究任務(wù)，組織專家對研究成果進行評審，形成最終研究報告；4月底前，縣直有關(guān)部門召開行業(yè)座談會后，提出專項規(guī)劃思路；5月底前，縣發(fā)改局綜合提出全縣“十二五”規(guī)劃基本思路，聽取縣人大和縣政協(xié)的意見和建議后，報縣政府審定，由縣政府報縣委，縣委研究提出《關(guān)于編制**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議》。

3、綱要編制（2010年6月-11月）。8月底前，縣發(fā)改局根據(jù)國家、省、市“十二五”總體規(guī)劃基本思路和縣委《關(guān)于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議》，完成全縣“十二五”總體規(guī)劃綱要文本起草，并牽頭組織有關(guān)部門完成專項規(guī)劃文本起草；2010年9月-11月，各規(guī)劃編制單位組織開展征文、建言獻策等活動，召開一系列座談會、銜接會、論證會，基本完成“十二五”重大項目庫建設(shè)，并在新聞媒體上開設(shè)專欄，廣泛征求社會各界人士意見，進一步修改完善規(guī)劃文本草案。

4、規(guī)劃報批發(fā)布（2010年11月-2011年初）。全縣“十二五”總體規(guī)劃綱要草案經(jīng)縣委、縣政府審定后，提交縣十五屆人大五次會議審議批準；專項規(guī)劃在總體規(guī)劃批準后，進一步做好銜接工作，報縣政府批準。經(jīng)過批準后，統(tǒng)一向社會公開發(fā)布。同時，對全縣“十二五”規(guī)劃編制工作進行全面總結(jié)。

（三）關(guān)于規(guī)劃編制中應(yīng)注意的問題。具體來說，做到“四個結(jié)合”：內(nèi)容上，要做到貫徹上情與體現(xiàn)縣情相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制，既要充分體現(xiàn)國家有關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建設(shè)小康社會新要求，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式，又要緊密結(jié)合**實際，科學(xué)繼承“十一五”期間好的經(jīng)驗和作法，提煉出指導(dǎo)性和號召力強的提法，充分體現(xiàn)**特色和時代特色。方法上，要做到定量分析與定性描述相結(jié)合。編制各類規(guī)劃時，既要強化規(guī)劃目標及指標研究，突出導(dǎo)向型、約束性，形成一套能檢查、可評估量化指標；又要從突破薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題、發(fā)展新興經(jīng)濟入手，對戰(zhàn)略重點、政策導(dǎo)向、重大工程和項目、重大改革和政策進行深入研究和科學(xué)論證，真正做到“高、新、深、實”和圖文并茂、形象生動。程序上，要做到依法決策與民主決策相結(jié)合。既要按照國家、省規(guī)劃編制的相關(guān)程序規(guī)定進行，又要進一步完善專家咨詢、公眾參與、規(guī)劃聽證等制度，開門編好規(guī)劃，使規(guī)劃更能反映群眾意愿。體系上，做到上下對接與平行協(xié)調(diào)相結(jié)合。在規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段等方面，“十二五”規(guī)劃要與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，下級規(guī)劃要與上級規(guī)劃相銜接，專項規(guī)劃與總體規(guī)劃、專項規(guī)劃之間要相互銜接，防止規(guī)劃交叉重疊和撞車，形成一個上下銜接、左右協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

三、做好“十二五”規(guī)劃編制工作的幾點要求

“十二五”規(guī)劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時間跨度長、工作任務(wù)重，必須聚全民之心、集全體之智、舉全縣之力，全力以赴，共同推進。各部門要在縣委、政府的統(tǒng)一安排部署下，高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一部可操作性強、能解決實際問題、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的高質(zhì)量的“十二五”規(guī)劃。

一要加強組織保障。各單位要加強“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，凡有調(diào)研任務(wù)和專項規(guī)劃編制任務(wù)的單位，必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建專門的工作班子，安排充足的工作經(jīng)費，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)、責任任務(wù)、工作人員、工作經(jīng)費“四”到位。尤其要選配知識結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強的骨干，組建規(guī)劃編制隊伍，為規(guī)劃編制工作提供人才保障。同時安排足夠的工作經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供財力保障，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

二要提高思想認識。各部門一定要認識到，“十二五”時期將是我縣的一個黃金機遇期，這一時期將揭開我縣全面建設(shè)大交通、突破發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、財稅實現(xiàn)大增長的嶄新一頁。所以，我們要更新規(guī)劃編制理念，準確把握“十二五”規(guī)劃編制的時代背景，準確把握國家宏觀經(jīng)濟趨勢，準確把握省委、省政府、市委、市政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握縣委、縣政府的重大決策部署，準確把握**發(fā)展的階段性特征，增強中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性和操作性，嚴防規(guī)劃與實際脫節(jié)、規(guī)劃滯后于發(fā)展的問題。

三要突出項目支撐。據(jù)測算，**“十二五”期間經(jīng)濟增長要實現(xiàn)12%的目標，投資至少要保持25%以上的增速，五年內(nèi)投資總規(guī)模將達到330億元以上。這么大的投資必須要有項目作支撐，因此，全縣“十二五”規(guī)劃編制要以項目來定規(guī)模、定方向，各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃發(fā)展都要落實到具體的投資項目上。同時，也要使規(guī)劃編制過程，成為項目開發(fā)、策劃、包裝和推進的過程，努力爭取**有更多的大項目、好項目納入到國家和省里相關(guān)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，建立起與規(guī)劃文本相配套、與規(guī)劃目標相適應(yīng)、與爭取支持相吻合的“十二五”重大項目庫。

四要加快工作進度?，F(xiàn)在已經(jīng)是3月底了，離規(guī)劃報批發(fā)布，不到10個月時間。全縣上下要以強烈的責任感、使命感和緊迫感，加緊推進“十二五”規(guī)劃編制工作。今天的會議后，各單位要迅速行動起來，盡快制定和實施具體工作方案，組建得力的工作班子，全面啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。今年，縣政府將“十二五”規(guī)劃編制納入到政府部門績效考核內(nèi)容?？h發(fā)改局要會同縣委督查室，對各單位的工作開展情況進行調(diào)度和督查，以確保各項工作按進度要求落實到位。

五要形成工作合力。編制“十二五”規(guī)劃，涉及到方方面面，需要全縣相關(guān)部門的積極參與和密切配合。各相關(guān)部門要加強與縣發(fā)改局的銜接，縣發(fā)改局及相關(guān)部門要加強與省市發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，有的項目還要加強與國家發(fā)改委及相關(guān)部門的銜接，盡最大努力爭取將我縣規(guī)劃的重大項目更多地納入到國家、省和市里的規(guī)劃。各部門要根據(jù)縣委縣政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，確保整個規(guī)劃編制工作有力、有序進行，如期保質(zhì)保量完成。

六要加大輿論宣傳?！笆濉币?guī)劃編制，是今年經(jīng)濟工作中的一件大事。請**報社和電視臺等新聞媒體積極關(guān)注，緊密結(jié)合規(guī)劃編制的各個階段，通過開設(shè)專版、專欄、專題，采取百姓喜聞樂見的形式，全面、準確、豐富、生動地宣傳“十二五”規(guī)劃相關(guān)情況，公開透明規(guī)劃編制全過程，并引導(dǎo)廣大居民圍繞難點和熱點問題發(fā)表意見，為集中民智、反映民意創(chuàng)造良好條件，為編制和實施好“十二五”規(guī)劃營造良好氛圍。

同志們，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，對于加快**發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標具有非常重要的意義。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，精心組織，確保規(guī)劃編制工作順利進行，繪制出我縣“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖。

第五篇：在全縣“十一五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

文章標題：在全縣“十一五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

樹求真務(wù)實之風謀科學(xué)發(fā)展之策

——在全縣“十一五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣政府專門研究部署我縣“十一五”規(guī)劃編制工作的重要會議，標志著我縣“十一五”規(guī)劃編制工作正式啟動。剛才，*主任宣讀了“十一五”規(guī)劃編制工作方案，*局長對“十一五”規(guī)劃編制工作提出了具體意見，希望大家認真貫徹落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府對“十一五”規(guī)劃編制工作有關(guān)要求，講四點意見。

一、充分認識編制好“十一五”規(guī)劃的重要意義

規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。在“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，即2008至2010年，將是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張、消費升級明顯加快、城鎮(zhèn)空間快速拓展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力將顯著增強，同時發(fā)展中的各類矛盾也相互交織，機遇與挑戰(zhàn)并存。面臨新的形勢、新的任務(wù)，要求我們必須把這一階段各項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃好、引導(dǎo)好、組織好，從而進一步延續(xù)近幾年加快發(fā)展的良好態(tài)勢，并在重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)全面提升我縣經(jīng)濟總量、綜合實力和人民生活質(zhì)量水平。

（一）編制好“十一五”規(guī)劃，是適應(yīng)宏觀形勢變化，為我縣提供發(fā)展思路與工作保障的需要?！笆晃濉睍r期，國內(nèi)外宏觀形勢都將發(fā)生一系列重大變化。從內(nèi)在因素看，我國的各項改革將進一步深化，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將得到加強；從外部環(huán)境看，隨著加入WTO承諾逐步兌現(xiàn)，將面臨更加開放的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟全球化對經(jīng)濟的影響將更加明顯；而國內(nèi)隨著經(jīng)濟快速增長期的到來，周邊地區(qū)發(fā)展勢頭強勁，也給我們帶來了更大的壓力。面對新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，認真分析研究“十一五”期間國際、國內(nèi)經(jīng)濟走勢及對我縣的影響，結(jié)合形勢發(fā)展變化和自身經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，理清發(fā)展的思路，明確發(fā)展的目標、任務(wù)和重點，提出對策和措施，事關(guān)我縣新階段的發(fā)展大局。

（二）編制好“十一五”規(guī)劃，是解決發(fā)展中面臨的各類矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會追趕式發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標尋找新的工作著力點和發(fā)展突破口的需要。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱總量小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低，社會發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)差距明顯，就業(yè)難，居民收入增長緩慢等，這些都是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中存在的突出問題。逐步解決這些問題，需要在“十一五”規(guī)劃編制中整合資源、人才、環(huán)境等優(yōu)勢，以新的理念、新的視角、新的要求、新的舉措統(tǒng)籌各方面的發(fā)展，有針對性地解決各種制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為全面建設(shè)小康社會提供切實有效的工作指導(dǎo)和政策保障。

（三）編制好“十一五”規(guī)劃，是完善宏觀調(diào)控，加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。十六屆三中全會決定指出，要加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，促進國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。我縣的“十一五”規(guī)劃將是政府發(fā)展思路的直接反映，經(jīng)過人代會審議通過后將成為政府的重要工作職責和對人民群眾的鄭重承諾，同時也是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控職能，向社會公眾傳遞發(fā)展信息，引導(dǎo)社會投資方向的重要渠道。編制好這一規(guī)劃，對于宏觀調(diào)控的進一步完善、政府職能的進一步轉(zhuǎn)變都將產(chǎn)生積極的促進作用。

二、堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃編制工作

黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、特點和規(guī)律的深刻認識和正確把握。能不能用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“十一五”時期的發(fā)展，直接決定著這個時期的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把它作為編制工作的根本性要求。結(jié)合我縣實際，要突出把握好以下幾點。

（一）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞強縣富民做規(guī)劃。牢記發(fā)展第一要務(wù)，圍繞提速發(fā)展、追趕發(fā)展主題，精心規(guī)劃改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、城鎮(zhèn)化、民營經(jīng)濟等重點工作思路舉措，整合優(yōu)勢，揚長避短，謀求縣域經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破。謀劃經(jīng)濟增長科學(xué)舉措的同時，還要兼顧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技水平提高、人民生活改善、社會進步等內(nèi)容，要把擴大就業(yè)、健全公共服務(wù)、提高人民物質(zhì)文化水平與人的全面發(fā)展、社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的問題放到重要的位置上來，注重研究經(jīng)濟增長與人民生活水平的同步提高，讓廣大人民群眾能夠享受到經(jīng)濟快速增長帶來的成果，充分體現(xiàn)以人為本的思想。

（二）堅持經(jīng)濟與社會“兩手抓，兩手都要硬”。全面履行政府職能，在抓好經(jīng)濟調(diào)控和市場監(jiān)督的同時，更加注重發(fā)揮好公共服務(wù)和社會管理的職能，把為人民提供更多受教育機會、增加人民福利、提高健康水平、創(chuàng)建和諧社會等當作重要任務(wù)來抓。要不斷研究和完善指標體系，按照全面建設(shè)小康社會的要求，深入研究與提高人民生活和促進社會全面進步密切相關(guān)的指標。根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和作用

，在經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展方面，既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標，也要研究提出一些有約束力、能檢查可評估的指標。

（三）在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施、工作機制上樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想。目前我縣城鎮(zhèn)化水平較低、縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題亟待解決。編制“十一五”規(guī)劃，要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在國民經(jīng)濟的循環(huán)中，把農(nóng)村的進步放在全社會的進步中，把農(nóng)民的增收放在國民收入分配和再分配中統(tǒng)籌考慮，具體在收入分配、財政支出、產(chǎn)業(yè)布局、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸方面統(tǒng)籌考慮，消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素難以有效流動的障礙，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度和稅收制度等，逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制。

（四）制定地區(qū)協(xié)作、周邊帶動舉措。區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為國家或地區(qū)間經(jīng)濟合作的客觀要求和主要方式。今后一段時期內(nèi)，國際資本將加速向我國轉(zhuǎn)移，南方發(fā)達地區(qū)資金向北流動，繼“珠三角”、“長三角”之后，環(huán)京津環(huán)渤海地區(qū)將成為我國又一新的經(jīng)濟增長極。我們青龍臨近京津唐，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，有礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、勞動力等資源優(yōu)勢，有日益改善的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，有少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)重點縣的特殊政策優(yōu)勢，有條件、有能力融入周邊經(jīng)濟圈。要從規(guī)劃起步，跳出青龍看青龍，把自己放在全市的總盤子中考慮，放在環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈和京津冀一體化的大環(huán)境中去安排，找準定位，取長補短，打造區(qū)域經(jīng)濟的整體優(yōu)勢，尋求把握住協(xié)作契機，實現(xiàn)借力發(fā)展。

（五）強化支撐，抓好重大項目的謀劃。重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體和支撐，沒有項目，規(guī)劃再好也不過是空中樓閣。今天的投資決定未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定未來經(jīng)濟的綜合競爭力和核心競爭力。我們要加緊對事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大項目的認真研究，科學(xué)謀劃，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有綜合競爭力的經(jīng)濟新格局。一是要體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。要根據(jù)全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，結(jié)合本單位的特點，謀劃一些能夠支撐經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，特別是能夠立縣、立鄉(xiāng)的工業(yè)項目。二是要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的需要，集中精力謀劃一批交通、能源、水資源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和配套條件。三是轉(zhuǎn)變項目謀劃方式。要建立政府、專家、企業(yè)三位一體的謀劃機制，充分發(fā)揮市場主體作用，注重通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、市場信息的發(fā)布、組織專家論證咨詢、服務(wù)方式的改善等形式，幫助企業(yè)謀劃項目。特別強調(diào)一點，今后政府項目管理工作向規(guī)劃管理過渡，國家批準立項或安排投資的一個重要依據(jù)就是項目是否列入了規(guī)劃，沒有列入規(guī)劃的項目不批準立項，不安排投資。對此，各單位要引起足夠的重視，切實加強項目謀劃工作，爭取更多的項目列入國家、省、市規(guī)劃盤子。

三、以求真務(wù)實精神編制規(guī)劃

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。一個好的規(guī)劃，必須是一個系統(tǒng)性和重點性相結(jié)合的規(guī)劃?！笆晃濉币?guī)劃的編制，一定要把握“有所側(cè)重”的原則，做好各類規(guī)劃的定位，明確區(qū)分政府能夠有效調(diào)控的領(lǐng)域和主要應(yīng)依托市場規(guī)律調(diào)控的領(lǐng)域，按照不同的領(lǐng)域，確定不同的發(fā)展方針。規(guī)劃方案要著重在強化經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)因素、引導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強公共產(chǎn)品建設(shè)、完善社會保障體系等方面深入研究。對于企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)等主要由市場調(diào)節(jié)的問題，規(guī)劃應(yīng)主要側(cè)重于環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使市場調(diào)節(jié)力量更加靈敏、順暢和有效。要改變過去那種面面俱到、針對性不強、什么都點到但都難以解決大問題的弊病。要突出研究戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施、重大政策，把這些問題研究透徹了，規(guī)劃也就深入了。

（二）突出戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合。體現(xiàn)戰(zhàn)略性，是因為規(guī)劃的作用在于指導(dǎo)長遠，需要前瞻的眼光、戰(zhàn)略的謀劃；要有操作性，是因為規(guī)劃的目的在于指導(dǎo)發(fā)展、指導(dǎo)具體的實路?！笆晃濉币?guī)劃編制一方面要加強重大問題的研究，提出具有戰(zhàn)略眼光的思路；另一方面要增加操作性的內(nèi)容，探索建立規(guī)劃內(nèi)容向?qū)嵤┤蝿?wù)轉(zhuǎn)化的機制。增強“十一五”規(guī)劃的操作性或可實施性，要抓好三個環(huán)節(jié)。一是時序安排要合理。在目標制定、任務(wù)提出上要兼顧近期、中期、遠期，排出相對具體的近期建設(shè)重點。二是項目謀劃要細致。剛才已經(jīng)講到，政府決策建設(shè)項目原則是能編制規(guī)劃的領(lǐng)域要先編規(guī)劃，后審項目。這就要求我們對各個領(lǐng)域、各個方面的項目建設(shè)要超前研究、超前掌握、超前儲備，納入上級“十一五”規(guī)劃大的方案。三是配套措施要可行。措施的提出要有針對性、配套性，具體、可行，真正為規(guī)劃實施提供保障。

（三）做實做深專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃的編制一定要著眼于國內(nèi)外經(jīng)濟競爭，立足于發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)體系。在發(fā)展的重點產(chǎn)品、重點項目、重點企業(yè)、技術(shù)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)、配套條件、人才資源和政策保障等方面進行深入的研究。專項規(guī)劃的編制必須符合總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和原則，深化和落實總體規(guī)劃的目標和任務(wù)。要體現(xiàn)本領(lǐng)域的特點，任務(wù)要明確，重點要突出，布局要合理，保障措施要可行。

（四）處理好政府編制規(guī)劃與調(diào)動社會資源的關(guān)系。一個科學(xué)的規(guī)劃，需要廣泛參與的民主決策機制，要充分調(diào)動各方面參與規(guī)劃編制的積極性?？傮w規(guī)劃在規(guī)劃草案初步形成后，要公開征詢意見，專項規(guī)劃也要采取適當形式提高社會參與的廣泛性。涉及人民群眾切身利益的規(guī)劃，要采取社會公示和社會聽證制度。縣里將建立健全規(guī)劃咨詢制度，擴大專家隊伍，完善咨詢方式，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機制。

四、加強規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保規(guī)劃編制工作順利進行。一是要把“十一五”規(guī)劃編制工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重要議事日程，著力抓好推進。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中遇到的各種困難和問題。要根據(jù)縣里確定的規(guī)劃編制工作的總體安排，明確各階段的工作目標、任務(wù)、重點和措施，確保規(guī)劃編制工作有序推進。要健全組織機構(gòu)，各級各部門要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)同志專門負責規(guī)劃工作，充實規(guī)劃隊伍，抓緊建立一個強有力的規(guī)劃編制工作班子。二是要加強銜接協(xié)調(diào)。這里強調(diào)兩點，首先規(guī)劃之間的銜接，其次部門之間的配合。各類規(guī)劃要與相關(guān)的規(guī)劃進行銜接，下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，相關(guān)的專項規(guī)劃之間要進行銜接，城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進行銜接。規(guī)劃銜接要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則?？h發(fā)展計劃局是規(guī)劃編制的主要職能部門，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實承擔起規(guī)劃編制的牽頭、組織和協(xié)調(diào)職能，其他各有關(guān)部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，履行好自身職責，積極配合發(fā)展計劃局，做好本領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，相互溝通，密切配合，形成通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。

同志們，“十一五”規(guī)劃編制工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責任重大，直接關(guān)系我縣今后的發(fā)展大計。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實，精心組織，認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我縣如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標奠定基礎(chǔ)。

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