第一篇：在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會議，主要是貫徹落實(shí)省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，回顧總結(jié)幾年來我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）及市級單位、開發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了2008年工作目標(biāo)責(zé)任書，希望各級各部門按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署，目標(biāo)任務(wù)非常明確，考核十分嚴(yán)格，開會的目的就是要落實(shí)責(zé)任，使同志們真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置，真正抓實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感

2003以來，全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)，堅(jiān)持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重，全面開展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治，全面完成任期和各年度省市長目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是生態(tài)體系框架基本形成，生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，到2006年，市本級和六個縣（市、區(qū)）全部通過國家驗(yàn)收，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上，去年正式啟動了國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時(shí)，以“六個一批”為抓手，開展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動，全市累計(jì)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，建成一批省級以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站、“保護(hù)母親河號”，并創(chuàng)建了一大批市級生態(tài)示范點(diǎn)和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。

二是環(huán)境整治工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先?！?11”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成，沈家化工園區(qū)按期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”，12家省控重點(diǎn)排放企業(yè)如期完成整治、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，巨化集團(tuán)公司限期治理通過省里驗(yàn)收。堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力，全市累計(jì)關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線100余條。進(jìn)一步加強(qiáng)烏溪江飲用水源保護(hù)，全面實(shí)施庫區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治，加強(qiáng)飲用水源事故應(yīng)急防范，有效控制和消除了藻類發(fā)生，確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級以上水平，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，衢江出境水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)91.3%，全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo)；大力實(shí)施農(nóng)村能源沼氣工程，累計(jì)建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米；1933個村實(shí)施垃圾集中收集處理，占總村數(shù)74.3%，全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)45%，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

四是環(huán)保設(shè)施逐步完善，生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達(dá)到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運(yùn)行，垃圾填埋場擴(kuò)容工程成為全省典型。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險(xiǎn)廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，所有重點(diǎn)企業(yè)排污口都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，74套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝改造到位，市縣兩級在線監(jiān)控平臺基本建成。

五是污染減排初見成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。堅(jiān)持把節(jié)能降耗減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo)，通過嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2006年以來，全市共實(shí)施了111個減排項(xiàng)目，總投資9.46億元；2007年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)生態(tài)化改造，全市累計(jì)完成省“991”項(xiàng)目投資18億元，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家，通過iso14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證42家，東港功能區(qū)實(shí)施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項(xiàng)省生態(tài)重大科技項(xiàng)目，在江山市淤頭鎮(zhèn)、開化縣華埠鎮(zhèn)二個不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計(jì)通過綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)199個，累計(jì)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地72.8萬畝，建成無公害林產(chǎn)品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然近年來我

第二篇：全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

孫 建 國

（2010年4月14 日）

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。剛才，尚清同志作了一個很好的報(bào)告，對過去一年生態(tài)環(huán)保工作作了總結(jié)，提出了今年的目標(biāo)任務(wù)，我完全贊同。會上還與各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)今天會議精神，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)工作，推動我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)再上一個新的臺階。

下面我簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互促共贏之路

回顧過去一年的工作和成績，我們最值得自豪、最應(yīng)該珍惜的是，我們克服了新世紀(jì)以來最為嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的互促共贏，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，生態(tài)建設(shè)為全省多做貢獻(xiàn)”的莊嚴(yán)承諾。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度首次位居全省首位，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)11%，高出全省平均水平2.2個百分點(diǎn)，已連續(xù)6年高于全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速位居全省第二位，高出全省平均水平9.3個百分點(diǎn)。2003年以來我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)6年以30%以上的高速增長。體現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)上，我們圓滿地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年初確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫減排目標(biāo)任務(wù)，“十一五”兩項(xiàng)指標(biāo)總體減排幅度分別達(dá)到12.47%和14.28%，符合時(shí)間進(jìn)度要求；我們以“811”新三年行動為抓手，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染整治，有效地保證了區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量；我們扎實(shí)推進(jìn)全市生態(tài)創(chuàng)建工作，順利通過了省級創(chuàng)模工作技術(shù)核查，開化縣正式申請國家級生態(tài)縣驗(yàn)收，柯城區(qū)基本達(dá)到省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。通過全市上下的努力，我市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，走在全省前列。全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，衢江出境水水質(zhì)全部符合三類功能區(qū)要求；全市5個縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持在二類以上優(yōu)良水平，衢州市區(qū)全年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到358天，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度位居全省第二。在去年這樣一個特殊的年份，面對金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和沖擊，全市上下認(rèn)識統(tǒng)一，信念堅(jiān)定，我們在千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，沒有放寬污染的整治，沒有放低監(jiān)管的力度，沒有放松生態(tài)建設(shè)，更沒有以犧牲環(huán)境來換取一時(shí)的發(fā)展，而是一以貫之堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏、和諧發(fā)展之路，堅(jiān)持把保增長與保環(huán)境緊密結(jié)合，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排、強(qiáng)化措施落實(shí)減排、嚴(yán)格監(jiān)管倒逼減排、加強(qiáng)考核保障減排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、克難攻堅(jiān)，保障了錢塘江源頭的環(huán)境安全，也使我們的發(fā)展質(zhì)量越來越高，發(fā)展空間越來越大，發(fā)展道路越走越寬。這也是近年來我們在踐行科學(xué)發(fā)展觀、探索衢州特色的科學(xué)發(fā)展之路的實(shí)踐中形成的一條彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持，不斷完善。

二、審時(shí)度勢，正確分析把握當(dāng)前生態(tài)環(huán)保工作面臨的新形勢

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)、完成“811”環(huán)境整治新三年行動任務(wù)的最后沖刺年，同時(shí)也是全面部署生態(tài)文明建設(shè)之年。做好今年的生態(tài)環(huán)保工作，任務(wù)艱巨，意義重大?？傮w而言，當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的理念日益深入人心，國際國內(nèi)正在形成“低碳”發(fā)展取向，生態(tài)環(huán)保工作的外部環(huán)境良好，有利因素很多：

第一，今年是 “碳減排”實(shí)施年，為生態(tài)環(huán)保工作營造了更有利的社會氛圍。席卷全球的金融危機(jī)使氣候變化問題和低碳經(jīng)濟(jì)走上了國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前臺，成為政治、外交的重要組成部分。2009年底，在哥本哈根舉行的國際氣候大會上，將綠色新政、碳減排問題推到一個新的高度，形成了有利的國際大氣候氛圍。我國主動提出“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”的碳減排目標(biāo)承諾，既體現(xiàn)了大國的國際責(zé)任，更體現(xiàn)了中央對發(fā)展“綠色新政”、推進(jìn)“碳減排”的堅(jiān)定決心?？梢灶A(yù)見，中央下步會陸續(xù)出臺一系列政策措施推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，這為我們開展生態(tài)環(huán)保工作創(chuàng)造了更為有利的宏觀環(huán)境。

第二，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為從源頭抓好污染防治提供了更好的條件。在應(yīng)對危機(jī)過程中，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出 “做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”、要“堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理”。中央的決策和決心，將更加有利于發(fā)揮環(huán)保部門“三個倒逼”（通過環(huán)境質(zhì)量考核、環(huán)保準(zhǔn)入、污染減排，倒逼區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級）的作用，也更加有利于加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和限制“兩高一資”項(xiàng)目的準(zhǔn)入，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第三，今年是省委確定的“生態(tài)文明建設(shè)”推進(jìn)年，為生態(tài)環(huán)保工作提供了更好的工作動力。黨的十七大提出建設(shè)“生態(tài)文明”之后，省委、省政府對生態(tài)文明建設(shè)十分重視，全面部署開展我省生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查研究，并將召開省委十二屆七次全會進(jìn)行專題研究部署，配套出臺相關(guān)政策措施，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在我省的實(shí)踐化、具體化和制度化。這必將進(jìn)一步掀起我省生態(tài)文明建設(shè)高潮，推動各地各部門進(jìn)一步重視、支持和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保工作，開創(chuàng)我省生態(tài)環(huán)保工作的新局面。

第四，社會各界對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作越來越重視，形成了有效的監(jiān)督參與機(jī)制。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，公眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識越來越強(qiáng)，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的要求和參與程度也越來越高。社會公眾越來越重視生態(tài)環(huán)保工作，通過倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，積極參與生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督和排查環(huán)境污染不安定因素等，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作形成了有效的監(jiān)督倒逼機(jī)制，形成了全社會關(guān)心關(guān)注生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。

同時(shí)我們也要清醒看到我市生態(tài)環(huán)保工作中還存在著許多困難和問題，如在重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的企業(yè)較多，粗放型特征明顯，單位GDP能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度高；環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染（特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染）治理工作有待加強(qiáng)；環(huán)境監(jiān)管能力還很不足，環(huán)境安全隱患較多，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定等等，這些都需要我們繼續(xù)加大工作力度，加快予以解決。我們既要看到各種有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心；更要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，深刻認(rèn)識和充分估計(jì)存在的問題，把應(yīng)對各種困難的工作做得更加扎實(shí)，牢牢把握生態(tài)環(huán)保工作的主動權(quán)。

三、克難攻堅(jiān)，推動生態(tài)環(huán)保工作再上新臺階

面對新形勢、新任務(wù)，全市上下一定要統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，全面完成生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)在我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和關(guān)鍵性的作用。重點(diǎn)要做到四個更有作為：

一要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”的核心理念，在助推加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上更有作為。既不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求一時(shí)發(fā)展，也不以停止發(fā)展消極地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要把生態(tài)環(huán)保作為衢州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。要將環(huán)境容量作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要依據(jù)，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為市場準(zhǔn)入的重要條件，讓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮更加積極主動有效的作用，成為優(yōu)化發(fā)展布局、提高發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，堅(jiān)定不移地走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型良性互動的路子。

二要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合，在統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作上更有作為。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，既要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾切身利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)抓好以下四個方面：一是切實(shí)抓好減排，不折不扣地完成整個“十一五”兩項(xiàng)主要污染物的減排任務(wù)。二是切實(shí)抓好污染整治，按照“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動的部署，抓好重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)、企業(yè)污染整治，著力解決好一些突出的環(huán)境問題，全面改善環(huán)境質(zhì)量。三是切實(shí)抓好生態(tài)創(chuàng)建。生態(tài)創(chuàng)建活動是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，要通過各類環(huán)保創(chuàng)模、生態(tài)綠色系列創(chuàng)建，使生態(tài)市建設(shè)再上一個新臺階。四是切實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)管，有效防范突發(fā)環(huán)境事件，保障區(qū)域環(huán)境安全。同時(shí)，要根據(jù)形勢的變化和環(huán)境保護(hù)的特征，采取系統(tǒng)科學(xué)的環(huán)境管理方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌部門與社會各方力量，實(shí)施均衡的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，增強(qiáng)工作的全面性、系統(tǒng)性。

三要堅(jiān)持環(huán)保為民的價(jià)值取向，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上更有作為。環(huán)境保護(hù)是重大的民生問題，關(guān)系群眾的健康和福祉。讓人民享有干凈的水，新鮮的空氣，安全的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是環(huán)境保護(hù)的根本目的，是讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)的內(nèi)在需求，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。一方面要切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全和公民環(huán)境權(quán)益，把群眾的環(huán)境訴求作為第一信號，對群眾反映的各類環(huán)境問題，要千方百計(jì)加以解決，對一時(shí)解決不了的，要制定解決方案，耐心做好解釋工作，真正讓群眾滿意。另一方面，要加強(qiáng)對群眾環(huán)保知識的教育，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明理念，養(yǎng)成愛護(hù)生態(tài)良好習(xí)慣，提高群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，主動性，特別要發(fā)揮企業(yè)主體作用，一方面加強(qiáng)監(jiān)督，另一方面做好服務(wù)，在全社會形成生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

四要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，努力在制度層面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)上更有作為。創(chuàng)新體制機(jī)制，是做好環(huán)保工作的內(nèi)在動力。要著力改革不適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，著力創(chuàng)新出臺能破解環(huán)保主要矛盾、調(diào)動各方面積極性的工作機(jī)制和環(huán)保政策，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為環(huán)保工作持續(xù)發(fā)展的重要保障，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)保事業(yè)的全面進(jìn)步。

同志們，生態(tài)環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不折不扣地完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會高起點(diǎn)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會議上的講話

縣委書記

在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會議上的講話

（2012年2月18日）

同志們：

剛才，××同志認(rèn)真總結(jié)了我縣2011的林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況，并就下步全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面，很到位，我完全同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，拿出具體措施，保證我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，為××省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、和××市構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國家森林城市奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

在中國共產(chǎn)黨建黨八十年之際，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)時(shí)中國面臨的一個重大課題。如何加快轉(zhuǎn)變？××省委書記××××在2010年6月3日《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，提出了“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這一重大命題針對××實(shí)際提出，又具有普遍的指導(dǎo)意義，為全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了一次較好的思想和輿論準(zhǔn)備。在“十二五”開局之年，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)起步之時(shí)，國務(wù)院以國發(fā)〔2011〕32號文件印發(fā)了《關(guān)于支持××省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》從戰(zhàn)略和全局的高度，提出了加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列重大思路和舉措，進(jìn)一步明晰了我省在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的定位，為實(shí)現(xiàn)中原崛起、××振興指明了方向，也為××縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和政策支持。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，××省人民政府批準(zhǔn)了××市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案。市政府多次與××省林業(yè)廳溝通，近期雙方達(dá)成了共同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市框架協(xié)議。構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國家森林城市，是××市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要決策，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境的具體舉措。構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建國家森林城市都是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，是民生工程，富民工程，惠民工程。同時(shí)，也給我們××林業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。

希望全縣各級各部門要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，站在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把林業(yè)生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)、事關(guān)大局、造福后代的工作抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、要明確目標(biāo)，抓好落實(shí)

各級黨委政府要緊緊圍繞××中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以××市構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，以思想到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，加快我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，鞏固“××省林業(yè)生態(tài)縣”建設(shè)成效，順利通過省政府的復(fù)查，以良好的生態(tài)環(huán)境、良好的人居環(huán)境、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境打造××名片。

構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國家森林城市是市委市政府的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入目標(biāo)管理體系，定期對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對完不成任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級黨委政府要對本地區(qū)生態(tài)建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，建立“三級書記”抓生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，納入任期目標(biāo)和目標(biāo)，并作為檢驗(yàn)干部工作能力、提高干部認(rèn)識水平、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的重要載體和評價(jià)干部政績的重要依據(jù)之一。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)。抓落實(shí)是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工作的根本，是推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，要樹立抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展、就是抓民生、就是抓富民工程、就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念。林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)要一抓緊到底，任務(wù)要分解到縣、到鄉(xiāng)、到村、到戶，層層建立工作臺賬，保證目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲

縣委、縣政府督查室要切實(shí)履行督查職責(zé)，嚴(yán)格對照下達(dá)的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤督查。縣委、縣政府已成立了林業(yè)生態(tài)建設(shè)指揮部，指揮部辦公室要組織成員單位組成督導(dǎo)組，及時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。要建立激勵機(jī)制和定期通報(bào)制度，將各單位的植樹造林進(jìn)度在全縣范圍進(jìn)行排名通報(bào)。對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作不力的，除通報(bào)批評外，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談制度。要嚴(yán)格按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)獎懲考核辦法規(guī)定，對各有關(guān)單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對工作成效顯著的兌現(xiàn)獎勵。

在此，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣財(cái)政自今年起，將拿出一般預(yù)算支出的1%，用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，并在以后逐年加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)的精品工程資金列入財(cái)政預(yù)算。對精品工程占用的耕地，每畝每年補(bǔ)償500元，補(bǔ)助年限暫定5年；對合格的工程一次性給予每畝300元的補(bǔ)助；租地和工程資金不足部分由各責(zé)任單位承擔(dān)或其他籌資辦法解決。林業(yè)生態(tài)村建設(shè)工程完成后，經(jīng)市級驗(yàn)收合格的，縣財(cái)政給予每個行政村以獎代補(bǔ)資金1萬元。

同志們，綠色代表希望，春天孕育生機(jī)。各級各部門要迅速行動，以必勝的信心、高昂的斗志、實(shí)干的精神，奮力拼搏、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為改善××縣的人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

丁海中同志在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪問次數(shù)：154次

同志們：

在全市上下奮力推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的新形勢下，今天我們在這里召開全市環(huán)境保護(hù)工作會議，全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神，回顧總結(jié)去年以來全市環(huán)境保護(hù)工作，研究部署今年環(huán)保工作的各項(xiàng)任務(wù)，這對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報(bào)告，對2007年的環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的環(huán)保工作任務(wù)作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個開發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了2008環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會上還對三區(qū)一縣和馬鋼2007環(huán)?？己四繕?biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)模工作成果，奮力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期全市環(huán)境保護(hù)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：第一，在思想認(rèn)識上要進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫意識。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作。黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明與推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大社會主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)相并列，一同作為全面建設(shè)小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時(shí)指出，要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為我們加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將國家環(huán)保總局升格為國家環(huán)保部，進(jìn)一步強(qiáng)化了國家對環(huán)保工作的宏觀指導(dǎo)，充分表明了黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，金山書記強(qiáng)調(diào)指出，我們“不要浪費(fèi)資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)”。三運(yùn)省長在全省環(huán)保工作會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)、民生、政治“三筆賬”，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前，環(huán)保工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢，做好環(huán)境保護(hù)工作對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅(jiān)定不移的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。2007年，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴(kuò)大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，環(huán)境保護(hù)工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學(xué)需氧量2440噸，全面完成了省政府下達(dá)的減排任務(wù)，生態(tài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，人民群眾對人

居環(huán)境普遍比較滿意，在去年國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)開展的“公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率”調(diào)查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果，確實(shí)來之不易，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴(yán)重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問題還沒有得到根本解決；環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些部門和企業(yè)對環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實(shí)還不夠到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識還不夠強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展之間的關(guān)系把握得還不夠準(zhǔn)確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前和今后一個時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的關(guān)鍵時(shí)期。從大的方面講，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實(shí)增強(qiáng)“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的意識，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。具體到我市，作為小康指標(biāo)體系中的一個大類，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。全市各級、各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識保護(hù)環(huán)境不僅是我們應(yīng)有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動地抓好這項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第二，在重點(diǎn)任務(wù)上要強(qiáng)力推進(jìn)，奮力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

全年環(huán)保工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要確保今年各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，切實(shí)為“十一五”環(huán)保目標(biāo)的勝利完成和率先全面達(dá)小康目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認(rèn)識和處理好加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，把保護(hù)環(huán)境作為重要價(jià)值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實(shí)力作為核心競爭力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推動全市環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新成績、再上新臺階。

一是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是控制污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業(yè)城市而言，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效緩解環(huán)保壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價(jià)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機(jī)遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動大企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決依法推進(jìn)高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造提高，絕不允許落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，更不允許新的落后產(chǎn)能滋生，切實(shí)為重大項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量。對一些污染嚴(yán)重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時(shí)的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)設(shè)施的研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類污染物的排放量。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。環(huán)評只是控污手段，目的是要多上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，對有利于節(jié)能減排、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，要開辟綠色通道，提高服務(wù)水平，力爭多批快上。

二是要加快推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術(shù)改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。對正在建設(shè)的馬鋼二鐵廠燒結(jié)脫硫工程、萬能達(dá)老機(jī)組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠工程等項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促檢查，加快工程進(jìn)度，確保早日完工并投入運(yùn)行。對已經(jīng)納入建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，要安排好資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項(xiàng)目前期工作，抓緊開工建設(shè)。對已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證其投入正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效用。同時(shí)，要加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，確保達(dá)到減排要求。各排污企業(yè)要充分認(rèn)識到污染減排不僅是法律法規(guī)和國家政策的剛性要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終導(dǎo)向，更是企業(yè)對社會應(yīng)有的一份責(zé)任，也是企業(yè)贏得消費(fèi)者和各方面認(rèn)同的基本要求，并且隨著調(diào)控手段的不斷完善和調(diào)控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經(jīng)營資格、降低經(jīng)營成本的實(shí)際需要，切實(shí)算好環(huán)?！敖?jīng)濟(jì)賬”，積極主動地加大環(huán)保投入，落實(shí)減排技術(shù)措施，在追求自身發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的和諧共贏。

三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問題。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會失去群眾的支持和擁護(hù)；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)居民增收的同時(shí)，我們要始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項(xiàng)工作的第一位，及時(shí)采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市水環(huán)境治理和維護(hù)工作，切實(shí)解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關(guān)注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作打下良好基礎(chǔ)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)“國家農(nóng)村環(huán)保行動計(jì)劃”，著力加強(qiáng)對農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強(qiáng)對農(nóng)村水系的疏通和維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點(diǎn)和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。要結(jié)合推進(jìn)今年新調(diào)整的40項(xiàng)民生工程，加快推進(jìn)金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴(yán)格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進(jìn)一步惡化的臨時(shí)舉措，切實(shí)保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

四是要大力推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。治理污染和保護(hù)環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為核心，以實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”為目標(biāo)，以實(shí)施生態(tài)環(huán)境與資源保障體

系建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。要以生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保育為主要任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整完善和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)、合理地指導(dǎo)自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)。要以即將啟動實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)工作為契機(jī)，與推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建工作，特別是要加強(qiáng)對塌陷區(qū)、尾礦庫的生態(tài)恢復(fù)工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)到規(guī)劃要求。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持和適當(dāng)擴(kuò)大城市綠化面積比例，進(jìn)一步優(yōu)化綠化布局。要大力加強(qiáng)社會面的環(huán)保宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實(shí)養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，并積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動中來，共同推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。

五是要重視加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)對任何工作來說都是一個管長遠(yuǎn)的、根本性的措施，對環(huán)保工作也不例外。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，臨時(shí)的行政手段和短期的政府行為只能解決一時(shí)一地的問題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工作，必須不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和環(huán)境保護(hù)要求的制度體系。要認(rèn)真落實(shí)好中央和省里已經(jīng)形成的各項(xiàng)環(huán)保工作制度，通過發(fā)揮好制度的約束和激勵效應(yīng)，促進(jìn)城市規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)決策都能在保護(hù)環(huán)境的前提下組織實(shí)施，引導(dǎo)各類企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X行動，推動環(huán)保工作不斷邁上新臺階。要進(jìn)一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級政府穩(wěn)定增長的環(huán)保投入機(jī)制，健全企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制，以“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費(fèi)、誰受益誰補(bǔ)償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。要逐步完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評價(jià)機(jī)制，積極促進(jìn)綠色信貸，推動企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，逐步形成環(huán)保部門、金融單位控制污染、保護(hù)環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。要進(jìn)一步完善落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和社會公告、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)公開發(fā)布、重點(diǎn)污染源巡查和通報(bào)等各項(xiàng)制度，真正形成公眾參與、社會監(jiān)督、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良性機(jī)制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

環(huán)境保護(hù)工作能否取得實(shí)效，目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，取決于我們的認(rèn)識高度、領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)強(qiáng)度。全市各級、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的環(huán)保工作新格局。

一是要強(qiáng)化工作責(zé)任制。各級黨委、政府要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)組成部分加以推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動環(huán)保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。要將污染物排放總量控制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)治污工程等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)管理考核，將其納入全市目標(biāo)管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決；對出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。各級政府和各級環(huán)保部門要高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)

保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭取國家和省級環(huán)保專項(xiàng)資金支持，有效利用好本級財(cái)政投入，加快推進(jìn)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強(qiáng)化掛牌督辦、專項(xiàng)行動、限期治理等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控覆蓋面，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)能力，嚴(yán)密防范環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。要結(jié)合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實(shí)抓好環(huán)保隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)保工作隊(duì)伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環(huán)保工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進(jìn)環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責(zé)，積極主動地會同有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團(tuán)組織在環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督作用，促進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保綜合整治工程的有效落實(shí)。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳、引導(dǎo)作用，大力開展環(huán)保知識的普及和教育，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識，對環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型要加大宣傳力度，對污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法行為要堅(jiān)決予以曝光。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們一定要堅(jiān)持以黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為加速實(shí)現(xiàn)我市“又好又快新跨越，率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

傅賢光

（2005年4月7日）

同志們：

今天我們召開全市環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)回顧近年來我市環(huán)保工作情況，研究部署全市今年環(huán)保工作任務(wù)，促進(jìn)2001-2005年市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，推動全市經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市政府對這次會議高度重視，會前進(jìn)行了專門的研究。等會兒，省環(huán)保局葉南斗副局長還要發(fā)表重要講話，市環(huán)保局劉建華同志作全市環(huán)保工作報(bào)告，部署具體的工作，現(xiàn)在我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，各地各部門緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我環(huán)境質(zhì)量得到良好的保持。一是生態(tài)環(huán)境保持良好，建設(shè)取得較大進(jìn)展。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質(zhì)量全省最優(yōu)；主要水系監(jiān)測斷面水質(zhì)基本達(dá)到國家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質(zhì)最好的河流；城市飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到15萬公頃。在保持良好環(huán)境的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得較大進(jìn)展。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，秦嶼等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為省級生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城市環(huán)東湖生態(tài)景觀休閑區(qū)等一批城市生態(tài)景觀開工建設(shè)。二是加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。投資1.1億元的寧德市污水處理廠已開工建設(shè)，寧德垃圾焚燒廠正在抓緊完成征地和有關(guān)前期工作，福鼎市垃圾處理場已完成部分廠區(qū)及管網(wǎng)工程，福安市污水處理廠廠區(qū)今年也要動工建設(shè)，白琳石材污水處理廠新增3萬噸/日擴(kuò)建工程，目前正在建設(shè)中。柘榮、古田等縣城內(nèi)河整治工作取得良好成效。三是不斷推動“青山掛白”專項(xiàng)治理工作，累計(jì)完成治理面積35萬平方米，完成90%的治理任務(wù)，開春以來，有關(guān)部門正積極組織樹、草的補(bǔ)植工作。四是環(huán)保機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，環(huán)保投入不斷增加。市政府成立了以市長為組長，34個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保委員會，加強(qiáng)了環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。市財(cái)政每年安排100萬元，作為市級污染治理專項(xiàng)資金；還安排50萬元編制城市環(huán)保規(guī)劃，配套84萬元建設(shè)空氣自動監(jiān)測站。五是環(huán)境綜合整治力度不斷加大。去年以來，我市圍繞解決突出問題、管好重點(diǎn)地區(qū)、建立長效管理機(jī)制等，市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的決定》，層層落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級和各職能部門的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，集中攻堅(jiān)，全面治理，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了有效改善。這些成績是在市委、市政府、各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在環(huán)保系統(tǒng)干部、職工的辛勤努力和各有關(guān)部門、社會各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府對環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工及長期關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是局部區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問題突出。白色污染、醫(yī)療廢棄物污染、電力廢棄產(chǎn)品污染、噪聲污染等影響環(huán)境安全；城市污水、垃圾處理率偏低，城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展依然存在；三是農(nóng)村面源污染問題突出；四是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實(shí)加以解決。

黨的十六屆三中全會提出，要“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，要解決好人與自然和諧發(fā)展。各級各部門一定要堅(jiān)持執(zhí)政為民，確立正確的政績觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已經(jīng)付出了慘重的環(huán)境代價(jià)：有1/3國土被酸雨侵害；被監(jiān)測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴(yán)重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴(yán)重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當(dāng)于一個大縣的面積??一些國家為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。去年《環(huán)境影響評價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)法》的出臺，是個重要的指向標(biāo)。當(dāng)今世界衡量一個城市、一個地方的文明發(fā)達(dá)程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已不是唯一的指標(biāo)。城市地區(qū)間的競爭，已不是單純的經(jīng)濟(jì)競爭，而是經(jīng)濟(jì)、科技、人才、文化、政治及環(huán)境等因素的綜合競爭。生態(tài)環(huán)境在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)，良好的、開放的環(huán)境已成為一個城市參與競爭的重要力量。一些大財(cái)團(tuán)的投資，甚至是一些國際會議、體育賽事都把城市環(huán)境作為選點(diǎn)決策的重要因素。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市的有機(jī)組成部分，促進(jìn)和服務(wù)港口中心城市建設(shè)是環(huán)保工作的基本任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保完成“十五”環(huán)保工作任務(wù)

根據(jù)省政府下達(dá)的2001-2005年市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的要求，我市的環(huán)保投入、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、板材行業(yè)污染綜合整治、市區(qū)空氣質(zhì)量日報(bào)和預(yù)報(bào)等指標(biāo)項(xiàng)目還有大量艱巨的工作要做。2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，各級各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)”的要求，抓好以下七個重點(diǎn)工作。

一要狠抓市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)任務(wù)。為確保市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)于2005年底前完成，市政府特制定倒計(jì)時(shí)工作計(jì)劃。在工業(yè)污染控制方面，各縣（市、區(qū)）政府要督促重點(diǎn)企業(yè)安裝環(huán)保治理設(shè)施自動監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計(jì)劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設(shè)進(jìn)度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設(shè)垃圾無害化處理場。在主要流域水環(huán)境整治方面，要加快古田縣鶴塘石材加工工業(yè)區(qū)建設(shè)及白琳石材污水處理廠的擴(kuò)建工程。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要積極推進(jìn)柘榮、霞浦、周寧國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達(dá)到35%。同時(shí)要積極建設(shè)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量日報(bào)、預(yù)報(bào)。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位要對照市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的工作計(jì)劃，按倒計(jì)時(shí)方式，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)整改，迎接省政府的驗(yàn)收。

二要科學(xué)編制我市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，結(jié)合我市實(shí)際，開拓視野，組織力量編制好城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃。要切實(shí)把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市建設(shè)對環(huán)境保護(hù)的要求以及生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃上，把城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)劃相銜接，落實(shí)項(xiàng)目和任務(wù)。同時(shí)，要著手編制重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關(guān)部門編制重點(diǎn)流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。要把能力建設(shè)作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一，擺在特殊重要位置，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)劃、科研、監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教、標(biāo)準(zhǔn)和宏觀政策研究等能力建設(shè)，力爭在“十一五”期間環(huán)保自身能力建設(shè)更加明顯的加強(qiáng)。

三要強(qiáng)化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和縣域經(jīng)濟(jì)?？h（市、區(qū)）環(huán)保部門要將環(huán)保工作融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我們工作中心，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，全面實(shí)行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變職能，簡化程序，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。要實(shí)行分級審批和屬地管理，兌現(xiàn)承諾制，縮短審批時(shí)限，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾。特別是對市里列入今年計(jì)劃的44個重點(diǎn)項(xiàng)目和15個預(yù)備項(xiàng)目要提前介入，加快進(jìn)度，主動服務(wù)。要不斷在推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放上下功夫；在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用效率上下功夫；在發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)上下功夫；實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

四要切實(shí)提高環(huán)保執(zhí)法水平。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開展嚴(yán)肅查處違法行為專項(xiàng)行動，依法保護(hù)環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，把好污染源入口關(guān)，試行項(xiàng)目審批與驗(yàn)收兩分離。加強(qiáng)排污申報(bào)登記，推廣排污許可證核發(fā)工作，加強(qiáng)排污許可證發(fā)放的后續(xù)管理，監(jiān)督所有關(guān)單位排放污染物穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理，重點(diǎn)針對醫(yī)療廢物與放射性廢物，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。充分利用新《條例》，做好排污費(fèi)征收的擴(kuò)面、拓行工作，依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)，嚴(yán)格排污費(fèi)收支兩條線管理。

五要著眼推動中心城市的建設(shè)發(fā)展?！爱a(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”，是省委省政府提出的中心城市發(fā)展目標(biāo)，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市的發(fā)展目標(biāo)。環(huán)保部門要圍繞這一目標(biāo)，貫徹構(gòu)建和諧社會的要求，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，積極促進(jìn)和服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展和城市環(huán)境品位的提高。特別是今年是中心城市建設(shè)攻堅(jiān)年，環(huán)保部門要樹立大局意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)效率，積極主動為中心城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

六要通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動環(huán)境保護(hù)的整體推進(jìn)。要以規(guī)劃帶動項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)資金。制定實(shí)施“十一五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和各重點(diǎn)流域、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)資金，推動污染防治和生態(tài)保護(hù)工作；要以重點(diǎn)治理工程帶動環(huán)保工作整體推進(jìn)。在水環(huán)境保護(hù)上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項(xiàng)目作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。在大氣環(huán)境保護(hù)上，要突出抓好粉塵整治和重點(diǎn)污染源廢氣治理項(xiàng)目；要以環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目提高監(jiān)管和服務(wù)水平。建立環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對全市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)、及時(shí)的監(jiān)測監(jiān)控。

七要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，營造環(huán)境保護(hù)氛圍?！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各級各部門特別是宣傳輿論部門，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)全社會的環(huán)保意識和生態(tài)意識。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)納入教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。各級環(huán)保部門要深入開展環(huán)?！八倪M(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村）”活動，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級各部門要站在當(dāng)代人生存和后代人發(fā)展的高度來認(rèn)識環(huán)保工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，把環(huán)境保護(hù)工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。

一要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）都成立環(huán)境保護(hù)委員會，并由縣（市、區(qū)）長任主任。要發(fā)揮各有關(guān)部門聯(lián)動作用，明確分工，落實(shí)責(zé)任。對群眾反映強(qiáng)烈、影響面廣、阻力大的重點(diǎn)環(huán)境問題，要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

三要建立環(huán)境保護(hù)績效考評制和責(zé)任追究制。在健全完善縣（市、區(qū)）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)并協(xié)同有關(guān)部門建立縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核制度。探索建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護(hù)任務(wù)的地方政府和部門負(fù)責(zé)人，要追究相應(yīng)責(zé)任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

四要狠抓各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)的落實(shí)。要密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，著力打造切實(shí)可行的工作模式，走出一條經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的環(huán)境保護(hù)新路子。環(huán)保部門要按照國務(wù)院賦予的“統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一監(jiān)督”和“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育”的職責(zé)，努力協(xié)調(diào)各方，形成齊抓共管合力，把本職范圍內(nèi)的事自覺主動辦好，把協(xié)作開展事配合抓好，要撲下身子苦干實(shí)干，將工作任務(wù)一件件抓好抓實(shí)，抓出成效。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長極港口中心城市的重要保障。我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，大力宏揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和寧德美好的明天做出更大的貢獻(xiàn)。