第一篇：貴州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路

貴州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路

貴州省副省長(zhǎng) 孫國(guó)強(qiáng)

在科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越思路的指導(dǎo)下,省委、省政府不僅確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)立省戰(zhàn)略,而且通過(guò)了《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人口資源環(huán)境工作的意見(jiàn)》,推動(dòng)著貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上又好又快的道路。其中,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則要求我們?cè)趯?shí)際工作中科學(xué)規(guī)劃,抓緊落實(shí)。為此，需要著力解決六個(gè)問(wèn)題：

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R原則、共生耦合原則、技術(shù)先進(jìn)原則、環(huán)境友好原則和協(xié)調(diào)發(fā)展原則,以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、創(chuàng)新發(fā)展模式為主線,以提高資源生產(chǎn)率和減少?gòu)U物排放為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,以資源節(jié)約、資源綜合利用、資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)為關(guān)鍵,以體制機(jī)制、政策法規(guī)為保證,以鋁及鋁工業(yè)、磷及磷化工、煤及煤化工和若干區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),以形成若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、園區(qū)和區(qū)域?yàn)閮?nèi)容,以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)共贏為核心,全面建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)

到2010年,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低資源消耗的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的同時(shí),萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右。重點(diǎn)工業(yè)污染源廢水廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到40%,城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上;基本建立城鄉(xiāng)水資源供給安全保障體系,縣城以上城市供水的水量水質(zhì)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5%以上,礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到40%以上。力爭(zhēng)煤、磷、鋁、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)資源利用率有較大幅度提高,形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè),形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)基地和資源節(jié)約型城市,為初步建立資源節(jié)約型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架

在企業(yè)內(nèi)部,推行清潔生產(chǎn),建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,提高資源利用效率。通過(guò)原料替代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì),加強(qiáng)管理,擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)先進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)和能量循環(huán),提高資源、能源利用率,實(shí)現(xiàn)污染零排放。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)之間,圍繞鋁及鋁工業(yè)、磷及磷化工、煤及煤化工、煤電一體化、高能耗產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬產(chǎn)業(yè)幅,進(jìn)行企業(yè)間產(chǎn)品的耦合共生,進(jìn)行更加充分的物質(zhì)和能量交換,促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合,實(shí)現(xiàn)廢物的回收和利用。在區(qū)域?qū)哟紊?與社會(huì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)體系相銜接,使工業(yè)、社會(huì)所產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過(guò)再生返回生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程,形成物質(zhì)的閉路循環(huán),充分利用資源,減少?gòu)U物排放。連接工業(yè)和社會(huì)消費(fèi)體系,參與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)分工和大循環(huán),把貴陽(yáng)市建設(shè)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)試點(diǎn)城市。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容

貴州的資源狀況和工業(yè)化發(fā)展水平,決定了全省工業(yè)目前仍以資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。因此,貴州“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)貴州資源型工業(yè)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),為使貴州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則,圍繞經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和資源的高效利用,進(jìn)行全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)工業(yè)規(guī)劃,前者側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃,后者著眼于重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)部門(mén)的發(fā)展思路和措施等深入具體的規(guī)劃。貴州資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)是煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、煤電一體化等產(chǎn)業(yè);同時(shí)這也是貴州通過(guò)產(chǎn)業(yè)突破實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重

點(diǎn)。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)的內(nèi)容應(yīng)放在煤、磷、鋁以及鐵合金等高耗能行業(yè)上,通過(guò)示范作用,帶動(dòng)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)基地的建設(shè)。還有兩個(gè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)安排,一是作為全國(guó)試點(diǎn)的貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè),二是興義市納灰河流域治理的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步驟

通過(guò)政府大力推進(jìn)與市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng),按照“規(guī)劃引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、示范推動(dòng)、持續(xù)實(shí)施”的原則,有序推進(jìn)貴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、以規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持“先規(guī)劃,后治理”、“先治理,后污染”,把末端治理變?yōu)檫^(guò)程治理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求,盡快制定“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)子規(guī)劃。各市州地和有關(guān)部門(mén)在編制“十一五”規(guī)劃時(shí),要結(jié)合貴州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)、階段性目標(biāo)和試點(diǎn)基地,組織編制各產(chǎn)業(yè)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

二、分重點(diǎn)突破。一是資源開(kāi)采環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高采礦回采率、選礦和冶煉回采率,大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用,大力提高資源綜合回收利用率。二是資源消耗環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)能源、礦石、原材料、水等資源消耗管理,努力降低消耗,提高資源利用率。三是廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要污染預(yù)防和全過(guò)程控制,推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,不同區(qū)域拓寬發(fā)展幅,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)廢物的循環(huán)利用,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零排放,加快再生水利用設(shè)施和城市垃圾等的減量化和再利用,降低廢物最終處理量。四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源,支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造,建立垃圾分類(lèi)收集和分選系統(tǒng),不斷完善再生資源回收利用體系。五是消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消耗方式,鼓勵(lì)使用能效標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品,減少過(guò)度包裝和一次性用品的使用。六是要攻克三個(gè)難關(guān),就是使磷渣、鋁渣和煤渣變廢為寶,從根本上解決污染的三大隱患。

三、分階段推進(jìn)。在“十一五”期間,以貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)試點(diǎn)城市和全省14個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)基地為重點(diǎn),對(duì)區(qū)域范圍的現(xiàn)有煤、磷、鋁以及鐵合金等高耗能、高污染重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施改造,初步形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)企業(yè)和基地,貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)要取得明顯成效。遠(yuǎn)期到2020年,為重點(diǎn)建設(shè)、跨越發(fā)展階段,建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體、生態(tài)保障體系基礎(chǔ)、人力資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新建設(shè)基礎(chǔ),將貴州煤、磷、鋁以及鐵合金等資源比較優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、分層次示范。一是全力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。全省重點(diǎn)選擇山東兗礦、宏福公司、金元公司、水鋼、開(kāi)磷集團(tuán)、赤天化集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)以及貴陽(yáng)市的磷、煤化工企業(yè)作為試點(diǎn),然后在全省重化工企業(yè)逐步推開(kāi)。二是大力推進(jìn)企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)園區(qū)及基地建設(shè)。初步考慮有:貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地、遵義市坪橋循環(huán)經(jīng)濟(jì)型新材料生態(tài)工業(yè)基地、遵義市桐梓循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤化工生態(tài)工業(yè)基地、貴州循環(huán)經(jīng)濟(jì)型鋁工業(yè)生態(tài)工業(yè)基地、綏陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型重化工生態(tài)工業(yè)基地、六盤(pán)水市六枝高耗能生態(tài)工業(yè)基地、安順發(fā)電有限公司煙氣脫硫及資源產(chǎn)業(yè)化生態(tài)工業(yè)基地、黔南州甕福循環(huán)經(jīng)濟(jì)型磷化工生態(tài)工業(yè)基地、龍里縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)型藥業(yè)生態(tài)工業(yè)基地、黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型高耗能生態(tài)工業(yè)基地、黔西南州循環(huán)經(jīng)濟(jì)型安龍重化工基地及興義2030工程、銅仁大龍、萬(wàn)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)型高耗能生態(tài)工業(yè)基地、畢節(jié)織金煤電磷一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)基地等。三是區(qū)域?qū)哟巫ズ萌珖?guó)第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)試點(diǎn)城市――貴陽(yáng)市的試點(diǎn)建設(shè)工作。四是農(nóng)業(yè)層面上積極探索興義市納灰河流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)及綜合治理建設(shè)。

五、持續(xù)性實(shí)施。在抓好試點(diǎn)工作、鞏固試點(diǎn)成果的同時(shí),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全省資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,完善相關(guān)法規(guī)、政策和管理體系,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,打破行政區(qū)域束縛,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬發(fā)展幅,帶動(dòng)全省從資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,培

育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域格局,逐漸在全省實(shí)現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系。

六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要有切實(shí)的政策措施保障。

一是一體化安排。按照貴州的自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,在能源、原材料工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域安排上,必須走出一條煤電一體化的路子。煤電一體化是綜合能源資源及深加工的概念,包括煤炭、電力以及用煤、用電各個(gè)產(chǎn)業(yè)。它包括“延長(zhǎng)縱向產(chǎn)業(yè)鏈”――煤、電、焦化,煤、電、鋁、磷延續(xù)發(fā)展。拓寬“橫向發(fā)展幅”――產(chǎn)業(yè)集群、聚積人口形成基地或園區(qū),發(fā)展城市、推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)成型。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,單純的資源爭(zhēng)奪將向煤炭多資源重組、市場(chǎng)多要素重組演變。這種延長(zhǎng)縱向產(chǎn)業(yè)鏈和拓展橫向發(fā)展幅的思路,就是要打造以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品的深加工,提高煤炭產(chǎn)品附加值,進(jìn)而增強(qiáng)煤炭和電力企業(yè)的市場(chǎng)生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力,同時(shí)形成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群、支持產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)體系及城市化。這是貴州發(fā)展的戰(zhàn)略總趨勢(shì)和總格局,必須緊緊抓住不放,一步步地去努力實(shí)現(xiàn),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)歷史性跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件,對(duì)新建項(xiàng)目要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、節(jié)約型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求,加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn),財(cái)政支持、優(yōu)惠和信貸供應(yīng)等政策杠桿,引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、低消耗、輕污染、有利于貴州資源綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè),嚴(yán)格控制高消耗、高污染、低效益行業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策;引導(dǎo)社會(huì)投入,形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)踐、公眾參與的多元化、多渠道投入機(jī)制,逐步建立起符合貴州實(shí)際的有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制。建議設(shè)立省循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,同時(shí)積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目;國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、稅收等各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究,緊密配合,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、基地、城市在政策上給予大力支持;建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,促使企業(yè)建設(shè)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

三是技術(shù)政策。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策著眼點(diǎn),主要在于按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和主要工業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)資金的技術(shù)流向和資源綜合利用的發(fā)展方向,指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)的傳播應(yīng)用,加大對(duì)工業(yè)企業(yè)技改投入力度和爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持力度。切實(shí)改善支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、政策環(huán)境,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大力提高自主創(chuàng)新能力,努力掌握核心技術(shù)。建設(shè)以企業(yè)為主體,以高校和科研院所技術(shù)力量為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資本為紐帶,以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái);探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)更多引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),力爭(zhēng)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),不斷提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四是法律法規(guī)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的突破和創(chuàng)新,需要完善的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法來(lái)推動(dòng)和實(shí)施。要積極推動(dòng)相應(yīng)的法律、法規(guī)和相應(yīng)的規(guī)劃、政策的制定,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的突破和創(chuàng)新,以規(guī)范并限制與規(guī)劃相悖的政府行為、企業(yè)行為和公眾行為。各級(jí)政府必須將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跨部門(mén)綜合決策與管理機(jī)制;確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理制度和各種政策手段;確立各部門(mén)的管理權(quán)限和職責(zé);積極推動(dòng)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行《清潔生產(chǎn)法》等法律法規(guī),規(guī)范和指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

摘要：由于世界各國(guó)對(duì)可持續(xù) 發(fā)展 的日益重視，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)從國(guó)外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；從狹義上講，就是通過(guò)廢棄物的循環(huán)利用來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于從根本上解決我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國(guó) 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

2.1 德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

2.1.1 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國(guó)走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無(wú)害處理。

2.1.2 中介組織。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國(guó)的社會(huì)中介組織如雙元回收系統(tǒng)（DSD）和綠點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)展的包裝廢物回收行動(dòng)發(fā)揮著重要作用。企業(yè) 就會(huì)盡量簡(jiǎn)化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。

2.1.3 培養(yǎng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國(guó)政府明確廢物處理的企業(yè)問(wèn)責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。

2.2 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動(dòng)日本企業(yè)發(fā)展的方式。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開(kāi)始就研究開(kāi)發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺(jué)進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。我國(guó)存在的問(wèn)題

3.1 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。首先，我國(guó)科技進(jìn)步的速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。其次，由于市場(chǎng)開(kāi)放，全球制造業(yè)不斷的向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性不斷增大，對(duì)能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用，就會(huì)造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法受到應(yīng)有的懲罰。盡管我國(guó)頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫徹“3R”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)完成。目前我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。由于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚

不到位，許多理念和思路都無(wú)法落到實(shí)處。

3.4 相關(guān)的財(cái)政政策、金融 政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。保證循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國(guó)缺乏配套的機(jī)制來(lái)保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)力，企業(yè) 缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種政策機(jī)制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。

3.5 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)前，在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來(lái)實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動(dòng)參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)和 法律 意識(shí)，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不 科學(xué) 的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒(méi)有在全社會(huì)形成。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

4.1 建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。

4.2 積極開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注重加大對(duì)科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用?！敖ⅰ本G色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來(lái)說(shuō)，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過(guò)程中。

4.3 探索建立與我國(guó)相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國(guó)推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。

4.4 建立健全合理的管理體制與機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級(jí)政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和資源環(huán)境部門(mén)根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門(mén)密切配合。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過(guò)制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。

4.5 加強(qiáng)宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對(duì)循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。

我國(guó)要特別加強(qiáng)對(duì)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國(guó)民對(duì) 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹(shù)立，落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè) 與全民的共同行動(dòng)。

第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明是歷史的選擇

張方濤（交通運(yùn)輸工程學(xué)院，交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)，工程試驗(yàn)班（交運(yùn)）1501,1101150120）

摘要：黨的十八大宣示將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。從歷史的發(fā)展來(lái)看，諸如中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想，中國(guó)古代生態(tài)倫理智慧，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變等因素表明了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明有著歷史的必然性。而這也可以為當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)提供參考或借鑒。我們應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代生態(tài)道德觀、逐漸培養(yǎng)生態(tài)和諧觀、不斷增強(qiáng)生態(tài)責(zé)任感、努力踐行生態(tài)節(jié)用觀、堅(jiān)定美麗中國(guó)信念。

一、古代生態(tài)哲學(xué)思想理論對(duì)現(xiàn)代生態(tài)文明的啟示

中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想與現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)有很深的理論淵源，在大力提倡生態(tài)文明建設(shè)的今天，中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想不但在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域倍受關(guān)注，而且在自然科學(xué)領(lǐng)域也受到眾多學(xué)者的推崇，如何借鑒和利用中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想為當(dāng)今社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)已逐漸成為自然科學(xué)與社會(huì)科 學(xué)交叉領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)［1 － 3］。

《莊子·知北游》認(rèn)為天下萬(wàn)物都是由“氣”組成的，“故萬(wàn)物一也，是其美者為神奇，其所惡者為臭腐，臭腐化為神奇，神奇化為臭腐，故曰: 通天下一氣耳”。南宋楊萬(wàn)里《誠(chéng)齋易傳》進(jìn)一步把“五行說(shuō)”也納入“元?dú)庹摗钡南到y(tǒng)之中，認(rèn)為“太極者，一氣之太初也;一氣者，二氣之祖也;二氣者，五行之母也”。又說(shuō)“一氣即太極，一氣生二氣，二氣生五行。二氣散雜，化生萬(wàn)物”明代劉宗周在《圣學(xué)宗要》中說(shuō):“太極之妙，生生不息而已矣，生陰生陽(yáng)，而生水火木金土，而生萬(wàn)物，皆一氣自然之變化”。總而言之，他們都把世界萬(wàn)物看作是統(tǒng)一的，互相聯(lián)系和不斷發(fā)展變化的，這種聯(lián)系觀、變化觀和整體觀，對(duì)中國(guó)社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。

儒家生態(tài)哲學(xué)思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華之一。儒家傳統(tǒng)生態(tài)倫理觀是“天———地———人合一”生態(tài)倫理思想的典型代表［4］?！盾髯印诽岢? “草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也;黿鼉魚(yú)鱉鰍鱔孕別之時(shí)，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也。春耕夏耘秋收冬藏四者不失時(shí)，/ 4

故五谷不絕，而百姓有余食也;汙池淵沼川澤，謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚(yú)鱉尤多而百姓有余用也;斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)，故山林不童而百姓有余材也?！比寮艺J(rèn)為人是天地所生，人與天地的關(guān)系是部分與全體的關(guān)系，而不是敵對(duì)關(guān)系，人與萬(wàn)物是共生同處的關(guān)系，應(yīng)該和諧相處，人類(lèi)作為全球生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)具有高度智慧的生物種群，與其它生物和環(huán)境要素一樣，僅僅是其中的一個(gè)組成部分，如果生態(tài)系統(tǒng)破壞了，人類(lèi)又談何生存和發(fā)展，這與生態(tài)學(xué)上生態(tài)系統(tǒng)的基本理論是吻合的，也與今天所說(shuō)的尊重自然、順應(yīng)自然，追求人與自然和諧、生物與環(huán)境協(xié)同進(jìn)化的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)是一致的。

中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想的研究讓我們意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。從古代先賢的思想精髓中我們明白：不走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明的道路，我們的子孫后代無(wú)法立足于這個(gè)世界。

二、中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)倫理智慧對(duì)現(xiàn)代生態(tài)文明的啟示

中國(guó)古代農(nóng)業(yè)文明中蘊(yùn)含著深厚的生態(tài)倫理智慧，是我們生態(tài)文明建設(shè)的文化淵源。中國(guó)自古就有“天人合一”的思想，即強(qiáng)調(diào)人類(lèi)只是大自然的一部分，人類(lèi)不是自然的征服者和主宰者，而是大自然的朋友，自然與人類(lèi)應(yīng)和諧共生、共處。

“兼相愛(ài)，交相利”是墨家的基本觀點(diǎn)。墨家認(rèn)為，只要有利于人之行為，皆是愛(ài)，有“利”是愛(ài)的前提?！澳吡x利統(tǒng)一和重視功利的思想，反映了人與人之間相互幫助、相互關(guān)心、互利互惠的傳統(tǒng)美德。墨家的‘交相利’原則是我們今天在保護(hù)自然界，保護(hù)生物、植物、動(dòng)物多樣性和保護(hù)自然環(huán)境生態(tài)平衡過(guò)程中可以發(fā)揚(yáng)光大的原則”;“墨子的節(jié)用節(jié)葬、非樂(lè)非攻，具有反對(duì)人類(lèi)的奢侈浪費(fèi)和攻殺破壞的意義，為保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)提供了現(xiàn)實(shí)的行為規(guī)則?！保?］墨家節(jié)用、非攻思想尤其對(duì)我們當(dāng)今愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行合理消費(fèi)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

佛家講眾生平等，“一切眾生皆有佛性”。它的倫理意義就在于說(shuō)明人與人之間是平等的，人與自然界中的所有生命都是平等無(wú)二的。佛教一貫追求對(duì)整體、大局的把握，即世界上的萬(wàn)事萬(wàn)物都是相互依存、相互滲透、你中有我、我中有你、互為條件的，都是有尊嚴(yán)的。所以，作為人類(lèi)，傷害自然就是傷害自己，珍惜愛(ài)護(hù)自然就是珍惜愛(ài)護(hù)我們自己?！鞍褠?ài)的原則擴(kuò)展到動(dòng)物，這對(duì)倫理學(xué)是一 / 4

種革命。”［6］

中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)倫理智慧是思想家們思考并總結(jié)出來(lái)的結(jié)晶。走順應(yīng)自然，按自然規(guī)律辦事的實(shí)踐路徑；堅(jiān)持萬(wàn)物平等、仁愛(ài)萬(wàn)物的生態(tài)價(jià)值取向；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的生態(tài)文明主旨—這對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的歷史演進(jìn)表明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性

目前學(xué)術(shù)界較為公認(rèn)的人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的歷史性演進(jìn)大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式”、“線型經(jīng)濟(jì)模式”、“末端治理模式”。雖然我國(guó)和西方國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)的時(shí)間相隔較遠(yuǎn)，但是我國(guó)也經(jīng)歷了這些階段的發(fā)展模式。從這些階段來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明是時(shí)代賦予我們的責(zé)任。

“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式”是指產(chǎn)業(yè)革命之前人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一時(shí)期人類(lèi)對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)和改造能力還很低，自然幾乎完全支配著人類(lèi)的生活。雖然人類(lèi)也在局部范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)的自然結(jié)構(gòu)和原有布局造成了一定的破壞，但這種情況并不具有全局和普遍性。同時(shí)由于“人們對(duì)自然界的狹隘的關(guān)系決定著他們之間的狹隘的關(guān)系，而他們之間的狹隘的關(guān)系又決定著他們對(duì)自然的狹隘關(guān)系，”［7］因此這一階段人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系在總體上處于“原始協(xié)調(diào)的階段“。

“線型經(jīng)濟(jì)模式”是以“資源—產(chǎn)品—廢棄物”為基本特征的單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)。這是一種“開(kāi)環(huán)式”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即大量開(kāi)采和消費(fèi)資源—生產(chǎn)產(chǎn)品—制造大量廢棄物并向自然界排放，其中并沒(méi)有對(duì)自然界的環(huán)境破壞進(jìn)行主動(dòng)性修復(fù)的環(huán)節(jié)，而自然界自身的修復(fù)速度往往又落后于人類(lèi)對(duì)其破壞的速度。這導(dǎo)致了一方面自然界的資源被大量消耗，另一方面自然界又承擔(dān)著大量廢棄物的排放。

“末端治理模式”的基本特征是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—治理”，即“先污染、后治理”。對(duì)比線形經(jīng)濟(jì)模式的特征可以看出，末端治理模式較線形經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)節(jié)流程多出了“治理”這一環(huán)節(jié)，即強(qiáng)調(diào)了在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取治理污染的措施，注重對(duì)自然環(huán)境的主動(dòng)性修復(fù)。這一模式在一定程度上改善了生態(tài)環(huán)境，但事實(shí)也證明這一發(fā)展模式并不能從根本上解決環(huán)境破壞的問(wèn)題。正如有研究者所言：“末端治理模式雖然關(guān)注了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的生態(tài)后果，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行/ 4

過(guò)程本身的環(huán)境問(wèn)題卻始終落在他們的研究視野之外?！保?］

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正面臨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，可以說(shuō)治理污染是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。這不僅關(guān)系到無(wú)數(shù)勞動(dòng)者的切身利益，更關(guān)系到我們賴以生存的環(huán)境。所以我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明的和諧社會(huì)，這既符合我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的國(guó)情，又適應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律參與環(huán)境保護(hù)。重新審視并借鑒中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想和生態(tài)倫理智慧，無(wú)疑對(duì)當(dāng)今社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而看清經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的利弊，更是提醒我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明刻不容緩。我們深刻認(rèn)識(shí)到: 中國(guó)當(dāng)今社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展將是順應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)而又切合建設(shè)人與自然生態(tài)和諧社會(huì)的必然選擇與正確道路。參考文獻(xiàn)

［1］劉湘溶，朱翔等．生態(tài)文明—人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的必由之路［M］． 長(zhǎng)沙: 湖南師范大學(xué)出版社，2003．

［2］劉湘溶．生態(tài)文明論［M］．長(zhǎng)沙: 湖南教育出版社，1999． ［3］余謀昌．生態(tài)哲學(xué)［M］．西安: 陜西人民教育出版社，2000． ［4］彭世獎(jiǎng)．中國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)要術(shù)集萃［M］．北京: 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版 社，1998．

［5］任俊華，劉曉華．環(huán)境倫理的文化闡釋———中國(guó)古代生態(tài)智慧探考［M］．長(zhǎng)沙: 湖南師范大學(xué)出版社，2006: 29 － 35．

［6］［法］阿爾貝特·史懷澤．敬畏生命［M］．上海: 上海社會(huì) 科學(xué)出版社，1975: 76．

［7］馬克思恩格斯選集:第1 卷[M].北京:人民出版社，1995.［8］馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].北京:人民出版社，2004./ 4

第四篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

編輯:admin 時(shí)間:2010-12-30 12:30:00

日前，廣西新型工業(yè)化道路與賀州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)在賀州市舉行，來(lái)自自治區(qū)政府發(fā)展研究中心、廣西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)和賀州市委黨校等單位的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞我區(qū)新型工業(yè)化道路和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研討。

出席本次研討會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致自然資源日益枯竭，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，各種災(zāi)難性天氣頻繁發(fā)生，建立一種人與自然和諧共生的環(huán)境友好型發(fā)展模式十分必要。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。黨的十七大進(jìn)一步提出走具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。黨的十七屆五中全會(huì)提出樹(shù)立綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，走廣西新型工業(yè)化道路，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出位置。

與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者為賀州工業(yè)化發(fā)展模式“把脈”。大家認(rèn)為，在探索工業(yè)化發(fā)展道路實(shí)踐中，賀州把目光盯住了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求。只有運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，創(chuàng)新發(fā)展模式，賀州市的發(fā)展才會(huì)有更好的出路，才不會(huì)陷入一些地區(qū)所走的高能耗、高污染工業(yè)發(fā)展模式。

專(zhuān)家認(rèn)為，賀州市建市時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展起步較晚，底子比較薄弱。立足市情和資源優(yōu)勢(shì)，作出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”決策部署，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，朝著把賀州建設(shè)成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)努力，探索一條后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，形成了良好的開(kāi)局，但在實(shí)踐中也面臨一些急待解決的新問(wèn)題。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行必要的科學(xué)論證，對(duì)于減少盲目性，少走彎路，很有必要。

對(duì)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，專(zhuān)家們結(jié)合賀州市的實(shí)際，提出應(yīng)著重在如下幾個(gè)方面下功夫。一是加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃的編制工作。二是大力推廣節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。三是加強(qiáng)高耗能、高耗水項(xiàng)目管理。嚴(yán)格限制新建或續(xù)建高耗能、高耗水項(xiàng)目，對(duì)高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行督查，鼓勵(lì)廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化。四是切實(shí)降低能源消耗和廢水排放。五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上節(jié)能減排。六是實(shí)施優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源綜合利用。此外，還要構(gòu)建節(jié)約型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先原則，全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：李福德

來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》

第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征。努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的結(jié)合，將上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物變成下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料，實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，并將其覆蓋到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、環(huán)境、社會(huì)、心理各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的“三贏”。近年來(lái)，我市在圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成效。

一、主要做法和成效

1、以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我市以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，在獲得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱(chēng)號(hào)的基礎(chǔ)上，正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城、全國(guó)文明城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生環(huán)保模范城和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。9月成為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架已基本建立。

2、以清潔生產(chǎn)為抓手，抓好企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

市政府《加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》文件下發(fā)后，各地積極推行清潔生產(chǎn)審核，抓好清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，努力創(chuàng)建零排放企業(yè)。同時(shí)，做好了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，著力建設(shè)is014000環(huán)境管理體系，致力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。豐城市工業(yè)園，針對(duì)該市煤、電支柱產(chǎn)業(yè)，每天排放大量的粉煤塵、煤矸石和廢氣、廢液、廢渣；針對(duì)豐礦、豐電、蘭豐水泥、港源硅業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，在供應(yīng)、生產(chǎn)鏈條上的相互依存和利用的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)之間，在循環(huán)利用中聚變擴(kuò)張，使排放的廢棄物轉(zhuǎn)化為幾十種新型建筑材料。目前，該市15家關(guān)聯(lián)企業(yè)每年可綜合利用煤矸石、粉煤炭等廢棄物20多萬(wàn)噸，取得直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1億元。

在推行清潔生產(chǎn)的同時(shí)，我市還大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。豐城市通過(guò)興建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展廢舊物資精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本和外來(lái)資本，投資廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，不斷延伸收購(gòu)利用廢舊物資的發(fā)展鏈條。目前，該市從事廢舊塑料、羽毛、金屬加工的企業(yè)有28家，其中的江西三維化纖有限公司、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等一批以廢舊塑料為原料的新型塑料制造企業(yè)，帶活了蛟湄村、圍里村2個(gè)廢品收購(gòu)專(zhuān)業(yè)村；帶活了該市200多戶廢舊物資經(jīng)營(yíng)戶。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系

我市依托林果業(yè)，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快了農(nóng)業(yè)資源再利用和循環(huán)，形成了“山上育林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水中養(yǎng)魚(yú)、水上養(yǎng)鴨”的“豬-沼-果（魚(yú)）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各地按照“一欄豬、一片果、一口池、一戶小康家”的思路，加大投入，大力推廣沼肥養(yǎng)魚(yú)、沼液養(yǎng)豬、沼肥種果、沼液防凍。目前，全市建有大、中型沼氣工程30處，農(nóng)村戶用沼氣池保有量達(dá)3.5萬(wàn)戶，其中“豬-沼-果（魚(yú)）”等沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1.8萬(wàn)戶，模式面積3000公頃，直接促進(jìn)農(nóng)民增收超過(guò)1億元。

同時(shí)，我市積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，充分發(fā)揮這一體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全市推廣面積4萬(wàn)公頃，占全市水田面積的15％。從而提高了肥料利用率，增加了糧食產(chǎn)量。

發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品”農(nóng)業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我市因勢(shì)利導(dǎo)，大力扶持，“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全市已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地認(rèn)證56個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)；綠色食品企業(yè)認(rèn)證13家、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)，基地面積8500公頃；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證3個(gè)，基地面積4萬(wàn)公頃。高安市成為全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣（市），萬(wàn)載縣茭湖鄉(xiāng)成為全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)域整體實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

二、幾點(diǎn)建議

1、推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)想的建議

推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議抓住“四個(gè)層面”，盯緊“五個(gè)環(huán)節(jié)”。

(1)分四個(gè)層面推進(jìn)

一是農(nóng)業(yè)層面的循環(huán)。繼續(xù)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推廣“豬-沼-果（魚(yú)）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系。

二是工業(yè)等企業(yè)層面的小循環(huán)。選擇一些企業(yè)，按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量，限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi)。

三是區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。比如工業(yè)園區(qū)，逐步改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)布局的做法，而按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物的排放。

四是社會(huì)層面的大循環(huán)。努力使全社會(huì)都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)；資源循環(huán)，環(huán)境凈化。

(2)從五個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)

一是資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。我市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)56種，其中鉭鈮儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3以上，硅灰石品位之高、儲(chǔ)量之豐列全國(guó)第一，原煤、巖鹽儲(chǔ)量位居全省之省，大理石、花崗巖、瓷土分布甚廣，開(kāi)發(fā)價(jià)值高。同時(shí)，地?zé)豳Y源和水電資源也很豐富。對(duì)此，建議各級(jí)政府，統(tǒng)籌規(guī)劃鉭鈮、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推廣先進(jìn)適用的開(kāi)發(fā)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率；做好尾礦、廢石綜合利用和礦區(qū)沉陷治理工作，提高資源綜合回收利用率和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

二是資源消耗環(huán)節(jié)。圍繞我市電力能源、建材、醫(yī)藥、食品、機(jī)械電子五大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)電力、建材、煤炭及農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，它們消耗能源、礦石、原材料、水等資源的管理，努力降低消耗，提高資源利用

率。

三是廢物產(chǎn)品環(huán)節(jié)。實(shí)行預(yù)防污染和全過(guò)程控制，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、不同區(qū)域拓寬發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)廢物的循環(huán)利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零排放；加快城市垃圾等的減量化和再利用，降低廢物最終處理量。

四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揮我市豐城江南最大的廢舊物品集散地的優(yōu)勢(shì)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；逐步做到所有垃圾分類(lèi)收集，不斷完善再生資源回收利用體系。

五是社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和提倡食用綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。

2、發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障措施的建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，相互配合，積極行動(dòng)，形成良好的工作機(jī)制。

(1)加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，又需要廣大社會(huì)公眾的參與。只有增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能在全社會(huì)樹(shù)立起科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。

(2)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)新建項(xiàng)目，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，努力促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政支持和信貸供應(yīng)及價(jià)格調(diào)控等經(jīng)濟(jì)杠桿，引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，低消耗、輕污染，有利于我市資源綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收、信貸優(yōu)惠政策；引導(dǎo)社會(huì)投入，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）多元化、多渠道的投入機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)厲查處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的違法行為。

(3)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金保障制度

事實(shí)表明：初期的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入，應(yīng)當(dāng)政府補(bǔ)貼，進(jìn)行鼓勵(lì)，而不應(yīng)強(qiáng)迫企業(yè)或個(gè)人做?，F(xiàn)在很多企業(yè)都明白發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有些前期投入會(huì)相對(duì)大些，這時(shí)就要政府在政策上、資金上提供幫助。因此，建議市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貼息、有償使用等形式，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，做到認(rèn)真研究，緊密配合，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和基地及循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，在技術(shù)研究上、在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金安排上給予重點(diǎn)支持。