第一篇：王三運省長在省委常委擴大會議上的講話

甘肅省委召開常委擴大會議

省委書記王三運主持

甘肅省委19日上午召開常委擴大會議，傳達貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的重要指示和中央經(jīng)濟工作會議精神。省委書記王三運主持會議并講話。他強調(diào)，全面貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和中央經(jīng)濟工作會議精神，對甘肅當前和長遠發(fā)展具有非常重大的意義。各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)一思想認識，加強研究謀劃，狠抓工作落實，以有力有效的舉措和求真務(wù)實的行動，努力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。

王三運傳達了胡錦濤、習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的重要指示，省委副書記、省長劉偉平傳達了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神。

馮健身、歐陽堅、蔣文蘭、劉永富、羅笑虎、劉立軍、陸武成、吳德剛、石軍、澤巴足等省領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

王三運指出，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，充分肯定了甘肅改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成績，對甘肅的經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民族宗教、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、社會穩(wěn)定以及黨的建設(shè)、省委換屆等重大問題，寄予了殷切期望，提出了明確要求，思想深刻，內(nèi)涵豐富，語重心長，飽含著對甘肅的深厚感情，充分體現(xiàn)了對甘肅工作的高度重視和對各族人民的親切關(guān)懷。這是我省站在新的歷史起點，深入實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要指針，對我們當前和今后

一個時期更好更快發(fā)展指明了努力的方向。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和中央經(jīng)濟工作會議精神，是當前擺在全省面前的一項重大政治任務(wù)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的要求上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的要求和部署上來，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

王三運強調(diào)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，要準確把握今年工作成就的突出亮點，深刻認識到中央加強和改善宏觀調(diào)控的過程，就是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程，就是不斷改善民生、提高人民生活水平的過程。要準確把握明年工作的著力重點，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央明年經(jīng)濟工作穩(wěn)中求進的主基調(diào)和五項重點任務(wù)，真正把中央的要求和甘肅的實際有機結(jié)合起來，在貫徹落實中見到成效。要準確把握宏觀政策的關(guān)鍵點，敏銳把握、對照找準、用好用足中央在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、推動區(qū)域發(fā)展、項目建設(shè)、擴大內(nèi)需等方面采取的重大舉措和政策取向，搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和宏觀政策給甘肅帶來的重大機遇，實化具體化貫徹落實的有效措施，千方百計保持和發(fā)展我省來之不易的良好勢頭。

王三運強調(diào)，要遠謀近施，抓實見效，突出我省轉(zhuǎn)型跨越的著力重點。明年經(jīng)濟工作要突出強調(diào)穩(wěn)中求進、好中求快，穩(wěn)是基礎(chǔ)、進是目的，好是前提、快是追求。要把加快轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展有機統(tǒng)一起來，堅定不移地加快發(fā)展步伐、做大經(jīng)濟總量，堅定不移地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移地推進改革開放、增強發(fā)展動力，堅定不移地改善人民生活、提高幸福指數(shù)。一要提升研究謀劃能力，在經(jīng)濟發(fā)展上求得突破。我們要實

現(xiàn)胡錦濤總書記提出的與全國同步進入全面小康的要求，壓力很大，必須增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。首要的是提升敏銳把握機遇和政策的能力、科學(xué)謀劃和落實的水平。當前，尤其要牢牢把握西部大開發(fā)、中央扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機遇，把握這次中央經(jīng)濟工作會議提出的政策機遇，把握國家出臺的支持甘肅發(fā)展的一系列政策機遇，拿出有力有效的對接措施和辦法。同時要發(fā)揮我省的特色和優(yōu)勢，在文化、生態(tài)、資源保護和利用等方面加大研究和謀劃力度，打造有效的項目平臺和工作載體，爭取更多地進入國家戰(zhàn)略和政策扶持層面。二要提升產(chǎn)業(yè)承接能力，在擴大開放上求得突破。要積極把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，用好我省現(xiàn)有的資源和市場，加快大開發(fā)大開放，在擴大招商引資、加快產(chǎn)業(yè)承接上下更大的功夫。要進一步解放思想，開闊眼界，用思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新。要構(gòu)建開發(fā)開放的有效平臺，加快走出去步伐，廣借平臺，廣交朋友，獲取更多的信息和資源。要營造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建有利于招商引資的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境。三要提升環(huán)境承載能力，在生態(tài)治理上求得突破。面對嚴峻的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，必須從戰(zhàn)略和長遠的高度、從民生和發(fā)展的角度來認識來對待，綜合謀劃，分類施治，一年干成幾件事，一步一步地加以推進。蘭州是中心帶動戰(zhàn)略的關(guān)鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環(huán)境和對外開放良好投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，重視蘭州市大氣污染防控和治理工作，齊心協(xié)力打一場大氣污染防控治理的整體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。四要提升公共服務(wù)能力，在改善民生上求得突破。重點抓好事關(guān)群眾切身利益的民生工程的實施，抓好集中連片扶貧開發(fā)和散布在全省各地的貧困人口的脫貧致富，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)。五要提升社會管理能力，在促進和諧上求得突破。高度重視民族宗教工作，全面抓好生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全、生態(tài)安全和社會安全，加強社會治安防控，維護社會和諧穩(wěn)定。

王三運強調(diào)，現(xiàn)在正值歲末年初，各地各部門要團結(jié)一致，齊心協(xié)力，確保完成全年的各項目標任務(wù)。要做到“三個一律照常、三個務(wù)必保持”，即省委已有的重大決策部署一律照常，務(wù)必保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性；省委班子成員分工一律照常，務(wù)必保持工作的正常高效運轉(zhuǎn)；年初確定的各項目標任務(wù)一律照常，務(wù)必保持各項工作順利有序推進。

穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經(jīng)營，切實增加工資性收入和財產(chǎn)性收入。要加強就業(yè)服務(wù)，擴大就業(yè)規(guī)模，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，力促城鎮(zhèn)居民收入較快增長，切實把城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上的目標落到實處。

會議強調(diào)，要下大力氣推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，努力提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平。同時，要注重科技創(chuàng)新，大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，著力提高資源的綜合利用效率，嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，確保完成節(jié)能降耗和污染減排的年度目標任務(wù)。

會議強調(diào)，要深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確發(fā)展定位，完善加快發(fā)展的政策措施，切實把政策措施轉(zhuǎn)化成實際成效，形成加快發(fā)展的強大合力。要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行重點突破，做大做強“中心”，促進“兩翼”騰飛，提升“組團”優(yōu)勢，加快推進城鎮(zhèn)化進程，著力打造跨越發(fā)展的新引擎。

會議強調(diào)，要進一步深化改革開放，依靠創(chuàng)新驅(qū)動和開放開發(fā)促進跨越發(fā)展。圍繞國企改革、投融資體制改革等工作，積極推進行政管理體制改革。深入推進文化體制改革，進一步完善促進文化大發(fā)展大繁榮的政策措施。進一步樹立全方位開放的理念，大力開展有針對性的招商引資活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

會議強調(diào)，要加強和創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生。堅持把抑制食品價格過快上漲放在優(yōu)先位置，保持物價總水平基本穩(wěn)定。加大“十大惠民工程”的實施力度，集中力量解決好事關(guān)民生的熱點難點問題。全力抓好扶貧攻堅，不斷增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。切實提高社會管理的科學(xué)化水平，切實維護群眾合法權(quán)益。做好民族宗教工作，促進民族共同繁榮發(fā)展。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第二篇：王三運省長在省委常委會上的講話

王三運省長在省委常委會上的講話

(2011年2月15日)

中央16號文件是在新時期指導(dǎo)我們抓好工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件，所以這個文件要好好吃透，只有把文件精神吃透，再結(jié)合安徽省情制定我們的實施意見，可能針對性、指導(dǎo)性才會得到體現(xiàn)。我覺得從我們安徽的非公有制經(jīng)濟來講，總體上發(fā)展比較好，現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟的比重在逐年提高，但是從我們安徽的實際出發(fā)，要解決我們發(fā)展不足的問題，發(fā)展不優(yōu)的問題，要解決我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，離不開加強工商聯(lián)的工作，包括非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。從我個人的體會來講，在非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟這兩塊聯(lián)系在一起，我感覺有這么幾個問題需要特別關(guān)注。

第一個是思想僵硬問題。盡管這么多年來，我們黨對非公有制經(jīng)濟在國家經(jīng)濟制度中的地位給予了明確，但是事實上或多或少地、若隱若現(xiàn)地出現(xiàn)的對非公有制經(jīng)濟的歧視、不平等是客觀存在的，表現(xiàn)在很多方面。所以思想觀念，對非公有制經(jīng)濟的認識，對它地位作用的認識還要深化，這個在下一步的工作當中、在文件當中要予以解決。善不善于跟非公有制經(jīng)濟人士打交道，樂不樂于跟非公有制經(jīng)濟人士打交道，敢不敢跟非公有制經(jīng)濟人士打交道，是一個很重要的檢測標準。在跟非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系當中，只要是出于公心，只要是公道正派，就應(yīng)當跟他們廣交朋友。但在實際工作當中，很怕跟非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)系，深怕別人會說三道四，這個問題是客觀存在的，下一步也要把這個作為一個問題來解決。

第二個是機制問題。我們現(xiàn)在跟非公有制經(jīng)濟的聯(lián)系也好，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展也好，還是有一定的隨意性，還沒有從制度層面堅持下來。比如，定期聽取非公有制經(jīng)濟人士的意見和建議，對非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系制度，很多時候我們還是覺得哪個重要就抓哪個，沒有形成正常的常態(tài)機制，這個要排幾個方面加以解決，比如跟非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系應(yīng)當有哪些方面的制度，要把它固定下來。

第三個是政策問題。這些年我們出臺的政策也不少，但是有些政策已經(jīng)過時了，有些政策碰到了新的問題，需要及時跟進，要像重視國有企業(yè)那樣重視非公有制經(jīng)濟，像重視給國有企業(yè)政策那樣給非公有制經(jīng)濟政策，破除“玻璃門”，降低準入門檻，在政策上不斷跟進。

第四個是抓重點。結(jié)合安徽實際，我們的工作有哪些重點在非公有制經(jīng)濟的發(fā)展上需要突破，我認為當前一個很大的重點，就是跟民營企業(yè)的對接會有一個跟蹤落地、推進落實、生根落實、促進轉(zhuǎn)化的問題，就是要繼續(xù)跟進那些還沒有作為合同、只是意向和協(xié)議性的項目，促進它的轉(zhuǎn)化。一個是抓已經(jīng)簽訂的合同的落地，一個是抓協(xié)議和意向性東西的轉(zhuǎn)化，還有一個抓深入挖掘，我們這一次辦得很成功，后續(xù)的還有很大潛力，我們要像一開始做的那樣繼續(xù)跟進，要做很多戰(zhàn)略性的、深層次的謀劃和項目推進，不斷地擴大成功，不滿于一次成功，要抓住這幾個重點，排幾個重點出來。

第五個是抓落實。落實是關(guān)鍵，要真正通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，使中央和省委、省政府出臺的一系列關(guān)于支持工商聯(lián)工作和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施得到切實落實，我們的跟蹤、檢查、考核一定要跟進。

第三篇：張寶順、王三運同志在省委常委擴大會議上的講話

張寶順、王三運同志在省委常委擴大會議上的講話（摘要）

（2011年7月27日）

7月27日，省委召開常委擴大會議。會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和7月22日中央政治局會議精神，總結(jié)上半年工作，分析當前形勢，部署安排下半年工作，動員全省上下進一步統(tǒng)一認識、明確方向，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確?！笆濉绷己瞄_局。

會上，張寶順同志就準確把握當前宏觀形勢和扎實做好下半年工作兩個方面做出重要指示。

張寶順表示，上半年，全省經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭，總體形勢好于全國、領(lǐng)先中部、初步實現(xiàn)“十二五”良好開局，但不確定、不穩(wěn)定因素較多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展面臨較大壓力，科學(xué)研判當前形勢和發(fā)展走勢，關(guān)鍵要把握好堅定崛起信心、把握發(fā)展主動、加快推動轉(zhuǎn)型、優(yōu)先富民四個方面工作。

張寶順說，未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期。我省經(jīng)濟連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，特別是近三年年均增速達到13.6%。今年上半年生產(chǎn)總值增長13.4%，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了許多積極變化：一是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。裝備制造業(yè)投資增長65.5%，高于全省固定資產(chǎn)投資30個百分點，民間投資占全部投資比重達66.9%，同比提高5.1個百分點。二是產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，夏糧連續(xù)8年增產(chǎn)。三是質(zhì)量效益明顯提升。前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長55.5%，高于全國27.6個百分點。四是區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。皖江、皖北、縣域經(jīng)濟初步形成多級支撐、多點發(fā)力的區(qū)域發(fā)展格局。五是發(fā)展活力日益增強。

張寶順說，下半年宏觀政策基本取向是：總體穩(wěn)定，適時微調(diào)，有扶有控。穩(wěn)定物價總水平是國家宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。要深入分析，總體偏緊的宏觀政策

中蘊含著諸多機遇，比如，基礎(chǔ)設(shè)施方面，從今年開始國家連續(xù)10年大型水利建設(shè)；改善民生方面，國家特別規(guī)劃啟動了保障性住房建設(shè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，國家正研究具體政策措施，將從營造有利環(huán)境、制定普惠性政策、加強公共服務(wù)等方面，加大對小型、微型企業(yè)的扶持力度。

張寶順指出，當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)環(huán)境趨緊，成本上升，動力減弱的新情況、新問題、新矛盾。要充分認識當前經(jīng)濟運行面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力解決長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，突破價格總水平高位運行，節(jié)能減排壓力增大，融資難、用地難、用工難、用電難四大瓶頸制約，下最大決心，用最大力氣加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要深入研究、認真思考、學(xué)習(xí)借鑒德國在這一輪經(jīng)濟危機中表現(xiàn)——受沖擊小、復(fù)蘇快，這得益于德國長期以來實施制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，今年國家又對地方政府債務(wù)進行全口徑監(jiān)管，清理規(guī)范地方政府融資平臺公司，在有效化解債務(wù)風(fēng)險的同時，也會影響地方的融資能力。

王三運同志指出，上半年，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長勢頭，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益提高，人民生活水平持續(xù)改善,需求對經(jīng)濟增長的支撐作用增強。這是我們一直注重促進經(jīng)濟增長措施的完善和跟進、加大投資和消費力度、培育新的增長點、促進多層次的開放合作、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生的結(jié)果。上半年，全省直接融資額達424.9億元，居中部第1位；新增貸款1378億元，同比增長22%，信貸增速高于全國平均水平5.2個百分點。上半年安排“861”項目3871個，總投資近4.5萬億元，計劃投資超過4000億元。

王三運指出，分析當前經(jīng)濟運行狀況，要始終保持清醒的頭腦。要認清安徽發(fā)展的階段性特征，充分利用基礎(chǔ)牢、時機好、空間大的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)較長時期快速發(fā)展。同時，要認清國際經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和不確定性，認清當前經(jīng)濟運行中指標回落、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境緊張、通脹壓力加大等問題，提高經(jīng)濟政策的針對性和有效性。當前我省企業(yè)資金鏈較緊，融資成本增加，電力供應(yīng)較為緊張，結(jié)

構(gòu)性用工短缺比較明顯。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩項資金占用2274.8億元，同比增長35.9%，中小企業(yè)貸款利率普遍上浮30%以上，民間融資年利率高達50%-60%。面對形勢變化，必須要增強機遇和風(fēng)險意識，全面提高未雨綢繆的能力、搶抓機遇的能力、解決難題的能力、戰(zhàn)略運用的能力，推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

王三運強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作，牢牢把握“六個要”。一要持續(xù)好勢頭，實現(xiàn)又好又快，做到“三個進一步強化”。進一步強化需求動力。投資工作關(guān)鍵要深入研究新形勢下的投資方向和重點，扎實有效地推進項目建設(shè)，突出抓好水利、交通、能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大項目的實施。中央在未來10年對水里建設(shè)投資規(guī)模將達到4萬億元。不僅要強化投資拉動，更要重視促進消費。在提高消費能力、增強消費預(yù)期、優(yōu)化消費環(huán)境等方面多管齊下，著力形成較為完善的消費市場體系；進一步強化要素支撐。突出解決好資金、用地、電力等方面的瓶頸，針對企業(yè)特別是中小企業(yè)、項目建設(shè)等方面的融資難問題，繼續(xù)加強政府和金融機構(gòu)和合作，加大政府與各銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實力度，促進金融與財政、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，組織形式多樣的銀企對接活動，采取引導(dǎo)金融投放的激勵性措施，在用好現(xiàn)有貸款擔保、貸款貼息等政策措施的同時，加大對銀行在縣域、中小企業(yè)等方面的貸款考核。更加重視直接融資、拓寬社會融資渠道，加大企業(yè)上市和已上市企業(yè)再融資工作力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，積極探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)和債券，以及其他融資方式，多渠道擴大社會融資總量。進一步強化農(nóng)業(yè)和糧食保障。充分利用各種有利條件和機遇，切實增強經(jīng)濟政策的連續(xù)性和有效性，不斷發(fā)掘經(jīng)濟增長的潛力和空間。

二要扭住轉(zhuǎn)方式，強化創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育打造、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，毫不松懈地抓好節(jié)能減排工作，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。三要堅持抓統(tǒng)籌，推動區(qū)域協(xié)調(diào)，進一步加大皖北發(fā)展政

策落實力度，突出抓好促進大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展政策的細化配置。四要用好大平臺，深化開放合作，全面加快示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)和公共服務(wù)體系以及集中區(qū)建設(shè)，深入推進與央企、民企、長三角、珠三角、港澳臺五大合作。五要不斷惠民生，提高幸福指數(shù)，突出富民這個目標導(dǎo)向，就業(yè)這個民生之本，社會保障這個重要基礎(chǔ)，民生工程這個具體抓手，更加重視共同富裕目標的推進。六要努力保穩(wěn)定，促進社會和諧，全力解決群眾訴求，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，加強社會治安防控，為確保良好開局營造良好環(huán)境。

第四篇：全省水利工作會議--王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運(2011年9月20日)

安徽是一個水利大省。興水利、除水害，歷來是省委、省政府高度關(guān)注的大事，歷來是事關(guān)全省發(fā)展和民生福祉的要事。站在新的歷史起點，加快推進我省水利的改革與發(fā)展，是關(guān)系經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。今天，省委、省政府召開全省水利工作會議，就是要深入貫徹中央水利工作會議精神，積極適應(yīng)新時期水利改革發(fā)展的新形勢、新要求，努力推動安徽水利的跨越式發(fā)展。

剛才，寶順書記作了十分重要的講話，精辟分析了中央水利工作會議的精神實質(zhì)，深刻闡述了進一步加強安徽水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義，全面部署了當前和今后一個時期我省水利改革發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)和重大舉措，為我們指明了努力的方向。各級各部門都要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會寶順書記的重要講話精神，緊密結(jié)合各自實際，全面抓好貫徹落實。圍繞貫徹落實好寶順書記的講話要求，下面，我講六個具體問題。

一、準確把握“水利安徽”戰(zhàn)略導(dǎo)向

安徽地跨長江、淮河、新安江三大水系，處于南北氣候過渡帶，水多、水少、水臟的問題，水資源開發(fā)、利用、保護的問題，始終是牽動全省發(fā)展命脈的大問題。新中國成立以來，全省人民為除水患、興水利開展了一輪又一輪大規(guī)模建設(shè)，實現(xiàn)了水利事業(yè)的快速發(fā)展。特別是“十一五”時期，我們抓住國家進一步加強水利建設(shè)的機遇，著力完善防洪抗旱減災(zāi)體系，全面建成14項治淮骨干工程，順利完成1394座病險水庫除險加固，妥善解決1246萬農(nóng)村人口飲水安全問題，成功戰(zhàn)勝多次嚴重洪澇干旱災(zāi)害，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)提供了重要支撐。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，治水安邦永無止境，興水富民任重道遠。特別是在全球性水資源危機和氣候變化的大背景下，我省水利的可持續(xù)發(fā)展正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面要看到，我省防災(zāi)減災(zāi)能力不足的狀況沒有根本改變，面對近年來氣象災(zāi)害多發(fā)重發(fā)之勢，防洪抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)和能力還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。另一方面要看到，我省是水利大省又是水資源十分短缺、分布嚴重不均的省份，全省年均水資源總量只有716億立方米，人均占有量1204立方米，不足全國平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，長江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的問題十分突出，特別是淮北地區(qū)擁有全省38.6%的人口，但只有全省15.7%的水資源，越來越不適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要。這些情況表明，水 利問題仍是制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出問題，興修水利、根治水患的任務(wù)十分艱巨，我們必須作出堅持不懈的努力。

面對我省水利發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，我省新時期水利的改革與發(fā)展，要按照中央水利工作會議精神，順應(yīng)水利工作的戰(zhàn)略性要求和階段性特征，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)科學(xué)治水，推動工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。省委、省政府從安徽實際出發(fā)，明確提出了實施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利的發(fā)展，力爭到2020年，建成配套完善的防洪減災(zāi)綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、綜合防控的水環(huán)境和水生態(tài)保護體系?？傮w上看，“水利安徽”戰(zhàn)略是一個與時俱進、繼往開來的治水方略，必將對安徽水利的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到重大而有力的推動作用。

全省各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞“水利安徽”的戰(zhàn)略目標，堅持民生優(yōu)先、人水和諧，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，堅持綜合治理、強化保護，進一步突出水利的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和公益性，真正讓水利成為人民生命財產(chǎn)的安全屏障，成為農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ)支撐，成為民生改善的重要抓手，成為生態(tài)安全的源頭保障。

二、持續(xù)加強基礎(chǔ)性水利工程

加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我省水利工作的重中之重。在多年來大規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)上，要進一步拓展領(lǐng)域，提高標準，努力建成更為完善的防汛抗旱減災(zāi)體系。推進中，要突出“三抓三加強”。

一要抓重點，加強薄弱環(huán)節(jié)。在加快推進新一輪治淮的同時，突出抓好長江干支流和中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)田水利建設(shè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。長江干支流治理，主要是實施好長江干流及滁河、青弋江、水陽江“一干三支”工程。這次行政區(qū)劃調(diào)整后，皖江城市跨江發(fā)展的進程將明顯加快，要突出解決好皖江河勢不穩(wěn)、岸線崩塌、洲灘圩垸安全性不高等問題，著力提高三大支流防洪標準，切實保障皖江示范區(qū)“兩區(qū)三片”防洪保安需要。中小河流治理，任務(wù)十分艱巨。我省共有河流2000多條，其中中小河流281條，目前已有224條列入全國中小河流治理規(guī)劃，第一期85條治理任務(wù)按要求必須在明年底完成。各市縣要按照責(zé)任書的要求，加強組織調(diào)度，落實工程措施，特別是水患較重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重點調(diào)度，率先推進。水庫除險加固，后期任務(wù)相當繁重。我省有5290座水庫，其中大型水庫13座、中型水庫104座、小型水庫5173座。目前已完成病險水庫加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已經(jīng)明確，到2013年完成新一輪國家規(guī)劃內(nèi)1066座小型水庫加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水庫加固，到2020年全面完成除險加固任務(wù)。各 地要按照規(guī)劃要求，進一步細化目標舉措，加快前期工作進度，確保除險加固有計劃、有步驟地進行。需要指出的是，當前水庫管理維護薄弱的問題比較突出，去年省里已經(jīng)出臺了小型水庫安全管理辦法，各地都要結(jié)合實際出臺相應(yīng)的實施細則，沒有出臺的要抓緊出臺，進一步明確管理主體，理順管理體制，提高管理水平，確保病險水庫除險加固一座，管護加強一座，安全到位一座。農(nóng)田水利建設(shè)，目前基礎(chǔ)薄弱，是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷。全省現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六七十年代，受當時條件所限，普遍存在工程建設(shè)標準低、配套不全等“先天不足”，加上多年運行缺少管護，又出現(xiàn)建筑物及機電設(shè)備老化失修、溝塘渠道淤塞等“后天不良”，全省機井完好率只有60%，塘壩工程完好率只有30%，灌溉泵站的實際灌溉保障率不足70%，排澇工程的排澇標準只有3-7年一遇，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。近兩年的持續(xù)干旱，進一步暴露了這個“軟肋”。省里已經(jīng)明確“十二五”時期農(nóng)田水利建設(shè)的目標任務(wù)，通過灌區(qū)骨干工程的續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘壩擴挖和溝河清淤等工程實施，改善除澇面積1500萬畝、凈增除澇面積150萬畝，改善灌溉面積1040萬畝、凈增農(nóng)田有效灌溉面積300萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田水利受益區(qū)500萬畝。各地要以提高抗旱供水和防洪除澇水平為主要目標，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，以集中連片治理為關(guān)鍵手段，切實抓好各項重點工程的實施。近年來，我省不少地方在治理易澇農(nóng)田、疏浚 溝渠、新建修復(fù)橋涵、新打修復(fù)機井方面，做了大量實在實效的工作，在旱澇兼治、排灌結(jié)合上，探索了很多好的經(jīng)驗。從全省看，這一階段用于農(nóng)田水利的投入和工程量，超過過去一、二十年的總和，這為戰(zhàn)勝連年的持續(xù)嚴重干旱提供了重要保障。這些成果和經(jīng)驗，要不斷鞏固、推廣和擴大。

二要抓項目，加強規(guī)劃引領(lǐng)。推進工程性水利，項目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好項目謀劃、論證、儲備、爭取工作。中央水利工作會議之后，是爭取項目和落實項目的最佳時機。各級各有關(guān)部門要增強工作的主動性和超前性，密切加強與國家部委的銜接，提高項目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百計擠入國家的盤子。抓好項目工作，提高規(guī)劃水平是關(guān)鍵，當前要在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認真對照中央關(guān)于水利建設(shè)的最新精神和要求，更加注重科學(xué)規(guī)劃、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好防洪除澇與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，做深做細重點項目規(guī)劃，為爭取國家支持奠定基礎(chǔ)。

三要抓進度，加強質(zhì)量監(jiān)管。當前的水利工程建設(shè)機遇難得，機不可失，必須立足于爭、立足于搶，加快推進節(jié)奏，加快項目進度。尤其要加快項目前期工作，盡可能縮短環(huán)境評價、土地報批、征地拆遷等工作周期。在施工進程中，要明確時間節(jié)點，兌現(xiàn)時序進度，確保早建成、早運行、早見效。特別是中小河流治理、中小水庫加固，目標任務(wù)和市、縣兩級的責(zé)任非常明確，要逐項確定目標，強化時序進度的檢查和調(diào)度，每年的目標任 務(wù)都不能留尾巴，各地的進展要齊頭并進，不拖全省后腿。在強化進度的同時，要始終強化質(zhì)量第一的原則，全程把好工程標準關(guān)、招標采購關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗收關(guān)，要提高水利資金使用的透明度，加強跟蹤問效，千方百計把各項水利工程打造成經(jīng)得起歷史檢驗的“放心工程”。在質(zhì)量問題上，關(guān)鍵要強化制度保障，任何一項工程，都要明確施工質(zhì)量責(zé)任主體、質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任主體，確保質(zhì)量責(zé)任可追溯。

三、不斷加快資源性水利建設(shè)

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時期，水不僅是一種戰(zhàn)略性資源，而且是一種稀缺性資源，必須把保護好、配置好、利用好水資源擺上重要日程。

一要加大水資源節(jié)約保護力度。一方面，要節(jié)約用水，加快高耗水行業(yè)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃，“十二五”時期，全省年供水總量控制在360億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到118立方米，大型灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。對照這些目標，要細致做好分解工作，把節(jié)水增效的任務(wù)落實到具體的行業(yè)、企業(yè)和灌區(qū)。另一方面，要統(tǒng)籌治水與治污，加快重點流域水污染防治綜合治理。除了淮河、巢湖等領(lǐng)域，現(xiàn)在新安江的污染防治也進入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，前不久國家發(fā)改委專門到安徽做了規(guī)劃前期調(diào)研，流域所在地和有關(guān)部門要密切關(guān)注規(guī)劃動態(tài)，合理提出我省訴求，讓新 7 安江水更清、岸更綠、流域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。對皖北地區(qū)來講，地下水過度開采的問題越來越突出，隨著地下水位的降低，污染的危險性日益增加，必須把地下水污染防控擺上緊要日程，合理開發(fā)使用淺層地下水，嚴禁超采中深層地下水。

二要加大水資源優(yōu)化配置力度。針對我省水資源南多北少的狀況，不失時機地推進調(diào)水工程的規(guī)劃建設(shè)。現(xiàn)在我省缺水地區(qū)對調(diào)水工程建設(shè)呼聲較高，省里對引江濟巢、引江濟淮等工程已做了多年的前期工作，同時還在積極研究淮水北調(diào)等工程。但值得注意的是，調(diào)水工程涉及跨地域水權(quán)問題，也涉及生態(tài)環(huán)境等敏感問題，現(xiàn)在國家對跨流域調(diào)水工程建設(shè)十分慎重，核準非常嚴格，我們要以科學(xué)、積極、務(wù)實的態(tài)度繼續(xù)推進基礎(chǔ)工作，進一步做好方案論證和對上協(xié)調(diào)爭取，千方百計滿足核準條件。

三要加大水資源開發(fā)利用力度。加強全省水資源的調(diào)查評價，認真算清水帳，掌握全省各地各方面用水需求，特別是根據(jù)全省各地水資源的分布情況，完善重點流域和重點區(qū)域水量的分配方案。在此基礎(chǔ)上，加強水源建設(shè)，不失時機新建一批大中型水庫，高度重視重要湖泊的儲水功能建設(shè)。現(xiàn)在全國各地都把戰(zhàn)略性后備水源建設(shè)擺上重要日程，我省也要加強這方面的謀劃。特別是皖北作為缺水地區(qū)，要充分利用采煤塌陷區(qū)、沿淮湖泊及相關(guān)行蓄洪區(qū)的蓄水作用，把綜合治理和水源建設(shè)更好結(jié)合起來。這方面，淮北市已經(jīng)探出了一條成功的路子，大面積的采煤 8 塌陷區(qū)變成了一湖清水，既改善了生態(tài)，也為生產(chǎn)生活用水提供了戰(zhàn)略儲備。

四、積極推進民生性水利發(fā)展

我省民生性水利發(fā)展已取得良好進展，特別是病險水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全列入民生工程后，進展明顯加快。下一步，要繼續(xù)拓展民生水利領(lǐng)域，充分發(fā)揮水利造福百姓的功能。

一要確保民安。在抓好病險水庫除險加固的同時，當前要把山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治擺在更加突出的位置。目前，全省共有地質(zhì)災(zāi)害點5727個，受威脅人口16.5萬人，還有大量沒有列入地質(zhì)災(zāi)害點名錄的危險區(qū)域和潛在危險區(qū)域，對人民群眾生命財產(chǎn)安全形成較大威脅。近年來，由于極端性天氣影響，我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率明顯增加，今年以來全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害173起，其中崩塌60起、滑坡102起、泥石流6起、地面塌陷5起。由于預(yù)警和應(yīng)對及時，成功避險42起重大災(zāi)害，避免了690人傷亡。但我們必須看到，避險只是應(yīng)急措施，讓群眾遠離危險區(qū)域才是根本辦法。各地要在全面排查地質(zhì)災(zāi)害點和危險區(qū)域的基礎(chǔ)上，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害點上群眾的搬遷安置。要統(tǒng)籌做好選址規(guī)劃和建房指導(dǎo)工作，堅決杜絕從一個險區(qū)搬到另一個險區(qū)，嚴格禁止山區(qū)切坡建房，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二要擴大民利。首先是興群眾飲水之利，加快農(nóng)村飲水工程從“保障”向“安全”轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時期，我省 要解決2043萬農(nóng)村居民和172萬農(nóng)村學(xué)校飲水不安全問題，總投資108億元，重點是要逐步提高自來水供應(yīng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)模，漸進式解決飲水安全問題。現(xiàn)在自來水供應(yīng)最大的問題是，部分水廠供水規(guī)模小，入戶率低，所收水費不夠運行維護支出，造成運行管理困難。各地要有針對性地加大對農(nóng)村飲水安全工程運行維護經(jīng)費的投入，有條件的地方要確立農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)，確保工程建得起、用得好、可持續(xù)。打造群眾宜居的水生態(tài)環(huán)境，是民生水利的重大任務(wù)。要分類加強水土流失易發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的水土保持，完成重點區(qū)域新增水土流失綜合治理面積1650平方公里。同時，強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)的綜合防治，擴大濕地資源面積，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。最近，我們在皖北調(diào)研看到一些地方，注重把城市防洪和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，加強水域周邊的環(huán)境治理和濕地建設(shè)，使城市防洪工程成為群眾休閑、賞綠的重要去處。我們的城市防洪設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當借鑒這種理念，既要重視它的堅固性，又要考慮它的生態(tài)性。

三要維護民權(quán)。水利工程的建設(shè)和水資源的開發(fā)利用，都涉及到群眾權(quán)益的問題，必須堅持依法治水，堅決防止侵犯群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生。要依法開展水利工程建設(shè)中的征地拆遷，嚴格實行統(tǒng)一年產(chǎn)值標準、區(qū)片綜合地價標準和征地補償準備金制度。要加大大中型水庫、水利移民安置和后期扶持，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障問題，確保被征地農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量不因征地而降低，長遠生計有保障。同時，把水利改 革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，積極探索涉民水權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進綜合水價改革。

五、全面落實公益性水利要求

水利是公益性很強的基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府作為推動水利改革發(fā)展的責(zé)任主體，必須進一步強化公共服務(wù)的職能，在加大投入、加強管理等方面履職盡責(zé)。

落實水利的公益性，必須加大公共投入。中央和省委“1號文件”都明確要求，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，進一步提高水利建設(shè)資金在固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅增加財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，包括完善水利建設(shè)基金、加強金融支持等途徑，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。昨天，省政府又以辦公廳文件轉(zhuǎn)發(fā)了“水利新十條”措施，包括加大公共財政投入、加大對大型灌區(qū)和大型泵站項目省級配套資金的支持力度等方面，省財政投入的力度和配套的份額都將有較大幅度的提高，并對大別山革命老區(qū)、比照西部政策縣和皖北三市七縣等進行重點支持。各級要充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，嚴格落實省委、省政府關(guān)于加大水利投入的各項決策部署，加快構(gòu)建水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。同時，充分發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，綜合運用財政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金投放。特別是對公益性中央和省 11 水利建設(shè)貸款貼息項目，各級財政要加大貼息力度。為調(diào)動各級加強水利投入的積極性，今后省里對市、縣水利投入實行獎補政策，多投多獎，少投少補。

落實水利的公益性，必須引導(dǎo)社會參與。關(guān)鍵要積極探索新形勢下社會支持水利發(fā)展、群眾參與水利建設(shè)的新機制、新辦法，加快形成政府、社會協(xié)同治水的合力。初步測算，今后五年我省水利投資將達到1200億元，這么大的投入規(guī)模僅靠政府投入壓力很大，必須做好社會融資的工作?，F(xiàn)在，隨著水利投入需求增加和社會投資領(lǐng)域放寬，水利行業(yè)將會成為社會資本關(guān)注的一個領(lǐng)域，要積極推進地方水利融資平臺建設(shè)，充分運用政策貸款、財政貼息、收費質(zhì)押等政策，撬動社會資本的投入。各市、縣政府要敢闖敢試，強化激勵政策的有效供給，通過鼓勵民間資本參與經(jīng)營性水利項目租賃承包、支持企業(yè)投資治理城鎮(zhèn)段中小河流等多種渠道，引導(dǎo)各種社會資金參與水利建設(shè)，逐步構(gòu)建多元化、多層次的水利投融資體系。有條件的水利企業(yè)，要積極推進合并重組，為上市融資、發(fā)行債券打好基礎(chǔ)。要合理引導(dǎo)群眾參與水利興修，進一步完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的補助機制，加大民辦公助、“一事一議”財政獎補力度，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)項目投工投勞。

落實水利的公益性，必須加強體制創(chuàng)新。要不斷深化工程管理體制改革，加快推進城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，分級推進水利工程管理體制改革，重點向中小型水利工程延伸。特別是對水利 工程有建無管、用而不護的問題，要善始善終地做好“兩費”落實工作，積極引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程探索社會化、專業(yè)化的多種運行管理模式，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為中心、以農(nóng)民用水合作組織和村級水管員為補充的基層水利服務(wù)體系，確保各級各類水利工程管得好、用得起、長受益?！八率畻l”已經(jīng)明確，各縣(市、區(qū))成立由政府牽頭的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會，就是要強化縣級統(tǒng)籌農(nóng)村水利綜合規(guī)劃的責(zé)任，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項目，打捆實施、集中治理、規(guī)模推進，把農(nóng)民田間地頭的“毛細血管”工程切實抓好，不斷縮小城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平的差距。

六、著力提高新時期水利工作水平

當前，水利工作的形勢在變化，領(lǐng)域在拓寬，要求在提高，我們必須解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷提高水利工作的能力水平。

一要提高政策水平。對新時期的水利改革發(fā)展，中央和省里都出臺了一系列含金量很高的政策，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要把這些政策用足、用好、用活。各級各有關(guān)部門都要把研究政策、吃透政策作為基礎(chǔ)本領(lǐng)，著力提高準確把握政策、嚴格執(zhí)行政策的水平。尤其要結(jié)合自身實際，緊緊圍繞水利改革發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，找出作為的空間，把工作思路理得更清晰一些，13 目標任務(wù)定得更明確一些，政策措施出得更扎實一些，不斷增強水利工作的針對性和實效性。

二要提高創(chuàng)新水平。當前正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，水資源條件發(fā)生深刻變化、涉水利益格局發(fā)生深刻調(diào)整、水利發(fā)展模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，必須以改革創(chuàng)新的精神推動新時期的水利改革發(fā)展。首先是要創(chuàng)新觀念，突破傳統(tǒng)水利的思維局限，強化全局意識和系統(tǒng)思考，強化資源意識和戰(zhàn)略思考，以觀念創(chuàng)新帶動思路創(chuàng)新，以觀念跨越推動發(fā)展跨越。同時，要樹立強烈的改革意識，針對水資源管理、水生態(tài)保護等領(lǐng)域的體制機制障礙，敢于突破，著力攻堅，為科學(xué)治水提供有力的制度保障。

三要提高服務(wù)水平。水利工作始終與經(jīng)濟社會發(fā)展全局緊密聯(lián)系在一起，與保障改善民生緊密聯(lián)系在一起。各級水利部門和相關(guān)方面，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的戰(zhàn)略目標，不斷提升水利服務(wù)全局的能力。尤其要突出服務(wù)民生這個重點，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，推動水利基本公共服務(wù)均等化，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。特別在涉及群眾切身利益的水利工程建設(shè)中，要充分尊重群眾意愿，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做好深入細致的群眾工作，促進水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。長期以來，廣大水利干部職工奮戰(zhàn)在水利建設(shè)和防汛抗旱第一線，有著良好的素質(zhì)和工作作風(fēng)。希望大家繼續(xù)發(fā)揚“獻身、負責(zé)、求實”的行業(yè)精神，埋頭苦干，扎實工作，繼續(xù)創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。

同志們，推進安徽水利跨越式、可持續(xù)發(fā)展，使命光榮，責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，深入實施“水利安徽”戰(zhàn)略，凝心聚力，開拓進取，不斷開創(chuàng)安徽水利改革發(fā)展的新局面！

第五篇：王三運省長在全省農(nóng)村公路工作會議上的講話

王三運省長在全省農(nóng)村公路工作會議上的講話

（2008年7月15日）

農(nóng)村公路建設(shè)，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)安徽崛起和全面建設(shè)小康社會。今天，我們專門就抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作召開會議，就是要求各地各部門進一步提高認識，落實責(zé)任，強化舉措，把農(nóng)村公路建設(shè)推向一個新的水平。

一、著眼發(fā)展全局，進一步重視農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路是綜合交通體系的重要構(gòu)成，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系的主要支撐。建設(shè)一個結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的迫切需要，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村生態(tài)良好都具有現(xiàn)實而深遠的意義。毫無疑問，抓農(nóng)村公路建設(shè)就是落實科學(xué)發(fā)展，就是高度關(guān)注民生，就是促進社會和諧，應(yīng)當也必須擺在全局和戰(zhàn)略的高度。

近年來，全省交通戰(zhàn)線和各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，強力推進，取得了農(nóng)村公路建設(shè)的顯著成效。2003—2007年5年間，全省投入348.3億元，新改建農(nóng)村公路5.8萬公里，是前50多年建成瀝青（水泥）路的3倍，蕪湖、銅陵、馬鞍山等市提前實現(xiàn)“村村通”目標；到2007年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達100%，建制村公路通達率達99.6%。可以說，這5年是我省農(nóng)村公路前所未有的大發(fā)展時期，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，對于推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都發(fā)揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省交通系統(tǒng)和相關(guān)部門齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹代表省委、省政府，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村公路建設(shè)一線的廣大干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省農(nóng)村公路發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求還有一定的距離，農(nóng)村公路工作也面臨一些突出的矛盾和問題。主要是：路網(wǎng)體系還不夠完善，縣道與國省道、鄉(xiāng)村道與縣道之間連接不暢的狀況仍有存在；“村村通”工程投入不足，建設(shè)標準普遍較低，輔助工程配套

不夠，群眾對路面窄、錯不了車的問題反映較多；道路管理養(yǎng)護體制不健全，重建輕養(yǎng)、有建無養(yǎng)的問題開始出現(xiàn)，不利于農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)地位重要、意義重大，困難繁多、任務(wù)繁重。我們必須從推動科學(xué)發(fā)展、高度關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度，從加快崛起進程、構(gòu)建和諧安徽的全局出發(fā)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實把農(nóng)村公路建設(shè)擺上突出位置，納入緊要日程。

二、立足解決問題，進一步提高建設(shè)管理水平

經(jīng)濟社會發(fā)展要又好又快，農(nóng)村公路建設(shè)也要又好又快，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更高的要求實施農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，切實做到村村通、天天通、路路通。村村通是完成目標任務(wù)、促進農(nóng)民致富奔小康的重要保證，天天通是強化農(nóng)村公路管理、衡量農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的重要標準，路路通是構(gòu)建快速交通網(wǎng)、提高農(nóng)村公路連接和通達水平的重要體現(xiàn)。抓好這“三通”，就是要把建設(shè)標準、建設(shè)速度、建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)管理有機統(tǒng)一起來，從解決實際問題入手，全面提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

一要完善路網(wǎng)規(guī)劃。農(nóng)村公路是百年大計，必須堅持規(guī)劃先行，提高路網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。無論建設(shè)任務(wù)多么緊，項目進度要服從工程質(zhì)量，投資計劃要服從建設(shè)規(guī)劃，任務(wù)需要要服從發(fā)展需要，決不能為了搶任務(wù)而出現(xiàn)重復(fù)、無序和低層次建設(shè)。一方面，農(nóng)村公路規(guī)劃要與綜合交通體系規(guī)劃相匹配，注重農(nóng)村路網(wǎng)與干線公路網(wǎng)包括高速公路網(wǎng)的銜接，暢通“主動脈”與“毛細血管”之間的血液循環(huán)，尤其要通過系統(tǒng)規(guī)劃，解決好縣鄉(xiāng)公路連接高速公路的進出口問題。據(jù)基層反映，目前通過GPS定位確定“村村通”工程線路，因撤鄉(xiāng)并村等原因，致使個別地方公路布局不盡合理，縣界、鄉(xiāng)界、村界之間形成一些“斷頭路”。解決這個問題，必須堅持從實際出發(fā)，充分聽取群眾意見，因地制宜進行規(guī)劃布局。另一方面，農(nóng)村公路規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，兼顧當前需要和長遠發(fā)展，充分考慮村鎮(zhèn)布局調(diào)整和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展方向，充分考慮公路建設(shè)與土地利用、環(huán)境保護和資源節(jié)約的關(guān)系，盡量利用舊路改造，盡量不占用耕地，避免大改大調(diào)和深挖高填，尤其在居民點比較分散的山區(qū)，要堅決防止大面積開山修路，造成水土流失和環(huán)境破壞。

二要堅持建設(shè)標準。受投入水平的制約，目前大部分地區(qū)按3.5米寬的最低標準建設(shè)“村村通”公路，問題已經(jīng)非常明顯?？陀^上，任務(wù)來得緊，資金跟不上，這個問題解決起來肯定有難度；但矛盾必須面對，困難必須解決，關(guān)鍵要有一個科學(xué)務(wù)實的態(tài)度和攻堅克難的決心，真正做到“建一條成一條”，充分發(fā)揮投資效益，盡力避免“翻燒餅”建設(shè)。建“村村通”<