第一篇：白沙村生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題

白沙村生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題

車達浙江工業(yè)大學(xué)生環(huán)學(xué)院環(huán)工070

3摘要：

最近鄉(xiāng)村發(fā)展旅游經(jīng)濟十分熱，生態(tài)旅游也正迅速發(fā)展，杭州市臨安縣白沙村就是這樣一個靠發(fā)展生態(tài)旅游至富的一個村子，這里風(fēng)景優(yōu)美，景色宜人。但當我們來到這里做一些深入的了解后我們發(fā)現(xiàn)這里發(fā)展中存在著一些問題和阻礙。比如，這里的基礎(chǔ)設(shè)施不完善給游客們帶來了一定的不變，規(guī)模的不斷擴大給這里的環(huán)境帶來里一定的影響，以及當?shù)卮迕癯鍪弁恋匾齺矸康禺a(chǎn)商蓋起了高樓大廈帶來的一系列負面影響，這直接影響和破壞到了這里生態(tài)旅游賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵字：

生態(tài)，環(huán)境，旅游，白沙村，存在問題

臨安白沙村位于浙江省臨安市太湖源鎮(zhèn)最北端。白沙村，依山傍水地坐落在太湖源頭的溪水邊，東依天目山，背靠天荒坪，是太湖水系的源頭，素有“太湖源頭第一村”的美譽。全村總面積9.4平方公里，486人。去年，該村農(nóng)民人均純收入8280元，是國際示范林的示范點，省級園林綠化示范村，全面小康建設(shè)示范村，杭州市文明村、衛(wèi)生村、生態(tài)村、科技興林示范村。

1996年，聯(lián)合國教科文組織官員考察白沙村時，就對這里優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境贊嘆不已，提出開發(fā)生態(tài)旅游的嶄新理念。隨后，聰明而樸實的白沙人就開始開發(fā)農(nóng)家樂等旅游項目，依托太湖源景區(qū)及一流的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的自然風(fēng)光，大力推進“農(nóng)家樂”為重點的鄉(xiāng)村度假旅游，開發(fā)建設(shè)頗具特色的農(nóng)家樂園。全村的人均年收入高達一萬元以上，是遠近聞名的小康村。

是目前臨安最具規(guī)模的旅游特色村。四周盡是綠色染成的層層大山，森林覆蓋率達到97%，成了生態(tài)旅游的極好資源，是絕好的“氧吧”?！?】

在國際上生態(tài)旅游是指針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。1988年，給生態(tài)旅游的定義是：生態(tài)旅游作為常規(guī)旅游的一種特殊形式，游客在觀賞和游覽古今文化遺產(chǎn)的同時，置身于相對古樸、原始的自然區(qū)

域，盡情考察和享樂旖旎風(fēng)光和野生動植物。這時期生態(tài)旅游的概念是指一種旅游業(yè)中的“復(fù)歸自然”、“返樸歸真”的觀念。越來越多的旅游者更愿意到大自然中游覽而不是去現(xiàn)代的城市和海濱度假，強調(diào)發(fā)展旅游業(yè)中對自然景觀的開發(fā)。1993年，國際生態(tài)旅游協(xié)會把生態(tài)旅游定義為：具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強調(diào)的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價而應(yīng)與自然和諧，并且必須使當代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機會與后代人相平等，即不能以當代人享受和犧牲旅游資源為代價，剝奪后代人本應(yīng)合理地享有同等旅游資源的機會，甚至當代人在不破壞前人創(chuàng)造的人文景觀和自然景觀的前提下，為后代人建設(shè)和提供新的人文景觀。并且，生態(tài)旅游的全過程中，必須使旅游者受到生動具體的生態(tài)教育。

真正的生態(tài)旅游是一種學(xué)習(xí)自然、保護自然的高層次的旅游活動和教育活動，單純的盈利活動是與生態(tài)旅游背道而馳的。同時，生態(tài)旅游也是一項科技含量很高的綠色產(chǎn)業(yè)，需要生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家的多學(xué)科的論證，方能投產(chǎn)。需要認真研究生態(tài)環(huán)境和旅游資源的承受能力。否則，將對脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的干擾和破壞。同時，生態(tài)旅游應(yīng)該把環(huán)境教育、科學(xué)普及和精神文明建設(shè)作為核心內(nèi)容，真正使生態(tài)旅游成為人們學(xué)習(xí)大自然、熱愛大自然、保護大自然的大學(xué)校?！?】

通過我們的調(diào)查白沙村雖然是通過買生態(tài)發(fā)家致富的，但是這里的條件與生態(tài)旅游所定義的相去甚遠，正像前文所提到的生態(tài)旅游應(yīng)該具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動，可是這里的天平明顯對后者發(fā)生了嚴重的傾斜，這種情況時間長了也會影響到當?shù)厝嗣竦睦?。在我們對白沙村當?shù)卮迕耖_的農(nóng)家樂的客戶的調(diào)研反映出了這樣一個問題：這些游客大多來至大城市，他們來這的這要目的不是來太湖源景區(qū)旅游，而是在白沙村這里度假休息體驗大自然，走進大自然的，而且這里的客戶大多會在這住上一個月以上，群體呢大多是老年人，五十歲以上的占有率高達40.3％，的確這里的環(huán)境比起大城市來跟適合老年人養(yǎng)老，可是從一些長年都會來的老客戶那我們了解到這里的環(huán)境已經(jīng)遠不如三年前了，空氣質(zhì)量有了明顯的下降，水中的污染物也多了起來。我們是禮拜四住進的白沙村，起初還不明顯，我覺得這里人員不多，車輛也少?？傻搅?/p>

禮拜六我突然發(fā)現(xiàn)狹窄的山路上私家車一輛接著一輛，不大的村子里也來來往往的多了很多人。當然這些車子排放著大量的尾氣，游客們也帶來了大量的生活垃圾。后來在和書記的訪談中我們了解到白沙村最近的聲譽很好慕名而來的人越來越多，旅游經(jīng)濟發(fā)展速度是空前的，可是基礎(chǔ)設(shè)施的配備尤其是環(huán)境保護方面的設(shè)備不能很好的跟上旅游人數(shù)的增加，導(dǎo)致對白沙村的環(huán)境帶來了一定的破壞，不過村政府在這一方面也在做著積極的努力。舉個例子，這個白沙村地區(qū)投入了200萬村政府拿了40萬修建污水集中處理設(shè)備。在此我希望白沙村不要再出現(xiàn)污染后治理的路子了，這對于一個一生態(tài)為本的生態(tài)旅游地區(qū)尤其重要。

鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的特殊影響和累計性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強環(huán)境立法和管理。嚴格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計性的特點，增加補充規(guī)定。如增加對旅游的環(huán)境保護稅收，用于修復(fù)被損環(huán)境的管理。地方政府和旅游有關(guān)部門應(yīng)認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，增強法制觀念，例如對生態(tài)保護區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分嚴禁開發(fā)，哪些部分可以開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。又如規(guī)定哪些地區(qū)禁止帶火種，禁止狩獵和毀壞林木，禁止遺棄垃圾和生活用品。對違法侵害自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承擔相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。

思想意識比法規(guī)更重要。我國在生態(tài)旅游的生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)教育方面都很薄弱，旅游業(yè)主要以盈利創(chuàng)收為目的，白沙村也是如此。很少設(shè)立宣傳生態(tài)意識的宣傳欄，導(dǎo)游們的導(dǎo)游詞中也很少觸及生態(tài)道德教育的問題。而且，旅游業(yè)的干部及導(dǎo)游中大多數(shù)人也未接受過系統(tǒng)的生態(tài)教育和生態(tài)道德教育。因此，我們在倡導(dǎo)生態(tài)旅游時，必須樹立生態(tài)保護第一的思想，加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)裼^念。要通過立法，把對旅游區(qū)的環(huán)境影響評價及對策真正落實到景點，并要求所有的旅游管理人員、導(dǎo)游都必須經(jīng)過系統(tǒng)的生態(tài)教育，改變那種認?quot;旅游業(yè)是無煙工業(yè)“、”旅游資源可再生"的觀念以及對旅游開發(fā)的環(huán)境效應(yīng)評估認識不足的現(xiàn)象，切實把旅游環(huán)境當成旅游業(yè)的生命和形象。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，把發(fā)展旅游業(yè)的目標與立足點建立在保證當代和幾代、幾十代人的旅游需要上，并以這種思想觀念為指導(dǎo)，做好環(huán)境保護的各項具體工作。

這里第二方面的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在我們的走訪中我們了解到這里居住的雖然大多都是長期居住的游客可是卻沒有一個理發(fā)店，這對于留著長發(fā)的女士來說還不是個設(shè)么大問題，可是對于一些留著短發(fā)要經(jīng)常修剪的男同志們來說就有點不方便了，不僅如此雖然在村委樓下這里有一個衛(wèi)生所，可是長期沒人，這給那些在旅途中生病的游客們也帶來了不變，同時如果這里出了什么意外，都難以進行有效地緊急治療，這也增大了游客們的危險，生活方面，這里沒有郵局，有些常住客人在這里久住，想要給朋友寄個信都可可以。還有一個比較現(xiàn)實的問題，來這里旅游的大多是省外人占69.6％，可是平日里卻沒有來這的旅游大巴，只有在夏季的7、8月份才有，其他時間他們只能坐車到杭州再由杭州到臨安再由臨安到白沙村，這給他們帶來了極大的不便。其實專列大巴可以不只在7、8月才有，像五一、十一、清明節(jié)、端午節(jié)等假日都可以開通，這樣以來既增加了收入又方便了游客何樂而不為呢。

在于白沙村書記的訪談中我們而然發(fā)現(xiàn)了一個問題：當?shù)卮迕癯鍪弁恋匾齺矸康禺a(chǎn)商蓋起了高樓大廈帶來的一系列負面影響。我們知道白沙村是買生態(tài)的，這里的生態(tài)環(huán)境也還保持的不錯，就算有游客們帶來的污染，可是在旅游的淡季這里的生態(tài)系統(tǒng)足以將其消化，這也是我們比起游客的增長更擔心的是常住居民的增長的理由，據(jù)了解近十年來白沙村的村民數(shù)量沒有太大的變化，可是在安吉、太子廟等處大量的土地轉(zhuǎn)讓，高樓平地起卻給白沙村帶來了相當多的常住人口，著極大程度的影響了當?shù)氐沫h(huán)境，使得整個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)面臨著極大的威脅，當?shù)卣捕啻纬雒娼簧?，但由?3年土改使得土地所有權(quán)歸個人，這讓現(xiàn)在的政府處在一個著急管又管不了的尷尬處境。對于此問題希望政府不要采取放置不管的態(tài)度，同時也呼吁民間組織能多多干涉，更希望當?shù)卮迕衲苡兴X悟不再轉(zhuǎn)讓土地了。

白沙村生態(tài)旅游雖然存在著種種的問題，但我們也不能否認他的地位，畢竟是我國第一批搞生態(tài)旅游的地區(qū)，雖然大家有些心切帶來了一系列的問題，但是也是出于想要把這的經(jīng)濟搞上去的動機，希望白沙村能回頭看看，站穩(wěn)腳跟，快中帶穩(wěn)，穩(wěn)中求勝，讓白沙村發(fā)展成為一個真正意義上的生態(tài)旅游地區(qū)。

參考文獻：

【1】白沙村簡介

【2】論生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展 劉曦2007-11-21

第二篇：關(guān)于公司發(fā)展中存在的問題

關(guān)于**公司發(fā)展中存在的問題

不否認公司的領(lǐng)導(dǎo)兢兢業(yè)業(yè)的工作，員工辛苦的為公司努力著，但是同樣都意識到了，公司發(fā)展遇到瓶頸，這無非就是制約公司發(fā)展的諸多因素的總稱。因公司發(fā)展階段的不同，體現(xiàn)出來的問題也不一樣。就**與**合并這一節(jié)點而言，有許多因素，現(xiàn)階段主要體現(xiàn)的問題歸納出來，有以下幾個方面：

一、企業(yè)沒有明確的發(fā)展目標和可以實現(xiàn)的發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)文化空洞，經(jīng)營思想與管理理念不統(tǒng)一。

外在變現(xiàn)形式：企業(yè)的會議內(nèi)容沒有連續(xù)性，解決問題在時間上拖沓，成效上不明顯，走過場多；員工沒有接受過統(tǒng)一的企業(yè)文化教育，沒有宏偉愿景給職工帶來的激勵，進而造成職工隊伍積極性不足，領(lǐng)導(dǎo)團隊沒有凝聚力。

解決方案：

1、確定穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展和定位應(yīng)該從公司成立之初就確定好，并以三年為一個周期，做三個周期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與目標定位，既要本著實事求是的態(tài)度，又要從實際出發(fā)；既要要求發(fā)展，又不能步子邁得太大，要有連續(xù)性。沒有三年發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)經(jīng)理人的管理思想和方向就沒有了根基。例如：三年規(guī)劃應(yīng)該包含文字敘述和數(shù)值指標兩個方面，數(shù)值指標包括產(chǎn)值和利潤。如產(chǎn)值過億和達到5億元是劃分階段的標準，即可細化什么樣的產(chǎn)值過億，是內(nèi)包產(chǎn)值還是外接產(chǎn)值過億。有產(chǎn)值，利潤的指標就應(yīng)該明確，是1%還是15%，或是20%。這樣，才創(chuàng)建了分公司各項管理的實質(zhì)性方向，才能有中心的東西可圍繞展開，否則，連基本的方向和目標都沒有，如何談得上管理的細化和合理的績效考核？就穩(wěn)定性而言不妨礙公司每年在規(guī)劃上做出微調(diào)。

2、建立并充實企業(yè)文化的實質(zhì)內(nèi)涵，加強職工企業(yè)文化教育。企業(yè)文化的文字敘述，公司已經(jīng)具備，沒有具備的就是領(lǐng)導(dǎo)層與員工的培訓(xùn)式溝通，隨時向員工匯報公司新的、重大的發(fā)展決策、取得的成績、對員工的影響等等，以此為基礎(chǔ)，給員工一個可以在近期實現(xiàn)公司規(guī)劃的美好愿景，“大河水漲小河滿”，員工自然知道公司的發(fā)展會帶來自己的薪金的變化與職位的升遷，從而形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在的正能量。因此，企業(yè)文化的建立和企業(yè)文化的培訓(xùn)是不可缺少的一個環(huán)節(jié)。

二、公司機構(gòu)設(shè)置系并聯(lián)結(jié)構(gòu)，不明確、不合理的分工不利于公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與工作的配合。

外在表現(xiàn)形式：觀望的人多，干活的人少；崗位上的人多，做實事可用的人少；分配工作時推諉的人多，向前邁一步的人少；強調(diào)權(quán)利的多，盡到自身工作義務(wù)的人少；審批工作環(huán)節(jié)多提出建設(shè)性建議的人少。

解決方案：

1、精簡機構(gòu)，明晰責(zé)任所在，確定工作內(nèi)容。

正如例會一樣，機構(gòu)的設(shè)置不是為了機構(gòu)而去設(shè)置機構(gòu)，設(shè)置機構(gòu)的最終目的不是在養(yǎng)閑人，而是為了公司的發(fā)展服務(wù)?，F(xiàn)在的機構(gòu)很虛，沒有起到應(yīng)有的作用。從發(fā)展角度看，有效人員的配備來源于

機構(gòu)的功能，不妨從管理的成效與有用性進行分析，建筑企業(yè)不可或缺（或是核心）的五個部門：工程技術(shù)部、經(jīng)營核算部、材料設(shè)備部、行政后勤部、財務(wù)審計部，因為每個部門的工作有相互監(jiān)督、相互合作的關(guān)系，部門領(lǐng)導(dǎo)為副總級別，分別稱為：總工程師、總造價師、材料設(shè)備副總、行政副總、總會計師；具體分管的事項：

1）、工程技術(shù)部：施工技術(shù)復(fù)核與實施、施工進度審核、質(zhì)量監(jiān)管、安全檢查、內(nèi)業(yè)建立整理歸檔；材料質(zhì)量核定、參與并配合公司內(nèi)外招投標工作；

2）、經(jīng)營核算部：外部投標工作；工程預(yù)算；按工程進度測算實際完成產(chǎn)值；工程進度審計；分包結(jié)算定額的下發(fā)與監(jiān)控審查；工程決算；符合標準的分包合同的談判與聯(lián)合簽訂，公司內(nèi)部招標工作的組織、開展、審查、歸檔、通知下發(fā)等；

3）、材料設(shè)備部：材料的比價與合同擬定上報審核；依據(jù)合同和定額、采購計劃適度采購；材料質(zhì)量報驗的相關(guān)配合工作；設(shè)備等正常維護與資產(chǎn)的保值增值；材料收發(fā)控制；

4）、行政后勤部：工作涵蓋公積金社保的核算與繳納；考勤審核工資審核與制作；資質(zhì)報驗；證照辦理、變更、注銷、年檢；資產(chǎn)及辦公用品（有形于無形）管理；工會；內(nèi)外會議及用餐接待待；職工職稱晉級評選上報工作；印鑒管理；企業(yè)文化的整理與企業(yè)文化、崗前培訓(xùn)；法務(wù)工作等

知道每個部門的工作，那么，每個部門每天要完成的工作是哪些，每周要完成的工作是哪些，每月需要完成的工作是哪些一一進行例

舉，在進行合理的工作內(nèi)容分配后，就會計算出所需工作人員的數(shù)量；同事設(shè)定崗位需要完成的工作內(nèi)容和所需人員的能力，在公司內(nèi)部進行競聘上崗從而挑選出合適的人員，以達到精簡機構(gòu)的真正目的。這要求公司從合并之初就要設(shè)計好機構(gòu)管理及發(fā)展方向，只有這樣，機構(gòu)留用的人員才能符合公司管理的需要。

2、從實際工作內(nèi)容出發(fā)，建立各部門的工作指導(dǎo)方針和要達到的工作效果。

簡單的講，就是管理者計劃這一部門經(jīng)常完成的工作內(nèi)容，完成的程度與效果，所要掌握的數(shù)據(jù)與資料，例如：行政部的工資工作：要求在5號前審批考勤，7日要求見到不需要修改的工作表，9號遞交到財務(wù)，10號準時開工資；概括工資這一項工作的內(nèi)容還涉及：考勤整理、異常變動處理、工資表制作、工資表審核簽字與遞交，工資表按月整理按年裝訂歸檔，考勤按月整理按年裝訂，考勤與工資按年統(tǒng)計等。目的是管理者需要要掌握某一員工全年的考勤情況，還要掌握所有職工年收入的情況，這樣才能根據(jù)具體工作內(nèi)容、完成成效判斷這一員工的工作成果，來判斷調(diào)整崗位工作內(nèi)容，以及后期培養(yǎng)發(fā)展的重點。

這一工作不是由部門工作人員自己去完成的，可以設(shè)想，沒有領(lǐng)導(dǎo)的要求和要達到的效果要求，誰會將自己的工作標準化、細致化、整合化、規(guī)范化呢？這就要求公司的管理者的積極參與領(lǐng)導(dǎo)、指引，并給與階段性的評價。

3、權(quán)利分置，部門分工與部門管理實現(xiàn)相互配合的同時實現(xiàn)相

互監(jiān)督、相互促進。

權(quán)利的過分集中會導(dǎo)致公司領(lǐng)導(dǎo)人無法工作，最少無法正常領(lǐng)導(dǎo)工作。建議人單一會造成公司管理受人左右的假象，管理上放不開手腳，“大伸腿”式管理造成公司及部門領(lǐng)導(dǎo)人管理意志松動，執(zhí)行起決策瞻前顧后。理解職業(yè)經(jīng)理人的副總越少，管理工作的時效性和成效性越差。這里特別提示一下，以上設(shè)置的五個部門都要相對獨立，不能由一個人兼任兩個或兩個以上。任何一個部門在整體工作和重大事項上都要接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，并要體現(xiàn)出高度統(tǒng)一的執(zhí)行力，否則，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就是含糊的，就是不清楚的。不否認有的人能力很強，但是一個人或幾個人能力強并不代表公司實力，記住：整體永遠大于部分簡單相加之和。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控力度不足，造成關(guān)鍵環(huán)節(jié)靠部門間簡單的溝通，影響工作效率與工作成果。

如果說部門內(nèi)部的工作指導(dǎo)方針是縱向的管理思維，那么，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)配合工作，就是部門間橫向的管理思維。關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整部門間配合的思路、促進部門配合的主要內(nèi)容，同時也能分清責(zé)任，掌握公司的有效數(shù)據(jù)和經(jīng)營現(xiàn)狀。舉幾個例子：

1）、資產(chǎn)保值增值是否留有隱患。

外在形式：公司有資產(chǎn)清查的規(guī)定，但是公司的資產(chǎn)本身的定義不夠準確，沒有針對企業(yè)的行業(yè)特點對資產(chǎn)進行嚴格的分類，沒有具體的資產(chǎn)保管清單與責(zé)任人，資產(chǎn)調(diào)動存在隨意性。

解決方案：

確定資產(chǎn)類型；確定周轉(zhuǎn)使用明細、保管責(zé)任清單、保管責(zé)任、損失賠償；建立健全材料收發(fā)程序和收發(fā)監(jiān)管制度，特別是出庫手續(xù)，要明確使用部位或使用單元；確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及劃價、入賬、交接手續(xù)，分清項目部與項目部、項目部與集團、項目部與材料設(shè)備部的責(zé)任等等

2）、利潤核算不夠準確、不能反映出公司的經(jīng)營成果。外在表象：利潤存在忽高忽低的現(xiàn)象，成本入賬過于集中，產(chǎn)值計算沒有明細，工作匯報數(shù)據(jù)、口徑不統(tǒng)一。

解決方案：

項目上配備專業(yè)的造價員，進行產(chǎn)值、已完工程量界定；材料收發(fā)要有實質(zhì)性的改革，能夠滿足項目成本單項核算的要求；按合同進行分包結(jié)算并及時入賬；經(jīng)營部要確定部門內(nèi)部的月度、季度報表，以反映產(chǎn)值、已完工程量、人工費用發(fā)生及結(jié)算情況，并及時匯總上報總經(jīng)理處審閱，同時在工程部、財務(wù)部備案，目的是充分發(fā)揮自身工作的實用性；工程部（這里主要是指項目部）同時要配合經(jīng)營部的產(chǎn)值界定與工程量的核定。

沒有準確的施工進度描述和現(xiàn)場造價員的準確核算，就沒有實事求是的完工產(chǎn)值。沒有準確的定額與實際完成工程量的測算，施工技術(shù)員與項目經(jīng)理在分包上的核算就沒有了核實的監(jiān)督過程，影響成本的準確性。綜合以上因素，財務(wù)分析也因數(shù)字失去可靠性性和實際性顯得無關(guān)緊要了。

3）、監(jiān)督環(huán)節(jié)責(zé)任不清晰。

外在表現(xiàn)形式：體現(xiàn)在部門與部門之間缺乏監(jiān)督與配合。例如：材料的質(zhì)量是否達到要求，沒有質(zhì)量部門的簽字確認；材料消耗的定額沒有經(jīng)營部的事前測算以指導(dǎo)采購；項目上分項分包結(jié)算及時性滿足不了財務(wù)分析的要求；等等，每一步都停留在簡單、被迫的流轉(zhuǎn)，不能形成制度與合力，并順暢的流轉(zhuǎn)下去。

解決方案：材料入場驗收簽字程序要有相關(guān)部門參與的簽字表，以確定材料入場的質(zhì)量和數(shù)量，最少要有質(zhì)監(jiān)部門、項目經(jīng)理的檢驗簽字；經(jīng)營部的造價工作要充實起來，要能夠在事前工程分項工程量有充分的指導(dǎo)性，使項目上的分項工程結(jié)算更準確，但又不能取代項目上的相關(guān)工作，否則就是職能兼并，更沒有了相互監(jiān)督的概念，從而會影響項目部的工作；項目上的分包工程結(jié)算要按合同時間簽證結(jié)算，及時反映到財務(wù)賬冊上，以使公司甚至集團了解資產(chǎn)負債狀況，更好的提出資金使用計劃。

4）、合同不規(guī)范。

外在表象形式：合同有但是條款和格式?jīng)]有統(tǒng)一標準；條款中，特別是施工隊伍對材料的領(lǐng)用、保管、歸還、丟失賠償沒有突破，距離材料標準化管理的要求相差太遠，甚至說“未敢越雷池一步”；簽訂單位多為個人；供應(yīng)商單一，有供應(yīng)商供應(yīng)兩個或者兩個以上項目；有會簽過程，但是幾乎都是“先上馬，再配鞍?！?。

解決問題的方案：

從標準化的材料及現(xiàn)場管理出發(fā)，確定合同中材料的領(lǐng)用、保管、歸還、丟失賠償?shù)挠行l款，并能夠指導(dǎo)現(xiàn)場的相關(guān)工作（會有很多的反對意見，越是這樣，這項工作越有實施的重要性，才能從根本上杜絕材料在現(xiàn)場監(jiān)控不力的情況，才有評價使用定額的合理性。），確保項目上周轉(zhuǎn)材料、固定資產(chǎn)的增值保值；選定供應(yīng)商應(yīng)該突破個人供應(yīng)的鏈條，即使是供應(yīng)公司也是個人的，和公司合作，特別是和廠家直接合作，無論在價格上，還是質(zhì)量上，還是在款項讓渡期，都會優(yōu)于一個人名譽簽訂的合同，更有保證性，同時在一定程度上又能減少供應(yīng)鏈條的中間環(huán)節(jié)，有效減低成本；避免一個供應(yīng)商供應(yīng)多個項目，以供應(yīng)商數(shù)量增加供應(yīng)商資金讓渡的總額，緩解公司資金壓力；合同會簽工作要有前置性，并制定相應(yīng)的條款：如工程量、給付款條件、領(lǐng)用材料的責(zé)任方式、質(zhì)量標準、違約責(zé)任等等告知可挑選的分包隊伍，并在幾個部門聯(lián)合組成的評議小組進行合理的比價與評議，以作出決定（這也是內(nèi)部投標的雛形），這一項工作的關(guān)鍵就在于時間效力和透明度上，如果先上馬，那么，一切控制都是虛的。

4、工作方式隨意性太強

外在表象形式：工作任務(wù)布置突擊性較多，事后沒有監(jiān)督與反饋； 工作計劃和工作例會并沒有配合起來；

解決方案：例會要有主題，主要想解決什么樣的問題，讓所有與會人員有所準備，計劃與例會的結(jié)合是不可缺少的，突擊性的會議并不適合公司管理的提升；部門或公司領(lǐng)導(dǎo)需要定期審核自己想要看到的東西，就要對工作做出嚴格的部署，同時要讓執(zhí)行者充分理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖和出發(fā)點，明確需要在相關(guān)工作中堅持的重點環(huán)節(jié)；定期聽取

各部門及個員工的工作匯報，及時調(diào)整偏離領(lǐng)導(dǎo)意圖的執(zhí)行者的思想保持這種與員工的溝通是企業(yè)文化的一部分，也是相當重要的一環(huán)。

那么，寫了這么多，到底公司目前如何做呢？

1、樹立高度統(tǒng)一的管理理念和管理思想。

2：集團和公司制定切實可行的工作規(guī)劃和發(fā)展目標； 3：明晰機構(gòu)的內(nèi)部職能，并進行機構(gòu)設(shè)置和組織關(guān)系的調(diào)整； 4：公司領(lǐng)導(dǎo)，特別是副總之間的職能確定，以分配負責(zé)的部門；5：在總經(jīng)理和相關(guān)副總的領(lǐng)導(dǎo)下進行人員崗位的聘用，不是簡 單的安排和分流；

6：確定被聘人員的工作目標和工作任務(wù)、應(yīng)匯報工作的上級責(zé)任人、流程等；

7：規(guī)范合同文本；

8：重視造價、材料出庫工作的監(jiān)控職能，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督流程，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握力度；

9：加強企業(yè)文化的建立與培訓(xùn)工作的開展； 以上工作是基于業(yè)務(wù)不受妨礙的情況下進行的。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)發(fā)展中存在主要問題分析

中小企業(yè)生存與發(fā)展存在的問題及對策分析

摘要：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，解決就業(yè)方面發(fā)揮了大型企業(yè)無可替代的作用，國家和各級政府都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。但是中小企業(yè)客觀存在的管理、融資、經(jīng)營、技術(shù)、人才等方面的問題阻礙和限制了中小企業(yè)的進一步發(fā)展，只有解決了這些問題才能保證中小企業(yè)得以生存和發(fā)展。

一、中小企業(yè)生存現(xiàn)狀

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中一支非常重要的力量。近年來，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例在98%以上，中小企業(yè)產(chǎn)值、增加值、總資產(chǎn)、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。

目前，金融危機已對全球?qū)嶓w經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊，2008年世界經(jīng)濟已明顯放緩，下行風(fēng)險逐步加大，前景更加不確定。預(yù)測2009年全球經(jīng)濟增長率為2.2%，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟2009年將下降0.3%，其中，美國經(jīng)濟將負增長0.7%，歐元區(qū)兩個主要經(jīng)濟體德國和法國將分別負增長0.8%和 0.5%。中國中小企業(yè)狀況相對較好，但是多少還是受到經(jīng)濟危機的影響。全球最大的中文搜索引擎、為數(shù)十萬企業(yè)提供搜索營銷服務(wù)的百度公司發(fā)布《中國中小企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報告》。該報告顯示，雖然此次金融危機對中國中小企業(yè)的影響范圍較廣，但是依然有53.2%的企業(yè)預(yù)測2009年營業(yè)額將增加，從這個角度講中國中小企業(yè)的發(fā)展前景還是比較好的，但是中小企業(yè)自身特有的風(fēng)險和制度缺失造成的危機依然是客觀存在的。

二、中小企業(yè)發(fā)展的面臨主要困難

目前，我國中小企業(yè)有了長足的發(fā)展，但制約中小企業(yè)發(fā)展的因素還是客觀存在，這些因素成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本原因。主要可以歸納為兩個方面：外部困境和內(nèi)部缺陷。

（一）外部困境

1．制度限制。規(guī)范我國中小企業(yè)的立法較少，行政程序不夠明確和規(guī)范化。同時我國行政性管制、審批程序過于復(fù)雜，妨礙了中小企業(yè)靈活經(jīng)營優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了中小企業(yè)的運行成本。某些領(lǐng)域是限制或禁止中小企業(yè)進入。這些在客觀上都阻礙中小企業(yè)進一步成長，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資困難。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開銀行的支持，中小企業(yè)的發(fā)展壯大不能完全靠自有資金的發(fā)展，如果僅僅靠自有資金去壯大自己，那無疑是癡人說夢。世界上所有的大企業(yè)都在發(fā)展的過程中得到銀行的支持。我國很多中小企業(yè)發(fā)展是靠企業(yè)主私下融資來發(fā)展自己的，而這種私下融資的方式存在著一定的法律障礙和風(fēng)險，而且從規(guī)范的角度講是不符合政策要求的。而另一方面，銀行對中小企業(yè)的融資又限制較嚴格，需要提供規(guī)范的文件和規(guī)范的會計記錄，良好的信用記錄等條件，甚至在一定程度上關(guān)系也非常重要。這使得中小企業(yè)很難從銀行那兒得到發(fā)展所需的資金，阻礙中下企業(yè)的發(fā)展壯大。同時，銀行自身的結(jié)構(gòu)也不合理，缺少面向滿足民間資本需求、重點為中小企業(yè)服務(wù)的銀行。

有人曾經(jīng)對廣州市中小企業(yè)經(jīng)營問題進行調(diào)查。在被調(diào)查的80家中小企業(yè)中，資金問題最為普遍，所占比率最高，達82.64%；資金獲得渠道有銀行貸款、自籌、證券市場融資及其它，比重分別為80.82%、16.44%和2.74%?？梢娿y行貸

款仍是中小企業(yè)目前最主要的資金籌集渠道，居絕對支配地位。但認為貸款難的中小企業(yè)占67.11%，甚至有15.79%的中小企業(yè)認為貸款幾乎不可能。

3．缺乏規(guī)范的中小企業(yè)服務(wù)市場。服務(wù)是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的具體業(yè)務(wù)展開，包括融資、財務(wù)、營銷、人力資源、客戶資源管理、物流配送、廣告宣傳、產(chǎn)品設(shè)計、戰(zhàn)略顧問、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、誠信調(diào)查、市場分析、信息服務(wù)、管理培訓(xùn)等，目前我國這樣的服務(wù)市場規(guī)模小，運行不規(guī)范，或還沒有發(fā)育成長起來。

4．企業(yè)間缺少專業(yè)化協(xié)作。多數(shù)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展缺少宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)組織，導(dǎo)致中小企業(yè)之間難以形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，往往形成單個企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無法利用中小企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和協(xié)同效應(yīng)。

（二）內(nèi)部缺陷

1．缺乏完善的治理機制

我國中小企業(yè)是以民營和私營性質(zhì)為主體，而大多數(shù)私營中小企業(yè)基本上是借助家族力量共同創(chuàng)業(yè)，依靠血緣關(guān)系維持經(jīng)營的。若不能適時完成家族化經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換，建立更好地利用社會資源和適應(yīng)市場競爭的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和運行機制，這些企業(yè)就很難拓展經(jīng)營視野，形成發(fā)展戰(zhàn)略，集聚要素資源，獲得核心競爭能力。另外，家族化經(jīng)營也在很大程度上阻礙了企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍的形成和成長。

2．企業(yè)技術(shù)水平低下

我國中小企業(yè)普遍以勞動密集為典型特征，技術(shù)水平不高。以相對豐富的勞動力替代短缺的技術(shù)和資本，這是符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的選擇。但從長期看，如果不能在提高技術(shù)水平上下功夫，找到和培育核心技術(shù)，逐步形成自身強大的新產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)成長渠道，擁有自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場份額。

3．企業(yè)經(jīng)營管理能力不強

我國中小企業(yè)普遍管理能力低下，管理制度不健全、管理人才缺乏、財務(wù)混亂幾乎成為中小企業(yè)的通病。這既是我國中小企業(yè)經(jīng)濟效益不理想的重要原因，也是導(dǎo)致中小企業(yè)資源消耗嚴重、環(huán)境污染問題突出和勞動保障得不到落實的重要原因。

4．職工的合法權(quán)益保護不夠

由于種種原因，一些中小企業(yè)、特別是一些私營中小企業(yè)勞動用工不規(guī)范、存在侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。以各種方式規(guī)避勞動法規(guī)的要求，給與較低的工資，不繳納各種社會保險，不提供符合生產(chǎn)要求的安全保護設(shè)施，拒絕職工的合理要求，隨意辭退員工等各種現(xiàn)象時有發(fā)生。這些行為一方面導(dǎo)致企業(yè)花很多精力和時間與職工打勞動官司，同時員工在這種企業(yè)工作也缺乏安全感，無法留住優(yōu)秀員工，導(dǎo)致人才流失非常嚴重，人力資源部門幾乎一直忙于招聘。

三、中小企業(yè)發(fā)展的應(yīng)對策略

中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，涉及到指導(dǎo)思想、規(guī)劃戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、專業(yè)協(xié)作、科學(xué)管理、政策扶持和社會服務(wù)等方方面面，是一項系統(tǒng)工程。

（一）政府在宏觀上對的中小企業(yè)應(yīng)給與一定扶持

中小企業(yè)眾多，但并不是所有的中小企業(yè)都要扶持。對于高耗能、低產(chǎn)出、污染大、技術(shù)落后的中小企業(yè)不僅不能扶持，反而要堅決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對于增加就業(yè)機會與稅收，符合社會需要的中小企業(yè)，則要積極扶持，甚至要重點扶持。根據(jù)我國國情，當前應(yīng)重點扶持的中小企業(yè)主要有以下6種類型：高科技型中小

企業(yè)；（2）有利于改善經(jīng)濟布局，促進落后地區(qū)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的中小企業(yè)；（3）下崗職工和失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；（4）以當?shù)刭Y源和農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的資源加工型的中小企業(yè)；（5）有利于增加出口的中小企業(yè)；（6）環(huán)保型的中小企業(yè)。

（二）建立人才培養(yǎng)支持系統(tǒng)

人才缺乏則是中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一大瓶頸。推動中小企業(yè)發(fā)展的首要問題是政府要加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，以此帶動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強適應(yīng)能力和發(fā)展能力。一方面要加快發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加速培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，技術(shù)型工人；另一方面鼓勵中高級人才到中小企業(yè)去發(fā)展，并給與一定的政策支持，同時加強對中小企業(yè)已有的人才后續(xù)培養(yǎng)，給與更多的機會繼續(xù)發(fā)展。

（三）建立傾斜政策支持系統(tǒng)。

政府相關(guān)職能部門和相關(guān)中介組織，應(yīng)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃，給中小企業(yè)提供正確的產(chǎn)業(yè)指引，引導(dǎo)中小企業(yè)按照國家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標及時實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)國內(nèi)和國際市場需求。同時政府必須構(gòu)建以財政援助扶持中小企業(yè)的傾斜政策支持系統(tǒng)，包括稅收減免、政府采購等。增加中小企業(yè)在政府采購合同中所占的比重，使中小企業(yè)有更多的商業(yè)機會，使政府政府采購，不僅是政府節(jié)約開支、防止腐敗的措施，還要使之成為影響中小企業(yè)發(fā)展方向和速度的重要政策工具。

（四）、建立資金支持系統(tǒng)

我國很多地方都有中小企業(yè)擔保中心，為中小企業(yè)提供信貸擔保，但目前的中小企業(yè)擔保中心多是由地方政府為主出資設(shè)立的擔保機構(gòu)，相對比較謹慎，同時擔保手續(xù)和擔保要求比嚴格，基本上都是全額提供反擔保，對于一些沒有多少個人資產(chǎn)的中小企業(yè)業(yè)主和意欲設(shè)立中小企業(yè)的個人很難取得擔保。在實踐中，可設(shè)立專門的中小企業(yè)銀行，或明確規(guī)定城鄉(xiāng)信用社以及民生銀行等金融機構(gòu)以中小企業(yè)為主要業(yè)務(wù)對象，或在各商業(yè)銀行中設(shè)立中小企業(yè)信貸部門專門為中小企業(yè)服務(wù)；同時設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險擔保基金，專門為那些經(jīng)評估為高科技或者具有較高市場價值的中小企業(yè)服務(wù)，為其向銀行貸款提供擔保。

（五）建立健全社會服務(wù)體系

中小企業(yè)的發(fā)展離不開各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，社會中介服務(wù)機構(gòu)的完善程度在一定程度上決定中小企業(yè)未來生存和發(fā)展的空間，中小企業(yè)的成長和發(fā)展離不開完善的社會中介服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系包括為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。培育中小企業(yè)服務(wù)體系，要堅持社會化、專業(yè)化、市場化及突出服務(wù)性的原則。各地應(yīng)根據(jù)本地實際情況，以地方政府為主導(dǎo)，鼓勵采取不同方式組建服務(wù)機構(gòu)，并對其開辦、運行予以一定的支持，各服務(wù)機構(gòu)獨立于政府管理部門，獨立承擔民事責(zé)任，政府管理部門主要擔負指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職能。

（六）繼續(xù)積極推進中小企業(yè)改革

提高中小企業(yè)參與市場競爭的能力，加快中小企業(yè)發(fā)展的重要措施。當前，應(yīng)在總結(jié)已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極地采取改制、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制和出售等多種形式推進中小企業(yè)的改革。鼓勵各種所有制企業(yè)相互參股、控股，鼓勵所有制企業(yè)和個人購買、租賃、承包國有、集體企業(yè)。

加大中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展專業(yè)化，有利于解決重復(fù)建設(shè)以及“大而全”、“小而全”的不合理企業(yè)結(jié)構(gòu)，可以使中小企業(yè)獲取規(guī)模經(jīng)濟并促進技術(shù)

進步。支持中小企業(yè)向“小而尖、小而精、小而優(yōu)、小而特”方向發(fā)展，專業(yè)化協(xié)作是社會化分工的要求。特別是在制造業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)化協(xié)作比“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)方式要優(yōu)越得多。專業(yè)化生產(chǎn)一方面易于提高生產(chǎn)技術(shù)水平，另一方面可以更好地解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。

七、構(gòu)建企業(yè)文化

倡導(dǎo)企業(yè)和員工共同成長的發(fā)展理念。為人才的發(fā)展提供更多的機會，通過建立有效的選拔機制和目標管理體系，針對不同人才的自身需求結(jié)構(gòu)，建立以目標為導(dǎo)向的靈活發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)員工在實現(xiàn)企業(yè)目標、績效考核目標基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身價值。

重視企業(yè)制度建設(shè)的規(guī)范和創(chuàng)新，尤其是激勵制度的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念來建設(shè)人才文化。既要學(xué)習(xí)傳統(tǒng)企業(yè)的制度建設(shè)，規(guī)范完善各項制度，又要結(jié)合中小企業(yè)自身的特點，建設(shè)靈活平等的企業(yè)內(nèi)部管理制度，如組織管理、風(fēng)險管理、財務(wù)、激勵制度等，盡量避免形成“以命令代替制度”的陋習(xí)，提高管理透明度、健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮各類人才潛能、調(diào)動人才積極性和創(chuàng)造性的環(huán)境。總之，中小企業(yè)在解決人才問題中，必須切實地為創(chuàng)立適宜人才成長的環(huán)境而努力。在企業(yè)發(fā)展伊始，就應(yīng)注意從領(lǐng)導(dǎo)體制、激勵制度等方面創(chuàng)造能夠吸引人才、留住人才的企業(yè)人才觀，并將人才文化的建設(shè)納入中小企業(yè)組織文化的整體建設(shè)規(guī)劃中，以此作為解決困擾中小企業(yè)發(fā)展中人才問題的突破口。

八、推動融資進程

首先、加強中小企業(yè)之間以及與大企業(yè)的合作和聯(lián)系。中小企業(yè)建立合作關(guān)系，加強溝通，形成中小企業(yè)集群，增強市場競爭力和凝聚力，相互幫助、共同發(fā)展，緩和內(nèi)部競爭，從而為彼此發(fā)展節(jié)約資金，降低成本。其次，注重與大企業(yè)的協(xié)調(diào)作業(yè)，加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額；同時，加強交流，向大企業(yè)開口融資，以緩解自身資金不足的壓力。只有擁有了資金，中小企業(yè)才有壯大的機會和可能性，所以作為中小企業(yè)必須堅定信心地依此一直走下去。

九、培育企業(yè)品牌

在現(xiàn)代這樣一個廣告社會里，沒有一定知名度的企業(yè)或者產(chǎn)品品牌，做大做強幾乎是不可能，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存之本，但只有產(chǎn)品質(zhì)量遠遠無法銷售出自己的產(chǎn)品，更需要的是人人知曉的品牌，品牌的形成不是簡單的廣告所能達到的，而是一個長期的積累過程，一個好的品牌需要幾代人的培育和維護。分析知名企業(yè)的成長歷程，沒有一家企業(yè)的成長中取法品牌，相反都是通過品牌來實現(xiàn)利潤的增長和中小企業(yè)應(yīng)深入市場調(diào)研，作出分析和預(yù)測，在市場細分中尋找“市場空缺”，通過市場補缺使自己獲得發(fā)展，實現(xiàn)特色化、專業(yè)化、品牌化，只有這樣，才能真正在市場空間中樹立自己的品牌，實現(xiàn)品牌帶動效益，最終實現(xiàn)中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展的一個跨越。

第四篇：中國發(fā)展中存在的問題

中國發(fā)展中存在的問題

第一，我們是在物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)低下的條件下起步的。目前發(fā)達國家的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)比我們優(yōu)越得多，它們的方向是朝著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)普遍化的態(tài)勢發(fā)展，并且前二者基本解決，而我們則是在前二者才局部解決，后者相距尚遠的條件下去發(fā)展的。

第二，我們是在勞動生產(chǎn)率落后的起點上趕追的。目前我國的社會勞動生產(chǎn)率才“只相當于世界先進水平的5%左右”。再從科技對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，美國20世紀60～70年代國民生產(chǎn)總值中，國民財富增長的71%來自科技進步。相同時期，日本科技進步因素占國民財富增長的65%。而中國在20世紀80年代前的30年問，經(jīng)濟增長中的科技進步貢獻率僅達25%左右。90年代，主要資本主義國家的科技貢獻率已達80%，而我們才達到30%左右。如果我們不依靠科學(xué)技術(shù)來提高勞動生產(chǎn)率，不僅難以達到制定的目標，而且還會加大我們與發(fā)達國家之間的差距。

第三，我國的資源稟賦差且利用率低，彌補不了我們其他方面的差距。從資源條件看，農(nóng)牧業(yè)我們不占優(yōu)勢。從礦產(chǎn)資源上看，由于人口眾多，按人均占有礦產(chǎn)資源量計算還不到世界人均水平的一半，居世界第80位左右。這種能源現(xiàn)狀僅能維持自給，靠其創(chuàng)匯來彌補經(jīng)濟發(fā)展之不足根本沒有地。

第四，我國的富裕程度偏低，支撐國際競爭難以有足夠的經(jīng)濟實力。未來在吸收外資和技術(shù)方面，將處于競爭更加激烈的境地。如果我們不抓緊時間、抓住機遇，不能通過依靠科技使競爭能力有一個較大的提升，那么我們的發(fā)展環(huán)境將會惡化。

第五，我國國民的整體素質(zhì)偏低，科技人員數(shù)量嚴重不足，不能適應(yīng)科技現(xiàn)代化的需要。

第六，我國人口眾多且增長過快，這是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的主要障礙。由于人口過多，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大進步便被人口大國的分母效應(yīng)所抵消

評價：①提高物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；

②提高勞動生產(chǎn)率；

③雖然我們國家的資源稟賦差，但應(yīng)提高利用率；

④提高我們國家的富裕程度；

⑤提高我們國家國民的整體素質(zhì)；

⑥控制人口增長。

第五篇：農(nóng)發(fā)行在發(fā)展中存在的問題

淺談農(nóng)發(fā)行在發(fā)展中存在的問題

“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”不僅僅是一句響亮的口號,更是一面旗幟。它體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)發(fā)行的要求，凝聚著農(nóng)發(fā)行對國家、對社會的莊嚴承諾，昭示了農(nóng)發(fā)行的歷史使命。農(nóng)發(fā)行成立以來，始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨，堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在穩(wěn)定糧棉市場、保障糧棉安全、維護農(nóng)民利益等方面發(fā)揮了積極作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)發(fā)行提出了新的更高的要求，農(nóng)發(fā)行如何增強支農(nóng)功能、提高服務(wù)水平、忠實履行“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”的諾言，真正樹立起自身特有的品牌形象乃是值得農(nóng)發(fā)行人深思的課題。

一、職能轉(zhuǎn)變后的不適應(yīng)癥狀

農(nóng)發(fā)行由于長期從事政策性封閉管理，經(jīng)營理念和服務(wù)意識等從總體上看，目前尚不及其他金融機構(gòu)。部分信貸管理人員、會計出納人員以及信貸主管、會計主管等素質(zhì)普遍不高、知識結(jié)構(gòu)老化、年齡偏大，接受現(xiàn)代銀行管理知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，與銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理工作要求存在明顯差距。同時，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才也跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

二、充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行職能的對策

（一）加大農(nóng)發(fā)行職能宣傳力度。

一方面在利用報刊雜志、廣播電臺宣傳的同時，還可以 將農(nóng)發(fā)行的服務(wù)職能、貸款對象、貸款范圍、客戶類型、貸款品種、結(jié)算業(yè)務(wù)等編印成冊廣為宣傳。

另一方面要以農(nóng)發(fā)行的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)大力樹立農(nóng)發(fā)行的品牌形象，贏得社會的認可和“三農(nóng)”的滿意。

（二）找準新農(nóng)村建設(shè)立足點，增強使命感。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)發(fā)行通過開展中長期貸款業(yè)務(wù)，使農(nóng)發(fā)行功能進一步完善，信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”品牌形象進一步樹立。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表著農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是新時期農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要載體和農(nóng)民增收的有效渠道，是走新型工業(yè)道路、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)是農(nóng)發(fā)行的歷史使命。

為全面履行農(nóng)發(fā)行在金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中主力軍的作用，今年二月銀監(jiān)會同意農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款業(yè)務(wù)和全面開辦農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。這是農(nóng)發(fā)行獲準開辦農(nóng)業(yè)科技貸款、種子貸款和把糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款擴大到農(nóng)林牧副漁之后，銀監(jiān)會再次批準農(nóng)發(fā)行拓展業(yè)務(wù)范圍。至此，農(nóng)發(fā)行以糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)為主體，以支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化為一翼，以支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展為中長期貸款為一翼，以中間業(yè)務(wù)為補充的“一體兩翼”業(yè)務(wù)發(fā)展格局初步形 成。這為農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村金融中發(fā)揮骨干和支柱作用創(chuàng)造了必要條件。

業(yè)務(wù)范圍的拓展為農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”提供了更廣闊的空間，黨的十七大對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了深刻闡述，為當前和今后的新農(nóng)村建設(shè)工作指明了前進方向。農(nóng)發(fā)行全行上下必須掀起學(xué)習(xí)黨的十七大精神熱潮，深刻理解和把握十七大精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以十七大精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行支持新農(nóng)村建設(shè)支柱作用。

（三）疏理、整合各項政策、制度和辦法。

隨著農(nóng)發(fā)行職能的轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)范圍逐步拓展，有關(guān)政策、制度、辦法的變化和增加較為頻繁，必須認真加以疏理和整合，對一些過時的、不適應(yīng)的應(yīng)及時清理，對尚在運用的和新增的應(yīng)進行合理的歸類合并，該刪減的刪減，該出臺的出臺。

一是要疏理和修改各項制度辦法。改變分類認定，將貸款資格統(tǒng)一為“農(nóng)發(fā)行貸款資格”。下放貸款資格認定權(quán)到縣級支行，由縣級支行認定企業(yè)貸款資格后，將擬貸款企業(yè)信息輸入貸款項目信息儲備庫，匯總上報以便審批行掌握營銷進度。

二是要整合各類制度辦法。首先，應(yīng)完善目前的各項政策性、準政策性貸款辦法，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的基 本職能。其次，應(yīng)加強對商業(yè)性貸款的統(tǒng)一管理，增加流動資金貸款辦法和中長期貸款辦法，取消一些貸款辦法，使符合信貸政策和貸款條件的各類涉農(nóng)企業(yè)均能按同一標準使用農(nóng)發(fā)行的流動資金貸款和中長期貸款。再次，鑒于國家扶持中小企業(yè)發(fā)展對銀行提出的要求，農(nóng)發(fā)行對小企業(yè)的支持應(yīng)有別于其他涉農(nóng)企業(yè)。作為按貸款用途劃分貸款種類的一個特例，要保留和完善農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款辦法，在能夠有效控制風(fēng)險的前提下，簡化程序，個性調(diào)查，嚴格審批。與此同時，鑒于貸款風(fēng)險程度的不同，對于所有貸款種類中的低風(fēng)險貸款，應(yīng)繼續(xù)完善業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范貸款操作，提高辦貸效率。

（四）加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適合“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”的人才隊伍。

進一步優(yōu)化人力資源，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。堅持以人為本，大力優(yōu)化人力資源。一是適應(yīng)開辦商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的需要，加強對相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能。二是適當引進緊缺崗位的專業(yè)人才，現(xiàn)在農(nóng)發(fā)行的實際情況是業(yè)務(wù)量逐漸加大，而有的縣支行人員不但沒有增加，反而還在減少，這就要求總行加大人員進入力度，充實基層農(nóng)發(fā)行的專業(yè)人才隊伍。三是實行復(fù)合崗位制，充分挖掘內(nèi)部潛力，緩解人員不足的矛盾。